白恩培在中共云南省委八屆七次全委會(huì)上的報(bào)告

第一篇：白恩培在中共云南省委八屆七次全委會(huì)上的報(bào)告

同志們：

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)我省黨的建設(shè)，審議通過(guò)《中共云南省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加扎實(shí)的工作全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、牢牢把握主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)工作在應(yīng)對(duì)危機(jī)中扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái)，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，把深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為首要政治任務(wù)，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，始終把擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、上水平緊密結(jié)合起來(lái)，著力解決發(fā)展中帶全局性、根本性和基礎(chǔ)性的問(wèn)題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，在戰(zhàn)勝?lài)?yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在繼續(xù)解放思想中提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。我們把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)邊疆民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，按照中央的統(tǒng)一部署，圍繞“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南”的目標(biāo)要求，突出實(shí)踐特色、創(chuàng)新思路舉措，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，第一、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的一些突出問(wèn)題逐步得到解決，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全，解決了一批群眾急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)決落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，我們按照中央的總體部署，果斷采取一系列政策措施，加大財(cái)政、稅收、金融、土地等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，保證了國(guó)家宏觀政策的貫徹落實(shí)。我們堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，注重科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的主攻方向，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，多方籌措資金，麗香鐵路、昆玉鐵路擴(kuò)能改造等一批重大鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大麗鐵路建成運(yùn)營(yíng)，高速公路、水利、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。1-9月，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成2590億元，同比增長(zhǎng)37.2%，投資增幅創(chuàng)近年新高。努力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年行動(dòng)計(jì)劃，在實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)、對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)、促進(jìn)地方產(chǎn)品銷(xiāo)售、加大資金扶持、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施的綜合作用下，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的企穩(wěn)回升。1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1339億元，同比增長(zhǎng)5.8%；其中，9月份完成190億元，同比增長(zhǎng)23.7%。以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信貸投放大幅增長(zhǎng)。1-9月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1384億元，同比增長(zhǎng)19%。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，狠抓各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，以中低產(chǎn)田地改造為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮，啟動(dòng)了百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番、優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、木本油料示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步推進(jìn)，開(kāi)展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點(diǎn)，華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放不斷深化，招商引資取得新的突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。1-9月，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4090.85億元，同比增長(zhǎng)10.7％；全省財(cái)政一般預(yù)算收入完成494億元，同比增長(zhǎng)8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10576元、同比增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2787元，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%。

（三）以解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，保障和改善民生工作力度不斷加大。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育等事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)的就業(yè)工作，加大金融、稅收、財(cái)政、市場(chǎng)準(zhǔn)入、培訓(xùn)等方面創(chuàng)業(yè)扶持力度，對(duì)困難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定了10萬(wàn)人就業(yè)，新增3萬(wàn)個(gè)公益性就業(yè)崗位，137萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中129萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，臨時(shí)性救助制度不斷健全，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。加快邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展步伐，新一輪“興邊富民”工程進(jìn)展順利。扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)力度加大，整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)加快。大力實(shí)施安居工程，中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居地震安全、墾區(qū)危舊房改造和廉租住房建設(shè)工程步伐加快。積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，姚安地震恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)試點(diǎn)啟動(dòng)。嚴(yán)密部署和實(shí)施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴發(fā)。

（四）始終把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，安定和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)更好地履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。認(rèn)真解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪(fǎng)、大接訪(fǎng)活動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化。加大農(nóng)墾和華僑農(nóng)（林）場(chǎng)扶持力度，著手解決歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)墾區(qū)、農(nóng)（林）場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，生產(chǎn)安全事故總量下降。繼續(xù)推動(dòng)平安和諧云南建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，社會(huì)治安防控體系日趨完善。深入開(kāi)展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育，有效防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，保持了民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。按照中央的要求，妥善安臵從緬甸果敢地區(qū)進(jìn)入我方的邊民，保持了邊境的穩(wěn)定。

（五）著力鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，宣傳思想文化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部、教育各族群眾，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。加大新聞宣傳引導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題特別是敏感問(wèn)題的引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的思想輿論支持。以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，積極推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，“講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。持之以恒地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就，“三個(gè)離不開(kāi)”的思想更加深入人心。加快建立覆蓋全省的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施兩館一站、千里邊疆文化長(zhǎng)廊、民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)、廣播電視村村通等重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速。深入實(shí)施民族文化精品工程，文化旅游、民族民間工藝、影視等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化體制改革步伐加快。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新興媒體建設(shè)和管理，電子政務(wù)網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。

（六）堅(jiān)持走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)邁出新步伐。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，各州市、縣認(rèn)真謀劃，積極行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理、水土流失整治及生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作。滇池流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目順利推進(jìn)。在鋼鐵、煤炭、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)耗能行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)6大重點(diǎn)節(jié)能工程，組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。著力提高環(huán)境行政服務(wù)水平，嚴(yán)格控制污染增量，堅(jiān)持把環(huán)保工作融入加快發(fā)展的大格局。

（七）緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線(xiàn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重大契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。注重干部能力建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立完善黨務(wù)情況通報(bào)制度，全面推行黨務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化和拓展“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加大了從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和選聘高校畢業(yè)生到村任職力度。全面實(shí)施行政問(wèn)責(zé)等“四項(xiàng)制度”和“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，開(kāi)展“促投資、保增長(zhǎng)、抓落實(shí)”百日調(diào)研督查活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開(kāi)展“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對(duì)新提拔的280多名省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

省委常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，今年以來(lái)共選拔任用廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5批次94人。著力加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立和完善縣（市、區(qū)）委書(shū)記選拔任用、教育管理、考核監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，配合中組部完成了省級(jí)黨政后備干部的推薦考察工作，制定出臺(tái)了《2009-2020全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全省廳級(jí)后備干部進(jìn)行集中調(diào)整。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，在后備干部集中調(diào)整中，對(duì)拉票行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，取得明顯成效。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度以及述職述廉制度，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)到干部日常管理中。

總結(jié)回顧1-9月的工作，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著很多困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，完成全年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)還須付出比以往任何時(shí)候都更加艱苦的努力。成績(jī)值得充分肯定，困難和問(wèn)題必須高度重視，各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必繼續(xù)保持清醒的頭腦，務(wù)必繼續(xù)保持埋頭苦干的精神，務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持真抓實(shí)干的作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)做好今后兩個(gè)多月的工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

黨的十七屆四中全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神是全省的重要政治任務(wù)。省委全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)部署和安排的《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)以后，各級(jí)黨委要認(rèn)真抓好落實(shí)。

當(dāng)前，我省黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求總體是相適應(yīng)的，但還存在一些突出問(wèn)題。主要是：一些黨員理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不牢固；一些黨員干部學(xué)風(fēng)不正，理論聯(lián)系實(shí)際的能力不強(qiáng)；一些黨組織貫徹民主集中制不到位，對(duì)上級(jí)決策部署執(zhí)行不力；一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成團(tuán)結(jié)干事的合力；一些黨員干部綜合素質(zhì)不高，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力不強(qiáng)；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作不到位，農(nóng)村黨員發(fā)展工作滯后，基層黨組織覆蓋面不廣，還有一些黨員空白村；一些地方和部門(mén)對(duì)干部管理不嚴(yán)、教育不夠、監(jiān)督不力，帶病提拔、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等現(xiàn)象仍然不同程度地存在；一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)人民群眾缺乏感情；少數(shù)黨員以權(quán)謀私、生活腐化，敗壞了黨的形象。這些問(wèn)題不解決，黨的先進(jìn)性就不可能真正得到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)黨組織就會(huì)失去人民群眾的信任和支持，就不能成為全省各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，云南全面建設(shè)小康社會(huì)的美好愿望就難以實(shí)現(xiàn)。

我們不能忘記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。必須居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，常懷憂(yōu)黨之心、恪盡興黨之責(zé)，抓緊解決我省黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，始終使全省各級(jí)黨組織成為云南改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我省黨的建設(shè)，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為基本內(nèi)容的黨的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的根本保證；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)為基本內(nèi)容的黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，是黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的偉大事業(yè)。黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)，既不能相互替代，也不能“兩張皮、兩分離”，必須兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，直接決定著黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗。實(shí)踐證明，凡是黨的建設(shè)抓得好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展得好的地方，說(shuō)明這個(gè)地方黨的建設(shè)抓得好。反之，凡是黨的建設(shè)抓得不好的地方，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就發(fā)展緩慢甚至倒退；黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展不好的地方，說(shuō)明這個(gè)地方黨的建設(shè)抓得不好。因此，沒(méi)有黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，就沒(méi)有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)健康發(fā)展，就沒(méi)有全省各族群眾的總體小康，就沒(méi)有富民強(qiáng)省的美好前景。必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展成就是黨的建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。黨的建設(shè)成果，最終體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的成果上，體現(xiàn)在各族人民群眾生活水平的提高上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政地位的鞏固上。沒(méi)有黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)就是一句空話(huà)。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，集中反映了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效是黨抓物質(zhì)文明建設(shè)、不斷滿(mǎn)足各族群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；政治發(fā)展的成效是黨保證人民當(dāng)家作主、凝聚力量致力于發(fā)展的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；文化發(fā)展的成效是黨提高各族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、不斷滿(mǎn)足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；社會(huì)發(fā)展的成效是黨堅(jiān)持以人為本改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的成效是黨提高可持續(xù)發(fā)展能力、走科學(xué)發(fā)展道路的集中體現(xiàn)，是衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。離開(kāi)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)抽象地抓黨的建設(shè)，黨的建設(shè)就是無(wú)的放矢；撇開(kāi)黨的建設(shè)片面地抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，就必然因失去堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心而難以推進(jìn)。因此，黨的建設(shè)與黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是不可分割的有機(jī)整體，辯證統(tǒng)一于我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，必須緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。

辦好云南的事，關(guān)鍵在全省各級(jí)黨組織。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我省黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體，為更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族群眾奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南新局面提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保證。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向順利推進(jìn)。方向問(wèn)題至關(guān)重要，舉什么旗，走什么路，關(guān)系黨的事業(yè)的成敗和云南各族人民的命運(yùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)全省黨的建設(shè)，首要任務(wù)是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)和把握，進(jìn)一步提高全省黨員干部的思想政治水平，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終堅(jiān)持正確的方向，避免發(fā)生重大失誤和挫折；保證社會(huì)主義先進(jìn)文化的正確方向，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到全省各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線(xiàn)，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮的影響。要切實(shí)按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步抓好全省黨員干部對(duì)馬克思主義理論、黨的路線(xiàn)方針政策、黨的歷史、法律法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國(guó)際等知識(shí)的學(xué)習(xí)，在各級(jí)黨組織和廣大黨員中大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷完善學(xué)習(xí)制度，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力提高黨員干部政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)融入到具體工作中，體現(xiàn)在思想行動(dòng)上，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，保證各項(xiàng)事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨提出的重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)好，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路。要自覺(jué)地把促進(jìn)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的首要任務(wù)，正確處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然等重大關(guān)系，調(diào)節(jié)處理好各種利益關(guān)系，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的教育，堅(jiān)決防止和克服短期行為，始終把工作著力點(diǎn)放在群眾增收得實(shí)惠上。不管遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向不迷失，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以穩(wěn)定為第一責(zé)任，保持社會(huì)安定和諧。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，是對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)政意識(shí)和維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)的教育，使各級(jí)黨組織切實(shí)貫徹好發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地抓好事關(guān)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要著力提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，自覺(jué)做到堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，不斷改進(jìn)工作方法，妥善解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作方法不當(dāng)引起群眾不滿(mǎn)情緒，不斷提高做好群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本宗旨，保證各族人民共享發(fā)展成果。不斷提高保障和改善民生的水平，是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高全省各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保障和改善民生的能力，切實(shí)把實(shí)踐黨的根本宗旨貫穿到保民生的各項(xiàng)工作中去，落實(shí)到做好群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作中去，以做好保障和改善民生工作來(lái)實(shí)現(xiàn)好各族人民的根本利益。要不斷加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，自覺(jué)踐行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，增強(qiáng)為群眾謀利益的積極性和主動(dòng)性，教育黨員干部切實(shí)做到凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事，再小也要盡力去辦；凡是對(duì)群眾有利、有益于調(diào)動(dòng)群眾積極性的事，再瑣碎也要做好；凡是有損于群眾利益的事，堅(jiān)決不做，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要不斷加深黨員干部對(duì)群眾的感情，“樂(lè)民之樂(lè)，憂(yōu)民之憂(yōu)”，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，使各項(xiàng)工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾利益。要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，深入基層、深入群眾，心往基層想、利往基層讓、人往基層派，到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去，化解矛盾，解決問(wèn)題。各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持不懈地抓好保障和改善民生這個(gè)最大政績(jī)，把根基深植于民，把血脈與人民相連，凝聚人民的力量，形成萬(wàn)眾一心、共同團(tuán)結(jié)奮斗的巨大合力。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓好黨的基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我省山區(qū)面積大，群眾居住分散，如果我們不去抓黨的建設(shè)，邪教組織、分裂勢(shì)力等就會(huì)蠱惑群眾、擾亂人心，黨在這些地方就會(huì)失去陣地。必須下大力氣進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)決做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。要進(jìn)一步完善村和村民小組黨組織設(shè)臵，加大整治軟弱渙散基層黨組織的力度，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，盡快消除全省黨員空白村。要切實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，教育干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真履行黨和人民賦予的職責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育，不斷建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早提醒早教育，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，鞏固整治拉票、賄選等不正之風(fēng)的成果，深入開(kāi)展跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣。要加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的組織調(diào)整工作，確保干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。要通過(guò)全省上下共同努力，使各級(jí)黨組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，成為帶領(lǐng)全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，牢記宗旨、不辱使命，在各行各業(yè)體現(xiàn)先進(jìn)性，真正發(fā)揮先鋒模范作用。

抓好黨的建設(shè)，要求我們必須堅(jiān)持以反腐倡廉為重大政治任務(wù)，保證全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利推進(jìn)。腐敗問(wèn)題危害極大，嚴(yán)重影響黨的形象，嚴(yán)重銷(xiāo)蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書(shū)記指出，在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話(huà)，腐敗就是很突出的一個(gè)。各級(jí)黨委必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，始終堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，不斷把全省的反腐倡廉建設(shè)推向深入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨委必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，真正在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱(chēng)職、不抓黨建是失職的共識(shí)。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)黨建工作整體合力。要不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支思想、作風(fēng)、能力過(guò)硬的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

三、再接再厲、扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成現(xiàn)在距年底不到三個(gè)月的時(shí)間，完成全年的預(yù)定目標(biāo)，任務(wù)還十分繁重。我們必須以更加良好的精神狀態(tài)，更加高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)有效的措施，全力以赴把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，扎實(shí)開(kāi)展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于鞏固和拓展第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，意義重大。要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠和“五個(gè)更加注重”的要求，切實(shí)把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)中央十七屆四中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，與保障和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真做好明年村“兩委”換屆工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展、取得實(shí)效。

第二，全力保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。繼續(xù)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，把握好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)配套資金，提高投資效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資4500億元的目標(biāo)。要著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)時(shí)間搶進(jìn)度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，加快工業(yè)、電力、交通、水利、通信、教育、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)速度。要做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與中央投資政策的對(duì)接，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，把投資重點(diǎn)放在國(guó)家支持的領(lǐng)域，放在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要以項(xiàng)目為載體，搞好銀企對(duì)接，保持金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極鼓勵(lì)民間投資，支持引導(dǎo)社會(huì)資本投向。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，完善擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，挖掘物質(zhì)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大文化娛樂(lè)等服務(wù)消費(fèi)，及時(shí)培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

第三，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策足額落實(shí)到位，兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)。要組織廣大干部群眾全力促增長(zhǎng)、奪豐收，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食好收成。要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，迅速掀起冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)熱潮。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田地改造，加大灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)力度，確保完成今年233萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，力爭(zhēng)年底完成25萬(wàn)件“五小水利”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好百億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、木本油料示范區(qū)建設(shè)等工作。加快山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)步伐，積極實(shí)施中低產(chǎn)林改造工程，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步鞏固工業(yè)企穩(wěn)回升勢(shì)頭。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，把保增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上。抓好電力生產(chǎn)和調(diào)度，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策，努力保障企業(yè)用電需要，擴(kuò)大云電外送規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)能力過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)，加快培育低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，防止形成新的生產(chǎn)能力過(guò)剩。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。要加大政策扶持力度，著力改善發(fā)展環(huán)境，以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，制定和完善資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，研究出臺(tái)生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧?/p>

第五，認(rèn)真做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。抓緊落實(shí)年初確定的各項(xiàng)改善民生的工作任務(wù)。盡快完成魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、瀾滄3個(gè)縣今年的“普九”攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省所有縣達(dá)到“普九”的目標(biāo)。抓緊實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，認(rèn)真落實(shí)好中小學(xué)教師績(jī)效工資改革，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效工資改革，抓緊研究其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工就業(yè)工作，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。以農(nóng)民工和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，全力做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加快保障性住房建設(shè)，實(shí)施好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程、煤礦棚戶(hù)區(qū)改造、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)危房改造等工作。繼續(xù)抓好姚安地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，確保明年春節(jié)前災(zāi)民全部搬進(jìn)新居。著力抓好甲型H1N1流感防治工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做好疫苗接種工作，防止疫情擴(kuò)散。

第六，高度重視和扎實(shí)做好民族工作。繼續(xù)深入實(shí)施“興邊富民工程”和邊疆“解五難”等惠民工程，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等各個(gè)方面不斷加大扶持力度，全面推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力實(shí)施好邊境民族地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)、散居民族地區(qū)扶持發(fā)展工程和民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展、少數(shù)民族勞動(dòng)者素質(zhì)提高等六大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展后勁。高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗臶，通過(guò)多種途徑和形式，廣泛、深入、持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，使?jié)h族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的思想深入人心，進(jìn)一步打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

第七，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步創(chuàng)新做好新形勢(shì)下群眾工作的方式方法，依法及時(shí)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)訴求，最大限度地從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，健全信訪(fǎng)制度和應(yīng)急管理體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥地處理好群體性事件。要織密治安防控這張網(wǎng)，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，著力維護(hù)公共安全。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的服務(wù)和管理。加大對(duì)邊境地區(qū)的管控力度，確保邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分裂和顛覆破壞活動(dòng)，有效維護(hù)邊境安寧和國(guó)家安全。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，加大集中檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，及時(shí)消除煤礦、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患，最大限度提高生產(chǎn)安全度，最大限度降低事故發(fā)生率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面！

第二篇：在中共云南省委八屆十一次全委會(huì)上的報(bào)告

搶抓機(jī)遇奮力拼搏以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接省第九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)

——在中共云南省委八屆十一次全委會(huì)上的報(bào)告白恩培（二○一一年六月二十七日）這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年各項(xiàng)任務(wù)；審議通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)的決議（草案）》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，更加堅(jiān)定自覺(jué)地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年和省第九次黨代會(huì)的召開(kāi)。

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

今年以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期緊密結(jié)合起來(lái)，在物價(jià)上漲較快、通脹預(yù)期增加，宏觀調(diào)控壓力加大等不利因素增多的情況下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，同心同德、堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，上半年農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好，工業(yè)快速增長(zhǎng)，投資增速回升，消費(fèi)逐步擴(kuò)大，財(cái)政收支良好，信貸增勢(shì)平穩(wěn)，通脹有效控制，節(jié)能成效明顯，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開(kāi)好局起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。我們堅(jiān)決落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施“興地睦邊”計(jì)劃，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入翻番和百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，夏糧喜獲豐收，大春糧食作物面積較去年同期繼續(xù)增加，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和畜牧、漁業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，確保了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)技術(shù)改造，狠抓節(jié)能減排，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”和“央企入滇”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“212工程”，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好煤電油運(yùn)保障工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，金融、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，“流通活省”邁出新步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)。我們堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，多方籌措資金，一批有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程加快推進(jìn)和落實(shí)。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40萬(wàn)件“五小水利”、病險(xiǎn)水庫(kù)加固除險(xiǎn)、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)積極推進(jìn)，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程前期籌建工作進(jìn)展順利。鐵路、公路、民航、水運(yùn)在建項(xiàng)目全面推進(jìn)，新建項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快。能源建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，送變電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善，中緬油氣管道建設(shè)及煉化項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，昆明軌道交通建設(shè)取得新進(jìn)展，全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。生物多樣性保護(hù)、高原湖泊水污染綜合治理、城市污水垃圾處理等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。

改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。我們繼續(xù)加快推進(jìn)開(kāi)放云南建設(shè)，特別是隨著橋頭堡建設(shè)前期工作的順利推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓展，瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，成功舉辦了第十九屆昆交會(huì)，促進(jìn)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽、招商引資和經(jīng)濟(jì)合作。

我們繼續(xù)堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度配套改革、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)及農(nóng)墾管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省直管縣財(cái)政管理體制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、旅游業(yè)等綜合改革繼續(xù)推進(jìn)。法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府執(zhí)行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度進(jìn)一步加大。我們繼續(xù)把財(cái)政支出更多地向民生傾斜。繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等政策措施，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)救助體系不斷健全，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃全面啟動(dòng)，鞏固“兩基”國(guó)檢成果、認(rèn)真抓好整改工作，中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整成效明顯，職業(yè)教育加快發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)了一批重大標(biāo)志性文化項(xiàng)目，文藝精品戰(zhàn)略和民族文化精品工程深入實(shí)施，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。保障性住房建設(shè)力度加大，農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程扎實(shí)推進(jìn)?？旖?、有力、有序地組織開(kāi)展了盈江、昭通等地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。興邊富民工程繼續(xù)深入實(shí)施，160萬(wàn)深度貧困群體扶貧攻堅(jiān)力度加大，集中連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，以工代賑、易地扶貧、整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)等扶貧措施更加有力。

安定和諧的政治局面進(jìn)一步鞏固。我們堅(jiān)持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，支持人大、政協(xié)依法履行職能，推進(jìn)依法治省。積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思路、新辦法，堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理與做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)推廣孟連縣創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全群眾工作機(jī)制，社會(huì)管理水平進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管和綜合治理力度加大，嚴(yán)肅查處食品違法添加和濫用食品添加劑行為。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，全力維護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面啟動(dòng)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)治安防控體系不斷健全，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。我們以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)、黨的歷史，廣泛開(kāi)展“讀紅色經(jīng)典”、“講紅色故事”、“唱紅色歌曲”等系列活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，把深入開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)作為重大政治任務(wù)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體舉措，組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”主題實(shí)踐活動(dòng)，迅速掀起向楊善洲同志學(xué)習(xí)新高潮，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚進(jìn)一步形成。已經(jīng)圓滿(mǎn)完成的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆工作，組織嚴(yán)密、工作到位、風(fēng)清氣正，做到了黨委滿(mǎn)意、組織放心、群眾認(rèn)可，為州市黨委換屆積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)橋頭堡建設(shè)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》，是中央著眼于全國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局、促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期云南面臨的重大歷史機(jī)遇。機(jī)遇來(lái)之不易，千載難逢。《意見(jiàn)》下發(fā)后，省委、省政府及時(shí)作了動(dòng)員部署，各族群眾深受鼓舞、信心倍增。當(dāng)前，橋頭堡建設(shè)已正式進(jìn)入實(shí)施階段，我們必須牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、全局意識(shí)、開(kāi)放合作意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，做到一切工作往前趕，一股勁頭搞建設(shè)，盡最大努力把政策的潛力挖掘出來(lái)，把干部群眾的智慧聚集起來(lái)，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，一步一步推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把立足云南、服務(wù)全國(guó)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)作為總目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》提出要把云南建成我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、我國(guó)沿邊開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”的先行區(qū)、西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障、我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這5個(gè)戰(zhàn)略定位，歸根結(jié)底，就是要把云南建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。這是很高的要求，也是最核心的任務(wù)。我們一定要有大局意識(shí)、全局觀念，要立足云南，服務(wù)全國(guó)，在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展自己。首先要立足云南，把我省改革開(kāi)放繁榮發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等各方面的工作做好，努力做到睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、生態(tài)安全、服務(wù)平臺(tái)齊全。這既是橋頭堡建設(shè)的重要目標(biāo)，也是橋頭堡建設(shè)的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要積極主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的橫向聯(lián)合和協(xié)作，努力為各省區(qū)市走向東南亞、南亞、西亞做好服務(wù)。尤其要抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，加強(qiáng)與西部各省區(qū)市的聯(lián)手發(fā)展，構(gòu)建整體開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。讓4600萬(wàn)各族群眾過(guò)上更加幸福安康的生活，是橋頭堡建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把橋頭堡建設(shè)的目標(biāo)同保障和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，努力達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入充裕、公共服務(wù)健全、社會(huì)保障有力、生態(tài)環(huán)境良好、各種關(guān)系和諧，讓各族群眾從橋頭堡建設(shè)中受益得實(shí)惠。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，堅(jiān)定不移地走共同富裕的道路，多方面創(chuàng)造條件，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力使各族群眾共享發(fā)展成果。必須建立健全公共服務(wù)體系，加大公共財(cái)政投入力度，確保財(cái)政資金更多地投向民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力滿(mǎn)足各族群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境作為寶貴財(cái)富，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，保住青山綠水，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的資源和空間，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，穩(wěn)妥解決涉及群眾的利益矛盾問(wèn)題，高度重視食品安全，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，努力使各族群眾更有安全感，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾增收和財(cái)政增長(zhǎng)作為核心任務(wù)。富民強(qiáng)省，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是橋頭堡建設(shè)的龍頭和核心。必須牢固樹(shù)立富民強(qiáng)省、富民為先的理念，正確處理富民與強(qiáng)省、財(cái)政增長(zhǎng)與群眾增收的關(guān)系，把發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)群眾增收和財(cái)政增長(zhǎng)的重要渠道，研究利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正讓群眾在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實(shí)惠，讓各級(jí)財(cái)政在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增強(qiáng)提供公共服務(wù)的財(cái)力保障。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件等因素，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取分散與集中相結(jié)合的方式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化、品牌化，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大扶持力度，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)市場(chǎng)前景廣闊、擁有核心技術(shù)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綜合效益好的企業(yè)，在財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格和生態(tài)補(bǔ)償以及人才等方面給予扶持，真正使橋頭堡建設(shè)的過(guò)程成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程，成為群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)的過(guò)程。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化作為根本方法。橋頭堡建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨。必須進(jìn)一步建立健全狠抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，積極謀劃推動(dòng)工作的有力抓手，集中力量、重點(diǎn)突破，加快形成全面啟動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作格局。必須堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化，加快實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)交流合作和社會(huì)事業(yè)建設(shè)大項(xiàng)目，依托項(xiàng)目落實(shí)工作、解決問(wèn)題。必須堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化，進(jìn)一步明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施的主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，完善督查機(jī)制，真正用項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的能力。必須堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)具體化，把屬于各自職能范圍內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)納入本地本部門(mén)工作的總體格局，認(rèn)真研究制定推進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施方案，把每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化量化，變成可操作、可考核的內(nèi)容，落實(shí)到具體崗位和人頭，依靠嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，推動(dòng)工作落實(shí)。

加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，必須堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)作為重要要求。要充分利用《意見(jiàn)》為我們創(chuàng)造的體制政策和環(huán)境條件，解放思想，乘勢(shì)而上，不等不靠，大膽實(shí)踐，努力在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。要加強(qiáng)政策研究，善于用政策推動(dòng)各項(xiàng)工作，用政策解決各種矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造性地用好用足政策。要清醒地認(rèn)識(shí)到，橋頭堡建設(shè)既是當(dāng)前需要迫切抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，又是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱苦的奮斗過(guò)程，不可能一蹴而就，必須始終以求真務(wù)實(shí)、銳意改革、埋頭苦干的拼搏精神，抓好每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，既要有百米沖刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切實(shí)際的急于求成和坐等扶持的依賴(lài)思想。要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既盡力而為，又量力而行，力戒心浮氣躁，不搞形式主義，不做表面文章，真正將有限的資源用在利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事上，確保橋頭堡建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好省第九次黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作

根據(jù)中央的部署，今年第四季度我省將召開(kāi)第九次黨代會(huì)，這是全省政治生活中的一件大事。我們一定要高度重視，精心組織，切實(shí)做好省第九次黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作。

一要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)好省第九次黨代會(huì)的重大意義。省委是全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在黨的組織機(jī)構(gòu)中處于十分重要的位置。開(kāi)好這次黨代會(huì)，做好省委換屆工作，對(duì)于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全省各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施、加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省全面建設(shè)小康社會(huì)新局面具有十分重要意義。我們一定要自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以飽滿(mǎn)的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作，確保省第九次黨代會(huì)順利召開(kāi)。

二要精心組織起草好黨代會(huì)報(bào)告。形成一個(gè)好報(bào)告，是開(kāi)好黨代會(huì)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)事求是地總結(jié)成績(jī)，清醒客觀地判斷形勢(shì)，科學(xué)全面地謀劃未來(lái)，形成一個(gè)鼓舞人心、振奮人心、凝聚人心的好報(bào)告。要廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，緊緊圍繞影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入基層、深入群眾、深入一線(xiàn)，多方面了解情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，提煉各地各部門(mén)在實(shí)踐中探索出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提出未來(lái)五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，使黨代會(huì)報(bào)告真正成為指導(dǎo)我省今后五年工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使報(bào)告起草的過(guò)程成為學(xué)習(xí)中央精神、研究省情實(shí)際、明確發(fā)展思路的過(guò)程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程，切實(shí)把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三要認(rèn)真做好黨代會(huì)代表選舉工作。選好黨代表，是開(kāi)好黨代會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨代表的產(chǎn)生要嚴(yán)格按照黨章和中央的要求，周密安排，認(rèn)真組織，堅(jiān)持自下而上、上下結(jié)合，反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選，充分聽(tīng)取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見(jiàn)，還要聽(tīng)取紀(jì)檢機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。要嚴(yán)格審核代表資格，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，注重推選那些體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求、有較強(qiáng)的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員。要根據(jù)新時(shí)期黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，適當(dāng)增加基層一線(xiàn)的代表名額，注意推薦工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物擔(dān)任代表；女黨員、少數(shù)民族黨員、年輕黨員的代表要占一定比例，增強(qiáng)代表的廣泛性。

四、繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成

上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然極其復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還很多?？刂莆飪r(jià)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，投融資難度加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生、抑通脹的任務(wù)仍然十分艱巨，絕不能掉以輕心。全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部要按照省委的總體部署，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，切實(shí)把心思和精力用在推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)上來(lái)，卓有成效地做好今年各項(xiàng)工作。

第一，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的關(guān)系，堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。進(jìn)一步強(qiáng)化“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)從發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，采取各項(xiàng)措施綜合應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲壓力，千方百計(jì)保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，切實(shí)抓好穩(wěn)定物價(jià)和保障市場(chǎng)供應(yīng)責(zé)任制的落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，帶動(dòng)社會(huì)投資，想方設(shè)法吸引更多的社會(huì)資本和銀行資金參與云南投資開(kāi)發(fā)，撬動(dòng)民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲(chóng)害防控，加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和保障，確保大春豐收。千方百計(jì)鞏固好工業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加強(qiáng)煤電油等要素保障，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。繼續(xù)推進(jìn)一批旅游、文化等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第二，認(rèn)真做好事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，下更大的力氣做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生等為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，確保今年建設(shè)60萬(wàn)套城鄉(xiāng)保障性住房。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%。抓緊研究制定我省貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要的實(shí)施方案，探索建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的有效舉措，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取更加有效的措施，安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。

第三，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)改革發(fā)展的大局至關(guān)重要，任何時(shí)候都不能有絲毫放松和懈怠。各級(jí)黨委政府要切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”，采取更加有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，不斷更新社會(huì)管理理念，加大社會(huì)管理力度。進(jìn)一步建立和完善群眾工作機(jī)制，改進(jìn)群眾工作的方式方法，提升群眾工作能力和水平。繼續(xù)深入開(kāi)展維護(hù)食品安全嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患排查和整改力度，加強(qiáng)對(duì)煤礦、交通、電力、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，毫不松懈地做好其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四，努力完成好州市黨委換屆工作。州市黨委換屆即將啟動(dòng)，這是一項(xiàng)政治性、組織性、紀(jì)律性都非常強(qiáng)的工作，各州市委一定要高度重視，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)換屆工作的要求上來(lái)，精心組織、周密安排。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)干部交流。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五湖四海原則，堅(jiān)持注重品行、重視基層、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步選好干部、配強(qiáng)班子。要組織好選舉，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保省委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，確保換屆風(fēng)清氣正。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，始終以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀干事，以正確的群眾觀做人，切實(shí)做到正確對(duì)待組織，正確對(duì)待他人，正確對(duì)待自己。

第五，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。繼續(xù)把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、示范引領(lǐng)作表率。切實(shí)把深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，著力在完善基層組織體系、建設(shè)骨干隊(duì)伍、健全工作制度等方面，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果，著力加強(qiáng)理論武裝、改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力營(yíng)造干干凈凈的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

圓滿(mǎn)完成省第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，需要全省各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，銳意進(jìn)取，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年和省第九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

第三篇：白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話(huà)

白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)“十一五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措及明年工作，審議《中共云南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、凝心聚力、埋頭苦干，出色完成 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極投入抗旱救災(zāi)，取得了救災(zāi)工作的全面勝利；認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)工作，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，積極配合中央有關(guān)部門(mén)研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；積極參與上海世博會(huì)，充分展示云南新形象；切實(shí)加大保障和改善民生工作力度，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)邊疆民族 1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

“十一五”以來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)繼承“十五”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善發(fā)展思路，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道三大目標(biāo)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開(kāi)放戰(zhàn)略，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力、礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)打基儲(chǔ)突出重點(diǎn)抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開(kāi)放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“十二五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基矗預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值從“十五”末的3462億元增加到“十一五”末7000億元左右，實(shí)現(xiàn)翻番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從312億元增加到860億元，增長(zhǎng)175%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9266元增加到15800元，增長(zhǎng)47%；農(nóng)民人均純收入從2042元增加到3750元，增長(zhǎng)53%。五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，使基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)地到邊境一線(xiàn)，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善?！笆晃濉比鐣?huì)固定資產(chǎn) 2 投資突破1.8萬(wàn)億元，是“十五”的3.2倍。堅(jiān)持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目總里程接近5000公里，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)，航線(xiàn)輻射國(guó)內(nèi)外98個(gè)城市，高速公路通車(chē)?yán)锍?630公里，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率較“十五”末提高了一倍，水運(yùn)港航設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了公路、鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系。以“潤(rùn)滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)力度加大，大型灌區(qū)和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省蓄水庫(kù)容五年新增12億立方米，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到38%左右?！暗嶂幸鼻捌诠ぷ鞣e極推進(jìn)。能源建設(shè)全面加強(qiáng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3700萬(wàn)千瓦，主干電網(wǎng)覆蓋全省，“西電東送”加快推進(jìn)，煤炭資源整合力度加大，中緬油氣管線(xiàn)工程順利啟動(dòng)?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。廣大農(nóng)村的水、電、路、房等建設(shè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的巨大變化。

堅(jiān)持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，堅(jiān)持把加快新型工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，全省三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的19：42：39調(diào)整為2010年的16.2：43.3：40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、工業(yè)不斷壯大、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的勢(shì)頭。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大幅增加“三農(nóng)”投入，啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林改造、“興地睦邊”和木本油料產(chǎn)業(yè)培育等一 3 批重大工程，糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，總產(chǎn)量邁上1600萬(wàn)噸新臺(tái)階，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平顯著提高，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，茶葉、甘蔗、橡膠、花卉、咖啡產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，以核桃為主的木本油料基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，啟動(dòng)工業(yè)發(fā)展“雙萬(wàn)億工程”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”和中小企業(yè)培育工程，新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，煙草、生物、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煙草利稅突破860億元，非煙工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)65%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破1000億元和2000億元大關(guān)，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地辦實(shí)事、解民憂(yōu)、謀民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的財(cái)力物力，全力以赴推動(dòng)保障和改善民生工作。加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別達(dá)到110萬(wàn)人和790萬(wàn)人，保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，各類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇逐步提高，社會(huì)救助體系不斷健全，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計(jì)減少貧困人口210萬(wàn)。解決近1000萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。加快實(shí)施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng) 4 村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué)，“普九”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育在校生實(shí)現(xiàn)翻番，呈貢高校新校區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題進(jìn)一步緩解。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制和救援體系不斷健全。全力開(kāi)展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因族舉措，采取對(duì)口支援、政策資金項(xiàng)目人才扶持等措施，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐。在25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣先后實(shí)施兩輪興邊富民工程，累計(jì)投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實(shí)事。在邊疆民族貧困山區(qū)實(shí)施解“五難”惠民工程，對(duì)人口較少民族和特困群體進(jìn)行特殊扶持，下大力氣解決深度貧困群體溫飽問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，民族地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于全省平均水平。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，出臺(tái)了民族區(qū)域自治法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，全省多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因民族問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件，各族群眾的民族自豪感和愛(ài)國(guó)主義熱情不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持不懈地抓建設(shè)、促保護(hù)、重節(jié)約，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)、滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)、九湖流域水污染綜合防治等工程，滇池治理全面提速，綜合治理效果開(kāi)始顯現(xiàn)。實(shí)施“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程，五年累計(jì)完成120萬(wàn)公頃水土流失治理任務(wù)。大力推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等工程，森林覆蓋率超過(guò)50%。城市污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率大幅提升。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，淘汰了一大批小煉鐵、小焦炭、小水泥等落后產(chǎn)能，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)步伐加快，資源利用率不斷提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成規(guī)劃目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量明顯下降。堅(jiān)持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國(guó)企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點(diǎn)有序開(kāi)展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。開(kāi)放云南 7 建設(shè)取得新成效，橋頭堡建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際大通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，與東南亞、南亞國(guó)家合作領(lǐng)域不斷拓展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，云南企業(yè)在國(guó)外投資居西部省區(qū)前列。

堅(jiān)持不懈地維穩(wěn)定、建和諧、聚人心，安定和諧的局面不斷鞏固。積極順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍進(jìn)一步形成。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)更好地履行職能，不斷鞏固和壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。依法治省、依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度進(jìn)一步健全，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。動(dòng)員全社會(huì)力量深入開(kāi)展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到遏制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，高度重視做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和“平安云南”創(chuàng)建活動(dòng)，全力化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種突出矛盾，民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持不懈地抓根本、重創(chuàng)新、強(qiáng)保證，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力 8 把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果貫徹落實(shí)到基層。深入開(kāi)展解放思想大討論、“五個(gè)一批”工程等活動(dòng)，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，積極開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“邊疆黨建長(zhǎng)廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，匡正用人風(fēng)氣，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問(wèn)責(zé)制等四項(xiàng)制度，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不作為、亂作為等行為。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開(kāi)展“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對(duì)新提拔的省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大查辦案件力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度和有關(guān)制度規(guī)定，按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重干部的綜合素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和群眾公認(rèn)程度，去年10月以來(lái)共選拔任用廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部112人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，開(kāi)展了省、州（市）、縣三級(jí)聯(lián)合公開(kāi)選拔廳、處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，在全省縣以上黨政機(jī)關(guān)全面推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。堅(jiān)持和完善從基層一線(xiàn)選拔干部制度，通過(guò)做好公開(kāi)選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和從農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員等工作，探索建立來(lái)自基層一線(xiàn)干部培養(yǎng)選拔鏈。繼續(xù)推進(jìn)年輕干 9 部培養(yǎng)選拔工作，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部及廳級(jí)后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作總隊(duì)長(zhǎng)和從省直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣市區(qū)黨政正職工作。加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理工作，大力抓好干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)貫徹，扎實(shí)推進(jìn)提高選人用人公信度“示范縣”、“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、縣委書(shū)記等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督和管理，加大對(duì)違反干部人事紀(jì)律行為的查處力度，深入整治用人上的不正之風(fēng)，選人用人公信度明顯提高?！笆晃濉睍r(shí)期，是改革開(kāi)放以來(lái)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的時(shí)期，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。這些成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果。五年來(lái)，我們經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，遭遇的困難前所未有。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終堅(jiān)持把中央方針政策與云南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，探索符合云南特點(diǎn)的發(fā)展路子。只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)。只有牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的理念，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，認(rèn)真貫徹 10 黨的民族宗教政策，做好事關(guān)邊疆民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)工作。只有認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大扶持力度，才能實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。五是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心、一絲不茍推動(dòng)工作落實(shí)。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。六是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力上升，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對(duì)。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn) 11 題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開(kāi)發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)矛盾不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。解決這些突出問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，善于在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中尋突破，在化解各種重大困難和矛盾中不斷開(kāi)創(chuàng)全省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

加快科學(xué)發(fā)展步伐，我們面臨難得的重大歷史機(jī)遇和有利條件。新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源開(kāi)發(fā)、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展、民生改善等方面，為我省加快發(fā)展提供強(qiáng)大支持；中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，橋頭堡建設(shè)的大力推進(jìn)，為我省對(duì)外開(kāi)放開(kāi)辟了更為廣闊的空間；國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，為我省發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)；我省總體上進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，巨大的內(nèi)需潛力將為全省持續(xù)較快發(fā)展提供日益增強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力；改革開(kāi)放以來(lái)特別是近十年來(lái)的較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷增強(qiáng)，各 12 族群眾盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈、促發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，為加快發(fā)展提供了萬(wàn)眾一心、眾志成城的強(qiáng)大精神動(dòng)力。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。逆水行舟、不進(jìn)則退。不發(fā)展沒(méi)有出路，發(fā)展慢了同樣沒(méi)有出路。必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式與有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、充分抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期緊密結(jié)合，堅(jiān)持把政府維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果緊密結(jié)合，堅(jiān)持把堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署與發(fā)揮我省各地各方面積極性緊密結(jié)合，堅(jiān)持把加快發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合，大膽探索符合云南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識(shí)，在攻堅(jiān)克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下?tīng)?zhēng)先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，加快改革創(chuàng)新，加大開(kāi)放步伐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)基礎(chǔ)、快發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，惠民生、促和諧，不斷推進(jìn)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持合理較快增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低。

三、牢牢把握關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

推動(dòng)“十二五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的若干重大問(wèn)題。

第一，堅(jiān)持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南壓倒一切的中心任務(wù)，始終是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計(jì)加快發(fā)展。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)較快提升。堅(jiān)持抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)不松勁，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源、通信等建設(shè)，盡快從根本上改變我省基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱的狀況，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大 14 力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)加快發(fā)展的突破口不動(dòng)搖，繼續(xù)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益，鞏固提升煙草、電力、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代傳輸和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持抓住大項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實(shí)施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保障和改善民生等方面意義重大的項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，繼續(xù)保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。只有敢于和善于創(chuàng)新，才能闖出科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保 16 守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問(wèn)題，又要統(tǒng)籌解決好各方面的矛盾，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，始終從廣大群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量，在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把完善體制機(jī)制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障，既立足當(dāng)前注重解決實(shí)際問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，積極探索開(kāi)展省直接管理縣的體制改革試點(diǎn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。毫不動(dòng)搖地把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、創(chuàng)新之本，加大人才引進(jìn)力度，加快人才開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時(shí)代要求、符合省情實(shí)際的社會(huì)管理體制機(jī)制，深入推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。

第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。開(kāi)放的程度決定了發(fā)展的速度和水平。必須緊緊抓住橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，以海納百川的博大胸懷，堅(jiān)持大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，進(jìn)一步放開(kāi)放活政策，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，加快開(kāi)放步伐，把橋頭堡建設(shè)的工作落實(shí)到位，力爭(zhēng)每年有新進(jìn)展，幾年發(fā)生大變化。進(jìn)一步營(yíng)造良好的開(kāi)放 17 環(huán)境，在繼續(xù)優(yōu)化硬件環(huán)境的同時(shí)，下更大的功夫營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境，建設(shè)高效、廉潔、規(guī)范的行政管理和服務(wù)體系。著力推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，不斷加強(qiáng)口岸建設(shè)。推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，鼓勵(lì)企業(yè)利用擴(kuò)大開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌培育能力，積極參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，進(jìn)一步提高利用外資能力，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地引導(dǎo)外來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才加快向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)集聚。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，落實(shí)睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，創(chuàng)新“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的途徑和方式，推動(dòng)“滇企出國(guó)”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。第五，堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，緊扣云南改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，推出更多思想性 18 藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，不斷改善文化民生，提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，大力培育文明風(fēng)尚。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化“走出去”與橋頭堡建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用云南與周邊國(guó)家地緣相連、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展文化交流與合作，努力營(yíng)造睦鄰友好的良好環(huán)境。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。

第六，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是云南最大的優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹(shù)立生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，努力以較低的資源代價(jià)實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力，加快建設(shè)生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治，健全重大環(huán)境 19 事件和污染事故責(zé)任追究制度，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面加強(qiáng)節(jié)能減排，不斷提高能源資源綜合利用效率，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)從我做起、良好生態(tài)人人受益的理念，集全社會(huì)之力加快推動(dòng)我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第七，堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是各族群眾的共同心愿。堅(jiān)持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。努力探索和正確把握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和邊境安寧。

第八，堅(jiān)持共享發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。民生無(wú)小事，民生系民心。必須堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大民生投入，確保各族群眾共享發(fā)展成果。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整收入分配政策，保障企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付，堅(jiān)決防止拖欠農(nóng)民工工資。加大社會(huì)保障投入，按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的要求，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。把教育作為提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，以鞏固九年義務(wù)教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點(diǎn)，深化教育改革，合理配置教育資源，大力提高教育現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿(mǎn)意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。高度重視食品安全問(wèn)題。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

順利實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

第一，緊緊圍繞堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全省廣大黨員干部，加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。大力加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，21 切實(shí)把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的重要判斷和要求上來(lái)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，提高理論聯(lián)系實(shí)際能力，把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把提高理論素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，善于結(jié)合云南實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央精神，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新的成效。

第二，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷提高干部工作水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學(xué)的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅(jiān)持和完善從基層一線(xiàn)選拔干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，著力培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部日常管理機(jī)制。繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔使用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任 22 制和責(zé)任追究制，加大對(duì)用人違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

第三，緊緊圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓住提高基層黨組織戰(zhàn)斗力這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真落實(shí)黨委抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，緊密結(jié)合我省山區(qū)面積大、少數(shù)民族多的實(shí)際，以邊境地區(qū)、城市社區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，消除黨員空白村，加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中組建黨組織，不斷擴(kuò)大黨的工作和黨的組織覆蓋面。加快完善城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌機(jī)制、黨內(nèi)互幫互助機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)深入實(shí)施“云嶺先鋒”和“邊疆黨建長(zhǎng)廊”工程，深入開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗，工作熱情一團(tuán)火，謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)和各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能。扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)，不斷改善基層黨組織工作條件。第四，緊緊圍繞密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。必須時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計(jì)把群眾工作做扎實(shí)，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹好。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，23 堅(jiān)持做到想問(wèn)題、作決策都從群眾利益出發(fā)，充分考慮和照顧不同群眾的利益和承受能力，堅(jiān)決不干違背群眾意愿的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。深入研究和把握做好新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等辦法，著力在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。進(jìn)一步完善群眾工作制度，特別要善于把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化做好群眾工作是全黨全社會(huì)共同責(zé)任的認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和積極主動(dòng)開(kāi)展群眾工作，進(jìn)一步形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。

第五，緊緊圍繞解決突出問(wèn)題，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象。必須切實(shí)加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立良好作風(fēng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為神圣職責(zé)，竭盡全力干好本職工作。教育黨員干部堅(jiān)決摒棄虛、懶、軟、散等不良作風(fēng)，堅(jiān)持銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，始終保持昂揚(yáng)斗志。切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)，講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講管用的話(huà)，真正把心思和精力用在推動(dòng)工作上。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，不務(wù)虛名，不搞花架子，防止和克服形式主義、官僚主義。深入開(kāi)展調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，撲下身子認(rèn)真解決，以模范的行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾，努力把加快發(fā)展的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

第六，緊緊圍繞營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，24 確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類(lèi)腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想和行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，把嚴(yán)守紀(jì)律體現(xiàn)在工作和生活的各個(gè)方面，自覺(jué)規(guī)范從政為官、做人處事行為，干干凈凈做人、勤勤懇懇做事，努力營(yíng)造互相尊重、互相信任、互相支持的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

同志們，回首過(guò)去，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)已成歷史；展望未來(lái)，云南的美好明天等待我們?nèi)?chuàng)造。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話(huà)

白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話(huà)

白恩培

2010年12月24日

同志們：

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、凝心聚力、埋頭苦干，出色完成 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策部署和胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極投入抗旱救災(zāi)，取得了救災(zāi)工作的全面勝利；認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)工作，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇，積極配合中央有關(guān)部門(mén)研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)；積極參與上海世博會(huì)，充分展示云南新形象；切實(shí)加大保障和改善民生工作力度，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，使基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后的云南發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從內(nèi)地到邊境一線(xiàn)，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，煥發(fā)出發(fā)展的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目、增投資、強(qiáng)后勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，搶抓機(jī)遇，舉全省之力建成了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善?！笆晃濉比鐣?huì)固定資產(chǎn)投資突破1.8萬(wàn)億元，是“十五”的3.2倍。堅(jiān)持把交通建設(shè)作為重中之重，集中力量打通瓶頸，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，鐵路運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目總里程接近5000公里，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到12個(gè)，航線(xiàn)輻射國(guó)內(nèi)外98個(gè)城市，高速公路通車(chē)?yán)锍?630公里，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率較“十五”末提高了一倍，水運(yùn)港航設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成了公路、鐵路、航空、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通體系。以“潤(rùn)滇工程”為重點(diǎn)的水源工程建設(shè)力度加大，大型灌區(qū)和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省蓄水庫(kù)容五年新增12億立方米，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到38%左右?！暗嶂幸鼻捌诠ぷ鞣e極推進(jìn)。能源建設(shè)全面加強(qiáng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3700萬(wàn)千瓦，主干電網(wǎng)覆蓋全省，“西電東送”加快推進(jìn)，煤炭資源整合力度加大，中緬油氣管線(xiàn)工程順利啟動(dòng)?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，功能日趨完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。廣大農(nóng)村的水、電、路、房等建設(shè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村面貌正在發(fā)生歷史性的巨大變化。

堅(jiān)持不懈地辦實(shí)事、解民憂(yōu)、謀民利，保障和改善民生力度加大。集中有限的財(cái)力物力，全力以赴推動(dòng)保障和改善民生工作。加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力分別達(dá)到110萬(wàn)人和790萬(wàn)人，保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，各類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇逐步提高，社會(huì)救助體系不斷健全，殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)成效顯著，五年累計(jì)減少貧困人口210萬(wàn)。解決近1000萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。加快實(shí)施保障性安居、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程，廉租房、公共租賃住房建設(shè)加快推進(jìn)，一大批困難群眾喜遷新居。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)集中辦學(xué)，“普九”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育在校生實(shí)現(xiàn)翻番，呈貢高校新校區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，公共衛(wèi)生體系不斷健全，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題進(jìn)一步緩解。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制和救援體系不斷健全。全力開(kāi)展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持不懈地重文化、抓發(fā)展、促繁榮，民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。加快推進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，宣傳思想文化工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。緊密結(jié)合實(shí)際抓好理論武裝工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷夯實(shí)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)公民思想道德和精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，推出了一批在全國(guó)反響強(qiáng)烈的先進(jìn)典型，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)新興媒體的管理，大力營(yíng)造積極向上的濃厚氛圍。積極構(gòu)建具有云南特色的對(duì)外宣傳格局。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在探索一條具有云南特色的文化發(fā)展路子。文化體制改革不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持把繁榮文化事業(yè)作為民族文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，大力改善文化設(shè)施，精心組織實(shí)施廣播電視“村村通”、千里邊疆文化長(zhǎng)廊等文化惠民工程，在全國(guó)率先對(duì)農(nóng)民實(shí)行文化惠農(nóng)補(bǔ)貼，極大地豐富了群眾精神文化生活。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持“三創(chuàng)新”、推動(dòng)“三結(jié)合”，著力打造四大文化品牌，重點(diǎn)培育十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，優(yōu)秀民族文化得到弘揚(yáng)發(fā)展。2010年，全省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值420億元，成為全國(guó)6個(gè)文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%的省份之一。堅(jiān)持不懈地強(qiáng)扶持、促團(tuán)結(jié)、共進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因族舉措，采取對(duì)口支援、政策資金項(xiàng)目人才扶持等措施，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐。在25個(gè)邊境縣和3個(gè)藏區(qū)縣先后實(shí)施兩輪興邊富民工程，累計(jì)投入近300億元，著力推進(jìn)6大工程和30件惠民實(shí)事。在邊疆民族貧困山區(qū)實(shí)施解“五難”惠民工程，對(duì)人口較少民族和特困群體進(jìn)行特殊扶持，下大力氣解決深度貧困群體溫飽問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，民族地區(qū)發(fā)展條件不斷改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于全省平均水平。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，出臺(tái)了民族區(qū)域自治法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，全省多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因民族問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件，各族群眾的民族自豪感和愛(ài)國(guó)主義熱情不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持不懈地破難題、添活力、拓空間，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，國(guó)企改革成效明顯，成功引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的效益進(jìn)一步提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%左右。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度、農(nóng)墾、華僑農(nóng)（林）場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等改革繼續(xù)深化，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革和旅游業(yè)綜合改革等試點(diǎn)有序開(kāi)展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責(zé)任政府、法治政府、陽(yáng)光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。開(kāi)放云南建設(shè)取得新成效，橋頭堡建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際大通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，與東南亞、南亞國(guó)家合作領(lǐng)域不斷拓展，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，國(guó)內(nèi)區(qū)域合作繼續(xù)深化，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，云南企業(yè)在國(guó)外投資居西部省區(qū)前列。

堅(jiān)持不懈地抓根本、重創(chuàng)新、強(qiáng)保證，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為全省改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果貫徹落實(shí)到基層。深入開(kāi)展解放思想大討論、“五個(gè)一批”工程等活動(dòng)，思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，積極開(kāi)展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤(pán)棋”主題實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，深入實(shí)施“邊疆黨建長(zhǎng)廊”，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，匡正用人風(fēng)氣，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政問(wèn)責(zé)制等四項(xiàng)制度，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不作為、亂作為等行為。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省廳級(jí)干部和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中開(kāi)展“堅(jiān)持廉政勤政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，對(duì)新提拔的省管干部集中進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大查辦案件力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

“十一五”時(shí)期，是改革開(kāi)放以來(lái)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的時(shí)期，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的時(shí)期，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。這些成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是我們不斷深化省情認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果。五年來(lái)，我們經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，遭遇的困難前所未有。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是始終堅(jiān)持把中央方針政策與云南實(shí)際結(jié)合起來(lái)，探索符合云南特點(diǎn)的發(fā)展路子。只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一，省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)。只有牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的理念，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重大關(guān)系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，做好事關(guān)邊疆民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)工作。只有認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，始終與各族群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大扶持力度，才能實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。五是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)凝聚黨心民心、一絲不茍推動(dòng)工作落實(shí)。只有把心思凝聚到謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，才能形成心齊氣順抓落實(shí)、團(tuán)結(jié)干事謀發(fā)展的良好氛圍。六是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的寶貴財(cái)富，必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好。

二、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力上升，必須科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對(duì)。全省發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出：全省經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，自我發(fā)展能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)非常艱巨；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，廣大偏遠(yuǎn)民族山區(qū)和農(nóng)村貧困面較大，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，扶貧開(kāi)發(fā)仍需付出艱苦努力；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)壓力增大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，一些重大改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)矛盾不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重；少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)。解決這些突出問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平，善于在困難中找出路，在挑戰(zhàn)中尋突破，在化解各種重大困難和矛盾中不斷開(kāi)創(chuàng)全省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)匀惶幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。逆水行舟、不進(jìn)則退。不發(fā)展沒(méi)有出路，發(fā)展慢了同樣沒(méi)有出路。必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式與有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、充分抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期緊密結(jié)合，堅(jiān)持把政府維護(hù)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)職能與市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)各族群眾共享發(fā)展成果緊密結(jié)合，堅(jiān)持把堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署與發(fā)揮我省各地各方面積極性緊密結(jié)合，堅(jiān)持把加快發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合，大膽探索符合云南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須進(jìn)一步在解放思想上比膽識(shí)，在攻堅(jiān)克難上比干勁，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上比力度，在科學(xué)發(fā)展上比成效，努力形成全省上下?tīng)?zhēng)先恐后謀發(fā)展、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。

三、牢牢把握關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

第一，堅(jiān)持加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南壓倒一切的中心任務(wù)，始終是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計(jì)加快發(fā)展。作為集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份，必須把加快發(fā)展作為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要、最緊迫的任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展的本質(zhì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益持續(xù)較快提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)較快提升。堅(jiān)持抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)不松勁，進(jìn)一步加強(qiáng)水利、交通、能源、通信等建設(shè)，盡快從根本上改變我省基礎(chǔ)設(shè)施總體較為薄弱的狀況，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持抓住特色經(jīng)濟(jì)這個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵不放松，立足豐富的自然、人文資源和沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，深入推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)這篇大文章，不斷把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)加快發(fā)展的突破口不動(dòng)搖，繼續(xù)圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益，鞏固提升煙草、電力、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代生物、新材料、新能源、光電子、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代傳輸和文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持抓住大項(xiàng)目帶動(dòng)這個(gè)加快發(fā)展的重要支撐不松懈，繼續(xù)集中力量實(shí)施一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、保障和改善民生等方面意義重大的項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷拓寬融資渠道，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大工作力度，提高工作質(zhì)量，繼續(xù)保持全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好地發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，也是衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要尺度。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是需要我們不懈努力的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，以協(xié)調(diào)促發(fā)展，正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持把促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要手段，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，無(wú)論是承包地?fù)Q戶(hù)口，還是宅基地置換，都要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，決不能脫離實(shí)際，更不能搞強(qiáng)迫命令。堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)各民族各地區(qū)共同發(fā)展的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化全省區(qū)域開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、有利于提高資源配置效益、有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、創(chuàng)新方式，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，加快解決邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題。妥善解決好新老移民的生產(chǎn)生活。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)投入，加快健全促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的保障機(jī)制，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要途徑。只有敢于和善于創(chuàng)新，才能闖出科學(xué)發(fā)展的廣闊空間。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，提高創(chuàng)新能力，打破封閉保守，掃除陳規(guī)陋習(xí)，以思想的大解放、觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，既要抓住主要矛盾解決關(guān)鍵問(wèn)題，又要統(tǒng)籌解決好各方面的矛盾，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，始終從廣大群眾的生動(dòng)實(shí)踐中汲取智慧和力量，在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把完善體制機(jī)制作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障，既立足當(dāng)前注重解決實(shí)際問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快改革創(chuàng)新步伐，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，積極探索開(kāi)展省直接管理縣的體制改革試點(diǎn)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，加快構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大力研發(fā)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型云南，推動(dòng)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)重大科技攻關(guān)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，大幅提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。毫不動(dòng)搖地把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)省之基、創(chuàng)新之本，加大人才引進(jìn)力度，加快人才開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)時(shí)代要求、符合省情實(shí)際的社會(huì)管理體制機(jī)制，深入推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。

第五，堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。必須進(jìn)一步突出文化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，使各族人民基本文化權(quán)益得到更好保障，社會(huì)文化生活更加豐富多彩，廣大干部群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，緊扣云南改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾為加快云南發(fā)展而不懈努力。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化惠民工程，不斷改善文化民生，提升公民道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和城鄉(xiāng)文明程度，大力培育文明風(fēng)尚。堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化“走出去”與橋頭堡建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用云南與周邊國(guó)家地緣相連、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展文化交流與合作，努力營(yíng)造睦鄰友好的良好環(huán)境。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，在文化大發(fā)展大繁榮中不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng)發(fā)展的功能。

第七，堅(jiān)持和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是各族群眾的共同心愿。堅(jiān)持依法治省，支持人大、政協(xié)依法履行職能，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。努力探索和正確把握新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善人民群眾訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，提高從源頭上化解矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決影響穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。深入推進(jìn)平安云南建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和邊境安寧。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

第一，緊緊圍繞堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全省廣大黨員干部，加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。大力加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，切實(shí)把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的重要判斷和要求上來(lái)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)。進(jìn)一步解放思想，提高理論聯(lián)系實(shí)際能力，把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把提高理論素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，善于結(jié)合云南實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央精神，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新的成效。

第二，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不斷提高干部工作水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，提高選人用人公信度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學(xué)的提名制度，提高干部工作的透明度，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力增強(qiáng)干部選拔任用工作的科學(xué)性和合理性。堅(jiān)持和完善從基層一線(xiàn)選拔干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，著力培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力。健全完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，健全干部日常管理機(jī)制。繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔使用民族干部、女干部、年輕干部和非黨干部工作，加大干部交流和輪崗力度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對(duì)用人違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

第四，緊緊圍繞密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的能力。必須時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應(yīng)各族群眾的新期盼、新要求，千方百計(jì)把群眾工作做扎實(shí)，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹好。始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持做到想問(wèn)題、作決策都從群眾利益出發(fā)，充分考慮和照顧不同群眾的利益和承受能力，堅(jiān)決不干違背群眾意愿的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。深入研究和把握做好新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等辦法，著力在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。進(jìn)一步完善群眾工作制度，特別要善于把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化做好群眾工作是全黨全社會(huì)共同責(zé)任的認(rèn)識(shí)，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和積極主動(dòng)開(kāi)展群眾工作，進(jìn)一步形成做好群眾工作的強(qiáng)大合力。

第六，緊緊圍繞營(yíng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。繼續(xù)深化改革、健全制度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)廉潔從政教育，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等各類(lèi)腐敗案件，加大查辦違紀(jì)違法大案要案的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想和行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，把嚴(yán)守紀(jì)律體現(xiàn)在工作和生活的各個(gè)方面，自覺(jué)規(guī)范從政為官、做人處事行為，干干凈凈做人、勤勤懇懇做事，努力營(yíng)造互相尊重、互相信任、互相支持的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷鞏固和擴(kuò)大團(tuán)結(jié)干事的良好局面。

明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開(kāi)局之年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步。同志們，回首過(guò)去，我們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)已成歷史；展望未來(lái)，云南的美好明天等待我們?nèi)?chuàng)造。全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：白恩培書(shū)記在八屆九次全委會(huì)上的報(bào)告（推薦）

牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇全力促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

——在中共云南省委八屆九次全委會(huì)上的報(bào)告（摘登）

白恩培

2010年7月25日

同志們：

中央作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策后，我們結(jié)合云南實(shí)際，提出了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道三大目標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開(kāi)放四大戰(zhàn)略，按照扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開(kāi)放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧的思路，突出又好又快發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，不斷加快建設(shè)富裕民主文明開(kāi)放和諧云南的步伐。

西部大開(kāi)發(fā)的10年，是云南改革開(kāi)放邁出新步伐的10年，是云南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的10年，是云南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的10年，是云南生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效的10年，是云南各族群眾得到實(shí)惠最多的10年，是云南各族干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的10年。

針對(duì)邊疆民族山區(qū)和欠發(fā)達(dá)省份的實(shí)際，我們堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和各族群眾搶抓機(jī)遇、振奮精神、奮發(fā)努力，積極投身西部大開(kāi)發(fā)的偉大實(shí)踐，在復(fù)雜多變的環(huán)境中，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)以及雨雪冰凍、地震、洪澇、旱災(zāi)等各種自然災(zāi)害的考驗(yàn)，成功遏制住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)走低的被動(dòng)局面，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活總體上進(jìn)入小康。2000年至2009年，全省生產(chǎn)總值從1955億元增長(zhǎng)到6168億元，增長(zhǎng)2.15倍；固定資產(chǎn)投資從697億元增長(zhǎng)到4527億元，增長(zhǎng)5.5倍；財(cái)政總收入從433億元增長(zhǎng)到1490億元，增長(zhǎng)近2.5倍，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)2.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6325元增長(zhǎng)到14424元，增長(zhǎng)1.3倍；農(nóng)民人均純收入從1478元增長(zhǎng)到3369元，增長(zhǎng)1.3倍。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入又好又快發(fā)展的軌道，云嶺大地在西部大開(kāi)發(fā)中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約，我們堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國(guó)家的支持下，舉全省之力完成了一大批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了發(fā)展后勁。建成了公路“七入省四出境”、鐵路“四入省一出境”、航空輻射國(guó)內(nèi)外重要城市的交通體系。能源建設(shè)全面推進(jìn)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3195萬(wàn)千瓦，逐步形成“西電東送”、“云電外送”的重要能源基地。全面加快“潤(rùn)滇工程”建設(shè)，累計(jì)建成340座大中小型水庫(kù)，增加水庫(kù)總庫(kù)容22億立方米，有效解決了1340萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問(wèn)題?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，功能日趨完善。2009年底，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，比2000年提高10個(gè)百分點(diǎn)。一座座城鎮(zhèn)拔地而起，一個(gè)個(gè)新農(nóng)村推陳出新，一批批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，為建設(shè)更加美好的云南打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、質(zhì)量不高的問(wèn)題，我們堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。始終把走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，鞏固壯大煙草、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、旅游、能源和礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、木本油料產(chǎn)業(yè)培育、中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造等重大工程，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，烤煙、橡膠、花卉、核桃、咖啡產(chǎn)量居全國(guó)第一位，茶葉、蔗糖產(chǎn)量居全國(guó)第二位，糧食產(chǎn)量連年增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。新型工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，煙草行業(yè)居全國(guó)首位，以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，礦產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重超過(guò)10%，天然藥物、生物化工、綠色保健食品等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。2009年，全省旅游業(yè)總收入810億元，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、增加值達(dá)360億元。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2524億元、增長(zhǎng)13.4%，占GDP比重由2000年的34.6%提高到40.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

針對(duì)阻礙和制約發(fā)展的諸多問(wèn)題，我們堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，不斷完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村綜合改革取得階段性成果，集體林權(quán)制度、華僑農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)墾等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)企改革的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施了

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革力度加大，責(zé)任政府、法制政府、陽(yáng)光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得實(shí)效，逐步構(gòu)建了以東南亞南亞為重點(diǎn)、面向全世界、外引內(nèi)聯(lián)、大貿(mào)邊貿(mào)相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放格局，為橋頭堡建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

面對(duì)日益凸顯的資源環(huán)境壓力，我們堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)定不移地走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路。努力促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一，“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”全面實(shí)施，“森林云南”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，天然林保護(hù)、退耕還林、生物多樣性保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度加大，森林覆蓋率提高到50%以上，碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，水土流失整治及生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)初顯成效，云南的重要生態(tài)屏障作用日益顯現(xiàn)。針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，我們堅(jiān)持把群眾利益放在首位，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。全省用于保障和改善民生投入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度?？平膛d滇和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類(lèi)教育全面發(fā)展。面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度不斷完善，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到1600萬(wàn)人次，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室的目標(biāo)。促進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，文化事業(yè)全面繁榮，千里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)深入推進(jìn)。中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居、城鎮(zhèn)保障性住房等建設(shè)力度加大。扶貧整村推進(jìn)成績(jī)顯著，整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作加快，10年累計(jì)減少貧困人口527萬(wàn)人?！芭d邊富民”工程深入實(shí)施，邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快。

順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，我們堅(jiān)持最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。充分尊重人民群眾的主體地位，始終以富民的目標(biāo)凝聚人心、以富民的舉措鼓舞人心、以富民的實(shí)績(jī)安定人心，集中群眾智慧，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚各方力量。廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念不斷革除，科學(xué)發(fā)展的理念更加深入人心，加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性空前迸發(fā)，全省上下團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)圖強(qiáng)，不懼艱難、負(fù)重前行，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

今年以來(lái)，面對(duì)“后金融危機(jī)”的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧，一手抓抗旱保民生，一手抓生產(chǎn)促發(fā)展。初步核算，上半年全省生產(chǎn)總值完成3037億元，增長(zhǎng)13.8%；第一產(chǎn)業(yè)在百年一遇大旱的艱難條件下增加值312億元，增長(zhǎng)0.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1523億元，增長(zhǎng)18.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1201億元，增長(zhǎng)11.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)鞏固向好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

同志們，10年發(fā)展不尋常。10年中困難重重，我們攻堅(jiān)克難；10年來(lái)碩果累累，我們倍感欣慰。西部大開(kāi)發(fā)的10年，云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多。10年的成功實(shí)踐啟示我們，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的根本途徑，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族人民共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持走符合省情特點(diǎn)的發(fā)展路子，切實(shí)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的路線(xiàn)方針政策；必須堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固全省各族人民的大團(tuán)結(jié)，形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜。回顧過(guò)去，我們無(wú)比自豪；展望未來(lái)，我們信心百倍。云嶺大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，科學(xué)發(fā)展的風(fēng)帆已經(jīng)起航，振翅騰飛的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，明天的七彩云南必將收獲更加豐碩的果實(shí)。今天的成績(jī)已經(jīng)成為歷史，明天的輝煌等待著我們?nèi)?chuàng)造。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我們必須一如既往地保持昂揚(yáng)向上的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地做好西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)工作，再續(xù)云南

發(fā)展新篇章。必須清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與各族群眾的愿望相比，與兄弟省市區(qū)的發(fā)展水平相比，我省的差距仍然很大：經(jīng)濟(jì)總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平較低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施仍待加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)繁重；許多關(guān)系民生的重大問(wèn)題解決難度大，局部地區(qū)整體貧困問(wèn)題較為突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化水平較低，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；一些重大改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)利益關(guān)系和矛盾日趨復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力增大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平仍然不高，思想觀念保守落后，廉潔奉公、勤政為民還有差距，善謀善斷促發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的素質(zhì)亟待提高。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，是云南千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇就是潛力，機(jī)遇就是希望。我們能不能抓住這兩個(gè)重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)系著云南現(xiàn)代化建設(shè)的全局，關(guān)系著全省4500多萬(wàn)各族群眾的福祉，關(guān)系著民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇是流動(dòng)的資源，抓不住就會(huì)成為過(guò)眼煙云。抓住了機(jī)遇，就能變成巨大的優(yōu)勢(shì)和巨大的財(cái)富；抓住了機(jī)遇，就能把云南由對(duì)外開(kāi)放的末梢變?yōu)榍把?；抓住了機(jī)遇，就可以后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，抓住機(jī)遇不遲疑，扭住發(fā)展不放松，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地贏得發(fā)展先機(jī)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線(xiàn)，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，更加注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，各族群眾生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。必須信心更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加堅(jiān)決，措施更加有力，始終保持知難而進(jìn)的責(zé)任感，只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，不進(jìn)則退的危機(jī)感，鍥而不舍地把各項(xiàng)工作一抓到底，抓出實(shí)效。

第一，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于云南而言，壓倒一切的中心任務(wù)，就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計(jì)加快發(fā)展。必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，持續(xù)有效地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不遺余力地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是堅(jiān)持不懈地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)公路、鐵路、民航、水運(yùn)建設(shè)，加快形成聯(lián)通內(nèi)外、通達(dá)便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電源、電網(wǎng)建設(shè)，提升煤炭開(kāi)發(fā)層次，結(jié)合中緬國(guó)際油氣管道和重大水電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)能源基地建設(shè)。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高通達(dá)能力和通關(guān)便利化水平。加快綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息資源共享及服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)特別是沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)實(shí)施“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”、“農(nóng)民收入翻番計(jì)劃”和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定糧食播種面積，大力發(fā)展木本糧油料等新興產(chǎn)業(yè)，扶持壯大成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。三是大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮云南沿邊、山區(qū)、多民族、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加大資金和政策支持力度，堅(jiān)持走具有云南特色、符合省情特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。在發(fā)展理念上，堅(jiān)持工業(yè)化與環(huán)境生態(tài)的和諧；在發(fā)展方式上，堅(jiān)持工業(yè)化與信息化的融合、與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)；在發(fā)展特色上，堅(jiān)持工業(yè)化與資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展輕工業(yè)，優(yōu)化提升重工業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)入園、要素集聚、集約發(fā)展的路子，努力把園區(qū)建成高新技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)的基地。鼓勵(lì)發(fā)展原料、市場(chǎng)、能源三頭在外封閉運(yùn)行的沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游相融合，完善旅游配套設(shè)施，培育旅游新產(chǎn)品，全面推進(jìn)以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為主線(xiàn)的旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，加快傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展流通業(yè)，著力培育一批商貿(mào)流通大企業(yè)大集團(tuán)，推進(jìn)一批重大商貿(mào)流通項(xiàng)目，促進(jìn)流通活省。加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)集聚地和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升物流服務(wù)水平。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、文化體育等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的重大作用。

第二，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大保障和改善民生工作力度。以人為本是做好一切工作的出

發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持把提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。一是不斷促進(jìn)就業(yè)增收。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員就業(yè)和退伍軍人就業(yè)安置。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大就業(yè)容量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，擴(kuò)大中等收入群體，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)相互促進(jìn)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，多措并舉，不斷增加農(nóng)民人均純收入。二是不斷提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面。加快保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市廉租房、公租房、新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)村、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村民居地震安全和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程等工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，全面提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件。三是不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)全省基本醫(yī)療全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)水平新提高。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高人民群眾的健康水平。

第三，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，必須在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確保每年不低于一個(gè)百分點(diǎn)、力爭(zhēng)以?xún)蓚€(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。一是認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的空間布局原則，加快形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯次明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輻射作用較強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，加快培育壯大區(qū)域性大城市，積極發(fā)展中等城市，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的縣城、建制鎮(zhèn)和旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、生態(tài)園林、邊境口岸特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和吸納就業(yè)能力，充分發(fā)揮昆明、區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。四是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化體育等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。五是建立和完善有利于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策體系，優(yōu)化農(nóng)民工、農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的政策環(huán)境，在勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇、住房供給、子女教育、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和戶(hù)籍制度等方面制定必要的政策措施，并提供切實(shí)有效的服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)合理有序轉(zhuǎn)移，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

第四，堅(jiān)定不移地推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快解決局部地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展滯后的問(wèn)題。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，必須進(jìn)一步探索符合云南實(shí)際的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展路子。一是優(yōu)化全省區(qū)域開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)。從不同區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，只要有利于科學(xué)開(kāi)發(fā)資源，有利于發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有利于提高人民群眾生活水平，就要放開(kāi)手腳，加快發(fā)展。充分挖掘各地區(qū)的資源、環(huán)境、人力、科技比較優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)建成一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和其他特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，提高區(qū)域資源高效配置和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成不同主體功能區(qū)定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)格局。二是健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。特別要加大對(duì)落后地區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目、人才的扶持，加大對(duì)口支援力度，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾，促進(jìn)這些地區(qū)更好地利用扶持政策加快發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)事業(yè)、人均收入等方面，逐步縮小差距。三是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。大力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決160萬(wàn)深度貧困群眾溫飽問(wèn)題，加大整鄉(xiāng)整村推進(jìn)力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等措施，千方百計(jì)增加貧困地區(qū)群眾收入。繼續(xù)深入實(shí)施“興邊富民”工程，加快邊境地區(qū)發(fā)展，切實(shí)改善這些地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，加快解決特困群體的整體貧困問(wèn)題。

第五，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的基本前提，是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，全面深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”。一是突出重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。把林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，加強(qiáng)“三江”并流區(qū)、生物多樣性重點(diǎn)地區(qū)的森林保護(hù)，加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理和干熱河谷生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。大力建設(shè)“森林云南”，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，加快培育商品林基地，增強(qiáng)森林碳匯能力，提高林業(yè)綜合效益。加大退耕還林力度，積極探索“人下山、樹(shù)上山”的有效途徑，加快興林富民步伐。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。二是切實(shí)做好節(jié)能減排工作。堅(jiān)決不上違背科學(xué)發(fā)展、破壞資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不走先污染、后治理的老路，以提高資源綜合利用率和減少?gòu)U物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，推進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化深加工方向發(fā)展。大力倡導(dǎo)低碳文明生活方式，積極推進(jìn)低碳城市、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)試點(diǎn)。

第六，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐、人才保證和輿論支持。加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要完善思路，創(chuàng)新舉措，著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。一是大力發(fā)展科技。建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)，加快具有云南特色和優(yōu)勢(shì)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)，依靠科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，著力在培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)上下功夫、見(jiàn)成效。廣泛開(kāi)展科技服務(wù)、科技普及活動(dòng)，著力提高人民群眾學(xué)科技、用科技的能力和水平。二是大力提高教育現(xiàn)代化水平。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要鞏固義務(wù)教育普及成果，加大資源整合力度，加快推進(jìn)山區(qū)“小學(xué)辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中學(xué)辦到縣城”集中辦學(xué)，加快撤并“一師一校”校點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)和管理，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職校畢業(yè)生就業(yè)能力。以培養(yǎng)人才為第一職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，深化教學(xué)改革，不斷提高高等教育質(zhì)量。加大扶持力度，推動(dòng)民辦教育加快發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展教育，為云南發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍。三是大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，著力解決人才不足、制約發(fā)展的突出問(wèn)題。四是深入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。積極推進(jìn)文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育骨干文化企業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)公共文化的需求，維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益。關(guān)注社會(huì)輿情，有效引導(dǎo)輿論，營(yíng)造積極健康向上的輿論氛圍，重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理，加強(qiáng)文化藝術(shù)精品工程建設(shè)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

第七，堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。云南能不能抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，用改革的辦法破解難題、用開(kāi)放的理念謀劃發(fā)展，大膽探索，先行先試。一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，打破股權(quán)比例限制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴。繼續(xù)實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)”戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件做好“央企入滇”工作。二是大力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善政策措施，下決心在土地、資金、人才等方面傾力支持，培育發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，壯大云南整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是繼續(xù)深化財(cái)稅、投融資體制改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。健全完善稅收政策，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)投資體制改革。四是深化資源要素價(jià)格改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立完善環(huán)境權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制，加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。五是繼續(xù)深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推行依法行政，健全科學(xué)決策機(jī)制，提高行政效能。六是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。我省的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放。要不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，繼續(xù)深化同東南亞、南亞以及大湄公河次區(qū)域和孟中印緬地區(qū)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利雙贏。全方位拓展與省外多層次、多形式、多領(lǐng)域

合作，加快邊境城鎮(zhèn)、邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，提升口岸功能，完善邊貿(mào)政策，不斷提升沿邊開(kāi)放質(zhì)量和水平。努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，積極引導(dǎo)外資投向我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，充分利用外資加快我省交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)到境外尋求商機(jī)與合作，開(kāi)展海外并購(gòu)及工程承包，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育形成一批跨國(guó)、跨省國(guó)際公司和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。

第八，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是硬道理，穩(wěn)定是第一責(zé)任、是硬任務(wù)，必須始終保持高度的政治警覺(jué)，不斷增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真解決影響穩(wěn)定的突出矛盾。深入分析影響我省社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和生產(chǎn)生活中存在的困難問(wèn)題，避免因決策失誤和工作方法不當(dāng)引起群眾不滿(mǎn)。二是努力提高群眾工作水平。當(dāng)前，我省的改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)矛盾突出、問(wèn)題復(fù)雜的情況，必須提高各級(jí)黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。高度重視信訪(fǎng)工作，切實(shí)解決好上訪(fǎng)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好群眾期望的每一件事情，通過(guò)耐心細(xì)致的群眾工作，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，贏得群眾理解和支持。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。認(rèn)真落實(shí)中央和省委的決策部署，以改善服務(wù)為重點(diǎn)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提高社會(huì)服務(wù)和管理水平，打牢構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)平安云南建設(shè)。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)做好禁毒防艾工作。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分裂和顛覆破壞活動(dòng)，有效維護(hù)邊境安寧和國(guó)家安全。

深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，不斷提高黨員干部的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。切實(shí)提高黨員干部學(xué)以致用的水平，更有效地促進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益問(wèn)題的解決，更自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，優(yōu)化配置，提高善謀善斷、宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在促一方發(fā)展、保一方平安中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔任用的制度化、科學(xué)化水平，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，大力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部、女干部、年輕干部、黨外干部和基層干部選拔培養(yǎng)工作，努力建設(shè)一支能擔(dān)重任、黨和人民放心的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，完善各類(lèi)人才脫穎而出的良好機(jī)制。四是要抓好基層組織建設(shè)。高度重視和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化和拓展“云嶺先鋒”工程和“邊疆黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)，切實(shí)做到一個(gè)支部一座堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，加大在黨組織空白領(lǐng)域建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。五是要推進(jìn)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。從嚴(yán)要求和管理干部，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)不作為、亂作為的干部。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，為全省加快發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

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白恩培在中共云南省委八屆七次全委會(huì)上的報(bào)告

第一篇：白恩培在中共云南省委八屆七次全委會(huì)上的報(bào)告

第二篇：在中共云南省委八屆十一次全委會(huì)上的報(bào)告

第三篇：白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話(huà)

第四篇：白恩培在省委八屆十次全會(huì)上的講話(huà)

第五篇：白恩培書(shū)記在八屆九次全委會(huì)上的報(bào)告（推薦）

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