第一篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城中村改造情況匯報

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城中村改造情況

匯 報

為認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會以及師市第七次黨代會精神，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，結(jié)合師市和xxx實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，提出如下實施意見：

一、背景與起因

開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是貫徹落實科學發(fā)展觀、十七屆五中全會和中央新疆工作座談會的需要。黨的十七大指出?要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?、?建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?。十七屆五中全會提出?在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針?。中央新疆工作座談會把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為新疆跨越式發(fā)展和長治久安的主要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，是踐行科學發(fā)展觀的基本要求。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是城鄉(xiāng)一體化、富民強市的需要。西部大開發(fā)十年來，師市在城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面走出了一條被國家譽為?xxx模式?的道路，?十 1

二五?更是跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅階段。師市把XXX鄉(xiāng)和城郊團場納入城市化整體規(guī)劃，提出?北進南擴?戰(zhàn)略，拉大城市空間，優(yōu)化城市規(guī)劃和布局，必將對農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的改變產(chǎn)生深遠的影響，必將推動城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配臵、要素自由流動、經(jīng)濟互促共進、社會和諧共融，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。

加快推進改革發(fā)展是xxx鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的需要。近年來，xxx鄉(xiāng)采取多種途徑增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展，年均發(fā)展速度達10%以上，但與師市發(fā)展平均水平相比仍然偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，社會保障體系仍不完善，城鄉(xiāng)差距客觀存在，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是落后社區(qū)、農(nóng)民是弱勢群體的狀況沒有根本性改變。師市貫徹落實中央新疆工作座談會精神大力推進城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是xxx鄉(xiāng)難得的歷史發(fā)展機遇，xxx鄉(xiāng)與師市發(fā)展關(guān)聯(lián)度更加緊密，以城帶鄉(xiāng)帶動效益更加突顯，整體發(fā)展水平必將得以提升。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，有利于破除城鄉(xiāng)二元體制，有效解決?三農(nóng)?問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

二、主要做法及成效與反思

（一）主要做法及成效

1、加強對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。

年初，成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)部門為

成員單位的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組定期召開專題會議，及時研究解決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，加強學習，統(tǒng)一思想。組織鄉(xiāng)領(lǐng)導及機關(guān)和村干部認真學習師市黨委六屆十次全委（擴大）會議、師市第七次黨代會和市人民政府八屆四次人代會議精神，使全鄉(xiāng)上下形成了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我鄉(xiāng)今后工作重點的共識。與此同時，還借鑒外地經(jīng)驗，增強對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的感性認識。鄉(xiāng)黨委政府組織鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導小組赴沙灣縣的烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、金溝河鄉(xiāng)和瑪納斯縣的樂土驛鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)參觀學習。通過參觀學習，開拓了我們在征地拆遷、城中村改造、土地集約節(jié)約等方面的視野，增強了做好城鄉(xiāng)一體化工作的緊迫感和責任感。

2、精心組織，科學決策。

按照?政府主導、村級組織、市場運作、村民參與?的原則，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作：

?、積極支持師市?三化?建設(shè)，全力配合相關(guān)部門做好征地工作。

XXX鄉(xiāng)獨特的地理位臵決定著XXX市的發(fā)展離不開XXX鄉(xiāng)的支持。自1992年至2010年6月，師市為城市發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設(shè)，征收農(nóng)村集體土地14167.3畝。2010年年底至今，隨著?北進南擴?戰(zhàn)略的推進，不到一年的時間就征收測量集體土地近6萬畝，是十多年來的4倍。

②、完成了北五路以南六工村城中村改造的房屋拆遷和土地掛牌工作。XXX鄉(xiāng)六工村北五路以南區(qū)域占地面積63畝，3

共有村民72戶，?臟、亂、差?現(xiàn)象十分嚴重。村民迫切希望通過村莊改造來改善他們的生活環(huán)境。村?兩委?組織村民代表在認真調(diào)研和反復征求村民意見的基礎(chǔ)上，形成了較為合理的拆遷補償方案，與開發(fā)企業(yè)簽訂協(xié)議，并成立了拆遷小組協(xié)助開發(fā)企業(yè)做好拆遷工作，經(jīng)過近半年的努力，拆遷工作全部完成，土地已掛牌，即將開工建設(shè)。

③、完成了43小區(qū)馬家坪村城中村改造的房屋拆遷和土地掛牌工作。為做好43小區(qū)馬家坪村部分村民的拆遷工作，在師市黨委、市人民政府的領(lǐng)導下，鄉(xiāng)黨委政府成立了拆遷領(lǐng)導小組及辦公室，制定了符合國家政策和區(qū)域?qū)嶋H的拆遷方案，并抽調(diào)專人組織實施。因此地域村民經(jīng)歷過多次征地和拆遷，對政府拆遷政策缺乏信任，加之一路之隔42小區(qū)?釘子戶?的負面影響，拆遷中期，工作曾陷入僵局，難以推進。但經(jīng)過拆遷小組不分晝夜的耐心細致工作，至4月29日，29戶拆遷戶全部簽訂了拆遷協(xié)議，完成了拆遷工作。臵換出的60余畝土地，已成功掛牌出讓。

④、與南山新區(qū)商議形成了符合南區(qū)實際的城中村改造方案。隨著南山新區(qū)管委會的成立，規(guī)劃、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作全面推開，南區(qū)部分村在年初出現(xiàn)了亂搭亂建現(xiàn)象。針對這種情況，鄉(xiāng)黨委政府多次召開村干部和村民代表座談會，聽取意見，尋求解決問題的辦法。經(jīng)充分討論，反復醞釀，借鑒?兩分兩換?經(jīng)驗，針對南區(qū)提出了?以戶籍為基礎(chǔ)，宅基地臵換住房?的設(shè)想。并與南山新區(qū)領(lǐng)導充分溝通協(xié)商后，形成以戶籍為基礎(chǔ)，人均60平方米 4

建筑面積，臵換村民現(xiàn)有宅基地及地面附著物的方案。方案提出后，鄉(xiāng)黨委政府組織8個村的村干部，對1929戶村民入戶征求意見，68%的村民表示同意。隨即南山新區(qū)與XXX鄉(xiāng)政府將此方案上報市人民政府，現(xiàn)此方案已得到市人民政府的批準。

⑤、做好山丹湖村、大廟村、六工村整體移交和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險啟動工作。去冬今春，開發(fā)區(qū)管委會將山丹湖村、大廟村、六工村集體土地全部征為國有，農(nóng)民失去土地。為做好失地農(nóng)民的社會保障工作，我鄉(xiāng)認真貫徹落實市政府辦第68期?政務通報?精神，及時召開鄉(xiāng)領(lǐng)導會議和有XXX鄉(xiāng)、東城街道辦事處、上述三個村村干部參加的專題會議，研究討論山丹湖村、大廟村和六工村的整體移交和養(yǎng)老保險啟動工作，并抽調(diào)專人協(xié)助東城街道辦事處做好上述三個村的養(yǎng)老保險工作。

（二）、反思

1、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，政策難以統(tǒng)一。北區(qū)在房屋改造中現(xiàn)實為一補一，造成相互攀比，三個片區(qū)部分村出現(xiàn)了大規(guī)模的亂搭亂建。同時，在城中村改造過程中，因宅基地面積不一，房屋建設(shè)狀況不同，很難統(tǒng)一標準，致使拆遷改造困難重重。由于多種原因XXX鄉(xiāng)各村村民的宅基地面積不一致，甚至有些村民沒有宅基地，且現(xiàn)存房屋的建筑結(jié)構(gòu)類型因村民的經(jīng)濟實力不同而有差異，既有土木、磚木、磚混等結(jié)構(gòu)類型，還存在平房、小二樓、多層建筑房屋。

2、城鄉(xiāng)一體化相關(guān)政策不完善。城鄉(xiāng)一體化是一個系統(tǒng)工程，既需要強有力的組織領(lǐng)導，又需要綜合改革和各種配套政策的支持。長期以來，重征地開發(fā)，輕配套改革和整體推進?，F(xiàn)開發(fā)區(qū)失地村啟動了社會養(yǎng)老保險，而其他村尚未啟動。社會保障體系、就業(yè)政策和服務體系建立，以及戶籍制度改革和管理模式改革相對滯后，缺乏有力的配套政策支撐。

3、南區(qū)的臵換方案需盡快進入實施階段。在南區(qū)實施房屋臵換的方案雖已出臺，但受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等多種因素的影響，還沒有具體的細化政策，村民存有觀望之心，如果長期不能實現(xiàn)臵換方案，恐又出現(xiàn)類似于北區(qū)的亂搭亂建現(xiàn)象。

4、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民要求劃分宅基地的愿望強烈。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村子，村民符合劃分宅基地條件的應予以劃分，但如果給村民劃分宅基地，又勢必影響城市的整體發(fā)展。劃分宅基地要求與城市規(guī)劃矛盾突出。

三、農(nóng)村事務管理

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

XXX鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，因各個行政村集體經(jīng)濟條件的不同，而表現(xiàn)出不同的形式。一是集經(jīng)濟條件較好的村，對村集體公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由村里自己出錢建設(shè)，如村民活動場所、村民的健身設(shè)施等；二是對于沒有集體經(jīng)濟收入的村，開展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠項目帶動，國家資金支持。如農(nóng)村?一事一議?項目中的辦公室、衛(wèi)生室、綜

合活動室等建設(shè)項目；三是對涉及全鄉(xiāng)各村廣大農(nóng)民利益的農(nóng)田水利基本建設(shè)，如中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村 飲水安全工程，主要靠國家項目資金支持建設(shè)。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理方面

因XXX鄉(xiāng)特殊的地理位臵，全鄉(xiāng)21個行政村地處XXX市東西南北中，土地十分金貴，各村都勻沒預留建設(shè)用地，同時，在二輪土地承包時，各村也都把集體預留的機動耕地全部承包給經(jīng)營戶。在農(nóng)村的宅基地管理上，主要是村民在原宅基地上翻修、新建房屋問題，具體由國土資源部門負責管理。

3、農(nóng)村社會保障方面

XXX鄉(xiāng)農(nóng)村社會保障方面主要表現(xiàn)在以下情況：一是隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的加快，XXX鄉(xiāng)部分村的土地已被征用，農(nóng)民完全失去土地?，F(xiàn)在已將北區(qū)六宮片完全失去土地的6個行政村交由開發(fā)區(qū)管委會，具體由東城街道辦事處管理，他們把失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障納入城市居民范疇進行管理；二是根據(jù)國家政策，在農(nóng)村實行低保制度、大病醫(yī)療求助制度、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)制度，以解決農(nóng)村的社會保障問題；三是進城務工人員的社會保障方面，一般由所在的企業(yè)負責解決相關(guān)的社會保障問題。

第二篇：城中村改造匯報

伊川縣城中村改造進展情況匯報

2010年，洛陽市下達我縣城中村改造任務是：項目3個，拆遷10萬平方米，開工建設(shè)21萬平方米，竣工12萬平方米，投資2.6億元。我縣將市下達我縣城中村改造項目分解為4項，其進展情況如下：

1、南府店村的原化肥廠及周邊居民拆遷改造項目（太陽綠城）。該項目占地57畝，共涉及拆遷面積3.2萬平方米，其中拆遷居民住宅62戶，拆遷面積1.8萬平方米，拆遷職工住宅樓二幢0.8萬平方米，辦公樓及廠房0.8萬平方米。計劃投資1.95億元，規(guī)劃建設(shè)8棟高層住宅，總建筑面積13萬平方米。目前已全部拆遷完畢，已開工4棟住宅工程，工程正在處理地基。

2、周村文化路拆遷安置項目。該項目占地68畝，共涉及拆遷居民91戶，拆遷面積2.6萬平方米，計劃投資2.1億，規(guī)劃建設(shè)20棟多層安置住房，總建筑面積13.38萬平方米。目前拆遷全部完成，已于7月2日開工建設(shè)17棟，開工面積8萬平方米。

3、彭莊村新型社區(qū)建設(shè)項目。該項目占地90畝，共涉及拆遷面積2萬平方米，其中居民38戶，面積1.1萬平方米，舊廠房及辦公樓房0.9萬平方米。計劃投資2.4億，規(guī)-1-

劃建設(shè)20幢多層安置房，總建筑面積16萬平方米。該項目分兩年實施完成，其中2010年完成開工2萬平方米，投資3000萬元。目前已拆遷廠房2000平方米，該項目的1＃、2＃樓正在進行施工前期準備。

4、南府店村東環(huán)路東側(cè)改造項目。該項目占地50畝，涉及拆遷2.2萬平方米，其中居民住宅28戶，面積0.8萬平方米，廢舊廠5個，面積1.4萬平方米。計劃投資1.8億元，規(guī)劃建設(shè)9幢高層12萬平方米，目前已拆遷5000平方米，四個項目共涉及拆遷10萬平方米，計劃建設(shè)40.38萬平方米，投資6.15億元。1＃樓已開工建設(shè)，正在處理地基。

另外繼續(xù)完善2009城中村改造項目：

1、北府店村民主街改造項目；

2、西場燒烤城及周邊居民住戶項目；

3、南府店村河洛南院及周邊改造項目；該三個項目正在進行主體施工建設(shè)。

伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府2010年7月14日-2-

第三篇：勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報

去年以來，我區(qū)勞動保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級勞動保障部門的關(guān)心指導下，緊緊圍繞“打造中心區(qū)、構(gòu)建和諧新，爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的目標，以“作風建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動為契機，強化宣傳引導，深化服務指導，注重監(jiān)管結(jié)合，加強自身建設(shè)，努力構(gòu)建就業(yè)、社保、維權(quán)“三位一體”的勞動保障體系，全面推進實事工程和勞動保障各項目標任務的完成，為構(gòu)建和諧作出了積極的努力。

一、去年目標任務完成情況

截至去年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位個，完成全年目標任務個的%；實

現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人，完成全年目標任務人的%，其中安置就業(yè)困難人員人，完成全年目標任務人的%；舉辦各類培訓班期人，完成全年目標任務人的%，其中被征地農(nóng)民技能培訓55期人，完成全年目標任務人的%。企業(yè)養(yǎng)老保險凈增參保人，完成全年目標任務人的%；工傷保險凈增參保人，完成全年目標任務人的%；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即?！甭鋵?415人,完成全年任務的%。轄區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達%。

二、主要工作回顧

以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務精細化上求實效。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實施精細化的就業(yè)服務，提高就業(yè)幫扶的針對性、實效性和長效性。

一是強化政策落實。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，認真宣傳、貫徹、落實新一輪再就業(yè)政策。去年1-12月份，全區(qū)共落實企業(yè)用工補助人萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補貼人萬元;靈活就業(yè)人員社保補

貼人萬元，發(fā)放失業(yè)救濟金人次萬元；落實自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員就業(yè)援助補助費人萬元、社會保險補貼費人萬元。

二是強化就業(yè)培訓。按照市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的方針，強化失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導，開展新增勞動力的適應性培訓17期，培訓人；按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的要求，大力開展創(chuàng)業(yè)性培訓，全年開辦創(chuàng)業(yè)性培訓8期人；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活服務、就業(yè)市場的需求，全年共開展了公交司機、會計員、保衛(wèi)員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓，培訓707人，大大提高了培訓后的就業(yè)率。同時，為提升外來人員素質(zhì)，開展了在崗外來務工人員技能培訓人。

三是強化就業(yè)幫扶。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實施農(nóng)村勞動力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，完善政策、提升技能和強化就業(yè)服務，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人；以“走進矛盾，破解難題”專項行動為切入點，以

被征地農(nóng)民、“”人員和“零就業(yè)家庭”為重點，通過幫觀念轉(zhuǎn)變、幫就業(yè)指導、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓的“三幫三送”活動，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務。去年1-12月份，全區(qū)舉辦各類就業(yè)招聘會32場次，提供崗位個，達成就業(yè)意向人，動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

四是強化創(chuàng)建責任。在分析調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標任務，區(qū)政府落實萬元資金，建立考核獎勵機制；通過靈活就業(yè)鼓勵一批、公益性崗位安置一批、專場交流會招聘一批、訂單式培訓幫助一批、一對一幫扶援助一批、宣傳教育引導一批等方法，落實創(chuàng)建舉措，加大創(chuàng)建力度。去年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的考核驗收，我區(qū)有33個社區(qū)被授予“市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號，50個社區(qū)被授予“區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標，在社會保險全覆蓋上抓落實。按照“人人享有社會保

障”的目標，以營造社會保險參保的社會化氛圍為重點，堅持宣傳引導、監(jiān)管結(jié)合，努力擴大社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會保障體系。

一是加強宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府去年出臺實施的各項社會保險新政策，積極開展“送政策進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，通過舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓班、現(xiàn)場政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個家庭一份、宣傳告示每個小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現(xiàn)身說法，積極引導失土農(nóng)民、企業(yè)職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會保險。

二是摸清底細，明確參保重點。結(jié)合城市化推進的實際，在轄區(qū)部分村、社區(qū)開展被征地農(nóng)民的社會保障狀況調(diào)查；結(jié)合新政策的出臺，在全區(qū)開展了城鎮(zhèn)無保障老年居民的基本情況調(diào)查，為實施新政策提供參考資料；結(jié)合建筑

施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險新政策的出臺，加強與建設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動保障協(xié)管員的作用，對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建項目進行了調(diào)查摸底，為參保工作的開展創(chuàng)造了條件；結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，以勞動保障書面審查為契機，在轄區(qū)各類企業(yè)中開展社會保險參保情況調(diào)查摸底，分析擴面形勢，明確擴面重點，做到不遺不漏，應保盡保。

三是部門聯(lián)動，形成參保合力。主動加強與區(qū)公安局、民政局、教育局等的溝通協(xié)調(diào)，認真做好城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的登記參保動員工作；注重與區(qū)建設(shè)局、工商、地稅等部門的溝通聯(lián)系，加大對企業(yè)社會保險參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、女工生育保險的參保率。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)

參加工傷保險60家人；辦理醫(yī)療救濟人次，救濟金額萬元；辦理退休審批人。

以落實政策為主線，在深化退休人員管理服務上下功夫。積極貫徹落實市委辦文件精神，堅持“服務感動、活動帶動、文化拉動、榜樣推動”的思路，全力做好退休人員管理服務工作。截至去年年底，全區(qū)共有名企業(yè)退休人員實施了社會化管理服務。

一是著力基礎(chǔ)建設(shè)。修訂了《區(qū)企業(yè)退休人員社會管理服務工作細則》，加大了企業(yè)退休人員管理專項資金管理力度；進一步調(diào)整充實社區(qū)企業(yè)退休人員自我服務骨干隊伍，自管小組長隊伍由原來的人擴大為人，其黨員比例由原來的%增加到%，并組織對各街道退休人員自管小組長進行了輪訓。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務經(jīng)驗交流會，通過以點帶面，全面提升退休人員社會化管理服務水平。

二是深化管理服務。按照“規(guī)范化、標準化、親情化”的要求，指導各街道圓

滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。及時召開了體檢總結(jié)表彰大會，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，明確今后體檢工作的目標和要求。積極指導各街道整合社會資源，充分發(fā)揮志愿者服務和為老服務資源網(wǎng)絡(luò)的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個。建立了區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金，與區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時開展困難幫扶活動，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個，發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個”，切實解決退休人員的實際困難。去年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員人次，補助金額共計萬元。

三是強化穩(wěn)定工作。建立健全了各街道企業(yè)退休人員群體性事件處置領(lǐng)導小組，切實加強維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導。加強退休人員思想政治工作，指導街道、社區(qū)建立退休人員學習制度，以自管小

組為單位，定期組織退休人員學xxx省、市有關(guān)政策和精神。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時工作月報、重點時段日報的信息報告制度，及時了解和掌握退休人員思想動態(tài)。同時，落實專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。

以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動關(guān)系上做文章。立足外來人員多、加工企業(yè)多、建筑工地多、勞資關(guān)系復雜的現(xiàn)狀，積極探索建立預防勞資糾紛的源頭控管長效機制，大力實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式。

一是推進網(wǎng)格化管理工作。按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，根據(jù)省、市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的要求，進一步健全勞動保障監(jiān)察體系，全面推進網(wǎng)格化管理，在各鎮(zhèn)、街道成立了勞動保障監(jiān)察中隊，在全區(qū)統(tǒng)一公開招考了名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，制定下發(fā)勞動保障監(jiān)察中隊管理辦法和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法，加強業(yè)務培訓，引導

他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員。7月份以來，共采集企業(yè)信息家，協(xié)助檢查單位家，補發(fā)名勞動者工資和經(jīng)濟補償金元。

二是加強勞動合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動力市場等地，開展“規(guī)范勞動用工、簽訂勞動合同”的宣傳活動；在外來人員相對集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設(shè)勞動保障政策培訓課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動用工環(huán)境。以《勞動合同法》的出臺為契機，通過宣傳、培訓和指導，切實提高系統(tǒng)工作人員的勞動保障法律法規(guī)業(yè)務素質(zhì)、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺性和勞動者的自身維權(quán)意識，為《勞動合同法》的全面實施創(chuàng)造條件。1-12月份，全區(qū)累計鑒證勞動合同份。

三是提高勞動爭議調(diào)處效率。針對我區(qū)勞動爭議案件數(shù)量多、案情復雜的現(xiàn)狀，認真做好勞動爭議信訪工作，繼

續(xù)執(zhí)行“流動仲裁庭”和“速審庭”制度，全面提高勞動爭議調(diào)處效率。1-12月份，全區(qū)受理勞動爭議案件件，其中案外協(xié)調(diào)件、立案受理件，為用人單位挽回濟損失萬元、為勞動者挽回經(jīng)濟損失萬元。

四是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度。開通了人工、網(wǎng)絡(luò)、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報投訴，將日常檢查與專項檢查相結(jié)合，加大對拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，聯(lián)合相關(guān)職能部門、街道開展了以小作坊為重點的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，取得了階段性的成效，有效地維護勞動者的合法權(quán)益。1-12月份，全區(qū)受理投訴舉報件，工傷認定件，為勞動者追回工資萬元，涉及勞動者人;清退押金萬元，處罰超時加班、使用童工等非法用工單位45家，切實維護他們的合法權(quán)益。

以“作風建設(shè)年”為契機，在規(guī)范隊伍建設(shè)上求實效。以“作風建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動為契機，堅持以虛促

實、虛實互動，不斷加強勞動保障隊伍規(guī)范化建設(shè)。

一是加強教育學習，增強服務意識。深入開展以“促進民生保障，提升品質(zhì)生活”為主題的大討論活動，重點學習了黨的十七大及省、市、區(qū)黨代會等會議和領(lǐng)導講話精神；邀請專家教授為系統(tǒng)全1 2 3 下一頁

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報材料

匯報提綱

各位領(lǐng)導：

按照要求，下面我就近年來我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得成效、存在問題及下一步工作思路作一簡要匯報。

一、近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得成效

近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我▲牢牢抓住國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移和自治區(qū)建設(shè)能源重化工基地等戰(zhàn)略機遇，充分依托資源、區(qū)位、人文、交通四大優(yōu)勢，堅持科學發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，舉全▲之力推進城鄉(xiāng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)了由國家級貧困▲向全國和諧社會樣板▲的歷史性跨越。2008年底，綜合經(jīng)濟實力躍居全區(qū)▲個▲縣第▲位，縣域經(jīng)濟基本競爭力由全國第▲位晉升到第▲位，位居西部百強第▲位，成為全國▲域競爭力提升速度最快的百▲之一。

一是城鎮(zhèn)化水平不斷提高。完善城市規(guī)劃，近年來，累計投入資金▲多萬元，設(shè)計編制各類總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃及重大項目方案▲多項。大力推進▲鎮(zhèn)和▲鎮(zhèn)舊城區(qū)拆遷改造，近幾年，完成拆遷面積▲余萬平方米。全面推動新城區(qū)建設(shè)，全▲城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增▲平方公里，達到▲平方公里，比六年前擴大▲平方公里，城鎮(zhèn)化率由▲年的▲%提高到▲%。深入實施綠化工程，園林綠地面積占到城區(qū)總面積 的▲%，人均綠地面積達▲平方米，去年我▲被評為首屆“中國十佳綠色城市”。積極推進其他集鎮(zhèn)建設(shè)，▲鎮(zhèn)全面加強道路改造、鎮(zhèn)容整治和綠地建設(shè)，啟動了▲新區(qū)建設(shè)，花園式生態(tài)煤都日益顯現(xiàn)，被評為首批全國文明鎮(zhèn)?！?zhèn)將舊鎮(zhèn)區(qū)全部拆遷綠化，投入▲億元實施整體搬遷，西部地區(qū)最具民族特色的商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)正在形成。其他各鎮(zhèn)圍繞建成農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、富余勞動力的轉(zhuǎn)移地、為農(nóng)村和農(nóng)牧民服務的中心地，全力加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全▲城鎮(zhèn)化水平的不斷提高對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用顯著增強。

二是產(chǎn)業(yè)化支撐不斷增強。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。堅持以科學理性的態(tài)度加快推進新型工業(yè)化，著力推動工業(yè)發(fā)展從零散布陣、盲目上馬向科學規(guī)劃、集群發(fā)展。特別是引進了▲等一大批資源就地轉(zhuǎn)化項目，全▲工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，以煤為主、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和世界級煤化工基地正在形成。同時，按照優(yōu)化工業(yè)布局、集中發(fā)展的要求，對全▲的工業(yè)布局進行了科學擺布和合理定位，確立了以▲為核心的四大工業(yè)基地，并有序推進基地建設(shè)。狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地方煤礦技改步取得實質(zhì)性進展，資源開發(fā)利用水平進一步提高。全▲煤炭產(chǎn)量由2003年的▲多萬噸提高到2008年的近▲萬噸，成為全國重要的能源基地。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以構(gòu)筑“大物流、大旅游、大文化”為目標，積極改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的整體競爭力有效提升。一是構(gòu)筑大物流。大力推進重點項目和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，▲等物流項目有序推進；▲建成并投入使用；集維修、銷售及停放于一體的▲已有近百家企業(yè)入駐運營。成功引進▲商廈集團入駐我▲，▲鎮(zhèn)星級酒店及商務會展中心等一批餐飲商貿(mào)類項目開始實施，商貿(mào)流通不斷壯大。二是推進大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工業(yè)旅游潛力，積極推進旅游產(chǎn)品宣傳促銷和旅游商品生產(chǎn)集散基地建設(shè)，▲鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動。僅2008年，完成旅游接待量▲萬人（次），增長▲%；實現(xiàn)旅游收入▲億元，增長▲%，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成效。三是發(fā)展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務、文化產(chǎn)品和文化旅游紀念品制作銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)逐步興起。實施精品節(jié)目“走出去”戰(zhàn)略，▲烏蘭牧騎多次赴外地或國外訪問演出，地區(qū)文化藝術(shù)品牌知名度進一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有力推進。一是全面加快▲山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)。近年來建成高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)▲畝。農(nóng)牧民收入實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，2008年農(nóng)牧民人均純收入達到▲元，較1978年增長了▲倍。二是大力加強禁牧禁墾工作。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達到▲%，森林覆蓋率達到▲%。三是加速推進生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)筑“大綠色產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最大的基本建設(shè)來抓，組織實施了退牧還草、退耕還林、天然林保護工程等項目。近年來完成退耕還林還草▲多萬畝，人工造林近▲萬畝，水保治理近▲萬畝。加強基礎(chǔ)設(shè)施加建設(shè)，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節(jié)水灌溉面積達到▲萬畝。加強電力設(shè)施建設(shè)，完成城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進通村公路建設(shè)。五是穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，組織開展了農(nóng)村牧區(qū)村莊布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)新時代農(nóng)村氣息。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點村建設(shè)取得了良好成效，▲村被確定為全市▲個新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。

三是人口轉(zhuǎn)移取得明顯成效。大力實施“轉(zhuǎn)移、收縮、增效”戰(zhàn)略，在西部限制開發(fā)區(qū)，堅決把超出環(huán)境承載能力的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。在東部禁止開發(fā)區(qū)，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，在生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)推進人口整體退出。近年來累計轉(zhuǎn)移人口▲萬人，農(nóng)村牧區(qū)常住人口由原來的▲萬人減少到▲萬人，非農(nóng)收入占到農(nóng)牧民總收入的▲%。與此同時，大力加強安居工程建設(shè)，為轉(zhuǎn)移人口提供住房保障，加快推進農(nóng)村牧區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。于▲年啟動的民生小區(qū)工程，近年來共安置農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口近▲戶▲余人，三期工程計劃安置轉(zhuǎn)移人口▲戶約▲ 人。近期，我▲制定和出臺了▲安居工程實施意見，明確了▲城鄉(xiāng)居民購買限價房的優(yōu)惠政策，細化了推進經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設(shè)進度和落實廉租住房租賃補貼，加快全▲敬老院建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次住房保障體系的相關(guān)政策，為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效解決城鄉(xiāng)居民的住房困難奠定了基礎(chǔ)，同時也為推進人口轉(zhuǎn)移提供了有力保障。

四是公共服務水平不斷提高。在經(jīng)濟快速發(fā)展、可用財力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發(fā)點和歸宿，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在大力發(fā)展社會事業(yè)的同時，高度關(guān)注和改善民生，先后實施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受社會資源，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進社會和諧。僅▲年，▲財政用于社會事業(yè)的支出就達▲億元，占財政總支出的▲%。切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，被中央黨?！独碚撉把亍氛n題組確定為全國構(gòu)建社會主義和諧社會的樣板▲。

二、存在問題

盡管經(jīng)過近年來的發(fā)展，我▲經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了巨大的進步和長足的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作取得一定的成效，但用科學發(fā)展觀來審視我▲的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 仍然面臨著許多困難和問題，需要我們在今后的工作中不斷改進、提高和完善，主要有：

一是城鎮(zhèn)化水平還不夠高，城市規(guī)模還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，綜合服務功能有待提高，城鎮(zhèn)對農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納能力和對農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動作用還不夠強，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠明顯。

二是我▲屬資源開發(fā)型和投資拉動型經(jīng)濟，開發(fā)利用技術(shù)水平不高，就地轉(zhuǎn)化率低，以消耗資源為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化水平不夠高。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于建立和起步階段，進程比較緩慢，農(nóng)牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不高，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級緩慢，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重仍比較大，現(xiàn)代物流業(yè)還未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務業(yè)比重較低，旅游接待能力有待進一步提高。三次產(chǎn)業(yè)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐還需進一步強化。

三是農(nóng)村牧區(qū)人口生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出，人口轉(zhuǎn)移還需加大力度，禁牧工作時有反彈,偷牧夜牧現(xiàn)象時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境需進一步保護和改善。

四是覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立，與經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不相適應，公共服務水平有待于進一步提高。五是政府自身建設(shè)需要進一步加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的執(zhí)行力有待于進一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆六次全委（擴大）會議和全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展不動搖，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？偟膴^斗目標是：三年翻一番，五年大跨越，領(lǐng)跑全區(qū)縣域經(jīng)濟，跨入全國百強前列。今年，圍繞全市“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，我▲提出“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以項目建設(shè)為突破，以“▲”為主題，全面實施“▲”發(fā)展戰(zhàn)略和積極的財政投融資策略，加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實改善民生，全面提升全▲的的產(chǎn)業(yè)競爭力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務力。全▲地區(qū)生產(chǎn)總值要增長▲%，財政收入增長▲%，城鄉(xiāng)居民收入分別要增長▲%和▲%，全社會固定資產(chǎn)投資總額要增長▲%；社會消費品零售總額增長▲%。到▲年，力爭全▲地區(qū)生產(chǎn)總值達到▲億元，財政收入突破▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到▲元和▲元，實現(xiàn)在▲年的基礎(chǔ)上全面翻番；到▲年，力爭全▲地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入在▲年的基礎(chǔ)上再翻一番，分別達到▲億元和▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到▲元和▲元。圍繞上述目標，當前和今后一個時期，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做好以下幾方面的工作。

一是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，加快推進城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項工程。今年要完成▲平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)各類總規(guī)和控規(guī)的編制工作?！?zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風格、城市功能等方面與▲新區(qū)全面對接，完成▲景觀河改造工程，重點推進▲等基本建設(shè)項目，力爭全年開工建設(shè)各類建筑▲萬平米、完成拆遷▲萬平米、建設(shè)▲平方公里路網(wǎng)。完成▲鎮(zhèn)鐵東鐵西區(qū)改造、濱河大道護岸工程，抓好▲線兩側(cè)拆遷改造、▲鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進城務工小區(qū)、經(jīng)濟適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)立足實際，重點抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強綜合服務功能和集聚吸納效應。到▲年，▲鎮(zhèn)建成區(qū)面積要達到▲平方公里，居住人口達到▲萬人以上，全▲城鎮(zhèn)化率要達到80%以上，建成區(qū)綠化率達到30%以上。

二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐，切實提高三次產(chǎn)業(yè)的競爭實力和水平，夯實統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我▲的整體優(yōu)勢，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展目標，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的發(fā)展格局。一是要把提升第三產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。全力發(fā)展大旅游、大文化、大物流，切實提升傳統(tǒng)服務業(yè)水平。要圍繞建成全國著名的民族文化旅游勝地，重點打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國家5A級旅游景區(qū)。今年要力爭實現(xiàn)旅游接待目標任務▲萬人（次），旅游收入突破▲億元。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運為重點的公鐵貨運基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機械維修業(yè)。要重點推進▲物流園區(qū)、航空物流園區(qū)和▲物流園區(qū)建設(shè)。力爭到▲年三產(chǎn)增加值突破▲億元。二是要把壯大工業(yè)經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強勁動力。全力建設(shè)大基地，促進產(chǎn)業(yè)布局集中化；組建大集團，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?；構(gòu)筑大循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化，形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導，以機械制造、機械維修及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補充的大規(guī)模、多元化、長鏈條的產(chǎn)業(yè)格局，力爭到▲年全▲工業(yè)增加值突破▲億元。高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)▲四大工業(yè)基地。要全面推進大型煤炭企業(yè)集團與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機械化程度達到▲以上，回采率達到▲%以上。要進一步加大招商引資力度，緊緊抓住“長三角”、“珠三角”等發(fā)達地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，瞄準世界500強及國內(nèi)500強企業(yè)，積極引進資源深加工型項目。要全力推進▲等投資5億元以上的5大在建項目的建設(shè)進度，確保 按時投產(chǎn)。重點爭取并抓好▲等3個投資100億元以上，▲等7個投資10億元—100億元，非資源型產(chǎn)業(yè)機械維修制造等30個投資在1000萬元—10億元工業(yè)項目開工建設(shè)。到▲年全▲煤炭年產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化率達到▲%以上。三是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。黨的十七屆三中全會強調(diào)，要“把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”，按照這一要求，我們要緊密結(jié)合▲實際，進一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點建設(shè)好絨山羊產(chǎn)業(yè)基地、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以都市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地，到▲年城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到▲萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到▲萬畝。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)工作，要圍繞人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)工作，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟。按照試點先行、因地制宜、穩(wěn)步推進的原則，在農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢區(qū)域集中打造小型農(nóng)莊、牧莊。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點建設(shè)工作，在每個鎮(zhèn)選擇1個試點進行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。力爭到▲年，在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)集中打造▲戶小型農(nóng)莊牧莊家庭。今年要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝，建設(shè)▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。要堅持用工業(yè)化理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)市場主體，加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)。鼓勵引導企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)的能人以各種形式參與公司化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。積極探索、引導有實力的企業(yè)整村或整社覆蓋發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)模式，打破傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營的格局，由企業(yè)統(tǒng)一租用土地，集中經(jīng)營。引導有實力的村集體經(jīng)濟創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會。

三是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心關(guān)鍵，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，建立統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。一要繼續(xù)深入實施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機遇，著眼于引導、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進程，千方百計增加非農(nóng)收入。到▲年，要完成職業(yè)技能培訓和引導性培訓▲萬人次，爭取將從事農(nóng)牧業(yè)人口降至▲萬人以下。完善保障政策，消除制約人口轉(zhuǎn)移的政策和體制障礙，推進城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動力轉(zhuǎn)移障礙。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，提高勞動者素質(zhì)和組織化程度，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。二要完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，適時推進嘎查村整合撤并，在立地條件相對較 好、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)興建一個城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。

四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務水平。一要建立教育保障體系。繼續(xù)實施義務教育階段“四免兩補”政策和高中階段免費就學政策，逐步推行免費學前教育。深入推進教育人事制度改革，通過實施“聘好教師、選好校長、建好教研隊伍”“三好”工程，加強與發(fā)達地區(qū)院校合作，優(yōu)化教育布局調(diào)整，繼續(xù)改善辦學條件，全面提升教育教學質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二要建立就業(yè)保障體系。把就業(yè)作為民生之本，制定出臺全民創(chuàng)業(yè)實施意見，通過為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導、稅費優(yōu)惠、信貸支持等，支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。三要建立醫(yī)療保障體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，強化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。重點強化公共醫(yī)療服務設(shè)施建設(shè)，把▲醫(yī)院建成全市▲就醫(yī)環(huán)境一流的平價醫(yī)院。四要建立社會 保障體系。加快構(gòu)建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加大對社會保障資金的投入，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。進一步完善養(yǎng)老保險制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系。進一步完善醫(yī)療保險制度，擴大工傷保險覆蓋范圍。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補助、失業(yè)人員失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)居民最低生活標準等五道保障防線。五要建立住房保障體系。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬平米的經(jīng)濟適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經(jīng)濟適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。六要建立公共服務體系。要更加關(guān)注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國文化先進▲”為目標，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高標準規(guī)劃建設(shè)文化會展中心和多功能體育活動中心，突出抓好社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)文化娛樂活動場所和體育設(shè)施建設(shè)，切實改變農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施和文化生活落后狀況。實施“平安進萬家”工程，建立合理的群眾訴求表達和矛盾調(diào)處機制，不斷適應人民群眾生產(chǎn)生活新需求，切實增強群眾的安全感和對社會的滿意度。

五是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效突破口，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。加強交通建設(shè)，深入推進“村村通”公路建設(shè)項目，努力提高公路等級；統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，有序組織開展▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)4個汽車客運站建設(shè)。加強通信建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和多路微波數(shù)字化改造進程，進一步提高城鄉(xiāng)收視質(zhì)量，加強▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴容建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務質(zhì)量。加快農(nóng)牧區(qū)人口聚居區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)牧民享有更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，多渠道爭取農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)項目資金，大力爭取和實施天然林保護、退耕還林、“三北”四期防護林、淤地壩、水保治理等生態(tài)項目。加強生態(tài)管護，一如既往地做好禁休牧、禁墾、森林草原防火、病蟲鼠害防治及野生動物保護等工作。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設(shè)攔沙壩▲座。發(fā)展壯大林沙產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧民致富互利雙贏。積極推進集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資產(chǎn)。強化水資源管理，完成一批水庫項目建設(shè)任務，積極做好南部引水工程服務工作。

六是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開辟統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。一要積極探索土地資本化的多種實現(xiàn)形式，做足做活土地文章。學習借鑒重慶、成都等地先進經(jīng)驗和做法，鼓勵農(nóng)牧民以土地承包經(jīng)營權(quán)換取社會保障，以土地為質(zhì)押參與擔保和融資活動，以土地入股設(shè)立企業(yè)，真正使土地資源成為農(nóng)牧民可轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，成為活的財富，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進城穩(wěn)定生活的保障。要積極探索建立 土地使用權(quán)交易、租賃市場和實施▲內(nèi)土地指標異地調(diào)劑等辦法，推進農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營、集約化利用，帶動農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率提高和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)牧民共享土地增值效益，促使農(nóng)牧民真正從農(nóng)村牧區(qū)走向城市。二要積極探索建立農(nóng)村牧區(qū)宅基地統(tǒng)一規(guī)范管理和合理利用機制，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵轉(zhuǎn)移進城農(nóng)牧民放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、放棄宅基地使用權(quán)；保障有技能的進城農(nóng)牧民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、保障進城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)擁有自己的住宅、保障進城農(nóng)牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務。

七要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障，加強政府自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)行力。加強政府自身建設(shè)是踐行科學發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊緊抓住發(fā)展第一要務，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的措施，拿出超常規(guī)的干勁，以滿腔的工作熱情謀發(fā)展。大力弘揚求真務實、埋頭苦干的作風，形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍。進一步明確剛性組織原則和紀律，規(guī)范行政權(quán)力運行，保證政令暢通，切實提升政府執(zhí)行力和公信力。堅持把依法行政，強化行政執(zhí)法責任制和行政問責制。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。提高科學、民主決策水平，推行“陽光政務”，建設(shè)“陽光政府”。建設(shè)廉潔高效的 政府機關(guān)，扎實推進反腐倡廉工作，努力建設(shè)人民滿意政府和公務員隊伍。深化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強電子政務建設(shè)，設(shè)立行政審批大廳，提高行政運行效率和公共服務水平。通過強化政府自身建設(shè)，切實為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的制度保障。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(匯報材料)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快城鎮(zhèn)化進程

中共舞鋼市委

舞鋼市人民政府

（2012年3月）

舞鋼市是一座山水林城融為一體的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市，位于河南省中南部，地處伏牛山東部余脈與黃淮平原交匯處，總面積646平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總?cè)丝?2萬，其中城市人口12萬。是中國冶鐵文化之都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、河南省首批擴權(quán)縣市、對外開放重點市、城鄉(xiāng)一體化試點市。這里環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，文化底蘊豐厚，工業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，綜合實力已進入河南省前20強。

作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點市，舞鋼市按照省、平頂山市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，2009年8月在市委六屆八次全會上提出了以“兩集中”（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）為抓手，加快推進舞鋼城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過充分論證，決定以市區(qū)為核心，將全市190個行政村整合規(guī)劃為4個中心鎮(zhèn)、17個中心社區(qū)，確定了“一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。其中：18個行政村并入主城區(qū)，72個行政村進入4個中心鎮(zhèn)，100個行政村進入17個中心社區(qū)。

2009年以來，我們按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”原則，先行啟動了4個中心鎮(zhèn)和6個中心社區(qū)的建設(shè)，取得初步成效。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中我們重點探索了園區(qū)帶動型、城鎮(zhèn)輻射型和遷村并點型三種模式。截至目前，全

二、高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，努力打造精品社區(qū)

高標準編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是聘請清華大學規(guī)劃設(shè)計院、天津大學規(guī)劃設(shè)計院、重慶大學規(guī)劃設(shè)計院等單位，綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點、人口分布、文化特色、歷史底蘊、資源優(yōu)勢等條件，堅持高標準編制中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、就業(yè)為本，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村拓展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、勞動就業(yè)、社會保障等統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，既注重道路、給排水、供電、能源、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又注重科教文衛(wèi)體等社會公益事業(yè)的配套完善。為保證規(guī)劃高質(zhì)量完成，市委書記、市長多次主持召開中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃專題會議，聽取社會各界意見，并邀請清華大學美術(shù)學院建筑環(huán)境藝術(shù)設(shè)計研究所所長陸志誠和上海同濟城市規(guī)劃院常務副院長夏南凱等知名專家參與我市中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃指導和評審。目前，我市4個中心鎮(zhèn)17個中心社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部完成編制工作，實現(xiàn)了高位謀劃，形成了一批高起點、高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃作品。如：獨具江南特色的張莊中心社區(qū)，三易其稿，最終確定為徽派建筑風格，按照規(guī)劃建成后的張莊中心社區(qū)充分體現(xiàn)了山、水、林、社區(qū)和諧統(tǒng)一的“北國小江南”特色；已安臵330戶移民的瑞祥中心社區(qū)在搞好社區(qū)學校、幼兒園、超市、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施的同時，根據(jù)群眾意愿規(guī)劃建設(shè)了“小丹江”人工湖游園。目前，區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是加強教育引導，培育新型農(nóng)民。及時為聚集農(nóng)民提供農(nóng)民市民化進程中生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變適應等方面的教育引導，增強聚集居民對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的認同感和歸屬感。三是完善中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)管理體制。建立健全社區(qū)基層組織議事制度、社會事業(yè)管理制度、社區(qū)居民公約、社區(qū)衛(wèi)生保潔制度等規(guī)章制度，逐步使管理走上制度化、規(guī)范化、正?；壍?。四是創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)費保障體制。為保障社區(qū)管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，我市采取市財政拿一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補一點、村經(jīng)費整合一點、集體收益籌措一點的辦法，拓寬經(jīng)費來源渠道，為社區(qū)長遠發(fā)展提供了有力的資金保障。

三、加大財政扶持力度，整合涉農(nóng)項目，破解“兩集中”建設(shè)資金難題

一是加大財政獎補力度。2010年以來，舞鋼市財政已投入8000萬元資金用于“兩集中”工作，對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)市財政按1∶1獎補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金1億多元，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。二是實行項目傾斜。按照渠道不亂、用途不變的要求，整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金等可控資源8000多萬元，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，集中投向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)，提高資金的聚合效應和使用效益。三是吸納社會資金參與。積極鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種形式，籌資6000多萬元參與中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。引導市農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)不斷增加對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的信貸投放，用于緩解建設(shè)資金

的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標269.1畝建新區(qū)，規(guī)劃安臵623戶、2242人，戶均用地面積287平方米，人均用地80平方米。群眾入住后，對年輕勞動力進行技能培訓，優(yōu)先安排進區(qū)進廠務工，年長者全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍，并實行土地補償金入股，每年按國家規(guī)定的糧食收購保護價分紅，使群眾得到遠遠高于原來種地的收入。舒適的社區(qū)生活環(huán)境、穩(wěn)定的工作收入保障，得到了廣大群眾的認可和支持。目前，上曹中心社區(qū)一期268套集中安臵兩層樓房已經(jīng)竣工，群眾即將入??；二期500戶四層疊加樓房和多層樓房正在進行主體建設(shè)，年底前可建成入住。二是集約利用，節(jié)約土地。長期以來，受耕作模式和生產(chǎn)半徑的影響，廣大農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村居民點規(guī)模小、布局散、結(jié)構(gòu)不合理，給農(nóng)村社會公共資源的配臵和土地資源利用造成了很大浪費。通過土地整治，對分散的、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進行有效整合，可形成建設(shè)用地的集聚效益，提高土地利用的集約化程度。如張莊社區(qū)，土地整治項目區(qū)原村莊占地399.3畝，人均用地263平方米。通過土地整治項目的實施，建新區(qū)占地130.5畝，人均用地由原來的263平方米下降到88平方米。按照一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)的布局規(guī)劃，我市農(nóng)村居民點占地將由原來的7.11萬畝降低到3.53萬畝，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將減少占地3.58萬畝。

五、制定相關(guān)政策，形成幫建合力，促進社區(qū)建設(shè)快速推進

區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極引導二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導分散的企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。尚店中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有3家投資1億元以上的企業(yè)入駐，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和間接產(chǎn)生的社會效益已經(jīng)凸顯。三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。為使農(nóng)民集聚后有穩(wěn)定的收入保障，實現(xiàn)進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。我們依托“陽光工程”和“雨露計劃”，強力推進農(nóng)民“知識化進程”，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓，提高聚居農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增加農(nóng)民工資性收入。目前，全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民達到農(nóng)村勞動力的一半以上。張莊中心社區(qū)依托景區(qū)優(yōu)勢，從事農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達30余家；瑞祥社區(qū)已全部實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，居民培訓后實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（二）健全社會保障。一是探索推進戶籍制度改革，加快農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變，逐步實行城鄉(xiāng)一元化管理體制。在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民在子女入學、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇。二是實行農(nóng)村養(yǎng)老保險。對向城鎮(zhèn)、社區(qū)聚居的農(nóng)民有序辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險，目前，全市參保農(nóng)民達到6000余人，覆蓋人口1.2萬人，已有1580名到齡人員領(lǐng)到了養(yǎng)老保險金。三是落實全覆蓋無縫隙全民醫(yī)保政策，提高大病風險救助標準，實行新農(nóng)合醫(yī)療異地直接報銷政策，有效解決農(nóng)民看病難問題。

七、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是我市五大產(chǎn)業(yè)集群的興起，大量

立舞鋼市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)會，充分發(fā)揮其上連政府、中連市場、下連農(nóng)戶的作用，更好地促進了業(yè)主間的經(jīng)驗技術(shù)交流與項目合作，降低業(yè)主的生產(chǎn)成本，提高了項目經(jīng)濟效益。良好的效益和經(jīng)營環(huán)境，吸引了一批省內(nèi)外流轉(zhuǎn)大戶參與我市土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)成為促進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、服務城市發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民從土地上解放出來，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中奠定了堅實基礎(chǔ)。

舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進行了一些有益探索，但與上級要求還有很大差距，與廣大農(nóng)民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。下一步，我們將堅持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾自愿、量力而行”的原則，采取政府獎補、項目帶動、市場運作、金融支持等措施，2011年中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)新增聚集農(nóng)戶3000戶，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新發(fā)展、新跨越。爭取用5到7年時間年把4個中心鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，把17個中心社區(qū)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施配套齊全、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、居民生活富足方便的新型農(nóng)村社區(qū)，全市城鎮(zhèn)化率達到80%以上，實現(xiàn)打造“中原明珠”的奮斗目標。