第一篇：石樓縣工商局全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施方1[大全]

石工商字[2010]42號

石樓縣工商局

全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施方案

縣局各股(室、所)：

為進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行政效能，提升工作水平，服務(wù)石樓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新執(zhí)法環(huán)境的需要，根據(jù)（呂工商法字【2010】88號），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為己任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，正確把行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，在強(qiáng)化依法行政的同時(shí)，通過以輔導(dǎo)、提示、規(guī)勸等方式，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)高效、靈活等特點(diǎn)和優(yōu)勢，幫助經(jīng)營者切實(shí)樹立依法經(jīng)營意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性、安全消費(fèi)，積極化解和消除不和諧因素，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四統(tǒng)一”，全面提升工商行政管理工作的層次和水平，為我縣跨越式發(fā)展提供保障和支持。

二、行政指導(dǎo)的內(nèi)涵和原則

本意見所稱行政指導(dǎo)，是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，適度靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則或者政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國家強(qiáng)制力的方法，征得行政相對人的同意，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。

實(shí)施行政指導(dǎo)，按照“立足工商職能、順應(yīng)企業(yè)發(fā)展、圍繞政府調(diào)控、恪守法律規(guī)定”的要求，遵循“合法合理、公開平等、協(xié)商自愿”的原則，有效實(shí)現(xiàn)工商行政管理的目的和目標(biāo)。

三、行政指導(dǎo)的對象

全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者和行政相對人。

四、行政指導(dǎo)的方法和步驟

行政指導(dǎo)工作實(shí)行條塊結(jié)合的方法，抓好牽頭組織，設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，督查考核工作，其他相關(guān)業(yè)務(wù)線要把行政指導(dǎo)納入自己的業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)自身職能提出行政指導(dǎo)項(xiàng)目，組織基層單位執(zhí)行和落實(shí)，監(jiān)察配合督促。

(一)、六月份制定方案，成立組織。(二)、七月份——十月份組織實(shí)施。(三)、七月中旬組織行政指導(dǎo)能力培訓(xùn)。(四)、八月份召開一次行政指導(dǎo)工作研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)示范．

(五)、十一月份——十二月份總結(jié)、考核、評比。

五、行政指導(dǎo)的適用范圍和實(shí)施方式

行政指導(dǎo)貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，在工商行政管理機(jī)關(guān)履行市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、競爭行為規(guī)范、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等職能過程中普遍適用。要將行政指導(dǎo)與剛性管理手段相結(jié)合，不能為了實(shí)施行政指導(dǎo)而放棄依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行政強(qiáng)制、行政處罰，也不能一味強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性管理方式而忽視行政指導(dǎo)作用的發(fā)揮，應(yīng)將二者統(tǒng)一于日常工作中，把行政指導(dǎo)作為市場整頓規(guī)范的重要手段，實(shí)現(xiàn)教育為主、預(yù)防在先、標(biāo)本兼治，長效監(jiān)管。

行政指導(dǎo)方式應(yīng)便捷、靈活、多樣、非強(qiáng)制，一般可采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示、約見（文書樣式可參見附件）等方式，也可選擇效果更好、步驟更簡、成本更低的其他方式。各級工商機(jī)關(guān)要積極探索事前提醒告知、事中及時(shí)制止、事后規(guī)范糾正等新途徑、新方法，逐步建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的行政管理新機(jī)制，將行政指導(dǎo)通過各項(xiàng)工作職能全面推開。

六、根據(jù)職能職責(zé)確定行政指導(dǎo)的內(nèi)容

(一)市場準(zhǔn)入行政指導(dǎo)。公開工商行政管理法律法規(guī)及政策信 息；在網(wǎng)站和辦公場所公開有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序以及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文本信息；對各類市場主體的設(shè)立、變更、注銷、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)；對企業(yè)的營業(yè)期限，前置許可期限、年檢驗(yàn)照時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行事前告知；引導(dǎo)停業(yè)、被吊銷企業(yè)依法退出市場。

(二)廣告管理行政指導(dǎo)。指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊及兼營廣告的事業(yè)單位辦理廣告經(jīng)營許可證；指導(dǎo)廣告經(jīng)營者辦理戶外廣告登記；及時(shí)提醒廣告主、廣告經(jīng)營者發(fā)布的即將到期的戶外廣告重新申報(bào)、更換廣告內(nèi)容備案手續(xù)；指導(dǎo)經(jīng)營者依法進(jìn)行廣告宣傳；指導(dǎo)經(jīng)營者建立廣告承接登記、驗(yàn)證、審核、檔案管理及廣告審查員制度。

(三)商標(biāo)管理行政指導(dǎo)。指導(dǎo)各類市場主體積極申請商標(biāo)注冊，使用自主商標(biāo)，走自主創(chuàng)牌之路，樹立品牌發(fā)展意識(shí)；引導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)申報(bào)工作；指導(dǎo)商標(biāo)權(quán)利人依法適用注冊商標(biāo)，及時(shí)糾正經(jīng)營者在商標(biāo)使用中存在的不規(guī)范行為；提醒企業(yè)在注冊商標(biāo)有效期前六個(gè)月或期滿后六個(gè)月，及時(shí)辦理注冊商標(biāo)續(xù)展申請，防止無形資產(chǎn)的流失。

(四)合同管理行政指導(dǎo)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶正確簽訂“農(nóng)業(yè)訂單”，并建立合同檔案；指導(dǎo)和加大對“農(nóng)業(yè)訂單”合同糾紛的調(diào)節(jié)力度；公布辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的條件、程序、登記機(jī)關(guān)、應(yīng)提交的文件、證件等內(nèi)容；公示《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》，指導(dǎo)有 關(guān)單位和個(gè)人持合法身份證明文件，查閱、抄錄、復(fù)印《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》的有關(guān)內(nèi)容；指導(dǎo)企業(yè)在訂立合同前把好合同文本審查關(guān)。

(五)市場管理行政指導(dǎo)。在規(guī)范農(nóng)資市場秩序過程中，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者依法經(jīng)營，自行糾正違法行為；在商品展銷會(huì)登記和監(jiān)管中，指導(dǎo)說明商品展銷會(huì)的準(zhǔn)入條件，輔導(dǎo)開辦單位填寫各類登記表格文書，并指明登記程序；在集貿(mào)市場監(jiān)管中，指導(dǎo)市場開辦者建立健全日常管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度、市場食品安全制度、對進(jìn)場食品經(jīng)營者建立審查制度等。

(六)公平競爭行政指導(dǎo)。

1、指導(dǎo)、公布市場交易中應(yīng)當(dāng)遵循的公平交易、競爭規(guī)則和政策指南；指導(dǎo)經(jīng)營者要切實(shí)承擔(dān)起對消費(fèi)者的責(zé)任；引導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)的措施保護(hù)自身合法權(quán)益，避免陷入不良或惡性競爭誤區(qū)。

2、建立行政調(diào)解和協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)或應(yīng)相對人的要求，對雙方當(dāng)事人的競爭糾紛，以公開、公平、公正的原則，通過引導(dǎo)、建議、勸說等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)或協(xié)調(diào)，幫助雙方消除誤會(huì)。

3、指導(dǎo)企業(yè)打假維權(quán)。協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)開展打假維權(quán)工作、建立良好的打假機(jī)制；從“防”的角度，建議企業(yè)建立防范機(jī)制和具體措施，盡量避免被仿冒侵權(quán)。

4、指導(dǎo)、監(jiān)督流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)供貨商的許可證和食品合格的證明文件；指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營 企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng)，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)；指導(dǎo)監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，可以將銷售票據(jù)或清單作為進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

指導(dǎo)銷售者向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)復(fù)印件，拒絕銷售無檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品。

5、指導(dǎo)規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營者辨別傳銷活動(dòng)與直銷活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范直銷，禁止傳銷；指導(dǎo)企業(yè)依法取得直銷經(jīng)營資格，建立規(guī)范的直銷網(wǎng)絡(luò)。

6、建立案件回訪機(jī)制，定期或不定期地對被處罰的案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，向當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和政策規(guī)定，督促其盡快整改。

7、對潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)和易發(fā)問題的企業(yè)，出現(xiàn)不良傾向或出現(xiàn)輕微違法違規(guī)行為的，采取警示或告誡的方法，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正其違法違規(guī)行為。

8、建立初犯小錯(cuò)輕處免罰制，對企業(yè)初次發(fā)生的輕微違法行為且未造成嚴(yán)重后果的，可從輕、減輕處罰或免予處罰。

七、行政指導(dǎo)工作各盡其責(zé)

經(jīng)縣局黨組研究決定，成立全面推行工商行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，丁俊局長任組長，各副局長任副組長，各股、室、所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室由法制股、辦公室、監(jiān)察室、人教股組成，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共同配合的工作格局。

1、法制股:負(fù)責(zé)制定推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)對行政指導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)糾正行政指導(dǎo)工作中出現(xiàn)的違法和不當(dāng)行為。

2、辦公室：負(fù)責(zé)在工商行政管理整體工作的年初部署、年中總結(jié)中，把推進(jìn)行政指導(dǎo)工作作為重要內(nèi)容，與工商行政管理整體工作同部署、同檢查、同總結(jié)，把行政指導(dǎo)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

3、監(jiān)察室:負(fù)責(zé)對全局推進(jìn)行政指導(dǎo)工作情況實(shí)施效能檢查和廉政監(jiān)督。

4、人教股：負(fù)責(zé)將行政指導(dǎo)工作納入工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，通過對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、績效考核等方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展行政指導(dǎo)工作的責(zé)任感和使命感；將行政指導(dǎo)知識(shí)作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使工商行政管理人員充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的重要性，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的概念、原則、方法和程序，提高以行政 指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

5、企業(yè)注冊股、市場股、經(jīng)檢股、消保股、商標(biāo)股、廣告股、合同股等相關(guān)業(yè)務(wù)部門:負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)條線行政指導(dǎo)工作內(nèi)容的具體執(zhí)行和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；制定并落實(shí)本業(yè)務(wù)條線推進(jìn)行政指導(dǎo)工作計(jì)劃；梳理細(xì)化本業(yè)務(wù)條線推進(jìn)行政指導(dǎo)工作制度；負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)條線行政指導(dǎo)工作開展情況的統(tǒng)計(jì)、總結(jié)、報(bào)告。

6、信息中心：負(fù)責(zé)信息反饋和宣傳報(bào)道工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開展行政指導(dǎo)工作中好的典型和做法，編發(fā)信息，同時(shí)向社會(huì)各界廣泛宣傳，取的理解和支持，營造開展行政指導(dǎo)工作的良好氛圍。

八、行政指導(dǎo)的程序 行政指導(dǎo)的程序一般為：

(一)找準(zhǔn)對象，尋求配合。經(jīng)過調(diào)查了解，認(rèn)為需要實(shí)施行政指導(dǎo)的，應(yīng)告知行政相對人有關(guān)行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實(shí)施者等事項(xiàng)，與相對人進(jìn)行協(xié)商，取得理解和配合。

(二)深入調(diào)研，擬定方案。行政相對人接受行政指導(dǎo)的，工商部門結(jié)合實(shí)際與相對人對該知道項(xiàng)目共同研究，擬定實(shí)施方案，提供相關(guān)示范文本。

(三)采納意見，組織實(shí)施。行政相對人采納具體行政指導(dǎo)意見的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)幫助其具體實(shí)施，努力提高行政指導(dǎo)的質(zhì)量。

九、保障措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。確保一把手掛帥，親自指導(dǎo)，依法行政指導(dǎo)工作，全局人員要提高思想認(rèn)識(shí)，把行政指導(dǎo)工作貫穿于落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一的內(nèi)在要求。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保行政指導(dǎo)工作落到實(shí)處。

(二)制定工作方案，精心組織實(shí)施。縣局各業(yè)務(wù)股、室要認(rèn)真梳理細(xì)化本業(yè)務(wù)條線行政指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容，結(jié)合額各自職責(zé)，提出具體實(shí)施方案，并認(rèn)真制定本業(yè)務(wù)條線推進(jìn)行政指導(dǎo)工作計(jì)劃和工作制度。使行政指導(dǎo)與行政監(jiān)督、行政執(zhí)法緊密結(jié)合，互相促進(jìn)?？h局要主動(dòng)向政府請示匯報(bào)，以求得指導(dǎo)和支持，爭取相關(guān)部門的協(xié)同，營造推行行政指導(dǎo)的互動(dòng)、多贏的工作機(jī)制，縣局執(zhí)法股和工商所要在市場巡查的日常監(jiān)管一線積極開展行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)工作記入監(jiān)督檢查資料薄，行政指導(dǎo)的有關(guān)文書要裝訂成卷并及時(shí)歸檔保管，接受縣局行政指導(dǎo)督查組的檢查。

(三)狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，規(guī)范行政指導(dǎo)行為，使行政指導(dǎo)工作開展有章可循，促進(jìn)依法行政，要把行政指導(dǎo)實(shí)施情況作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核和對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，績效考核的一項(xiàng)重要考評指標(biāo)，確保行政指導(dǎo)工作扎實(shí)有效推進(jìn)?？h局適時(shí)抽調(diào)人員組織行政指導(dǎo)工作督查組，對各執(zhí)法單位開展行政指導(dǎo)工作情況進(jìn)行檢查督查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。各股室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保行政指導(dǎo)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，為維護(hù)市場秩序的 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二0一0年六月十日

主題詞：工商

印發(fā)

依法行政

活動(dòng)

通知 抄報(bào)：市局法制科

抄送：縣局各領(lǐng)導(dǎo)

石樓縣工商局辦公室

2010年6月10日印發(fā)

第二篇：工商局行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

金沙工商局行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的不具有國家強(qiáng)制力的行為。工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，不僅是工商部門積極行政、樹立良好形象的需要，而且是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主行政進(jìn)程的要求。我局為充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的效能，不斷提高工商行政管理工作水平，以構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境為核心，從2008年起，為落實(shí)“五摒棄、五樹立”的執(zhí)法理念、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，轉(zhuǎn)變行政管理方式，促進(jìn)職能到位，根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)工商行政管理局關(guān)于在全區(qū)工商系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)的工作方案》要求，我局及時(shí)制定了推行行政指導(dǎo)的工作方案，成立了行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。適時(shí)、靈活地采取行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導(dǎo)；行政建議；公示等行政指導(dǎo)方式對行政相對人予以指導(dǎo)。深入推進(jìn)行政指導(dǎo)在工商行政管理各個(gè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)了行政指導(dǎo)工作的日常化、精細(xì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)工商工作從“行政執(zhí)法”向“行政服務(wù)”轉(zhuǎn)變，同時(shí)也促進(jìn)了工商形象的全面提升。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署、確保行政指導(dǎo)工作有序開展行政指導(dǎo)這一新的行政方式，剛開始不被廣大干部理解和接受，一些干部簡單地等同于“誡小過”，甚至一些干部片面認(rèn)為開展行政指導(dǎo)是對行政執(zhí)法權(quán)威的削弱。為此，我局緊緊圍繞在全縣系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作的部署，按照“全面導(dǎo)入、主輔相宜、見縫插針、靈活運(yùn)用”的要求，結(jié)合系統(tǒng)開展崗位技能大練兵、績效考評、落實(shí)片（段）長責(zé)任等工作，立足職能，大膽嘗試，積極探索，取得初步成效。

二、行政指導(dǎo)既是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新性工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保這項(xiàng)工作順利推行，我局主要采取以下措施：

（一）行政提示。對市場主體涉及的工商管理事項(xiàng)，如營業(yè)期限、1出資期限、許可期限、年檢驗(yàn)照時(shí)限、辦理專項(xiàng)審批和登記變更、注銷手續(xù)及經(jīng)營中其他與工商事務(wù)有關(guān)的責(zé)任義務(wù)等事項(xiàng)，采取網(wǎng)上通知、媒體公告等多種方式，集中或個(gè)別進(jìn)行提示，事先告知，預(yù)防違法，規(guī)范經(jīng)營行為。2009年，我局以實(shí)施行政指導(dǎo)為契機(jī)，適時(shí)向企業(yè)建議“***酒”著名商標(biāo)申報(bào)中國馳名商標(biāo)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)“**酒”爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，于2010年該商標(biāo)榮獲了馳名商標(biāo)稱號。同時(shí)指導(dǎo)“**醋”、“**油”、“**醋”等企業(yè)將其商標(biāo)申報(bào)為省著名商標(biāo)。

（二）行政告誡。對有違法行為或有違法苗頭的個(gè)體經(jīng)營戶和企業(yè)，或已損害了正常的市場管理秩序但尚不構(gòu)成違法的行為，對責(zé)任人盡可能地予以行政告誡，督促其盡快改正，防止事態(tài)擴(kuò)展。2011年，我局對被處罰的經(jīng)營者，在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限內(nèi)，向5戶被處罰對象下達(dá)行政告誡書，經(jīng)營者及時(shí)繳納罰款，避免遭受法院執(zhí)行。

（三）行政建議。對市場主體在經(jīng)營中存在制度缺失或有違法傾向，或多次發(fā)生違法行為的，在依法查處的同時(shí)，向該市場主體或其上級主管部門以及相關(guān)行業(yè)管理部門制發(fā)《行政建議書》，提出與工商執(zhí)法職能相關(guān)的建議和意見，促使其合法經(jīng)營。

（四）行政調(diào)解。依據(jù)工商職能，對企業(yè)登記事項(xiàng)糾紛、消費(fèi)糾紛、商標(biāo)權(quán)屬爭議、企業(yè)名稱爭議、合同爭議等糾紛，基于當(dāng)事人雙方的自愿，調(diào)和、協(xié)調(diào)、折中彼此交叉和沖突的利益，引導(dǎo)和幫助爭議各方化解爭端，盡快解決矛盾，減少損失。這種調(diào)解雖然不具有法律效力，但是作為化解爭端的一種努力，仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、長期以來，工商機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制性手段存在著治標(biāo)不治本問題，相對人對強(qiáng)制性的方式容易產(chǎn)生抵觸、沖突，監(jiān)管不和諧，為了有效地解決這些棘手問題，我局利用行政指導(dǎo)工作法，構(gòu)建和諧市場環(huán)境。

一是“主體事項(xiàng)提示”。要求轄區(qū)工商所對于餐飲、歌舞娛樂等

新開業(yè)戶，在選址裝修階段提前介入，對不具備經(jīng)營條件，難以通過前置審批，有擾民隱患的及時(shí)提出變更地址或經(jīng)營范圍提示，避免盲目裝修造成巨大損失。

二是“輕微問題告誡”。在巡查中發(fā)現(xiàn)有輕微違法行為的，及時(shí)下發(fā)行政告誡書進(jìn)行教育引導(dǎo)和規(guī)范。

三是“突出問題約見”。對于比較嚴(yán)重的違法行為，在處罰的同時(shí)，約見其主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行疏導(dǎo)、勸誡，落實(shí)處罰終結(jié)幫扶措施，將其納入守法經(jīng)營軌道。

四是“管理責(zé)任建議”。在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為涉及環(huán)保、衛(wèi)生、城管等相關(guān)責(zé)任相關(guān)部門的，向其發(fā)出行政建議函，建議查處，必要時(shí)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，營造和諧有序的市場環(huán)境。

四、在當(dāng)前，實(shí)施行政指導(dǎo)具有十分重要的意義，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“尊重人的權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的行政執(zhí)法目的，我局在不斷的實(shí)踐中，逐步建立以下監(jiān)管方式。

一是建立食品準(zhǔn)入責(zé)任制。將索證索票制度作為長期管理工作，作為商場、超市的主辦方首先要對入住經(jīng)營者嚴(yán)格審查其資質(zhì)并實(shí)行備案，對入駐經(jīng)營者的商品實(shí)行索證索票制度，從源頭上把住假冒偽劣商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，為創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

二是建立全程指導(dǎo)服務(wù)體系。在實(shí)際工作中，我局能夠做到急事急辦、特事特辦，難辦的事商量著辦、，務(wù)求使每一個(gè)到工商部門辦事的能夠滿意而歸；推行了登記發(fā)照一審一核、告知承諾、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)等一系列工作制度，進(jìn)一步完善了窗口的便民服務(wù)措施，實(shí)施了政務(wù)公開和行業(yè)文明用語，提高了工作的透明度和親和力。

三是建立自管自律經(jīng)營體制。強(qiáng)化經(jīng)營者自律意識(shí)，市場、超市及食品經(jīng)營者與工商所簽訂了《食品安全承諾責(zé)任書》，按照《食品質(zhì)量購銷查驗(yàn)登記制度》、《食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度》、《食品購銷臺(tái)

帳制度》、《食品質(zhì)量承諾制度》、《協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《不合格商品退市制度》、《食品質(zhì)量安全監(jiān)測制度》和《食品安全信息公示制度》等制度，結(jié)合自身經(jīng)營實(shí)際，制定行之有效的制度、措施，加以實(shí)施，確保食品安全制度落到實(shí)處。切實(shí)做到進(jìn)貨有憑證、上柜有檢查、質(zhì)量有公示、銷售有臺(tái)帳、退出有渠道，從而實(shí)現(xiàn)市場自管自律經(jīng)營。

今后我局將通過調(diào)查摸底、部署實(shí)施、全面推廣等有效推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步研究和完善行政指導(dǎo)的工作理念和執(zhí)行原則，從法律上、理論上加以概括提升，逐步形成完善、科學(xué)的行政指導(dǎo)制度體系，全面推進(jìn)工商事業(yè)的進(jìn)步。

二O一一年十月二十五日

第三篇：工商局行政能力提升推進(jìn)實(shí)施方案

工商局行政能力提升推進(jìn)實(shí)施方案

工商局行政能力提升推進(jìn)實(shí)施方案 市工商系統(tǒng)行政能力提升推進(jìn)方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，切實(shí)提高全市工商系統(tǒng)的行政能力。根據(jù)《州工商行政管理局行政能力提升推進(jìn)方案》和《市工商行政管理局貫徹效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，制定本推進(jìn)方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省、州工商局的工作部署，州委、州政府、市委、市政府的中心工作和省局的“三個(gè)一”、“三到位·六好”的工作目標(biāo)，以隊(duì)伍教育為切入點(diǎn)，以提高科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政能力，進(jìn)一

步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的工商隊(duì)伍，更好地為邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

二、主要內(nèi)容創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍依法行政的能力和水平。實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，提高工作任務(wù)的執(zhí)行力。推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率。

三、實(shí)施步驟全市工商系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政能力提升制度，按照動(dòng)員部屬、組織實(shí)施和總結(jié)提高三個(gè)階段開展。動(dòng)員部署。在此階段，根據(jù)省、州、市政府和省、州工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結(jié)合全市工商系統(tǒng)工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案。并召開動(dòng)員大會(huì)，就行政能力提升的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、督促落實(shí)和檢查考評作出嚴(yán)密部署。組織實(shí)施?；鶎庸ど趟凑諏?shí)施方案的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，將工作目標(biāo)層層分解，明確責(zé)任到具體崗位，并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。總結(jié)提高。按照

基層分局、市局和州局的順序，各級自下而上地對行政能力提升情況進(jìn)行總結(jié)分析、查找問題、制定長效工作機(jī)制，并形成書面總結(jié)材料逐級上報(bào)。

四、具體措施為了全系統(tǒng)行政效能建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級都要緊緊圍繞省局工作部署的“四項(xiàng)建設(shè)”、“五項(xiàng)指標(biāo)”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，務(wù)必抓好抓實(shí)以下五個(gè)方面的具體工作，進(jìn)而全面推進(jìn)行政能力提升制度，努力提高行政效能。抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要以提升隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進(jìn)一步提高工商干部隊(duì)伍的履職能力和學(xué)習(xí)能力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。市局黨組要落實(shí)每季度一次的黨組中心組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)工商行政管理工作的新知識(shí)、新業(yè)

務(wù)、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時(shí)，要善于將學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于推動(dòng)工作，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。二是加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一方面，要繼續(xù)落實(shí)每周半天的全員學(xué)習(xí)制度，開展一次以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?；顒?dòng)期間，要倡導(dǎo)“多讀書、讀好書、善讀書”的好學(xué)理念，市局人教股要組織實(shí)施不少于三次與活動(dòng)主題有關(guān)的專題講座。各所也要結(jié)合實(shí)際組織好本級活動(dòng)的開展。另一方面，各相關(guān)股要認(rèn)真組織好“三個(gè)一百名”崗位練兵活動(dòng)，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊登記、計(jì)算機(jī)操作能手的選拔任務(wù)。同時(shí)，各級要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊登記、計(jì)算機(jī)操作等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市局法制股要積極準(zhǔn)備，組織實(shí)施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第二屆工商法律知識(shí)競賽。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。三是健全

完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。局機(jī)關(guān)要建立培訓(xùn)報(bào)備制度。緊緊圍繞科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展對工商機(jī)關(guān)和工商干部的要求，本著缺什么補(bǔ)什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題并報(bào)上級工商機(jī)關(guān)備案。要建立集中培訓(xùn)制度。強(qiáng)化集中培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的覆蓋面和參與度，提高培訓(xùn)效果。年內(nèi)，組織的集中培訓(xùn)不得少于3個(gè)專題，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。要建立培訓(xùn)登記制度。加強(qiáng)對干部培訓(xùn)經(jīng)歷的登記管理，進(jìn)一步建立和完善培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)主體、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行登記；完善培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制，將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。要建立培訓(xùn)抽查制度。市局機(jī)關(guān)對各所開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查，指導(dǎo)解決培訓(xùn)中存在的問題和困難，督促學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)工作的落實(shí)。抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化法制意識(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，又是效能政府建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，提升依法行政能力的重點(diǎn)是規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。法制部門要對工商行政審批項(xiàng)目、程序和條件進(jìn)行認(rèn)真清理，并通過“政務(wù)信息網(wǎng)”“紅盾信息網(wǎng)”和電子觸摸屏向社會(huì)進(jìn)行公示，有條件的基層工商所也要做好相關(guān)內(nèi)容的公示。其次，要實(shí)行行政審批一個(gè)窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進(jìn)駐政府便民服務(wù)中心的條件，企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會(huì)登記和商標(biāo)受理等項(xiàng)具體行政業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要在本機(jī)關(guān)辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外。再次，要加強(qiáng)行政審批行為的督查。年內(nèi)，法制、監(jiān)察部門要組織一次專項(xiàng)督查，對在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制不力的進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，對索取或收受他人財(cái)

物及其他利益等違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據(jù)。法制部門要進(jìn)一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項(xiàng)，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權(quán)。有行政處罰職責(zé)的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，并上報(bào)州局法制部門備案。三是規(guī)范行政復(fù)議行為。市局法制部門要暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度；要完善行政復(fù)議案件審理方式，按規(guī)定實(shí)行規(guī)范化操作。根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；全面推行說理式復(fù)議決定書，積極適用調(diào)解、和解方式解決行政爭議；要認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工

作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問題，落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。探索建立行政復(fù)議案件評估制度，就普遍性、制度性的問題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。抓重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。市局機(jī)關(guān)要通過對重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。首先，要確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。根據(jù)州局將“五項(xiàng)指標(biāo)”確定為的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)。市局從本單位重點(diǎn)工作中確定1-2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表及時(shí)上報(bào)，并向社會(huì)進(jìn)行公示。每季度按時(shí)上報(bào)州局制定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作報(bào)表。其次，要扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)倒逼管理的實(shí)施。按照確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過流程再造、時(shí)間分解控

制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門，對選報(bào)的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理。市局機(jī)關(guān)的“四制辦”對各所的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作順利完成。再次，要加強(qiáng)目標(biāo)成果督查。市局機(jī)關(guān)在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，要建立目標(biāo)成果督查機(jī)制，市局每半年開展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報(bào)告及時(shí)上報(bào)州局。抓一線工作法的推行。各級都要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認(rèn)真排查出廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者和基層工商干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推出一批為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線

解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問題扎實(shí)有效解決。對需要其他部門合作解決的，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢制度。充分依托報(bào)紙、電視、政府信息網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)、12315行政執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”平臺(tái)，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，及時(shí)了解群眾訴求。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問題的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等，堅(jiān)持問計(jì)于民。采取多種形式鼓勵(lì)人民群眾為工商工作建言獻(xiàn)策，堅(jiān)持把人民群眾的意見或建議作為制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)。對與人民群眾密切相關(guān) 的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和群眾訴求問題處理結(jié)果等，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。對重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的落實(shí)情況，在一線為群眾辦實(shí)事的情況，一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。五是落實(shí)市場網(wǎng)格化監(jiān)管互查互評、分析考核和督查制度。市場網(wǎng)格化監(jiān)管“一書、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評分析考核制度要全面落實(shí)，“三查、三評、三考、三析”都要按規(guī)定的時(shí)限認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)州局的《一線工1 2 下一頁

第四篇：全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要

全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要

開創(chuàng)依法行政工作新局面

在全縣依法行政工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

周天偉

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，全縣召開了依法行政工作會(huì)議。會(huì)議上縣委XXX作了重要講話，xxx在講話中充分肯定了我縣近年來依法行政工作取得的成績。我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從、服務(wù)全縣工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架進(jìn)一步健全，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步完善，干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。依法行政工作令人民滿意、社會(huì)滿意。會(huì)議還對當(dāng)前和今后一段時(shí)期依法行政工作進(jìn)行了全面部署和安排。依法行政工作目標(biāo)明確，工作措施得力，這次全縣依法行政會(huì)議的召開對于全面貫徹落實(shí)縣委十四屆九次全會(huì)精神，開創(chuàng)依法行政工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二次跨越，提速?zèng)_刺全省十強(qiáng)縣具有十分重要意義。是站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)依法行政工作邁上新臺(tái)階，取得更大進(jìn)步的誓師會(huì)、動(dòng)員會(huì)。在縣委、縣政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，把房產(chǎn)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等權(quán)限重新下放給達(dá)連河鎮(zhèn)管理開局起步之初，我受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的委托向大會(huì)作表態(tài)發(fā)言，這是縣委、縣政府對達(dá)連河鎮(zhèn)黨委、政府的厚愛，是對我們的極大鼓舞和鞭策，為了落實(shí)好全縣依法行政工作會(huì)議精神，最大化實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，我們 1

要努力做好以下幾項(xiàng)工作。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，樹立依法行政的法制觀念

依法行政工作要提高，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是首位。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對依法行政工作的認(rèn)識(shí)，使鎮(zhèn)政府的行政活動(dòng)做到有治可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高鎮(zhèn)政府威望和行政效率。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員依法行政水平一是進(jìn)一步明確法制工作機(jī)構(gòu)和法制工作人員的基本職責(zé)。按照政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)推進(jìn)依法行政、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。二是提高行政人員依法行政的政治素質(zhì)。要結(jié)合百日大討論，加強(qiáng)對行政人員的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政。三是提高行政人員依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、任前法律知識(shí)考試制度、行政機(jī)關(guān)工作人員崗前學(xué)法培訓(xùn)及資格考試制度，使其充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自覺性。四是實(shí)行執(zhí)法資格管理。要加強(qiáng)行政執(zhí)法部門主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理問題，嚴(yán)格落實(shí)資格管理制度，實(shí)行持證上崗，確保做到執(zhí)法主體、執(zhí)法人員合法，以促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三、進(jìn)一步理順行政管理體制，加強(qiáng)制度建設(shè)

一是按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路理順行政執(zhí)法體制有效推進(jìn)依法行政工作。二是重視制度建設(shè)工

作，針對我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，不斷完善依法行政配套制度，同時(shí)還要狠抓貫徹落實(shí)提高行政工作的質(zhì)量和效率、推進(jìn)依法行政的有用制度。

四、進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為

一是清理權(quán)限，依法履職。鎮(zhèn)政府要緊扣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)下放的權(quán)限，進(jìn)一步理清自身職權(quán)的法律依據(jù)，搞清楚法律法規(guī)明確的和工作需要協(xié)助的事項(xiàng)、范圍、職責(zé)并嚴(yán)格依法履職。二是明確責(zé)任、規(guī)范行為。提高行政執(zhí)法的透明度，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。三是強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)公正。執(zhí)法監(jiān)督要到崗、到人，明確監(jiān)督范圍、程序、監(jiān)督責(zé)任，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，確保執(zhí)法監(jiān)督到崗到人。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，推進(jìn)依法行政工作

一是根據(jù)不同情況，采取不同的解決辦法。對涉及群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尤其在處理村級財(cái)務(wù)管理、征地拆遷安置、社會(huì)治安、群眾上訪、山林權(quán)屬糾紛等問題，鎮(zhèn)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，不僅要做到實(shí)體合法，而且要做到程序合法。二是借助只能部門作用，依法合力化解。

依法行政作為依法治國的重要組成部分，鎮(zhèn)政府作為依法行政的“第一道防線”我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，正確面對問題、剖析問題，循序漸進(jìn)的逐一解決問題，不斷摸索和創(chuàng)造依法行政工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，使依法行政工作提升到一個(gè)新的水平，最終實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。

第五篇：淺談全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制

文章標(biāo)題：淺談全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制

自黨的十五大確立依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略以來，推行行政執(zhí)法責(zé)任制即作為依法治國的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。2004年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法

體制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)省政府部署，我廳自1999年就開始推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，2005年我廳按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》(浙府辦發(fā)[2005]117號)的要求，進(jìn)一步完善我省交通行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法責(zé)任制作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法行為層級監(jiān)督制度，其核心是通過依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全考評體系和錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。行政執(zhí)法責(zé)任制對建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益具有重要意義。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是建設(shè)浙江法治交通、和諧交通的必由之路。

我省推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制以來，經(jīng)過八年的努力，在依法行政、建設(shè)法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來，各地通過落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)明顯加強(qiáng)，交通執(zhí)法隊(duì)伍整體執(zhí)法水平有很大提高，交通執(zhí)法案件敗訴率進(jìn)一步下降，省級執(zhí)法單位多年未發(fā)生敗訴案件，2005年全省各地市交通局無行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規(guī)體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運(yùn)管地方性法規(guī)、規(guī)章的相繼出臺(tái)，浙江交通地方法規(guī)框架已經(jīng)形成，浙江交通立法走在了全國前列，為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制打下了深厚的基礎(chǔ)。三是建立了較為完善的行政執(zhí)法責(zé)任制制度體系。通過建章立制，全省交通系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任考核、責(zé)任追究、執(zhí)法檔案制度，建立了執(zhí)法崗位責(zé)任制。四是交通執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐總結(jié)，我省先后出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，制定了全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，開發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應(yīng)用軟件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機(jī)制方面取得新進(jìn)展。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，全省交通系統(tǒng)在推進(jìn)交通綜合執(zhí)法、探索執(zhí)法新機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試，水路綜合執(zhí)法在全省推廣，公路綜合執(zhí)法在舟山和臺(tái)州溫嶺進(jìn)行了試點(diǎn)。

一、全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制面臨的主要問題及原因分析

落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程，決非一蹴而就。我省交通系統(tǒng)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來，交通行政執(zhí)法有了很大改善,但我們也應(yīng)清醒的看到推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制過程中存在問題和不足，必須引起我們高度重視。

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位。

我省交通系統(tǒng)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來，各執(zhí)法單位都按照省廳要求建立了相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)法單位一把手作為推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人地位已經(jīng)確立，但真正落實(shí)起來卻是另一回事。很多領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中“重建設(shè)、輕管理”的觀念還很根深地固，依法行政、建設(shè)法治交通的目標(biāo)大多還停留在口頭上，很多規(guī)章制度也僅停留在文件上，領(lǐng)導(dǎo)真正去關(guān)心、去推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的時(shí)候并不多。

（二）執(zhí)法監(jiān)督力度不足，執(zhí)法責(zé)任制考核流于形式。

自推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來，各地各單位都建立了執(zhí)法考核機(jī)制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，如省廳行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要組織對廳管廳屬行政執(zhí)法單位和各地市交通局行政執(zhí)法情況進(jìn)行考評，也確定一個(gè)成績，但考核結(jié)果卻難以拉開差距，很多時(shí)候存在走過場的問題。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，行政復(fù)議、責(zé)任追究制度沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）交通執(zhí)法合理行政意識(shí)有待增強(qiáng)。

依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，對交通執(zhí)法部門合理行政、人性化執(zhí)法，提出了更高的要求。現(xiàn)在我們執(zhí)法部門和人員在合法行政、遵守執(zhí)法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執(zhí)法過程中還存在官僚主義作風(fēng)，有些交通執(zhí)法領(lǐng)域“惰政”現(xiàn)象嚴(yán)重，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足。少數(shù)執(zhí)法人員態(tài)度生硬，與“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求還有差距，沒有真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，影響了整個(gè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的形象。有時(shí)我們也會(huì)接到類似的投訴舉報(bào)電話，說明我們與老百姓的要求還有差距。前段時(shí)間媒體報(bào)道的寧波市車主訴公路稽怔機(jī)構(gòu)違法征收滯納金案，養(yǎng)路費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不及時(shí)與新購車主聯(lián)系、提醒補(bǔ)繳養(yǎng)路費(fèi)，結(jié)果產(chǎn)生巨額滯納金，影響了老

百姓心中的部門形象。

（四）交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)與依法行政要求還有差距。

好的執(zhí)法隊(duì)伍離不開高素質(zhì)的執(zhí)法人才。交通行政執(zhí)法面對瞬息萬變的交通行業(yè)，面對社會(huì)公眾，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍來行使行政權(quán)力。應(yīng)該說經(jīng)過近幾年的嚴(yán)把執(zhí)法人員入門關(guān)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全省執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，但我們必須看到執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、部分人員素質(zhì)亟待提高的現(xiàn)實(shí)。目前執(zhí)法崗位專業(yè)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法案件還存在證據(jù)收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范的問題依然存在。經(jīng)過近三年的努力，今年我省50歲以下執(zhí)法人員大專以上學(xué)歷的比例雖然達(dá)到90以上，但其中仍有一部分是系統(tǒng)內(nèi)承認(rèn)的大專專業(yè)證書，這與交通部要求的執(zhí)法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。

造成上述問題的原因是多方面的，既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領(lǐng)導(dǎo)的原因，概括起來，主要包括以下幾方面：

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足影響了整體工作的進(jìn)展。

行政執(zhí)法責(zé)任制工作受到普遍重視，各單位建立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，配套制度也相繼出臺(tái)，但從實(shí)踐層面看，依然存在重建設(shè)、輕執(zhí)法的現(xiàn)象。單位一把手真正關(guān)注行政執(zhí)法的時(shí)候并不多，規(guī)章制度很多時(shí)候還是停留在文件上。在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要真重視、真落實(shí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對于實(shí)施過程中面臨的許多問題，如人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障、評議考核、責(zé)任追究等，單位領(lǐng)導(dǎo)要親自決策、親自協(xié)調(diào)。可以說一個(gè)單位推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的好壞，與單位領(lǐng)導(dǎo)重視支持與否直接相關(guān)。如果說單位領(lǐng)導(dǎo)真正重視了，行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過程中面臨的很多問題就會(huì)不成其為問題，執(zhí)法單位的很多優(yōu)勢、很多資源可以充分發(fā)掘出來，從調(diào)研情況看，凡是行政執(zhí)法責(zé)任制推行較好的單位，領(lǐng)導(dǎo)必定高度重視，凡是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的單位，行政執(zhí)法責(zé)任制工作必定成績斐然。

（2）基層單位編制不足影響了執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

交通行政執(zhí)法門類眾多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要大量執(zhí)法人員在一線執(zhí)法，但限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，而在有限的人員編制內(nèi)又缺乏必要的流動(dòng)性，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍老化嚴(yán)重。從我們調(diào)研情況看，各基層單位反映最強(qiáng)烈的就是現(xiàn)在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、車船急劇增多的情況極不適應(yīng)，如象山縣運(yùn)管稽征所由于人員編制無法解決，人員無法得到及時(shí)補(bǔ)充，一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執(zhí)法，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的健康發(fā)展?；鶎咏煌▓?zhí)法力量不足的情況已深刻影響到日常執(zhí)法，執(zhí)法單位只能采取在個(gè)別時(shí)段、個(gè)別地點(diǎn)集中整治的做法，容易讓違法分子摸準(zhǔn)規(guī)律、鉆空子，使大量的違法事實(shí)得不到及時(shí)處理，減少了交通執(zhí)法的威懾力。同時(shí)，不容忽視的是在我省正規(guī)執(zhí)法隊(duì)伍之外，基層執(zhí)法單位還大量聘用交通協(xié)管員輔助一線執(zhí)法，這批人員素質(zhì)難以得到保證，也影響了交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（3）交通法制工作力量不足影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。

推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法考評機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，而這些又離不開執(zhí)法監(jiān)督的主力軍—交通法制工作隊(duì)伍。在基層執(zhí)法單位中，交通法制工作隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，影響到了整個(gè)交通系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、建設(shè)法治交通的后勁。據(jù)調(diào)查，2006年全省各地市交通局均建有法制工作機(jī)構(gòu)，其中單獨(dú)設(shè)置10個(gè),合署設(shè)置1個(gè)，人員編制平均3人。在縣級交通局單獨(dú)設(shè)置的有17個(gè),合署辦公的29個(gè),未設(shè)置的44個(gè)，人員編制一般1個(gè),未配備的有44個(gè)。有些單位法制工作機(jī)構(gòu)還同時(shí)承擔(dān)著紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)、交通戰(zhàn)備職責(zé)。從廳管廳屬單位法制機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，情況也不容樂觀，省運(yùn)管局原單設(shè)法規(guī)處，但在機(jī)構(gòu)升格時(shí)把法規(guī)處并入了稽查處，其余三局均將法制工作職能并入辦公室，未獨(dú)立設(shè)置法規(guī)處。

法制工作隊(duì)伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長此以往就將執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作就依賴于各業(yè)務(wù)處室，失去了法制工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督、指導(dǎo)、整合法制資源的優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作只能是無米之炊、空中樓閣。

（4）時(shí)代對交通立法工作提出了新的要求。

隨著時(shí)間的推移、社會(huì)面貌的不斷發(fā)展、群眾法制意識(shí)的不斷提高，社會(huì)對交通執(zhí)法提出了新的要求，交通管理面臨新的問題，交通立法面臨新的挑戰(zhàn)。有些交通法律、法規(guī)、規(guī)章限于當(dāng)時(shí)的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文字上考慮問題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規(guī)定過高，與執(zhí)法實(shí)踐存在差距，暴露了一些問題。又如近期媒體上炒作厲害的養(yǎng)路費(fèi)合法性問題，其根源就是由于我國立法與政策缺乏銜接，《公路法》過早取消養(yǎng)路費(fèi)條款引起。調(diào)研中，也有基層單位放映《浙江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定的拖欠養(yǎng)路費(fèi)產(chǎn)生的滯納金征收比例過高（日百分之一），累計(jì)金額相當(dāng)可觀，且從欠費(fèi)之日起計(jì)算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見很大。同時(shí)法規(guī)又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現(xiàn)象，甚至在寧波引發(fā)了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門領(lǐng)導(dǎo)的情況。

二、全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的對策

（一）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制。

好的工作必須有好的方案。行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期性工作，推行行政執(zhí)法責(zé)任制必須按計(jì)劃、分步驟的實(shí)施。為此，各執(zhí)法單位要貼近實(shí)際，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、具體方法和實(shí)施步驟，為行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行提供保障。從行政執(zhí)法責(zé)任制的運(yùn)行來看，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的起點(diǎn)是分解職責(zé)，在分解職責(zé)中要求責(zé)權(quán)一致，要求建章立制保障責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，過程是要求強(qiáng)化對分解的職責(zé)的監(jiān)督。在明確行政執(zhí)法主體和依據(jù)的基礎(chǔ)上，分解執(zhí)法目標(biāo)，制定履職的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經(jīng)?；?，執(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開、公正、公平。制定執(zhí)法公開、評議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容的保障制度等。其中評議考核制度和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度由交通主管部門統(tǒng)一制定，并加以規(guī)范。

今年我廳在進(jìn)一步全面推進(jìn)和完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，對省級交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能進(jìn)行了全面的梳理和責(zé)任分解工作。經(jīng)過梳理，交通廳（含廳管廳屬執(zhí)法單位）共有行政執(zhí)法依據(jù)136部，其中交通廳為主實(shí)施的法律2部、法規(guī)15部、規(guī)章56部，配合其他部門實(shí)施的法律19部、法規(guī)21部、規(guī)章23部，交通廳共有執(zhí)法職能528項(xiàng)，其中行政許可50項(xiàng)、行政監(jiān)管24項(xiàng)、行政處罰351項(xiàng)、行政強(qiáng)制43項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政征收28項(xiàng)、其他行政行為72項(xiàng)。行政執(zhí)法職能的清理為統(tǒng)一全省交通執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為打下了基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化交通執(zhí)法監(jiān)督。

交通執(zhí)法單位法制工作機(jī)構(gòu)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對交通系統(tǒng)進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)有主要責(zé)任。交通法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為的重任，其工作水平的高低、能力的強(qiáng)弱直接影響到單位行政執(zhí)法水平的高低、能力的強(qiáng)弱。法制工作機(jī)構(gòu)強(qiáng)則執(zhí)法能力強(qiáng)，法制工作機(jī)構(gòu)弱則執(zhí)法能力弱。

因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是省級交通法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)法制隊(duì)伍力量迫在眉睫。縣級以上交通主管部門也要把充實(shí)法制工作力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制工作機(jī)構(gòu)欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。

地市級交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力為法制工作機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置、合理定編、增加專業(yè)法律人員創(chuàng)造條件；縣區(qū)級交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)確因編制限制無法單獨(dú)設(shè)置的，可以與辦公室合署辦公，配備專職工作人員。各級交通法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制過程中的主導(dǎo)作用。

在大力加強(qiáng)交通法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督力度。

一是要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。面對當(dāng)前行政爭議較多、人民群眾依法維權(quán)意識(shí)和能力增強(qiáng)的新形勢，各級交通主管部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極運(yùn)用法律手段，解決各種行政爭議和糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。交通主管部門要堅(jiān)持依法受案辦案，堅(jiān)持改革交通行政復(fù)議辦案方法，堅(jiān)持對行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持行政復(fù)議過錯(cuò)責(zé)任追究制。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。交通復(fù)議機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議決定備案和行政復(fù)議責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，建立復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。辦案過程中，一定要把事實(shí)搞清楚，正確適用法律，公正作出行政復(fù)議決定。各級交通復(fù)議機(jī)關(guān)要勇于探索，大膽創(chuàng)新?？梢蕴剿骶W(wǎng)上申請行政復(fù)議等便民措施，探索建立行政復(fù)議簡易程序，嘗試復(fù)議前的調(diào)解制度，完善行政復(fù)議聽證制度、專家咨詢論證制度和案卷查詢制度，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率。對于依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)改變原具體行政行為而不改變、不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定和不認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議決定的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是做好重大行政行為、規(guī)范性文件的備案審查工作。各級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交通行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督審查工作。各交通執(zhí)法部門作出的重大行政處罰和行政復(fù)議機(jī)關(guān)所作出的重大行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向上級交通主管部門報(bào)送備案。

三是加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度。完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)層級監(jiān)督責(zé)任是全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、建設(shè)法治交通的工作保障。要加強(qiáng)對交通執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，重點(diǎn)檢查行政許可、行政處罰實(shí)施情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決予以糾正。

（三）加快交通立法進(jìn)程，合理限制自由裁量權(quán)。

一是加快交通立法進(jìn)程，抓緊出臺(tái)、修改交通法規(guī)、規(guī)章。作為全省交通行政首腦機(jī)關(guān)，交通廳在交通立法方面要有所作為，充分利用現(xiàn)在交通發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，針對目前交通管理中遇到的新問題、新情況抓緊出臺(tái)一批務(wù)實(shí)、管用的浙江交通地方性法規(guī)和規(guī)章。在“十一.五”規(guī)劃期間，我廳要加大立法投入，加強(qiáng)立法調(diào)研，優(yōu)化立法規(guī)劃，充實(shí)交通立法庫，爭取在“十一.五”期間建設(shè)成完善的浙江交通法規(guī)體系。為了達(dá)到這一目標(biāo)，一方面我廳要做好與省人大法工委、省財(cái)經(jīng)委、省法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作，盡可能的爭取他們的支持；另一方面我們自己也要多下苦功，在交通立法工作中，我們要以高度的時(shí)代責(zé)任感和緊迫感，我們要舍的化大本錢，要想做交通精品工程一樣來搞我們的交通精品法規(guī)。我廳要高度重視法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作，整合省級交通立法資源，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對立法草案要早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早提交。同時(shí)，省廳在立法過程中，要關(guān)注交通管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)，盡可能多的傾聽基層的呼聲、群眾的呼聲，了解國家立法動(dòng)態(tài)、兄弟省市動(dòng)態(tài)，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的針對性和可操作性。針對一些基層執(zhí)法單位反映意見較為集中的法規(guī)、規(guī)章，如《浙江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和擬定中的《浙江省出租車管理辦法》，要抓緊將其列入修訂、出臺(tái)計(jì)劃。

二是合理限制自由裁量權(quán)。限制自由。合法行政、合理行政是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求。以前我們講行政執(zhí)法往往合法行政講的比較多，而合理行政講的少些。根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學(xué)的地方。有些法律法規(guī)缺乏可操作性，需有配套的操作程序與之相適應(yīng)，需要合理限制自由裁量權(quán)的行使。執(zhí)法單位在實(shí)際操作當(dāng)中由于對自由裁量權(quán)缺乏必要的限制，作出行政許可或者行政處罰時(shí)還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。我省還未制定全省統(tǒng)一的行業(yè)性的自由裁量指導(dǎo)意見。下一步，作為完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重點(diǎn)，我們將抓緊出臺(tái)全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量規(guī)定，細(xì)化處罰金額，明確適用情形，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盡少人為出入因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法單位建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

交通行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，重中之重又在一線執(zhí)法站、所、隊(duì)，基層執(zhí)法水平和能力上去了，整個(gè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力就上去了?；鶎訄?zhí)法單位、執(zhí)法人員直接面對廣大人民群眾，面對紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法工作非常辛苦、執(zhí)法任務(wù)非常艱巨，他們執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱和執(zhí)法隊(duì)伍的形象，就代表了老百姓心目中我們交通執(zhí)法隊(duì)伍的水平、能力和形象。老百性對我們交通執(zhí)法隊(duì)伍信不信任、滿不滿意，關(guān)鍵就在于對基層一線執(zhí)法單位信不信任、滿不滿意，基層執(zhí)法單位是我們交通執(zhí)法隊(duì)伍的信譽(yù)所系、形象所系，加強(qiáng)交通基層執(zhí)法單位建設(shè)非常重要。作為省級機(jī)關(guān)，省廳應(yīng)當(dāng)懷有高度的政治責(zé)任感和使命感來關(guān)心基層執(zhí)法單位建設(shè)，切實(shí)把基層工作抓好，把基礎(chǔ)工作打牢，把基本功練扎實(shí)，切切實(shí)實(shí)為基層執(zhí)法單位辦實(shí)事、辦好事。

各級交通主管部門要主動(dòng)與地方政府溝通，著力幫助解決制約交通基層執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、裝備投入、站房建設(shè)方面要主動(dòng)向基層執(zhí)法單位傾斜，做到了人往基層走，物往基層流，重心下移，保障下傾，調(diào)動(dòng)了基層執(zhí)法人員的積極性。基層執(zhí)法單位也要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，整合、充實(shí)一線執(zhí)法巡查力量，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，把有限的執(zhí)法力量部署在違法行為高發(fā)、管理薄弱的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段，提高執(zhí)法效率，把有限的執(zhí)法資源用好、發(fā)揮好。

在基層執(zhí)法單位建設(shè)上，我們也可以學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)的“三基”建設(shè)（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功），按照“充實(shí)基層、完善保障、加強(qiáng)班子、提高素質(zhì)、規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制”的總要求，把加強(qiáng)執(zhí)法單位基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的打黑、治超等工作緊密結(jié)合起來。要大力推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，對執(zhí)法單位機(jī)關(guān)進(jìn)行“瘦身”，把有限的人員配置到執(zhí)法第一線，直接從事定點(diǎn)檢查、執(zhí)法巡查、咨詢接待等工作?；鶎訄?zhí)法單位也要，提高了執(zhí)法人員與老百姓接觸機(jī)率，增強(qiáng)了對交通違法行為的震懾力。要不斷改善基層執(zhí)法單位執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法待遇，真正做到組織上關(guān)心執(zhí)法人員，精神上鼓勵(lì)執(zhí)法人員，工作上愛護(hù)執(zhí)法人員，生活上體恤執(zhí)法人員，努力解決基層執(zhí)法人員的后顧之憂，不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)，交通主管部門和行業(yè)指導(dǎo)部門也要加強(qiáng)對基層執(zhí)法單位的指導(dǎo)，多下基層，多聽聽基層的呼聲，多了解基層執(zhí)法人員的所思所想，提高指導(dǎo)工作的針對性。省廳及廳管廳屬執(zhí)法單位可以建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開展實(shí)地調(diào)研和面對面的指導(dǎo)。從省級業(yè)務(wù)單位抽調(diào)干部組成督導(dǎo)組，深入全省各地檢查指導(dǎo)工作。我們的交通法制部門可以組織開展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)，交通法制人員深入基層所隊(duì)，以普通執(zhí)法人員身份，在固定崗位上直接參與執(zhí)法辦案，幫助基層執(zhí)法單位切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。

在加強(qiáng)基層交通執(zhí)法單位建設(shè)的同時(shí)，還必須注意提高交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，為此必須從以下幾方面著手。

一是建立和完善執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法和懂法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，建立執(zhí)法人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)在崗執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，要采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

二是嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，做好新增執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度是提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要手段，我廳規(guī)定新增執(zhí)法人員必須達(dá)到正規(guī)大專以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下。沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。對持證人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省廳將把業(yè)務(wù)考試成績作為年審?fù)ㄟ^與否的重要條件，通過建立交通行政執(zhí)法題庫，建立抽考制度，提高執(zhí)法人員后續(xù)教育學(xué)習(xí)的自覺性。

三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法技能。要通過加強(qiáng)交通行政執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過完善的體系和嚴(yán)格的制度來保證苦練基本功來增強(qiáng)基層交通執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的后勁，切實(shí)取得實(shí)效，為此，省廳有必要制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省交通執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意見和全省苦練基本功活動(dòng)實(shí)施方案，由省廳牽頭、各業(yè)務(wù)局具體負(fù)責(zé)，整合全省培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建省、市、縣三級，全覆蓋的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，努力提高崗位培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，既要避免重復(fù)培訓(xùn)，又要避免輕描淡寫，走過場。爭取每年對基層一線執(zhí)法人員至少脫崗培訓(xùn)一次，并將培訓(xùn)成績作為其參加交通行政執(zhí)法證年審的重要內(nèi)容。提高交通行政執(zhí)法水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在目前交通執(zhí)法單位編制短期內(nèi)難以解決、人員流動(dòng)性差的情況下，通過崗位培訓(xùn)來提高現(xiàn)有執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，就成為當(dāng)前最有效和最實(shí)際的辦法了。在提高執(zhí)法水平的過程中，好的制度、好的設(shè)備需要好的執(zhí)法人員來保障。否則，即使一線執(zhí)法力量充實(shí)了，經(jīng)費(fèi)保障了，執(zhí)法裝備改善了，相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)卻沒有跟上，也會(huì)新瓶裝舊酒，執(zhí)法水平仍然難以提高，達(dá)不到推行行政執(zhí)法責(zé)任制、提高交通執(zhí)法業(yè)務(wù)水平的目的。抓好崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分。在崗位培訓(xùn)的過程中，省廳可以建立了分系統(tǒng)、分層次培訓(xùn)制度，分類組班施訓(xùn)。培訓(xùn)上突出專業(yè)性，由省公路局、省港航局、廳運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)局按照職能分工，分別對公路路政、運(yùn)政、稽征、港航、海事、航道、船檢、質(zhì)監(jiān)八大類編班授課，對重要一線人員，又可細(xì)分至調(diào)查取證、處罰處理、許可審批等具體崗位。層次上突出針對性，對站、所、隊(duì)長單獨(dú)組班培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法管理能力的訓(xùn)練；對基層執(zhí)法人員，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范、執(zhí)法軟件操作以及最新法律法規(guī)、政策等課程，以適應(yīng)一線執(zhí)法基礎(chǔ)工作的需要。

四是加強(qiáng)與外單位、外行業(yè)、外地區(qū)的交流學(xué)習(xí)。要真正提高浙江交通的行政執(zhí)法水平，實(shí)行浙江交通執(zhí)法水平的跨越式發(fā)展，就必須跳出交通看交通、跳出浙江看浙江、跳出執(zhí)法看執(zhí)法，在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)交流，向外單位學(xué)習(xí)、向外系統(tǒng)學(xué)習(xí)、向外省市學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，掌握執(zhí)法動(dòng)態(tài)、溝通執(zhí)法信息、交流執(zhí)法體會(huì)，博采眾長、海納百川，切實(shí)提高浙江交通整體執(zhí)法水平。省廳也要充分發(fā)揮全省交通首腦機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，積極外引內(nèi)聯(lián)、整合資源，為各市、縣交通執(zhí)法部門學(xué)習(xí)交流構(gòu)建平臺(tái)。此次我們到江蘇省和江蘇省交通廳、南京市交通局就完善行政執(zhí)法責(zé)任制問題進(jìn)行了廣泛的交流，學(xué)習(xí)了他們好的經(jīng)驗(yàn)和舉措，感覺受益匪淺?，F(xiàn)在“長三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，隨著“接軌大上海、融入長三角”口號的提出，江、浙、滬交通一體化已成為交通人考慮的重要問題，我們浙江交通不僅要讓高速公路與江、滬接軌，更要讓我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平與江、滬接軌，讓浙江交通執(zhí)法“干在實(shí)處、走在前列”。

（五）加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，打造交通“陽光執(zhí)法”。

一是加快交通執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)。交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化作為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的重要手段日益受到各級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重視。隨著現(xiàn)代科技的日新月異，執(zhí)法裝備不斷更新，交通行政執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極采用新裝備、使用新手段，加快交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)過這幾年的執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，各執(zhí)法單位執(zhí)法裝備有了很大改善，各基層執(zhí)法站、隊(duì)、所開始配備數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、手提電腦等先進(jìn)執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛也安裝了GPS系統(tǒng)，科技讓交通行政執(zhí)法如虎添翼。同時(shí)省廳非常重視交通執(zhí)法信息化工作，陸續(xù)開發(fā)了一些執(zhí)法應(yīng)用軟件，并已開始推廣應(yīng)用，如養(yǎng)路費(fèi)稽征系統(tǒng)、公路路政治超系統(tǒng)、水路行政處罰系統(tǒng)，取得了良好的社會(huì)效果。省廳要進(jìn)一步加快全省交通行政許可、行政處罰應(yīng)用系統(tǒng)整合工作，實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)、加快信息共享，統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)。廳法規(guī)處與廳信息中心聯(lián)手開發(fā)的行政執(zhí)法管理系統(tǒng)項(xiàng)目正在積極籌備當(dāng)中，該系統(tǒng)擬通過構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上執(zhí)法人員、執(zhí)法案件監(jiān)督管理平臺(tái)，提高我省交通行政執(zhí)法監(jiān)督水平。省廳在積極開發(fā)執(zhí)法應(yīng)用軟件的同時(shí)，也要注意發(fā)揮各地市交通局的積極性，注意收集來自執(zhí)法一線的意見和信息，爭取其參與支持，提高軟件的適用性，減少推廣應(yīng)用的難度。

二是積極探索行政執(zhí)法新方式。國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》提出了轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理新方式的要求，交通執(zhí)法也要積極探索行政執(zhí)法新方式，推進(jìn)相對集中行政許可和行政處罰，探索科學(xué)的執(zhí)法考評機(jī)制，力爭在執(zhí)法考核辦法上更加科學(xué)合理。交通主管部門要鼓勵(lì)和支持執(zhí)法單位在具體執(zhí)法實(shí)踐中的創(chuàng)新，要善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法的閃光點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用在執(zhí)法實(shí)踐中產(chǎn)生的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。

三是推進(jìn)交通執(zhí)法公開，打造浙江交通“陽光執(zhí)法”。為了最大限度減少暗箱操作和權(quán)錢交易，交通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則，推行交通執(zhí)法的公開透明，各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)要做到行政執(zhí)法的職權(quán)公開、程序公開和結(jié)果公開，要把交通執(zhí)法全過程向社會(huì)公開，增強(qiáng)全社會(huì)對行政執(zhí)法工作的了解，動(dòng)員社會(huì)各界加強(qiáng)對實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制工作的支持和監(jiān)督。對人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，努力做到政務(wù)公開不流于形式，為公眾查閱執(zhí)法信息提供便利，讓社會(huì)監(jiān)督的陽光照射到執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落，打造交通“陽光執(zhí)法”。

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