第一篇：新形勢下廉政教育的幾個特點

新形勢下廉政教育的幾個特點

神華準能公司 馬永貴

內容提要：廉政教育作為懲治和預防腐敗的第一個環(huán)節(jié)，是促進良好行政氛圍形成的重要途徑，也是減少和解決腐敗問題高效而經濟的手段。新的歷史條件下，廉政教育本著堅持教育為主，預防在先的原則，在內容上和形式上等方面都出現(xiàn)了一些新的特點，本文試圖從不同層面來闡釋這些變化，以使廣大黨員領導干部增強反腐免疫力，提升辨別是非的能力。

正 文：

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋〃問下四》：廉政而長久，其行何也？其反義詞為“腐敗”。現(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府、企業(yè)工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔。從古到今，從國內到國外，廉政一直是不同朝代不同國家的民眾追求的目標，它的實質是崇尚廉潔的價值取向，使各級干部不斷地強化立黨為公，執(zhí)政為民的公仆意識，為了實現(xiàn)這一目標，各國政府采用了形式多樣的手段來防止腐敗，最終形成廉潔從政的官德和廉潔從政的內部環(huán)境。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，為保證社會穩(wěn) 定和經濟的健康發(fā)展，黨和政府采取了一系列措施和手段加強黨風廉政建設：黨的十六屆四中全會，提出要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系；2000年8月，檢察系統(tǒng)首先成立了職務犯罪預防部門；2005年年初，中共中央正式頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗方針；2006年初，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在《求是》雜志發(fā)表《要從源頭上防治腐敗》的署名文章，以扁鵲治病重預防為例，指出中國自古就講“萬事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理；2007年1月，中紀委第七次全會重申了“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針。由黨和政府的這一系列廉政措施可以看出，對腐敗的行為由過去的側重事后處理逐漸轉移到事先預防和教育，所謂“防勝于治，教重于誅”。通過教育，使每個黨員和干部在思想上形成良好的修養(yǎng)，建立起一道內心防線，做到對腐敗的防范在先，未雨綢繆。但是由近些年來發(fā)生的諸多大案要案表明，部分黨員領導干部過不了權力關、金錢關、美色關，有些甚至墮落為可恥的腐敗分子，最重要的原因是他們放松了人生觀世界觀的改造，背離了黨的廉政宗旨。為此，在新的歷史條件下開展黨風廉政建設和進行反腐敗斗爭，要求反腐倡廉教育要與時俱進，在內 容和形式上有新的思路和舉措。

一、廉政教育內容深入化

通過以“修身、齊家、治國、平天下”為核心的傳統(tǒng)文化教育的學習。從傳統(tǒng)文化中汲取精神力量，整理、借鑒傳統(tǒng)文化的“精華”，使其深深融化在各級干部的思想意識和行為規(guī)范之中，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的潛移默化作用。

（一）弘揚傳統(tǒng)文化“廉政”“守矩”思想，樹立清廉自守，甘于奉獻的意識。廉政是企業(yè)發(fā)展的生命線，是企業(yè)有效運行的必要保證。作為新時期的各級干部肩負黨和人民的重托，更應當要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。樹立“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂 ”的思想，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，以黨和國家的建設事業(yè)為重，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞、嚴以律己、無私奉獻。

（二）弘揚傳統(tǒng)文化“德政”、“仁政”思想，樹立以民為本、服務社會的意識。通過弘揚傳統(tǒng)文化“仁民愛物”，“為政以德”的思想，達到一種德治，使干部在思想道德上始終有一種高層次的追求，構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因，做到以正壓邪，激濁揚清。同時，以“仁愛”之心善待職工，服務企業(yè)，真正做到全心全意為人民服務，為企業(yè)職工服務。

（三）弘揚傳統(tǒng)文化“克己”“奉公”思想，樹立客觀 公正、公平正義的意識。各級干部在實際工作中，要有正大光明、公正無私的作風，正直坦蕩、剛直不阿的氣節(jié)，堅持真理、主持正義。只有客觀公正，才能實現(xiàn)公平正義。要把客觀公正、公平正義的精神滲透到工作的各個環(huán)節(jié)，維護法律的尊嚴，維護廣大人民群眾的根本利益，達到公平正義的目的。

(四)弘揚傳統(tǒng)文化“有為”、“自強”思想，樹立愛崗敬業(yè)，忠誠奉獻的意識。當今，一些干部面對改革、社會等各方面壓力，表現(xiàn)出工作倦怠、情緒低落、思想怠惰、得過且過、玩風盛行、粗暴蠻橫、自私自利、心理失衡等不良現(xiàn)象。這些都是典型的職業(yè)道德嚴重失范的表現(xiàn)，對干部自身的成長、黨和人民的事業(yè)發(fā)展是極其有害的。因此，要強調以“知不可為而為之”的積極入世精神來履行崗位職責，而不在乎社會給予多少認可和榮譽。同時，也要以“夫天如欲平治天下，當今之世，舍我其誰”的精神，敢于擔當，決不退讓，為經濟社會的發(fā)展，忘我的奉獻。

二、廉政教育導向人性化

黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。著力加強以人為本執(zhí)政為民教育，是由黨的宗旨和反腐倡廉宣傳教育工作的性質決定的。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。而腐敗嚴重損害人民群眾的利益，破壞黨的事業(yè)，因此，反對腐敗，加強廉政建設，始終是中國共產黨和中國政府的堅定立場。反腐倡廉宣傳教育是黨的思想政治工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職能和經常性工作。著力加強以人為本執(zhí)政為民教育，是反腐倡廉宣傳教育的重要組成部分，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從源頭上預防和治理腐敗，增加黨員干部拒腐防變能力，具有十分重要的意義。著力加強以人為本執(zhí)政為民教育，要對黨員領導干部進行全心全意為人民服務的宗旨教育，使其樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是黨立黨為公、執(zhí)政為民的集中反映。共產黨人代表廣大人民群眾的共同利益和根本利益，沒有任何一黨或黨員個人的特殊利益。黨的宗旨教育的實質是權力觀教育。黨的各級領導干部身處重要崗位，手中掌握著一定的權力，最有條件和可能發(fā)生濫用權力、以權謀私的腐敗問題。因此，要重點對領導干部進行宗旨教育，使他們牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確認識權力的來源和本質，真正明白人民群眾是我們黨力量的源泉，權力取之于民，必須用之于民。要通過宗旨教育，使領導干部認識到權力是一柄雙刃劍，增強“權 力即是責任”的意識。著力加強以人為本執(zhí)政為民教育，要對黨員干部進行群眾觀點、群眾路線的教育。人民群眾是黨的力量源泉，中國共產黨之所以能夠領導人民取得革命、建設和改革的偉大成就，一個根本原因，就在于黨始終深深地扎根于人民群眾之中，人民群眾為黨提供了不竭的智慧和力量。因此，要對黨員干部進行教育，使其牢固樹立群眾觀點和堅持群眾路線。群眾觀點包括堅信人民群眾自己解放自己的觀點，全心全意為人民服務的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，以及虛心向群眾學習的觀點。群眾路線是指一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的黨的根本工作路線。著力加強以人為本執(zhí)政為民教育，要對黨員干部進行作風建設教育，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。廣大人民群眾的支持和擁護，是我們黨執(zhí)政的基礎。干部作風好壞，關系黨和政府在人民群眾心目中的形象，更關系黨的執(zhí)政地位是否鞏固。因此，要對黨員干部進行求真務實、艱苦奮斗、謙虛謹慎、批評與自我批評、廉潔奉公、密切聯(lián)系群眾等教育，弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。著力加強以人為本執(zhí)政為民教育，還要對黨員干部進行黨紀國法的教育，特別是《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的教育，提高黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力，從源頭上預防腐敗，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開 展。

三、廉政教育形式多樣化

（一）用法律育人。必須堅持不懈地對黨員領導干部進行黨紀、政紀、法律、法規(guī)的教育，特別是加強對《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的學習，矸電公司黨委還為領導干部購買了《從政提醒》、《國有企業(yè)領導人員腐敗案例剖析》系列叢書，切實增強黨員領導干部遵紀守法的自覺性和廉潔自律意識。通過采取中心組學習會、座談會、自學等形式，引導黨員干部廉潔從政，同時通過學習，不斷增強黨員干部接受監(jiān)督的意識，使廣大黨員領導干部認識到：監(jiān)督是責任、是義務，就是要認清監(jiān)督是黨委領導的政治責任，是對同志負責，是對黨的事業(yè)負責；監(jiān)督是愛護、是培養(yǎng)，就是要認清監(jiān)督是黨員干部健康成長的保證。

（二）用典型育人。從中央到地方有許多忠誠正直，勤政為民，嚴于律己，清正廉潔，鞠躬盡瘁的好干部，比如焦裕祿、沈浩、王瑛等，矸電公司黨委通過組織黨員干部學習他們的先進事跡，引導黨員干部以模范人物為標桿，做人民公仆，不為名不為利，做一個合格的共產黨員。

（三)用案例警示人。通過組織黨員干部觀看廉政文化教育片，用案例警示人，以案說紀，以案說法，開展警示教育是非常有效的辦法。剖析一案可以教育一片，警示一群，挽救一批，一個反面教材令人警醒，發(fā)人深省。經常開展這種教育，促使黨員干部常?？嚲o廉潔之弦，常敲警示之鐘，把好前關，堵好后門，潔身自好，嚴于律己。

(四)用活動塑造人。不斷開展寓教于樂、具有吸引力、感召力、影響力的活動，營造廉潔從政的氛圍，以凈化黨員領導的心靈，提升他們的素質，培養(yǎng)干凈、干事的黨員干部隊伍。用活動來強化黨員干部的廉潔自律意識，使黨員領導干部除非分之想，懷律己之心，思貪欲之害，做到慎始、慎獨、慎權、慎欲、慎微、慎終。

（五）用情感人。黨風廉政教育不是簡單的黨紀、法律法規(guī)的灌輸，要講究方式方法，堅持以情感人，用情暖人，注重循循善誘，在教育實效上做文章。在教育中要幫助黨員領導算好政治帳、經濟帳、前途帳。從單位的榮譽、家庭的幸福，個人的前途等方面入手，既講大道理，也講小道理，讓黨員領導干部明白一失足成千古恨，一著不慎就會身敗名裂的道理，切忌為一己之利，觸犯黨紀國法，抱恨終身。

（六）發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，加大宣傳教育的輻射力、影響力和滲透力。借助報紙、電視、廣播、網絡等多種新聞媒體深入開展反腐倡廉宣傳教育，努力在全社會營造反腐倡廉的輿論氛圍，增強反腐倡廉活動的輻射力、影響力和滲透力。使廣大黨員、干部和群眾能夠更加全面地了解黨中央和各級政府關于反腐倡廉的重大部署、基本原則、方針政策，更加 深刻地認識到了反腐倡廉建設的重要意義、崇尚廉潔、抵御腐敗現(xiàn)象的思想意識增強。

（七）建立廉政教育基地，承載著廉潔高尚的廉政理念以及共產黨人的崇高精神風范、優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化，是黨員干部接受廉政教育、加強黨性鍛煉的重要陣地，是廣大群眾培養(yǎng)廉潔意識、弘揚清風正氣的重要場所，在反腐倡廉宣傳教育和推動廉政文化建設中發(fā)揮著不可替代的作用。實踐證明，用廉政教育基地對黨員干部特別是黨員領導干部進行廉政教育比一般的教育手段更具說服力、感召力和震撼力，具有教育對象的針對性、教育過程的真實性、教育效果的深刻性和擴大廉政文化輻射面和影響力等特點。在廉政教育基地接受警示教育，觸動強、感悟多、收獲大，從某種意義上講，這既是一次集體廉政談話，又是一次特殊形式的黨課。

因此，在新時期反腐倡廉的工作中，教育起著非常重要的作用，通過各種形式和內容的教育，堅定人們的思想信念，提高人們的拒腐防變意識。

第二篇：新形勢下如何加強廉政教育的針對性

新形勢下如何加強廉政教育的針對性、警示性、有效性

一、當前黨風廉政教育工作存在的主要問題

國稅部門是一個經濟執(zhí)法部門，擔負著為國聚財?shù)闹匾氊?。又是代表黨和政府形象的“窗口”行業(yè)。近年來，各級國稅部門認真貫徹國稅總局“依法治稅、從嚴治隊”的指導思想。在廉政教育上，不斷創(chuàng)新工作思路、教育工作與時俱進、教育內容不斷充實、教育手段逐步完善、教育效果日益顯露、教育作用日益凸現(xiàn)。從而有力促進了國稅工作的圓滿完成，促進了隊伍素質的整體提高，促進了國稅形象的不斷優(yōu)化。為建設和諧社會、促進當?shù)亟洕l(fā)展作出了積極貢獻。

然而，隨著黨風廉政建設工作的不斷深入，按照科學發(fā)展觀的要求。筆者認為。當前黨風廉政教育面對新形勢、新任務、新發(fā)展的挑戰(zhàn)，仍然存在一些不容忽視的問題。其主要表現(xiàn)在：

首先是黨風廉政教育要“與時俱進”的思想觀念還不夠強。對教育認識的視野還不夠寬、層次還不夠高、研究不夠深，就教育抓教育的現(xiàn)象還比較普遍，往往滿足于一般性號召，滿足于落實上級的部署和要求。在結合本單位實際，思考問題上不多。

其次是黨風廉政教育思想把握不夠全面、還缺乏深度。特別在如何適應稅收中心工作和干部隊伍建設要求方面還不能全面進行思考。缺乏長期性、全局性的工作思路和計劃安排，對教育工作指導還不夠、教育的主動性還不強、教育發(fā)展上不夠平衡。

第三是黨風廉政教育形式上、內容上比較陳舊。在教育的方法上創(chuàng)新不夠。不能適應新形勢下的發(fā)展要求，缺乏時代特征。習慣于照本宣科、上大課、往往是“領導講、大家聽”、一上課、二討論。缺乏新招式、沒有吸引力，致使大家感到乏味和厭倦，達不到教育的效果。忽視橫向聯(lián)系，只局限于本圈子內搞教育，不能“走出去、請進來”，借助社會力量來進行教育。四是黨風廉政教育的制度化、規(guī)范化工作還有欠缺。對廉政教育規(guī)范化要求的認識還不深刻，重視程度還不夠，教育的制度化體系還不夠完善，教育工作不能完全做到有章可循，教育的教材體系還不完整、內容還不夠豐富、教育的督促檢查機制還有待完善、還缺乏有效的教育考核機制。

二、分析廉政教育產生問題的主要原因

分析以上原因，筆者認為主要有以下幾個方面的原因：一是少數(shù)單位領導對廉政教育工作認識不足，認為國稅部門是業(yè)務部門，組織收入是主要任務，只要任務完成了，就可以一

俊遮百丑。有的甚至認為教育是空的、效果不能馬上顯現(xiàn)，因而對廉政教育工作沒有給予足夠重視。二是在宣傳上、正面典型難以樹起來，反面典型難以公開曝光，輿論宣傳氛圍難以形成。三是領導機制和工作機制還不盡完善。紀檢監(jiān)察與其它部門協(xié)調有待加強。往往認為廉政教育是紀檢監(jiān)察的事情，沒有形成有效合力。四是廉政教育沒有形成比較系統(tǒng)，有嚴格檢查考核等制度約束的體系，不像完成稅收任務哪樣硬指標考核，因而不能收到應有效果。五是教育設備和手段落后于時代的發(fā)展步伐和信息化發(fā)展的水平。落后的教育條件得不到有效改善。

三、如何加強和改進黨風廉政教育的思考

1、要形成廉政教育的統(tǒng)一性

加強黨風廉政教育工作，要切實建立起行之有效的領導機制和工作機制。因此在整體工作上統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署，加強領導。按照系統(tǒng)化的要求，形成完整的教育工作系統(tǒng)。單位一把手要主動抓，負總責，紀檢監(jiān)察部門要作為黨風廉政建設工作的主管部門，主動擔當起組織協(xié)調責任，組織人事、宣教部門要各司其職，密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力。同時，要把落實黨風廉政教育工作的情況納入考核，建立檢查考核制度，硬化考核指標，嚴格檢查考核，保證教育工作順利進行。

2、要突出廉政教育的針對性

筆者認為：針對國稅系統(tǒng)黨風廉政建設現(xiàn)狀，要重點抓好四個針對性教育：一是針對一些黨員干部的攀比心理，堅持抓好艱苦奮斗教育。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命法寶，近年來，一些干部受社會上的商人大款、貪官的影響，羨慕腐朽的生活方式，貪圖安逸享樂，追求聲色犬馬，淡忘了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。針對這種現(xiàn)象，必須大力加強國稅干部的艱苦奮斗教育，開展以“五比五看”主要內容的自我對比啟示教育，即同英雄及身邊的先進典型比，比信仰、比理想、比奉獻，看自己對待人生和事業(yè)的態(tài)度；同困難群眾比，比生活、比環(huán)境，看自己對待群眾的感情；同下崗職工、待業(yè)人員比，比條件、比追求、比毅力，看自己是否愛崗敬業(yè)；同自己比，比素質、比意志、比作風，看自己是否政治合格、業(yè)務過硬；同國稅系統(tǒng)的過去比，比形象、比成就、比地位，看國稅系統(tǒng)的希望所在。通過換位思考，對比啟示，加深與人民群眾的感情，增強敬崗愛業(yè)意識，解決盲目攀比、貪圖安逸、意志消沉、不思進取等問題。二是針對干部職工、勤政意識不夠，愛崗不敬業(yè)、廉潔不“奉公”的狀況，開展典型示范教育。培養(yǎng)樹立先進典型，通過學習英模人物，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，搞好對照檢查，激發(fā)愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的積極性，增強拒腐防變的自覺性。用身邊的人和事教育和感染干部，使大家趕有目標，學有榜樣，在系統(tǒng)內營造出干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。三是針對干部實際，開展黨紀條規(guī)教育。守法的前提是知法和懂法，因此，必須加大法規(guī)教育力度，增強教育效果。剖析腐敗分子違法違紀的根源和觸犯了哪些黨紀政紀法規(guī)的具體條款，同時對案例討論的結果進行信息交流，使黨員干部掌握重點，消化難點，進一步加深對重要法規(guī)內容的理解。四是針對違法違紀案件的發(fā)生，開展警示教育。近年來，各種新聞媒體相繼公布了一批大案要案和反面典型。系統(tǒng)內部也查處了一批職務犯罪案件。都是對黨員干部黨風廉政教育的最好教材，因此要經常開展警示教育，采取讓服刑人員現(xiàn)場說法，對系統(tǒng)內發(fā)生的案件及時剖析、通報等形式以案釋法，警鐘長鳴。

3、要突出廉政教育的豐富性

一是加強網絡化教育，借助于網絡信息存儲量大，傳播及時等特點，通過局域網、將有關的黨風廉政教育信息、政策法規(guī)以及上級領導的廉政講話、指示及時刊發(fā)，經常在網上組織交流心得體會和開展討論，針對黨風廉政建設的熱點問題進行研討，請領導干部和一般群眾進行網上對話，釋疑解惑，調動廣大黨員干部參加黨風廉政教育的積極性。二是要加強與報刊、電視臺、電臺等新聞單位的聯(lián)系，充分利用大眾媒體搞好黨風廉政教育。提高黨風廉政教育的宣傳層次；同時邀請檢察機關、紀委領導等執(zhí)紀部門領導舉辦座談會和廉政講座，擴大黨風廉政教育的聲勢和影響。三是要組織豐富多彩的廉政文化活動，通過開展“廉內助”、領導成員走訪談心、組織開展演講比賽、歌詠比賽、文藝匯演、播放廉政教育題材電影等活動，豐富廉政教育的內容，寓教于樂，情暖于心，起到了春風化雨，潤物細無聲的作用。

4、要突出廉政教育的側重性

各級領導干部是執(zhí)行黨的路線、方針和政策的帶頭人，也是黨風廉政教育的重點。因此，抓住領導干部這個關鍵，也就抓住了矛盾的主要方面。對領導干部的廉政教育，筆者認為，關鍵要通過落實黨風廉政建設責任制，增強一把手“兩手抓”的意識，克服好人主義、明哲保身的不良風氣，切實發(fā)揮民主生活會的作用，認真開展批評和自我批評。同時要把“廉政談話”列入民主生活會的內容，做好“及時提醒”性教育。對有干部反映問題尚不明確的，要求在民主生活會上予以說明；對反映問題屬實，但情節(jié)和后果輕微的，沒有夠上違紀違規(guī)的，責令在民主生活會上作出檢討；對拒不接受教育的干部，必須嚴肅處理。

5、要注重廉政教育的超前性

一是抓住人生成功進步的關鍵環(huán)節(jié)，搞好激勵教育。如在黨員入黨這個關鍵環(huán)節(jié)，抓好黨的基本理論、基本知識的灌輸教育，幫助他們夯實思想基礎；在獲得榮譽，職務升遷，得到重用時，要及時“提個醒”，打打“預防針”；對受獎勵受表彰的干部，要及時進行榮譽觀教育；對新提拔的干部要及時進行廉政談話；使他們清醒頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。

二是抓住人生偏軌的關鍵環(huán)節(jié)，搞好警示教育。在紛繁復雜的形勢面前，有的干部思想迷惘了，行為偏軌了，出現(xiàn)違規(guī)苗頭或犯了錯誤。在這個關鍵環(huán)節(jié)搞好警示教育十分重要，對犯錯誤的干部，要曉之以理，動之以情，幫助他們徹底悔悟。搞好“認賬”，“認理”教育，啟發(fā)他們總結教訓，從世界觀上查找原因，做到迷途知返，卸掉思想包袱，自覺加倍努力工作。

三是抓住重要崗位這一關鍵環(huán)節(jié)，搞好預防教育。對涉及到人、財、物和稅款征收、減免、處罰等重要環(huán)節(jié)的干部，要堅持經常性的理想信念和法律法規(guī)教育。對發(fā)現(xiàn)有苗頭的，采取廉政提醒，個別談話等方式，讓其說明情況，講清問題，檢點行為，強化法紀意識。四是在元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日和干部婚喪嫁娶喬遷新居等易發(fā)生行賄受賄、公款吃喝玩樂等不正之風的關鍵時期，不失時機地進行超前警示教育，防患于未然。

6、要強化廉政教育的嚴肅性

加大對違紀違規(guī)行為的查處，本身就是一種教育。對違紀違規(guī)人員的懲處若失之于寬，失之于軟，就會讓許多腐敗分子逍遙法外，使其它人員心存僥幸，對廉政教育缺乏認識和重視，使廉政教育效果大打折扣。因此必須堅持從嚴治隊的方針，對違紀違法人員決不能心慈手軟，嚴厲懲處，起到殺一儆百的作用。只有這樣，深入開展廉政教育活動才有說服力，才能收到應有效果。

總之，黨風廉政教育是黨風廉政建設和反腐敗的基礎性工作，只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內容，增強教育的針對性，才能使黨風廉政教育不斷得到深化，才能為黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的基礎，為國稅事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

第三篇：淺談新形勢下如何加強廉政文化建設

淺談新形勢下如何加強廉政文化建設

所謂廉政文化，是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。廉政文化建設就是以理論為指導、制度為基礎、思想為核心、文化活動為載體，營造廉潔守法社會文化環(huán)境的過程，其目的是要提高全黨全社會的道德水平，使廉政理念更加深入人心，通過弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。加強廉政文化建設已成為新形勢下深入推進反腐倡廉工作的重要途徑，下面結合工作實際，就地稅部門如何加強廉政文化建設談幾點個人看法。

一、廉政文化建設現(xiàn)狀及存在的問題

地稅部門作為國家經濟執(zhí)法部門，擔負著“聚財為國、執(zhí)法為民”的重要職責，地稅干部能否廉潔從政不但關系到黨在人民群眾心目中的地位和形象，而且關系到地稅事業(yè)的前途和命運。根據(jù)中央工作部署，近年來，各級地稅部門積極探索、不斷總結廉政文化建設新途徑和新方法，取得了豐碩成果，但從廉政文化效果來看，并不十分理想，與反腐倡廉宣傳教育工作的實際需要存在一定差距，究其原因，主要有以下幾點：

（一）認識不夠

一些干部對廉政文化建設存在認識誤區(qū)，認為廉政文化 建設是紀檢監(jiān)察部門的事兒與己無關，認為廉政文化建設只不過是年終考核時的一項指標，是虛指標，講起來重要，但做起來次要，忙起來不要，是可由可無的任務，看不到廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性，制約了廉政文化的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新不夠

當前開展的廉政文化活動大多停留在讀讀文章、寫寫心得等形式，活動形式單一，內容不豐富，參與不廣泛，宣傳不到位，而且一般集中在每年七月黨風廉政教育月開展活動，階段任務完成后即活動結束。

（三）聯(lián)系不夠

加強廉政文化建設的根本著眼點，是促使干部樹立廉潔從政的意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚優(yōu)良的黨風政風和社會風氣。這種觀念、風氣的建設不能孤立進行，必須有深厚的群眾基礎，而目前開展的一些廉政文化活動沒有充分發(fā)動和認真組織廣大干部群眾共同參與，僅僅停留在紀檢監(jiān)察部門“單打獨斗”或個別干部被動參與的層面上，廉政文化有如無源之水，無木之本，難以發(fā)揮作用。

（四）約束不夠

相對于稅收任務、稅務檢查等工作，廉政文化建設工作缺乏長效工作機制和考核體制，部門與部門之前缺乏溝通

配合，沒有形成合力，沒有相應的工作目標過程監(jiān)督，沒有責任考核，影響了廉政文化建設的效果。

二、深入開展地稅部門廉政文化建設的建議

（一）做好“四個結合”，增強廉政文化建設的針對性

1、與堅持依法治稅相結合加強地稅部門廉政文化建設，旨在促進執(zhí)法人員不斷轉變觀念，改進作風，提高執(zhí)法水平和服務水平，提升工作效率，營造并維護規(guī)范、高效、透明的稅收征管環(huán)境和秩序，自覺堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保各項稅收政策執(zhí)行到位，真正體現(xiàn)“人民稅務為人民”的治稅宗旨。

2、與加強干部教育相結合要把加強干部教育作為廉政文化建設的前提和基礎，不斷完善干部職工思想道德學習、法律紀律學習、職業(yè)道德學習等學習制度，突出對黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，增強對“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的認識，加強學習實踐科學發(fā)展觀理論，促使干部形成正確的思維方式和行為方式，從而進一步加大廉政理論教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，使廉政文化逐步占領思想陣地，引導領導干部以身作則，率先垂范，帶頭做廉政文化建設組織者和實踐者，筑牢廣大黨員干部思想道德防線，形成“人人思廉、人人促廉”的良好氛圍。

3、與繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)相結合文化對人的影響和改變是由外向內、循序漸進、潛移默化的，文化有著明顯的時代標簽，但其內涵卻無法用不同時代割裂開來。廉政文化作為正確的、先進的、新生的文化，也包含著自古以來無數(shù)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。為了抵御腐敗文化的滲透，必須始終銘記古人“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”的高尚情操，繼承老一輩革命家艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷豐富廉政文化建設的內涵。

4、與學習身邊典型相結合要利用正反兩個方面的典型開展好正面典型教育和反面警示教育，積極開展好向勤廉典型-付建國同志學習活動，用地稅系統(tǒng)先進的人和典型的事來教育激勵地稅干部，提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性，激勵干部結合自身不斷反思，自覺整改，從而增強自律和監(jiān)督意識，進一步豐富和促進廉政文化建設。

（二）建立三項機制，突出廉政文化建設的實效性

1、考評機制

引入目標考評和過程監(jiān)督的管理方法，將廉政文化建設納入黨風廉政建設目標責任制考核，廉政文化建設的目標和計劃要切實可行，有具體的落實措施和進度安排，考核指標具體量化，工作責任分解落實到人，實行責任追究制，切實

做到廉政文化建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，促進廉政文化建設落實到位。

2、宣傳機制

要充分利用文字、圖像、報刊、電子郵件、網頁、手機短信等所有能用到得便捷的傳播方式，廣泛介紹和大量傳播廉政信息，以多種群眾性廉政文化活動形式表現(xiàn)廉政主題，力求最廣泛的參與、最豐富的內容、最難忘的言語把廉政文化思想內涵呈現(xiàn)在盡可能多的大眾面前，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性和多樣性，最終達到入腦入心的目的。

3、協(xié)作機制

一方面要將廉政文化建設與行風評議、效能建設、政務公開等工作有機結合，努力構建全方位、多層次的廉政文化建設格局；另一方面要通過建立協(xié)作制度等方式，充分利用財政、工商、教育等部門的資源優(yōu)勢借勢造勢，以經濟活動、文化交流、學校教育等社會活動為平臺，積極有效得開展廉政文化建設。

（三）注重“兩個延伸”，不斷擴大廉政文化建設的影響力

1、延伸到家庭

家庭作為地稅干部與社會之間聯(lián)系的紐帶，是廉政文化建設的重要陣地。將廉政文化由地稅機關延伸到家庭，既體現(xiàn)了組織對地稅干部的人文關懷，又向社會伸出了傳遞廉

政文化信息的觸角。通過開展家庭助廉活動，召開家屬座談會等，及時了解干部思想動態(tài)，針對性得開展廉政教育；通過在干部家屬中開展“廉潔家庭”和“廉內助”創(chuàng)建活動，引導家家爭當廉潔模范，在家庭中就注重營造勤儉持家、廉潔做人的積極氛圍，從而構筑牢固的家庭反腐倡廉防線。

2、延伸到社會

要充分調動社會各界參與地稅廉政文化建設的積極性和主動性，通過召開稅企座談會，借助開展向納稅人述職述廉、民主測評、公開諾廉等一系列活動，廣泛接受社會各界監(jiān)督，將廉政文化建設的信息傳遞到社會，使社會各界認識并認同地稅系統(tǒng)的廉政文化建設，進而受到教育和熏陶，讓廉政文化在群眾中生根、開花、結果，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥、遵紀守法、誠實守信的良好風氣。

第四篇：新形勢下如何加強廉政文化建設

如何在新形勢下進一步深入推進廉政文化建設

廉政文化是人們關于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價的總和。一個社會、一個民族的廉政文化狀況，決定著這個社會和民族的廉政狀況和水準。中共中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》提出：“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校和農村……增強全社會反腐倡廉意識，形成以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚。”這為我們創(chuàng)新黨風廉政建設和反腐敗工作，推進廉政文化建設指明了方向?，F(xiàn)就如何加強新時期廉政文化建設談一些粗淺的看法。

一、廉政文化的內涵

文化是一種歷史現(xiàn)象，不同的歷史時期、歷史階段和不同的領域、行業(yè)、人群有不同的文化。廉政文化從廣義講，是人們在長期的倡導廉潔和反對腐敗斗爭實踐過程中形成和發(fā)展起來的群體意識，并在這種意識驅動下所創(chuàng)造的一切成果；從具體上說，是指整個社會在反腐倡廉實踐中培育形成并共同遵守的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范的總和。我們所說的廉政文化，是具有中國特色社會主義廉政文化，是中國文化建設與反腐倡廉建設相結合的產物，是一種新型的文化現(xiàn)角，它具有鮮明的時代特征和豐富的思想內涵。

二、廉政文化內涵包括四個方面

一是廉潔的政治文化。其根本目的是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素質和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識，實踐先進性要求，樹立形象，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是廉潔的社會文化。其根本目的是堅持以人為本，以實踐人的全面發(fā)展為目標，在不斷滿足人民日益增長的物質文化需要的同時，著眼于全民族思想道德的提高，在全社會營造和諧發(fā)展的良好政治生態(tài)，不斷豐富人們的精神生活，進而提升人的素質。三是廉潔的職業(yè)文化。其根本目的是教育和引導各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀守法，營造和諧協(xié)調的人際關系，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造潛能，更好地為全面建設小康社會做出貢獻。四是廉潔的組織文化。其根本目的是規(guī)范國家機關、社會團體、企事業(yè)單位等法人行為，促使它們處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

三、為什么要加強廉政文化建設

首先，加強廉政文化建設是電務段加大預防腐敗工作力度的重要措施。預防腐敗，首先要抓“制度反腐”，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，同時也要抓“文化反腐”，文化的作用和影響可能更為廣泛、更為持久。從很大意義上說，黨風廉政建設也是先進文化建設，反腐敗斗爭就是用先進文化戰(zhàn)勝落后文化和腐朽文化的斗爭。只有拓寬視野，提高層次，在加強廉政文化建設上下功夫，才能達到預期目的。反之，如果不注重廉政文化建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就會因為缺乏先進文化的支撐，而失去應有的戰(zhàn)斗力量和積極作用，也會影響“制度反腐”的效果。

其次，從實踐上說，加強廉政文化建設是解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑?，F(xiàn)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，是教育工作不扎實。之所以出現(xiàn)教育工作不扎實問題，從深層次分析，廉政文化建設薄弱是一個重要原因。加強廉政文化建設，有助于更好地豐富和深化反腐倡廉教育的內涵，不斷拓寬教育領域，提高教育效果。

第三，從理論上說，加強廉政文化建設是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的重要發(fā)展。馬克思主義經典著作中包含著豐富的廉政文化思想。廉政文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分；廉政文化思想是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要組成部分。毛澤東同志提出著重從思想上建設黨，走民主新路、跳出“歷史周期率”；鄧小平同志提出“兩手抓、兩手都要硬”；江澤民同志提出解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題；習近平同志提出加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性建設，這些都是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論和廉政建設理論的重要發(fā)展。

四、當前廉政文化建設面臨的問題及原因分析

(1)對廉政文化建設的地位認識程度不夠。抓經濟工作全力以赴，抓廉政工作一般應付，注重經濟效益輕視廉政建設，某些領導干部存在著只要不出錯就行啦的觀念，導致缺乏對廉政工作的支持，等到出現(xiàn)問題才手忙腳亂，追悔莫及。

(2)廉政文化的導向作用發(fā)揮不夠。當前反腐敗斗爭形勢逼人，損害群眾利益的不正之風屢禁不止，形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費

現(xiàn)象也較突出，個別領導干部利用職權貪污受賄、弄權瀆職、徇私枉法、生活糜爛、腐化墮落，導致基層組織威信不高，部分干部群眾對黨和段工作存在各種疑慮，困惑和不滿情緒。

(3)廉政文化建設的工作方式方法陳舊。教育形式單一，思想政治工作仍然以開會、讀報、念文件作為主要的方式，在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天，己遠遠不能適應新形勢的需要。

(4)廉政文化建設的教育內容缺乏針對性。每年都搞了不少的主題教育，但都基本屬一套模式，缺乏新意，針對性不強，過于機械導致部分干部存有抵觸情緒，使教育活動效果難以體現(xiàn)。

五、針對上述問題原因，應采取的對策

(1)充分認識廉政文化建設的作用和地位。加強廉政文化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的成效，但反腐敗形勢還比較嚴峻。這就需要我們堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，在堅決查處違紀違法案件的同時，深入研究治本之策，切實加大預防力度，著力減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。在這種形勢下，加強廉政文化建設就顯得格外重要。事實證明，通過廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，積極開展和深化學習先進人物的活動，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習，用健康向上的、先進的廉政文化占領思想陣地，充實干部職工的頭腦，提高拒腐防變的能力。

(2)發(fā)揮大宣教格局的作用。充分調動各方面共同參與廉政文化建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。廉政文化建設需要多部門大力配合，需要全段人人參與。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者；廣大黨員、干部要模范執(zhí)行廉政建設的有關制度和規(guī)定，在全段營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新社會風尚。

(3)切實增強廉政文化建設的針對性。目前，在正確的、先進的、新生的、進步的思想不斷涌現(xiàn)的同時，也出現(xiàn)了一些落后腐朽的東西。因此，在新的矛盾中，加強廉政文化建設，要抓住某一時期、某一階段，群眾反映強烈的矛盾，有針對性的加以解決，避免眉毛胡子一把抓。既要從源頭抓，更要抓要害，抓住黨員干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中暴露出來的各種錯誤思想傾向，有針對性地采取相應的措施，才能增強工作的預見

性和主動性。

(4)充分運用各種文化陣地和藝術形式大力宣傳廉政文化建設的作用。一是充分利用廣播、報刊、雜志等新聞媒體，大力宣傳廉政文化建設的重要性；二是充分運用各種文化藝術陣地進行講廉政故事、唱廉政歌、寫廉政書；三是舉辦廉政文化演講會、辯論會、知識競賽等，擴大廉政文化建設的影響力；四是充分利用黑板報、宣傳櫥窗、橫幅、標語等大力宣傳廉政文化建設的作用，在全段營造廉政氛圍。

(5)充分利用網絡文化載體，推進廉政文化建設。網絡文化隨著網絡的發(fā)展而飛速發(fā)展，作為一種有著獨特魅力的全球文化，對當代傳統(tǒng)文化、實體文化的影響是強烈而又巨大的。把廉政文化引入網絡，通過電子信息傳播，使傳統(tǒng)廉政文化在“插上科技翅膀”后將增添新的活力。

(6)借助先進典型人物的榜樣和示范作用，構筑拒腐防變的思想道德防線。對先進典型的人物如焦裕祿等進行大張旗鼓的宣傳，在全段形成學先進、趕先進、超先進的良好風氣；對腐敗分子的反面典型人物要嚴厲懲治，使他們身敗名裂、傾家蕩產、后悔莫及，這樣才能有效地遏制不正之風和腐敗現(xiàn)象的蔓延，取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的偉大勝利。

廉政文化是廉政建設和文化建設相結合的產物，是社會主義文化建設的重要組成部分。要把加強廉政文化建設作為建立健全教育、制度、監(jiān)督懲防腐敗體系的重要載體，積極傳播廉政知識，弘揚廉政精神，正確引導廣大干部群眾認識腐敗的本質、產生的根源、表現(xiàn)的特點和反腐敗的規(guī)律，在全段形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。我們要加強領導，與時俱進，積極探索創(chuàng)新廉政文化，大力弘揚廉政文化的主旋律，把廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。

第五篇：新形勢下軍人思想特點

題綱： 官兵關系的界定 研究新形勢下官兵關系行為特點的意義 3 市場經濟條件下官兵關系行為的特點 3.1 強烈的自主性 3.2 明顯的尚實性 3.3 復雜的多樣性 3.4 鮮明的開放性 官兵關系教育引導的原則 4.1 理論教育先行原則 4.2 理論聯(lián)系實際原則 4.3 物質利益原則 4.4平等原則 官兵關系引導的方法

5.1深入調查準確掌握官兵關系變化脈博，增強引導工作的針對性、預見性

5.2 正面教育引導的方法

5.3 集體教育、個別教育和自我教育相結合 5.4 采用綜合手段，綜合治理 6 引導中應該注意的幾個問題 6.1 把握做工作的時機

6.2 對引導工作要有必勝的信心

6.3 引導工作者自身要不斷提高各方面的素質

7、結論部分

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新時期官兵關系的新情況、新特別及對策

官兵關系是軍隊內部關系的基礎。能否搞好官兵團結，不僅關系到保持人民軍隊的性質、宗旨和作風，而且關系到部隊戰(zhàn)斗力的生成、鞏固和提高。隨著市場經濟的不斷深入，在我們軍隊官兵關系中相應出現(xiàn)了諸多的新情況新問題，廣大官兵的官兵關系發(fā)生了很多新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點，正確認識和分析新時期官兵關系的特點，及時掌握其變化規(guī)律，才可能有的放矢地搞好部隊建設。這既是深入貫徹落實全軍政治工作會議（中發(fā)[1999]15號）文件精神的實際舉措，也是深化政治教育，增強政治教育實效性的迫切需要。因此，學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，轉變領導作風和工作作風，一個重要方面，就是要體現(xiàn)在密切新時期官兵關系上。、研究新形勢下官兵關系特點的意義

正確研究和掌握社會主義市場經濟條件下官兵關系行為變化的特點，是正確有效地進行軍隊思想政治工作和管理工作的基本前提。新形勢下出現(xiàn)的一些新的官兵變化，給部隊各項工作提出了一系列新的課題。因此，只有認真研究并把握社會主義市場經濟條件下官兵關系行為特點，才能搞好部隊建設！提高部隊戰(zhàn)斗力。、市場經濟條件下官兵關系行為的特點

這些年來，全軍部隊認真貫徹江主席的重要指示，堅持把密切新時期官兵關系作為保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一、增強凝聚力戰(zhàn)斗力的一件大事來抓，官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)得到發(fā)揚光大。但同時也要看到，官兵關系也出現(xiàn)了一些新情況新問題。比如有的搞形式主義、官僚主義，做表面文章，不關心士兵的生活和工作；有的搞庸俗關系學，侵占士兵利益和合法權益；有的帶兵方法簡單粗暴，崇尚“拳頭底下出好兵”等歪理，用一些“怪招”、“土辦法”管理部隊，甚至打罵體罰士兵，等等。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)單位，發(fā)生在個別人身上，但它嚴重損害了新時期良好的官兵關系。究其原因，是有的同志經受不住改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的考驗，受拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了偏移，淡漠了我軍官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)。必須清醒地認識到，雖然新時期形勢和任務變了，但黨的群眾路線和群眾觀點沒有變，人民軍隊的性質、宗旨沒有變，官兵團結仍然是形成我軍強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的基本保證。應該說新形勢下，軍人主觀的官兵關系具有多方面、多層次的特點。隨著市場經濟的不斷深化，隨之帶來了社會政治、經濟、思想文化和

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人們生活方式的巨大變化，這些變化都直接或間接地影響著當代軍人，使得人們的官兵關系又展現(xiàn)出一些新的特點。概括地說，我認為有以下幾個特點：

2.1、強烈的自主性

過去，在很大程度上，我們的軍人在“天職”的引導下，官兵關系更多的表現(xiàn)為遵從性，一切行動聽從指揮和命令。而今天的市場經濟條件對軍人履行這一“天職”產生了巨大的沖擊波，廣大官兵的官兵關系已經在不知不覺中由“遵從性”向“自主性”發(fā)展了，而且勢頭猛烈，主要表現(xiàn)在很多人善于獨立思考問題，崇尚自我精神，愿以自己的思維方式處理和解決問題，還表現(xiàn)在一些官兵喜歡品頭論足，對上級的思想、工作作風敢于發(fā)表自己的看法，對自己遇到的“窩囊事”，不再強忍強咽，而是要利用多種手段向上反映，甚至投訴有關部門討個說法。從中我們不難看出，官兵官兵關系的自主性增強，對于加強社會主義市場經濟條件下的思想政治建設，促進部隊內部民主生活制度的落實，開展批評與自我批評等，不可置疑地起著一定的積極作用，但同時也應該看到，自主性的不斷增強，很可能導致一部分官兵無組織無紀律行為的發(fā)生，在“服從命令，聽從指揮”上打折扣或討價還價，出現(xiàn)“個人主義”和“自由主義”傾向，甚至自定原則，有令不行，有禁不止，追求個性的發(fā)揮。

2.2、明顯的尚實性

隨著市場經濟的影響不斷深入，一些市場經濟的原則和運作方式也不斷滲入到軍營，對廣大官兵的官兵關系影響甚巨，比如物質的現(xiàn)實作用，等價交換原則等，人們更加注重講求實際，出現(xiàn)了由“追求榮譽”發(fā)展為“追求時尚”。在對待理想前途問題上，不再單純以立功、受獎、入黨、提干、立足軍營奉獻作為實現(xiàn)自我價值的奮斗目標，而是注重按社會需要選擇成才之路，學習真才實學，掌握更多的過硬本領，期望到社會里求得實際利益，希望到市場經濟里去大顯身手，下“海”趕“潮”以試身手，談“股”論“金”。突出表現(xiàn)為地方職業(yè)對官兵的吸引力增大，要求學函授，學技術的官兵日益增多；在對待榮譽獎勵上，對精神方面的有所淡漠，而是更注重獎品、獎金和報酬；在待遇上，不少人常把工資、津貼與社會上作比較等，部分官兵，尤其是干部，擔心不但在部隊少了票子，苦了妻子，虧了孩子，而且擔心轉業(yè)后找不到位子，坐不上車子，住不上房子。這些明顯的追求實惠的官兵關系，給基層思想工作帶來一些積極的影響，比如成才意識，危機意識，從而催人奮進，同時不可諱言的是眾多的消極因素使正常的工作受到影響，甚至直接影響到一部分官兵服役的信心、決心和部隊的穩(wěn)定。

據(jù)對某師1114名服役期滿的戰(zhàn)士進行問卷調查，結果是要求退伍回地方的有1013名，占總數(shù)的91%，甚至有些預備期的黨員表示寧可不要“黨票”也要復員，而

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干部中，想轉業(yè)的也明顯增多，上級分配該師的轉業(yè)名額為48人，而強烈要求轉走的超過指標近70%，甚至有的連排干部也主動要求編外。

2.3、復雜的多樣性

這里，官兵關系的多樣性是特指廣大官兵思想形為的表現(xiàn)形式多樣以及影響其變化的“觸發(fā)點”眾多。過去軍營相對封閉，其管理主要采用封閉式的管理形式，官兵交往大多局限在軍營內部以及自己家庭、親友、同學之間，表現(xiàn)為思想形為明顯的“單一性”。隨著國內國際形勢的發(fā)展變化，市場經濟的不斷深入，整個軍營世界也顯現(xiàn)出某種“多樣化”的趨勢，表現(xiàn)在官兵官兵關系上就是影響的因素不斷增多，日趨明顯。一方面，由于適應和完善社會主義市場經濟體制中，各項改革措施不斷出臺，從而推動了社會成員利益關系的調整，必然影響到官兵官兵關系的變化，另一方面，由于軍人也在面向社會，與社會廣泛聯(lián)系的渠道也在不斷增加，比如軍民共建、軍地聯(lián)誼活動等，大大縮短了軍營與社會的空間距離，從而使社會生活信息通過大眾媒介的傳播，從多角度、多側面對軍人的思想行產生影響，也因而勢必造成當代軍人的人生觀、價值觀支配的官兵關系日益“多樣化”。

2.4、鮮明的開放性

社會主義市場經濟是一種開放型的經濟，官兵生活在這種環(huán)境下，也具備了廣泛接觸社會，接觸世界的外部條件，市場大潮的沖擊要求人們改變封閉、落后、韁化的思維模式，勇于改革、勇于創(chuàng)新、敢于借鑒。在這種氛圍下，廣大官兵思維也逐漸活躍了起來，官兵關系表現(xiàn)出鮮明的開放性，他們不再奉所有傳統(tǒng)為版本，不再以清貧作為又紅又專的好兵、好干部了，不再以聽話，守陳規(guī)陋習作為標兵榜樣，表現(xiàn)很明顯的是，現(xiàn)在官兵上舞廳、下飯館的官兵不斷增多，持牡丹卡、長城卡，揣大哥大的也屢見不鮮，很顯然這些使他們大大增加了與外界聯(lián)系的渠道，使用權得他們的官兵關系明顯帶有鮮明的開放性。應該說，這種開放性在一定程度上，給我們部隊建設吹來了一陣清風，使廣大官兵的綜合素質有了明顯的提高，但我們要注意的是，伴隨著這種開放性，我們出現(xiàn)了一系列有違我軍現(xiàn)代化建設的情況，比如雖然沒有參于炒股，但熱衷于談“股”論“金”，一些拜金主義、灑綠燈紅等也混到了橄欖綠……

3、官兵關系教育引導的原則

針對解情況

官兵關系行為在新時期出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是那些影響我軍正規(guī)化建設，影響軍隊穩(wěn)定的一些問題，我們如何加以解決，加以引導，是擺在各級政治機關和政治工作者面前十分緊迫的問題，也是99年7月份，全軍政工會議和11月份中共中央《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》的主要精神之一。

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3.1、理論教育先行原則

理論是一切行動的指南，在軍隊，毛澤東等老一輩革命家關于建軍的思想，鄧小平關于新時期的建軍思想，江澤民關于軍隊建設的若干論述，都是作為我們行動指南的理論依據(jù)，特別是鄧小平理論。“鄧小平理論是毛澤東思想的繼承的發(fā)展，是當代中國的馬克思主義，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的根本思想基礎，高舉鄧小平理論偉大旗幟，統(tǒng)一全軍的思想和行動就有了科學的理論依據(jù)，戰(zhàn)勝各種困難和風險就有了可靠的政治保證，推進軍隊建設和改革就有了臺在的精神動力，要把用鄧小平理論武裝全黨作為思想政治改造的長期任務，堅持這一理論在全軍一切工作中的指導地位，保持軍隊建設的正確方向。”（中發(fā)[1990]15號文件）。在引導官兵官兵關系時，我們首先要分析這些行為和思想的根源，是否是價值觀或世界觀的偏移，如是，那么他們的政府基礎肯定很薄弱，我們要做的就首先是講清相關的理論，近幾年，為了穩(wěn)定干部隊伍，我軍實行了軍官、軍銜制，設立了基層干部崗位津貼，先后有十項政策制度出臺，這些對于增強部隊凝聚力產生了積極的作用，但是一部分干部并沒有真正感受到組織的關懷，離隊思想依然存在，事實證明，在這些問題上，必須堅持理論教育先行的原則。

3.2、理論聯(lián)系實際原則

這是個老生常談的原則，也是最實用的原則，也是最符合辯證法的原則，在遇到一些官兵官兵關系上的問題時，很多時候我們喜歡一棍子打死，因為那些行為與我們的理論不符，與軍隊建設的大環(huán)境有些背道，比如部分官兵面對洶涌的市場浪潮，看著在大潮中眾多的人逐漸富了起來，就總想脫下軍裝闖商場，不安心服役理論上說，軍人就意味著奉獻，就不應該追求物質利益，于是定性有那樣官兵關系的官是差官，兵是孬兵，于是采用堵的方法，但結果往往事與愿違，這就是理論與實際脫節(jié)的結果，在這方面，人們統(tǒng)統(tǒng)用理論上這條平行線劃標準定等級，而要從官兵關系問題出現(xiàn)的環(huán)境、問題出現(xiàn)是偶然或必然等實際出發(fā)找根探源，對癥下藥。

3.3、物質利益原則

軍隊在社會主義市場經濟的環(huán)境下，很突出的問題是一部分官兵的官兵關系帶著明顯的物質化，追求物質利益即尚實性，這在很大程度上給部隊的穩(wěn)定和全面建設投下了陰影，但在實際解決這個問題時，我們往往重視思想教育，空洞的道理說教，與官兵自身利益不合拍，官兵容易產生反感和抵觸心理。要解決這個問題，我們的官兵關系引導必須利用物質利益原則，以調動和激發(fā)官兵的積極性。99年7月全軍政工會議開成的《決定》對正確認識和運用物質利益原則進行了專門的論述，第一次提出正

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確認識和運用物質利益原則的建軍思想，指出能否引導官兵正確認識和對待物質利益關系到能否保持我軍政治優(yōu)勢和部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

貫徹物質利益原則，必須充分考慮到我軍的特殊要求，要讓廣大官兵明確，我們的國情決定官兵待遇的改善不可能一夜間翻天覆地，要把軍隊物質待遇的提高與國家經濟發(fā)展的實際聯(lián)系起來，不能抱有切實際的想法，要引導官兵正確處理好軍隊利益和個人利益的關系，國家利益、軍隊利益和個人利益的關系，個人利益與革命利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與總體利益結合，自覺服從大局，從奉獻精神與物質利益的統(tǒng)一中激發(fā)戰(zhàn)斗力。同時堅決反對個人利益至上的錯誤思想。

3.4、平等原則

教育引導者能否端正根本態(tài)度，把自己與被引導者置于平等的位置，直接影響到引導工作的深入和效果。對新時期官兵官兵關系進行有效引導，首先要解決的就是引導者與被引導者之間的關系問題。我軍政治工作三大原則之一的官兵一致原則，也屬于平等原則之一，作為教育引導者，如果總以領導者自居，把自己擺在高高在上的位置，拒我們的工作對象于千里之外，這樣很難想象引導工作的效果會是怎樣。思想工作的效益并不依賴于思想工作者的地位和權利，而是取決于引導者自身的素質是否過硬，講的道理是否正確，被引導者能否在內心接受引導。我們只有遵循這個原則，才可能與被引導者平等相處，你講的道理，他才可能去聽、去思考，我們的言傳才可能被吸納，我們的身教才有可能被認同，我們的目的才有可能達到。所以，我們要正確對待被引導者，端正我們的根本態(tài)度，絕不可因為他們有這樣那樣的思想問題，而鄙視他們，更不要說采取一些強制性措施甚至打罵體罰了，否則，我們的引導工作絕不可能起到真正的引導作用。

4、官兵關系引導的方法

確定引導的方法不是任意確定的，它必須根據(jù)軍人官兵關系行為產生和發(fā)展的規(guī)律及具體工作對象的實際情況來確定，應當具有一些基本原則約束或加以指導。

有效原則，方法是手段不是目的，手段必須為目的服務，必須具有很高的效用，所以，效用是制定運用和評價引導方法的出發(fā)點和唯一標準。因此，在確定運用或評價引導方法時，必須把效用作為考慮問題的著眼點，不論新舊，或是土洋，采用的原則就是實用，解決問題。

靈活原則，一切從實際出發(fā)，按照實際情況確定和運用引導的方法就是靈活的原則。首先，要靈活地確定方法，改革開放的不斷深入，市場經濟的大潮對軍營的不斷沖擊，我們引導工作所處的客觀環(huán)境及對象的情況也總是個變數(shù)，這就決定了我們引

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導的方法要隨情況的變化而變化，隨情況的發(fā)展而發(fā)展，采取何種方法寶劍取決于其人其事的具體情況，而絕不能生搬硬套某書某典上的某方法。

4.1、深入調查準確掌握官兵關系變化脈搏，增強引導工作的針對性、預見性

要想提高引導工作的針對性、預見性，就必須準確掌握官兵官兵關系變化的脈搏，知道官兵所思所想，這就要求我們干部首先要親自調查，扎下身子，真正進入到官兵的生活中，摸清他們的真實思想，以及這些思想的根源。同時也要求我們的引導者要有敏銳的觀察力，善于發(fā)現(xiàn)問題。官兵的思想問題發(fā)現(xiàn)得越早，思想工作就越主動，也就越有利于正確引導。其次，要適時建立思想情況反饋網絡，通過各種渠道提取有價值的信息。我們的思想工作光有拼命三郎的精神是遠遠不夠的，適時建立思想情況反饋網，動用大伙的力量，比如思想工作骨干，他們熟悉戰(zhàn)士、了解戰(zhàn)士，與戰(zhàn)士有共同語言，組織他們進行思想情況的網絡布點工作，這樣我們的工作精度、工作效率就完全可以成倍地提高。再次，定期進行思想情況形勢分析密切注視社會思想動態(tài)對官兵的影響特別是在國際國內和黨的路線、方針、政策發(fā)生重大轉變，各種任務轉換等時機，都要及時分析、及時了解、及時把握官兵的官兵關系變化的脈搏，極力提高工作的針對性、預見性。

4.2、正面教育引導的方法

正面引導原則也就是在對具體和官兵關系進行引導的時候以正面教育和突破為主，避免引導工作中采取的習慣上的消極防范等效用不高的方法。在實際工作中，我們很多思想工作者喜歡把一些反面的典型或事例當耙子，想以此以起殺雞駭猴的警示作用，這在一定程度上或在對某些官兵關系問題上是有作用的，但很多時候卻效果不明顯，甚至起反作用。而往往以先進的典型人物或事跡進行正面教育和引導，就有比較明顯的效果，表揚的批評是我們做思想工作最常用的方法，經過多年實踐，表揚與批評相結合，以表揚為主已經成為我們的共識，這里表揚就是正面引導。

正面引導要求我們在引導的內容上用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，用改革開放的成果，用英模人物的事跡，用科學技術的發(fā)展現(xiàn)實來教育干部，在方法上，依靠指導學習，說服教育，參觀感受，以理服人，以事實說話服人，啟發(fā)自覺等方法和措施，使廣大官兵心悅誠服，以調動官兵接受教育引導的內在動力，把引導教育轉化為官兵的自我要求。

4.3、集體教育、個別教育和自我教育相結合

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集體教育就是我們的工作要動員全體官兵，通過集體的正確輿論導向、優(yōu)良風氣和優(yōu)良傳統(tǒng)來教育引導廣大官兵。個別教育則是通過教育工作者不懈的努力，采用個別談心、單個說服教育等方法，來教育引導官兵。自我教育是通過集體和個別教育引導，使有官兵關系問題的官兵提高認知水平，進行自我反省和糾正。三者的目標是統(tǒng)一的。近朱者赤，近墨者黑，一個官兵關系需要引導的人，如果置身于一個純潔的集體、積極向上的集體中，他的問題就能很容易顯現(xiàn)出來，在這個氛圍中，他的官兵關系就有一種過街老鼠的感覺，這就要求我們必須匡扶集體為一個純潔、正氣的集體，這樣的氛圍就是引導的最佳氛圍，此時的個別教育就能順風扯旗，而且這也是自我教育的最佳氛圍。同時，對于個別人的官兵關系問題，集體教育也可以是開展批評和自我批評的集體幫助的方式、單個談心引導的方式。

4.4、采用綜合手段，綜合治理

所謂綜合手段，這里主要指我們在引導官兵官兵關系過程中，方式要靈活多樣，各種手段綜合運用，以達到最佳引導效果。

過去，我們的政治工作，特別是基層政治工作，手段往往比較單調，要么一味灌輸，要么生搬硬套，要么一味堵、蓋、壓，工作缺乏靈活性，因而解決問題很多時候效果不好，或者有時有點效果但作用時間很短，時有反復。面對新形勢、新特點，我們應該針對新問題，采用生動活潑、靈活多樣的方法，形成工作的合力，解決問題。比如對官兵“明顯的尚實性”特點，光用那些大道理，一大二公的思想教育方法，在新形勢下是很難奏效的。當然這并不是說我們不能說大道理，相反，我們應該用強有力的道理灌輸教育，拔亂反正，正本清源。但這遠不夠，一方面在注意到尚實性給我們的思想工作帶來了一些積極影響，我們以精神鼓勵為主，用堅強有力的精神教育，培養(yǎng)官兵的崇高理想、堅定信念和獻身革命的精神，做“四有”革命軍人，另一方面，針對一時一事，適時開展民主討論，把思想問題亮到官兵的桌面上，采取啟發(fā)式、研究式、引導總結式，一事一議互相交流，自我教育的方法，再一方面，對個別有這方面問題的官兵，我們還可有意采取結幫學對子、幫學小組等形式，必要時可采取軍地共教的辦法，動員這些官兵的家庭與部隊一起做工作。只要方式合理，措施得當，本著對本人負責、對部隊負責的態(tài)度，就一定能取得良好的效果的。

當然，思想政治工作不是萬能的，物質引發(fā)的觀念等問題，最終要靠物質去轉化。比如“兩手抓”原則，一手抓教育，一手抓改善部隊物質文化生活條件，盡最大努力把部隊的物質文化生活搞上去，安扶人心，增強部隊的凝聚力和向心力，創(chuàng)造“拴心留人”

第 8 頁 的內部環(huán)境；在引導過程中貫徹言傳身教，身教重于言教的原則，創(chuàng)造友愛團結的氛圍、自我判斷、自我醒悟的氛圍。

5、引導中應該注意的幾個問題

5.1新戰(zhàn)士分到班排時

這是真正兵的起點。一切對他們來說都是新的。我們知道，新時期的兵有明顯的尚實性的愿望如：學技術、入黨、考學、提干等，都將從這兒提起和實施，此時理想教育、傳統(tǒng)教育、成人教育、紀律教育進行灌輸，可把官兵關系的引導做到前面，爭取主動。

5.2老兵退伍時

很多老兵退伍階段的官兵關系比較復雜，套改套選、組織問題、退伍后的出路問題、老大思想，以及對自己要求相對放松，給新戰(zhàn)士的影響等。此時做引導工作一可及時穩(wěn)定兵心，二可及時抑制老兵效應，有利于新兵的成才成長。

5.3戰(zhàn)士探家前后

戰(zhàn)士探家最突出的問題是在官兵關系上喜歡與社會進行比較。由于地方改革環(huán)境的相對自主與軍隊的相對統(tǒng)一，反差較大，往往容易讓人產生不平衡甚至當兵吃虧的心理。我們把握此時機，在探家前后進行有目的的介紹社會形勢，進行軍人職能意識教育，回來后，及時掌握其官兵關系動態(tài)，加以引導

5.4婚戀觸礁時

這是新形勢下官兵經常遇到的問題，是這些官兵的“切膚之痛”，引導起來難度比較大，思想波動最明顯。此時，我們要聽其言、觀其行，開展開導引導工作，用注意力轉移法等方法加以引導。

5.5不能正確對待入黨、當骨干、立功受獎時

在市場大潮下的今天，官兵普遍對個人的榮譽利益看得較重，年終歲尾的評功評獎等往往是他們思想波動最大的時期之一，一些人不能正確對待或一時不能正確對待入黨、提干、立功受獎等是常見的問題，解決這些問題的得力與否、及時與否，將直接影響到部隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

6、結論部分

伴隨著市場經濟的不斷深入，我們面臨良好的機遇，同時也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是我們部隊中的官兵關系，如何認清形勢，把握官兵的官兵關系特點進而加以引導，凝聚人心，充分發(fā)揮官兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使之樹立正確的世界觀、第 9 頁

人生觀、價值觀，是擺在我們的緊迫任務，讓我們面對現(xiàn)實、善于觀察、勤于思考，在思想政治教育上銳意探索，不斷把《決定》的精神落向實處。

隨著市場經濟的不斷深入，在我們軍隊中相應出現(xiàn)了諸多的新情況新問題，廣大官兵的官兵關系也發(fā)生了諸多的變化，出現(xiàn)了一些新的特點。正確認識和分析新時期官兵關系行為特點，及時掌握其規(guī)律，才可能有的放矢地把軍人的官兵關系引導到正確的軌道上來，這既是深入貫徹落實全軍政治工作會議（中發(fā)[1999]15號）文件精神的實際舉措，也是深化政治教育，增強政治教育實效性的迫切需要。

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