XX縣交通運輸局重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則

第一條??為強化對重大行政執(zhí)法的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《XX省交通運輸廳重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條??本細則所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指以縣交通運輸局名義作出的重大行政執(zhí)法決定，在作出前由局法制工作機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核的活動。

第三條??本細則所稱重大行政執(zhí)法決定，是指以縣交通運輸局名義作出的下列行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定：

（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的。

（二）直接關(guān)系行政管理相對人或他人重大權(quán)益的，是指對當事人處以三萬元以上罰款或者吊銷許可證件的決定。

（三）符合聽證條件且當事人提出聽證申請，承辦案件的業(yè)務機構(gòu)已經(jīng)組織聽證的。

（四）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關(guān)系的。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件規(guī)定應當進行法制審核的。

第四條??局承辦案件的業(yè)務機構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后作出行政執(zhí)法決定前，認為該行政執(zhí)法決定屬于本細則所述的重大行政執(zhí)法決定范圍的，應當送局法制機構(gòu)進行審核。

第五條??局承辦案件的業(yè)務機構(gòu)在送審時應當提交以下材料：

重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告。

重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明。

重大行政執(zhí)法決定書代擬稿。

相關(guān)證據(jù)資料。

經(jīng)聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告。

其他需要提交的材料。

局法制機構(gòu)認為提交材料不齊全的，可以要求承辦機構(gòu)在指定時間提交。

第六條??局承辦案件的業(yè)務機構(gòu)提交的重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實。

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況。

（三）行政執(zhí)法人員資格情況。

（四）調(diào)查取證和聽證情況。

（五）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)。

（六）其他需要說明的情況。

第七條??局法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

（一）是否屬于重大行政執(zhí)法決定。

（二）行政執(zhí)法機關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當。

（四）程序是否合法。

（五）是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形。

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備。

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)。

（八）其他應當審核的內(nèi)容。

第八條??局法制機構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時也可以向當事人進行調(diào)查，相關(guān)單位和個人應當予以協(xié)助配合。

第九條??局法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議。

（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)?，提出變更意見?/p>

（四）程序不合法，提出糾正意見。

（五）超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十條??局法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應在七個工作日內(nèi)審核完畢。案件復雜的，經(jīng)局領(lǐng)導批準可延長五個工作日。

第十一條??承辦案件的業(yè)務機構(gòu)對法制機構(gòu)審核意見和建議應當研究采納；有異議的應當與法制機構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送局領(lǐng)導處理。

第十二條??重大行政執(zhí)法案件經(jīng)局法制機構(gòu)審核后，由局承辦案件的業(yè)務機構(gòu)根據(jù)案情實際提交局領(lǐng)導集體研究或者由主要領(lǐng)導或分管局領(lǐng)導審批。

第十三條??法律、法規(guī)授權(quán)的運管所依法以自己的名義作出重大行政執(zhí)法決定，應當制定具體的法制審核辦法，并向縣局備案。

縣局將對下級行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的情況進行指導和監(jiān)督。

第十四條??局承辦案件業(yè)務機構(gòu)的承辦人員、法制機構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照《交通行政執(zhí)法過程責任追究辦法》追究相關(guān)人員責任。

第十五條??本實施細則由縣交通運輸局負責解釋。

第十六條??本實施細則自印發(fā)之日起施行。