第一篇：“三農(nóng)”問題重農(nóng)派的理論實踐及其現(xiàn)代啟示

“三農(nóng)”問題重農(nóng)派的理論實踐及其現(xiàn)代啟示

[摘要]本文就20世紀(jì)二三十年代“重農(nóng)派”理論實踐進(jìn)行縷析，認(rèn)為，盡管“重農(nóng)”理論在當(dāng)時的歷史條件下未能行通，但具有深沉的時代價值，特別是提出了至今仍不容忽視的重大課題――教育農(nóng)民。沒有農(nóng)民的綜合素質(zhì)的提高，就沒有中國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，“三農(nóng)”問題的根本解決將無從談起。

[關(guān)鍵詞]三衣問題；重農(nóng)派；流民；教育農(nóng)民

[中圖分類號]D422 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-0391(2006)07-0061-02

20世紀(jì)二三十年代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)萎縮，引發(fā)日趨嚴(yán)重的流民問題。“三農(nóng)”問題嚴(yán)重，引起整個社會的普遍關(guān)注，“中國農(nóng)村的出路在哪里”的論戰(zhàn)由此展開。

在這場論戰(zhàn)中，“重農(nóng)派”成為最引入注目的理論流派。他們發(fā)起的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(簡稱“鄉(xiāng)建運(yùn)動”)，也如雨后春筍一般迅速發(fā)展，理論與實踐的結(jié)合，使“重農(nóng)派”成為時論的焦點。

“重農(nóng)派”以梁漱溟、晏陽初、高踐

四、漆琪生等人為代表，持論者眾多，陣容強(qiáng)大，其理論要點很多，漆琪生在《中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心安在――重工呢?重農(nóng)呢?》文中，概括為“八大要點”：即“第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民最大多數(shù)的農(nóng)民群眾生存與生活之根本，而中國農(nóng)民現(xiàn)皆困處于貧苦至極的地位，如救濟(jì)農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)業(yè)，則最直接而最迅速的可使貧苦農(nóng)民，獲得蘇生之機(jī)會，國民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，國民貧困之危急解救，因而國民經(jīng)濟(jì)積極建設(shè)之基礎(chǔ)亦建立；第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，至今猶為中國國民經(jīng)濟(jì)主要而中心的生產(chǎn)部門……所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之消長，關(guān)系著整個國民經(jīng)濟(jì)之隆替，在此國運(yùn)日危，經(jīng)濟(jì)衰落的時候，復(fù)興農(nóng)村，重建農(nóng)業(yè)，則可奠定國本……；第三，中國之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，乃是工業(yè)各業(yè)憑依之所，只有在農(nóng)村繁榮，農(nóng)業(yè)興盛，農(nóng)民富裕的前提下，中國工商各業(yè)始有發(fā)展興隆之可能，是以復(fù)興農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)業(yè)，乃為工商各業(yè)樹立發(fā)展之前提與基礎(chǔ)；……第七，發(fā)展農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)業(yè)，可以解決數(shù)千百萬過剩人口的失業(yè)問題，不僅農(nóng)村的無職業(yè)農(nóng)民可以獲得謀生之道，就是都市的失業(yè)勞工，亦可回轉(zhuǎn)農(nóng)村以圖生存；第八，救濟(jì)農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)業(yè)，不只是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，特別還是一個緊急的政治問題，社會問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如不使之積極恢復(fù)，農(nóng)村秩序如不使之迅速安定，則一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)固然都談不到，而且政治設(shè)施，社會安寧，皆將成為重大的問題，這是中國年來極深刻而極嚴(yán)厲的教訓(xùn)，我們豈可忽視?”(漆琪生：《中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心安在――重工呢?重農(nóng)呢？》，見《東方雜志》，1932年第10期，第39―40頁)由此可見，“復(fù)興農(nóng)村”進(jìn)而解決流民問題，是“重農(nóng)派”的主要日標(biāo)之一。

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動是“重農(nóng)派”的理論實踐，轟轟烈烈，但實施的方法和目的，五花八門，各有千秋，其中從“教育”入手的鄉(xiāng)建模式最為典型，影響亦最大。梁漱溟認(rèn)為，中國內(nèi)地農(nóng)民百分之八十不識字，知識極淺，這是“中國問題之解決”的最大障礙，因此，鄉(xiāng)建運(yùn)動的“目的是要化社會為學(xué)校，可稱之日：‘社會學(xué)?；?。”他主持的鄒平鄉(xiāng)建實驗區(qū)就以“教育的設(shè)施為中心”，欲求達(dá)到“于鄉(xiāng)沒鄉(xiāng)學(xué)，于村沒村學(xué)”的理想目標(biāo)。晏陽初認(rèn)為，農(nóng)村問題雖然千頭萬緒，但有“四種問題是比較基本的”，這四個基本問題就是“愚”、“貧”、“弱”、“私”?！八^愚，我們知道中國最大多數(shù)的人民，不但缺乏知識，簡直他們目不識丁丁，所謂中國人民有百分之八十是文盲；所謂窮，我們知道中國最大多數(shù)的人民生活，簡直是在生與死的夾縫里掙扎著，并談不到什么叫做生活程度，生活水平線；所謂弱，我們知道中國最大多數(shù)人民是無庸諱辯的是病夫，人民生命的存亡，簡直付之天命，所謂科學(xué)治療，公共衛(wèi)生，根本談不到；所謂私，我們知道中國最大多數(shù)人民是不能團(tuán)結(jié)，不能合作，缺乏道德陶冶，以及公民的訓(xùn)練。”有此四大問題，“任何建設(shè)事業(yè)，是談不到的?！币案窘鉀Q這四個基本問題”，就需要相應(yīng)的“四大教育”――文藝教育、生計教育、衛(wèi)生教育、公民教育――去克服。這就是晏陽初集中人力財力在定縣“作一個徹底的、集中的、整個的縣單位實驗的內(nèi)容。”(章有義編：《中國近代農(nóng)業(yè)史資料》(第3輯)，三聯(lián)書店1957年版，第985頁)

教育農(nóng)民，提高農(nóng)民的經(jīng)營素質(zhì)，當(dāng)然有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和流民問題的解決。因此，教育農(nóng)民，絕非無此必要。特別是“重農(nóng)派”倡導(dǎo)的知識分子下鄉(xiāng)、與農(nóng)民打成一片的做法，仍有值得借鑒的價值。“重農(nóng)派”的鄉(xiāng)建實踐活動，有聲有色，在教育農(nóng)民方面，的確取得了一定成效，這是有目共睹的。但教育農(nóng)民，是一項長期、艱苦的巨大工程，所謂“十年樹木，百年樹人”，不能或不可能在短期內(nèi)收到明顯的效果。在流民遍地的特殊歷史情境之下，靠教育去“救濟(jì)”，未免脫離實際太遠(yuǎn)。這就決定了“重農(nóng)派”的理論實踐，無法使農(nóng)村“復(fù)興”，更不可能解決因農(nóng)村凋敝而被大量拋到社會上的流民問題，“三農(nóng)”問題依然是最突出的社會問題。定縣這個被稱為鄉(xiāng)建運(yùn)動的模范實驗縣就是一個極典型的例子。據(jù)平教會社會調(diào)查處李景漢的調(diào)查，平教會定縣鄉(xiāng)建實驗的結(jié)果，除丁使農(nóng)民多識幾個字之外，再就是下列情形：“前五年定縣的乞丐是風(fēng)毛瞵角，上年(一九三三)冬季增至三千左右。民國二十年內(nèi)在定縣因債務(wù)破產(chǎn)而為債主沒收一切家產(chǎn)之家數(shù)不過五十家左右，二十一年增至三百家左右，二十二年內(nèi)竟達(dá)二千家之多?！r(nóng)民處此種經(jīng)濟(jì)情況下，有的實在無法生活，與其坐而待斃，不如另謀出路，尤其是其中的壯丁，遂不得不拋棄其眷戀之故鄉(xiāng)，出外謀生于異土。民(國)十(年)以來已漸有往關(guān)外謀生者，每年約在七百人左右。民國二十二年內(nèi)生計困難之程度遠(yuǎn)過于從前，因此離家謀生者數(shù)目亦呈空前的陡增，競超過一萬人，今年春季出外謀生者亦已達(dá)七八千人，多系壯丁，其中大多數(shù)系往東北――農(nóng)村破產(chǎn)之狀況可見一斑?！?見章有義編：《中國近代農(nóng)業(yè)史資料》(第3輯)，三聯(lián)書店1957年版，第997頁)這是極具諷刺意味的。事實表明，“近年來風(fēng)起云涌的鄉(xiāng)村運(yùn)動，并不能解決農(nóng)村中大多數(shù)窮人的吃飯問題?！?{孫曉村紀(jì)念文集》，中國文史出版社1993年版，第322頁)所謂“復(fù)興農(nóng)村”、解決“三農(nóng)”問題，只能是一種美好的愿望而已。

“重農(nóng)派”的理論實踐，因脫離實際，“藥不對癥”，而招致失敗。農(nóng)村問題的核心，是土地問題，大批農(nóng)民被強(qiáng)制性脫離土地背井離鄉(xiāng)，說明農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系到了亟需變革的地步。農(nóng)村的“復(fù)興”，還依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型，走出傳統(tǒng)，走向近代，是“復(fù)興”農(nóng)村的必要條件。在歷史的挑戰(zhàn)面前，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收、消化剩余勞動力，也是振興農(nóng)業(yè)的重要途徑。所有這些問題，“重農(nóng)派”幾乎沒有觸及，終致陷入“教育萬能主義”的泥潭。這是一個深刻的教訓(xùn)。在江蘇黃巷實驗基地從事鄉(xiāng)村建設(shè)的“重農(nóng)派”成員甘導(dǎo)伯在反思“號稱鄉(xiāng)村運(yùn)動而鄉(xiāng)村不動”的原因時，有所感悟，謂：局部之建設(shè)，常常在枝枝節(jié)節(jié)上下工夫；根本改造，當(dāng)非教育所能為力。黃巷民眾所最需要的為“耕地”，為“工作”，而耕地?zé)o多，地權(quán)不屬，私廠倒閉，蠶價慘落，同人聽到黃巷民眾哀痛的呼聲，只覺心余力絀，所謂政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，只是將頹墻敗壁略加修補(bǔ)，并非根本改造：這一認(rèn)識，可以說是難得的寶貴的收獲。

盡管“重農(nóng)”理論在當(dāng)時的歷史條件下未能行通，但具有深沉的時代價值，特別是提出了至今仍不容忽視的重大課題――教育農(nóng)民(中國目前仍有20％以上的農(nóng)村勞動力是文盲和半文盲)。沒有農(nóng)民的綜合素質(zhì)的提高，就沒有中國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，“三農(nóng)”問題的根本解決將無從談起。這一點，我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識。英國社會學(xué)家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“發(fā)展最終所要求的是人在素質(zhì)方面的改變，這種改變是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式，同時也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)?！?英格爾斯：《人的現(xiàn)代化》，四川人民出版社1985年版，第6―7頁)這是頗有見地的。

(作者：中共蘇州大學(xué)中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究中心兼職教授、社會學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)

(本文責(zé)任編輯 李紅)

第二篇：淺析“三農(nóng)”問題

淺析“三農(nóng)”問題

班級：xxx姓名：xxx學(xué)號：xxx

內(nèi)容摘要：“三農(nóng)”問題是指以農(nóng)民為主體、以農(nóng)村為地域、以農(nóng)業(yè)為紐帶相互交織為一體的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的總稱。“三農(nóng)”問題直接關(guān)系著我國社會主義建設(shè)的成敗，“三農(nóng)”問題的存在是嚴(yán)重影響著國民的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問題一直是黨和政府農(nóng)村工作的重點。本文將分析“三農(nóng)”問題的根本原因所在，對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響，并提出一些解決“三農(nóng)”問題的對策。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展；解決對策

一、解決“三農(nóng)”問題的意義

（一）是確保國家糧食安全的迫切需要

民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

（二）是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要

在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

（三）是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對照這個目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?？梢哉f，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

二、“三農(nóng)”問題對對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響“三農(nóng)”問題不僅關(guān)系到我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與安全，而且關(guān)系到我國整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的安全與穩(wěn)定。我國八億多人口在農(nóng)村，農(nóng)村人口多，幅員遼闊。農(nóng)村的現(xiàn)代化，意味著我國整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，意味著我們整個國家的繁榮與穩(wěn)定。

“三農(nóng)”問題不解決，意味著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，將影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將影響到工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展將日益嚴(yán)重。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展危機(jī)。耕地資源將減少，水資源將不足，草原面臨退化，水土流失，農(nóng)田污染等問題。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的主要物質(zhì)生產(chǎn)部門，人類文明也是從農(nóng)業(yè)文明開始的。人類要生存，首先要吃飯，所以說農(nóng)業(yè)是根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響和制約著國民經(jīng)濟(jì)其它各部門的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)其它各部門發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)為工業(yè)其它各部門提供勞動力。農(nóng)業(yè)又為工業(yè)，特別是輕工業(yè)提供原料，農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，將為工業(yè)提供豐富廉價的原料，促進(jìn)工業(yè)的快速發(fā)展。

三、“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因

（一）歷史原因

1、工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。建國初期,為了發(fā)展工業(yè),政府對農(nóng)產(chǎn)品實行價格剪刀差,以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價,發(fā)展工業(yè)。

2、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間、城市和鄉(xiāng)村之間被筑起了一道高墻,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,歷史上延續(xù)下來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)越來越不適應(yīng)社會的發(fā)展,其弊端也日益凸顯。

3、是重視重工業(yè),輕視輕工業(yè)。在片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想的指導(dǎo)下,多數(shù)地方政府重視重工業(yè)發(fā)展而輕視輕工業(yè),重視生產(chǎn)性建設(shè)而輕視非生產(chǎn)性投入,使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展長期停滯不前。

（二）政策原因

從發(fā)展上看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常增長后,出現(xiàn)了滑坡。農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累機(jī)制弱化,短期行為嚴(yán)重。政策因素也造成了不利于糧食生產(chǎn)形勢,農(nóng)民種糧積極性明顯下降。地方財力增加,但地方投資卻明顯向城市傾斜。全國工業(yè)投資大幅增加,但為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)用工業(yè)投資卻不斷下降。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)過熱增長中,投資膨脹和消費(fèi)

基金膨脹導(dǎo)致持續(xù)通貨膨脹。農(nóng)村基本設(shè)施不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。稅費(fèi)體制不合理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式的不足日益暴露。

（三）長期以來形成的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)行的戶籍制度造成了相互分割、相互對立的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化水平上的巨大差異。戶籍制度把農(nóng)民限定在小塊土地上，使單位面積上的勞動力過多，無法實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平十分低下，經(jīng)營規(guī)?；y以實現(xiàn)，農(nóng)民的小農(nóng)思想意識濃厚，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢。

（四）工業(yè)化和城市化具有明顯的外生化特征

過多地依賴政策的支撐，而這種支撐往往以農(nóng)村地區(qū)的犧牲為代價，政府對農(nóng)民的反哺工作又嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。長期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，促進(jìn)了我國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國廣大工人與農(nóng)民勒緊褲帶，為建設(shè)社會主義工業(yè)化作出了巨大貢獻(xiàn)。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時期，改革開放和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展。隨著改革向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工進(jìn)入城市，促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)，特別是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）以勞動密集型為特征的外向型經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幼稚性和盲目性，以及國際現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的擠壓，造成農(nóng)民增收困難，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移艱難。改革開放之初，外資規(guī)模小，試探性強(qiáng)，多以勞動密集型為主，我國農(nóng)村成為吸引外資的主要地區(qū)。外資促進(jìn)了我國勞動密集型產(chǎn)品的出口，大量廉價商品，如服裝、玩具等迅速占領(lǐng)國際市場。外貿(mào)出口和農(nóng)村承包責(zé)任制成為拉動我國經(jīng)濟(jì)高速增長的動力。北美自由貿(mào)易區(qū)形成后，墨西哥搶走了我國在北美的貿(mào)易份額。

四、解決“三農(nóng)問題”的對策

（一）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

要解決“三農(nóng)問題”,最根本的出路在于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,最關(guān)鍵就是要提高效益,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上。

（二）加速政治體制改革

政府要放棄計劃思維，樹立市場理念，確立服務(wù)職能。實行縣鄉(xiāng)干部直選制度，使基層干部受上級領(lǐng)導(dǎo)，對下級負(fù)責(zé)。切實精簡政府人員，提高農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)、管理素質(zhì)和社會道德素質(zhì)。

（三）打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局

取消現(xiàn)行戶籍制度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口制度，恢復(fù)憲法賦予農(nóng)民的自由遷徙權(quán)利。有條件、有步驟地將進(jìn)城農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，納入城市的各種社會保障之中。廢除農(nóng)業(yè)各稅，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財稅政策。取消一切農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從根本上遏制亂收亂攤行為。開征高消費(fèi)稅、社會保障稅，提高贈予稅率和遺產(chǎn)稅率。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，賦予農(nóng)民國民待遇。

（四）建立健全社會保障體系和計劃生育政策

逐步廢除退休工資制度，采取國家、集體、個人三三制的原則建立農(nóng)村社會保障體系。使農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟(jì)，失業(yè)而有所助。嚴(yán)格控制農(nóng)村人口增長，加大計劃生育的宣傳力度和執(zhí)法力度，消除城鄉(xiāng)差別。只有建立農(nóng)村社會保障制度，解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民才會積極配合計劃生育政策的執(zhí)行，有效控制人口增長。

（五）改革現(xiàn)行教育體制

改革現(xiàn)行教育體制，大力發(fā)展教育事業(yè)。修改《義務(wù)教育法》，實行12年義務(wù)教育，在中小學(xué)開設(shè)科普課程并納入高考。實行高校招生全國各省市統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線，以擴(kuò)大在農(nóng)村的招生規(guī)模。頒布《義務(wù)支教法》，創(chuàng)立國家助學(xué)基金和支教基金，保障困難學(xué)生入學(xué)，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教、任教。改革農(nóng)、林院校的學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)高新科技發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)人才。

（六）實行行政區(qū)劃改革

實行行政區(qū)劃改革，促進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩勞動力。調(diào)整省級區(qū)劃，把特大省區(qū)分割成幾個省區(qū)，廢除地市級行政機(jī)構(gòu)，實行縣轄市改革，縮短政府管理鏈，提高管理效率，以利于發(fā)展中小城市，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）實行土地規(guī)模經(jīng)營

以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實行土地規(guī)模經(jīng)營。組建行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，維護(hù)農(nóng)民利益，增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上的主體地位，為完善農(nóng)村市場，保護(hù)農(nóng)民利益創(chuàng)造條件。

五、總結(jié)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困

難。這不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。我們要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實解決好。雖然解決三農(nóng)問題任重道遠(yuǎn)，但是只要我們認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨和政府的政策，堅定信心，奮力開拓，那么全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)就一定能夠在廣大農(nóng)村實現(xiàn)，三農(nóng)問題也一定能夠解決。

第三篇：“三農(nóng)”問題

4就給定材料所反映的主要問題，用不超過1200字的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。

參考答案： 解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新思路 “三農(nóng)”問題的形成，是由我國特殊的歷史進(jìn)程和特殊國情決定的，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要出現(xiàn)的，而且隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題也會不斷涌現(xiàn)，這就決定了“三農(nóng)”問題是一個長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決“三農(nóng)”問題靠以前的一套是不可行的。因此，解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵要有新的思路，必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，必須堅持系統(tǒng)和統(tǒng)籌的觀點，必須采取經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政手段以及發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用等，既要支持“持久戰(zhàn)”，又要保證每個階段有目標(biāo)、有成就，需要全社會戮力同心，更需要每屆政府薪火相傳。第一，要在調(diào)整政策、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展上有新突破。抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，特別是教育發(fā)展政策，必須引起高度重視，并加以解決。此外，還要積極研究國家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)市場的問題，外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營體制問題等，切實加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度上有新突破。一是以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。二是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。三是以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場流通。四是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度。第三，要在農(nóng)業(yè)科技水平上有新突破。要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。改善技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，鼓勵大型涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。第四，要在加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利上有新突破。健全村民自治體制，積極推進(jìn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，并對基層干部實行民主監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，同時，要完善農(nóng)村基層重大決策的規(guī)劃和程序，建立社情民意反映制度。通過加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，調(diào)動和保護(hù)廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義和諧社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊?，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新思路。只要隨形勢的變化改變思路，就能保證政策、措施的有效性，從而使“三農(nóng)”問題得以有效解決。

第四篇：三農(nóng)實踐報告

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。因此,“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從中央到地方，對“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報告中關(guān)于“三農(nóng)”問題的闡述占了很大的篇幅,中央農(nóng)村工作會議上對“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排,會議強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

運(yùn)城市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，按照“百年大業(yè)，規(guī)劃先行”的要求，科學(xué)布局，夯實基礎(chǔ)，經(jīng)過市、縣兩級涉農(nóng)部門技術(shù)人員的數(shù)個月的艱苦努力，三易其稿，目前順利編制完成《山西省運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》并已上報省委、省政府。

被列為省重點建設(shè)工程的運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目于今年3月初啟動，運(yùn)城市委、市政府多次召開有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)會，認(rèn)真研究部署。從4月份開始，項目實施部門在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，先后3次對項目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了全面的修改和完善，確保了該規(guī)劃的完成和上報。目前，以市農(nóng)業(yè)局牽頭的各項目單位正按照規(guī)劃要求，積極跑項目，落實資金，全力做好前期準(zhǔn)備工作。

規(guī)劃用6年時間，在鹽湖、永濟(jì)等7個縣（市、區(qū)），按照“大規(guī)模示范、大規(guī)模富民”的原則，通過核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個層次有序推進(jìn)，重點實施 “666”工程，打造出一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。其中，核心區(qū)，以29個種養(yǎng)殖核心園區(qū)為重點，探索和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；示范區(qū)，著力建設(shè)好糧、果、棉、蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)基地，精心打造集生產(chǎn)、加工、銷售、優(yōu)質(zhì)、安全、高效于一體的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；而輻射區(qū)則通過核心區(qū)的引領(lǐng)和示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動芮城、河津等6縣（市）的小麥、蘋果、豬、肉牛、蛋雞、肉雞及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該建設(shè)項目總投資350.49億元。其中，國家投資項目138個，共80多億元，地方政府配套資金和吸引民間投資共270億元。

該現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)突出發(fā)展“糧、果、棉”3大產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展“蔬菜、養(yǎng)殖、加工”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后的實際，不斷加大農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生態(tài)園林、物流市場、觀光休閑“六大基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)。同時，進(jìn)一步建立和完善質(zhì)量安全監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、技術(shù)扶持、動植物疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“六大支持體系”。運(yùn)城市、縣兩級分別成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立專項資金，為該項目的建設(shè)實施提供保證。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！稗r(nóng)業(yè)興,百業(yè)興;農(nóng)民富,萬家富;農(nóng)村定,天下定”。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。因此“三農(nóng)”問題得不到有效解決,我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù),快速,穩(wěn)定發(fā)展必然會受到影響。盡快解決“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前面臨的重要課題,也是我國迫在眉睫的緊要任務(wù)。對此我僅提出以下幾點建議:

1.提高農(nóng)民自身素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民的競爭意識,增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)后勁。

2不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷進(jìn)行創(chuàng)新,積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).積極發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.提高農(nóng)民的組織化程度,建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想意識、觀念,解放思想,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

4．轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。

5.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。

我國現(xiàn)在正處于社會主義初級階段,還處在探索階段,遇到的困難只是暫時的。我相信在黨的政策指導(dǎo)下,通過農(nóng)民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動地真抓實干,我們有理由相信,中國的農(nóng)業(yè)必將呈現(xiàn)一片艷陽天。

通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責(zé)任感增強(qiáng)。在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。

第五篇：關(guān)于三農(nóng)實踐報告

創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)做貢獻(xiàn)

——怎樣看待三農(nóng)問題 一直在農(nóng)村長大的我，對關(guān)于農(nóng)民最重要的三農(nóng)問題也有著自己獨特的發(fā)展。以前不知道什么叫“三農(nóng)”現(xiàn)在明白了。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，俗稱“三農(nóng)”。其中農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國政權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是我國力量的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在回想起來，三農(nóng)問題的提出，的確讓我們的生活發(fā)生了很多變化。從一切的好奇，到現(xiàn)在的漸漸明白。從小時候生活貧苦的回憶，到現(xiàn)在漸漸生活好轉(zhuǎn)。其實一個農(nóng)民家庭的變化，可以反映一個國家農(nóng)民主體的變化趨勢。中國共產(chǎn)黨成立后，農(nóng)民就是中國革命最堅定的同盟軍，最直接的參與者?？梢哉f，中華人民共和國是人民群眾有扁擔(dān)挑出來的，用小車推出來的，用鳥銃打出來的。沒有中國農(nóng)民的參與，沒有中國農(nóng)民的流血犧牲，就沒有人民共和國的誕生。

但是由于中國的國情特殊，到目前為止，我國農(nóng)村的形勢依然存在非常嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在回家，每次聽到的都是父母的擔(dān)憂，首先擔(dān)心的就是自己投資的成本是否能夠收得回來。幾年前的復(fù)合肥一袋一百塊左右，現(xiàn)在二是兩百塊。而我們的農(nóng)作物相對幾年前的市場價錢卻在下滑。我不明白為什么現(xiàn)在的物價都在上漲，而農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)作物價錢卻在下滑。所以，農(nóng)民是收入少基本才等于支出。沒有所謂的富裕之說。農(nóng)民的富裕就是生活基本平衡。不欠賬，能生活。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，小孩讀書負(fù)擔(dān)重，家人生病負(fù)擔(dān)重，各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)重。在很大程度上是由于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重，富裕農(nóng)民必須減輕負(fù)擔(dān)。目前農(nóng)民有三怕，怕小孩讀書，怕家人生病，怕老來無依靠。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就必須治理教育亂收費(fèi)，實行免費(fèi)教育，治理醫(yī)療亂收費(fèi)，實行合作醫(yī)療。就必須建立農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，使農(nóng)民老有所養(yǎng)。

1、農(nóng)村學(xué)雜費(fèi)用無法支付。以前我們村一家一般有三個孩子，但是三個孩子之中平均每一家有一個孩子輟學(xué)在家，有的家庭的孩子甚至都沒有一個讀過初中的。這些都是因為農(nóng)村貧困，沒有足夠的資金供孩子上學(xué)。而許多孩子受不到高等教育，自然沒有足夠的文化知識去應(yīng)對社會的發(fā)展需求，所以只能一輩子務(wù)農(nóng)，這就是貧苦的惡性循環(huán)。我國實行九年制教育，但義務(wù)教

育不是免費(fèi)教育?，F(xiàn)在，一個農(nóng)村孩子讀小學(xué)一年費(fèi)用在300元左右，讀初中的費(fèi)用在500元左右（如果在學(xué)校寄宿，一年的費(fèi)用在1500元左右）。在非義務(wù)教育階段的高中，一年的費(fèi)用在2000元左右（這不包括昂貴的擇校費(fèi)），而讀大學(xué)一年的費(fèi)用在80000元左右。僅就小學(xué)和初中而言，其學(xué)費(fèi)對于貧困的農(nóng)民來說，無疑是天文數(shù)目，就是實行了一費(fèi)制（小學(xué)一年120左右，初中一年200元左右），對農(nóng)民也是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。民工的孩子在城里借讀費(fèi)用就更加昂貴。

2、農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用過高。這個問題，現(xiàn)在已經(jīng)得到了明顯的改觀，現(xiàn)在很多農(nóng)村已經(jīng)推行了農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民看病政府給予了一定的補(bǔ)貼，農(nóng)民不再因為藥價虛高，醫(yī)院各種不必要的檢查名目繁多，無法承受而造成“小病抗，大病拖，實在不行就等死”的悲慘現(xiàn)象。以前農(nóng)民看不起病是不爭的事實，農(nóng)民因病返貧是普遍現(xiàn)象。

3、農(nóng)民養(yǎng)老得不到保障?，F(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)漸漸有很多人買了保險，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和認(rèn)識已經(jīng)提高了一個層次，買保險是保障自己的老年生活，另外一個原因也是為了減輕孩子的負(fù)擔(dān)。和以前的農(nóng)民生活不同了。農(nóng)民老了，沒有退休金，沒有養(yǎng)老保險，沒有最低的生活保障，只能靠兒女供養(yǎng)。而農(nóng)村的許多農(nóng)民本身就難以養(yǎng)家糊口，贍養(yǎng)父母是無能為力，由此導(dǎo)致“養(yǎng)老防老”，“多子多?！钡挠^念在一些農(nóng)民的腦海中根深蒂固。所以才導(dǎo)致農(nóng)民收入過低，在家務(wù)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價格低，外出務(wù)工報酬低，遇到天災(zāi)自救能力低。除此之外部分農(nóng)村干部素質(zhì)低，方法簡單，作風(fēng)粗暴，橫征暴斂。導(dǎo)致農(nóng)民生活苦不堪言，農(nóng)村惡性事件時有發(fā)生。在農(nóng)村，他們看到了想象不到貧窮，想象不到的罪惡，想象不到的苦難，想象不到的無奈，想象不到的抗?fàn)?，想象不到的沉默，想象不到的感動，和想象不到的悲??

解決“三農(nóng)”總題，需要資金，需要人才，需要法制，需要全社會的共同努力。減少農(nóng)村、移民并村、移民建鎮(zhèn)（要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，小康建設(shè)）、移民進(jìn)城。城市化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是解決“三農(nóng)”問題重要舉措。要進(jìn)一步降低進(jìn)城門檻，取消戶籍障礙，采取更加優(yōu)惠的政策措施吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶，使農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢瑥亩诔鞘袆?wù)工興業(yè)，脫貧致富。引農(nóng)進(jìn)城（要鼓勵農(nóng)民，尤其在城市打工的青年農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶）、引農(nóng)進(jìn)廠、引農(nóng)外出（引導(dǎo)農(nóng)民外出打工是幫助農(nóng)民致富的最快捷、最有效的辦法之一）

通過上面分析的問題，我們更應(yīng)該明白，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到中華民族的興衰，成為我國全部工作的重點。沒有農(nóng)業(yè)的振興，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的富裕，就沒有中華的振興，中國的穩(wěn)定和全中國人民的富裕。