第一篇：PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料清單

PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料清單

2016-06-16PPP操作實(shí)務(wù)及案例分析快，關(guān)注這個(gè)公眾號(hào)，一起漲姿勢(shì)～

來源：PPP落地指南

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

一、項(xiàng)目實(shí)施方案按照《PPP操作指南》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）要求認(rèn)真編制，內(nèi)容包括但不限于： PPPPPPPPXIANGMPPPppPPPppp PPPPPP1項(xiàng)目基本情況包括項(xiàng)目名稱、類型、所在地、所屬行業(yè)、實(shí)施背景、建設(shè)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、總投資等；2風(fēng)險(xiǎn)分配框架包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況、風(fēng)險(xiǎn)分配方案（政府與社會(huì)資本各自承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)、是否設(shè)置保底和超額收益分成機(jī)制）、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等；3項(xiàng)目運(yùn)作方式包括項(xiàng)目合作期限、資產(chǎn)權(quán)屬、具體運(yùn)作方式等；4項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)包括回報(bào)機(jī)制（成本收入測(cè)算、付費(fèi)機(jī)制、回報(bào)率）、投融資結(jié)構(gòu)（資本金金額及比例、貸款金額及比例、資金來源、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)）、政府配套安排等；5合同體系PPP項(xiàng)目合同核心內(nèi)容及關(guān)鍵條款，相關(guān)股東協(xié)議、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等合同關(guān)系；6監(jiān)管架構(gòu)包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式等；7社會(huì)資本合作方采購(gòu)方式選擇哪種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式以及選擇依據(jù)等。

實(shí)施方案如已通過政府審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

二、項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告按照《PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)指引》要求編制，如已通過財(cái)政部門審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

三、項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告按照《PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》要求編制，如已通過財(cái)政部門審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

四、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告根據(jù)項(xiàng)目前期工作實(shí)際完成情況，至少應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及立項(xiàng)批復(fù)文件；如已完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，還應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)設(shè)計(jì)文件。

五、其他證明文件根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況提供，如已進(jìn)入采購(gòu)階段或執(zhí)行階段，則應(yīng)相應(yīng)提供采購(gòu)文件、PPP項(xiàng)目合同及項(xiàng)目公司股東協(xié)議等證明文件。

六、規(guī)范實(shí)施承諾書

項(xiàng)目所屬本級(jí)地方政府或行業(yè)部委應(yīng)就所申報(bào)項(xiàng)目向財(cái)政部出具規(guī)范實(shí)施承諾書，承諾將按國(guó)家法律法規(guī)及PPP相關(guān)政策要求規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利、按期落地。

特別聲明：微信平臺(tái)文章的觀點(diǎn)僅代表作者，對(duì)于無法核實(shí)真實(shí)作者或者作者出處有誤的，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們刪除，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)作者的基本尊重。PPP操作實(shí)務(wù)及案例分析

PPP操作實(shí)務(wù)及案例分析，號(hào)PPP***，致力于推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）在中國(guó)的發(fā)展，旨在促進(jìn)PPP能力建設(shè)和知識(shí)共享，構(gòu)建中國(guó)PPP知識(shí)庫(kù)和交流平臺(tái)。

PPP培訓(xùn)課程

政府和社會(huì)資本（PPP）模式實(shí)戰(zhàn)操作高級(jí)培訓(xùn)班7月第27期課程安排 1.開課時(shí)間：07月02日——07月05日 2.開課地點(diǎn)：北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院 3.課程費(fèi)用：4200元（不含食宿）4.課程內(nèi)容：

模塊一：PPP的政策體系框架解讀 模塊二：PPP項(xiàng)目的核心操作要素

模塊三：PPP項(xiàng)目全生命周期的投融資機(jī)制及案例分析 模塊四：PPP項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)及實(shí)施方案精要案例 模塊五：PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配與產(chǎn)品定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制 模塊六：PPP項(xiàng)目模擬實(shí)操操作指導(dǎo) 模塊七：PPP項(xiàng)目稅收管理與稅收籌劃

模塊八：PPP項(xiàng)目的法律文本要義與法律風(fēng)險(xiǎn)防范 補(bǔ)充模塊：PPP項(xiàng)目的經(jīng)典案例分享與創(chuàng)新模式 本期新增課程：

國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)講解PPP土地使用和補(bǔ)償機(jī)制

第二篇：PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料清單

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PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料清單

擬申報(bào)PPP示范項(xiàng)目的，應(yīng)提供以下材料：

一、項(xiàng)目實(shí)施方案

按照《PPP操作指南》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）要求認(rèn)真編制，內(nèi)容包括但不限于：

（一）項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、類型、所在地、所屬行業(yè)、實(shí)施背景、建設(shè)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、總投資等；

（二）風(fēng)險(xiǎn)分配框架，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況、風(fēng)險(xiǎn)分配方案（政府與社會(huì)資本各自承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)、是否設(shè)置保底和超額收益分成機(jī)制）、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等；

（三）項(xiàng)目運(yùn)作方式，包括項(xiàng)目合作期限、資產(chǎn)權(quán)屬、具體運(yùn)作方式等；

（四）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)，包括回報(bào)機(jī)制（成本收入測(cè)算、付費(fèi)機(jī)制、回報(bào)率）、投融資結(jié)構(gòu)（資本金金額及比例、貸款金額及比例、資金來源、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)）、政府配套安排等；

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（五）合同體系，PPP項(xiàng)目合同核心內(nèi)容及關(guān)鍵條款，相關(guān)股東協(xié)議、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等合同關(guān)系；

（六）監(jiān)管架構(gòu)，包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式等；

（七）社會(huì)資本合作方采購(gòu)方式，選擇哪種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式以及選擇依據(jù)等。

實(shí)施方案如已通過政府審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

二、項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告

按照《PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)指引》要求編制，如已通過財(cái)政部門審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

三、項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告

按照《PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》要求編制，如已通過財(cái)政部門審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

四、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

根據(jù)項(xiàng)目前期工作實(shí)際完成情況，至少應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及立項(xiàng)批復(fù)文件；如已完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，還應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)設(shè)計(jì)文件。

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五、其他證明文件

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況提供，如已進(jìn)入采購(gòu)階段或執(zhí)行階段，則應(yīng)相應(yīng)提供采購(gòu)文件、PPP項(xiàng)目合同及項(xiàng)目公司股東協(xié)議等證明文件。

第三篇：PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料清單

附件3 PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料清單

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

一、項(xiàng)目實(shí)施方案

按照《PPP操作指南》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）要求認(rèn)真編制，內(nèi)容包括但不限于：

（一）項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、類型、所在地、所屬行業(yè)、實(shí)施背景、建設(shè)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、總投資等；

（二）風(fēng)險(xiǎn)分配框架，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況、風(fēng)險(xiǎn)分配方案（政府與社會(huì)資本各自承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)、是否設(shè)置保底和超額收益分成機(jī)制）、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等；

（三）項(xiàng)目運(yùn)作方式，包括項(xiàng)目合作期限、資產(chǎn)權(quán)屬、具體運(yùn)作方式等；

（四）項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)，包括回報(bào)機(jī)制（成本收入測(cè)算、付費(fèi)機(jī)制、回報(bào)率）、投融資結(jié)構(gòu)（資本金金額及比例、貸款金額及比例、資金來源、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)）、政府配套安排等；

（五）合同體系，PPP項(xiàng)目合同核心內(nèi)容及關(guān)鍵條款，相關(guān)股東協(xié)議、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等合同關(guān)系；

（六）監(jiān)管架構(gòu)，包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式等；

（七）社會(huì)資本合作方采購(gòu)方式，選擇哪種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式以及選擇依據(jù)等。

實(shí)施方案如已通過政府審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

二、項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告

按照《PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)指引》要求編制，如已通過財(cái)政部門審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

三、項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告

按照《PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》要求編制，如已通過財(cái)政部門審核，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件。

四、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

根據(jù)項(xiàng)目前期工作實(shí)際完成情況，至少應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及立項(xiàng)批復(fù)文件；如已完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，還應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)設(shè)計(jì)文件。

五、其他證明文件

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況提供，如已進(jìn)入采購(gòu)階段或執(zhí)行階段，則應(yīng)相應(yīng)提供采購(gòu)文件、PPP項(xiàng)目合同及項(xiàng)目公司股東協(xié)議等證明文件。

六、規(guī)范實(shí)施承諾書

項(xiàng)目所屬本級(jí)地方政府或行業(yè)部委應(yīng)就所申報(bào)項(xiàng)目向財(cái)政部出具規(guī)范實(shí)施承諾書，承諾將按國(guó)家法律法規(guī)及PPP相關(guān)政策要求規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利、按期落地。

第四篇：PPP示范項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

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PPP示范項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

PPP示范項(xiàng)目評(píng)審包括定性評(píng)審和定量評(píng)審兩部分，通過定性評(píng)審的項(xiàng)目方可進(jìn)入定量評(píng)審。

一、定性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目定性評(píng)審主要審查項(xiàng)目的合規(guī)性，具體包括主體合規(guī)、客體合規(guī)、程序合規(guī)三部分內(nèi)容：

（一）PPP相關(guān)參與主體是否適格。有下列情形之一的，不再列為備選項(xiàng)目：

1.【政府方】國(guó)有企業(yè)或融資平臺(tái)公司作為政府方簽署PPP項(xiàng)目合同的；

2.【社會(huì)資本方】未按國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文要求剝離政府性債務(wù)、并承諾不再承擔(dān)融資平臺(tái)職能的本地融資平臺(tái)公司作為社會(huì)資本方的。

（二）項(xiàng)目的適用領(lǐng)域、運(yùn)作方式、合作期限是否合規(guī)。有下列情形之一的，不再列為備選項(xiàng)目：

1.【適用領(lǐng)域】不屬于公共產(chǎn)品或公共服務(wù)領(lǐng)域的； 2.【運(yùn)作方式】采用建設(shè)-移交（BT）方式實(shí)施的； 3.【合作期限】合作期限（含建設(shè)期在內(nèi)）低于10年的； 北京智博睿投資咨詢有限公司

4.【變相融資】采用固定回報(bào)、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施程序是否合規(guī)。有下列情形之一的，不再列為備選項(xiàng)目：

1.【規(guī)劃立項(xiàng)】項(xiàng)目不符合城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的；新建項(xiàng)目未按規(guī)定程序完成可行性研究、立項(xiàng)等項(xiàng)目前期工作的；

2.【兩個(gè)論證】未按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定開展物有所值評(píng)價(jià)或財(cái)政承受能力論證的；

3.【政府采購(gòu)】已進(jìn)入采購(gòu)階段或執(zhí)行階段的項(xiàng)目，未按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定選擇社會(huì)資本合作方的。

二、定量評(píng)審

定量評(píng)審指標(biāo)及評(píng)分權(quán)重如下：

（一）項(xiàng)目材料規(guī)范性。項(xiàng)目是否經(jīng)過各級(jí)部門認(rèn)真審核把關(guān)，申報(bào)材料真實(shí)性、完整性、規(guī)范性是否符合規(guī)定要求（10%）。

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容是否完整，交易邊界、產(chǎn)出范圍及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是否清晰，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配是否充分、合理，利益共享機(jī)制能否實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，運(yùn)作方式及采購(gòu)方式選擇是否合理合規(guī)，合同體系、監(jiān)管架構(gòu)是否健全等（25%）。北京智博睿投資咨詢有限公司

（三）項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)。是否按要求開展并通過物有所值評(píng)價(jià)，定性評(píng)價(jià)的方法和過程是否科學(xué)合理；是否同時(shí)開展物有所值定量評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)的方法和過程是否科學(xué)合理的（10%）。

（四）項(xiàng)目財(cái)政承受能力。是否按要求開展并通過財(cái)政承受能力論證，論證方法和過程是否科學(xué)（15%）。

（五）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目方案論證、組織協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備工作是否充分，立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)是否完備，所處階段及社會(huì)資本響應(yīng)程度如何，是否具備在入選一年內(nèi)落地的可能性（15%）。

（六）項(xiàng)目示范推廣價(jià)值。項(xiàng)目是否符合行業(yè)或地區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)，是否具備較好的探索創(chuàng)新價(jià)值和推廣示范意義（25%）。

第五篇：財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

附件1 PPP示范項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

PPP示范項(xiàng)目評(píng)審包括定性評(píng)審和定量評(píng)審兩部分，通過定性評(píng)審的項(xiàng)目方可進(jìn)入定量評(píng)審。

一、定性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目定性評(píng)審主要審查項(xiàng)目的合規(guī)性，具體包括主體合規(guī)、客體合規(guī)、程序合規(guī)三部分內(nèi)容：

（一）PPP相關(guān)參與主體是否適格。有下列情形之一的，不再列為備選項(xiàng)目：

1.【政府方】國(guó)有企業(yè)或融資平臺(tái)公司作 為政府方簽署PPP項(xiàng)目合同的；

2.【社會(huì)資本方】未按國(guó)辦發(fā)42號(hào)文要求剝離政府性債務(wù)、并承諾不再承擔(dān)融資平臺(tái)職能的本地融資平臺(tái)公司作為社會(huì)資本方的。

（二）項(xiàng)目的適用領(lǐng)域、運(yùn)作方式、合作期限是否合規(guī)。有下列情形之一的，不再列為備選項(xiàng)目：

1.【適用領(lǐng)域】不屬于公共產(chǎn)品或公共服務(wù)領(lǐng)域的； 2.【運(yùn)作方式】采用建設(shè)-移交（BT）方式實(shí)施的； 3.【合作期限】合作期限（含建設(shè)期在內(nèi)）低于10年的；

4.【變相融資】采用固定回報(bào)、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資的；

（三）項(xiàng)目實(shí)施程序是否合規(guī)。有下列情形之一的，不再列為備選項(xiàng)目：

1.【規(guī)劃立項(xiàng)】項(xiàng)目不符合城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的；新建項(xiàng)目未按規(guī)定程序完成可行性研究、立項(xiàng)等項(xiàng)目前期工作的；

2.【兩個(gè)論證】未按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定開展物有所值評(píng)價(jià)或財(cái)政承受能力論證的；

3.【政府采購(gòu)】已進(jìn)入采購(gòu)階段或執(zhí)行階段的項(xiàng)目，未按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定選擇社會(huì)資本合作方的。

二、定量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

定量評(píng)審指標(biāo)及評(píng)分權(quán)重如下：

（一）項(xiàng)目材料規(guī)范性。項(xiàng)目是否經(jīng)過各級(jí)部門認(rèn)真審核把關(guān)，申報(bào)材料真實(shí)性、完整性、規(guī)范性是否符合規(guī)定要求（10%）。

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容是否完整，交易邊界、產(chǎn)出范圍及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是否清晰，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分配是否充分、合理，利益共享機(jī)制能否實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，運(yùn)作方式及采購(gòu)方式選擇是否合理合規(guī)，合同體系、監(jiān)管架構(gòu)是否健全等（25%）。

（三）項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)。是否按要求開展并通過物有所值評(píng)價(jià)，定性評(píng)價(jià)的方法和過程是否科學(xué)合理；是否同時(shí)開展物有所值定量評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)的方法和過程是否科學(xué)合理的（10%）。

（四）項(xiàng)目財(cái)政承受能力。是否按要求開展并通過財(cái)政承受能力論證，論證方法和過程是否科學(xué)（15%）。

（五）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目方案論證、組織協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備工作是否充分，立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)是否完備，所處階段及社會(huì)資本響應(yīng)程度如何，是否具備在入選一年內(nèi)落地的可能性（15%）。

（六）項(xiàng)目示范推廣價(jià)值。項(xiàng)目是否符合行業(yè)或地區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)，是否具備較好的探索創(chuàng)新價(jià)值和推廣示范意義（25%）。