第一篇：如何做好新時期計生協(xié)會工作

如何做好新時期計生協(xié)會工作

【摘要】：人口計生工作開展得卓有成效，但隨著社會的發(fā)展，計生協(xié)會工作亦要與時俱進(jìn)，承擔(dān)新的歷史任務(wù)，如何創(chuàng)新人口計生工作，對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用?！娟P(guān)鍵詞】：計生協(xié)會；計劃生育

當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口計生工作穩(wěn)步深入開展，計生協(xié)會工作被賦予了新的歷史使命。如何推進(jìn)計劃生育村民自治工作，使“生育關(guān)懷行動”讓育齡群眾真正得到實惠；如何落實計生協(xié)會“兩為兩爭”（即：我為國策做貢獻(xiàn)、我為協(xié)會添光彩，爭創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會、爭當(dāng)優(yōu)秀會員），是我們計生協(xié)會在新時期人口計生工作中重點目標(biāo)。圍繞這個重點目標(biāo)而著力宣傳、服務(wù)，把宣傳教育作為搞好計生協(xié)會工作的基礎(chǔ)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際工作，提出如何加強(qiáng)計生協(xié)會自身能力建設(shè)作一思考與探索。

一、充分發(fā)揮協(xié)會作用，切實加強(qiáng)基層協(xié)會組織建設(shè)

（一）積極營造良好的宣傳氛圍，努力擴(kuò)大計生協(xié)的影響力

首先是以基層服務(wù)陣地為中心，抓好隊伍建設(shè)。每個行政村、社區(qū)計生協(xié)會建立了生育文化宣傳隊，計劃生育志愿者隊伍。目前厙東關(guān)鄉(xiāng)已有組建1支8人的計生宣傳隊。這 在計劃生育宣傳活動中發(fā)揮了更大的作用。其次是以面對面宣傳為抓手，增強(qiáng)會員的凝聚力，切實利用下村查孕查環(huán)查病之機(jī)，鎮(zhèn)計生協(xié)會做好會費(fèi)的收繳和計生協(xié)會知識的培訓(xùn)，使每個會員能進(jìn)一步明確權(quán)利、義務(wù)和作用。

（二）開展基層協(xié)會評估認(rèn)定工作，不斷夯實工作基礎(chǔ)

為了認(rèn)真落實市計生協(xié)會關(guān)于做好基層協(xié)會評估認(rèn)定工作，鎮(zhèn)計生協(xié)會向各行政村、社區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《厙東關(guān)鄉(xiāng)計生協(xié)會關(guān)于基層計生協(xié)會評估認(rèn)定工作的實施細(xì)則》，成立了厙東關(guān)鄉(xiāng)計劃生育協(xié)會評估認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組并將基層協(xié)會評估認(rèn)定工作作為協(xié)會工作的重點來抓，嚴(yán)格按照活動要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開展評估認(rèn)定工作，一方面抓軟件，即做好檔案資料管理和各種薄冊建設(shè)；另一方面抓硬件，重新?lián)Q發(fā)協(xié)會員證，并把會員證換發(fā)情況全部登記造冊，10個行政村、社區(qū)、企業(yè)計生協(xié)會全部評估合格，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（三）積極開展生育關(guān)懷活動

生育關(guān)懷行動是一項以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，造福于計劃生育家庭的一項社會公益性活動，是我鎮(zhèn)計生協(xié)會近年來體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨工程。

二、在開展新時期的工作任務(wù)中著眼于服務(wù)

（一）做好育齡群眾的相關(guān)服務(wù)工作，協(xié)會工作必須 突出特色

1.是為育齡群眾提供信息咨詢、技術(shù)、隨訪及生殖健康服務(wù)

充分發(fā)揮我們中心服務(wù)站的陣地優(yōu)勢和村、社區(qū)計生協(xié)會會員這支隊伍優(yōu)勢，免費(fèi)為育齡婦女提供信息咨詢、藥具發(fā)放、查孕查環(huán)查病、婦女病檢查及放取環(huán)手術(shù)服務(wù)，對疑難病例一一陪同她們到市級醫(yī)院復(fù)查治療，耐心細(xì)致做好服務(wù)工作。每年免費(fèi)為育齡婦女查孕查環(huán)查病2萬余人次，放取環(huán)手術(shù)80余例。

2.是對“優(yōu)生兩免”對象實行溫馨化服務(wù)

首先通過政策培訓(xùn)、廣泛宣傳、下村入戶等方式對適齡青年、規(guī)劃對象耐心細(xì)致地做好“優(yōu)生兩免”宣傳服務(wù)工作；其次是通過鎮(zhèn)、村計生協(xié)會干部在做好準(zhǔn)對性宣傳工作的同時還熱情陪同對象進(jìn)行婚檢孕檢。進(jìn)一步提高育齡群眾對“優(yōu)生兩免”政策的知曉率，使對象能自覺參與婚檢孕檢。

3.是對外出、外來對象實行多樣化服務(wù)

對于外出的育齡群眾，我們的鄉(xiāng)、村計生協(xié)會干部能根據(jù)不同的地點，不同的對象，通過電話聯(lián)系、上門服務(wù)等多種形式，一次次與他們?nèi)〉寐?lián)系，能真正做到底子清、情況明、服務(wù)優(yōu)。對外來育齡婦女實行親情化服務(wù)，免費(fèi)為她們提供咨詢服務(wù)、查孕查環(huán)查病服務(wù)、婦科病檢查、放取環(huán)手術(shù)服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具、宣傳資料及“一卡通”服務(wù)。

（二）發(fā)揮協(xié)會工作方式中自我教育的作用

計劃生育協(xié)會要以說服、勸導(dǎo)、拉家常的方法在自我教育中唱主角，通過面對面的思想工作化解矛盾，要在相互帶動、影響、會章約束的方法進(jìn)行自我管理中挑大梁，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，使村民自治的群眾基礎(chǔ)更加扎實，要在群眾互助的方法進(jìn)行自我服務(wù)的活動中當(dāng)骨干，通過幫扶，使群眾得到實惠，從而有效地激發(fā)育齡群眾自覺計劃生育的積極性。

（三）發(fā)揮計生協(xié)會社會溝通的作用

村級計劃生育協(xié)會既扎根于群眾之間，又能夠通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上協(xié)會同政府保持密切的聯(lián)系，可以向群眾宣傳和普及國家的法律和政策，使他們認(rèn)識到自己的權(quán)利和義務(wù)，又可以通過民主參與和民主監(jiān)督，反映群眾的愿望和意見，從而成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

三、充分發(fā)揮計生協(xié)會的優(yōu)勢，營造計劃生育良好氛圍

（一）開展面對面、個性化的宣傳

結(jié)合下村查孕查環(huán)查病，鎮(zhèn)、村計生協(xié)會干部耐心細(xì)致地向育齡群眾講解計生政策、“優(yōu)生兩免”、協(xié)會知識、艾滋病防治、避孕節(jié)育和生殖保健等知識；結(jié)合規(guī)劃對象來門診孕檢服務(wù)的同時為她們進(jìn)行面對面的新婚期、孕育期知識培訓(xùn)；同時對每一位對象發(fā)放一份自制計生宣傳品（計生圍裙、環(huán)保袋）和計生宣傳資料，進(jìn)一步提高育齡群眾對計生政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識的知曉率，讓計生國策的宣傳觸角延伸到廣大群眾的日常生活中去，拉近與育齡群眾的距離。

（二）開展群眾參與式宣傳

注重發(fā)揮計生協(xié)會作用，引導(dǎo)群眾積極參與，組織協(xié)會會員自編自演文藝節(jié)目，上街開展計生政策宣傳咨詢、現(xiàn)場有獎問答等活動。村、社區(qū)還組建了“生育文化宣傳隊”、“計生國策宣傳隊”、等計劃生育活動日及春節(jié)、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行計劃生育文娛宣傳，寓教于樂。

（三）開展形式多樣化的宣傳

針對不同的社會群體，采用不同的教育內(nèi)容，開展生殖健康知識培訓(xùn)工程。廣泛開展以計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，為育齡婦女提供了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、知情選擇等方面的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。充分利用鄉(xiāng)、村人口學(xué)校，舉辦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識、孕育期知識、政策法規(guī)等培訓(xùn)班，使育齡群眾對計生法規(guī)和科普知識有了進(jìn)一步的了解，有效地促進(jìn)了育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；另外，為深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，又投資數(shù)萬余元在人各村及公路修沿線增添宣傳牌、宣傳窗宣傳標(biāo)語，使大家在游玩中不知不覺地增強(qiáng)了計生知識，得到了教育啟發(fā)。通過這一系列的宣傳活動，使群眾逐步樹立了進(jìn)步、文明的婚育 觀念，為搞好人口和計劃生育工作營造了良好的氛圍。根據(jù)育齡群眾不同的需求，精心組織開展形式多樣、寓教于樂的宣傳服務(wù)活動。通過活動服務(wù)群眾、通過活動凝聚人心、通過活動充分發(fā)揮計生協(xié)作用，增強(qiáng)計生協(xié)會的活力和凝聚力。

第二篇：如何做好新時期的計生協(xié)會工作

如何做好新時期的計生協(xié)會工作

如何做好新時期的計生協(xié)會工作

羅天志

做好新時期的計生協(xié)會工作，是我們?nèi)丝诤陀媱澤ぷ黝I(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹落實'>科學(xué)發(fā)展觀'重要思想的具體實踐和具體體現(xiàn)。新時期的人口和計劃生育工作要貫徹落實'科學(xué)發(fā)展觀'重要思想，充分體現(xiàn)'立黨為公、執(zhí)政為民'的本質(zhì)要求，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，就必須堅持走>群眾路線，重視、支持協(xié)會工作，切實抓緊抓好協(xié)會工作。充分發(fā)揮計生協(xié)等群眾組織的作用，特別是計生協(xié)會在宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)群眾方面的職能，把廣大群眾組織起來，尊重人民群眾在人口和計劃生育中的主人翁地位，進(jìn)一步提高廣大人民群眾實行計劃生育的覺悟和能力。計生協(xié)工作的生命力來自基層，其作用的發(fā)揮主要也是靠基層協(xié)會的工作。因此，加強(qiáng)村級計生協(xié)會建設(shè)，研究、改進(jìn)村級計生協(xié)會的工作，特別是發(fā)揮村級計生協(xié)會在發(fā)動群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)權(quán)益等方面的作用，是提高協(xié)會工作水平的關(guān)鍵之在。

我充分認(rèn)識村級協(xié)會的優(yōu)勢和作用，要與時俱進(jìn)，鍥而不舍地把工作抓好，根據(jù)群眾的需求，創(chuàng)造性地開展有特色的活動。切實加強(qiáng)和改進(jìn)村級協(xié)會建設(shè)。調(diào)整協(xié)會組織，充實加強(qiáng)村協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子力量，健全活動網(wǎng)絡(luò)，完善各項>規(guī)章制度，切實把村級協(xié)會建設(shè)好、整頓好，做到凡是需要開展計劃生育工作的地方，都有協(xié)會的組織在開展活動；凡是有生殖健康需求的人群中都有協(xié)會會員在開展服務(wù)；凡是需要做群眾工作的地方，都有協(xié)會會員在積極參與。

村級協(xié)會組織要利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，采取集中宣傳、文藝活動等喜聞樂見形式，宣傳黨和政府的政策、法律法規(guī)、新型婚育觀念、生殖健康和預(yù)防艾滋病知識，為樹立社會主義文明新風(fēng)起到推進(jìn)作用。要在會員的帶動下，組織農(nóng)民群眾開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，破除陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。計劃生育協(xié)會是做好新時期人口與計劃生育工作不可或缺的重要力量。在當(dāng)前新的形勢下，基層計生協(xié)會組織要發(fā)揮'自我教育、自我管理、自我服務(wù)'的作用。

我們要把協(xié)會工作擺上重要位置，納入人口和計劃生育整體工作之中，這是義不容辭的責(zé)任。為了一個共同目標(biāo)――落實計劃生育基本國策，我們組織要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，在'科學(xué)發(fā)展觀'的統(tǒng)領(lǐng)下，為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)性別比平衡，不斷改善育齡群眾的生殖健康水平，為全面建設(shè)>和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?如何做好新時期的計生協(xié)會工作》

第三篇：如何做好新時期的計生協(xié)會工作

如何做好新時期的計生協(xié)會工作

羅天志

做好新時期的計生協(xié)會工作，是我們?nèi)丝诤陀媱澤ぷ黝I(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的具體實踐和具體體現(xiàn)。新時期的人口和計劃生育工作要貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，充分體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，就必須堅持走群眾路線，重視、支持協(xié)會工作，切實抓緊抓好協(xié)會工作。充分發(fā)揮計生協(xié)等群眾組織的作用，特別是計生協(xié)會在宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)群眾方面的職能，把廣大群眾組織起來，尊重人民群眾在人口和計劃生育中的主人翁地位，進(jìn)一步提高廣大人民群眾實行計劃生育的覺悟和能力。計生協(xié)工作的生命力來自基層，其作用的發(fā)揮主要也是靠基層協(xié)會的工作。因此，加強(qiáng)村級計生協(xié)會建設(shè)，研究、改進(jìn)村級計生協(xié)會的工作，特別是發(fā)揮村級計生協(xié)會在發(fā)動群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)權(quán)益等方面的作用，是提高協(xié)會工作水平的關(guān)鍵之在。

我充分認(rèn)識村級協(xié)會的優(yōu)勢和作用，要與時俱進(jìn)，鍥而不舍地把工作抓好，根據(jù)群眾的需求，創(chuàng)造性地開展有特色的活動。切實加強(qiáng)和改進(jìn)村級協(xié)會建設(shè)。調(diào)整協(xié)會組織，充實加強(qiáng)村協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子力量，健全活動網(wǎng)絡(luò)，完善各項規(guī)章制度，切實把村級協(xié)會建設(shè)好、整頓好，做到凡是需要開展計劃生育工作的地方，都有協(xié)會的組織在開展活動；凡是有生殖健康需求的人群中都有協(xié)會會員在開展服務(wù)；凡是需要做群眾工作的地方，都有協(xié)會會員在積極參與。

村級協(xié)會組織要利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，采取集中宣傳、文藝活動等喜聞樂見形式，宣傳黨和政府的政策、法律法規(guī)、新型婚育觀念、生殖健康和預(yù)防艾滋病知識，為樹立社會主義文明新風(fēng)起到推進(jìn)作用。要在會員的帶動下，組織農(nóng)民群眾開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，破除陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。計劃生育協(xié)會是做好新時期人口與計劃生育工作不可或缺的重要力量。在當(dāng)前新的形勢下，基層計生協(xié)會組織要發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。

我們要把協(xié)會工作擺上重要位置，納入人口和計劃生育整體工作之中，這是義不容辭的責(zé)任。為了一個共同目標(biāo)――落實計劃生育基本國策，我們組織要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，在“科學(xué)發(fā)展觀”的統(tǒng)領(lǐng)下，為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)性別比平衡，不斷改善育齡群眾的生殖健康水平，為全面建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：淺談新時期如何做好計生工作

淺談新時期如何做好計生工作

目前,人口和計劃生育工作正處于社會轉(zhuǎn)型時期,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,隨著社會的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的婚育觀念也正在發(fā)生深刻的,甚至根本性的變化.在這新時期,作為一名計生工作者,更應(yīng)該認(rèn)識到計生工作的重要性,更應(yīng)以“三個代表”思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢下計生工作新思路。下面就如何做好計生工作淺談幾點自己的看法。

第一、認(rèn)識到位，責(zé)任明確。

計生工作要形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門配合，群眾廣泛參與，計生部門組織實施的工作局面。計劃生育實行一票否決制，各級領(lǐng)導(dǎo)加以重視，做到每月一次例會，每季度一次總結(jié)評比。每季度考核低于95分的進(jìn)行通報，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

計生工作要自上而下形成自動化管理體系，這樣便于管理，更容易掌握育齡職工的信息、也方便信息的變更及職工的調(diào)動，同時公司年初與分廠簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，分廠與作業(yè)區(qū)，作業(yè)區(qū)與班組，班組與個人簽訂計劃生育合同責(zé)任書，做到層層落實，層層把關(guān)。全年圍繞這個目標(biāo)開展工作，做到有的放矢。第二、政策、法律、法規(guī)的認(rèn)識

作為計生工作者，對計生政策、法律、法規(guī)要有一個比較全面的識識，并在工作中能加以綜合運(yùn)用。尤其是應(yīng)該熟悉《人口與計劃生

育法》、《馬鋼人口和計劃生育工作管理辦法》、《煤焦化公司人口和計劃生育工作管理辦法》。這樣才能更好地為廣大育齡職工提供服務(wù)和幫助。特別是當(dāng)前的離婚率急劇上升，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。這意味著離職工的增加，計生任務(wù)加大，他們要咨詢的問題比較多，我們?yōu)樗麄兘鉀Q的問題也很多，當(dāng)然會運(yùn)用到許多的基本知識，體現(xiàn)出計生工作者較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。比如：離異職工再婚，重組家庭是否可以生育；生育指標(biāo)是一孩，還是二孩;二孩的生育證又該如何辦理;退休時是否享獨(dú)生子女父母待遇，等等一系列問題。

第三，堅持以人為本、深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

新時期，為適應(yīng)形勢要求和滿足職工需求，一方面要通過各種渠道和形式向職工宣傳優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育和生殖保健知識，全面開展婚前、孕前孕期和圍產(chǎn)期保健系列服務(wù)，為生育一胎的職工辦生育證，對持二胎生育證的職工實行全程跟蹤服務(wù)，做到底子清，情況明。另一方面：堅持送政策進(jìn)家，送知識進(jìn)家、送藥具進(jìn)家、送溫暖進(jìn)家。為進(jìn)一步提高女職式健康水平，必須堅持為女職工體檢，有針對性的組織生殖保健知識講座，提高女職工的自我保健意識。也可以根據(jù)不同的紀(jì)念日，開展針對性活動，真正做到為職式提供高質(zhì)量的保健服務(wù)。同時開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。

第四、抓重點、突難點

目前計生工作的重點應(yīng)該是在職不在崗人群，他們長期不上班，計生住處很難掌握，針對這類人群我們?yōu)樗麄兘⒓径茸√庪S訪制度采取季度上門隨訪，做到跟蹤調(diào)查，掌握最新的計生動態(tài)。

難點就見離異職工。對于這類人群我們要貼近他們、關(guān)心他們，給他們建立季度通報制度。針對職工婚姻狀況難掌握，可以建立班組計生信息員，我們的計生工作者也可以定期到班組，去了解職工的婚姻、家庭情況，幫他們排憂解難，做他們的知心人，得到他們的配合和幫助。

第五、加大宣傳力度

組織職工深入學(xué)習(xí)《計劃生育法》、《馬鋼人口和計劃生育工作管理辦法》、《煤焦化公司人口與計劃生育工作管理辦法》。也可以通過櫥窗、板報、投稿、開展活動形式加以宣傳、通過問卷調(diào)查、口頭抽查強(qiáng)化基層管理，確保職工人口計生政策知曉率100%。

第六、對計生工作者的幾個要求

計生工作是“以人為本”要打開計生工作的新局面，計生工作者必須做到有熱心、有愛心、有細(xì)心、有耐心、有恒心。作為計生工作者首先要愛崗敬業(yè)、要有一顆善良的心，要真誠對待職工，其次在工作中要細(xì)致，耐心為他們講解法律、法規(guī)知識，動之以情，曉之以理。計生工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，千萬不能遇到困難就退縮，工作中要有恒心，要有長期為計生工作獻(xiàn)身的精神。相信在改革的浪潮中，只要我們的計生工作者以積極的熱情投入到工作中去，找差距、定措施，抓落實，我們的計生工作會再上一個新臺階。

（作者為第一備煤分廠婦女主任）

第五篇：淺談如何做好新時期人口計生工作

淺談如何做好新時期人口計生工作

溫家寶總理指出：“人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說它是天下第一要事，是因為人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著密切的關(guān)系，與國家和民族的長遠(yuǎn)發(fā)展有著密切的關(guān)系。說它是天下第一難事，就是要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，提高人口計生工作水平”。

總理的話一語中的，現(xiàn)如今做好人口計生工作面臨的兩大突出矛盾就是：人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾；人們的婚育觀念、生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾。這兩大矛盾決定了人口計生工作“天下第一要事”、“天下第一難事”的性質(zhì)和長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點?；膺@兩大矛盾，是做好新時期人口計生工作的重要前提。那么如何做好新時期人口計生工作呢？ 做好新時期人口計生工作，既不能掛一漏萬、顧此失彼，又不能平均用力、流于泛泛。筆者結(jié)合自己多年的人口計生基層工作經(jīng)驗，認(rèn)為做好新時期人口計生工作主要概括為以下六個方面。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

“火車跑的快，全憑車頭帶”。做好新時期人口計生工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在新的形勢和任務(wù)面前，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，是創(chuàng)造良好人口環(huán)境的重要保障?，F(xiàn)如今各級黨委、政府都在為全面建設(shè)小康社會、提高群眾生活水平上，全力抓經(jīng)濟(jì)，往往個別地區(qū)就出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕人口計生的錯誤思想，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)是第一位，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的飛速發(fā)展，能夠最大強(qiáng)度的體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展，其它的事都不能和抓經(jīng)濟(jì)相提并論。片面的認(rèn)識，忽略了人口在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中分母的重要地位，經(jīng)濟(jì)再好，人口眾多，也很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。另外，計劃生育這幾年抓的松了，只獎不罰了，孩子現(xiàn)在少了，放開二胎了等等這些錯誤思想的泛濫，也在一定程度上對人口計生工作產(chǎn)生了巨大影響。導(dǎo)致個別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)重視計生程度不夠，宣傳力度不夠，措施強(qiáng)度不夠，產(chǎn)生了很強(qiáng)的“多米諾骨效應(yīng)”，使人口計生工作質(zhì)量出現(xiàn)了大幅度滑坡。30多年的計劃生育勞動成果來之不易，稍一放松就會產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)和不可估量的長期影響，這絕不是危言聳聽。所以，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要真正把人口問題擺到黨委、政府的重要議程上來，把人口目標(biāo)管理責(zé)任考核納入到對各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評體系。真正把人口控制成效作為評估各地區(qū)、各部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，對業(yè)績突出的給予表彰獎勵；對消極怠工造成局面失控的，必須果斷亮紅燈，嚴(yán)格問責(zé)，決不能聽之任之。并嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，堅持任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核，形成一套行之有效的激勵約束機(jī)制。

二是加大宣傳力度，積極構(gòu)建社會化宣傳格局。

計劃生育實質(zhì)上是一場移風(fēng)易俗的思想革命，是一項群眾工作，也是一項文化建設(shè)。在人口計生工作中，宣傳教育起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。所以做好新時期人口計生工作，要堅持走群眾路線，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，形成有利的輿論、環(huán)境和導(dǎo)向。例如出生人口性別比偏高問題，說 到底就是傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固的問題，宣傳教育不深入細(xì)致的問題，要想徹底消除這一突出問題，還是要依靠各級各部門的辛勤努力，要切實把加強(qiáng)新型婚育文化建設(shè)納入到新農(nóng)村文化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)之中，以宣傳教育為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)婚育文明，推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅持社會化宣傳與進(jìn)村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想教育相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結(jié)合，充分利用各級主流媒體、各種宣傳手段和各級文化陣地，積極開展人口文化活動，提高品位，強(qiáng)化功能，形成點、線、面相連的“三維立體”宣傳空間，使計劃生育基本國策，真正深入人心，成為群眾的自覺行動。

三是完善利益導(dǎo)向，樹立鮮明的政策導(dǎo)向機(jī)制。

“善治者必達(dá)民情，達(dá)情者必近民聲”。計劃生育之所以成為“天下第一難事”，既有幾千年來形成的思想觀念問題，也有社會保障問題，歸根結(jié)底是利益問題。計劃生育家庭響應(yīng)黨的號召，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在就要讓計生家庭早分享、多分享改革發(fā)展的成果。如今各級在養(yǎng)老、醫(yī)療保險和新農(nóng)合、糧食補(bǔ)貼、減免義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等方面相繼出臺了一系列惠民措施，但這些政策往往是按人頭算帳，沒能充分體現(xiàn)出關(guān)注、優(yōu)惠計生家庭的應(yīng)有導(dǎo)向；一些相關(guān)部門在制定關(guān)愛計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策上，也往往是“優(yōu)先”、“照顧”等，沒有具體的、實在的，看得見、摸得著的優(yōu)惠行動，對人口計生工作造成了不容忽視的負(fù)面影響。所以，各級在制定措施上，要按照建立政府推動與基層自治互動、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系的要求，積極整合相關(guān)部門政策資源，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，特別是在新農(nóng)合、新農(nóng)保、子女入學(xué)入托、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧救助等方面，最大限度的體現(xiàn)出對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會公共政策與人口計生政策有機(jī)銜接，切實做到政策措施相互融入、相互結(jié)合，讓計生家庭感到政治上有榮譽(yù)、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障。同時，要堅持鼓勵和制約并舉的原則，維護(hù)法律嚴(yán)肅性，提高政府誠信度，創(chuàng)造有利于人口計生的良好政策環(huán)境。

四是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大部門之間綜合協(xié)調(diào)力度。

人口計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠人口計生部門是難以完成好的，它需要很多部門的積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。所以各級要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作機(jī)制，將任務(wù)目標(biāo)分解落實到各部門單位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，力爭在治理違法生育上聯(lián)合執(zhí)法、開展出生缺陷上聯(lián)手干預(yù)、強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理上聯(lián)袂主演，共同搞好計劃生育依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、人口信息平臺建設(shè)，切實做到政策措施相互銜接，資源信息互享互動，形成人口問題齊抓共管、綜合治理的良好工作格局。

五是推進(jìn)依法行政，著眼低生育水平長期穩(wěn)定。

權(quán)利是人民賦予的。既要依法行政又要文明執(zhí)法，必須清楚的認(rèn)識到這個問題。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，對人口計生工作提出了新要求。推進(jìn)依法行政，是加快人口計生工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的迫切需要，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決人口計生工作中存在的突出問題、化解各類矛盾的 重要途徑，是穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要保證。近年來，經(jīng)過各級人口計生部門的共同努力，人口計生依法行政工作取得了很大進(jìn)展。但仍有一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對依法行政認(rèn)識不到位，法定職責(zé)落實不到位；執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，違法行政案件在個別地方仍有發(fā)生。要想推進(jìn)依法行政，應(yīng)該從強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范依法行政程序、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)上下功夫。各級黨委、政府必須切實加強(qiáng)對人口計生依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安、檢察院、法院、人口計生等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造依法行政好環(huán)境，解決依法行政遇到的困難和問題。切實規(guī)范行政執(zhí)法程序，改變行政機(jī)關(guān)和相對人之間單純的命令與服從，管理與被管理的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。切實建立一支政治堅定、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法干部隊伍，強(qiáng)化組織培訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民的執(zhí)政理念。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)。各地都應(yīng)認(rèn)真剖析存在的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究治理對策。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，重點解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的認(rèn)識問題、工作發(fā)展不平衡問題，嚴(yán)肅查處違法生育和弄虛作假行為，堅持完善有獎舉報制度，加大對黨員干部、富人和社會公眾人物的違法生育處罰力度。是黨員干部、國家公職人員違法生育的，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除的開除，該撤職的撤職；是農(nóng)村基層黨員干部違法生育的，一律不得進(jìn)入村“兩委”班子。要讓違法生育的黨員干部、名人、富人，不僅在經(jīng)濟(jì)上受損失，還要在政治上受影響，切實讓廣大群眾清楚的看到，黨員干部、名人、富人、普通群眾在生育政策上人人平等，沒有特殊。

六是夯實基礎(chǔ)工作，提高公共管理服務(wù)水平。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。各級黨委、政府必須始終重視基層人口計生工作機(jī)構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障投入。計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，直接影響到政府的公信度和基層計生隊伍的穩(wěn)定問題。各級必須完善人口計生工作投入保障機(jī)制，不斷加大投入力度，按照中央《決定》的要求，確保人口計生事業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性財政收入增幅，為人口計生工作的順利開展提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合利用城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，全面深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，結(jié)合群眾的需要，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)項目，使廣大群眾享受到真誠的服務(wù)，感受到貼心的呵護(hù)。強(qiáng)化計生隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的干部充實到人口計生部門，政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助，突出抓好人口計生工作隊伍的教育培訓(xùn)和輪崗輪訓(xùn)，保障隊伍整體戰(zhàn)斗力；落實好村級專職計生人員的待遇，積極探索養(yǎng)老保障方面的各項優(yōu)惠，筑牢“網(wǎng)底工程”，解決后顧之憂，做到干部隊伍穩(wěn)定，工作開展有效，政策落實到位。