第一篇：嚴(yán)把“五關(guān)”排解矛盾糾紛維護(hù)群眾合法權(quán)益

嚴(yán)把“五關(guān)”排解矛盾糾紛維護(hù)群眾合法權(quán)益

今年以來(lái)，嚴(yán)格把好“五關(guān)”，不斷深化和鞏固“三解三促”活動(dòng)成果，及時(shí)處理和解決群眾信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一是把好源頭疏通關(guān)。認(rèn)真分析當(dāng)前熱點(diǎn)，掌握群眾思想上存在的不穩(wěn)定因素，通過(guò)書(shū)記信箱、鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱，24小時(shí)值班電話、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪等活動(dòng)暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法手段和途徑來(lái)解決問(wèn)題。

二是把好辦信質(zhì)量關(guān)。推行信訪集約辦理機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，要求各部門(mén)、各站所對(duì)每一起信訪特別是初信初訪做到認(rèn)真調(diào)查處理，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，做到件件有著落，事事有回音，確保案結(jié)事了。

三是把好責(zé)任包保關(guān)。對(duì)來(lái)信來(lái)訪的案件，采取包保責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)案件和積案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案；繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng)，通過(guò)走訪開(kāi)展摸底排查，對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行分類梳理，及時(shí)疏導(dǎo)和處置，對(duì)處置不力，導(dǎo)致矛盾激化的按照信訪責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決追究相關(guān)人員黨政紀(jì)責(zé)任。

四是把好突發(fā)事件處理關(guān)。對(duì)出現(xiàn)的集體訪或異常訪，采取相關(guān)站所、部門(mén)第一時(shí)間介入制，及時(shí)做好上訪人心理疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生，同時(shí)完善突發(fā)事件工作預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的集體上訪、越級(jí)上訪等種種情況進(jìn)行詳細(xì)分析，落實(shí)不同情況下的應(yīng)對(duì)措施。

五是把好信息反饋關(guān)。構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信息反饋體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，采取切實(shí)有效地穩(wěn)控措施。目前，全鎮(zhèn)共受理調(diào)解矛盾糾紛298件，其中口頭調(diào)解109件，達(dá)成書(shū)面協(xié)議185件，調(diào)解成功294件，調(diào)解成功率98.7%。

第二篇：法治維護(hù)群眾合法權(quán)益

編者按

建設(shè)法治肇慶，就要充分發(fā)揮法治的作用，運(yùn)用法治這種最強(qiáng)大的制度力量，把以人為本從理想變成現(xiàn)實(shí)，把社會(huì)公平正義變成人們看得見(jiàn)、摸得著的生活狀態(tài)，確保法律面前人人平等，人權(quán)得到尊重，財(cái)產(chǎn)獲得保障，生命受到呵護(hù)。如果不加強(qiáng)法治建設(shè)，社會(huì)公平正義就缺乏保障，就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾、出現(xiàn)各種問(wèn)題，必然導(dǎo)致人們不和諧、不幸福。

民主法治是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福肇慶的根本保障。正確把握法治與建設(shè)幸福肇慶的關(guān)系，認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)創(chuàng)當(dāng)好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是擺在我市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見(jiàn)》第六項(xiàng)是“加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，其中：

第18條為：健全社會(huì)主義民主法治。健全民主制度，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，確保決策更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。加強(qiáng)同民主黨派合作，保證人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

第19條為：推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法決策，政府各項(xiàng)決策必須遵循法定權(quán)限和程序，體現(xiàn)民意。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，建立健全各級(jí)政府每年向同級(jí)人大常委會(huì)、上級(jí)政府報(bào)告依法行政工作制度。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督功能。嚴(yán)格行政執(zhí)法，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)程，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。嚴(yán)肅查處違法行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在嚴(yán)格依法辦事基礎(chǔ)上，堅(jiān)持法理情統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議、行政調(diào)解的作用，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定渠道反映訴求、解決糾紛。大力推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

第20條為：促進(jìn)司法廉潔公正為民。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，培養(yǎng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，維護(hù)社會(huì)公平正義。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，落實(shí)司法保障，促進(jìn)司法公正高效。進(jìn)一步密切司法與人民群眾的聯(lián)系，實(shí)施“陽(yáng)光司法工作”，強(qiáng)化司法公開(kāi)，提高司法工作透明度。切實(shí)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法能力和工作水平。加強(qiáng)司法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。

第21條為：切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。暢通群眾訴求表達(dá)和反饋渠道。探索以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機(jī)制，完善群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)上信訪等訴求表達(dá)方式，拓寬訴求表達(dá)渠道。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層級(jí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾利益。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。抓好群眾來(lái)信來(lái)訪及黨代表、人大代表建議和政協(xié)提案的辦理落實(shí)。堅(jiān)持工作重心下移，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)及相

關(guān)專業(yè)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，為群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)、查詢辦理情況提供便利條件。

部門(mén)做法

肇慶市司法局

筑牢維穩(wěn)“第一道防線”

目前，全市共有各級(jí)各類人民調(diào)解委員會(huì)2004個(gè)，人民調(diào)解員9903名，人民調(diào)解組織不斷向工業(yè)園區(qū)、企業(yè)延伸，全市已建立企業(yè)調(diào)委會(huì)339個(gè)。如今，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各部門(mén)集中排查研判，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各類矛盾糾紛3796宗，調(diào)處成功3684宗，調(diào)處成功率97%。全市109個(gè)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部有縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)到位，重點(diǎn)排查、攻堅(jiān)化解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)的糾紛、疑難復(fù)雜的矛盾。

同時(shí)，司法局“和諧肇慶”官方微博立足職能，弘揚(yáng)法治，宣傳法律；解難釋疑，專業(yè)到位；問(wèn)政于民，接受監(jiān)督，微博工作成效顯著。上線運(yùn)行以來(lái)，共發(fā)出普法教育、解答法律咨詢等微博11943條，收到評(píng)論5118條。

下一步，司法局將進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提高公信力和執(zhí)行力。在勞教干警隊(duì)伍中進(jìn)一步鞏固執(zhí)法大培訓(xùn)崗位大練兵活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)崗位化、崗位練兵經(jīng)?；诼蓭熽?duì)伍、法律援助隊(duì)伍中深化“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”、“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)成果，增強(qiáng)法律服務(wù)工作者服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的能力。

高要

建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作

今年1至8月，高要市法院新收案件同比下降2.1％；通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)室聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)對(duì)281件案件進(jìn)行訴前調(diào)解，其中63件案件成功調(diào)處并出具了訴前調(diào)解協(xié)議書(shū)。有效地維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

隨著高要訴前聯(lián)調(diào)工作的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了大量矛盾糾紛化解在訴前，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一方面，通過(guò)訴前聯(lián)調(diào)，使案件在訴前得到化解，減少了法官工作量，節(jié)約了司法成本；另一方面，矛盾糾紛在訴前得到化解，避免進(jìn)入司法程序，減輕了雙方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，也減少了矛盾糾紛進(jìn)一步激化的可能性，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。下階段，高要將進(jìn)一步建立健全訴前聯(lián)調(diào)工作的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極探索化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制，努力把各類社會(huì)矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)幸福高要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

德慶

“四強(qiáng)化”化解矛盾糾紛

近幾年來(lái)，德慶縣堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的指導(dǎo)方針，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力、用心抓好社會(huì)維穩(wěn)工作，群眾來(lái)信來(lái)訪逐年下降，信訪案件調(diào)處成功率逐年提升。今年1-8月，縣信訪局共接群眾來(lái)信來(lái)訪229人次，同比下降11.9%，成功調(diào)處信訪案件212宗，調(diào)處成功率92.5%。

強(qiáng)化基層綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。德慶縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣、鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心和村級(jí)綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實(shí)了辦公場(chǎng)地、配備和完善了辦公設(shè)備、安排專職人員、落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，在鎮(zhèn)一級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心，實(shí)行職能部門(mén)集合辦公，“一站式”解決群眾來(lái)訪問(wèn)題，全力化解各種矛盾糾紛。

強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。德慶縣各鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為矛盾糾紛化解工作的第一責(zé)任人，遇特大信訪案件、歷史遺留案件、疑難信訪等案件，除落實(shí)單位一把手責(zé)任外，另外專門(mén)安排縣領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)處。

強(qiáng)化縣矛盾糾紛排查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)處重大突出信訪案件和各種疑難矛盾糾紛。2001年6月，德慶縣正式成立縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作組，由分管政法工作的縣領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，專門(mén)從政法、公安、司法、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、具備過(guò)硬的法律知識(shí)、具有較強(qiáng)責(zé)任心的精英組成工作組，專業(yè)調(diào)處各種重大突出信訪案件和疑難矛盾糾紛。

強(qiáng)化訴前聯(lián)調(diào)，將矛盾糾紛解決在法庭外。德慶縣積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)和依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，逐步走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新路子。

肇慶市委黨校黨建教研室講師丘林：

民主法治是和諧肇慶的基石

民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)之一。民主的核心要義是“權(quán)為民所授”，明確了權(quán)力的來(lái)源，加上嚴(yán)密的程序和規(guī)章制度，方可真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；明確了授權(quán)機(jī)制，才有了執(zhí)行制度、有效監(jiān)督外在壓力。如果把權(quán)力運(yùn)行看作是一個(gè)系統(tǒng)的話，授權(quán)者則是這個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)行的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)政治學(xué)原理，被授權(quán)者必須對(duì)授權(quán)者負(fù)責(zé)，授權(quán)者有對(duì)被授權(quán)者強(qiáng)力監(jiān)督的權(quán)利，正如恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的那篇著名的《導(dǎo)言》中強(qiáng)調(diào)：“（公社）應(yīng)當(dāng)以宣布它自己所有的代表和官吏毫無(wú)例外地可以隨時(shí)撤換……”法治（rule of law）正是實(shí)現(xiàn)授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者進(jìn)行有效監(jiān)督的系列程序和規(guī)章制度，其核心要義是“治官治權(quán)”。目前，影響社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，如社會(huì)不公、貧富懸殊、消極腐敗等，從根源上看，還是民主的權(quán)力授予機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)。一個(gè)社會(huì)出現(xiàn)糾紛是正常的，關(guān)鍵是要有處理解決社會(huì)糾紛的機(jī)制和渠道，要有老百姓表達(dá)利益訴求的暢通渠道。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)，即人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)，依法治國(guó)方略得到切實(shí)

落實(shí)，各方面積極因素才能得到廣泛調(diào)動(dòng)。

近年來(lái)，肇慶在推進(jìn)民主法治建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行了有益的探索，取得了較為顯著的成效。在“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)方面，肇慶先后建立了行政服務(wù)中心、政府門(mén)戶網(wǎng)站、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)平臺(tái)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息平臺(tái)、114政務(wù)公開(kāi)熱線、政府采購(gòu)網(wǎng)、實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)等。2010年11月，創(chuàng)建了肇慶市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，網(wǎng)民可通過(guò)平臺(tái)向有關(guān)部門(mén)提出資訊、投訴、意見(jiàn)和建議等。這些舉措大大提高了政府機(jī)關(guān)的服務(wù)效能和群眾參政議政、監(jiān)督政府的熱情和能力。在基層民主建設(shè)方面，實(shí)行“四民主工作法”（在村民自治中實(shí)行民主提事、民主議事、民主理事、民主監(jiān)事）和“四議兩公開(kāi)”（“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）。四會(huì)獨(dú)崗村黨支部實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，形成了一系列科學(xué)決策，有力地推進(jìn)了該村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，在今年全國(guó)“七一”表彰決定中，獨(dú)崗村黨支部被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。

為進(jìn)一步推進(jìn)民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧肇慶，仍需在落實(shí)人民代表大會(huì)制度和樹(shù)立法律權(quán)威方面下功夫。2011年1月中共肇慶市委十屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《法治肇慶建設(shè)五年規(guī)劃（2011－2015年）》和2011年7月中共肇慶市委十屆十一次全會(huì)審議通過(guò)的《中共肇慶市委、肇慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決定的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)今后肇慶的民主法治建設(shè)指明了方向，那就是到2015年，“法治政府基本建立，公正司法逐步實(shí)現(xiàn)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的城鄉(xiāng)群眾自治機(jī)制得到健全，公民法治素質(zhì)全面提升，努力把我市建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制健全、執(zhí)法高效有力、司法公平正義、公眾法治精神高尚、社會(huì)和諧穩(wěn)定的法治肇慶，為當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵創(chuàng)造良好法治環(huán)境?！?/p>

肇慶學(xué)院文學(xué)院新聞系老師黃秋塵:

拓寬信訪渠道 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)專門(mén)化

網(wǎng)絡(luò)所具有的數(shù)字化、實(shí)時(shí)性、匿名性、交互性、多媒體等特點(diǎn)是傳統(tǒng)媒體所不具備的。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍：網(wǎng)絡(luò)謠言的快速傳播可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，如今年的“搶鹽**”，而有效的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政卻能促使政府更高效率地處理社會(huì)的不穩(wěn)定因素，維持社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)和制度的良性發(fā)展。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)民意識(shí)的覺(jué)醒，互聯(lián)網(wǎng)的輿論環(huán)境已經(jīng)悄悄變化。政府不應(yīng)該僅僅將網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)的“減壓閥”，被動(dòng)地接受網(wǎng)民的曝光和監(jiān)督，而應(yīng)該更主動(dòng)的接納網(wǎng)民的意見(jiàn)，積極地與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。

筆者建議，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方面，政府需要注意以下幾點(diǎn)：

第一，政府部門(mén)應(yīng)該借助原有的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，如政府門(mén)戶、博客、微博、論壇等，與網(wǎng)民進(jìn)行全方位的溝通，保證溝通渠道的暢通和易用。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方面，政府部門(mén)不應(yīng)該像傳統(tǒng)信訪工作那樣等民眾前來(lái)溝通，而應(yīng)該主動(dòng)去一些網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意的集中地進(jìn)行收集民意，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

第二，在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該構(gòu)建和完善自有的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，推行政務(wù)公開(kāi)、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)述職、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，系統(tǒng)地集中解決關(guān)鍵的問(wèn)題。在這方面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政考驗(yàn)的更是政府部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)的管理創(chuàng)新能力。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性的研修，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形勢(shì)和新特點(diǎn)。

第三，應(yīng)該與有影響力的網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行合作，如肇慶就可以借助西江網(wǎng)在肇慶地區(qū)甚至粵西地區(qū)的影響力，通過(guò)版面設(shè)置和專題討論等方式吸引和鼓勵(lì)網(wǎng)民積極參政議政，并對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的其他渠道進(jìn)行宣傳。

最后，更重要的是，政府需要維護(hù)好各種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的渠道，將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作常態(tài)化、制度化、專門(mén)化、公開(kāi)化?？傊?，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不是面子工程，而是需要政府部門(mén)將“線上問(wèn)政”和“線下解決”有機(jī)結(jié)合，確確實(shí)實(shí)為民眾解決問(wèn)題。

雖然網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)得到了很多政府部門(mén)的認(rèn)可和實(shí)踐，但由于目前使用網(wǎng)絡(luò)的民眾并非全部，因此網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政并不能完全取代傳統(tǒng)的群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，也不能認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能有效地解決問(wèn)題而關(guān)閉或者忽略傳統(tǒng)的訴求表達(dá)渠道。政府部門(mén)應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為傳統(tǒng)信訪工作的拓展渠道，并進(jìn)行有規(guī)劃地整合。

他山之石

暢通渠道 創(chuàng)新載體

遼寧葫蘆島市全面提升民意訴求反饋工作

葫蘆島市緊緊圍繞民心網(wǎng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目這兩個(gè)民意訴求反饋系統(tǒng)的主要載體，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的工作體系，全面提升民意訴求反饋工作水平。

在民心網(wǎng)分平臺(tái)正式建立后，葫蘆島市不斷推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程，將現(xiàn)有的聯(lián)網(wǎng)單位由之前的71家準(zhǔn)備擴(kuò)大到100家，并把各縣（市）區(qū)與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)基層單位納入聯(lián)網(wǎng)范圍。與此同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，跟進(jìn)監(jiān)督等措施，不斷提升民心網(wǎng)訴求案件的辦理質(zhì)量和管理水平。通過(guò)努力，葫蘆島市民心網(wǎng)一季度綜合指標(biāo)在全省排名第五，較去年同期前進(jìn)5位。

對(duì)原來(lái)的政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進(jìn)行改版，增加播出時(shí)間，由原來(lái)的每周一期改為二期，增加單位，把和群眾生活密切相關(guān)的市直二線基層站所納入到參加名單，使欄目更加貼近群眾生活，讓群眾滿意，也讓熱線更熱。

不斷創(chuàng)新建立新的民意訴求反饋系統(tǒng)工作載體。在新聞媒體開(kāi)辦專欄，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)群眾反映的各類問(wèn)題和要求，能解決的立即解決，該承諾的明確承諾，一時(shí)不能解決的要耐心說(shuō)明原因，取得群眾諒解，并及時(shí)上報(bào)共同組織協(xié)調(diào)解決。

各單位對(duì)群眾的訴求，提倡糾、作、釋、導(dǎo)、合5字工作法。即：當(dāng)場(chǎng)拍板堅(jiān)決糾正；應(yīng)當(dāng)做而沒(méi)有做好的應(yīng)當(dāng)作出承諾；群眾不理解的應(yīng)當(dāng)解釋；群眾不理解或理解不正確的要進(jìn)行引導(dǎo)；復(fù)雜問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，合力解決。

第三篇：關(guān)于正確處理勞動(dòng)糾紛維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

關(guān)于正確處理勞動(dòng)糾紛維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益---------如何預(yù)防經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛 因企業(yè)辭退員工引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（下稱“辭退補(bǔ)償金”）糾紛，是最常見(jiàn)的勞動(dòng)糾紛之一。為了更好地預(yù)防和解決此類糾紛，特提出以下意見(jiàn)，供企業(yè)參考：

一、以“終止勞動(dòng)合同”取代“解除勞動(dòng)合同”，避免辭退補(bǔ)償金糾紛的發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家及深圳市的勞動(dòng)法規(guī)和政策，企業(yè)（國(guó)有企業(yè)除外）與員工之間的勞動(dòng)合同因期滿或者約定條件出現(xiàn)而終止，并非“解除”勞動(dòng)合同，企業(yè)不需要向員工支付辭退補(bǔ)償金。因此，企業(yè)可以采取下列方式避免辭退補(bǔ)償金糾紛的發(fā)生： 1．簽訂短期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)可以與員工簽訂期限較短的勞動(dòng)合同，如在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，該員工的表現(xiàn)令企業(yè)滿意，在勞動(dòng)合同到期時(shí)，可以續(xù)簽勞動(dòng)合同；如該員工表現(xiàn)令企業(yè)不滿意，則可以在勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)終止勞動(dòng)合同而不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》規(guī)定勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)，企業(yè)應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但這項(xiàng)規(guī)定在深圳市的司法實(shí)踐中未實(shí)行。）

如勞動(dòng)合同期滿終止后不再續(xù)簽，為避免不必要的糾紛的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)在期滿日之前，以適當(dāng)方式（建議以書(shū)面形式并要求員工簽收）通知該員工。2．約定勞動(dòng)合同的終止條件。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)合同中約定的終止條件出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)合同即終止。因終止條件出現(xiàn)而終止勞動(dòng)合同時(shí)，同樣不需要支付辭退補(bǔ)償金。如：在勞動(dòng)合同中約定“停工待料日期超過(guò)XX日，且不可能立即恢復(fù)生產(chǎn)的，本合同終止”。應(yīng)注意的是，對(duì)于勞動(dòng)合同終止條件的約定不能違法，不能把法定應(yīng)支付辭退補(bǔ)償金的情形，規(guī)定為終止勞動(dòng)合同的條件。如：類似“員工不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)和換崗后仍不能勝任工作的，勞動(dòng)合同終止，企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金”的規(guī)定，就因?yàn)檫`法而不發(fā)生效力。

二、以職工“辭職”取代企業(yè)“解除”勞動(dòng)關(guān)系，避免辭退補(bǔ)償金糾紛的發(fā)生。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，員工自動(dòng)辭職的，企業(yè)不需支付辭退補(bǔ)償金。在某些情況下（如員工為日后尋找工作方便不愿被“開(kāi)除”），員工違紀(jì)后愿意以“辭職”名義離開(kāi)企業(yè)。在這種情況下，企業(yè)如果能取得員工的辭職書(shū)，就可不必支付辭退補(bǔ)償金。但隨著勞動(dòng)法知識(shí)在企業(yè)員工中的普及，這種情況已越來(lái)越難以做到。

三、在勞動(dòng)合同及企業(yè)規(guī)章中明確規(guī)定違紀(jì)辭退的情形，通過(guò)有效引用過(guò)錯(cuò)辭退條款，預(yù)防和解決辭退補(bǔ)償金糾紛。根據(jù)勞動(dòng)法及有關(guān)規(guī)定，員工有下列情形之一的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，且不需支付辭退補(bǔ)償金：

（一）試用期內(nèi)證明不符合錄用條件；

（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度；

（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任及被勞動(dòng)教養(yǎng)的。在辭退糾紛中，上述

（二）、（三）項(xiàng)是經(jīng)常被企業(yè)引為辭退理由的。但在司法實(shí)踐中，這兩項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)都難以掌握。什么是“嚴(yán)重”違紀(jì)，多大損害才算“重大”，都是十分模糊的標(biāo)準(zhǔn)。如果交由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)或者法院去判斷，大多數(shù)的違紀(jì)行為不會(huì)被認(rèn)為是“嚴(yán)重”，大多數(shù)的損害不會(huì)被認(rèn)定為“重大”。因此，在這種情況下，大多數(shù)企業(yè)面臨敗訴的局面。但如果企業(yè)在其勞動(dòng)合同或者規(guī)章制度中明確規(guī)定辭退且不支付補(bǔ)償金的情形，只要這些規(guī)定不違法，發(fā)生糾紛后，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院一般就會(huì)依照企業(yè)規(guī)章的規(guī)定作出裁決。在勞動(dòng)合同或者企業(yè)規(guī)章制度中規(guī)定辭退條件，可以有以下幾種方式： 1．單獨(dú)對(duì)辭退條件作規(guī)定。如有的單位規(guī)章就規(guī)定：“員工有以下行為之一的，立即予以辭退，并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

1.……”。2．在具體守則中規(guī)定。如：“員工不能正常上班應(yīng)請(qǐng)假，未按程序請(qǐng)假的視為曠工。曠工3天以上的，予以辭退，并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?3．對(duì)于某些違紀(jì)行為雖然性質(zhì)較輕，但如果屢教不改，也應(yīng)當(dāng)規(guī)定為辭退條件。具體規(guī)定的方式可以有3種：1）就單個(gè)行為累計(jì)，如：“無(wú)故遲到或者早退，在一個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到10次，或者1年中達(dá)到50次以上者，予以辭退，并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?2）累計(jì)處罰方式，如：“一個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到警告以上處分5次以上者，三個(gè)月內(nèi)……予以辭退……”。3）逐步加重式，如“弄虛作假，托他人代打工卡者，初次發(fā)現(xiàn)扣除工資50元，再次發(fā)現(xiàn)，即予辭退，并不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。4．由于企業(yè)的勞動(dòng)合同和規(guī)章不可能對(duì)所有違紀(jì)行為都詳盡列舉，因此還需要：1）規(guī)定類比情形條款，如：“……對(duì)于其他違紀(jì)行為，公司可以根據(jù)其性質(zhì)參照本

條予以處罰。” 2）及時(shí)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行修改，并以適當(dāng)方式告知員工。5．有關(guān)條款可以參照《企業(yè)獎(jiǎng)懲條例》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工規(guī)定》（見(jiàn)附件）制定。6．對(duì)于上述的辭退條件，建議都附加“不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”、“不予補(bǔ)償”等字句，以減少爭(zhēng)議。

四、過(guò)錯(cuò)辭退中有關(guān)證據(jù)的保全和收集。在辭退補(bǔ)償金糾紛中，若企業(yè)以嚴(yán)重違紀(jì)或者嚴(yán)重失職的理由辭退員工，一旦糾紛發(fā)生，企業(yè)必須對(duì)職工的嚴(yán)重違紀(jì)和嚴(yán)重失職行為舉證，因此，保全和收集證據(jù)至為重要。企業(yè)所要保全和收集的證據(jù)，主要是兩類：其一是員工所違反的企業(yè)規(guī)章及勞動(dòng)紀(jì)律的具體條款；其二是員工的違紀(jì)行為。對(duì)于企業(yè)規(guī)章及勞動(dòng)紀(jì)律，除應(yīng)盡量詳細(xì)地制定條款外，還應(yīng)以適當(dāng)方式告知職工，建議企業(yè)在制定和公布規(guī)章制度時(shí)，交由員工閱讀，并由員工簽字確認(rèn)。如果在勞動(dòng)合同期間，企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行修改的，也應(yīng)再次交由員工閱讀并確認(rèn)。這樣，一旦糾紛發(fā)生，就不會(huì)出現(xiàn)員工否認(rèn)有此規(guī)定的情況。保全和收集有關(guān)員工違紀(jì)行為的證據(jù)就更為重要。通常，可以證明員工違紀(jì)行為的證據(jù)主要有：1）違紀(jì)員工的“檢討書(shū)”、“求情書(shū)”、“申辯書(shū)”、違紀(jì)情況說(shuō)明，等等；2）有違紀(jì)員工本人簽字的違紀(jì)記錄；3）其他員工及知情者的證明；4）有關(guān)物證；5）有關(guān)書(shū)證及視聽(tīng)資料；6）政府有關(guān)部門(mén)的處理意見(jiàn)、處理記錄及證明等。司法實(shí)踐中，有違紀(jì)員工簽字的書(shū)面材料，往往是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院樂(lè)于采納的最有力的證據(jù)。因此，企業(yè)在辭退職工之前，應(yīng)盡量取得有違紀(jì)員工簽字的書(shū)面材料。對(duì)于有違法行為（如賭博、盜竅等）的員工，可以要求政府有關(guān)部門(mén)處理，政府有關(guān)部門(mén)的處理結(jié)論或者記錄，就可能是有力的證據(jù)。對(duì)于“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的員工的違紀(jì)行為，應(yīng)注意平時(shí)記錄在案。每次違紀(jì)時(shí)，企業(yè)都作出相應(yīng)的書(shū)面處理材料，要求員工簽字；為記錄方便，也可以采取扣工資的處理方式，在每次的工資單中扣除相應(yīng)的工資數(shù)額，并注明違紀(jì)事由，由員工在領(lǐng)取工資時(shí)簽字確認(rèn)。

第四篇：群眾矛盾糾紛研判分析

群眾矛盾糾紛研判分析

為全面摸排我所轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保我所轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，我所轄區(qū)對(duì)2020-2021全轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排、分析，現(xiàn)將相關(guān)情況研判如下：

1、矛盾糾紛的類型及特點(diǎn)

2020-2021全轄區(qū)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛100件，其中村80集鎮(zhèn)20，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛15件，占15%；一般民事賠償糾紛10件，占10%；房屋宅基地糾紛35件，占35%；涉法涉訴糾紛2件，占2 %；林地糾紛28件，占28%；婚姻家庭糾紛10件，占10%。

對(duì)我轄區(qū)一年來(lái)調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行分析，總體來(lái)看，當(dāng)前我轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：

一是種類的多樣性。

在新形勢(shì)下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到涉法涉及訴、土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。而值得注意的是，傳統(tǒng)型矛盾糾紛也出現(xiàn)了利益訴求的新特點(diǎn)，此類糾紛雖然不會(huì)引起集訪事件，但易引發(fā)非正常死亡和“民轉(zhuǎn)刑”事件。

二是主體的群體性。

當(dāng)前我轄區(qū)的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者在國(guó)家信訪局寫(xiě)信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。

三是調(diào)處的復(fù)雜性。

一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時(shí)將矛頭指向政府部門(mén)，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問(wèn)題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來(lái)了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當(dāng)事者上訪，“打官司”，從而增加了調(diào)處的難度。

四是調(diào)處的長(zhǎng)期性。

有些矛盾糾紛處理起來(lái)往往要好幾個(gè)月甚更長(zhǎng)時(shí)間，一是由于一方當(dāng)事人外出或不愿參與調(diào)解，需要較長(zhǎng)時(shí)間做通思想工作；二是當(dāng)事人一方或兩方自認(rèn)為通過(guò)自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當(dāng)認(rèn)為行不通或不劃算時(shí)，才能接受調(diào)解，這也需要一個(gè)過(guò)程。

2、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因。

當(dāng)前我轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認(rèn)為有以下幾方面因素：

一是沒(méi)有嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。

農(nóng)村一些農(nóng)戶或私營(yíng)業(yè)業(yè)主不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律政策辦事。比如在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)、民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)種類糾紛。

二是群眾片面“維護(hù)”自身權(quán)益。

當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時(shí)，群眾學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，這本無(wú)可厚非，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對(duì)自己有利的“死理”，愛(ài)鉆“牛角尖”，認(rèn)為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務(wù)則想方設(shè)法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。

矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒(méi)有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處置帶來(lái)了困難；重處置輕排查，一些社區(qū)重處輕排，超前排查意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不積極，往往造成了工作的被動(dòng)；職能部門(mén)的責(zé)任不清，某些矛盾糾紛本屬村委會(huì)解決，但村民往往不愿意相信村委會(huì)，更愿意找執(zhí)法機(jī)關(guān)，致使問(wèn)題無(wú)法解決。

3、我轄區(qū)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)

在今后一個(gè)時(shí)期，我轄區(qū)可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋宅基地，可能會(huì)發(fā)生單個(gè)或集體上訪案；目前我轄區(qū)潘合兵的上訪最為頻繁，仍可能會(huì)重訪。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、化解矛盾糾紛的對(duì)策。

一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強(qiáng)居民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

二是加大各個(gè)職能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。大調(diào)解工作需要在不同部門(mén)、單位之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。但是，目前一些部門(mén)仍未“聯(lián)動(dòng)”起來(lái)，使大調(diào)解未能發(fā)揮最大作用。應(yīng)搞好“土調(diào)對(duì)接”、“房調(diào)對(duì)接”、“婚調(diào)對(duì)接”和“勞調(diào)對(duì)接”，真正實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調(diào)解社區(qū)工作宣傳力度，營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合社區(qū)工作的空閑時(shí)機(jī)，加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。

四是進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。建立完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化基層綜治組織建設(shè)。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)活力，及時(shí)掌握苗頭動(dòng)態(tài)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集民情民意和不安因素，盡可能在矛盾的醞釀期、形成期發(fā)現(xiàn)和掌握。同時(shí)建立完善部門(mén)報(bào)送信息機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查機(jī)制，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量參與矛盾糾紛排查調(diào)解工作。

第五篇：維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

人民群眾是歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，是社會(huì)發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。在新的歷史條件下，我們黨要完成好提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平這一歷史性命題，就必須堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去”的群眾工作路線，使自身植根于人民群眾的沃土之中，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的重要性?！暗履哂趷?ài)民，行莫高于利民”。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。群眾利益無(wú)小事。若人民群眾的合法權(quán)益得不到維護(hù)或者維護(hù)不好,社會(huì)各方面的矛盾就會(huì)出現(xiàn)甚至被激化，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，這就要求我們必須將維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政和決策的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨對(duì)人民群眾的親和力、凝聚力和吸引力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)和率領(lǐng)人民群眾投身到建設(shè)和諧社會(huì)的事業(yè)中來(lái)。

一、基本情況

樺林鄉(xiāng)位于大通縣東北部，距縣城14公里處，總面積208.8平方公里，耕地面積39975.8畝，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有14個(gè)行政村，48個(gè)自然村，主要居住著漢、藏、回三個(gè)民族。共有3286戶，15181人。黨員453名，其中：女黨員94名，占21%，少數(shù)民族黨員299名，占66%。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾的維權(quán)意識(shí)

通過(guò)宣傳教育工作來(lái)增強(qiáng)群眾的維權(quán)意識(shí),是做好群眾工作的重要途徑和手段，為此我鄉(xiāng)充分利用廣播、報(bào)。

段，維護(hù)群眾的合法權(quán)益才是最終目的?；谝陨险J(rèn)識(shí)，我鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)展了矛盾糾紛排查化解工作，全面加強(qiáng)了信息員的培訓(xùn)，增強(qiáng)了情報(bào)信息工作的針對(duì)性，密切注視社會(huì)的不安定因素，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題如土地流轉(zhuǎn)、住房建設(shè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目，家庭暴力、婚姻家庭、農(nóng)村宅基地，農(nóng)村民政救災(zāi)物資發(fā)放、農(nóng)村殘疾人生活因病因資等問(wèn)題而引發(fā)的不安定因素的關(guān)注，加大了民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作的力度，對(duì)排查出來(lái)的各類民間糾紛,如土地承包等問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛,鄉(xiāng)黨委、政府派專人進(jìn)行調(diào)節(jié)，做到了矛盾不化解，調(diào)解員不離戶。還會(huì)定時(shí)定期派干部下村了解民間矛盾,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，化解矛盾糾紛。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治委、派出所、鄉(xiāng)司法所等職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)司法調(diào)解工作和以村黨支部為核心的治保、調(diào)節(jié)組織建設(shè)，做到了大矛盾不上交，小矛盾不出村的矛盾化解機(jī)制，優(yōu)化了綜治環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加大監(jiān)督力度，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益

沒(méi)有群眾的監(jiān)督就沒(méi)有公平公開(kāi),也就不能更好的開(kāi)展各項(xiàng)工作。為了更好的保障群眾工作的順利展開(kāi)以及群眾的合法利益,我鄉(xiāng)通過(guò)以下舉措來(lái)加大各項(xiàng)工作的監(jiān)督力度。一是認(rèn)真開(kāi)展信訪工作，及時(shí)處理群眾反映的情況。按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，建立健全的信訪工作長(zhǎng)效制度，健全和完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息報(bào)送工作，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督促檢查和工作指導(dǎo)，把督查督辦工作貫穿于轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題解決、結(jié)案反饋的全過(guò)程。二是落實(shí)督辦檢查制度。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭做好日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持為民辦實(shí)事每周一報(bào)制度。為了增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性，堅(jiān)持對(duì)建設(shè)服務(wù)型基層黨組織實(shí)行常態(tài)化管理，對(duì)黨員干部日常工作及落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律情況進(jìn)行定期、不定期的檢查，并將檢查情況作為村級(jí)班子績(jī)效考核的重要依據(jù)。同時(shí)要求基層黨組織加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。三是加大執(zhí)行力度。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、損害群眾利益突出問(wèn)題不及時(shí)解決而引發(fā)重大事件和造成惡劣影響的黨員干部，要求一律嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。對(duì)在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或發(fā)生嚴(yán)重案件的工作人員，在行風(fēng)評(píng)議和責(zé)任制目標(biāo)考核中實(shí)行“一票否決”制度,還要給予其一定的警告處分。

三、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改革的不斷深化和非公組織的迅速發(fā)展，使得社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，尤其是土地流轉(zhuǎn)承包等問(wèn)題給維權(quán)工作帶來(lái)了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。雖然政府工作人員對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行了全面宣傳，使得黨員干部等對(duì)群眾維權(quán)工作意識(shí)得到了顯著的提高，但是在開(kāi)展各項(xiàng)工作的期間還存在自身建設(shè)參差不齊，各項(xiàng)制度建立不夠完善、整體工作缺乏規(guī)范性等問(wèn)題。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)群眾文化素質(zhì)較低，維權(quán)意識(shí)不高。

盡管改革開(kāi)放以后農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)都有所改變，但由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等原因造成很多群眾受教育程度不高，綜合素質(zhì)較低，對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策在認(rèn)知上存在理性偏差，以上的這些因素使得群眾遇到矛盾往往不通過(guò)采取訴訟和上訪的形式解決，更多的則是通過(guò)私下調(diào)節(jié)的方式解決，導(dǎo)致有時(shí)不會(huì)正確的運(yùn)用法律法規(guī)等知識(shí)來(lái)保障自身的合法權(quán)利。

(二)村干部對(duì)群眾維權(quán)工作重視不夠。

一部分村干部在群眾維權(quán)工作的問(wèn)題上,思想認(rèn)識(shí)水平不高、重視程度不夠,主要表現(xiàn)在對(duì)法律知識(shí)和黨的各項(xiàng)惠民政策的宣傳認(rèn)識(shí)上的不足，很多村干部都認(rèn)為宣傳教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)軟任務(wù)，搞得好壞無(wú)關(guān)緊要，認(rèn)為開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放過(guò)資料，講過(guò)課就完成了任務(wù)，沒(méi)有真正去考慮這項(xiàng)宣傳工作到底使村干部對(duì)群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)提高了多少，進(jìn)而影響了維權(quán)工作的順利展開(kāi)。

(三)制度執(zhí)行不到位，維權(quán)保障力度較差。

近幾年來(lái),政府通過(guò)各種教育培訓(xùn),使得鄉(xiāng)、村干部對(duì)各項(xiàng)政策、制度的執(zhí)行能力有了顯著提高，但少數(shù)鄉(xiāng)、村干部對(duì)各項(xiàng)政策、制度的理解仍存在偏差，甚至出現(xiàn)利用政策、制度中存在的漏洞來(lái)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致群眾合法權(quán)益無(wú)法從根本上得到保障。(四)部分農(nóng)村基層民主變形走樣,維權(quán)呈現(xiàn)空白。

目前農(nóng)村一些地方民主選舉流于形式，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。由于一些農(nóng)村宗派家族勢(shì)力嚴(yán)重，個(gè)別人員通過(guò)非法手段拉選票，民主選舉被嚴(yán)重扭曲，村委會(huì)選舉中存在嚴(yán)重的賄選情況,為日后的村干部腐敗埋下了伏筆。