第一篇：如何創(chuàng)新人大工作（精選）

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革對(duì)人大機(jī)關(guān)工作提出了新任務(wù)和新要求。在新形勢(shì)下，人大機(jī)關(guān)工作如何開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)？下面，筆者結(jié)合自身工作感受，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高工作能力和水平

一是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要在人大機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)刻苦學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，使每位機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)能力的有效途徑，樹立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成好學(xué)善思習(xí)慣，自覺主動(dòng)地愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)督法和有關(guān)法律法規(guī)，廣泛學(xué)習(xí)和涉獵有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技等方面知識(shí)，熟練掌握人大工作規(guī)則和程序，不斷提高機(jī)關(guān)干部依法履職能力和水平，成為本職工作的行家里手。

二是注重制度建設(shè)。要善于總結(jié)自身工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地先進(jìn)做法，進(jìn)一步建立健全人大及其常委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，使其更加切合實(shí)際，更具操作性，為人大工作的高效開展提供制度保障。要根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，進(jìn)一步健全人大機(jī)關(guān)公文處理、事務(wù)管理等方面工作制度，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，提高人大機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平。

三是注重干部培養(yǎng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌嗽瓌t，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部與黨委及“一府兩院”交流的要求，切實(shí)加大對(duì)人大干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，積極向黨委推薦優(yōu)秀干部。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)干部配置，合理調(diào)整工作職能，對(duì)人大機(jī)關(guān)干部在政治上多培養(yǎng)、工作上壓擔(dān)子、生活上多關(guān)心，充分激發(fā)機(jī)關(guān)干部的工作動(dòng)力和創(chuàng)造活力，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的人大干部隊(duì)伍，使人大機(jī)關(guān)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保工作規(guī)范高效

一是做好會(huì)務(wù)工作。人大工作的一個(gè)重要特點(diǎn)是依法集體行使職權(quán)、集體討論決定問題，其法定方式是舉行會(huì)議。一定意義上可以說，會(huì)議的質(zhì)量決定人大工作水平和機(jī)關(guān)效能。因而，在搞好會(huì)議服務(wù)方面，既要遵循法定的程序和有關(guān)議事規(guī)則，又要科學(xué)安排，把服務(wù)工作做細(xì)，不出差錯(cuò)，做到會(huì)前準(zhǔn)備充分，會(huì)中周到服務(wù)，會(huì)后督辦落實(shí)。

二是做好調(diào)研工作。調(diào)查研究是人大工作的議事之基、決事之據(jù)，是人大機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀助手的基本功。人大監(jiān)督工作是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣工作大局，圍繞法律法規(guī)實(shí)施情況、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題展開，因此，必須堅(jiān)持走群眾路線，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，為常委會(huì)集體決策提供科學(xué)參考。常委會(huì)審議意見轉(zhuǎn)辦后，要及時(shí)做好跟蹤問效和督辦落實(shí)等工作。

三是做好服務(wù)工作。人大機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外、保障人大及其常委會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要職責(zé)，必須發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)功能。既要搞好政務(wù)性協(xié)調(diào)，又要抓好事務(wù)性協(xié)調(diào)；既要搞好同“一府兩院”的協(xié)調(diào)，又要搞好上下級(jí)人大之間的聯(lián)系。要建立健全各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)管理規(guī)章制度，并切實(shí)抓好落實(shí)，在文稿起草公文處理、活動(dòng)安排、機(jī)要保密、信訪、接待等方面實(shí)行規(guī)范化管理，在機(jī)關(guān)辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)管理、車輛安排等后勤方面做到保障有力，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作責(zé)任明確，規(guī)范有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象

一是加強(qiáng)黨性鍛煉。要以黨章為鏡，用黨性原則來進(jìn)行自我教育、自我鍛煉、自我改造和自我完善，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。要向先進(jìn)人物看齊、以反面典型為鑒，遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、孔繁森、楊善洲，近學(xué)龔全珍、楊斌圣，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，切實(shí)引以為戒。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新精神，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，及時(shí)了解和反映人民群眾的意愿和要求，撲下身子深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反映人民群眾的意見和呼聲，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作、解決問題的意見和建議，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難。要積極開展深入基層和聯(lián)系群眾活動(dòng)，通過“入戶結(jié)親”、下訪聽訴、召開征集意見座談會(huì)等，了解社情民意，想方設(shè)法幫助基層群眾解決實(shí)際困難和問題。通過這些活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)干部受到教育，拉近與群眾的距離。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。公生明，廉生威。人大及其常委會(huì)在代表人民行使職權(quán)的同時(shí)，也接受人民監(jiān)督。要取得人民群眾的信任和擁護(hù)，必須做到嚴(yán)以律己，做廉潔自律的表率。從每一件小事上，從工作和生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中嚴(yán)格要求自己。要心存敬畏，手握戒尺，做到慎獨(dú)、慎微，自重、自省、自警，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，勤勤懇懇做事，踏踏實(shí)實(shí)做人。

第二篇：創(chuàng)新人大工作之我見

創(chuàng)新人大工作之我見

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一切工作向前發(fā)展的不竭動(dòng)力，同樣，對(duì)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作也是如此。認(rèn)識(shí)創(chuàng)新人大工作的價(jià)值意義，把握創(chuàng)新的發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)創(chuàng)新的全面實(shí)踐，已經(jīng)成為新階段不斷推進(jìn)人大工作的中心主題，因此各級(jí)人大及其常委會(huì)，應(yīng)適應(yīng)時(shí)代性政治任務(wù)的新形勢(shì)，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明中發(fā)揮重要作用。那么如何使創(chuàng)新人大工作取得實(shí)效？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解創(chuàng)新人大工作的緊迫性和現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵 人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的根本政治制度，其發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。從地方人大工作實(shí)踐來看，雖然在各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是從創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新條件和實(shí)際的創(chuàng)新情況看，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，還有一定差距，如，憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會(huì)的立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)等重要職權(quán)，因歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，這些職權(quán)的行使不夠到位。主要表現(xiàn)為：在重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，忽視地方人大及其常委會(huì)的作用?！耙桓畠稍骸?對(duì)一些應(yīng)該提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，往往直接自行決定，或由政府提請(qǐng)黨委討論決定，致使人大及其常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)難以行使，另外，人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)得不到有效實(shí)施：由于一些決定、決議調(diào)研不夠深入，可操作性比較差，決議、決定作出后，對(duì)實(shí)施情況檢查力度又不夠，對(duì)決定權(quán)的行使沒有與立法、監(jiān)督、任免等職權(quán)結(jié)合起來，從而在很大程度上制約了重大

利益，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，使人大真正成為人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利的忠實(shí)代表。三是堅(jiān)持在依法履職的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。憲法、法律、法規(guī)是人大開展工作的法律依據(jù)，法定性、程序性是人大工作的基礎(chǔ)，人大工作必須在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新，促使人大及其常委會(huì)的職權(quán)行使更加到位，工作更加富有成效。四是堅(jiān)持在求實(shí)中創(chuàng)新。人大工作既要堅(jiān)持扎扎實(shí)實(shí)，又要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。常委會(huì)每年在制定工作計(jì)劃時(shí)，都要緊緊圍繞黨委的工作中心、“一府兩院”工作重點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)社會(huì)問題，在求實(shí)創(chuàng)新上精心安排,并將創(chuàng)新的內(nèi)容、機(jī)制、方法直接貫穿到工作計(jì)劃之中。五是堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新。要從實(shí)際出發(fā)，按照新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展規(guī)律，克服主觀隨意性和盲目性，使創(chuàng)新工作在繼承基礎(chǔ)上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

在把握以上原則的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)清人大工作現(xiàn)實(shí)，樹立正確的創(chuàng)新觀念。首先，要樹立完善發(fā)展也是創(chuàng)新的觀念。要把創(chuàng)新和首創(chuàng)區(qū)別開，“他山之石”的創(chuàng)新，只要借鑒為已所用，也是一種“創(chuàng)新”。目前，人大還有許多工作是剛剛起步，例如對(duì)《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施工作如何進(jìn)行等，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，不同地區(qū)、兄弟城市之間可以相互借鑒在貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》工作中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以此來發(fā)現(xiàn)自身不足，完善相關(guān)制度，提高工作水平。其次，樹立解決矛盾和問題就是創(chuàng)新的觀念。當(dāng)前，人大工作創(chuàng)新，要正確處理好在一些實(shí)際工作中涉及到的人大與黨委的關(guān)系以及創(chuàng)新工作與法律關(guān)系的問題，具體說來就是，要著力解決人大決定重大事項(xiàng)、人事任免與黨委決定重大事項(xiàng)存在的問題和矛盾；要解決人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督之間存在的問題和矛盾等。同時(shí)，更要注重解決人大創(chuàng)新工作中遇到的各種利益關(guān)

動(dòng)，通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、選點(diǎn)察看等形式，準(zhǔn)確掌握情況，確保審議發(fā)言客觀、公正、真實(shí)，充分體現(xiàn)群眾觀點(diǎn)，反映民意。

3、精心準(zhǔn)備，落實(shí)報(bào)告。在圍繞議題視察后，常委會(huì)應(yīng)組織專門人員客觀全面地匯總情況，形成書面意見發(fā)至相關(guān)單位，并堅(jiān)決杜絕把調(diào)研報(bào)告寫成工作總結(jié)或經(jīng)驗(yàn)介紹、只寫取得的成績(jī)而不寫存在的問題的不良現(xiàn)象；在調(diào)查研究結(jié)束后，要按照監(jiān)督法的要求，及時(shí)寫出詳實(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告提供第一手資料。

4、激發(fā)代表熱情，促使其積極發(fā)言。常委會(huì)可采取把報(bào)告提前發(fā)給委員預(yù)審和會(huì)中審議相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主。在審議時(shí)邀請(qǐng)議題所涉及部門并熟悉情況的部分人大代表和專業(yè)人士列席會(huì)議，增加審議的深度和廣度。會(huì)后，常委會(huì)還可以綜合大多數(shù)人的正確意見、建議，進(jìn)行科學(xué)提煉，形成客觀實(shí)際的決議、決定或?qū)徸h意見。

5、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)跟蹤督辦。及時(shí)將審議意見以常委會(huì)文件形式交付“一府兩院”辦理并規(guī)定完成時(shí)限，要求相關(guān)承辦部門在下一次常委會(huì)上匯報(bào)審議意見的落實(shí)情況，經(jīng)過再次審議督促抓好審議意見的辦理。對(duì)關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，常委會(huì)可采取聽取辦理情況匯報(bào)和組織人大代表進(jìn)行視察和執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，確保取得實(shí)效。

三是要在人事監(jiān)督上善于有作為。要堅(jiān)持并不斷完善對(duì)擬提請(qǐng)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員考試、公示、審查、任免程序，既要保證黨委意圖的實(shí)現(xiàn)，又要嚴(yán)格把關(guān)，保證人事任免工作質(zhì)量。強(qiáng)化有效措施，制定科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的工作評(píng)議、述職評(píng)議方法，加大對(duì)政府組成人員的評(píng)議力度。要敢于運(yùn)用法律賦予的剛性監(jiān)督手段，大膽使用質(zhì)詢權(quán)等權(quán)力，使法律賦予的權(quán)力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一是不斷提高調(diào)研能力。首先，要突出重點(diǎn)。在每年或每一個(gè)階段都緊緊圍繞黨的中心工作確定一、二項(xiàng)工作重點(diǎn)，并要在掌握民情、民利、民意、民心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定調(diào)研課題，有的放矢開展的開展調(diào)研。其次，要關(guān)注熱點(diǎn)。要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，必須深入基層，切實(shí)掌握翔實(shí)的第一手材料，以真實(shí)反映民意、充分代表民愿、廣泛集中民智，為常委會(huì)決策提供服務(wù)。第三要找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。把著力點(diǎn)放在研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新對(duì)策上，這樣才能達(dá)到動(dòng)機(jī)與效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是不斷強(qiáng)化監(jiān)督能力。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，使其切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀和規(guī)劃目標(biāo)要求，努力為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)謀事、干事。其次要進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政預(yù)、決算的審議監(jiān)督力度，努力探索從程序性監(jiān)督向程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變的途徑。第三要通過規(guī)范有序的執(zhí)法檢查等多種形式，扎實(shí)開展法律監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法。

三是不斷增強(qiáng)決策能力。常委會(huì)組成人員和人大代表要經(jīng)常深入基層走訪選民和普通群眾，可以采取為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策為主題的“市民月”等活動(dòng)，達(dá)到聽民聲、訪民情的目的。其次，要增強(qiáng)民意反映效能。常委會(huì)和人大代表要善于把民意轉(zhuǎn)化為議案、建議、意見或形成群眾意見書，提高民意表達(dá)質(zhì)量，使更多的民意進(jìn)入人大及其常委會(huì)決策程序，并通過人大及其常委會(huì)的決議、決定和審議意見全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出來，這樣才會(huì)有效避免民意“走空”、“漏失”。第三，要增強(qiáng)民意踐行能力。要嚴(yán)格規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則，根據(jù)合法性、重大性、可行性、群眾性、合理性原則正確界定重大事

第三篇：解放思想創(chuàng)新人大工作

解放思想創(chuàng)新人大工作

繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必然要求。只有這樣，社會(huì)主義民主政治才能展現(xiàn)出更加旺盛的生命力，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性才能得以充分發(fā)揮。解放思想、擴(kuò)大開放是與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作的力量源泉，也是實(shí)現(xiàn)重慶“加快”和“率先”發(fā)展目標(biāo)的必然選擇?？h級(jí)人大常委會(huì)必須緊緊圍繞貫徹市委三屆三次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，大膽探索行使人大職權(quán)的方式方法，以思想解放不斷推進(jìn)人大工作創(chuàng)新，為促進(jìn)落實(shí)“314”總體部署、走內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)大開放大發(fā)展，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用。

一、圍繞依法行使職權(quán)解放思想，充分發(fā)揮大開放大發(fā)展的支持保障作用

人大常委會(huì)在依法行使職權(quán)過程中解放思想、擴(kuò)大開放，把開縣作為對(duì)外開放的主戰(zhàn)場(chǎng)，建成對(duì)外開放的示范縣，首要的是堅(jiān)持正確的政治方向，最關(guān)鍵的是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作的核心所在。因此，人大工作必須全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，創(chuàng)造性地行使監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，支持和保障實(shí)現(xiàn)大開放大發(fā)展。

（一）堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)一步完善人大監(jiān)督機(jī)制上求突破

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本政治原則。在人大工作中解放思想，支持?jǐn)U大開放，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，更要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，更要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，在工作安排上進(jìn)一步突出擴(kuò)大開放的位置，在為建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶方面，確保黨委的主張和意圖順利實(shí)現(xiàn)，著力維護(hù)黨委在統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取和依靠黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的重視和支持，使人大工作在創(chuàng)新發(fā)展中，始終保持與黨委“一個(gè)調(diào)”、與一府兩院“一臺(tái)戲”、與工作大局“一盤棋”、與人民“一條心”，做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做。更新觀念、創(chuàng)新思維，不斷探索和完善人大監(jiān)督工作新機(jī)制。注重繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，修訂常委會(huì)議事規(guī)則、討論決定重大事項(xiàng)等系列制度，完善法律監(jiān)督和工作監(jiān)督機(jī)制，建立健全既適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展又適合人大監(jiān)督特點(diǎn)的工作機(jī)制、工作制度和工作程序，不斷促進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化和富于創(chuàng)造性。督促政府發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督部門職能和司法內(nèi)部監(jiān)督作用，重視運(yùn)用人大信訪監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，使人大常委會(huì)的監(jiān)督在促進(jìn)全縣擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”發(fā)展目標(biāo)中力求有新的作為。

（二）堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，在促進(jìn)“一府兩院”大開放大發(fā)展上求突破

人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，開展的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的，行使監(jiān)督權(quán)必須盡職盡責(zé)，依法按程序辦事，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問題。人大監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持和促進(jìn)。吳邦國(guó)同志說，“人大與一府兩院不是相互掣肘，不是唱對(duì)臺(tái)戲。人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)利要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上善于抓住其中關(guān)鍵問題，把監(jiān)督工作做實(shí)做好?！闭_處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中支持，監(jiān)督是重要的前提，支持才是重要目的。既要依法監(jiān)督，又要支持“一府兩院”在憲法和法律的范圍內(nèi)解放思想，大膽創(chuàng)新。促進(jìn)依法行政、公正司法。人大監(jiān)督的最終目標(biāo)是通過法定的形式和程序，建立與“一府兩院”良性互動(dòng)、和諧穩(wěn)固的權(quán)力結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照人民的意志行事。因此，只要是有利于科學(xué)發(fā)展，有利于“十一五”規(guī)劃實(shí)施，有利于“加快”和“率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于把重慶建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，就要在監(jiān)督中予以支持，努力為擴(kuò)大開放提供強(qiáng)力保障。要圍繞“314”總體部署，圍繞擴(kuò)大開放、庫(kù)區(qū)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、民生問題等工作大局，把黨委工作重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為人大工作的著力點(diǎn)，在服務(wù)全局中發(fā)揮人大的職能作用。開縣人大常委會(huì)大膽解放思想，充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為縣政府工作排憂解難，為解決新城建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金瓶頸問題，講程序不唯程序，及時(shí)作出決議決定，加快了發(fā)展步伐。搭建招商引資平臺(tái)，支持政府“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，開展“大招商”活動(dòng)，與市內(nèi)的“萬開云”、毗鄰地區(qū)“開宣開”開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，鼓勵(lì)他們珍惜在崗的機(jī)會(huì)，放開手腳，大膽工作，發(fā)揮聰明才智，盡全力干好。

（三）堅(jiān)持監(jiān)督方式的創(chuàng)新，在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督上求突破

在新形勢(shì)下解放思想、擴(kuò)大開放，對(duì)于人大工作來說，需要注意克服那種認(rèn)為監(jiān)督會(huì)束縛手腳，影響思想解放、擴(kuò)大開放，一定程度還制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤傾向。因而，要樹立敢于監(jiān)督的意識(shí)，只有從思想觀念上解決監(jiān)督不到位的問題，才談得上改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在具體監(jiān)督實(shí)踐中，一是要敢于監(jiān)督。監(jiān)督者必須有勇氣和膽識(shí)，理直氣壯，敢于對(duì)事不對(duì)人，直面實(shí)質(zhì)問題，只有這樣，才能做到有為、有位、有威。二是要善于監(jiān)督。人大監(jiān)督工作政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，必須技高一籌，使其監(jiān)督于法于理有據(jù)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施好監(jiān)督法，采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察等多種形式，在法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，要把人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，積極探索監(jiān)督過程中存在的新情況、新問題，不斷豐富和完善監(jiān)督工作。三是要有效監(jiān)督。人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法履職的工作機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，以擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主為標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督“一府兩院”，努力做到“知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效”，采取多種形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)其依法行政、公正司法，推動(dòng)各國(guó)家機(jī)關(guān)真正做到執(zhí)政為民。

二、圍繞開展代表工作解放思想，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

做好代表工作，發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。要充分發(fā)揮人大代表的主體作用，必須在解放思想、擴(kuò)大開放，推動(dòng)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展中，強(qiáng)化代表責(zé)任意識(shí)，廣開知情、知政渠道，積極探索新的履職方式，拓展新的履職途徑。開縣人大常委會(huì)創(chuàng)新代表工作，從今年7月起首次舉辦歷時(shí)6個(gè)月分五個(gè)階段進(jìn)行的“人大代表論壇”活動(dòng)，旨在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，以紀(jì)念改革開放30周年和解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，研討和尋求把開縣建成對(duì)外開放的主戰(zhàn)場(chǎng)和建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)示范縣的好思路，展現(xiàn)開縣各級(jí)人大代表的風(fēng)采，激勵(lì)各級(jí)人大代表為實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”目標(biāo)，擴(kuò)大開放促改革促發(fā)展獻(xiàn)智出力。通過活動(dòng)，提高人大代表的履職水平，切實(shí)增強(qiáng)加快重慶大開放大發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

（一）發(fā)揮好代表的參與決策作用。進(jìn)一步定期做好代表履職培訓(xùn)工作，組織代表深入學(xué)習(xí)市委三屆三次全委會(huì)議精神，提高人大代表為重慶和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議政決策的能力。強(qiáng)化為代表履職服務(wù)的自覺性，不斷提高代表執(zhí)行職務(wù)的水平。進(jìn)一步暢通代表知情知政渠道，擴(kuò)展代表的思路和視野。充分發(fā)揮代表的議政建言、參與決策的作用，立足實(shí)際，提出高質(zhì)量的議案和建議，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；引導(dǎo)人大代表要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加人民代表大會(huì)或列席常委會(huì)有關(guān)會(huì)議，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告，充分反映人民群眾的意見和要求，依法行使好民主權(quán)利，使通過的各項(xiàng)決議決定具有堅(jiān)實(shí)而廣泛的群眾基礎(chǔ)，符合廣大人民群眾的根本利益和要求。

（二）發(fā)揮好代表的監(jiān)督推動(dòng)作用。監(jiān)督“一府兩院”的工作，是市、縣人大代表的一項(xiàng)重要職責(zé)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織代表開展專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，深入基層、深入群眾，全面準(zhǔn)確地把握社情民意，及時(shí)提出各項(xiàng)意見建議，督促有關(guān)方面加以解決。不斷完善代表意見建議督辦機(jī)制，健全檢查督辦、跟蹤辦理等各項(xiàng)工作制度，著力抓好督辦環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理工作，確保代表意見建議辦理真正落到實(shí)處，推動(dòng)“一府兩院”工作的深入開展。

（三）發(fā)揮好代表的模范帶頭作用。探索通過各種途徑和形式，支持和引導(dǎo)人大代表進(jìn)一步勇

于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，更有效地參與和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，動(dòng)員和帶動(dòng)廣大群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。各級(jí)人大代表應(yīng)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，特別是在全市以開放促改革促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，在各自的工作崗位上大顯身手，做出無愧于黨和人民的突出業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。

（四）發(fā)揮好代表的橋梁紐帶作用。人大代表來自各行各業(yè)，具有廣泛的代表性，與人民群眾有著密切的聯(lián)系。進(jìn)一步建立健全代表依法履職的各項(xiàng)具體制度，密切代表與人民的聯(lián)系，確保代表依法履職。充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，通過視察、走訪、座談、調(diào)查研究等多種形式，與選區(qū)選民或選舉單位保持密切聯(lián)系，體察民情，傾聽民聲，及時(shí)反映人民群眾的意見和呼聲。開縣人大常委會(huì)根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《代表法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合代表工作實(shí)際，創(chuàng)立了《重慶市人大代表（開縣聯(lián)系組）述職制度》，明確規(guī)定了市人大代表每屆任期內(nèi)至少向原選舉單位述職一次，并分期分批實(shí)施和從五個(gè)方面述職等內(nèi)容，這一舉措，將會(huì)促進(jìn)市人大代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，切實(shí)履行代表職責(zé)，更好地接受原選舉單位或選民的監(jiān)督。

三、圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作解放思想，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

縣級(jí)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間存在著法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)系三方面關(guān)系。進(jìn)一步解放思想，要在加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)力度，講究科學(xué)性和規(guī)范性，進(jìn)行依法指導(dǎo)上下功夫，做到聯(lián)系不干預(yù)，監(jiān)督不越位，指導(dǎo)不包辦。

(一)大力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作良好氛圍。進(jìn)一步對(duì)憲法、地方組織法中有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)定內(nèi)容的宣傳，使人們深刻了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和法定職權(quán)，形成自覺尊重和維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威的良好氛圍。在縣人大常委會(huì)召開例會(huì)時(shí)，四個(gè)街道人大工委主任固定列席，并輪流邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，盡力搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大妥善處理好與黨委、政府、選民的關(guān)系，處理好中心工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的政治意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的重要作用。

(二)大力提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作保障。開縣人大常委會(huì)重視基層人大業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，堅(jiān)持深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)召開的人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)、開展的代表活動(dòng)、如何督促辦理代表議案和抓好人大信訪穩(wěn)定工作、加強(qiáng)人大主席團(tuán)自身建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作思路，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)黨的主張的保證作用、政權(quán)體系的基礎(chǔ)作用、人民當(dāng)家作主的保障作用、維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)和諧的促進(jìn)作用。開縣人大常委會(huì)早謀劃、爭(zhēng)取主動(dòng)，立足實(shí)際抓調(diào)研、結(jié)合縣情抓貫徹，強(qiáng)化督促抓落實(shí)、推動(dòng)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大辦公室，實(shí)現(xiàn)了“五有”：有牌子、有專職辦公室主任和1—2名工作人員、有較好的辦公條件、有工作任務(wù)、有保障工作所需經(jīng)費(fèi)，健全的工作機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了有力的組織保證。

(三)大力指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和代表意識(shí)，激發(fā)代表積極參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織人大工作者到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流典型經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)，共同提高，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，密切代表與選民聯(lián)系、提高代表活動(dòng)質(zhì)量、創(chuàng)新代表活動(dòng)方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督實(shí)效，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。

四、圍繞人大自身建設(shè)解放思想，推動(dòng)人大工作不斷向前發(fā)展

強(qiáng)調(diào)解放思想、擴(kuò)大開放，要求人大常委會(huì)在推進(jìn)未來五年構(gòu)建起國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三駕馬車并駕齊驅(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，“一圈兩翼”三大板塊全面開放的新格局，建成我國(guó)內(nèi)陸開放高地的過程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，銳意改革創(chuàng)新，用時(shí)代的要求審視人大工作，用戰(zhàn)略的思維研究人大工作，用改革的精神推動(dòng)人大工作，圍繞人大自身建設(shè)，不斷提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，提高人大的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)關(guān)鍵在于用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，是人大自身

建設(shè)的根本。人大常委會(huì)依法履職必須堅(jiān)定正確的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人大工作要解放思想，真正做到積極參與和支持對(duì)外開放，必須破除和克服自我感覺良好、無所作為的思想觀念，進(jìn)一步樹立責(zé)任感和危機(jī)感；破除不敢闖不敢試的思想觀念，進(jìn)一步樹立實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的觀念；破除和克服坐而論道的思想觀念，進(jìn)一步樹立群眾觀念，提高常委會(huì)組成人員和人大工作者的政治理論水平和法律政策水平，堅(jiān)定做好人大工作的信心。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)監(jiān)督法，進(jìn)一步健全和完善常委會(huì)的各項(xiàng)會(huì)議制度和工作管理制度，規(guī)范人大工作，提高會(huì)議質(zhì)量；要正確處理好履行法定職責(zé)與做好本職工作的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)自己所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。凡是涉及全市和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都必須在深入了解情況、廣泛聽取意見、充分醞釀的基礎(chǔ)上，按照民主集中制的原則，依法集體行使職權(quán)，確保決策的制度化、規(guī)范化和程序化。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。依法履職重在能力，能力關(guān)鍵在于知識(shí)的積累和工作方式方法的創(chuàng)新。重視提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)人大工作的能力，重在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家方針政策，重在學(xué)法、懂法、用法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)，學(xué)好用好與各自工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)民主法制觀念，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型的文明和諧機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)班子的作用；要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷探索依法履職的新途徑、新方法，提高人大工作的能力和水平。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。人大工作作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到人大工作的成效，更關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益能否得到保障。所以，要牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)揮人大工作貼近社會(huì)、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，放下架子，深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，體察民情、了解民意，關(guān)心群眾疾苦，高度關(guān)注民生，千方百計(jì)為群眾排憂解難，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情，乘貫徹市委三屆三次全委會(huì)精神東風(fēng)，在全面落實(shí)“314”總體部署，掀起新一輪解放思想和改革開放的熱潮中，適應(yīng)“加快”、“率先”發(fā)展需要，創(chuàng)新人大工作理念，更好地發(fā)揮好縣人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的作用。

第四篇：創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

人大工作總結(jié)

××年，××鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在縣人大常委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職盡責(zé)，創(chuàng)新開展工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就××鄉(xiāng)2007年人大工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)。

一、積極主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)黨委的大力支持

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)人大工作，使人大工作得到了鄉(xiāng)黨委的大力支持和理解，從而將人大工作列入鄉(xiāng)黨委工作的重要議事日程。全年召開兩次黨委會(huì)專題研究鄉(xiāng)人大工作，使我鄉(xiāng)人大工作的開展在組織上得到了保證。

二、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)

解決認(rèn)識(shí)問題是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)對(duì)各種法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，一是消除了“二線”工作，船到碼頭車到站的消極觀念，；二是牢固樹立了在其位謀其職的思想，克服了工作中的不作為狀態(tài)；三是處理好了個(gè)人利益和全局利益的關(guān)系，樹立了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自信心、責(zé)任心，以良好的精神狀態(tài)和飽滿的熱情投入到實(shí)際工作中去。

三、正確履行監(jiān)督職責(zé)，努力做到監(jiān)督與支持、參與并重

2007年，我鄉(xiāng)人大工作認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系、監(jiān)督與參與的關(guān)系，把支持鄉(xiāng)政府的工作寓于監(jiān)督之中，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方式，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，提高監(jiān)督實(shí)效。

（一）邀請(qǐng)鄉(xiāng)內(nèi)的市、縣人大代表對(duì)本鄉(xiāng)的骨干產(chǎn)業(yè)茶葉及通村公路建設(shè)進(jìn)行了視察，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)管護(hù)不到位、技術(shù)培訓(xùn)有待加強(qiáng)和村通路建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題及時(shí)向政府提出了整改建議，使之在短時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行了整改。

（二）三次組織了對(duì)全鄉(xiāng)的長(zhǎng)毛兔、土雞、生豬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查。綜合各位代表的建議。形成了《立足特色調(diào)結(jié)構(gòu)〃加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》的調(diào)查報(bào)告，為政府制定上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施提供了可行性依據(jù)。

（三）組織了鄉(xiāng)人大代表對(duì)鄉(xiāng)政府實(shí)施的山珍原料林建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)我鄉(xiāng)點(diǎn)橡子項(xiàng)目中存在的清除灌木林不及時(shí)、進(jìn)度緩慢等問題向鄉(xiāng)政府提出了合理建議，使該項(xiàng)工作按期全面完成了任務(wù)。

（四）組織鄉(xiāng)內(nèi)的市縣人大代表和鄉(xiāng)人大代表對(duì)本鄉(xiāng)《人口與計(jì)劃生育法》執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面存在的問題向政府提出了合理建議。

（五）組織部分人大代表對(duì)鄉(xiāng)中心小學(xué)校收費(fèi)情況及義

務(wù)教育情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

（六）鄉(xiāng)人大主席團(tuán)圍繞青少年違法犯罪和村民委員會(huì)換屆選舉等問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上撰寫了《青少年違法犯罪特點(diǎn)、原因及預(yù)防措施》和《直選村干部中值得注意的問題及解決辦法》的調(diào)研文章。

（七）作為鄉(xiāng)人大代表的特殊環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，鄉(xiāng)人大應(yīng)該既是監(jiān)督者，也是參與實(shí)施者，因此，鄉(xiāng)人大應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督、參與、實(shí)施的關(guān)系，不能高高在上，君子動(dòng)口不動(dòng)手。要把監(jiān)督有機(jī)的融入到參與與實(shí)施當(dāng)中去，在參與與實(shí)施中進(jìn)行有效監(jiān)督。××年我們?cè)谡J(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，積極參與到鄉(xiāng)黨委政府的各項(xiàng)工作中去。如：在實(shí)施本鄉(xiāng)××村回民合作社和××村×個(gè)合作社人畜飲水工程中，鄉(xiāng)人大積極參與，身先士卒的投入到工作中去，化解矛盾，做好協(xié)調(diào)工作，為鄉(xiāng)政府排憂解難。又如：在實(shí)施××村××畝無性系茶葉扦插栽植項(xiàng)目中，鄉(xiāng)人大更是主動(dòng)參與，積極配合。在參與實(shí)施過程中對(duì)資金的使用，物質(zhì)的匹配及“一事一議”政策的貫徹情況進(jìn)行了有效及時(shí)的監(jiān)督，變事后檢查整改為實(shí)施過程中的及時(shí)監(jiān)督，盡可能避免實(shí)施后才發(fā)現(xiàn)問題，且已經(jīng)造成不良影響才去整改等現(xiàn)象發(fā)生。

其次，鄉(xiāng)人大還對(duì)退耕還林、高山移民、糧食直補(bǔ)、民族發(fā)展資金、民政救災(zāi)救濟(jì)、五保、低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)賬、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠等群眾最敏感、最關(guān)注的事情

定期不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向政府提出建議，進(jìn)行整改，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，努力提高人民群眾對(duì)政府的滿意度。

四、堅(jiān)持以人為本，把人民利益放在首位

我們始終不渝的把為人民謀利益作為神圣使命，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為生存之基和價(jià)值取向，把關(guān)心群眾疾苦、群眾滿意和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為履職盡責(zé)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。把群眾的冷暖疾苦裝在心里，千方百計(jì)為群眾排憂解難，從群眾最關(guān)心的問題入手，從群眾最需要解決的事情做起。全年接待群眾來訪××起。來訪群眾中有兒女不贍養(yǎng)老人問題，鄰里糾紛問題，各種證件的辦理問題，村干部處事不公正問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，村干部的選舉問題，困難補(bǔ)助問題等等。我們做到了來訪群眾提出的問題件件有著落，事事有回音。80多歲的老人×××柱棍掇棒，步行10余里來到鄉(xiāng)人大主席團(tuán)哭訴，養(yǎng)兒養(yǎng)女六、七個(gè)，現(xiàn)無人贍養(yǎng)，生活無著落。鄉(xiāng)人大會(huì)同人民法庭和老人的兒女進(jìn)行了調(diào)解，使老人滿意而歸。××村×××因精神病發(fā)作吸煙導(dǎo)致火災(zāi)，燒毀房屋，鄉(xiāng)人大領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐村干部及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)妥善處理善后事宜，鄉(xiāng)人大主席、副主席親自到民政局向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，解決資金××余元，棉被×床及日常生活用品，使其基本生活得到保障。

五、密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揚(yáng)人大代表的積極作用

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)定期召開會(huì)議，研究如何組織代表調(diào)研、視察等事項(xiàng)。利用各種場(chǎng)合、各種會(huì)議對(duì)代表進(jìn)行法律法規(guī)和其他培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表履職盡責(zé)的能力。提高了人大代表參政議政的水平。一是科學(xué)劃分代表小組，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際和各位代表的特長(zhǎng)及所處的地理位置，將我鄉(xiāng)××位鄉(xiāng)人大代表分別劃分了生豬發(fā)展，旅游開發(fā)，勞務(wù)輸出，運(yùn)輸服務(wù)，個(gè)體工商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目代表小組，使每個(gè)人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮特長(zhǎng)，實(shí)施監(jiān)督，為老百姓增收服務(wù)。二是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員都分別聯(lián)系1到3個(gè)代表小組和部分人大代表，指導(dǎo)他們搞調(diào)研、正確履職盡責(zé)，并盡可能的發(fā)揮各自特長(zhǎng)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。三是堅(jiān)持人大主席團(tuán)成員走訪制度，聽取他們的建議，解決他們的實(shí)際問題和困難，充分發(fā)揮他們的積極作用。

六、認(rèn)真做好鄉(xiāng)人大各種資料的歸檔工作

我們對(duì)全年人大工作計(jì)劃、人大代表視察、調(diào)研記錄、人大例會(huì)記錄、人民來信來訪記錄、換屆選舉工作總結(jié)、調(diào)研文章、信息報(bào)送等各種資料進(jìn)行了分門別類的立檔歸卷，做到了規(guī)范化管理。

總之，××年，我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)雖然做了一些老百姓滿意并稱贊的事情，但離人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)也還存在一些不容忽視的問題。作為全國(guó)人大最基層的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如何創(chuàng)造性的開展工作，是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦羞M(jìn)一步探

索和研究的問題。因此，我們決心在以后的工作中開拓進(jìn)取，創(chuàng)新思維，努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新措施，爭(zhēng)取來年我鄉(xiāng)人大工作更上一層樓。

二0一一年十二月二十九日

第五篇：人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況調(diào)研

人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況調(diào)研

根據(jù)市委關(guān)于市第五次黨代會(huì)籌備工作部署，市人大常委會(huì)主任率調(diào)研組，于*月上旬組織開展了全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、人大工作創(chuàng)新發(fā)展主要成效。

市第四次黨代會(huì)以來，全市各級(jí)人大堅(jiān)持以*思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署，不忘初心使命，依法履行職責(zé)，積極創(chuàng)新作為，立法、監(jiān)督、代表工作等創(chuàng)新實(shí)踐，得到全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦公廳和省人大常委會(huì)的充分肯定，全市人大整體工作走在全省前列。

（一）監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，圍繞中心、服務(wù)大局，探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，不斷增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。

一是創(chuàng)新監(jiān)督議題確定機(jī)制。

圍繞監(jiān)督法確定的執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、人民來信來訪和組成人員、代表反映的突出問題等六個(gè)途徑，提出監(jiān)督議題計(jì)劃，通過廣泛征求代表意見、主任會(huì)商、向黨w匯報(bào)、與“一府兩院”溝通、人大常委會(huì)審議、黨w常委會(huì)審定等六個(gè)步驟，確定監(jiān)督議題，確保人大監(jiān)督工作與黨w同向、與zf同行、與群眾同心、與發(fā)展同步。

二是創(chuàng)新會(huì)議審議機(jī)制。

建立“專題領(lǐng)銜發(fā)言人”、“審議意見卡”等制度，每項(xiàng)議題安排*—*名組成人員作為專題領(lǐng)銜發(fā)言人，圍繞審議議題帶頭審議發(fā)言，著力提升審議質(zhì)量。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席分組會(huì)議，隨時(shí)回答組成人員詢問。

三是創(chuàng)新執(zhí)法檢查和調(diào)研機(jī)制。

堅(jiān)持預(yù)定檢查和隨機(jī)檢查、明察與暗訪相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效。制定關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范調(diào)查研究和視察工作的暫行辦法，綜合采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地調(diào)研、明察暗訪、走訪群眾、座談交流、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征集等方法，堅(jiān)持“四不兩直”調(diào)研方式，掌握真實(shí)情況。旌德縣人大財(cái)經(jīng)委歷時(shí)*個(gè)月時(shí)間，圍繞砂石資源管理問題深入開展調(diào)研，推動(dòng)zf出臺(tái)系列文件，規(guī)范砂石管理和利用。

四是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。

落實(shí)中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督改革部署，堅(jiān)持預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，建立市直預(yù)算單位項(xiàng)目支出預(yù)算專家評(píng)審制度，深化部門預(yù)算審查；市、縣人大均建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)；審議國(guó)有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告。

五是創(chuàng)新審議意見辦理制度。

修訂審議意見的提出和處理辦法，制定決議決定和審議意見監(jiān)督檢查辦法，實(shí)行“審議意見書+問題清單+跟蹤督辦+滿意度測(cè)評(píng)”制度。相關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)適時(shí)開展監(jiān)督檢查，形成督查報(bào)告供組成人員對(duì)“一府兩院”辦理情況報(bào)告測(cè)評(píng)時(shí)參考。郎溪縣制定審議意見辦理情況滿意度測(cè)評(píng)辦法，以執(zhí)法檢查方式對(duì)審議意見落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。

（二）立法工作扎實(shí)推進(jìn)。

落實(shí)市委批準(zhǔn)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，先后制定《*市城市管理?xiàng)l例》《*市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等*部法規(guī)。我市獲得地方立法權(quán)以來，共制定*部程序性法規(guī)和*部實(shí)體性法規(guī)。目前，正在開展*市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例立法工作。在立法工作中，注重“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

通過地方立法實(shí)現(xiàn)黨w的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。五年立法規(guī)劃、計(jì)劃以及立法工作中的重大事項(xiàng)、重要問題，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，落實(shí)市委部署要求。

二是堅(jiān)持突出地方特色。

制定地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法，注重在立項(xiàng)源頭上把好關(guān)，聚焦本地獨(dú)有的自然資源、歷史文化等法律關(guān)系相對(duì)單一的事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心的問題，增強(qiáng)地方立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

三是堅(jiān)持完善立法體制機(jī)制。

建立完善黨w領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、zf依托、各方參與的立法工作格局。堅(jiān)持科學(xué)立法、民*主立法、依法立法，制定地方立法程序規(guī)定，組建立法咨詢專家?guī)?，建立基層立法?lián)系點(diǎn)，完善立法工作相關(guān)制度。

四是堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)立法。

推進(jìn)立法精準(zhǔn)化精細(xì)化，具體條款能細(xì)則細(xì)，不刻意追求面面俱到“大而全”，以立法解決實(shí)際問題，做到“一事一法”。

（三）決定和任免不斷完善。深入落實(shí)中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)zf重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見，及時(shí)修訂討論決定重大事項(xiàng)辦法。市第四次黨代會(huì)以來，市人大常委會(huì)圍繞審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要、普法工作、市本級(jí)決算和預(yù)算調(diào)整、債務(wù)限額等，共作出決議決定*余項(xiàng)。今年市人大常委會(huì)作出關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施工作的決定。

（四）代表工作持續(xù)創(chuàng)新。

堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮代表主體作用。

一是創(chuàng)新建立服務(wù)平臺(tái)。

組織代表到全國(guó)人大培訓(xùn)基地、黨校、高等院校等開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)全覆蓋。*年，在全省創(chuàng)新開展“*發(fā)展、代表盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推深做實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表閉會(huì)期間履職載體。建立召開列席常委會(huì)代表座談會(huì)、代表問政、邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)履職活動(dòng)等工作機(jī)制。全市各級(jí)人大按照“六有”要求建立*個(gè)代表活動(dòng)室，收集民意，反映民聲，維護(hù)民利。

二是加強(qiáng)代表小組建設(shè)。

成立*個(gè)市人大代表小組，*個(gè)縣級(jí)代表小組。為更好發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建財(cái)經(jīng)、法制、農(nóng)經(jīng)、教科文衛(wèi)、環(huán)境資源等*個(gè)專業(yè)代表小組。制定了代表小組活動(dòng)*項(xiàng)制度，形成區(qū)域代表小組為主體、專業(yè)代表小組為補(bǔ)充的組織體系。*年，在全省創(chuàng)新開展“代表小組建設(shè)提升年”活動(dòng)。

三是深入推進(jìn)議案建議辦理。

制定議案處理辦法、辦理人民代表大會(huì)代表建議批評(píng)和意見的規(guī)定，規(guī)范程序、明確責(zé)任、務(wù)求實(shí)效。發(fā)揮代表履職服務(wù)平臺(tái)作用，通過平臺(tái)及時(shí)交辦代表建議，并將辦理情況向社會(huì)公開，接受代表和社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、相關(guān)工作機(jī)構(gòu)跟蹤督辦制度，增強(qiáng)辦理工作實(shí)效。對(duì)建議辦理情況進(jìn)行“背對(duì)背”回訪測(cè)評(píng)，對(duì)代表答復(fù)不滿意的，要求承辦單位重新辦理，確保建議辦理件件有著落、事事有回音。

（五）自身建設(shè)逐步加強(qiáng)。

全市各級(jí)人大深入貫徹中央〔*〕*號(hào)文件和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見精神，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷加強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)。制定關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的決定，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“*”主題教育和黨史教育等，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全市各級(jí)人大組織機(jī)構(gòu)逐步健全，市人大設(shè)立了法制、財(cái)經(jīng)等*個(gè)專門委員會(huì)，增設(shè)了社會(huì)建設(shè)工委，內(nèi)務(wù)司法工委更名為監(jiān)察和司法工委。縣級(jí)人大設(shè)立了財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)，增設(shè)社會(huì)建設(shè)工委等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。深入落實(shí)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大*團(tuán)作用發(fā)揮更加充分。制定街道人大工作委員會(huì)工作辦法。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，人大工作經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算予以保證。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，今年建立了市人大代表履職補(bǔ)貼制度，為執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。

在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研組也深入了解到當(dāng)前我市人大工作中還存在的問題與不足：立法工作方面，開門立法、廣泛征求意見做得還不夠；通過立法解決實(shí)際問題效果不夠明顯；法規(guī)頒布實(shí)施后的宣傳貫徹力度還不夠大。監(jiān)督工作方面，監(jiān)督議題的精準(zhǔn)度還需進(jìn)一步提升；部分組成人員審議發(fā)言質(zhì)量不夠高，肯定成績(jī)多、指出問題少；審議意見不夠簡(jiǎn)練、精準(zhǔn)；跟蹤督辦工作還不夠扎實(shí)；專題詢問一定程度存在走過場(chǎng)、走形式等。

討論決定重大事項(xiàng)方面，存在被動(dòng)決定多、主動(dòng)決定少，程序性決定多、實(shí)質(zhì)性決定少，隨機(jī)商定多、調(diào)研論證少等現(xiàn)象，決定權(quán)行使不夠充分，作用尚未充分體現(xiàn)。代表工作方面，部分代表榮譽(yù)感強(qiáng)、責(zé)任感弱；代表培訓(xùn)的針對(duì)性不夠強(qiáng)，實(shí)效不夠明顯；代表活動(dòng)室發(fā)揮作用不夠充分，代表聯(lián)系選民不夠密切；部分承辦單位對(duì)代表議案建議辦理不夠重視，辦理工作存在形*主義，代表“被滿意”現(xiàn)象依然存在。

自身建設(shè)方面，縣級(jí)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不夠統(tǒng)一規(guī)范，部分縣級(jí)人大仍然存在“一人委”現(xiàn)象，工作力量不足，等等。這些問題，都需要在今后工作中予以高度重視，認(rèn)真研究、強(qiáng)化舉措，切實(shí)加以解決。

二、主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。多年來，全市各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)踐充分證明，人大工作只有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能做到方向不偏、信仰不變、立場(chǎng)不移。

堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)，必須密切聯(lián)系代表和人民群眾。多年來，全市各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持以發(fā)展人民民*主為己任，落實(shí)保證人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)民生問題監(jiān)督。實(shí)踐充分證明，人大工作只有做好做深民*主、民生兩篇文章，才能不忘代表人民行使權(quán)力的初心，才能把為民履職行權(quán)的使命踐行好、完成好。

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大常委會(huì)職能作用。推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)，必須緊緊圍繞全市發(fā)展大局依法行權(quán)。多年來，全市各級(jí)人大常委會(huì)找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)作為，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮人大作用。實(shí)踐充分證明，人大工作只有胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，才能體現(xiàn)人大工作的實(shí)際成效。

堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升依法履職能力水平。推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)，必須全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。多年來，全市各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身建設(shè)擺在突出位置，推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項(xiàng)建設(shè)，并將制度建設(shè)貫穿其中，全面提高依法履職能力水平。實(shí)踐充分證明，人大工作只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)履職根基，才能忠誠(chéng)履行“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的職責(zé)使命。

堅(jiān)持履職實(shí)踐創(chuàng)新，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)，必須適應(yīng)時(shí)代要求，以創(chuàng)新求實(shí)效促發(fā)展。多年來，全市各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持以創(chuàng)新理念加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不斷完善工作機(jī)制，破解工作難題，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前行。實(shí)踐充分證明，人大工作只有始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能永葆發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)與活力。

三、推進(jìn)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的思考與建議

（一）牢牢把握新時(shí)代人大工作的根本遵循。

始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作條例、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨w請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)黨w對(duì)人大工作的部署要求。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化思想理論wz，鞏固深化“*”主題教育成果，推進(jìn)黨史教育走深走實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）牢牢把握新時(shí)代人大工作的職責(zé)定位

在建設(shè)“工作機(jī)關(guān)”方面，依法行使好四項(xiàng)職權(quán)：一是依法行使好地方立法權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于地方立法工作的部署要求，依據(jù)地方立法權(quán)限，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出地方特色，精準(zhǔn)確定立法項(xiàng)目。堅(jiān)持科學(xué)民*主依法立法，推進(jìn)立法精細(xì)化，善于通過“小切口”解決實(shí)際問題。深入推進(jìn)開門立法，廣泛聽取代表和人民群眾的意見建議，充分發(fā)揮立法咨詢專家?guī)?、基層立法?lián)系點(diǎn)等作用，不斷提升立法質(zhì)量。

二是依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。

深入落實(shí)中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)zf重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定具體操作辦法，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)的內(nèi)涵范圍、相關(guān)程序，推深做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)。

三是依法行使好監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法定原則、注重實(shí)效、推動(dòng)工作的總要求，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督議題確定機(jī)制，圍繞監(jiān)督法確定的六個(gè)途徑，緊扣市委決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民*主法治建設(shè)中的重要問題，精準(zhǔn)、精細(xì)、精致選題。每次常委會(huì)會(huì)議一般安排*-*個(gè)審議議題，做到議題少而精、審議深而透。常委會(huì)執(zhí)法檢查由常委會(huì)主任或副主任向常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告。對(duì)事關(guān)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，經(jīng)主任會(huì)議明確，由zf負(fù)責(zé)同志向常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告。堅(jiān)持“審議+詢問”工作機(jī)制，推進(jìn)專題詢問常態(tài)化。

深化執(zhí)法檢查監(jiān)督方式，充分發(fā)揮“法律巡s”利劍作用。注重把我市地方性法規(guī)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，促進(jìn)法規(guī)貫徹實(shí)施。著力提升審議意見文稿質(zhì)量，做到文字精煉、意見精準(zhǔn)，增強(qiáng)審議意見的針對(duì)性、可操作性。認(rèn)真落實(shí)市委深改委審議通過的市人大常委會(huì)審議意見的提出和處理辦法、決議決定實(shí)施和審議意見辦理工作監(jiān)督檢查辦法，強(qiáng)化決議決定和審議意見跟蹤督辦，促進(jìn)辦理落到實(shí)處。完善人代會(huì)期間代表審議意見的交辦、督辦工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)歸口黨w職能部門領(lǐng)導(dǎo)或管理的zf部門、垂直管理單位監(jiān)督。

四是依法行使好人事任免權(quán)。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)、任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格依照法定職權(quán)、法定程序選舉和任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。加強(qiáng)對(duì)選舉和任命人員的監(jiān)督，凡由人大常委會(huì)任命的zf組成人員和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院工作人員，分別就依法行政、公正司法、工作推進(jìn)等向人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，并接受評(píng)議。

在建設(shè)“代表機(jī)關(guān)”方面，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是把好代表入口關(guān)。今年底明年初市、縣、鄉(xiāng)人大換屆，將選舉產(chǎn)生新一屆各級(jí)人大代表。在黨w領(lǐng)導(dǎo)下，完善代表資格審查機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重履職能力，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格考察審查，加強(qiáng)對(duì)選舉全過程監(jiān)督，切實(shí)把好代表入口關(guān)。

二是提升閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。

換屆后，要按照便于組織開展活動(dòng)的原則，合理劃分代表小組，配強(qiáng)代表小組組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員。圍繞中心工作，每年確定一個(gè)專題，市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)新聯(lián)系代表平臺(tái)，探索專業(yè)代表小組聯(lián)系z(mì)f組成部門和“兩院”機(jī)制，開通代表服務(wù)熱線、代表信箱等聯(lián)系渠道。改進(jìn)“代表問政”形式，增強(qiáng)實(shí)效。依托代表活動(dòng)室、代表工作站，聯(lián)合相關(guān)部門組織代表深入基層、搜集民情，督促相關(guān)部門辦理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并及時(shí)向代表和群眾反饋辦理結(jié)果。

三是增強(qiáng)代表履職能力。

總結(jié)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化代表培訓(xùn)工作計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，組織開展按專業(yè)進(jìn)行分類培訓(xùn)，著力提升代表培訓(xùn)效果。按照有高度、有廣度、有深度、有精度、有溫度的目標(biāo)要求，不斷提高代表議案和建議質(zhì)量。

四是抓好代表履職服務(wù)保障。

分級(jí)制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)zf列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。原則上市人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為每人每年*元，縣、鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分別為每人每年*元和*元。對(duì)無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，由本級(jí)財(cái)政按每人每天不低于*元的標(biāo)準(zhǔn)給予誤工補(bǔ)貼。代表所在單位要保障代表依法履職。建立并完善市、縣、鄉(xiāng)人大代表履職補(bǔ)助制度。

五是抓好議案建議工作。

圍繞代表議案建議交辦、辦理、督辦貫通，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。通過組織培訓(xùn)、專題調(diào)研、通報(bào)政情等方式，組織引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量議案建議。建立健全閉會(huì)期間“代表建議直通車”平臺(tái)，支持代表在閉會(huì)期間提出代表建議，由人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)部門研究辦理。優(yōu)化督辦方式方法，在常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦的基礎(chǔ)上，完善各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)分工督辦等制度。針對(duì)需跨年辦理的建議，持續(xù)跟蹤督辦，適時(shí)開展“回頭看”。

（三）牢牢把握新時(shí)代人大工作的內(nèi)在要求

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。

始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)民*主集中制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。不斷提升政治覺悟和政治能力，堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委的重大決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大依法履職的全過程和各方面，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

鞏固深化警示教育成果，嚴(yán)守政治、組織、工作和廉潔等紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市相關(guān)規(guī)定要求，改進(jìn)調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，力戒形*主義官*主義，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)。

落實(shí)省委、市委意見要求，市、縣人大換屆中，專職組成人員比例不低于*%，注重充實(shí)具有法治、財(cái)經(jīng)、科技、環(huán)保、社會(huì)建設(shè)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟悉人大業(yè)務(wù)的人員。進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備*個(gè)辦事機(jī)構(gòu)：辦公室（信訪室）、法制室、研究室；*個(gè)工作機(jī)構(gòu)：監(jiān)察和司法、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、預(yù)算、人事代表選舉（代表聯(lián)絡(luò)）、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、社會(huì)建設(shè)工委；根據(jù)工作需要，設(shè)立民族宗教僑務(wù)外事工委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)配備*名專職人大*（工委主任）和*名專職或兼職副*（工委副主任），并在編制總數(shù)內(nèi)設(shè)置人大工作人員專職崗位，至少配備*名專職人大工作人員。在設(shè)有街道辦事處的縣市區(qū)，應(yīng)當(dāng)在街道設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)。探索街道選民議事會(huì)制度。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人大工作，探索在國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)設(shè)立人大工作機(jī)構(gòu)。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的決定，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展組成人員培訓(xùn)，提升組成人員政治能力、履職能力和創(chuàng)新意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)。著力加強(qiáng)人大干部的培養(yǎng)、選拔和任用。每屆有一定數(shù)量的人大機(jī)關(guān)干部同黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)干部進(jìn)行交流。常委會(huì)各工委要注重配備年輕的專職副主任。注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升辦文、辦會(huì)、辦事能力和水平，提升服務(wù)保障能力。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)。

總結(jié)多年來的創(chuàng)新實(shí)踐，汲取滬蘇浙地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在完善現(xiàn)有履職制度的基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐中聽證、評(píng)議等一些成熟的做法，及時(shí)上升為制度層面，為深入推進(jìn)民*主法治建設(shè)提供制度保障。