第一篇：維護(hù)群眾合法權(quán)益 努力創(chuàng)新 做好新型人大工作

冷暖在心

維護(hù)群眾合法權(quán)益 努力創(chuàng)新

做好新型人大工作

——譙城區(qū)人大常委會(huì)工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我受譙城區(qū)人大常委會(huì)的委托，報(bào)告區(qū)人大常委會(huì)的工作，請(qǐng)予指正。

譙城區(qū)是在原亳州市基礎(chǔ)上于2000年整建制組成，全區(qū)面積2226平方公里，常住人口162萬，人大常委會(huì)組成人員29名，區(qū)級(jí)人大代表383名。

換屆以來，出于建設(shè)和諧社會(huì)的整體需要，結(jié)合新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的工作形勢(shì)，鑒于全民族法制水平、法律知識(shí)普遍提高的大的社會(huì)背景，區(qū)人大常委會(huì)，轉(zhuǎn)變工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，圍繞民生，在維護(hù)群眾權(quán)益方面做了一些工作。

一、關(guān)注民生，努力推進(jìn)政府的為民服務(wù)工作 服務(wù)群眾的宗旨，一直是我黨和各級(jí)政府工作的主線，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，成為衡量各級(jí)政府工作的一把尺子。我們主要從兩個(gè)方面推進(jìn)政府的服務(wù)工作。

一是關(guān)注硬件建設(shè) 我區(qū)與群眾生活關(guān)系較為密切的工程建設(shè)主要有兩塊。一塊是民生工程。去年我區(qū)的民生工程是27項(xiàng)，今年擴(kuò)大到29項(xiàng)，涉及群眾的有農(nóng)村“五保戶”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村垃圾處理、校安工程等。去年涉及資金 億元，今年涉及資金8.4億元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金6.2億元，資金使用量大，關(guān)系群眾切身利益，質(zhì)量和效益，都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從前年開始，區(qū)人大常委會(huì)就組織對(duì)“民生工程”的專題調(diào)研，看工程質(zhì)量，看工程進(jìn)度，聽群眾反映，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。今年，在區(qū)委充分肯定我們這一工作措施前提下，我們將常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的調(diào)研，升格為對(duì)“民生工程”的執(zhí)法檢查，逐項(xiàng)看工程進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要求承辦單位說明情況，制訂措施，限期整改。今年5月，我們集中視察了全區(qū)的敬老院建設(shè)，要求正在建設(shè)的沙土鎮(zhèn)敬老院、大楊鎮(zhèn)敬老院，在保證工期的前提下，確保以人為本，確保工程質(zhì)量，為全社會(huì)的養(yǎng)老保障提供樣板工程。對(duì)于資金不能及時(shí)到位的項(xiàng)目，我們敦促政府先行墊付，保證“民生工程”為人民。今年，區(qū)財(cái)政在財(cái)力十分緊張，公務(wù)員待遇很低的情況下，已全額配套民生工程資金1.6億元，確保了工程進(jìn)度。第二塊硬件建設(shè)是議案、建議辦理中的工程建設(shè)。近幾年來，我們都密切關(guān)注代表大會(huì)確定的議案中的工程建設(shè)，對(duì)列入議案的鄉(xiāng)級(jí)公路梅百路、蘆張路、魏古 路等，多次視察調(diào)研，詢問資金到位情況，察看路面鋪設(shè)情況，做到了項(xiàng)目的全程跟蹤，對(duì)議案中需要加固的十河大橋，因有群眾反映工程質(zhì)量不高，我們結(jié)合調(diào)研視察，嚴(yán)肅要求承辦單位說明情況，拿出措施，限期整改，不僅維護(hù)了議案的嚴(yán)肅性，而且實(shí)現(xiàn)了為人民掌權(quán)的政治價(jià)值，保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

幾年來，在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，都活躍著各級(jí)人大代表的監(jiān)督身影，在校安工程，學(xué)校危房改造，“村村通”道路建設(shè)，鄉(xiāng)村“一事一議”等工程項(xiàng)目中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有一百多名人大代表出任質(zhì)量監(jiān)督員，組成了全方位地履蓋維護(hù)群眾合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)體系。

二是關(guān)注軟件建設(shè)

近年來，城市開發(fā)、擴(kuò)容、改造、工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建等工程，轟轟烈烈開展，涉及拆遷安臵等任務(wù)日見繁重。看病難、辦事難的矛盾日漸凸顯。群眾的冷暖始終是人大常委會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這些工作相對(duì)工程建設(shè)屬于軟件，但對(duì)于群眾來說卻是利益相關(guān)。我們主要從幾個(gè)層面給予高度關(guān)注。

在群眾看病就醫(yī)上，城區(qū)這一塊，我們多次詢問社區(qū)醫(yī)療保障開展情況，關(guān)注社區(qū)醫(yī)院設(shè)臵、建設(shè)情況，同時(shí)，常委會(huì)多名同志親自擔(dān)任定點(diǎn)藥房的義務(wù)監(jiān)督員和區(qū)華佗中醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，隨時(shí)掌握涉及廣大職工利益的定點(diǎn) 藥房的藥價(jià)是否虛高，醫(yī)院是否存在質(zhì)劣價(jià)高的信息，起到一定的遏制不良風(fēng)氣的作用。在農(nóng)村，我區(qū)是全省、全國(guó)率先開展“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”試點(diǎn)單位，“新農(nóng)合”在一定程度上緩解或者解決了農(nóng)民看病難的問題，為保證這項(xiàng)惠民工程好事辦好，常委會(huì)多次專題聽取政府衛(wèi)生部門專題報(bào)告，多次深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研，了解農(nóng)民呼聲，察知參保數(shù)據(jù)，掌握工作動(dòng)態(tài)，在工作進(jìn)程中及時(shí)跟進(jìn)，當(dāng)?shù)弥捎谒幬锬夸涍^窄，導(dǎo)致參合資金沉淀過多情況時(shí)，及時(shí)督促業(yè)務(wù)部門，從保證農(nóng)民利益出發(fā)，調(diào)整報(bào)銷比例，使政策內(nèi)的每一分福利，都惠及農(nóng)民群眾。使這項(xiàng)工作開局順利，發(fā)展很好，成為全省的范本，先后有幾十家省內(nèi)外單位前來交流學(xué)習(xí)。今年，我區(qū)的新農(nóng)合參合率已達(dá)93%以上，履蓋了絕大多數(shù)農(nóng)民。

橫貫城區(qū)的渦河，前年被列入國(guó)家的流域治理工程，沿河搬遷群眾一萬多人，涉及幾千戶市民的安居樂業(yè)，成為一時(shí)的社會(huì)焦點(diǎn)，從工程的起始，常委會(huì)就非常重視，多次聽取區(qū)政府搬遷工作規(guī)范情況，丈量情況，選址情況，征地情況，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況，隨著進(jìn)度，常委會(huì)三次大范圍地執(zhí)法調(diào)研，聽群眾反映，看工程建設(shè)質(zhì)量，直至今年，發(fā)現(xiàn)搬遷小區(qū)內(nèi)設(shè)施配套不齊的問題，仍然責(zé)成政府及時(shí)完善，使這項(xiàng)近代亳州歷史上最大移民搬遷工程善始善終地完成，沒有一 戶群眾為此上訪，小區(qū)建設(shè)質(zhì)量也達(dá)到設(shè)計(jì)要求，成為亳州城區(qū)設(shè)施最完善，人口入住率最高的樣板小區(qū)。

農(nóng)村的新村建設(shè)，工業(yè)園內(nèi)的移民安臵，舊城改造中的群眾拆遷安臵，這些新時(shí)期社會(huì)熱點(diǎn)問題，都是“民生”的主題，也是我們常委會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。兩年多以來，我們?nèi)握{(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入還原小區(qū)看建設(shè)質(zhì)量。我們多次深入農(nóng)村看新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況，多次深入街道視察舊城改造中涉及群眾安臵、搬遷情況。從這些非物質(zhì)的軟件中，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)司法監(jiān)督，保護(hù)公民的法律地位不受損害 《監(jiān)督法》頒布實(shí)施后，原省人大常委會(huì)制定頒布的關(guān)于司法監(jiān)督的條規(guī)被廢止，“個(gè)案監(jiān)督”的操作平臺(tái)被拆除，但我們沒有放棄對(duì)司法部門的法律監(jiān)督，我們?cè)凇侗O(jiān)督法》條文的規(guī)定中，仍然開展了一些促進(jìn)和保證法律范圍內(nèi)公平公正的“工作監(jiān)督”，通過對(duì)典型案件的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平公正，保護(hù)公民的合法權(quán)利不受侵犯。

如趙橋鄉(xiāng)溜集村農(nóng)民購(gòu)買偽劣西瓜種子案。83戶農(nóng)民購(gòu)買了劣質(zhì)西瓜種，在起訴索賠過程中，因?yàn)榉N植面積不等，涉及的金額差異很大，法院辦案人員認(rèn)為標(biāo)的物不一，應(yīng)該分別起訴。這樣一來，那些僅種了半畝幾分西瓜的農(nóng)民因?yàn)榻痤~小，程序繁瑣，就可能放棄自己的合法權(quán)益。農(nóng)民們找 到了區(qū)人大常委會(huì)，我們內(nèi)司委同志審查后認(rèn)為，瓜農(nóng)的標(biāo)的雖然不同，但屬于同時(shí)發(fā)生的同類案件，可以合并起訴，以減輕農(nóng)民的訴累。法院同志接受了我們建議，合并為一案審理，節(jié)省了大量的審判資源，減少了農(nóng)民的訴累，保護(hù)了農(nóng)民利益，法律效果和社會(huì)效果得到統(tǒng)一。

去年，我區(qū)牛集鎮(zhèn)一個(gè)無子女的老農(nóng)婦因?yàn)榕c鄰居的土地糾紛，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，對(duì)方人多勢(shì)眾，老太太被鄰居抹了一臉糞便，人格受到侮辱，氣得大病住院。因?yàn)闆]有傷情，不屬于公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件，屬于自訴類案件，但這類案件，因?yàn)槿∽C調(diào)查困難，受偵查手段限制，地方各級(jí)法院一般不予受理，不能立案，又因?yàn)槔咸挥幸粋€(gè)養(yǎng)女，受此欺辱，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作影響很大，社會(huì)反響強(qiáng)烈，媒體進(jìn)行了報(bào)道。情況反映到區(qū)人大常委會(huì)后，內(nèi)司委的同志調(diào)閱基層派出所立案卷宗，認(rèn)為證據(jù)充分，建議法院立案審理。司法機(jī)關(guān)的介入，打擊了農(nóng)村家庭宗派勢(shì)力的惡劣行為，在法院主持調(diào)解下，雙方和解，對(duì)方包賠老太太醫(yī)藥費(fèi)和精神撫慰金共計(jì)3萬多元，并賠禮道歉，消除了不良社會(huì)影響，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

在實(shí)際工作中，我們常委會(huì)把司法監(jiān)督工作，融化在支持政府工作之中，形成監(jiān)督合力。譬如在我區(qū)開展為民服務(wù)全程代理工作中，初始階段，農(nóng)村人口中出現(xiàn)大量的人口信 息紊亂，漏報(bào)人口，人口的性別、年齡出現(xiàn)錯(cuò)誤等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部向群眾承諾受理后，辦理起來十分困難，公安機(jī)關(guān)對(duì)人口信息管理十分嚴(yán)格，基層派出所人少事多，運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)梗阻，常委會(huì)知道情況后，為推動(dòng)工作順利進(jìn)展，促進(jìn)政府重諾守信，提高社會(huì)管理水平，組織了對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的專題調(diào)研，詢問情況，敦促加大力度，對(duì)基層派出所則要求克服畏難情緒，不怕麻煩，方便群眾。通過兩次專題調(diào)研，解決了這項(xiàng)工作中的難題。我區(qū)的為民服務(wù)全程代理工作受到省政府肯定，先后有一百多家兄弟單位前來參觀學(xué)習(xí)。

三、充分做好代表工作，迎接新一屆代表大會(huì)的換屆 多年來，我們一直重視代表工作的開展。換屆以來，每年都開展對(duì)代表的培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，我們還延伸學(xué)習(xí)鏈條，每次常委會(huì)都邀請(qǐng)部分代表列席常委會(huì)例會(huì)，每次常委會(huì)議前，都選擇法律法規(guī)進(jìn)行輔導(dǎo)性學(xué)習(xí)，每次調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察、聽取專題報(bào)告，都邀請(qǐng)代表參加活動(dòng)，既充分發(fā)揮代表作用，改變?nèi)嗣袷褂脵?quán)力的傳統(tǒng)方式，又在工作中促進(jìn)代表學(xué)習(xí)，人民法院的人民陪審員，人民檢察院的人民監(jiān)督員，也都吸收了部分人大代表參加，擴(kuò)大了人大代表參加政治、社會(huì)管理渠道，提高了代表的履職能力。

今年底，我區(qū)將啟動(dòng)新一屆人民代表大會(huì)換屆，我們已 經(jīng)著手準(zhǔn)備前期工作，吹風(fēng)會(huì)，造勢(shì)會(huì)已經(jīng)開過，上屆代表的資料整理工作正在進(jìn)行，宣傳工作已經(jīng)啟動(dòng)，只待上級(jí)人大的部署一到，即著于開展工作。

我們計(jì)劃，在新一屆人大換屆中，向黨委建議，更加注重代表的素質(zhì)修養(yǎng)，更加注重代表的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，使代表的廣泛性、代表性更加優(yōu)良，使人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

孟主任為首的各位老主任們，你們的工作經(jīng)驗(yàn)，工作閱歷無比豐富，盼望在這次以及今后的調(diào)研活動(dòng)中，多到譙城區(qū)來，對(duì)我們的工作多加指導(dǎo)，把你們的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)傳授下來，使我區(qū)的人大工作再上新水平。

最后，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會(huì)的同仁們歡迎你們，并祝你們健康長(zhǎng)壽，永遠(yuǎn)年青。

匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)予批評(píng)指導(dǎo)。謝謝大家。

譙城區(qū)人大常委會(huì) 2011年9月20日

第二篇：法治維護(hù)群眾合法權(quán)益

編者按

建設(shè)法治肇慶，就要充分發(fā)揮法治的作用，運(yùn)用法治這種最強(qiáng)大的制度力量，把以人為本從理想變成現(xiàn)實(shí)，把社會(huì)公平正義變成人們看得見、摸得著的生活狀態(tài)，確保法律面前人人平等，人權(quán)得到尊重，財(cái)產(chǎn)獲得保障，生命受到呵護(hù)。如果不加強(qiáng)法治建設(shè)，社會(huì)公平正義就缺乏保障，就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問題，必然導(dǎo)致人們不和諧、不幸福。

民主法治是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福肇慶的根本保障。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見》，開創(chuàng)當(dāng)好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見》第六項(xiàng)是“加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，其中：

第18條為：健全社會(huì)主義民主法治。健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，確保決策更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。加強(qiáng)同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

第19條為：推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法決策，政府各項(xiàng)決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。自覺接受人大監(jiān)督，建立健全各級(jí)政府每年向同級(jí)人大常委會(huì)、上級(jí)政府報(bào)告依法行政工作制度。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督功能。嚴(yán)格行政執(zhí)法，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)程，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。嚴(yán)肅查處違法行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在嚴(yán)格依法辦事基礎(chǔ)上，堅(jiān)持法理情統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解的作用，引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。大力推進(jìn)陽光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

第20條為：促進(jìn)司法廉潔公正為民。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，落實(shí)司法保障，促進(jìn)司法公正高效。進(jìn)一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)施“陽光司法工作”，強(qiáng)化司法公開，提高司法工作透明度。切實(shí)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法能力和工作水平。加強(qiáng)司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。

第21條為：切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。暢通群眾訴求表達(dá)和反饋渠道。探索以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機(jī)制，完善群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上信訪等訴求表達(dá)方式，拓寬訴求表達(dá)渠道。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層級(jí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問題，最大限度地維護(hù)群眾利益。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。抓好群眾來信來訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實(shí)。堅(jiān)持工作重心下移，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)及相

關(guān)專業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，為群眾反映問題、提出意見、查詢辦理情況提供便利條件。

部門做法

肇慶市司法局

筑牢維穩(wěn)“第一道防線”

目前，全市共有各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)2004個(gè)，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會(huì)339個(gè)。如今，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各部門集中排查研判，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。全市109個(gè)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部有縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)到位，重點(diǎn)排查、攻堅(jiān)化解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的糾紛、疑難復(fù)雜的矛盾。

同時(shí)，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚(yáng)法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。上線運(yùn)行以來，共發(fā)出普法教育、解答法律咨詢等微博11943條，收到評(píng)論5118條。

下一步，司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。在勞教干警隊(duì)伍中進(jìn)一步鞏固執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)崗位化、崗位練兵經(jīng)常化，在律師隊(duì)伍、法律援助隊(duì)伍中深化“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”、“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)成果，增強(qiáng)法律服務(wù)工作者服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的能力。

高要

建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作

今年1至8月，高要市法院新收案件同比下降2.1％；通過訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對(duì)281件案件進(jìn)行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。有效地維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一方面，通過訴前聯(lián)調(diào)，使案件在訴前得到化解，減少了法官工作量，節(jié)約了司法成本；另一方面，矛盾糾紛在訴前得到化解，避免進(jìn)入司法程序，減輕了雙方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，也減少了矛盾糾紛進(jìn)一步激化的可能性，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。下階段，高要將進(jìn)一步建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極探索化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)幸福高要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

德慶

“四強(qiáng)化”化解矛盾糾紛

近幾年來，德慶縣堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的指導(dǎo)方針，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力、用心抓好社會(huì)維穩(wěn)工作，群眾來信來訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。今年1-8月，縣信訪局共接群眾來信來訪229人次，同比下降11.9%，成功調(diào)處信訪案件212宗，調(diào)處成功率92.5%。

強(qiáng)化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。德慶縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村級(jí)綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實(shí)了辦公場(chǎng)地、配備和完善了辦公設(shè)備、安排專職人員、落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，在鎮(zhèn)一級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心，實(shí)行職能部門集合辦公，“一站式”解決群眾來訪問題，全力化解各種矛盾糾紛。

強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實(shí)單位一把手責(zé)任外，另外專門安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。

強(qiáng)化縣矛盾糾紛排查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)處重大突出信訪案件和各種疑難矛盾糾紛。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，專門從政法、公安、司法、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、具備過硬的法律知識(shí)、具有較強(qiáng)責(zé)任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。

強(qiáng)化訴前聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛解決在法庭外。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。

肇慶市委黨校黨建教研室講師丘林：

民主法治是和諧肇慶的基石

民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)之一。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來源，加上嚴(yán)密的程序和規(guī)章制度，方可真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機(jī)制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。如果把權(quán)力運(yùn)行看作是一個(gè)系統(tǒng)的話，授權(quán)者則是這個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)行的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對(duì)授權(quán)者負(fù)責(zé)，授權(quán)者有對(duì)被授權(quán)者強(qiáng)力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強(qiáng)調(diào)：“（公社）應(yīng)當(dāng)以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時(shí)撤換……”法治（rule of law）正是實(shí)現(xiàn)授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者進(jìn)行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。目前，影響社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，如社會(huì)不公、貧富懸殊、消極腐敗等，從根源上看，還是民主的權(quán)力授予機(jī)制沒有真正落實(shí)。一個(gè)社會(huì)出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會(huì)糾紛的機(jī)制和渠道，要有老百姓表達(dá)利益訴求的暢通渠道。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)，即人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)，依法治國(guó)方略得到切實(shí)

落實(shí)，各方面積極因素才能得到廣泛調(diào)動(dòng)。

近年來，肇慶在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過程中進(jìn)行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。在“陽光政務(wù)”建設(shè)方面，肇慶先后建立了行政服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開平臺(tái)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息平臺(tái)、114政務(wù)公開熱線、政府采購(gòu)網(wǎng)、實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)等。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，網(wǎng)民可通過平臺(tái)向有關(guān)部門提出資訊、投訴、意見和建議等。這些舉措大大提高了政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效能和群眾參政議政、監(jiān)督政府的熱情和能力。在基層民主建設(shè)方面，實(shí)行“四民主工作法”（在村民自治中實(shí)行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）。四會(huì)獨(dú)崗村黨支部實(shí)行“四議兩公開”工作法，形成了一系列科學(xué)決策，有力地推進(jìn)了該村各項(xiàng)工作的開展，在今年全國(guó)“七一”表彰決定中，獨(dú)崗村黨支部被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。

為進(jìn)一步推進(jìn)民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧肇慶，仍需在落實(shí)人民代表大會(huì)制度和樹立法律權(quán)威方面下功夫。2011年1月中共肇慶市委十屆十次全會(huì)審議通過的《法治肇慶建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015年）》和2011年7月中共肇慶市委十屆十一次全會(huì)審議通過的《中共肇慶市委、肇慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見》，對(duì)今后肇慶的民主法治建設(shè)指明了方向，那就是到2015年，“法治政府基本建立，公正司法逐步實(shí)現(xiàn)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機(jī)制得到健全，公民法治素質(zhì)全面提升，努力把我市建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制健全、執(zhí)法高效有力、司法公平正義、公眾法治精神高尚、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治肇慶，為當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵創(chuàng)造良好法治環(huán)境。”

肇慶學(xué)院文學(xué)院新聞系老師黃秋塵:

拓寬信訪渠道 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)專門化

網(wǎng)絡(luò)所具有的數(shù)字化、實(shí)時(shí)性、匿名性、交互性、多媒體等特點(diǎn)是傳統(tǒng)媒體所不具備的。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍：網(wǎng)絡(luò)謠言的快速傳播可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，如今年的“搶鹽**”，而有效的網(wǎng)絡(luò)問政卻能促使政府更高效率地處理社會(huì)的不穩(wěn)定因素，維持社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)和制度的良性發(fā)展。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)民意識(shí)的覺醒，互聯(lián)網(wǎng)的輿論環(huán)境已經(jīng)悄悄變化。政府不應(yīng)該僅僅將網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)的“減壓閥”，被動(dòng)地接受網(wǎng)民的曝光和監(jiān)督，而應(yīng)該更主動(dòng)的接納網(wǎng)民的意見，積極地與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。

筆者建議，在網(wǎng)絡(luò)問政方面，政府需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，政府部門應(yīng)該借助原有的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，如政府門戶、博客、微博、論壇等，與網(wǎng)民進(jìn)行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用。在網(wǎng)絡(luò)問政方面，政府部門不應(yīng)該像傳統(tǒng)信訪工作那樣等民眾前來溝通，而應(yīng)該主動(dòng)去一些網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意的集中地進(jìn)行收集民意，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)現(xiàn)并解決問題。

第二，在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該構(gòu)建和完善自有的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，推行政務(wù)公開、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)述職、開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，系統(tǒng)地集中解決關(guān)鍵的問題。在這方面，網(wǎng)絡(luò)問政考驗(yàn)的更是政府部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的管理創(chuàng)新能力。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性的研修，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問政的新形勢(shì)和新特點(diǎn)。

第三，應(yīng)該與有影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行合作，如肇慶就可以借助西江網(wǎng)在肇慶地區(qū)甚至粵西地區(qū)的影響力，通過版面設(shè)置和專題討論等方式吸引和鼓勵(lì)網(wǎng)民積極參政議政，并對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)問政的其他渠道進(jìn)行宣傳。

最后，更重要的是，政府需要維護(hù)好各種網(wǎng)絡(luò)問政的渠道，將網(wǎng)絡(luò)問政工作常態(tài)化、制度化、專門化、公開化?？傊W(wǎng)絡(luò)問政不是面子工程，而是需要政府部門將“線上問政”和“線下解決”有機(jī)結(jié)合，確確實(shí)實(shí)為民眾解決問題。

雖然網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)得到了很多政府部門的認(rèn)可和實(shí)踐，但由于目前使用網(wǎng)絡(luò)的民眾并非全部，因此網(wǎng)絡(luò)問政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來信、來訪、來電，也不能認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問政能有效地解決問題而關(guān)閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達(dá)渠道。政府部門應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)問政作為傳統(tǒng)信訪工作的拓展渠道，并進(jìn)行有規(guī)劃地整合。

他山之石

暢通渠道 創(chuàng)新載體

遼寧葫蘆島市全面提升民意訴求反饋工作

葫蘆島市緊緊圍繞民心網(wǎng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目這兩個(gè)民意訴求反饋系統(tǒng)的主要載體，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的工作體系，全面提升民意訴求反饋工作水平。

在民心網(wǎng)分平臺(tái)正式建立后，葫蘆島市不斷推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程，將現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)單位由之前的71家準(zhǔn)備擴(kuò)大到100家，并把各縣（市）區(qū)與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)基層單位納入聯(lián)網(wǎng)范圍。與此同時(shí)，通過強(qiáng)化責(zé)任，跟進(jìn)監(jiān)督等措施，不斷提升民心網(wǎng)訴求案件的辦理質(zhì)量和管理水平。通過努力，葫蘆島市民心網(wǎng)一季度綜合指標(biāo)在全省排名第五，較去年同期前進(jìn)5位。

對(duì)原來的政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進(jìn)行改版，增加播出時(shí)間，由原來的每周一期改為二期，增加單位，把和群眾生活密切相關(guān)的市直二線基層站所納入到參加名單，使欄目更加貼近群眾生活，讓群眾滿意，也讓熱線更熱。

不斷創(chuàng)新建立新的民意訴求反饋系統(tǒng)工作載體。在新聞媒體開辦專欄，邀請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)群眾反映的各類問題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時(shí)不能解決的要耐心說明原因，取得群眾諒解，并及時(shí)上報(bào)共同組織協(xié)調(diào)解決。

各單位對(duì)群眾的訴求，提倡糾、作、釋、導(dǎo)、合5字工作法。即：當(dāng)場(chǎng)拍板堅(jiān)決糾正；應(yīng)當(dāng)做而沒有做好的應(yīng)當(dāng)作出承諾；群眾不理解的應(yīng)當(dāng)解釋；群眾不理解或理解不正確的要進(jìn)行引導(dǎo)；復(fù)雜問題需要有關(guān)部門通力協(xié)作，合力解決。

第三篇：地方人大如何關(guān)注和維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法履職，與時(shí)俱進(jìn)，人大各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）關(guān)注職業(yè)教

育發(fā)展

就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題，人大常委會(huì)給予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會(huì)重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對(duì)我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察，形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府關(guān)于我縣職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告，明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施積極的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺(tái)，整合培訓(xùn)資源，調(diào)整優(yōu)化職教專業(yè)，打造職教品牌，建立技能人才培養(yǎng)高地的意見建議，縣政府對(duì)此給予高度重視，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時(shí)召開會(huì)議，研究制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《縣職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》以及《縣職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了“”的教學(xué)目標(biāo)，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了組織和制度的保障。

（二）關(guān)注殘疾人事業(yè)

殘疾人是弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助，人大常委會(huì)組織代表對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研和視察。對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化、殘疾人生存狀況得明顯改善、參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧等方面給予充分肯定。提出了要進(jìn)一步重視殘疾人事業(yè)，把關(guān)心關(guān)愛殘疾人事業(yè)納入民生工程，提高殘疾人低保、教育、就業(yè)、康復(fù)水平，形成尊重殘疾人、善待殘疾人、關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍等意見和建議，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。縣政府對(duì)人大常委會(huì)建議和意見認(rèn)真落實(shí)，召開專題會(huì)議研究，采取措施，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范市”各項(xiàng)工作的深入開展。

（三）關(guān)注食品藥品安全管理

食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的民生問題，人大常委會(huì)督促縣政府及相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)督工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，月份，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取討論了全縣食品藥品安全綜合監(jiān)管工作情況的匯報(bào)。建議加大食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步改善廣大人民群眾飲食及用藥的環(huán)境。生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管到位與否直接關(guān)系著千家萬戶消費(fèi)者肉食品安全的源頭，為切實(shí)保證廣大群眾吃上“放心肉”，月份，常委會(huì)組織部分代表通過聽匯報(bào)、實(shí)地察看、召開座談會(huì)的方式對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作進(jìn)行深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管理權(quán)屬不明、產(chǎn)權(quán)模糊不清、區(qū)域發(fā)展不平衡、屠宰場(chǎng)布局和設(shè)置不適應(yīng)發(fā)展需要、屠宰加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低等問題形成了《關(guān)于我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作情況的調(diào)研報(bào)告》，引起縣政府的重視，有力地推動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，有力地保障了百姓飲食用藥安全。

（四）關(guān)注人口計(jì)劃生育和母嬰保健工作

人口計(jì)劃生育和母嬰健康關(guān)系到人口素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。人大常委會(huì)主任會(huì)認(rèn)真聽取了我縣計(jì)劃生育和母嬰保健情況的報(bào)告，提出要重視計(jì)劃生育解決好人口結(jié)構(gòu)矛盾，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全面推進(jìn)健康家庭行動(dòng)；要加強(qiáng)母嬰保健工作，整合教育衛(wèi)生資源，提高婚檢率，降低新生兒缺陷率，設(shè)立貧困家庭新生兒缺陷救助資金，保護(hù)母嬰健康等意見建議，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高?？h政府正按照主任會(huì)議的意見，加緊調(diào)研、論證，制定實(shí)施意見。

（五）關(guān)注農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)工作

常委會(huì)緊密結(jié)合我縣實(shí)際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展貫徹實(shí)施情況檢查?？h★★屆人大常委會(huì)第★★次會(huì)議聽取了《種子法》執(zhí)法檢查報(bào)告，就《種子法》實(shí)施過程中存在的問題提出深入扎實(shí)宣傳、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度等審議意見，縣政府及時(shí)組織有關(guān)部門，認(rèn)真分析研究，強(qiáng)化工作措施，對(duì)審議意見逐一整改落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，維護(hù)種子市場(chǎng)正常秩序，切實(shí)保障了全縣農(nóng)林業(yè)的健康發(fā)展。

（六）關(guān)注群眾反映的信訪問題

常委會(huì)高度重視來信來訪的接待和處理工作，在健全人大代表參與信訪接待制度的同時(shí)，為了了解和掌握信訪工作的信息，發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，與法院、檢察院、信訪局、政法委加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立了信訪工作情況的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步促進(jìn)了全縣信訪問題的協(xié)調(diào)解決。對(duì)一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，加大督辦力度，使這些問題得到了妥善處理。年來，共接待來訪群眾余人次，來電余個(gè)，共登記處理案件件，已辦結(jié)件，辦結(jié)率%。

縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持關(guān)注民生，維護(hù)民利，在促進(jìn)社會(huì)和諧上體現(xiàn)針對(duì)性，牢固樹立民本思想，把維護(hù)民生利益

作為第一監(jiān)督目標(biāo)，悉心體察群眾感受，用心研究群眾要求，積極回應(yīng)群眾期待，針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題開展監(jiān)督，有效促進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。同時(shí)，人大工作還存在一些不足和需要改進(jìn)的地方，監(jiān)督工作的針對(duì)性和時(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)；專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量有待提高，審議意見的督促落實(shí)有待進(jìn)一步改進(jìn)；調(diào)查研究還有待進(jìn)一步深入，與

群眾的聯(lián)系還不夠緊密，推動(dòng)解決代表建議意見的力度，有待進(jìn)一步加大等。

二、幾點(diǎn)建議

縣人大及其常委會(huì)的主要工作職責(zé)是對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督。要始終圍繞抓大事、議大事的原則開展監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效。緊緊抓住長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本、重大的，人民群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

1、加強(qiáng)對(duì)民生改善情況的監(jiān)督，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。對(duì)縣政府提出的惠民實(shí)事落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保這些惠民實(shí)事辦實(shí)辦好，惠及于民。著眼推進(jìn)素質(zhì)教育水平，對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。著眼改善居民醫(yī)療服務(wù)水平，對(duì)社縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行視察。著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平，對(duì)居民增收的途徑和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。著眼促進(jìn)全面提高社會(huì)保障水平，對(duì)落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策、完善社會(huì)保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)最低生活保障的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。對(duì)低收入家庭、中低收入家庭、改善型家庭住房保障情況調(diào)查，并對(duì)棄管樓院物業(yè)管理進(jìn)行視察。著眼提高群眾的生活環(huán)境質(zhì)量，對(duì)健康城市建設(shè)情況進(jìn)行檢查。健全和完善人大信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持按照統(tǒng)一受理、綜合分析、對(duì)口交辦、定期報(bào)告、督導(dǎo)檢查的原則，加大信訪工作力度，提高案件的辦理實(shí)效，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、以工作評(píng)議為手段，促進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。綜合評(píng)議是人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作一種好的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)議規(guī)模，從“一府兩院”中確定群眾關(guān)注的重點(diǎn)單位作為被評(píng)議對(duì)象。評(píng)議過程中要更加注重代表性、群眾性，通過走訪調(diào)查、座談?dòng)懻?、?zhí)法檢查等形式，廣泛征求代表和群眾的意見和建議，全方位考查被評(píng)議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和人大及其常委會(huì)決議、決定情況，履行工作職責(zé)情況，人大代表建議、意見的辦理情況，社會(huì)滿意度情況，自建設(shè)情況，使人大評(píng)議監(jiān)督更加全面、更具權(quán)威。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工委工作水平。要從堅(jiān)持民主政治建設(shè)的高度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工委的指導(dǎo)，不斷拓寬與各代表團(tuán)的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)的領(lǐng)域，促進(jìn)基層人大工作扎實(shí)開展。要加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，激發(fā)人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委創(chuàng)造性開展代表工作，把發(fā)揮代表作用與縣委開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，讓代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。全面創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)代表之家，讓代表學(xué)有課堂，議政有舞臺(tái)，活動(dòng)有陣地，使代表之家真正成為人大代表聯(lián)系群眾的溫暖之家。

第四篇：立足本職，努力維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

立足本職，努力維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

立足本職，努力維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

王偉麗

（××年月日）

我今年月份從政協(xié)調(diào)入婦聯(lián)工作。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，我很快適應(yīng)了新的工作環(huán)境，并和領(lǐng)導(dǎo)同志們齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為做好婦聯(lián)各項(xiàng)工作盡了自己的一份力量。維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益是婦聯(lián)的一項(xiàng)重要職能，我對(duì)這項(xiàng)工作始終高度重視，結(jié)合“平安鋼城”的創(chuàng)建、兩綱的實(shí)施、信訪等工作的開展，使全區(qū)婦女兒童的合法權(quán)益受到應(yīng)有的保護(hù)。

一、積極參與“平安鋼城”建設(shè)。年初，與區(qū)委及鎮(zhèn)（處）婦女組織層層簽定責(zé)任狀，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)的良好機(jī)制，并把一票否決做為考核內(nèi)容。利用“婦女維權(quán)周”集中宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婚姻法》及“兩綱”等法律法規(guī)。積極開展“美在家庭、美在社區(qū)“活動(dòng)，開展家庭美德建設(shè)歌曲歌謠征集活動(dòng)及“我心中的父母”征文活動(dòng)，通過優(yōu)秀歌謠、優(yōu)秀文章的評(píng)比、傳誦，凈化家庭成員的心靈。今年還積極推廣“學(xué)習(xí)型家庭”的經(jīng)驗(yàn)，提高家庭成員的整體素質(zhì)。我們與區(qū)教育局聯(lián)合，認(rèn)真開展“優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，并表彰了所“優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)?！薄⒚皟?yōu)秀家長(zhǎng)”，為提高每個(gè)家庭的教育水平，預(yù)防未成年犯罪提供了有效保障。另外，還利用“三八”節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“九九”老人節(jié)等有利時(shí)機(jī)，組織巾幗文明隊(duì)、學(xué)生演唱隊(duì)為社區(qū)居民、敬老院的老人演唱耳熟能詳、愛唱常唱的歌曲，使大家愉悅身心、陶冶情操，激勵(lì)廣大群眾熱愛生活、爭(zhēng)做文明市民，共建文明城市的熱情和積極性。

二、全力推動(dòng)“兩綱”實(shí)施。為便于“兩綱”的貫徹落實(shí)，區(qū)政府除了制定了目標(biāo)職責(zé)分解意見外，還要求各成員單位結(jié)合各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)實(shí)施“兩綱”的具體方案，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，建立了比較完善的分級(jí)、分項(xiàng)、分實(shí)施“兩綱”目標(biāo)責(zé)任制。今年，我們按照省市婦聯(lián)的要求，認(rèn)真填報(bào)了婦女兒童發(fā)展綱要的有關(guān)數(shù)據(jù)。結(jié)合村兩委換屆，扎實(shí)做好婦女進(jìn)兩委的工作，提高婦女進(jìn)兩委的比例，提高廣大婦女的參政意識(shí)。廣開渠道，推進(jìn)婦女就業(yè)和再就業(yè)工作，成立了“婦女就業(yè)服務(wù)中心“，與萊城區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手向淄博，廣州，萊蕪六合等地輸出勞務(wù)余人，大大增加了農(nóng)村家庭的收入，提高了婦女的自立意識(shí)，也開闊了她們的眼界。繼續(xù)做好了“春蕾”女童的救助工作，進(jìn)一步摸清了全區(qū)失學(xué)女童的底數(shù)，為他們積極尋找救助對(duì)象，截止目前，全區(qū)共有多女童受到各界救助。我們還認(rèn)真開展了反家庭暴力活動(dòng)，與區(qū)司法局，區(qū)人大等部門聯(lián)合下發(fā)了“預(yù)防和制止家庭家庭暴力”的文件，舉辦了“反家庭暴力”、“生殖保健”等知識(shí)講座，提高廣大婦女的自我防范、自我保護(hù)意識(shí)。

三、認(rèn)真做好來信來訪工作。信訪是群眾放映問題的正常渠道。做好信訪工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，因此，我們始終把信訪工作擺在重要議事日程上。一是實(shí)行“一把手責(zé)任制”，把信訪工作列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（處）、村婦聯(lián)組織的重要工作內(nèi)容，并作為年終實(shí)績(jī)考核的一個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是層層建立了信訪組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)婦聯(lián)在人手少，任務(wù)重的情況下，領(lǐng)導(dǎo)親自靠上抓，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各鎮(zhèn)（處）婦聯(lián)主任、村婦代會(huì)主任都是兼職的信訪員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)婦聯(lián)系統(tǒng)的信訪組織網(wǎng)絡(luò)。對(duì)接待情況每月調(diào)度一次。三是認(rèn)真接訪，切實(shí)為婦女群眾解決實(shí)際問題。今年以來，我們共接待來訪案件起，處結(jié)率達(dá)。對(duì)每起來訪，我們都做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心”，認(rèn)真聽取來訪人的申訴，并按照《山東省信訪處理暫行規(guī)定》和《山東省人民群眾上訪程序》，及時(shí)拿出處理意見，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)辦理，把處理結(jié)果及時(shí)反饋給來訪群眾，給他們滿意答復(fù)。今年月，里辛大廟一婦女因丈夫有外遇離婚，反映離婚財(cái)產(chǎn)分配不合理。我們當(dāng)即與法院處理此案的法官聯(lián)系，要求財(cái)產(chǎn)分配時(shí)傾向受害方。結(jié)果問題得到圓滿解決，女方對(duì)婦聯(lián)非常感激。

下一步將按照省市婦聯(lián)的要求，圍繞全區(qū)的中心工作，繼續(xù)抓好維權(quán)工作。切實(shí)維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，為她們的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第五篇：維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

人民群眾是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，是社會(huì)發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。在新的歷史條件下，我們黨要完成好提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平這一歷史性命題，就必須堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去”的群眾工作路線，使自身植根于人民群眾的沃土之中，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的重要性?！暗履哂趷勖?，行莫高于利民”。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。群眾利益無小事。若人民群眾的合法權(quán)益得不到維護(hù)或者維護(hù)不好,社會(huì)各方面的矛盾就會(huì)出現(xiàn)甚至被激化，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，這就要求我們必須將維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政和決策的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨對(duì)人民群眾的親和力、凝聚力和吸引力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)和率領(lǐng)人民群眾投身到建設(shè)和諧社會(huì)的事業(yè)中來。

一、基本情況

樺林鄉(xiāng)位于大通縣東北部，距縣城14公里處，總面積208.8平方公里，耕地面積39975.8畝，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有14個(gè)行政村，48個(gè)自然村，主要居住著漢、藏、回三個(gè)民族。共有3286戶，15181人。黨員453名，其中：女黨員94名，占21%，少數(shù)民族黨員299名，占66%。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾的維權(quán)意識(shí)

通過宣傳教育工作來增強(qiáng)群眾的維權(quán)意識(shí),是做好群眾工作的重要途徑和手段，為此我鄉(xiāng)充分利用廣播、報(bào)。

段，維護(hù)群眾的合法權(quán)益才是最終目的?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展了矛盾糾紛排查化解工作，全面加強(qiáng)了信息員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了情報(bào)信息工作的針對(duì)性，密切注視社會(huì)的不安定因素，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)問題如土地流轉(zhuǎn)、住房建設(shè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目，家庭暴力、婚姻家庭、農(nóng)村宅基地，農(nóng)村民政救災(zāi)物資發(fā)放、農(nóng)村殘疾人生活因病因資等問題而引發(fā)的不安定因素的關(guān)注，加大了民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的力度，對(duì)排查出來的各類民間糾紛,如土地承包等問題產(chǎn)生的糾紛,鄉(xiāng)黨委、政府派專人進(jìn)行調(diào)節(jié)，做到了矛盾不化解，調(diào)解員不離戶。還會(huì)定時(shí)定期派干部下村了解民間矛盾,發(fā)現(xiàn)問題會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，化解矛盾糾紛。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治委、派出所、鄉(xiāng)司法所等職能部門的作用，加強(qiáng)司法調(diào)解工作和以村黨支部為核心的治保、調(diào)節(jié)組織建設(shè)，做到了大矛盾不上交，小矛盾不出村的矛盾化解機(jī)制，優(yōu)化了綜治環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加大監(jiān)督力度，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益

沒有群眾的監(jiān)督就沒有公平公開,也就不能更好的開展各項(xiàng)工作。為了更好的保障群眾工作的順利展開以及群眾的合法利益,我鄉(xiāng)通過以下舉措來加大各項(xiàng)工作的監(jiān)督力度。一是認(rèn)真開展信訪工作，及時(shí)處理群眾反映的情況。按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，建立健全的信訪工作長(zhǎng)效制度，健全和完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息報(bào)送工作，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實(shí)、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。二是落實(shí)督辦檢查制度。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭做好日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持為民辦實(shí)事每周一報(bào)制度。為了增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性，堅(jiān)持對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織實(shí)行常態(tài)化管理，對(duì)黨員干部日常工作及落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律情況進(jìn)行定期、不定期的檢查，并將檢查情況作為村級(jí)班子績(jī)效考核的重要依據(jù)。同時(shí)要求基層黨組織加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是加大執(zhí)行力度。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、損害群眾利益突出問題不及時(shí)解決而引發(fā)重大事件和造成惡劣影響的黨員干部，要求一律嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。對(duì)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)嚴(yán)重問題或發(fā)生嚴(yán)重案件的工作人員，在行風(fēng)評(píng)議和責(zé)任制目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”制度,還要給予其一定的警告處分。

三、存在的問題

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的不斷深化和非公組織的迅速發(fā)展，使得社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，尤其是土地流轉(zhuǎn)承包等問題給維權(quán)工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。雖然政府工作人員對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行了全面宣傳，使得黨員干部等對(duì)群眾維權(quán)工作意識(shí)得到了顯著的提高，但是在開展各項(xiàng)工作的期間還存在自身建設(shè)參差不齊，各項(xiàng)制度建立不夠完善、整體工作缺乏規(guī)范性等問題。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)群眾文化素質(zhì)較低，維權(quán)意識(shí)不高。

盡管改革開放以后農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)都有所改變，但由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等原因造成很多群眾受教育程度不高，綜合素質(zhì)較低，對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策在認(rèn)知上存在理性偏差，以上的這些因素使得群眾遇到矛盾往往不通過采取訴訟和上訪的形式解決，更多的則是通過私下調(diào)節(jié)的方式解決，導(dǎo)致有時(shí)不會(huì)正確的運(yùn)用法律法規(guī)等知識(shí)來保障自身的合法權(quán)利。

(二)村干部對(duì)群眾維權(quán)工作重視不夠。

一部分村干部在群眾維權(quán)工作的問題上,思想認(rèn)識(shí)水平不高、重視程度不夠,主要表現(xiàn)在對(duì)法律知識(shí)和黨的各項(xiàng)惠民政策的宣傳認(rèn)識(shí)上的不足，很多村干部都認(rèn)為宣傳教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)軟任務(wù)，搞得好壞無關(guān)緊要，認(rèn)為開展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放過資料，講過課就完成了任務(wù)，沒有真正去考慮這項(xiàng)宣傳工作到底使村干部對(duì)群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)提高了多少，進(jìn)而影響了維權(quán)工作的順利展開。

(三)制度執(zhí)行不到位，維權(quán)保障力度較差。

近幾年來,政府通過各種教育培訓(xùn),使得鄉(xiāng)、村干部對(duì)各項(xiàng)政策、制度的執(zhí)行能力有了顯著提高，但少數(shù)鄉(xiāng)、村干部對(duì)各項(xiàng)政策、制度的理解仍存在偏差，甚至出現(xiàn)利用政策、制度中存在的漏洞來侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾合法權(quán)益無法從根本上得到保障。(四)部分農(nóng)村基層民主變形走樣,維權(quán)呈現(xiàn)空白。

目前農(nóng)村一些地方民主選舉流于形式，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。由于一些農(nóng)村宗派家族勢(shì)力嚴(yán)重，個(gè)別人員通過非法手段拉選票，民主選舉被嚴(yán)重扭曲，村委會(huì)選舉中存在嚴(yán)重的賄選情況,為日后的村干部腐敗埋下了伏筆。