第一篇：福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案(閩政辦〔2007〕178號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕178號 【發(fā)布日期】2007-09-03 【生效日期】2007-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

(閩政辦〔2007〕178號)

市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月三日

福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）精神，進一步加強我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，根據(jù)全國統(tǒng)一部署，省政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體目標

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我省產(chǎn)品質(zhì)量，提升我省食品質(zhì)量安全水平，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

二、整治重點

整治工作要突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域。

（一）重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品；

（二）重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；

（三）重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合）

加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。

到今年年底，設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負責，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）

加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。

到今年年底，重點城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）

堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實施）

按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（省工商局牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）

嚴格食品市場經(jīng)營主體市場準入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺賬制度，加強食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省教育廳、省工商局等部門配合）

嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（七）藥品質(zhì)量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負責，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）

全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質(zhì)量安全整治（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）

加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準調(diào)證明生豬不許調(diào)運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合）

結(jié)合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；嚴格審查，把好市場準入關(guān)；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負責，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合）

清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

到今年年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2007年9月5日前）

各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）

2007年9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位的拉網(wǎng)式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設(shè)。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導、各部門按照職責分工分別組織整治外，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。

（三）總結(jié)驗收（2007年12月1日至12月31日）

省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組將組織檢查驗收工作小組，對各設(shè)區(qū)市的整治工作進行驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚；對工作開展差的地區(qū)通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀、法紀處理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，完善機制

為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務(wù)副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，主要負責組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負責與國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室的工作對接；其中有關(guān)食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和日常辦事機構(gòu)，層層落實責任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。

縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力

各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究

縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責，監(jiān)管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構(gòu)對出具的檢驗報告負責，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴格責任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關(guān)責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）強化溝通，暢通信息

專項整治期間，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室將加強全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動?？S時向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組、省政府有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展。各專項整治工作組牽頭負責部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。

（五）加強宣傳，營造氛圍

各級人民政府、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報道方案，加大對整治工作的宣傳報道力度，其中，縣級以上地方人民政府要指定負責報道的電視臺、報紙、網(wǎng)站，負責報道的媒體要指定負責報道的欄目和記者。要定期發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進展。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案(南政辦〔2007〕124號)

【發(fā)布單位】南平市

【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕124號 【發(fā)布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

(南政辦〔2007〕124號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年九月十日

南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，認真貫徹落實國務(wù)院電視電話會議及全省質(zhì)量工作會議精神，根據(jù)《福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，市政府決定從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。特制定如下行動方案：

一、整治重點

重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品；

重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；

重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、總體目標

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進一步強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市食品質(zhì)量安全水平。

通過10個專項整治行動，到今年年底達到28項目標。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題；縣城的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

三、主要任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合我市實際，開展10個專項整治行動。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。

主要任務(wù)：加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。

到今年年底，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜農(nóng)藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

（二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負責，市農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。

主要任務(wù)：加強畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學物質(zhì)，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查；加強對水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學物品的違法行為。

到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門配合。

主要任務(wù)：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。

主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市、區(qū)）政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。

到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。

（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。

主要任務(wù)：嚴格食品市場經(jīng)營主體市場準入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度，加強食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布預警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

（六）餐飲消費安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、建設(shè)局、教育局、工商局、城管等部門配合。

主要任務(wù)：嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度；加強餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（七）藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門配合。

主要任務(wù)：全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴把安全性風險較大品種制劑和藥品的準入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強高風險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負責，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務(wù)：加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件；加強定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準調(diào)證明生豬不許調(diào)運，無檢疫證明的肉品不準銷售；加強對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。

到今年年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門配合。

主要任務(wù)：結(jié)合我市實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃氣器具、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；嚴格審查，把好市場準入關(guān)；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負責，市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。

主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴格按進出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。

到今年年底，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。

四、工作步驟

整治工作分三個階段進行。

第一階段：動員部署

時間：2007年9月10日前

要求：各縣（市、區(qū)）、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

第二階段：集中行動

時間：2007年9月10日至11月30日

要求：

1、9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。

2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。

3、11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施，完善信用體系建設(shè)。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導、各部門按照職責分工分別組織整治外，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，全市各地、各部門統(tǒng)一行動時間、集中力量，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作有聲有色有力有效。

第三階段：總結(jié)驗收

時間：2007年12月1日至12月31日

要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組將組織檢查驗收小組對各縣（市、區(qū)）的整治工作提前進行驗收，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組的檢查驗收。對開展好的縣（市、區(qū)）進行表揚；對工作開展差的縣（市、區(qū)）通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀、法紀處理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，完善機制。為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。市委常委、常務(wù)副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎、陳美瓊?cè)胃苯M長，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話：8838100），主要負責組織協(xié)調(diào)專項整治方面的工作，并負責與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室的工作對接。其中有關(guān)食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和日常辦事機構(gòu)，層層落實責任制，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。

縣（市、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組辦公室將定期召開由各縣（市、區(qū)）專項整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究?？h（市、區(qū)）政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責，監(jiān)管部門各司其職、各負其責，檢驗檢測機構(gòu)對出具的檢驗報告負責，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴格責任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關(guān)責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的檢驗檢測機構(gòu)，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）扶優(yōu)扶強，促進發(fā)展。在開展專項整治的同時，要大力推進質(zhì)量興市工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報名牌，形成一批競爭力較強的企業(yè)品牌。加強標準工作，鼓勵有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心，對接科技成果，參與國家（行業(yè)）標準、省地方標準制（修）訂，采用國際標準或國外先進標準生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平。加快推進檢驗檢測體系建設(shè)，加快省級電線電纜檢測中心建設(shè)步伐。認真落實市政府《關(guān)于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》，對獲得“馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號的企業(yè)給予獎勵，并以此為契機，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

（五）強化溝通，暢通信息。專項整治期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導小組辦公室將加強全市專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動?？?，隨時向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組、市政府有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進展?？h（市、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項整治領(lǐng)導小組每周至少要報送一次動態(tài)信息和查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。

（六）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報道方案，加大對整治工作的宣傳報道力度，要指定負責報道的電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)，負責報道的媒體要指定負責報道的欄目和記者。要定期發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進展。要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，按照《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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（二）工作目標

農(nóng)產(chǎn)品整治，年底前要達到市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達到食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題。

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經(jīng)營單位無照經(jīng)營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企

業(yè)。

進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志的要求。

二、主要任務(wù)和工作重點

（一）主要任務(wù)

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復發(fā)生的重點區(qū)域來開展工作。

（二）工作重點

嚴格把好外埠果蔬進入我市的關(guān)口，加大檢測力度，杜絕農(nóng)藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。

在生產(chǎn)加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C 認證進行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局配合。

全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強

對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度；加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負責。

開展全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；工商部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。

三、實施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法與制度建設(shè)相結(jié)合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導機構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認真研究確定整治的重點地區(qū)、重點單位和重點產(chǎn)品，制訂切實可行的整治方案，對本地區(qū)專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領(lǐng)導小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導。成立XXX市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，由市委常委、副市長任組長，市質(zhì)監(jiān)局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負責全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的日常工作，協(xié)調(diào)各專項整治組的工作，向領(lǐng)導小組和市政府報送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專項整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標的實現(xiàn)。另設(shè)宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結(jié)果。關(guān)于進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，根據(jù)《XXX省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負責落實。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，確保專項整治工作任務(wù)落實。

（二）落實責任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對當?shù)氐漠a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機關(guān)、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，各有關(guān)監(jiān)管部門共同抓。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動任務(wù)逐項、逐級分解，層層簽訂責任狀，細化落實到具體責任人。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴肅查處。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質(zhì)量安全問題，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查，屬其他執(zhí)法部門負責查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關(guān)部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監(jiān)察部門要認真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責、落實責任情況，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合。在嚴厲打擊劣質(zhì)產(chǎn)品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)要重點扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產(chǎn)品認證和管理體系認證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重嚴格監(jiān)管與強化服務(wù)相結(jié)合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農(nóng)村食品衛(wèi)生，維護農(nóng)民健康權(quán)益”活動和市質(zhì)監(jiān)局“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”質(zhì)監(jiān)食品安全大行動的經(jīng)驗，在監(jiān)管中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)管，把服務(wù)意識融入到監(jiān)管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結(jié)合。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效模式，把專項整治中成功做法和經(jīng)驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強勢輿論，提高全民質(zhì)量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領(lǐng)導機構(gòu)要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結(jié)果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結(jié)果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報省專項整治領(lǐng)導小組和市政府。

第四篇：安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案(皖政辦〔2007〕57號)（推薦）

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕57號 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

(皖政辦〔2007〕57號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月四日

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）精神，結(jié)合我省實際，省政府決定從現(xiàn)在起到今年底在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點問題、重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實把我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

二、工作重點

重點問題，是指初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種植養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人身健康和安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標準組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。重點產(chǎn)品，是指蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，飲料、酒類、乳制品、肉制品等食品，藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品。

重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小企業(yè)小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

重點地區(qū)，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，同類產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無照證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)和目標

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

1.深入開展對種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用過程的治理，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

2.強化質(zhì)量監(jiān)測，大力加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“氯霉素”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測。

3.加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的管理，依法查處重點地區(qū)和重點市場銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。

4.開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的行為。

5.強化農(nóng)產(chǎn)品標識標簽監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)包裝、標識和冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的行為。

到今年底，全省中等以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1.堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。

2.嚴格市場準入，嚴格無證查處；加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。

3.加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行食品質(zhì)量安全承諾書制度，實施基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造、限制銷售區(qū)域等監(jiān)管措施。

4.開展區(qū)域整治，全面摸排、動態(tài)掌握食品生產(chǎn)加工小企業(yè)集中區(qū)域和重點隱患區(qū)域；集中整治、消除突出的區(qū)域性食品安全隱患。

5.嚴格區(qū)域監(jiān)管責任制，全面使用食品（產(chǎn)品）安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立企業(yè)監(jiān)管檔案；加大巡查、檢查等日常監(jiān)管工作力度；強化生產(chǎn)企業(yè)使用添加物質(zhì)備案和回收食品登記銷毀制度。

6.強化監(jiān)督抽查、專項抽查和強制檢驗，嚴格抽查后處理；突出重點，開展風險監(jiān)測。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；所有有營業(yè)執(zhí)照或者有衛(wèi)生許可證的企業(yè)100％建立電子監(jiān)管檔案；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)接合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。（工商行政管理部門牽頭）

1.嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理制度。

2.大力引導、監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、標識標簽、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入、不合格食品退市等自律制度。

3.推進食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等制度。

4.落實區(qū)域監(jiān)管責任，實行“村所掛鉤”，強化基層工商所日常監(jiān)管，加大對農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的監(jiān)管力度。

5.嚴厲查處食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題嚴重的市場。

6.推廣運用“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

7.加強質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測力度。

到今年底，縣城以上城市的市場、超市100％建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺帳制度。

（四）餐飲消費和保健食品質(zhì)量安全整治。（衛(wèi)生部門牽頭）

1.全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲及小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

2.嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

3.開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員、行政村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度。

4.嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，嚴肅查處虛假廣告宣傳、虛假標識、偽造和盜用批準文號等違法行為。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

1.全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種。

2.開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員。

3.加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健藥品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。

5.大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度。

6.全面推進醫(yī)療器械注冊資料核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗。

到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。（商務(wù)部門牽頭）

1.加大生豬定點屠宰監(jiān)管力度，實行屠宰加工企業(yè)分級管理，加強監(jiān)督檢查和日常巡查；打擊私屠濫宰行為，堅決取締私宰黑窩點。

2.強化檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推行肉品品質(zhì)強制檢驗制度，對病死豬堅決做到不宰殺、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。

3.推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未按規(guī)定佩戴標識的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。

4.加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，堅決取締違規(guī)經(jīng)營的場點，嚴肅查處生產(chǎn)、加工、銷售和集團消費單位購買病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

5.加強農(nóng)家店試點工作質(zhì)量管理，建立優(yōu)勝劣汰機制，健全企業(yè)管理制度，完善監(jiān)督機制，加強質(zhì)量考評。

到今年底，縣城以上城市進點屠宰率達到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％；縣城以上城市的市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1.對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、扣件、人造板、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品進行重點整治。

2.嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，依法查處未取得生產(chǎn)許可證或未經(jīng)3C認證進行生產(chǎn)銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為。

3.加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

4.加大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次。

到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；所有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本解決；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

1.全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。

2.嚴厲打擊出口環(huán)節(jié)中逃避檢驗檢疫的行為，嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。

3.重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。

4.加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。

5.強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。

到今年底，非法進口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運輸包裝100％加貼檢驗檢疫標志。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領(lǐng)導。本次專項整治，由省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）統(tǒng)一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室(設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)具體負責組織實施。各市、縣人民政府要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對本地區(qū)專項整治工作的領(lǐng)導，主要負責人親自過問，分管領(lǐng)導靠前指揮。各地要認真分析研究本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定整治重點，明確工作目標，制定整治方案。各有關(guān)部門也要制訂本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項整治的任務(wù)和責任逐級落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。要加大投入，為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

（二）形成整治合力。各監(jiān)管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，逐項制定具體的實施方案，加強協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和合力。要依法全面履行監(jiān)管職責，堵塞監(jiān)管漏洞。要開展聯(lián)合整治，集中時間、集中力量，對本區(qū)域內(nèi)假冒偽劣嚴重的重點地區(qū)，聯(lián)合開展地毯式的打擊查處。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查。要完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時移交司法部門處理；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（三）發(fā)揮引導作用。各監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行質(zhì)量安全第一責任人的責任，自覺按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，使用符合規(guī)定的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格履行不安全產(chǎn)品召回義務(wù)和責任。要鼓勵引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)標準；重視和加強自主品牌建設(shè)，建立信用自律和風險防范制度，誠信守法經(jīng)營。

（四）嚴格責任追究。要按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴格責任追究。對產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題長期不能解決，或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的地區(qū)，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關(guān)責任人，要嚴肅查處。

（五）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳國務(wù)院和省政府有關(guān)加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重要精神，宣傳專項整治的工作措施、先進經(jīng)驗和工作成效；大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),公開曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。要加大對法律法規(guī)和有關(guān)知識的普及力度，繼續(xù)開展食品安全“三進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校）宣傳以及“質(zhì)量月”等主題宣傳活動。要公布投訴舉報電話，動員全社會力量參與。專項整治期間，領(lǐng)導小組辦公室每月要組織召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進展。

（六）強化督查指導。專項整治期間，領(lǐng)導小組將根據(jù)工作需要，組織有關(guān)部門組成督查組，對重點地區(qū)、重點案件進行督查指導，對大案要案進行掛牌督辦。對工作開展好的地區(qū)進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)予以通報批評。

各市人民政府和省政府有關(guān)部門每月要將專項整治進展情況匯總報領(lǐng)導小組辦公室，重大情況隨時報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實全國、全省、全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣和曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一安排部署要求，結(jié)合實際，特制定本方

案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結(jié)合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全。通過專項整治，認真解決當前產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品安全和特種設(shè)備安全上存在的突出問題，取締產(chǎn)品制假制劣窩點；關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)銷售行為；減少和消除特種設(shè)備安全工作上的盲點盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理和區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進典型和經(jīng)驗；促進我縣產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品和特種設(shè)備安全水平明顯提高；促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的質(zhì)量信譽，推動我縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，增強消費者信心，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治工作重點

1、重點產(chǎn)品。重點產(chǎn)品，即食品、農(nóng)資、消費品。消費品要突出實施生產(chǎn)許可證和3c認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品。

2、重點單位。即有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處對象。

3、重點區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復發(fā)生的地區(qū)，無證生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產(chǎn)品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設(shè)備整治，重點治理近年來機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機械，加大車用氣瓶、?；窔馄浚约坝螛吩O(shè)施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領(lǐng)域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質(zhì)量。

三、整治工作任務(wù)

(一)開展食品質(zhì)量安全專項整治

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證）齊全食品生產(chǎn)加工企業(yè)100取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

1、嚴格食品市場準入。積極推進食品質(zhì)量安全市場準入制度、強制性產(chǎn)品認證制度。對實行生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證等管理的產(chǎn)品，嚴格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴把市場準入關(guān)。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。

（1）突出對“辣子雞”及高風險食品的整治。一是開展對xx辣子雞生產(chǎn)加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內(nèi)開展對辣子雞質(zhì)量、計量、生產(chǎn)許可證標識等專項執(zhí)法檢查。開展辣子雞產(chǎn)品質(zhì)量全面監(jiān)督抽查工作，對質(zhì)量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。二是針對白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產(chǎn)品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業(yè)，必須送法定檢驗機構(gòu)開展委托檢驗，經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)銷售。

（2）開展對獲證企業(yè)的全面督查，對存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法進行嚴厲查處。加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、強制檢驗、定期檢驗、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)不履行出廠強制檢驗或不能持續(xù)保持

生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依法吊銷證照。

（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，督促企業(yè)限期取證；對已列入查處階段的產(chǎn)品，嚴厲查處無證生產(chǎn)違法行為。

（4）對無證、無照或證照不全的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，要將企業(yè)名單報告當?shù)卣?，并分別通報工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產(chǎn)許可證照；在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，堅決取締無證、無照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。

3、開展對?；饭I(yè)甲醇產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的專項檢查。嚴厲查處無證生產(chǎn)，對違法銷售、使用的企業(yè)或個人，分別通報監(jiān)管職能部門依法查處；對使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產(chǎn)企業(yè)或個人，一經(jīng)查實，一律移交司法機關(guān)依法追究責任。

4、加大食品質(zhì)量監(jiān)督（定期）抽查力度。嚴格按照《XX年xx省產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查（驗）產(chǎn)品目錄》和《XX年xx市重點產(chǎn)（商）品質(zhì)量（定期）監(jiān)督檢查計劃》規(guī)定的產(chǎn)品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點，開展產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查。到年底，獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到100％，其他食品企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到95％。

5、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品，用非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料、過期變質(zhì)食品、病死畜禽用于生產(chǎn)加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質(zhì)量標志等違法行為。堅持治理整頓與扶優(yōu)扶強相結(jié)合,通過整治，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），保護和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，增強我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力。

（四）開展特種設(shè)備質(zhì)量安全整治

按照省局《起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求，突出抓好重點設(shè)備、重點領(lǐng)域、重點場所的監(jiān)管。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設(shè)施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產(chǎn)起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并追究法律責任。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到100；車用氣瓶和?；窔馄砍溲b人員持證率和罐車充裝單位設(shè)備使用登記率達到100；游樂設(shè)施作業(yè)人員持證上崗率達到100。

（五）開展煤炭質(zhì)量安全整治

嚴厲打擊流通領(lǐng)域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質(zhì)發(fā)熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。到今年年底，確保電煤質(zhì)量有較大好轉(zhuǎn)。

四、整治工作步驟和時間安排

整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結(jié)束，具體分為宣傳動員、調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)驗收四個階段。

第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)

一是要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業(yè)參與、社會關(guān)注的良好氛圍，迅速掀起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治高潮。

二是組織學習。重點學習全國和省、市、縣質(zhì)量工作會議及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全上的責任和義務(wù)。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。

第二階段：調(diào)查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案確定的“五個方面”質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對整治區(qū)域、重點單位、產(chǎn)品進行一次“拉網(wǎng)式”清查，全面調(diào)查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在此基礎(chǔ)上，明確責任區(qū)域內(nèi)整治的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，明確分工，責任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)

嚴格貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。要充分行使《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所等監(jiān)管職權(quán)，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個方面的工作：

一是要組織力量對16類食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行安全整治。關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，與食品小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量檔案；加大對重

點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結(jié)合等方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和危化氣瓶，以及游樂設(shè)施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業(yè)和違法分子“黑名單”；對生產(chǎn)、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產(chǎn)品，嚴格實行產(chǎn)品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)加工不符合強制性標準要求的安全類產(chǎn)品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結(jié)驗收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基礎(chǔ)上，針對本轄區(qū)產(chǎn)品尤其是食品、消費品和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用企業(yè)在質(zhì)量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監(jiān)管措施和辦法，強化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。迎接上級有關(guān)部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。

五、保障措施與工作要求

1、加強領(lǐng)導，周密安排。及時成立以一把手為組長的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。在專項整治工作中設(shè)專人負責、專人聯(lián)絡(luò)，做到任務(wù)明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務(wù)目標的實現(xiàn)。

2、大膽實踐，勇于創(chuàng)新。在專項整治行動期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結(jié)合，與加強執(zhí)法隊伍建設(shè)相結(jié)合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴明紀律，嚴格執(zhí)法。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)法界限，嚴明執(zhí)法紀律，明確執(zhí)法規(guī)范，強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

4、加大力度，務(wù)求實效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。對發(fā)現(xiàn)的制假制劣窩點，會同有關(guān)部門依法予以取締，鏟除不安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工源頭。對發(fā)現(xiàn)有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，堅決建議吊銷相關(guān)證照。在監(jiān)督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關(guān)的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關(guān)處理。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，加強與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假。積極探索更加有效的機制，保護名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)，堅決遏制制假售劣違法行為。

5、實行嚴格的責任制，切實落實責任追究。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。對措施不力、整治不到位，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責任人的責任。要結(jié)合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應(yīng)當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調(diào)查的；九是瞞報、遲報、謊報監(jiān)管信息的。

6、加強信息溝通，確保信息暢通。對本單位和全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關(guān)部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態(tài)信息。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報縣政府和市整治辦。