第一篇：邢臺(tái)食品藥品監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

邢臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局 重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

第一條 為健全行政執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督和保障市食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格依法行政，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《食品藥品行政處罰程序規(guī)定 》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于邢臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局各執(zhí)法科室、直屬單位的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指案情重大復(fù)雜、涉案金額大，將對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響的行政執(zhí)法決定。主要包括：

（一）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證或批準(zhǔn)證明文件的；

（二）擬對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或其他組織處以10萬(wàn)元以上罰沒(méi)財(cái)物總值的案件；

（三）擬對(duì)發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法決定進(jìn)行糾正的；

（四）擬查封場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物，扣押財(cái)物，涉案面積或價(jià)值較大的；

（五）擬作出行政賠償或者不予行政賠償決定的；

（六）超越裁量權(quán)基準(zhǔn)范圍，給予減輕（加重）行政處罰或不予行政處罰的案件；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大、影響面廣的重大行政執(zhí)法決定。

局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室、直屬單位擬作出前款所列重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前按本細(xì)則所規(guī)定的程序提交局政策法規(guī)科進(jìn)行法制審核，審核同意后提請(qǐng)局案件審理委員會(huì)集體討論。

第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指按照一般程序辦理的執(zhí)法案件，擬作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局政策法規(guī)科對(duì)其合法性、適當(dāng)性等進(jìn)行審核，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第五條 局政策法規(guī)科對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員資格的合法性；

（二）行政執(zhí)法程序的合法性；

（三）行政執(zhí)法證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性和主要證據(jù)的充分性以及證據(jù)之間的印證關(guān)系；

（四）違法事實(shí)的客觀性、完整性；

（五）法律依據(jù)適用的合法性、準(zhǔn)確性；

（六）決定裁量結(jié)果的適當(dāng)性；

（七）執(zhí)法內(nèi)部流程的規(guī)范性。

第六條 局政策法規(guī)科審核重大行政執(zhí)法決定，以書(shū)面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯，還可以會(huì)同案件承辦機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。

第七條 局政策法規(guī)科對(duì)決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

（一）認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、決定適當(dāng)、程序合法的，提出同意并提交集體討論的意見(jiàn)；

（二）認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu)；

（三）認(rèn)為定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意?jiàn)；

（四）認(rèn)為程序違法的，提出糾正意見(jiàn)；

（五）按照新的<邢臺(tái)市自由材量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)>審核公正性、適當(dāng)。

（六）認(rèn)為裁量幅度不當(dāng)，達(dá)不到重大行政執(zhí)法決定標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)當(dāng)從輕、減輕、免除處罰的，提出修正意見(jiàn)；

（七）認(rèn)為超出本機(jī)關(guān)管轄和職權(quán)范圍的，提出移送意見(jiàn)；

（八）其他認(rèn)為需要糾正的意見(jiàn)。

第八條 局政策法規(guī)科應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢后，制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu)。第九條 案件承辦機(jī)構(gòu)收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見(jiàn)或建議應(yīng)當(dāng)采納。

第十條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定，未經(jīng)局政策法規(guī)科審核，或者審核未通過(guò)的，不得進(jìn)入下一程序。

案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)或建議有異議的，可以在收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后7個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核一次，復(fù)核仍未通過(guò)的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否進(jìn)入下一程序。

第十一條 重大行政執(zhí)法決定集體討論，是指擬作出的重大行政執(zhí)法決定經(jīng)局政策法規(guī)科審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)提交局重大行政執(zhí)法決定案件審理委員會(huì)集體討論并作出行政執(zhí)法決定的制度。

第十二條 市局成立重大行政執(zhí)法決定案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“案審會(huì)”），由局領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科、食品藥品稽查局、藥品注冊(cè)生產(chǎn)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、食品餐飲安全監(jiān)管科、保健食品化妝品監(jiān)管科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科、食品流通安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人組成，集體討論擬作出的重大行政執(zhí)法決定。

紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人列席集體討論會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督。

參加集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，是否回避由行政執(zhí)法分管負(fù)責(zé)人決定。

第十三條 集體討論會(huì)議應(yīng)遵守以下程序：

（一）具體承辦執(zhí)法人員介紹案件的基本情況，包括案件事實(shí)、主要證據(jù)、程序、適用的法律和裁量權(quán)行使的情況等；

（二）案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就案件的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，就擬作出的重大行政執(zhí)法決定說(shuō)明法律依據(jù)和理由，并提出傾向性的處理意見(jiàn)；

（三）局政策法規(guī)科依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)擬做出的重大行政執(zhí)法決定所認(rèn)定的案件事實(shí)是否清楚，依據(jù)的法律、法規(guī)是否準(zhǔn)確，行使的裁量權(quán)是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行討論、審查，并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)；

（四）案審會(huì)組成人員就案件的事實(shí)是否屬實(shí)，對(duì)擬做出的重大行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并實(shí)事求是發(fā)表意見(jiàn)；

（五）會(huì)議主持人對(duì)集體會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)行歸納、總結(jié)形成決定；

（六）參會(huì)人員核實(shí)討論記錄并簽署姓名。

第十四條 參加集體討論的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立地提出意見(jiàn)。

具體承辦執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況進(jìn)行書(shū)面記錄，有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。集體討論記錄同執(zhí)法文書(shū)一起存入該案卷檔案。

第十五條 重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)經(jīng)案審會(huì)集體討論形成決定的，非經(jīng)法定程序不得擅自改變。

第十六條 違反本制度規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條行。

第十八條

各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。2016年12月1日

第二篇：重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為完善行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法決定的合法、有效，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2016〕103號(hào)）和《臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》臺(tái)農(nóng)〔2016〕108號(hào)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 行政執(zhí)法單位作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)依照本辦法規(guī)定對(duì)擬作出的決定進(jìn)行法制審核；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時(shí)性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定的除外。

第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指縣農(nóng)業(yè)局及其所屬單位，依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制決定。

有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（二）擬作出吊銷(xiāo)許可證或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

（三）擬作出對(duì)法人和其他組織處以3萬(wàn)元以上、對(duì)公民處以5千元以上罰款或沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物達(dá)到上述金額的；

（四）根據(jù)《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證作出行政許可決定的；

（五）擬對(duì)貨值金額3萬(wàn)元以上物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的；

（六）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省級(jí)行政規(guī)范性文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。第四條 以農(nóng)業(yè)局名義作出的重大行政執(zhí)法決定由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；由局直屬事業(yè)單位作出的重大行政執(zhí)法決定由局直屬事業(yè)單位法制員進(jìn)行審核。

第五條 作出重大行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交法制機(jī)構(gòu)（含法制員，下同）審核。

第六條 法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng) 3 個(gè)工作日。

第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審核主要內(nèi)容：

（一）是否屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

（二）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用法律依據(jù)是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）內(nèi)容是否適當(dāng)。

第八條 根據(jù)不同情況，局法制機(jī)構(gòu)應(yīng)提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

（一）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、符合法定程序、法律文書(shū)規(guī)范齊備的，作出同意的審核意見(jiàn)；

（二）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定需補(bǔ)充或重新調(diào)查有關(guān)證據(jù)、補(bǔ)正執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書(shū)制作的，提出具體審核建議；

（三）認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定存在主體不合法、主要證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚?，提出相?yīng)審核意見(jiàn)。

第九條 在法制審核過(guò)程中形成的書(shū)面審核意見(jiàn)等相關(guān)記錄，應(yīng)作為副卷歸入行政執(zhí)法案卷。

第十條 違反本辦法規(guī)定，未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核的，由局機(jī)關(guān)紀(jì)委和駐局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十一條 本辦法自2017年1月1日起施行。

第三篇：新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度實(shí)施細(xì)則

新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定

法制審核和集體討論決定制度實(shí)施細(xì)則

第一條 為健全行政執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督和保障市食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格依法行政，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省行政執(zhí)法條例》和《河南省重大行政處罰決定備案辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于新鄉(xiāng)市食品藥品監(jiān)督管理局各執(zhí)法科室、直屬單位的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指案情重大復(fù)雜、涉案金額大，將對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響的行政執(zhí)法決定。主要包括：

（一）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證或批準(zhǔn)證明文件的；

（二）擬對(duì)公民處以5萬(wàn)元以上、對(duì)法人或其他組織處以10萬(wàn)元以上罰沒(méi)財(cái)物總值的案件；

（三）擬作出重大、復(fù)雜事項(xiàng)的不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續(xù)決定、撤銷(xiāo)行政許可決定的；

（四）擬對(duì)發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法決定進(jìn)行糾正的；

（五）擬查封場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物，扣押財(cái)物，涉案面積或價(jià)值較大的；

（六）擬作出行政賠償或者不予行政賠償決定的；

（七）超越裁量權(quán)基準(zhǔn)范圍，給予減輕（加重）行政處罰或不予行政處罰的案件；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大、影響面廣的重大行政執(zhí)法決定。

局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室、直屬單位擬作出前款所列重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前按本細(xì)則所規(guī)定的程序提交局政策法規(guī)科進(jìn)行法制審核，審核同意后提請(qǐng)集體討論。

第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指按照一般程序辦理的執(zhí)法案件，擬作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局政策法規(guī)科對(duì)其合法性、適當(dāng)性等進(jìn)行審核，提出書(shū)面處理意見(jiàn)，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第五條 局政策法規(guī)科對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員資格的合法性；

（二）行政執(zhí)法程序的合法性；

（三）行政執(zhí)法證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性和主要證據(jù)的充分性以及證據(jù)之間的印證關(guān)系；

（四）違法事實(shí)的客觀性、完整性；

（五）法律依據(jù)適用的合法性、準(zhǔn)確性；

（六）決定裁量結(jié)果的適當(dāng)性；

（七）執(zhí)法內(nèi)部流程的規(guī)范性。第六條 局政策法規(guī)科審核重大行政執(zhí)法決定，以書(shū)面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯，還可以會(huì)同案件承辦機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。

第七條 局政策法規(guī)科對(duì)決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：

（一）認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、決定適當(dāng)、程序合法的，提出同意并提交集體討論的意見(jiàn)；

（二）認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu)；

（三）認(rèn)為定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意?jiàn)；

（四）認(rèn)為程序違法的，提出糾正意見(jiàn)；

（五）認(rèn)為不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)、撤銷(xiāo)行政許可、給予或者不給予行政賠償理由不能成立的，提出不同意的意見(jiàn)并說(shuō)明理由；

（六）認(rèn)為裁量幅度不當(dāng)，達(dá)不到重大行政執(zhí)法決定標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)當(dāng)從輕、減輕、免除處罰的，提出修正意見(jiàn)；

（七）認(rèn)為超出本機(jī)關(guān)管轄和職權(quán)范圍的，提出移送意見(jiàn)；

（八）其他認(rèn)為需要糾正的意見(jiàn)。

第八條 局政策法規(guī)科審核完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回案件承辦機(jī)構(gòu)。

第九條 案件承辦機(jī)構(gòu)收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見(jiàn)或建議應(yīng)當(dāng)采納。

第十條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定，未經(jīng)局政策法規(guī)科審核，或者審核未通過(guò)的，不得進(jìn)入下一程序。

案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)或建議有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核一次，復(fù)核仍未通過(guò)的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否進(jìn)入下一程序。

第十一條 重大行政執(zhí)法決定集體討論，是指擬作出的重大行政執(zhí)法決定經(jīng)局政策法規(guī)科審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)提交局重大行政執(zhí)法決定案件審理委員會(huì)集體討論并作出行政執(zhí)法決定的制度。

第十二條 市局成立重大行政執(zhí)法決定案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“案審會(huì)”），由局領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室、隊(duì)、所負(fù)責(zé)人組成(涉及重大、復(fù)雜事項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)根據(jù)許可內(nèi)容調(diào)整組成人員)，集體討論擬作出的重大行政執(zhí)法決定。

紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人列席集體討論會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督。

參加集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，是否回避由行政執(zhí)法分管負(fù)責(zé)人決定。

第十三條 集體討論會(huì)議應(yīng)遵守以下程序：

（一）具體承辦執(zhí)法人員介紹案件的基本情況，包括案件事實(shí)、主要證據(jù)、程序、適用的法律和裁量權(quán)行使的情況等；

（二）案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就案件的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，就擬作出的重大行政執(zhí)法決定說(shuō)明法律依據(jù)和理由，并提出傾向性的處理意見(jiàn)；

（三）局政策法規(guī)科依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)擬做出的重大行政執(zhí)法決定所認(rèn)定的案件事實(shí)是否清楚，依據(jù)的法律、法規(guī)是否準(zhǔn)確，行使的裁量權(quán)是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行討論、審查，并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)；

（四）案審會(huì)組成人員就案件的事實(shí)是否屬實(shí)，對(duì)擬做出的重大行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并實(shí)事求是發(fā)表意見(jiàn)；

（五）會(huì)議主持人對(duì)集體會(huì)議討論意見(jiàn)進(jìn)行歸納、總結(jié)形成決定；

（六）參會(huì)人員核實(shí)討論記錄并簽署姓名。

第十四條 參加集體討論的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立地提出意見(jiàn)。

具體承辦執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況進(jìn)行書(shū)面記錄，有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。集體討論記錄同執(zhí)法文書(shū)一起存入該案卷檔案。

第十五條 重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)經(jīng)案審會(huì)集體討論形成決定的，非經(jīng)法定程序不得擅自改變。第十六條 違反本制度規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條 各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可參照?qǐng)?zhí)行。第十八條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第四篇：韶關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法試行

韶關(guān)市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一條

為了規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指本市各級(jí)人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責(zé)的行為。

本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法主體在作出重大行政執(zhí)法決定前，由其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)該執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查的活動(dòng)。

第三條

行政執(zhí)法主體作出重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核不通過(guò)的，不得作出決定。

第四條

重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范的原則。第五條

各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。

各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。

法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與具體承擔(dān)行政執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)置。

第六條

兩個(gè)以上行政執(zhí)法主體以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由法制審核機(jī)構(gòu)依照各自單位職能分別進(jìn)行法制審核。

第七條

各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第八條

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

行政執(zhí)法主體可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與法制審核工作。

第九條

行政執(zhí)法事項(xiàng)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：

（一）適用一般程序作出行政處罰決定的；

（二）適用聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（三）涉及重大公共利益的；

（四）社會(huì)關(guān)注度高的；

（五）可能造成重大社會(huì)影響的；

（六）案件情況復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第十條

行政執(zhí)法主體根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，可以擴(kuò)大本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。

第十一條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制本單位重大行政執(zhí)法決定目錄清單，并向社會(huì)公開(kāi)。

第十二條

重大行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)查取證完畢，行政執(zhí)法承辦部門(mén)或者機(jī)構(gòu)研究提出處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人作出決定之前，提交法制審核。

第十三條

提交法制審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法制審核機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）擬作出的行政執(zhí)法決定，及其事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、行政裁量權(quán)適用規(guī)則；

（二）調(diào)查取證記錄。如有下列材料應(yīng)當(dāng)一并提供：

（一）聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告；

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（三）專(zhuān)家論證報(bào)告。

第十四條

重大行政執(zhí)法決定主體為人民政府的，承辦部門(mén)向本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提供法制審核材料時(shí)，還應(yīng)當(dāng)附上其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的法制審核意見(jiàn)。

第十五條

重大行政執(zhí)法決定法制審核以書(shū)面審查為 主，必要時(shí)可以調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

第十六條

重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法主體資格及行政執(zhí)法人員資格；

（二）認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；

（三）法律依據(jù)及行政裁量權(quán)的行使；

（四）執(zhí)法程序；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條

法制審核機(jī)構(gòu)收到送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；案情復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

第十八條

法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核后，提出下列審核意見(jiàn)：

（一）認(rèn)為權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，提出審核通過(guò)的意見(jiàn)。

（二）認(rèn)為有下列情形之一的，提出具體審核建議，退回承辦機(jī)構(gòu)：

1.執(zhí)法主體不合法、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的； 2.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 3.法律依據(jù)錯(cuò)誤的； 4.違反法定程序的； 5.執(zhí)法決定明顯不當(dāng)?shù)模?6.超越或者濫用職權(quán)的； 7.法律文書(shū)不規(guī)范的。承辦部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)具體審核建議作出相應(yīng)處理。第十九條

法制審核工作人員與審核內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條

行政執(zhí)法主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書(shū)面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：

（一）未經(jīng)法制審核或者審核不通過(guò)作出重大行政執(zhí)法決定的；

（二）行政執(zhí)法承辦部門(mén)或者機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定提交法制審核材料，或者提交的材料弄虛作假的；

（三）法制審核機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核造成嚴(yán)重后果的。

第二十一條

受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。

第二十二條

本辦法自

****年**月**日起施行。

第五篇：濱州市農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

濱州市農(nóng)業(yè)局重大行政執(zhí)法決定

法制審核辦法

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《山東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，結(jié)合我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指以濱州市農(nóng)業(yè)局名義作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)由局政策法規(guī)科對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)或者建議的內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。第三條 有下列情形之一的，作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的；

（二）可能在社會(huì)造成重大影響的；

（三）屬于重大處罰案件應(yīng)當(dāng)報(bào)政府法制部門(mén)備案的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的；

（五）當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭(zhēng)議較大的；

（六）案情復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書(shū)文本；

（三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

（四）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證材料；

（五）經(jīng)過(guò)評(píng)估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

第七條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明列內(nèi)容：

（一）案由及當(dāng)事人基本情況；

（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格和行政執(zhí)法人員資格情況；

（三）擬作出決定的基本事實(shí)；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和行政裁量基準(zhǔn)的情況；

（五）調(diào)查取證以及證據(jù)的分析認(rèn)定情況；

（六）聽(tīng)證情況；

（七）評(píng)估、鑒定情況；

（八）其他需要說(shuō)明的情況。

第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書(shū)面審核為主。必要時(shí)，可以向當(dāng)事人和執(zhí)法辦案人員了解情況，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第九條 政策法規(guī)科收到承辦機(jī)構(gòu)送審材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查；發(fā)現(xiàn)材料不齊全的或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)提交。

（四）認(rèn)為超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的審核意見(jiàn)。

第十三條 擬作出重大行政執(zhí)法決定的承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核意見(jiàn)有異議的，可以提請(qǐng)復(fù)審，直至提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

第十四條 法制審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書(shū)面意見(jiàn)書(shū)，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)存入執(zhí)法案卷。

第十五條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，按照《山東省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》和《濱州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十五條 本辦法自2017年12月20日起施行。