第一篇：嚴把“五關(guān)”排解矛盾糾紛維護群眾合法權(quán)益

嚴把“五關(guān)”排解矛盾糾紛維護群眾合法權(quán)益

今年以來，嚴格把好“五關(guān)”，不斷深化和鞏固“三解三促”活動成果，及時處理和解決群眾信訪問題，切實維護群眾合法權(quán)益。

一是把好源頭疏通關(guān)。認真分析當前熱點，掌握群眾思想上存在的不穩(wěn)定因素，通過書記信箱、鎮(zhèn)長信箱，24小時值班電話、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪等活動暢通信訪渠道，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過合法手段和途徑來解決問題。

二是把好辦信質(zhì)量關(guān)。推行信訪集約辦理機制，按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，要求各部門、各站所對每一起信訪特別是初信初訪做到認真調(diào)查處理，切實解決群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有回音，確保案結(jié)事了。

三是把好責(zé)任包保關(guān)。對來信來訪的案件，采取包保責(zé)任制，對重點案件和積案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案；繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動，通過走訪開展摸底排查，對不穩(wěn)定因素進行分類梳理，及時疏導(dǎo)和處置，對處置不力，導(dǎo)致矛盾激化的按照信訪責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，堅決追究相關(guān)人員黨政紀責(zé)任。

四是把好突發(fā)事件處理關(guān)。對出現(xiàn)的集體訪或異常訪，采取相關(guān)站所、部門第一時間介入制，及時做好上訪人心理疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生，同時完善突發(fā)事件工作預(yù)案，針對可能發(fā)生的集體上訪、越級上訪等種種情況進行詳細分析，落實不同情況下的應(yīng)對措施。

五是把好信息反饋關(guān)。構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、組三級信息反饋體系，及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取切實有效地穩(wěn)控措施。目前，全鎮(zhèn)共受理調(diào)解矛盾糾紛298件，其中口頭調(diào)解109件，達成書面協(xié)議185件，調(diào)解成功294件，調(diào)解成功率98.7%。

第二篇：法治維護群眾合法權(quán)益

編者按

建設(shè)法治肇慶，就要充分發(fā)揮法治的作用，運用法治這種最強大的制度力量，把以人為本從理想變成現(xiàn)實，把社會公平正義變成人們看得見、摸得著的生活狀態(tài)，確保法律面前人人平等，人權(quán)得到尊重，財產(chǎn)獲得保障，生命受到呵護。如果不加強法治建設(shè)，社會公平正義就缺乏保障，就會產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問題，必然導(dǎo)致人們不和諧、不幸福。

民主法治是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福肇慶的根本保障。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認真貫徹《加強社會建設(shè)決定的實施意見》，開創(chuàng)當好推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重點工作任務(wù)。

《加強社會建設(shè)決定的實施意見》第六項是“加強民主法治建設(shè)，維護群眾合法權(quán)益”，其中：

第18條為：健全社會主義民主法治。健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，確保決策更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。加強同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

第19條為：推進依法行政。堅持依法決策，政府各項決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。自覺接受人大監(jiān)督，建立健全各級政府每年向同級人大常委會、上級政府報告依法行政工作制度。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級監(jiān)督功能。嚴格行政執(zhí)法，加快推進社會領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進程，推動行政執(zhí)法重心下移。嚴肅查處違法行為，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在嚴格依法辦事基礎(chǔ)上，堅持法理情統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解的作用，引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。大力推進陽光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

第20條為：促進司法廉潔公正為民。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，維護社會公平正義。推進司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，落實司法保障，促進司法公正高效。進一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實施“陽光司法工作”，強化司法公開，提高司法工作透明度。切實加強司法隊伍建設(shè)，進一步提高司法能力和工作水平。加強司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。

第21條為：切實維護群眾合法權(quán)益。暢通群眾訴求表達和反饋渠道。探索以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機制，完善群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上信訪等訴求表達方式，拓寬訴求表達渠道。按照屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)的原則，層級落實信訪工作責(zé)任制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問題，最大限度地維護群眾利益。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求。抓好群眾來信來訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實。堅持工作重心下移，問政于民、問需于民、問計于民，加強政務(wù)網(wǎng)及相

關(guān)專業(yè)網(wǎng)上平臺建設(shè)，推動黨務(wù)政務(wù)信息公開，加強網(wǎng)絡(luò)問政，為群眾反映問題、提出意見、查詢辦理情況提供便利條件。

部門做法

肇慶市司法局

筑牢維穩(wěn)“第一道防線”

目前，全市共有各級各類人民調(diào)解委員會2004個，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會339個。如今，各級司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)各部門集中排查研判，深入推進社會矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。全市109個鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部有縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)干部掛點到位，重點排查、攻堅化解重點建設(shè)項目引發(fā)的糾紛、疑難復(fù)雜的矛盾。

同時，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。上線運行以來，共發(fā)出普法教育、解答法律咨詢等微博11943條，收到評論5118條。

下一步，司法局將進一步加強司法行政隊伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。在勞教干警隊伍中進一步鞏固執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動成果，實現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)崗位化、崗位練兵經(jīng)?；诼蓭熽犖椤⒎稍犖橹猩罨爸袊厣鐣髁x法律工作者”、“法律援助便民服務(wù)”主題活動成果，增強法律服務(wù)工作者服務(wù)民生、促進和諧的能力。

高要

建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作

今年1至8月，高要市法院新收案件同比下降2.1％；通過訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門對281件案件進行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書。有效地維護了社會大局的和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進，實現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。一方面，通過訴前聯(lián)調(diào)，使案件在訴前得到化解，減少了法官工作量，節(jié)約了司法成本；另一方面，矛盾糾紛在訴前得到化解，避免進入司法程序，減輕了雙方當事人的負擔，也減少了矛盾糾紛進一步激化的可能性，有效維護了社會穩(wěn)定。

路漫漫其修遠兮。下階段，高要將進一步建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作的組織機構(gòu)和工作機制，積極探索化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理工作機制，努力把各類社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護全市社會大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)幸福高要營造良好的社會環(huán)境。

德慶

“四強化”化解矛盾糾紛

近幾年來，德慶縣堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的指導(dǎo)方針，在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力、用心抓好社會維穩(wěn)工作，群眾來信來訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。今年1-8月，縣信訪局共接群眾來信來訪229人次，同比下降11.9%，成功調(diào)處信訪案件212宗，調(diào)處成功率92.5%。

強化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。德慶縣高標準建設(shè)了縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村級綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實了辦公場地、配備和完善了辦公設(shè)備、安排專職人員、落實了經(jīng)費。同時，在鎮(zhèn)一級綜治信訪維穩(wěn)中心，實行職能部門集合辦公，“一站式”解決群眾來訪問題，全力化解各種矛盾糾紛。

強化各項制度建設(shè)，確保各項工作落實。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實單位一把手責(zé)任外，另外專門安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。

強化縣矛盾糾紛排查專業(yè)隊伍建設(shè)，調(diào)處重大突出信訪案件和各種疑難矛盾糾紛。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導(dǎo)親任組長，專門從政法、公安、司法、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗、具備過硬的法律知識、具有較強責(zé)任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。

強化訴前聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛解決在法庭外。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作機制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。

肇慶市委黨校黨建教研室講師丘林：

民主法治是和諧肇慶的基石

民主法治是社會主義和諧社會的目標之一。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來源，加上嚴密的程序和規(guī)章制度，方可真正實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。如果把權(quán)力運行看作是一個系統(tǒng)的話，授權(quán)者則是這個系統(tǒng)有效運行的強大內(nèi)生動力。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對授權(quán)者負責(zé)，授權(quán)者有對被授權(quán)者強力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強調(diào)：“（公社）應(yīng)當以宣布它自己所有的代表和官吏毫無例外地可以隨時撤換……”法治（rule of law）正是實現(xiàn)授權(quán)者對被授權(quán)者進行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。目前，影響社會不穩(wěn)定因素增加，如社會不公、貧富懸殊、消極腐敗等，從根源上看，還是民主的權(quán)力授予機制沒有真正落實。一個社會出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會糾紛的機制和渠道，要有老百姓表達利益訴求的暢通渠道。因此，構(gòu)建和諧社會，必須不斷推進民主法治建設(shè)，即人民當家作主的權(quán)利得到充分實現(xiàn)，依法治國方略得到切實

落實，各方面積極因素才能得到廣泛調(diào)動。

近年來，肇慶在推進民主法治建設(shè)的過程中進行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。在“陽光政務(wù)”建設(shè)方面，肇慶先后建立了行政服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺、工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開平臺、紀檢監(jiān)察信訪信息平臺、114政務(wù)公開熱線、政府采購網(wǎng)、實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)等。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問政平臺，網(wǎng)民可通過平臺向有關(guān)部門提出資訊、投訴、意見和建議等。這些舉措大大提高了政府機關(guān)的服務(wù)效能和群眾參政議政、監(jiān)督政府的熱情和能力。在基層民主建設(shè)方面，實行“四民主工作法”（在村民自治中實行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開”（“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開）。四會獨崗村黨支部實行“四議兩公開”工作法，形成了一系列科學(xué)決策，有力地推進了該村各項工作的開展，在今年全國“七一”表彰決定中，獨崗村黨支部被評為“全國先進基層黨組織”。

為進一步推進民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧肇慶，仍需在落實人民代表大會制度和樹立法律權(quán)威方面下功夫。2011年1月中共肇慶市委十屆十次全會審議通過的《法治肇慶建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015年）》和2011年7月中共肇慶市委十屆十一次全會審議通過的《中共肇慶市委、肇慶市人民政府關(guān)于貫徹落實省委省政府加強社會建設(shè)決定的實施意見》，對今后肇慶的民主法治建設(shè)指明了方向，那就是到2015年，“法治政府基本建立，公正司法逐步實現(xiàn)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機制得到健全，公民法治素質(zhì)全面提升，努力把我市建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展體制機制健全、執(zhí)法高效有力、司法公平正義、公眾法治精神高尚、社會和諧穩(wěn)定的法治肇慶，為當好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵創(chuàng)造良好法治環(huán)境?！?/p>

肇慶學(xué)院文學(xué)院新聞系老師黃秋塵:

拓寬信訪渠道 加強網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)專門化

網(wǎng)絡(luò)所具有的數(shù)字化、實時性、匿名性、交互性、多媒體等特點是傳統(tǒng)媒體所不具備的。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍：網(wǎng)絡(luò)謠言的快速傳播可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)，如今年的“搶鹽**”，而有效的網(wǎng)絡(luò)問政卻能促使政府更高效率地處理社會的不穩(wěn)定因素，維持社會和諧，促進社會和制度的良性發(fā)展。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)民意識的覺醒，互聯(lián)網(wǎng)的輿論環(huán)境已經(jīng)悄悄變化。政府不應(yīng)該僅僅將網(wǎng)絡(luò)作為社會的“減壓閥”，被動地接受網(wǎng)民的曝光和監(jiān)督，而應(yīng)該更主動的接納網(wǎng)民的意見，積極地與網(wǎng)民進行互動。

筆者建議，在網(wǎng)絡(luò)問政方面，政府需要注意以下幾點：

第一，政府部門應(yīng)該借助原有的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，如政府門戶、博客、微博、論壇等，與網(wǎng)民進行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用。在網(wǎng)絡(luò)問政方面，政府部門不應(yīng)該像傳統(tǒng)信訪工作那樣等民眾前來溝通，而應(yīng)該主動去一些網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意的集中地進行收集民意，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)現(xiàn)并解決問題。

第二，在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該構(gòu)建和完善自有的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，推行政務(wù)公開、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、進行網(wǎng)絡(luò)述職、開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，系統(tǒng)地集中解決關(guān)鍵的問題。在這方面，網(wǎng)絡(luò)問政考驗的更是政府部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的管理創(chuàng)新能力。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要對網(wǎng)絡(luò)問政知識進行針對性的研修，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問政的新形勢和新特點。

第三，應(yīng)該與有影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體進行合作，如肇慶就可以借助西江網(wǎng)在肇慶地區(qū)甚至粵西地區(qū)的影響力，通過版面設(shè)置和專題討論等方式吸引和鼓勵網(wǎng)民積極參政議政，并對政府網(wǎng)絡(luò)問政的其他渠道進行宣傳。

最后，更重要的是，政府需要維護好各種網(wǎng)絡(luò)問政的渠道，將網(wǎng)絡(luò)問政工作常態(tài)化、制度化、專門化、公開化?？傊?，網(wǎng)絡(luò)問政不是面子工程，而是需要政府部門將“線上問政”和“線下解決”有機結(jié)合，確確實實為民眾解決問題。

雖然網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)得到了很多政府部門的認可和實踐，但由于目前使用網(wǎng)絡(luò)的民眾并非全部，因此網(wǎng)絡(luò)問政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來信、來訪、來電，也不能認為網(wǎng)絡(luò)問政能有效地解決問題而關(guān)閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達渠道。政府部門應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)問政作為傳統(tǒng)信訪工作的拓展渠道，并進行有規(guī)劃地整合。

他山之石

暢通渠道 創(chuàng)新載體

遼寧葫蘆島市全面提升民意訴求反饋工作

葫蘆島市緊緊圍繞民心網(wǎng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目這兩個民意訴求反饋系統(tǒng)的主要載體，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的工作體系，全面提升民意訴求反饋工作水平。

在民心網(wǎng)分平臺正式建立后，葫蘆島市不斷推進聯(lián)網(wǎng)工程，將現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)單位由之前的71家準備擴大到100家，并把各縣（市）區(qū)與人民群眾生活密切相關(guān)的重點基層單位納入聯(lián)網(wǎng)范圍。與此同時，通過強化責(zé)任，跟進監(jiān)督等措施，不斷提升民心網(wǎng)訴求案件的辦理質(zhì)量和管理水平。通過努力，葫蘆島市民心網(wǎng)一季度綜合指標在全省排名第五，較去年同期前進5位。

對原來的政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進行改版，增加播出時間，由原來的每周一期改為二期，增加單位，把和群眾生活密切相關(guān)的市直二線基層站所納入到參加名單，使欄目更加貼近群眾生活，讓群眾滿意，也讓熱線更熱。

不斷創(chuàng)新建立新的民意訴求反饋系統(tǒng)工作載體。在新聞媒體開辦專欄，邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)針對群眾反映的各類問題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時不能解決的要耐心說明原因，取得群眾諒解，并及時上報共同組織協(xié)調(diào)解決。

各單位對群眾的訴求，提倡糾、作、釋、導(dǎo)、合5字工作法。即：當場拍板堅決糾正；應(yīng)當做而沒有做好的應(yīng)當作出承諾；群眾不理解的應(yīng)當解釋；群眾不理解或理解不正確的要進行引導(dǎo)；復(fù)雜問題需要有關(guān)部門通力協(xié)作，合力解決。

第三篇：關(guān)于正確處理勞動糾紛維護企業(yè)合法權(quán)益

關(guān)于正確處理勞動糾紛維護企業(yè)合法權(quán)益---------如何預(yù)防經(jīng)濟補償金糾紛 因企業(yè)辭退員工引發(fā)的經(jīng)濟補償金（下稱“辭退補償金”）糾紛，是最常見的勞動糾紛之一。為了更好地預(yù)防和解決此類糾紛，特提出以下意見，供企業(yè)參考：

一、以“終止勞動合同”取代“解除勞動合同”，避免辭退補償金糾紛的發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行國家及深圳市的勞動法規(guī)和政策，企業(yè)（國有企業(yè)除外）與員工之間的勞動合同因期滿或者約定條件出現(xiàn)而終止，并非“解除”勞動合同，企業(yè)不需要向員工支付辭退補償金。因此，企業(yè)可以采取下列方式避免辭退補償金糾紛的發(fā)生： 1．簽訂短期限的勞動合同。企業(yè)可以與員工簽訂期限較短的勞動合同，如在勞動合同期限內(nèi)，該員工的表現(xiàn)令企業(yè)滿意，在勞動合同到期時，可以續(xù)簽勞動合同；如該員工表現(xiàn)令企業(yè)不滿意，則可以在勞動合同期限屆滿時終止勞動合同而不需支付經(jīng)濟補償金。（《廣東省勞動合同管理規(guī)定》規(guī)定勞動合同期滿終止時，企業(yè)應(yīng)支付經(jīng)濟補償金，但這項規(guī)定在深圳市的司法實踐中未實行。）

如勞動合同期滿終止后不再續(xù)簽，為避免不必要的糾紛的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)在期滿日之前，以適當方式（建議以書面形式并要求員工簽收）通知該員工。2．約定勞動合同的終止條件。根據(jù)勞動法的規(guī)定，勞動合同中約定的終止條件出現(xiàn)時，勞動合同即終止。因終止條件出現(xiàn)而終止勞動合同時，同樣不需要支付辭退補償金。如：在勞動合同中約定“停工待料日期超過XX日，且不可能立即恢復(fù)生產(chǎn)的，本合同終止”。應(yīng)注意的是，對于勞動合同終止條件的約定不能違法，不能把法定應(yīng)支付辭退補償金的情形，規(guī)定為終止勞動合同的條件。如：類似“員工不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)和換崗后仍不能勝任工作的，勞動合同終止，企業(yè)不支付經(jīng)濟補補償金”的規(guī)定，就因為違法而不發(fā)生效力。

二、以職工“辭職”取代企業(yè)“解除”勞動關(guān)系，避免辭退補償金糾紛的發(fā)生。根據(jù)勞動法的規(guī)定，員工自動辭職的，企業(yè)不需支付辭退補償金。在某些情況下（如員工為日后尋找工作方便不愿被“開除”），員工違紀后愿意以“辭職”名義離開企業(yè)。在這種情況下，企業(yè)如果能取得員工的辭職書，就可不必支付辭退補償金。但隨著勞動法知識在企業(yè)員工中的普及，這種情況已越來越難以做到。

三、在勞動合同及企業(yè)規(guī)章中明確規(guī)定違紀辭退的情形，通過有效引用過錯辭退條款，預(yù)防和解決辭退補償金糾紛。根據(jù)勞動法及有關(guān)規(guī)定，員工有下列情形之一的，用人單位可以隨時解除勞動合同，且不需支付辭退補償金：

（一）試用期內(nèi)證明不符合錄用條件；

（二）嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度；

（三）嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任及被勞動教養(yǎng)的。在辭退糾紛中，上述

（二）、（三）項是經(jīng)常被企業(yè)引為辭退理由的。但在司法實踐中，這兩項的標準都難以掌握。什么是“嚴重”違紀，多大損害才算“重大”，都是十分模糊的標準。如果交由勞動仲裁委員會或者法院去判斷，大多數(shù)的違紀行為不會被認為是“嚴重”，大多數(shù)的損害不會被認定為“重大”。因此，在這種情況下，大多數(shù)企業(yè)面臨敗訴的局面。但如果企業(yè)在其勞動合同或者規(guī)章制度中明確規(guī)定辭退且不支付補償金的情形，只要這些規(guī)定不違法，發(fā)生糾紛后，勞動仲裁委員會和法院一般就會依照企業(yè)規(guī)章的規(guī)定作出裁決。在勞動合同或者企業(yè)規(guī)章制度中規(guī)定辭退條件，可以有以下幾種方式： 1．單獨對辭退條件作規(guī)定。如有的單位規(guī)章就規(guī)定：“員工有以下行為之一的，立即予以辭退，并不支付經(jīng)濟補償金：

1.……”。2．在具體守則中規(guī)定。如：“員工不能正常上班應(yīng)請假，未按程序請假的視為曠工。曠工3天以上的，予以辭退，并不支付經(jīng)濟補償金?！?3．對于某些違紀行為雖然性質(zhì)較輕，但如果屢教不改，也應(yīng)當規(guī)定為辭退條件。具體規(guī)定的方式可以有3種：1）就單個行為累計，如：“無故遲到或者早退，在一個月內(nèi)累計達到10次，或者1年中達到50次以上者，予以辭退，并不支付經(jīng)濟補償金?！?2）累計處罰方式，如：“一個月內(nèi)累計受到警告以上處分5次以上者，三個月內(nèi)……予以辭退……”。3）逐步加重式，如“弄虛作假，托他人代打工卡者，初次發(fā)現(xiàn)扣除工資50元，再次發(fā)現(xiàn)，即予辭退，并不支付經(jīng)濟補償金”。4．由于企業(yè)的勞動合同和規(guī)章不可能對所有違紀行為都詳盡列舉，因此還需要：1）規(guī)定類比情形條款，如：“……對于其他違紀行為，公司可以根據(jù)其性質(zhì)參照本

條予以處罰?！?2）及時對規(guī)章制度進行修改，并以適當方式告知員工。5．有關(guān)條款可以參照《企業(yè)獎懲條例》和《國營企業(yè)辭退違紀職工規(guī)定》（見附件）制定。6．對于上述的辭退條件，建議都附加“不支付經(jīng)濟補償金”、“不予補償”等字句，以減少爭議。

四、過錯辭退中有關(guān)證據(jù)的保全和收集。在辭退補償金糾紛中，若企業(yè)以嚴重違紀或者嚴重失職的理由辭退員工，一旦糾紛發(fā)生，企業(yè)必須對職工的嚴重違紀和嚴重失職行為舉證，因此，保全和收集證據(jù)至為重要。企業(yè)所要保全和收集的證據(jù)，主要是兩類：其一是員工所違反的企業(yè)規(guī)章及勞動紀律的具體條款；其二是員工的違紀行為。對于企業(yè)規(guī)章及勞動紀律，除應(yīng)盡量詳細地制定條款外，還應(yīng)以適當方式告知職工，建議企業(yè)在制定和公布規(guī)章制度時，交由員工閱讀，并由員工簽字確認。如果在勞動合同期間，企業(yè)規(guī)章制度進行修改的，也應(yīng)再次交由員工閱讀并確認。這樣，一旦糾紛發(fā)生，就不會出現(xiàn)員工否認有此規(guī)定的情況。保全和收集有關(guān)員工違紀行為的證據(jù)就更為重要。通常，可以證明員工違紀行為的證據(jù)主要有：1）違紀員工的“檢討書”、“求情書”、“申辯書”、違紀情況說明，等等；2）有違紀員工本人簽字的違紀記錄；3）其他員工及知情者的證明；4）有關(guān)物證；5）有關(guān)書證及視聽資料；6）政府有關(guān)部門的處理意見、處理記錄及證明等。司法實踐中，有違紀員工簽字的書面材料，往往是勞動爭議仲裁委員會和法院樂于采納的最有力的證據(jù)。因此，企業(yè)在辭退職工之前，應(yīng)盡量取得有違紀員工簽字的書面材料。對于有違法行為（如賭博、盜竅等）的員工，可以要求政府有關(guān)部門處理，政府有關(guān)部門的處理結(jié)論或者記錄，就可能是有力的證據(jù)。對于“大錯不犯，小錯不斷”的員工的違紀行為，應(yīng)注意平時記錄在案。每次違紀時，企業(yè)都作出相應(yīng)的書面處理材料，要求員工簽字；為記錄方便，也可以采取扣工資的處理方式，在每次的工資單中扣除相應(yīng)的工資數(shù)額，并注明違紀事由，由員工在領(lǐng)取工資時簽字確認。

第四篇：群眾矛盾糾紛研判分析

群眾矛盾糾紛研判分析

為全面摸排我所轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我所轄區(qū)社會穩(wěn)定，我所轄區(qū)對2020-2021全轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛現(xiàn)狀進行了摸排、分析，現(xiàn)將相關(guān)情況研判如下：

1、矛盾糾紛的類型及特點

2020-2021全轄區(qū)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛100件，其中村80集鎮(zhèn)20，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛15件，占15%；一般民事賠償糾紛10件，占10%；房屋宅基地糾紛35件，占35%；涉法涉訴糾紛2件，占2 %；林地糾紛28件，占28%；婚姻家庭糾紛10件，占10%。

對我轄區(qū)一年來調(diào)處的矛盾糾紛進行分析，總體來看，當前我轄區(qū)社會矛盾糾紛主要有以下特點：

一是種類的多樣性。

在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴展到涉法涉及訴、土地承包、勞動爭議等以經(jīng)濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟和社會生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題。而值得注意的是，傳統(tǒng)型矛盾糾紛也出現(xiàn)了利益訴求的新特點，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發(fā)非正常死亡和“民轉(zhuǎn)刑”事件。

二是主體的群體性。

當前我轄區(qū)的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實現(xiàn)自己的利益，或者在國家信訪局寫信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

三是調(diào)處的復(fù)雜性。

一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當事者上訪，“打官司”，從而增加了調(diào)處的難度。

四是調(diào)處的長期性。

有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間，一是由于一方當事人外出或不愿參與調(diào)解，需要較長時間做通思想工作；二是當事人一方或兩方自認為通過自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當認為行不通或不劃算時，才能接受調(diào)解，這也需要一個過程。

2、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因。

當前我轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。

農(nóng)村一些農(nóng)戶或私營業(yè)業(yè)主不按市場經(jīng)濟和法律政策辦事。比如在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、民間借貸等經(jīng)濟活動方面程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)種類糾紛。

二是群眾片面“維護”自身權(quán)益。

當自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時，群眾學(xué)會了運用法律武器來維護自身的權(quán)益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務(wù)則想方設(shè)法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級，調(diào)解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實不到位。

矛盾糾紛的預(yù)警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處置帶來了困難；重處置輕排查，一些社區(qū)重處輕排，超前排查意識不強，工作主動性不積極，往往造成了工作的被動；職能部門的責(zé)任不清，某些矛盾糾紛本屬村委會解決，但村民往往不愿意相信村委會，更愿意找執(zhí)法機關(guān)，致使問題無法解決。

3、我轄區(qū)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢

在今后一個時期，我轄區(qū)可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、勞動爭議、房屋宅基地，可能會發(fā)生單個或集體上訪案；目前我轄區(qū)潘合兵的上訪最為頻繁，仍可能會重訪。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護社會穩(wěn)定。

4、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強居民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

二是加大各個職能機構(gòu)協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。大調(diào)解工作需要在不同部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。但是，目前一些部門仍未“聯(lián)動”起來，使大調(diào)解未能發(fā)揮最大作用。應(yīng)搞好“土調(diào)對接”、“房調(diào)對接”、“婚調(diào)對接”和“勞調(diào)對接”，真正實現(xiàn)各個職能機構(gòu)的有機結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調(diào)解社區(qū)工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合社區(qū)工作的空閑時機，加大對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。

四是進一步建立完善矛盾糾紛預(yù)警機制。建立完善社會治安防控體系，強化基層綜治組織建設(shè)。建立獎勵機制，增強活力，及時掌握苗頭動態(tài)，及時、全面、準確地收集民情民意和不安因素，盡可能在矛盾的醞釀期、形成期發(fā)現(xiàn)和掌握。同時建立完善部門報送信息機制，認真落實矛盾糾紛排查機制，廣泛動員各種社會力量參與矛盾糾紛排查調(diào)解工作。

第五篇：維護群眾合法權(quán)益的調(diào)研報告

維護群眾合法權(quán)益的調(diào)研報告

人民群眾是歷史前進的根本動力，是社會發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的群眾觀點。在新的歷史條件下，我們黨要完成好提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平這一歷史性命題，就必須堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去”的群眾工作路線，使自身植根于人民群眾的沃土之中，充分認識維護人民群眾根本利益的重要性。“德莫高于愛民，行莫高于利民”。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。群眾利益無小事。若人民群眾的合法權(quán)益得不到維護或者維護不好,社會各方面的矛盾就會出現(xiàn)甚至被激化，進而影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展，這就要求我們必須將維護廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政和決策的基礎(chǔ)，增強黨對人民群眾的親和力、凝聚力和吸引力，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)和率領(lǐng)人民群眾投身到建設(shè)和諧社會的事業(yè)中來。

一、基本情況

樺林鄉(xiāng)位于大通縣東北部，距縣城14公里處，總面積208.8平方公里，耕地面積39975.8畝，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有14個行政村，48個自然村，主要居住著漢、藏、回三個民族。共有3286戶，15181人。黨員453名，其中：女黨員94名，占21%，少數(shù)民族黨員299名，占66%。

二、主要做法

（一）加強宣傳工作，提高群眾的維權(quán)意識

通過宣傳教育工作來增強群眾的維權(quán)意識,是做好群眾工作的重要途徑和手段，為此我鄉(xiāng)充分利用廣播、報。

段，維護群眾的合法權(quán)益才是最終目的?；谝陨险J識，我鄉(xiāng)認真開展了矛盾糾紛排查化解工作，全面加強了信息員的培訓(xùn)，增強了情報信息工作的針對性，密切注視社會的不安定因素，加強了對重點問題如土地流轉(zhuǎn)、住房建設(shè)，整村推進項目，家庭暴力、婚姻家庭、農(nóng)村宅基地，農(nóng)村民政救災(zāi)物資發(fā)放、農(nóng)村殘疾人生活因病因資等問題而引發(fā)的不安定因素的關(guān)注，加大了民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的力度，對排查出來的各類民間糾紛,如土地承包等問題產(chǎn)生的糾紛,鄉(xiāng)黨委、政府派專人進行調(diào)節(jié)，做到了矛盾不化解，調(diào)解員不離戶。還會定時定期派干部下村了解民間矛盾,發(fā)現(xiàn)問題會及時進行調(diào)節(jié)，化解矛盾糾紛。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治委、派出所、鄉(xiāng)司法所等職能部門的作用，加強司法調(diào)解工作和以村黨支部為核心的治保、調(diào)節(jié)組織建設(shè)，做到了大矛盾不上交，小矛盾不出村的矛盾化解機制，優(yōu)化了綜治環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。

（四）加大監(jiān)督力度，切實保障群眾合法權(quán)益

沒有群眾的監(jiān)督就沒有公平公開,也就不能更好的開展各項工作。為了更好的保障群眾工作的順利展開以及群眾的合法利益,我鄉(xiāng)通過以下舉措來加大各項工作的監(jiān)督力度。一是認真開展信訪工作，及時處理群眾反映的情況。按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，建立健全的信訪工作長效制度，健全和完善鄉(xiāng)、村兩級信息報送工作，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規(guī)定及時報告并超前做好工作。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實、問題解決、結(jié)案反饋的全過程。二是落實督辦檢查制度。由鄉(xiāng)紀委牽頭做好日常監(jiān)督檢查，堅持為民辦實事每周一報制度。為了增強監(jiān)督的針對性和時效性，堅持對建設(shè)服務(wù)型基層黨組織實行常態(tài)化管理，對黨員干部日常工作及落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律情況進行定期、不定期的檢查，并將檢查情況作為村級班子績效考核的重要依據(jù)。同時要求基層黨組織加強自身的素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是加大執(zhí)行力度。對于不認真履行職責(zé)、損害群眾利益突出問題不及時解決而引發(fā)重大事件和造成惡劣影響的黨員干部，要求一律嚴肅追究其法律責(zé)任。對在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)嚴重問題或發(fā)生嚴重案件的工作人員，在行風(fēng)評議和責(zé)任制目標考核中實行“一票否決”制度,還要給予其一定的警告處分。

三、存在的問題

近年來，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的不斷深化和非公組織的迅速發(fā)展，使得社會中的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，尤其是土地流轉(zhuǎn)承包等問題給維權(quán)工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。雖然政府工作人員對各項法律法規(guī)及相關(guān)政策進行了全面宣傳，使得黨員干部等對群眾維權(quán)工作意識得到了顯著的提高，但是在開展各項工作的期間還存在自身建設(shè)參差不齊，各項制度建立不夠完善、整體工作缺乏規(guī)范性等問題。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)群眾文化素質(zhì)較低，維權(quán)意識不高。

盡管改革開放以后農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的思想認識都有所改變，但由于歷史、地理、經(jīng)濟等原因造成很多群眾受教育程度不高，綜合素質(zhì)較低，對各項法律法規(guī)和政策在認知上存在理性偏差，以上的這些因素使得群眾遇到矛盾往往不通過采取訴訟和上訪的形式解決，更多的則是通過私下調(diào)節(jié)的方式解決，導(dǎo)致有時不會正確的運用法律法規(guī)等知識來保障自身的合法權(quán)利。

(二)村干部對群眾維權(quán)工作重視不夠。

一部分村干部在群眾維權(quán)工作的問題上,思想認識水平不高、重視程度不夠,主要表現(xiàn)在對法律知識和黨的各項惠民政策的宣傳認識上的不足，很多村干部都認為宣傳教育培訓(xùn)工作是一項軟任務(wù)，搞得好壞無關(guān)緊要，認為開展宣傳教育活動，發(fā)放過資料，講過課就完成了任務(wù)，沒有真正去考慮這項宣傳工作到底使村干部對群眾的法律意識和維權(quán)意識提高了多少，進而影響了維權(quán)工作的順利展開。

(三)制度執(zhí)行不到位，維權(quán)保障力度較差。

近幾年來,政府通過各種教育培訓(xùn),使得鄉(xiāng)、村干部對各項政策、制度的執(zhí)行能力有了顯著提高，但少數(shù)鄉(xiāng)、村干部對各項政策、制度的理解仍存在偏差，甚至出現(xiàn)利用政策、制度中存在的漏洞來侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾合法權(quán)益無法從根本上得到保障。(四)部分農(nóng)村基層民主變形走樣,維權(quán)呈現(xiàn)空白。

目前農(nóng)村一些地方民主選舉流于形式，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。由于一些農(nóng)村宗派家族勢力嚴重，個別人員通過非法手段拉選票，民主選舉被嚴重扭曲，村委會選舉中存在嚴重的賄選情況,為日后的村干部腐敗埋下了伏筆。