第一篇：XX年工商局行政能力提升推進方案

XX年工商局行政能力提升推進方案

為了認真貫徹落實效能政府建設四項制度，切實提高全州工商系統(tǒng)的行政能力。根據《云南省工商行政管理局XX年行政能力提升推進方案》和《××工商行政管理局貫徹效能政府建設四項制度實施方案》，制定本推進方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，圍繞省工商局的年度工作部署、州委、州政府的中心工作和省局的“三個一”、“三到位?六好”的工作目標，以隊伍教育為切入點，以提高科學監(jiān)管、促進科學發(fā)展為核心，以制度建設為基礎，全面提高隊伍的綜合素質和行政能力，進一步轉變作風，打造為民、務實、高效的工商隊伍，更好地為邊疆經濟社會又好又快發(fā)展服務。

二、主要內容

創(chuàng)建學習型機關，提升隊伍的綜合素質。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊伍依法行政的能力和水平。

實施重點工作目標倒逼管理，提高工作任務的執(zhí)行力。

推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。

推進電子政務建設，提高工作效率。

三、實施步驟

全州工商系統(tǒng)貫徹實施行政能力提升制度，按照動員部屬、組織實施和總結提高三個階段開展。

動員部署。在此階段，根據省、州政府和省工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結合全州工商系統(tǒng)年度工作任務，制定制定切實可行的推進方案。并召開動員大會，就行政能力提升的目標任務、具體措施、督促落實和檢查考評作出嚴密部署。各市工商局也要根據州局的推進方案，結合各自的工作實際，及時制定本單位的行政能力提升實施方案。

組織實施。各級各單位按照實施方案的要求，進一步細化工作任務，將工作目標層層分解，明確責任到具體崗位，并逐項抓好落實。

總結提高。按照基層分局、市局和州局的順序，各級自下而上地對行政能力提升情況進行總結分析、查找問題、制定長效工作機制，并形成書面總結材料逐級上報。

四、具體措施

為了全系統(tǒng)行政效能建設目標的實現(xiàn)，各級都要緊緊圍繞省局年度工作部署的“四項建設”、“五項指標”和“六項重點工作”，務必抓好抓實以下五個方面的具體工作，進而全面推進行政能力提升制度，努力提高行政效能。

抓學習型機關建設。要以提升隊伍素質為核心，以職業(yè)道德建設為主線，以建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，建立健全管用有效的學習制度，實現(xiàn)學習的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進一步提高工商干部隊伍的履職能力和學習能力。

一是建設學習型領導班子。州、市兩級局黨組要落實每季度一次的黨組中心組學習制度，定期學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。各級領導干部要以身作則，帶頭學習工商行政管理工作的新知識、新業(yè)務、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時，要善于將學習成果應用于推動工作，做到學以致用、用以促學。

二是加大干部學習培訓力度。一方面，要繼續(xù)落實每周半天的全員學習制度，開展一次以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習教育活動。活動期間，要倡導“多讀書、讀好書、善讀書”的好學理念，州局人教科要組織實施不少于三次與活動主題有關的專題講座。各市局也要結合實際組織好本級活動的開展。另一方面，各相關科要認真組織好“三個一百名”崗位練兵活動，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作能手的選拔任務。同時，各級要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作等業(yè)務知識的學習培訓工作。州局法制科要積極準備，組織實施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務培訓班和第二屆工商法律知識競賽。通過學習培訓和崗位練兵，切實提高隊伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。

三是健全完善學習培訓制度。州、市兩級局機關要建立培訓報備制度。緊緊圍繞科學監(jiān)管、科學發(fā)展對工商機關和工商干部的要求，本著缺什么補什么、需要什么培訓什么的原則，精心制定培訓計劃，科學選擇培訓專題并報上級工商機關備案。要建立集中培訓制度。強化集中培訓，加大培訓的覆蓋面和參與度，提高培訓效果。年內，兩級機關分別組織的集中培訓不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學時，全年集中培訓不得少于10個學時。要建立培訓登記制度。加強對干部培訓經歷的登記管理，進一步建立和完善培訓檔案，對培訓主體、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；完善培訓激勵與約束機制，將干部參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據之一。要建立培訓抽查制度。上級對下級機關開展學習培訓的情況進行抽查，指導解決培訓中存在的問題和困難，督促學習培訓有關工作的落實。

抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉變機關作風、強化法制意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎工程，又是效能政府建設的核心內容。當前，提升依法行政能力的重點是規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項目、程序和條件。兩級機關的法制部門要對工商行政審批項目、程序和條件進行認真清理，并通過“政務信息網”“紅盾信 息網”和電子觸摸屏向社會進行公示，有條件的基層工商所也要做好相關內容的公示。其次，要實行行政審批一個窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進駐政府便民服務中心的條件，兩級機關的企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會登記和商標受理等項具體行政業(yè)務事項，要在本機關辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實現(xiàn)一個窗口對外。再次，要加強行政審批行為的督查。年內，兩級機關的法制、監(jiān)察部門要組織一次專項督查，對在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制不力的進行嚴厲問責，對索取或收受他人財物及其他利益等違規(guī)違法行為進行嚴肅查處。

二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據。兩級機關的法制部門要進一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權。兩級機關有行政處罰職責的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權指導意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項目的自由裁量權進行細化，報州局法制部門備案。

三是規(guī)范行政復議行為。州局法制部門要暢通行政復議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復議權利告知制度；要完善行政復議案件審理方式，按規(guī)定實行規(guī)范化操作。根 據案件復雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實地調查、聽證等審理方式辦案；全面推行說理式復議決定書，積極適用調解、和解方式解決行政爭議；要認真抓好行政復議案件統(tǒng)計和行政復議決定備案工作。推進統(tǒng)計報表電子化，嚴格上報時限，加大對重大行政復議決定的備案審查力度，強化個案監(jiān)督，解決共性問題，落實錯案確認和責任追究制度。探索建立行政復議案件評估制度，就普遍性、制度性的問題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強行政復議隊伍建設，提高行政復議能力。

抓重點工作目標倒逼管理。兩級機關要通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動性和創(chuàng)新精神，促進工作目標任務的落實，推動執(zhí)行力的提高。

首先，要確定目標倒逼管理重點工作。州局將“五項指標”確定為XX年的目標倒逼管理重點。三市局也要從本單位年度重點工作中確定1-2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表及時上報，并向社會進行公示。州局制定的目標倒逼管理重點工作報表每季度務必按時上報。

其次，要扎實推進目標倒逼管理的實施。兩級機關都要按照確定的目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對選報的 重點工作實行全過程倒逼管理。兩級機關的“四制辦”要對下級的重點工作目標管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障年度重點工作順利完成。

再次，要加強目標成果督查。兩級級機關在重點工作推進過程中，要建立目標成果督查機制，州局每年、市局每半年開展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報告及時逐級上報。

抓一線工作法的推行。各級都要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實提升服務發(fā)展、服務群眾、服務基層的能力。

一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認真排查出廣大經營者、消費者和基層工商干部最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推出一批為民辦實事的項目。通過領銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關經濟社會發(fā)展的重點、難點問題，促進社會和諧發(fā)展。

二是建立一線工作聯(lián)動制度。要建立聯(lián)動工作機制，做到問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問題扎實有效解決。對需要其他部門合作解決的，要主動加強與相關部門的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問題事事有回應、件件有答復。

三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢制度。充分依托報紙、電視、政府信息網、紅盾信息網、12315行政執(zhí)法維權網絡和“一會兩站”平臺，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，及時了解群眾訴求。對涉及經濟社會發(fā)展和民生問題的重大決策、項目及敏感事項等，堅持問計于民。采取多種形式鼓勵人民群眾為工商工作建言獻策，堅持把人民群眾的意見或建議作為制定政策和改進工作的重要依據。對與人民群眾密切相關的重大事項、重點工作和群眾訴求問題處理結果等，及時進行通報，主動接受社會監(jiān)督。

四是建立責任倒查追究制度。對重點工作、重大事項的落實情況，在一線為群眾辦實事的情況，一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

五是落實市場網格化監(jiān)管互查互評、分析考核和督查制度。市場網格化監(jiān)管“一書、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評分析考核制度要全面落實，“三查、三評、三考、三析”都要按規(guī)定的時限認真組織實施。

州局的《XX年度一線工作計劃》已經制定，各市局也要制定年度一線工作計劃，及時上報州局備案。州局每半年、市局每季度要對實施一線工作情況進行1次自查，年底形成 年度自查報告，并逐級上報。

抓電子政務建設。兩級機關要加大信息化建設力度，積極推進電子政務建設，進一步提高全系統(tǒng)的監(jiān)管能力、工作效率和服務水平。

首先，要提升電子政務信息應用水平。各級都要充分利用電子政務網絡實現(xiàn)互聯(lián)互通，全面應用電子公文交換功能；除行政執(zhí)法模塊等待修改外，“工商政務業(yè)務一體化”軟件所設置的各項功能模塊要全面啟用；拓展企業(yè)年檢材料網上申報和預審系統(tǒng)項目應用，確保網上年檢率達到65%；拓寬工商行政管理服務社會公眾的渠道，提升服務效率。

其次，要進一步深化政務信息公開。完善政務信息公開、公示事項以及行政審批和服務事項的網上發(fā)布,加強門戶網站建設和資源整合, 進一步規(guī)范聽證、公示、通報事項的網上發(fā)布，完善網上咨詢、網上信訪、網上申報、公眾建議與反饋等應用。

第三，要健全完善工商部門的公共服務體系。進一步完善電子政務信息查詢96128專線服務功能，提升服務質量；繼續(xù)推進12315行政執(zhí)法體系信息化網絡建設，借助12315平臺開展工商業(yè)務咨詢服務，加強消費維權信息分析，及時發(fā)布消費預警信息。

五、工作要求

貫徹實施行政能力提升制度是一項系統(tǒng)工程，也是一項 長期而艱巨的任務，各級務必高度重視，精心組織。為了確保證行政能力提升工作的有序推進，州局要求：

加強組織領導。兩級機關的人事部門要在本級貫徹實施效能政府“四項制度”領導小組的領導下，負責牽頭組織實施行政能力提升工作，法制和信息化建設機構要密切協(xié)同。

堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌處理好行政能力提升制度與行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督三項制度的關系，行政能力提升工作與省局六項重點工作的關系，行政能力提升工作與整體工作的關系，以行政能力的提升來保障和推動各項工作的落實。同時，要結合本地區(qū)實際，以人民群眾高度關注的熱點問題為突破口，突出重點開展工作，力爭把貫徹實施行政能力提升制度抓出特色、抓出亮點，細化任務要求。兩級機關在制定實施方案和配套措施的基礎上，要制定詳細的工作推進計劃，突出每個階段的工作重點、工作目標，對每一項工作任務進行細化分解。要建立報告制度，定期向“四項制度”領導小組專題報告貫徹實施行政能力提升制度的工作進展情況，遇到重大事項要及時報告。

加大宣傳力度。一方面要加強對內宣傳，通過簡報、宣傳欄、電子顯示屏、紅盾網等方式，將貫徹實施行政能力提升制度的有關要求、實施方案等向干部職工進行宣傳，積極營造全系統(tǒng)貫徹落實行政能力提升制度的良好氛圍。另一方 面要加強對外宣傳，通過報紙、廣播、電視等形式，將本部門貫徹實施行政能力提升制度的整體工作情況向社會進行廣泛宣傳，大力宣傳工作中的好經驗、好做法，樹立先進典型。

第二篇：工商局行政能力提升推進實施方案

工商局行政能力提升推進實施方案

工商局行政能力提升推進實施方案 市工商系統(tǒng)行政能力提升推進方案為了認真貫徹落實效能政府建設四項制度，切實提高全市工商系統(tǒng)的行政能力。根據《州工商行政管理局行政能力提升推進方案》和《市工商行政管理局貫徹效能政府建設四項制度實施方案》，制定本推進方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，圍繞省、州工商局的工作部署，州委、州政府、市委、市政府的中心工作和省局的“三個一”、“三到位·六好”的工作目標，以隊伍教育為切入點，以提高科學監(jiān)管、促進科學發(fā)展為核心，以制度建設為基礎，全面提高隊伍的綜合素質和行政能力，進一

步轉變作風，打造為民、務實、高效的工商隊伍，更好地為邊疆經濟社會又好又快發(fā)展服務。

二、主要內容創(chuàng)建學習型機關，提升隊伍的綜合素質。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高隊伍依法行政的能力和水平。實施重點工作目標倒逼管理，提高工作任務的執(zhí)行力。推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。推進電子政務建設，提高工作效率。

三、實施步驟全市工商系統(tǒng)貫徹實施行政能力提升制度，按照動員部屬、組織實施和總結提高三個階段開展。動員部署。在此階段，根據省、州、市政府和省、州工商局的“決定”、“通知”和“方案”的要求，結合全市工商系統(tǒng)工作任務，制定切實可行的推進方案。并召開動員大會，就行政能力提升的目標任務、具體措施、督促落實和檢查考評作出嚴密部署。組織實施?；鶎庸ど趟凑諏嵤┓桨傅囊?，進一步細化工作任務，將工作目標層層分解，明確責任到具體崗位，并逐項抓好落實?？偨Y提高。按照

基層分局、市局和州局的順序，各級自下而上地對行政能力提升情況進行總結分析、查找問題、制定長效工作機制，并形成書面總結材料逐級上報。

四、具體措施為了全系統(tǒng)行政效能建設目標的實現(xiàn)，各級都要緊緊圍繞省局工作部署的“四項建設”、“五項指標”和“六項重點工作”，務必抓好抓實以下五個方面的具體工作，進而全面推進行政能力提升制度，努力提高行政效能。抓學習型機關建設。要以提升隊伍素質為核心，以職業(yè)道德建設為主線，以建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，建立健全管用有效的學習制度，實現(xiàn)學習的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進一步提高工商干部隊伍的履職能力和學習能力。一是建設學習型領導班子。市局黨組要落實每季度一次的黨組中心組學習制度，定期學習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。各級領導干部要以身作則，帶頭學習工商行政管理工作的新知識、新業(yè)

務、新技能，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。同時，要善于將學習成果應用于推動工作，做到學以致用、用以促學。二是加大干部學習培訓力度。一方面，要繼續(xù)落實每周半天的全員學習制度，開展一次以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習教育活動?；顒悠陂g，要倡導“多讀書、讀好書、善讀書”的好學理念，市局人教股要組織實施不少于三次與活動主題有關的專題講座。各所也要結合實際組織好本級活動的開展。另一方面，各相關股要認真組織好“三個一百名”崗位練兵活動，完成今年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作能手的選拔任務。同時，各級要組織好工商法律法規(guī)、執(zhí)法辦案、注冊登記、計算機操作等業(yè)務知識的學習培訓工作。市局法制股要積極準備，組織實施全系統(tǒng)的第三期行政執(zhí)法業(yè)務培訓班和第二屆工商法律知識競賽。通過學習培訓和崗位練兵，切實提高隊伍的綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。三是健全

完善學習培訓制度。局機關要建立培訓報備制度。緊緊圍繞科學監(jiān)管、科學發(fā)展對工商機關和工商干部的要求，本著缺什么補什么、需要什么培訓什么的原則，精心制定培訓計劃，科學選擇培訓專題并報上級工商機關備案。要建立集中培訓制度。強化集中培訓，加大培訓的覆蓋面和參與度，提高培訓效果。年內，組織的集中培訓不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學時，全年集中培訓不得少于10個學時。要建立培訓登記制度。加強對干部培訓經歷的登記管理，進一步建立和完善培訓檔案，對培訓主體、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；完善培訓激勵與約束機制，將干部參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據之一。要建立培訓抽查制度。市局機關對各所開展學習培訓的情況進行抽查，指導解決培訓中存在的問題和困難，督促學習培訓有關工作的落實。抓依法行政能力的提升。提升依法行政能力既是轉變機關作風、強化法制意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎工程，又是效能政府建設的核心內容。當前，提升依法行政能力的重點是規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政審批行為。首先，要公開行政審批項目、程序和條件。法制部門要對工商行政審批項目、程序和條件進行認真清理，并通過“政務信息網”“紅盾信息網”和電子觸摸屏向社會進行公示，有條件的基層工商所也要做好相關內容的公示。其次，要實行行政審批一個窗口辦理。鑒于目前工商部門尚不具備進駐政府便民服務中心的條件，企業(yè)注冊登記、廣告登記、食品流通許可、展銷會登記和商標受理等項具體行政業(yè)務事項，要在本機關辦照大廳集中統(tǒng)一辦理，因場地條件而不能集中統(tǒng)一辦理的，也要實現(xiàn)一個窗口對外。再次，要加強行政審批行為的督查。年內，法制、監(jiān)察部門要組織一次專項督查，對在辦理行政審批過程中執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制不力的進行嚴厲問責，對索取或收受他人財

物及其他利益等違規(guī)違法行為進行嚴肅查處。二是規(guī)范行政處罰行為。一方面，要梳理行政處罰依據。法制部門要進一步梳理、確定全系統(tǒng)行政處罰事項，并將現(xiàn)行有效的行政處罰依據編制成目錄。另一方面，要量化行政處罰自由裁量權。有行政處罰職責的職能部門要按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權規(guī)定》和國家工商總局《正確行使行政處罰自由裁量權指導意見》的要求，對本部門所涉及的行政處罰項目的自由裁量權進行細化，并上報州局法制部門備案。三是規(guī)范行政復議行為。市局法制部門要暢通行政復議受理渠道，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復議權利告知制度；要完善行政復議案件審理方式，按規(guī)定實行規(guī)范化操作。根據案件復雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實地調查、聽證等審理方式辦案；全面推行說理式復議決定書，積極適用調解、和解方式解決行政爭議；要認真抓好行政復議案件統(tǒng)計和行政復議決定備案工

作。推進統(tǒng)計報表電子化，嚴格上報時限，加大對重大行政復議決定的備案審查力度，強化個案監(jiān)督，解決共性問題，落實錯案確認和責任追究制度。探索建立行政復議案件評估制度，就普遍性、制度性的問題提出建議，提升行政執(zhí)法水平；要加強行政復議隊伍建設，提高行政復議能力。抓重點工作目標倒逼管理。市局機關要通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發(fā)揮廣大工商干部的主觀能動性和創(chuàng)新精神，促進工作目標任務的落實，推動執(zhí)行力的提高。首先，要確定目標倒逼管理重點工作。根據州局將“五項指標”確定為的目標倒逼管理重點。市局從本單位重點工作中確定1-2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表及時上報，并向社會進行公示。每季度按時上報州局制定的目標倒逼管理重點工作報表。其次，要扎實推進目標倒逼管理的實施。按照確定的目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控

制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對選報的重點工作實行全過程倒逼管理。市局機關的“四制辦”對各所的重點工作目標管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障重點工作順利完成。再次，要加強目標成果督查。市局機關在重點工作推進過程中，要建立目標成果督查機制，市局每半年開展自查工作不少于1次。半年和年終要形成自查報告及時上報州局。抓一線工作法的推行。各級都要認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，切實提升服務發(fā)展、服務群眾、服務基層的能力。一是建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞黨委、政府和本系統(tǒng)的工作決策和部署，深入一線認真排查出廣大經營者、消費者和基層工商干部最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推出一批為民辦實事的項目。通過領銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線

解決事關經濟社會發(fā)展的重點、難點問題，促進社會和諧發(fā)展。二是建立一線工作聯(lián)動制度。要建立聯(lián)動工作機制，做到問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保問題扎實有效解決。對需要其他部門合作解決的，要主動加強與相關部門的溝通協(xié)作，互相聯(lián)動，共同解決，確保人民群眾和基層干部反映的問題事事有回應、件件有答復。三是建立社情民意溝通制度。繼續(xù)深化重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢制度。充分依托報紙、電視、政府信息網、紅盾信息網、12315行政執(zhí)法維權網絡和“一會兩站”平臺，拓寬和暢通與廣大人民群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，及時了解群眾訴求。對涉及經濟社會發(fā)展和民生問題的重大決策、項目及敏感事項等，堅持問計于民。采取多種形式鼓勵人民群眾為工商工作建言獻策，堅持把人民群眾的意見或建議作為制定政策和改進工作的重要依據。對與人民群眾密切相關 的重大事項、重點工作和群眾訴求問題處理結果等，及時進行通報，主動接受社會監(jiān)督。四是建立責任倒查追究制度。對重點工作、重大事項的落實情況，在一線為群眾辦實事的情況，一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。五是落實市場網格化監(jiān)管互查互評、分析考核和督查制度。市場網格化監(jiān)管“一書、一圖、一表、一志、一檔”要全面建立；互查、互評分析考核制度要全面落實，“三查、三評、三考、三析”都要按規(guī)定的時限認真組織實施。根據州局的《一線工1 2 下一頁

第三篇：2011年推進行政能力提升制度工作總結范文

2011 年推進行政能力提升制度工作總結

根 據 《**縣人民政府關于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級行政 機關推行效能政府四項制度的決定》和《 關 于 印 發(fā) **縣 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府和縣直行政機關行政能力提升制度實施方 案的通知》要求，我局高度重視，相關責任人認真履 行職責，較好地推進了行政能力提升制度的實施，超 額完成了學習型機關創(chuàng)建學習計劃，做到了公平公正 履職，達到了目標倒逼管理工作預期目的，認真落實 了 一 線 工 作 法。將 2011 年 推 進 行 政 能 力 提 升 制 度 情 現(xiàn) 況總結報告如下：

一、工作開展情況（一）領 導 重 視，精 心 組 織。我 局 高 度 重 視 行 政 能 力提升制度的實施，及時調整充實了以黨委書記、局 長任組長，4 位副局長及辦公室主任為成員的領導小 組，領導小組下設辦公室，黨委委員副局長兼辦公室 主任，成員由相關股室 9 人組成。明確了各牽頭股室 責任，調動、聯(lián)合相關股室建立完善了有效的協(xié)調機 制，共同推動制度的落實，要求各股所室充分認識推 行行政能力提升制度的重要性和緊迫性，把推行行政 能力提升制度作為重要工作，切實加強領導，明 確責任，積極配合牽頭股室完成相關任務。
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（二）細 化 任 務 要 求，明 確 目 標 責 任。領 導 小 組 辦 公室在制定實施方案和實施辦法時，將任務細化，要 求各股（室）按照實施方案和實施辦法積極主動、認 真負責開展各項工作，年終考核時將行政能力提升制 度推進工作作為各股所（室）中心主要工作內容之一 列入目標管理，納入考核范圍。（三）扎 實 推 進 工 作，統(tǒng) 籌 落 實 進 度。要 求 各 股 所（室）做 實 做 細 準 備 工 作，強 化 相 互 之 間 的 協(xié) 調 配 合，不斷完善工作方案和配套措施，大膽創(chuàng)新工作思路和 方 法，突 出 重 點，特 別 要 做 好 事 關 人 民 群 眾 切 身 利 益、社會影響大的工作，以制度推動工作的落實，確保各 項制度統(tǒng)籌有序推進。緊緊圍繞省州縣相關要求，在 組織實施過程中，開展好以下工作： 1.建 1.建 設 學習型 機 關 一是以創(chuàng)建學習型黨組織為契機，立了教育培訓 建 計劃和備案制度。統(tǒng)籌安排全體干部職工各項業(yè)務培 訓工作，制定培訓計劃并嚴格執(zhí)行，實行業(yè)務培 訓 的 計 劃 管 理?！对颇鲜∑髽I(yè)投資項目核準實施辦法 以（試 行）、》 《政府核準的投資項目目錄》 《云南省企業(yè)投資建設、項目備案辦法（試行）》等六個配套文件知識、經濟法知識、時事政治、接待禮儀等為主要內容，抓好干部職工學習教育，進一步提高干部職工綜合素質和業(yè)務技能。二是

抓好每周一的集中例會學習。就當前社會熱點問題、
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黨風廉政建設、公文寫作、思想政治教育等開展專題培訓。三是扎實開展讀好書、好讀書活動，引導干部職工通過 有計劃的自學不斷拓展知識結構，提高綜合素質。２．依法規(guī)范行政行為，提高行政機關及其工作人員依 依法規(guī)范行政行為，提高行政機關及其工作人員依 行政 法行政的能力和水平。法行政的能力和水平。在辦公樓醒目位置公開行政審批項 目、程序和條件，篩選、上報需要對具備進駐政務服務中心 條件的行政審批項目，納入政務服務中心集中辦理；不具備 進駐政務服務中心條件的行政審批項目，行政審批機關要在 本局機關集中統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)一個窗口對外服務。嚴格按照 國務院投資體制改革和《云南省企業(yè)投資項目核準實施辦法（試行）、》 《政府核準的投資項目目錄》 《云南省企業(yè)投資、建設項目備案辦法（試行）》等六個配套文件精神，做好項 目的核準上報和屬地備案工作。３．實施重點工作目標倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。實施重點工作目標倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。根據省、州、縣的統(tǒng)一部署和要求，將當前的**縣石漠化綜 合治理工程規(guī)劃編報工作列為重點工作實行工作目標倒逼 管理，工作目標為至 2011 年 10 月完成施工圖設計、施 工招標、及施工準備工作。按照目標倒逼管理重點工作選報 表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時 間倒逼程度，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會 倒逼部門，對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理。至 10 月，已全面完成工程目標，并且現(xiàn)在已經全面開工建設。４．推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。推行一線工作方法，強化服務意識，提升服務水平。

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一是建立一線辦結制度。對單位職責范圍的急、難工作 事項，建立掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等多種工作機制，初步形成 一線辦結的制度體系。二是建立一線聯(lián)動制度。對涉及多個 部門職責范圍的急、難工作事項，建立領銜主辦、多部門協(xié) 辦的工作機制，以主要職能部門牽頭，相關部門參與，涵蓋 問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內的，銜接緊 密的聯(lián)動工作機制，構建流程通暢、高效快捷的一線公共服 務體系。三是建立民意溝通制度。充分依托電視、網絡等媒 體，構建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群 眾訴求，就涉及全縣發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事 項等問計于民，將群眾的建言獻策作為政府決策、制定政策 和改進工作的重要依據，增強解決民生

生問題的針對性、科學 性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問 題處理結果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。四是建立責任 倒查追究制度。對重點工作、重大實事項目的落實情況、在 一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況 等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒 查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。5.推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。5.推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。推進電子政務建設 利用電子政務外網實現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷完善電子公文交換系 統(tǒng)，逐步推廣行政審批項目網上辦理等應用。規(guī)范行政機關 聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上發(fā)布，加強政府網站建設和資源整合，完善網上咨詢、網上信訪、
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網上申報、公眾建議與反饋等應用。

二、存在問題及下步工作打算 我局實施行政能力提升制度以來，認真落實各項要求，推進工作良好，進展順利。但存在著認識需要進一步提高，學習有待進一步加強的問題。針對存在的問題，下一步將繼 續(xù)抓好以下工作：

（一）提高認識，加強組織領導。行政能力提升是一項 提高認識，加強組織領導。組織領導 系統(tǒng)工程，需要全體干部職工的共同努力，也是一項長期而 艱巨的任務，需要長期堅持不懈的努力和堅韌不撥的毅力。引導全體干部職工深刻認識提升行政能力，推進效能政府的 重要意義，端正態(tài)度、真抓實干，確保整體協(xié)調推進。

（二）落實責任，加強督促檢查。局辦公室將根據整體 落實責任，加強督促檢查。工作推進和各項措施責任分解情況，督促各項任務措施的按 時完成。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時提出整改意見，確保目標 任務順利推進。

（三）積極公開，接受輿論監(jiān)督。借助網絡、公開欄等 積極公開，接受輿論監(jiān)督。平臺，大力宣傳行政能力提升的各項措施，特別是針對行政 管理相對人改進服務提高效率的措施安排，對責任股室、工 作目標、完成時限等內容全面公開，接受群眾監(jiān)督，確保行 政能力提升的制度的貫徹落實收到實效。

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第四篇：推進四項制度提升行政能力工作總結

按照《xx縣人民政府辦公室關于關深入推進“四項制度”加強政府自身建設有關事項的通知》（金政辦發(fā)〔XX〕31 號）、《xx縣國土資源局深入推進“四項制度”加強自身建設工作方案的通知》（金國土資發(fā)〔XX〕30號）及《xx縣國土資源局行政能力提升制度實施方案》要求，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強局機關自身建設，有力提升機關工作人員的行政能力，結合國土資源管理工作實際，我局嚴格按照“保護資源，保障發(fā)展，維護權益，服務社會?！钡目傮w要求，一年來我們做了許許多多的工作，已取得了一定的成績，現(xiàn)將我局XX年實施行政能力提升制度工作總結如下：

一、加強組織領導，確保行政能力提升工作落到實處

推行行政能力提升制度，是建設效能政府的一項重要內容，是進一步加強局機關自身建設，有力提升機關工作人員的行政能力。局領導高度重視把實施行政能力提升制度列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保工作落到實處。

（一）加強領導,精心組織。為進一步提升行政能力，轉變工作作風，我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各分局、各科室主要負責人為成員的推行效能政府四項制度領導小組，確實加強對我局推行效能政府四項制度工作的領導。同時，結合國土資源工作實際，制定了單位效能政府總方案及各項制度工作實施方案。明確了貫徹落實目標，提出了保障措施，并對各項工作任務進行分解落實。

（二）強化學習，加大宣傳力度。一是組織科室進行認真學習，深刻領會省、州、縣全面實施效能政府四項制度文件精神實質，重點學習涉及國土資源管理部門的政策法規(guī)，把學習教育貫徹于各自工作中，并準確掌握行政能力提升制度的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。二是接受部門監(jiān)督。自覺接受縣人事局的監(jiān)督，并妥善處理好實施行政能力提升與推進業(yè)務工作的關系，精心部署，抓好結合，做到相互促進。三是按時上報情況。認真將行政能力提升制度的推進情況，報縣人事局和州局四項制度領導小組辦公室。同時，采取多種形式，積極宣傳和報道本部門的做法和經驗。

（三）認真落實行政能力提升制度的各項任務。按照縣人民政府和州國土資源局的統(tǒng)一部署要求，嚴格組織實施，確保行政能力提升制度有序推進。具體措施按分項任務落實：

1．全面建設學習型機關。開展建設學習型機關的活動中，以職業(yè)道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，緊扣“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”的主題，圍繞省國土資源廳、州國土資源局和縣委、縣政府的工作部署，精心組織學習培訓。充分利用網絡、廣播、電視、專欄、簡報、板報等宣傳工具和陣地，采取召開動員大會、印發(fā)學習材料、開辦專題欄目、選讀好書等形式，大張旗鼓地宣傳建設學習型機關的目的意義，使創(chuàng)建學習型機關達成全員的共識，切實達到對創(chuàng)建學習型機關的認知、認同和參與的統(tǒng)一，牢固樹立學習就是工作，工作就是學習的理念；學習就是素質，學習就是效率的理念；學以致用、用以促學的理念；繼續(xù)學習，終身學習的理念；學習創(chuàng)造幸福、終身學習幸福一生的理念。一是為黨員和干部職工訂購了《“五學五比”楊善洲》、《“橋頭保戰(zhàn)略”實施》、《目標與時間管理》、印發(fā)了新《保密法》等書籍供大家學習。二是為進一步提高全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務素質，努力建設高素質的干部隊伍，根據《xx縣行政能力提升辦公室關于印發(fā)xx縣建設學習型機關培訓專題工作方案的通知》（金人社〔XX〕28號）要求，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，嚴格按照我局XX上報的《xx縣建設學習型機關培訓專題計劃》，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“學習楊善洲精神，做人民滿意的好黨員好干部”活動為契機，努力創(chuàng)建“學習型”機關，組織開展理論業(yè)務學習培訓、分別在分別在5月24日、7月13日、9月14日、11月8日在局機關大會議室，利用10個學時，對全縣國土資源系統(tǒng)干部職工集中培訓了地質災害防治基礎知識、土地衛(wèi)片執(zhí)法理論基礎、“興地睦邊”農田整治業(yè)務知識、地籍管理基礎知識，參加培訓已達700人次。通過培訓，進一步提高了全系統(tǒng)干部職工的工作業(yè)務能力，提高了工作效率。三是積極選派人員參加省、州、縣各類學習培訓班，全年共參加省級培訓30人次、州級培訓35人次、縣級培訓700余人次；四是組織干部參加縣級組織的各類學習培訓活動。我局圍繞培養(yǎng)一支高素質公務員隊伍，加強崗位業(yè)務的學習。把學習融入工作之中，在干中學，在學中干，緊密結合我縣經濟社會發(fā)展和國土資源管理工作的需要，在學習中提高推動國土資源管理科學發(fā)展的水平，不斷提高適應科學發(fā)展的實際本領。五是組織干部職工集中學習國土資源管理法律法規(guī)及政策，即：學習《 中華人民共和國土地管理法》、《云南省實施土地管理法實施辦法》和《黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要求每個干部職工要明確學習重點，并要撰寫心得體會。通過學習，使干部職工通過有計劃的自學不斷拓展知識結構，提高綜合素質，增強法律意識，牢固樹立為人民服務宗旨。

2．提升依法行政能力。以全縣國土資源管理工作具體行政行為為核心，認真開展提高干部職工行政能力各項活動。（1）規(guī)范行政審批行為。一是嚴格按照要求認真梳理我局行政審批事項的項目名稱、依據、條件、程序、時限等內容，確定編制我局行政審批項目，報經縣政府法制辦公室審核確認后，通過行文和電子政務辦公網向社會公布。二是根據我局行政審批事項，制定科學、規(guī)范、高效的工作程序，優(yōu)化行政審批職能，明確責任，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、完善管理、強化服務。三是推行行政審批集中辦理，實現(xiàn)一個窗口對外服務。以辦公室為窗口服務，全面受理部門統(tǒng)計調查、民間統(tǒng)計調查事項，實行窗口受理、一次告知、首辦負責、限時辦結、責任追究等制度。四是整治違法違規(guī)行政審批行為。設立投訴舉報箱，公布舉報電話，開展行政審批專項整治活動。（2）規(guī)范行政處罰行為。一是梳理執(zhí)法依據編制目錄。梳理統(tǒng)計違法行為的種類，確定處罰事項，并將現(xiàn)行有效的處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度）編制成目錄，向社會公開。二是規(guī)范處罰自由裁量權。根據《中華人民共和國土地管理法》和《云南省實施中華人民共和國土地管理法實施辦法》等法律法規(guī)為依據，進一步完善我局的各項工作制度，并及時向社會公開。（3）規(guī)范行政復議行為。一是拓寬和暢通行政復議受理渠道。積極宣傳、貫徹落實《行政復議》和《云南省行政復議條例》等法律法規(guī)，增強人民群眾通過行政復議依法維權的法律意識。規(guī)范行政執(zhí)法文書，特別是涉及相對人權益的執(zhí)法文書，用規(guī)范化格式文書的形式確保行政復議權利告知制度落到實處。二是提高行政復議辦案質量和水平。完善行政復議案件審理方式，堅持公開聽證，實地調查，充分運用和解、調解方式解決行政爭議。完善行政復議責任追究制度，通過行政復議及時糾正國土資源部門不當或違法行政行為，發(fā)揮行政復議的內部監(jiān)督作用。建立行政復議案件通報制度，認真做好行政復議案件統(tǒng)計、分析和行政復議決定備案工作，對具有共性的典型案件進行通報，吸取教訓，提高執(zhí)法水平。三是建立健全行政復議與信訪工作解決人民群眾利益訴求的共同點，建立健全行政復議與信訪工作協(xié)調機制，形成工作合力，引導群眾選擇行政復議解決爭議，減少上訪成本和上訪率。通過規(guī)范，無行政復議案件發(fā)生。

3.實施重點工作目標倒逼管理。

根據縣人事局XX年下達的《xx縣行政機關目標倒逼管理重點工作選報表》中的目標倒逼項目，認真組織開展了相關工作。首先，著力抓好“興地睦邊”農田整治工作。今年，我局爭取完成XXxx縣涉及2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個村委會46個村小組，建設總規(guī)模1.9445萬畝，預計新增耕地0.0736萬畝，預算總投資4457.37萬元，預算總投資4457.37萬元的銅廠鄉(xiāng)土地整治項目、金河鎮(zhèn)永平等（3）村土地整治項目、金河鎮(zhèn)十里村等（3）村土地整治項目3個“興地睦邊”農田整治項目。項目在招投標公告、開始施工等各階段目標實施過程中，在省、州“興地睦邊”項目指揮部的關心指導及縣人民政府的正確領導下，并通過我局干部職工的共同努力，積極協(xié)調好當?shù)厝罕婈P系，給施工單位營造了一個好的施工環(huán)境，3月份實施至今，“興地睦邊”農田整治工作取得了積極進展，目前，3個項目現(xiàn)已進入尾聲階段，計劃投入的4457.37萬元資金現(xiàn)已經全部到位，已完成農田整1.371539萬畝，完成投資3140.60226萬元，剩余部分將可在12月底前完成，待省州各級“興地睦邊”指揮部驗收。其次，做好編制xx縣XX年地質災害防治方案工作。我縣屬地質災害多發(fā)縣之一，災害種類多、發(fā)生頻率高、造成損失大，且多分散在偏遠山區(qū)，地質條件惡劣，治理難度大，防治任務重。全縣314個重點災害點都認真落實了401名監(jiān)測人員。為有效防治和減少全縣各類地質災害的發(fā)生，保障全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，我縣堅決貫徹“以防為主、防治結合、綜合治理”的基本方針，采取切實有效措施，使全縣地質災害預防工作初見成效，為切實加強地質災害防治工作，編制了xx縣XX年地質災害防治方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了轄區(qū)XX年地質災害防治方案。逐步建立地質災害防治的長效機制，不斷健全完善地質災害群測群防、預報預警和災害應急體系，完善了險情巡查、災情速報、汛期值班等制度，對地質災害隱患點進行了拉網式的巡查與排查工作，對已發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患及時進行了處理，將地質災害隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建立健全地質災害群測群防網絡，落實了防災責任單位和防災責任人以及地質災害監(jiān)測人員和地質災害防治工作責任制，運用群測群防體系，編制應急預案、發(fā)放防災明白卡、開展地質災害氣象預報預警等手段，逐步建立我縣地質災害監(jiān)測預警體系。對全縣地質災害隱患點建立以群測群防為主，并與專業(yè)隊伍指導和定期巡查相結合的監(jiān)測網點，及時掌握地質災害隱患點的動態(tài)信息，對重點地質災害隱患點形成縣、鄉(xiāng)、村網絡管理模式，達到了群專結合的管理要求。第三，抓好礦山地質災害恢復治理保證金收繳工作。XX年應繳存地質恢復治理保證金礦山43個，已繳存保證金的礦山13個，繳存面30%，共收起礦山地質環(huán)境恢復治理保證金88.094485萬元，其中，xx縣三家寨石灰?guī)r礦1萬元、xx縣金鼎礦業(yè)公司5萬元、xx華盈礦業(yè)有限公司2萬元、紅河恒昊礦業(yè)股份有限公司20萬元、xx縣萬興礦業(yè)有限公司2.044925萬元、xx金錦礦業(yè)有限公司10萬元、xx國泰礦業(yè)有限公司3萬元、xx鑫隆礦業(yè)開發(fā)有限公司19.73708萬元。云南xx縣紅河礦業(yè)有限公司3.811905萬元。云南黃金礦業(yè)集團股份有限公司xx長安金礦10萬元；科祥龍有限公司1.8354萬元；昆明中地源礦業(yè)有限公司xx三臺坡鐵礦5.665175萬元；xx水泥有限責任公司1萬元；xx昆鋼金河有限責任公司3萬元。第四，全面完成《xx縣地質災害防治規(guī)劃（XX—2020）》編制工作。根據云國土資〔XX〕8號文件精神，我縣邀請云南省地質勘測設計院紅河分院對我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質災害點作全面調查規(guī)劃，經過1個月的外業(yè)工作調查，xx縣共有324個地質災害隱患點作為防治規(guī)劃編制，其中需要工程治理59個；搬遷避讓90個；需要加強群測群防175個，初步設計前五年需要治理的有老集寨鄉(xiāng)政府、營盤鄉(xiāng)政府、阿得搏小學等15個；需要搬遷的有銅廠鄉(xiāng)油炸房、大寨鄉(xiāng)克思口、南西、阿得搏、期咱迷、阿得搏中學等20個；后五年需要治理的有金水河口岸小學、馬鞍底中心校等44個；需要搬遷的有老勐松林坡、大寨中領崗等70個。在地質災害防治十年編制工作中，我局已大量的人力物力投入31萬元資金，編制工作已于XX年10月8日評審通過，xx縣地質災害防治規(guī)劃（XX—2020）工作已全面完成。

第五篇：推進四項制度提升行政能力工作總結

推進四項制度提升行政能力工作總結

按照《xx縣人民政府辦公室關于關深入推進“四項制度”加強政府自身建設有關事項的通知》（金政辦發(fā)〔xx〕31 號）、《xx縣國土資源局深入推進“四項制度”加強自身建設工作方案的通知》（金國土資發(fā)〔xx〕30號）及《xx縣國土資源局行政能力提升制度實施方案》要求，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強局機關自身建設，有力提升機關工作人員的行政能力，結合國土資源管理工作實際，我局嚴格按照“保護資源，保障發(fā)展，維護權益，服務社會。”的總體要求，一年來我們做了許許多多的工作，已取得了一定的成績，現(xiàn)將我局xx年實施行政能力提升制度工作總結如下：

一、加強組織領導，確保行政能力提升工作落到實處推行行政能力提升制度，是建設效能政府的一項重要內容，是進一步加強局機關自身建設，有力提升機關工作人員的行政能力。局領導高度重視把實施行政能力提升制度列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保工作落到實處。

（一）加強領導,精心組織。為進一步提升行政能力，轉變工作作風，我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，各分局、各科室主要負責人為成員的推行效能政府四項制度領導小組，確實加強對我局推行效能政府四項制度工作的領導。同時，結合國土資源工作實際，制定了單位效能政府總方案及各項制度工作實施方案。明確了貫徹落實目標，提出了保障措施，并對各項工作任務進行分解落實。

（二）強化學習，加大宣傳力度。一是組織科室進行認真學習，深刻領會省、州、縣全面實施效能政府四項制度文件精神實質，重點學習涉及國土資源管理部門的政策法規(guī)，把學習教育貫徹于各自工作中，并準確掌握行政能力提升制度的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。二是接受部門監(jiān)督。自覺接受縣人事局的監(jiān)督，并妥善處理好實施行政能力提升與推進業(yè)務工作的關系，精心部署，抓好結合，做到相互促進。三是按時上報情況。認真將行政能力提升制度的推進情況，報縣人事局和州局四項制度領導小組辦公室。同時，采取多種形式，積極宣傳和報道本部門的做法和經驗。

（三）認真落實行政能力提升制度的各項任務。按照縣人民政府和州國土資源局的統(tǒng)一部署要求，嚴格組織實施，確保行政能力提升制度有序推進。具體措施按分項任務落實：1．全面建設學習型機關。開展建設學習型機關的活動中，以職業(yè)道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，緊扣“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”的主題，圍繞省國土資源廳、州國土資源局和縣委、縣政府的工作部署，精心組織學習培訓。充分利用網絡、廣播、電視、專欄、簡報、板報等宣傳工具和陣地，采取召開動員大會、印發(fā)學習材料、開辦專題欄目、選讀好書等形式，大張旗鼓地宣傳建設學習型機關的目的意義，使創(chuàng)建學習型機關達成全員的共識，切實達到對創(chuàng)建學習型機關的認知、認同和參與的統(tǒng)一，牢固樹立學習就是工作，工作就是學習的理念；學習就是素質，學習就是效率的理念；學以致用、用以促學的理念；繼續(xù)學習，終身學習的理念；學習創(chuàng)造幸福、終身學習幸福一生的理念。一是為黨員和干部職工訂購了《“五學五比”楊善洲》、《“橋頭保戰(zhàn)略”實施》、《目標與時間管理》、印發(fā)了新《保密法》等書籍供大家學習。二是為進一步提高全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務素質，努力建設高素質的干部隊伍，根據《xx縣行政能力提升辦公室關于印發(fā)xx縣建設學習型機關培訓專題工作方案的通知》（金人社〔xx〕28號）要求，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，嚴格按照我局xx上報的《xx縣建設學習型機關培訓專題計劃》，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“學習楊善洲精神，做人民滿意的好黨員好干部”活動為契機，努力創(chuàng)建“學習型”機關，組織開展理論業(yè)務學習培訓、分別在分別在5月24日、7月13日、9月14日、11月8日在局機關大會議室，利用10個學時，對全縣國土資源系統(tǒng)干部職工集中培訓了地質災害防治基礎知識、土地衛(wèi)片執(zhí)法理論基礎、“興地睦邊”農田整治業(yè)務知識、地籍管理基礎知識，參加培訓已達700人次。通過培訓，進一步提高了全系統(tǒng)干部職工的工作業(yè)務能力，提高了工作效率。三是積極選派人員參加省、州、縣各類學習培訓班，全年共參加省級培訓30人次、州級培訓35人次、縣級培訓700余人次；四是組織干部參加縣級組織的各類學習培訓活動。我局圍繞培養(yǎng)一支高素質公務員隊伍，加強崗位業(yè)務的學習。把學習融入工作之中，在干中學，在學中干，緊密結合我縣經濟社會發(fā)展和國土資源管理工作的需要，在學習中提高推動國土資源管理科學發(fā)展的水平，不斷提高適應科學發(fā)展的實際本領。五是組織干部職工集中學習國土資源管理法律法規(guī)及政策，即：學習《 中華人民共和國土地管理法》、《云南省實施土地管理法實施辦法》和《黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。要求每個干部職工要明確學習重點，并要撰寫心得體會。通過學習，使干部職工通過有計劃的自學不斷拓展知識結構，提高綜合素質，增強法律意識，牢固樹立為人民服務宗旨。2．提升依法行政能力。以全縣國土資源管理工作具體行政行為為核心，認真開展提高干部職工行政能力各項活動。（1）規(guī)范行政審批行為。一是嚴格按照要求認真梳理我局行政審批事項的項目名稱、依據、條件、程序、時限等內容，確定編制我局行政審批項目，報經縣政府法制辦公室審核確認后，通過行文和電子政務辦公網向社會公布。二是根據我局行政審批事項，制定科學、規(guī)范、高效的工作程序，優(yōu)化行政審批職能，明確責任，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、完善管理、強化服務。三是推行行政審批集中辦理，實現(xiàn)一個窗口對外服務。以辦公室為窗口服務，全面受理部門統(tǒng)計調查、民間統(tǒng)計調查事項，實行窗口受理、一次告知、首辦負責、限時辦結、責任追究等制度。四是整治違法違規(guī)行政審批行為。設立投訴舉報箱，公布舉報電話，開展行政審批專項整治活動。（2）規(guī)范行政處罰行為。一是梳理執(zhí)法依據編制目錄。梳理統(tǒng)計違法行為的種類，確定處罰事項，并將現(xiàn)行有效的處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度）編制成目錄，向社會公開。二是規(guī)范處罰自由裁量權。根據《中華人民共和國土地管理法》和《云南省實施中華人民共和國土地管理法實施辦法》等法律法規(guī)為依據，進一步完善我局的各項工作制度，并及時向社會公開。（3）規(guī)范行政復議行為。一是拓寬和暢通行政復議受理渠道。積極宣傳、貫徹落實《行政復議》和《云南省行政復議條例》等法律法規(guī)，增強人民群眾通過行政復議依法維權的法律意識。規(guī)范行政執(zhí)法文書，特別是涉及相對人權益的執(zhí)法文書，用規(guī)范化格式文書的形式確保行政復議權利告知制度落到實處。二是提高行政復議辦案質量和水平。完善行政復議案件審理方式，堅持公開聽證，實地調查，充分運用和解、調解方式解決行政爭議。完善行政復議責任追究制度，通過行政復議及時糾正國土資源部門不當或違法行政行為，發(fā)揮行政復議的內部監(jiān)督作用。建立行政復議案件通報制度，認真做好行政復議案件統(tǒng)計、分析和行政復議決定備案工作，對具有共性的典型案件進行通報，吸取教訓，提高執(zhí)法水平。三是建立健全行政復議與信訪工作解決人民群眾利益訴求的共同點，建立健全行政復議與信訪工作協(xié)調機制，形成工作合力，引導群眾選擇行政復議解決爭議，減少上訪成本和上訪率。通過規(guī)范，無行政復議案件發(fā)生。3.實施重點工作目標倒逼管理。根據縣人事局xx年下達的《xx縣行政機關目標倒逼管理重點工作選報表》中的目標倒逼項目，認真組織開展了相關工作。首先，著力抓好“興地睦邊”農田整治工作。今年，我局爭取完成xxxx縣涉及2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個村委會46個村小組，建設總規(guī)模1.9445萬畝，預計新增耕地0.0736萬畝，預算總投資4457.37萬元，預算總投資4457.37萬元的銅廠鄉(xiāng)土地整治項目、金河鎮(zhèn)永平等（3）村土地整治項目、金河鎮(zhèn)十里村等（3）村土地整治項目3個“興地睦邊”農田整治項目。項目在招投標公告、開始施工等各階段目標實施過程中，在省、州“興地睦邊”項目指揮部的關心指導及縣人民政府的正確領導下，并通過我局干部職工的共同努力，積極協(xié)調好當?shù)厝罕婈P系，給施工單位營造了一個好的施工環(huán)境，3月份實施至今，“興地睦邊”農田整治工作取得了積極進展，目前，3個項目現(xiàn)已進入尾聲階段，計劃投入的4457.37萬元資金現(xiàn)已經全部到位，已完成農田整1.371539萬畝，完成投資3140.60226萬元，剩余部分將可在12月底前完成，待省州各級“興地睦邊”指揮部驗收。其次，做好編制xx縣xx年地質災害防治方案工作。我縣屬地質災害多發(fā)縣之一，災害種類多、發(fā)生頻率高、造成損失大，且多分散在偏遠山區(qū)，地質條件惡劣，治理難度大，防治任務重。全縣314個重點災害點都認真落實了401名監(jiān)測人員。為有效防治和減少全縣各類地質災害的發(fā)生，保障全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，我縣堅決貫徹“以防為主、防治結合、綜合治理”的基本方針，采取切實有效措施，使全縣地質災害預防工作初見成效，為切實加強地質災害防治工作，編制了xx縣xx年地質災害防治方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了轄區(qū)xx年地質災害防治方案。逐步建立地質災害防治的長效機制，不斷健全完善地質災害群測群防、預報預警和災害應急體系，完善了險情巡查、災情速報、汛期值班等制度，對地質災害隱患點進行了拉網式的巡查與排查工作，對已發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患及時進行了處理，將地質災害隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建立健全地質災害群測群防網絡，落實了防災責任單位和防災責任人以及地質災害監(jiān)測人員和地質災害防治工作責任制，運用群測群防體系，編制應急預案、發(fā)放防災明白卡、開展地質災害氣象預報預警等手段，逐步建立我縣地質災害監(jiān)測預警體系。對全縣地質災害隱患點建立以群測群防為主，并與專業(yè)隊伍指導和定期巡查相結合的監(jiān)測網點，及時掌握地質災害隱患點的動態(tài)信息，對重點地質災害隱患點形成縣、鄉(xiāng)、村網絡管理模式，達到了群專結合的管理要求。第三，抓好礦山地質災害恢復治理保證金收繳工作。xx年應繳存地質恢復治理保證金礦山43個，已繳存保證金的礦山13個，繳存面30%，共收起礦山地質環(huán)境恢復治理保證金88.094485萬元，其中，xx縣三家寨石灰?guī)r礦1萬元、xx縣金鼎礦業(yè)公司5萬元、xx華盈礦業(yè)有限公司2萬元、紅河恒昊礦業(yè)股份有限公司20萬元、xx縣萬興礦業(yè)有限公司2.044925萬元、xx金錦礦業(yè)有限公司10萬元、xx國泰礦業(yè)有限公司3萬元、xx鑫隆礦業(yè)開發(fā)有限公司19.73708萬元。云南xx縣紅河礦業(yè)有限公司3.811905萬元。云南黃金礦業(yè)集團股份有限公司xx長安金礦10萬元；科祥龍有限公司1.8354萬元；昆明中地源礦業(yè)有限公司xx三臺坡鐵礦5.665175萬元；xx水泥有限責任公司1萬元；xx昆鋼金河有限責任公司3萬元。第四，全面完成《xx縣地質災害防治規(guī)劃（xx—2020）》編制工作。根據云國土資〔xx〕8號文件精神，我縣邀請云南省地質勘測設計院紅河分院對我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質災害點作全面調查規(guī)劃，經過1個月的外業(yè)工作調查，xx縣共有324個地質災害隱患點作為防治規(guī)劃編制，其中需要工程治理59個；搬遷避讓90個；需要加強群測群防175個，初步設計前五年需要治理的有老集寨鄉(xiāng)政府、營盤鄉(xiāng)政府、阿得搏小學等15個；需要搬遷的有銅廠鄉(xiāng)油炸房、大寨鄉(xiāng)克思口、南西、阿得搏、期咱迷、阿得搏中學等20個；后五年需要治理的有金水河口岸小學、馬鞍底中心校等44個；需要搬遷的有老勐松林坡、大寨中領崗等70個。在地質災害防治十年編制工作中，我局已大量的人力物力投入31萬元資金，編制工作已于xx年10月8日評審通過，xx縣地質災害防治規(guī)劃（xx—2020）工作已全面完成。4．切實推行一線工作法。探索新時期群眾工作的新機制，強化局機關的服務意識，提升服務水平。一是深入一線積極開展工作。扎實組織開展扶貧掛鉤聯(lián)系點“三農”（農業(yè)、農民、農村）行動。一年來，局領導干部下基層辦實事解決實際問題累計達400天，平均每人約達 100天。一般干部職工累計達440天，平均每人約達11天，合計完成一線工作約2890件。二是建立重點工作督查制度。圍繞縣委、縣政府國土資源管理工作大局和我局國土資源管理重點工作安排，梳理我局重點工作，明確工作目標，落實責任科室和人員。三是全面建立一線聯(lián)動機制。改進局相關軟環(huán)境建設，強化審批業(yè)務無縫對接，建立“優(yōu)質高效、相互銜接、臺帳精準、瀆職問責”的行政審批新機制。做到一個科室能解決的當場解決，需要其他科室配合的，聯(lián)動限時解決，確保公共服務事項高效快捷完成。四是實施責任倒查追究制度。對重點工作的落實情況、群眾訴求的處理情況、業(yè)務聯(lián)動辦理的情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實行責任倒查，嚴格責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象，一年來未發(fā)生責任追究事項。5．推進電子政務建設。通過加強電子政務建設，提高機關監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平。進一步優(yōu)化完善電子政務平臺，深化網站信息公開，提升公共服務水平，規(guī)范電子政務窗口服務。切實加強統(tǒng)計門戶網站、政務信息公開網的信息發(fā)布和政務信息公開查詢網的維護，強化網站互動欄目的應用，配合相關部門做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的接入工作，并嚴格按照保密法及網站發(fā)布事項，進一步規(guī)范我局信息網上發(fā)布程序，截止目前為止，我局無任何網上泄密事件發(fā)生，在省國土資源廳網群xx網站發(fā)布信息82條，其中，信息專欄15條，黨建專欄3條，陽光政府四項制度專欄6條，采礦權審批結果公告專欄1條，政策法規(guī)專欄1條，辦事指南專欄4條，辦事大廳專欄10條，縣局動態(tài)專欄10條，專題專欄9條，國土快訊專欄2條，通知公告專欄19條，機構設置專欄2條。各科室上報的信息中，省級《云南土地學會網站》采用 3條；省政府網站采用 10 條，州級刊物《紅河國土資源》上采用2篇，《邊陲xx》上采用 8 篇，《紅河電視臺》采用3篇、《xx電視臺》采用 17篇。同時，我局開通并運用oa系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)內網，實行網上辦公發(fā)文、收文等業(yè)務，大大降低了行政成本的支出。

三、取得的成績通過實施行政能力提升制度，切實提高了國土資源管理行政機關工作人員的綜合素質和業(yè)務能力，進一步提高了國土資源管理的能力、進一步提升了工作的質量，各項工作開展井然有序，廉政文化建設、文明單位創(chuàng)建和平安單位創(chuàng)建再上新臺階，我縣國土資源管理工作將會走在全州前列，工作實績定會得到全社會的認可。

四、存在的問題及下步措施實施推進效能政府四項制度以來，我局積極組織干部職工傳達學習，使干部職工對實施效能政府四項制度有所認識，各股室也做了大量相關工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，一是宣傳學習不夠，認識有待進一步提高；二是工作作風還不夠扎實，調查研究不夠深入；三是面上工作一般推動多，突出重點抓特色不夠。下一步，我們將圍繞一系列存在的問題，認真進行整改，振奮精神，增強信心，增強責任感，提高克服困難，解決問題的能力。