第一篇：服務工作大局 狠抓工作落實

服務工作大局 狠抓工作落實 努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭

新局面

在中國共產(chǎn)黨鳳凰鎮(zhèn)第五屆黨代表大會四次會議上的報告

(2011年4月6日)

李娜

同志們：

我代表中共回龍鎮(zhèn)紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：回顧總結2010年工作，安排部署 2011年全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，全鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，在縣紀委監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞黨委中心工作，加強制度建設，強化監(jiān)督檢查，著力推進懲防體系建設，扎實履行職能，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務回龍科學發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為我鎮(zhèn)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展提供了有力保障。

一、加強政治理論學習，狠抓干部隊伍思想教育工作。黨風廉政建設工作，注重學習和思想教育是基礎，預防、監(jiān)督、檢查是關鍵。一年來，認真組織干部深入學習了“十七屆四中、五中”全會精神、科學發(fā)展觀理論、《黨政領導干部選拔任用條例》等,重點組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，通過建立學習制度和認真組織學習，營造了濃厚的學習氛圍,取得了良好的學習效果，進一步提高了鎮(zhèn)領導班子執(zhí)政水平和工作能力，增強了明辨是非和拒腐防變的能力；提高了干部隊伍的整體素質。

二、圍繞農(nóng)村黨風廉政建設工作，切實加強黨風廉政建設。一是強化宣傳動員，提高群眾參與率。通過召開專題會議、發(fā)放宣傳資料等形式，加強對群眾的宣傳和組織動員工作，提高了群眾的知曉率和參與率；二是拓展公開渠道，保障群眾知情權。建立鎮(zhèn)黨務政務信息公開欄、村（居）公開欄，并通過會議公開、入戶公開、張榜公開等為補充，不斷增強工作透明度；三是建立健全“月報告”制度。把黨風廉政建設工作列入領導干部月報告工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；四是建立村級公共服務和專項資金的使用管理制度。對各村（居）準備實施的項目、項目依據(jù)及項目涉及到的資金預算等事項，嚴格執(zhí)行駐村干部、聯(lián)系村領導、分管領導、政府主要領導的逐級審核制度；五是建立項目建設公告制度。在項目投放地及時公告項目的資金來源、額度、工期、承包人、監(jiān)管人、舉報電話等相關內(nèi)容，發(fā)動群眾全過程對項目建設和資金使用實施監(jiān)管。

三、積極探索有效機制，強化措施，切實轉變作風 一是鎮(zhèn)黨委定期專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，制定了年度黨風廉政建設實施意見。按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確了各自在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍；二是分別與各黨支部簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，將黨風廉政建設目標責任細化分解；三是強化制度建設。通過“治庸治懶”加強干部作風建設，對違反內(nèi)部工作紀律的同志進行了處理，深化了服務型政府建設，為深入推進農(nóng)村黨風廉政建設提供了保障；四是調(diào)查處理群眾反映村干部利用職務之便收取錢物、工作失職和黨員違反計劃生育的案件共3件。

四、以活動為抓手，深入開展宣教活動。

1、與習酒鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)共同組隊參加了全縣《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》知識競答競賽活動。組織全鎮(zhèn)機關黨員、村（居）干部100余人參加了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》考試，簽訂了領導干部《廉政準則》承諾書。使廣大黨員干部加深了理解，增強了自覺貫徹落實《廉政準則》的自覺性。

2、開展農(nóng)村黨風廉政建設示范點爭創(chuàng)活動。全鎮(zhèn)10個村（居）均列入示范點建設。新建了村級服務平臺，建成了標準化的村務公開欄，加強群眾對村級財務的監(jiān)督。

3、開展黨風廉政宣傳教育。收看廉政節(jié)目學習王瑛等人物事跡，組織開展廉政文化宣傳。結合七.一黨員大會召開，邀請各級領導向黨員干部講廉政黨課。

(五)專項治理有序開展。

深入開展工程建設領域突出問題專項治理。成立了領導機構，制定了《回龍鎮(zhèn)開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，對全鎮(zhèn)投資的工程建設項目進行了調(diào)查摸底，建檔立案備查；開展了“小金庫”專項治理工作，對全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)單位進行了檢查未發(fā)現(xiàn)有私設小金庫現(xiàn)象；認真解決損害群眾利益的突出問題，教育和醫(yī)療服務中的亂收費、公路“三亂”等違紀違規(guī)現(xiàn)象基本杜決；對派出所和綜治辦進行“民主評議基層站所”活動，測評皆為合格；對新增中央投資項目、中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等方面的情況進行了監(jiān)督檢查，對損害群眾利益的案件及時進行了查處；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、防汛、創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村低保等工作進行了專項督查，嚴格實施責任追究，確保了鎮(zhèn)黨委、政府重大決策的貫徹落實。

(六)查辦案件力度加大。嚴肅查處黨員干部中的違紀違法案件，全年共受理群眾來信來訪25件(次)，立案4件，結案3件，給予黨政紀處分3人，協(xié)助縣紀委開展對12.8事故調(diào)查處理工作。

(七)自身建設繼續(xù)加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，認真貫徹落實中央紀委、組織部、編辦、監(jiān)察部、財政部等五部委《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》，鎮(zhèn)紀委自身建設得到進一步加強。認真落實中央紀委廉潔自律規(guī)定，圍繞“四型”機關建設扎實開展作風建設教育整頓活動，不定期深入部門和基層站所明察暗訪，對多名擬提拔對象作出廉政鑒定。認真落實中央關于黨政機關厲行節(jié)約的有關規(guī)定，規(guī)范了車輛管理，對車輛運行經(jīng)費、公務接待費用等支出情況進行了檢查，浪費現(xiàn)象得到有效控制。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前反腐倡廉任務依然艱巨，一些關鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，違紀違法案件時有發(fā)生；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力；部分單位黨風廉政建設責任制落實還不夠到位，反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進一步加大，建設科學管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠。對此，我們將采取有力措施認真加以解決，不辜負黨和人民的期望。2011年工作要點

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、縣紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化作風建設、環(huán)境建設和項目建設，加大治理干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，全力改善投資條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅強保證。

一、主動跟進，強化監(jiān)督，確保中央和省、市、縣重大決策部署的貫徹落實

1.加強黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會、市委九屆三次全會、縣委第十一屆四次黨代會及中央、省市縣經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，強化對中央、省市縣重要會議精神貫徹落實的監(jiān)督檢查。

2.加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、安全生產(chǎn)、保障改善民生等政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

3.加強對黨委政府重要工作、重點項目的監(jiān)督檢查，健全定期檢查和專項督查機制，實行月督查、季通報制度。

4.深入開展國土資源領域腐敗問題專項治理，嚴肅查處擅自變更規(guī)劃、改變用地性質、提高容積率、拖欠土地出讓金獲取非法利益的案件。嚴肅查處黨員干部違法占地、違規(guī)建房的案件。積極推進土地使用權和礦業(yè)權市場體系、信息公開、誠信體系建設。

5.堅決維護黨的政治紀律，嚴禁散步違背黨的路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央、省委、市委和縣委精神相違背的言論，嚴禁以各種形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參加各種非法組織和非法行動，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

二、認真貫徹《廉政準則》，進一步強化對黨員干部黨性黨風黨紀教育

1.加強《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的宣傳教育，督促黨員干部認真執(zhí)行有關規(guī)定。以當性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從政教育，突出重點領域和關鍵崗位，創(chuàng)新方式，深入開展崗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在習水紅色文化資源和反腐倡廉警示教育基地，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育、體驗式教育。3.嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費規(guī)定，嚴禁公款旅游，規(guī)范公務接待。

4.加強公務用車管理工作，認真落實新頒布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用辦法，重點糾正借車、公車私用等問題。

5.鞏固和深化“小金庫”治理成果。

6.推行警示誡勉機制，對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面帶有苗頭性、傾向性、不廉潔的問題及時提醒、批評、制止，超前防范。

7.加強對“三重一大”領導班子集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強領導干部經(jīng)濟責任審計。

8.嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、報告?zhèn)€人有關事項、罷免或撤換等制度。

三、堅決糾正各類不正之風，著力解決損害群眾利益的問題

1.認真落實中央關于加強和改進新形式下群眾工作的要求，按照省委“三個建設年的要求，深入開展“四幫四促”活動，認真執(zhí)行定期接訪、下訪等規(guī)定，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。健全維護群眾權益和化解社會矛盾機制，會同有關部門做好群體性事件防范和處置工作。2.加大治理黨員干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，使機關工作作風得以轉變。

3.認真落實中央有關厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，把有限的資金和資源用在經(jīng)濟和改善民生上。

4.加強對領導干部作風建設情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。將作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

5.加大對損害群眾利益行為的查處和問責力度。對退耕還林、糧食直補、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地補償、救災救濟等資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，維護農(nóng)民群眾權益。

6.繼續(xù)治理教育亂收費行為，認真落實“一費制”、“寄宿制”等各項政策措施。

7.繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加強對落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

8、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，開展監(jiān)督檢查。9.抓好黨務、政務、村務和基層站所辦事公開，加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站辦所中心、村（居）級組織“三位一體”工作布局，強化措施，整體推進。

10.加強基層干部的作風建設，著重解決對待人民群眾吃拿卡要、辦事不公、態(tài)度冷漠、簡單粗暴、與民爭利等突出問題，著重解決推進工作中扯皮推諉、辦事拖拉、疏于勤政、懶于勤政等突出問題。

11.推行鎮(zhèn)基層站所、村干部勤廉雙述制度，深入開展基層站所民主評議活動。實行基層干部廉政談話和誡勉談話制度。

12.完善農(nóng)村基層各項制度，健全聯(lián)系群眾制度、服務群眾制度和信訪工作制度，有效形成為群眾辦實事、幫群眾解困難、讓群眾訴心聲的長效機制，確保強農(nóng)惠民政策全面落實。

四、嚴肅查處違紀違法案件，為破除發(fā)展障礙提供堅持保障

1.加強信訪工作責任制落實，暢通信訪渠道，認真受理群眾訴求，嚴格依紀依法、安全文明辦案。

2.加強對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴問題的受理和查處，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和以權謀私、濫用職權的案件，重點查處各類破壞發(fā)展環(huán)境行為的案件。對干部庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為等進行從嚴查處。3.堅決查處機關干部、村干部在涉農(nóng)資金監(jiān)管中，貪污、截留、挪用、私分各類涉農(nóng)補貼和資金，損害農(nóng)民群眾利益的行為。

五、進一步加大改革創(chuàng)新力度，推進懲治和預防腐敗體系建設

1.加強對《工作規(guī)劃》2011年任務完成情況的督促檢查。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委的《實施意見》和縣委《任務分解方案》，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好我鎮(zhèn)各項任務分解落實情況的督促、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

2.督促相關部門進一步規(guī)范自由裁量權，保證行政處罰的合理性。對外公布收費標準，凡有下限規(guī)定的，嚴格按照下限收費，嚴禁擅自增加或設立收費項目、提高收費標準，規(guī)范、整頓收費秩序。

3.認真貫徹《政府信息公開條例》，進一步發(fā)揮政務服務中心“窗口”作用，著力解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結率。

4.認真貫徹執(zhí)行《貴州省損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領導干部問責辦法》，解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設中存在的突出問題，保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

5.對具有行政許可、非行政許可事項進行審核清理，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，對外承諾時限要比法定時限縮短20%。

6.繼續(xù)深化行政審批等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。認真落實“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范政府采購行為。

7.建立完善政府投資項目公示制度。加強審計監(jiān)督，積極開展領導干部經(jīng)濟責任審計，強化審計結果的運用。

8、堅持用制度管權、管事、管人，建立健全內(nèi)控機制制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

9.嚴肅換屆工作紀律，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求，進一步匡正選人用人風氣。

10.堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成齊抓共管黨風廉政建設的強大合力，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。

六、加強自身建設，提升工作水平。

1.加強干部培訓工作，著力創(chuàng)建學習型機關，努力提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質和業(yè)務能力。

2.堅持把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于紀檢監(jiān)察機關自身建設中，鞏固創(chuàng)優(yōu)爭先活動成果，深入開展“四幫四促”活動，建立“記民情日記”制度，紀檢監(jiān)察干部要主動接受黨組織、黨員、人民群眾的監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

3.加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。督促紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，認真解決自身作風方面存在的突出問題。

4.加強調(diào)查研究和經(jīng)驗總結，集中精力抓大事、辦急事、解難事，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展大格局協(xié)調(diào)同步推進。

同志們，反腐倡廉任務艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，在鎮(zhèn)黨委和上級紀委的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快回龍科學發(fā)展作出新的貢獻。

第二篇：轉變工作作風，狠抓工作落實

同志們，今天我們開會學習的主要內(nèi)容仍然是關于工作作風轉變和工作紀律整頓的問題。大家都知道，按照局領導的安排部署，10月10日至11月10日，我們完成了為期一個月的作風紀律整頓，而且我們稽查大隊還分兩批集體外出學習整頓了三天。通過這次整頓，我們?nèi)w隊員對當前形勢都有了進一步的認識，認識到局、處作風紀律整頓整改的嚴肅性，認識到加強廉政教育的必要性，認識到加強業(yè)務學習、充實自我、轉變思想、提高服務質量的緊迫性；大家也都寫了紀律教育月學習心得，決心認真貫徹落實局領導有關指示，加強作風建設和相互監(jiān)督，開展批評與自我批評。同時，我們稽查大隊的整體素質也得到了很大的提高；工作作風、工作紀律也都有了很大改善。那么，為什么今天我們還要在這里重復這樣的話題呢？就是因為局領導，還有大隊領導通過這段時間的觀察、調(diào)研，覺得我們稽查大隊還存在有這樣那樣的問題，發(fā)現(xiàn)整頓前的一些不良工作作風在個別隊員，甚至是個別分隊長身上又有“復發(fā)”的趨勢。下面請大家結合自己的實際情況仔細對照檢查一下，看看自己身上是否存在以下問題：

一、思想作風方面：使命感和責任心不強，求真務實不夠；工作指導思想不夠端正，執(zhí)法目的不明確；精神狀態(tài)不佳，工作態(tài)度不端正，眼里無活，心中無責。

二、工作紀律方面：在執(zhí)法過程中，有沒有不按程序執(zhí)法，有沒有不作為等問題；在日常管理上，有沒有對自身要求不嚴，制度不落實，作風散漫，遲到早退，工作期間閑談、開車東游西轉等問題；在履行職責上，有沒有出工不出力，責任不清，執(zhí)行大型任務時隊員不努力，不能堅守工作崗位等問題。

三、執(zhí)法能力方面：自身業(yè)務素質不高，執(zhí)法時取證不充分，證據(jù)不足，立案不準，處理問題的方法不夠科學；解決自身問題能力不強，不善于總結經(jīng)驗教訓，缺少理性思考；解決棘手問題能力不強，不善于化解矛盾，在能干事、會干事、能成事、不出大事上欠功夫。

四、執(zhí)法形象方面：不執(zhí)行文明執(zhí)法規(guī)定；工作時精力不集中；酒后駕車；工作時間著裝不整；野蠻執(zhí)法、生冷硬橫；辦事拖拉，領導交辦的任務落實不到位。當然，我并不是說在我們所有隊員身上都存在這些問題，而只是在個別隊員身上存在某一方面的問題。今天，之所以在這里提出這些問題，是希望大家能夠根據(jù)自己的實際情況加以對照檢查，有則改之，無則加勉。同志們，作風紀律整頓問題是一個長期的問題，必須常抓不懈。首先，開展作風紀律整頓是深化“三個代表”重要思想學習的需要。立黨為公，執(zhí)政為民，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系是十六大對全黨的要求。胡錦濤總書記曾經(jīng)在講話中指出：“群眾利益無小事”。學習貫徹“三個代表”重要思想，抓落實、促發(fā)展、轉變作風的實質就是為了保障好、維護好人民群眾的根本利益，就是為了把“發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務”落到實處。具體到我們運政稽查大隊，具體到我們每個隊員，那就是切實、認真地查處每一宗違章，把上級領導交辦的每一項任務真正的落到實處。給廣大的合法經(jīng)營業(yè)戶提供一個良好的道路運輸秩序，給廣大人民群眾提供一個安全、方便、快捷的出行環(huán)境。其次，開展作風紀律整頓是加快運政事業(yè)發(fā)展的需要。我們運政稽查隊全體隊員長期工作在稽查工作的第一線，作風的好壞直接關系著我們運管局、交委，甚至是##市政府的形象。近幾年來，隨著運政稽查隊伍的壯大，我們在維護“兩站一場”地區(qū)的客運秩序，凈化道路運輸市場環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，創(chuàng)新發(fā)展要走的路還很長，我們還需要只爭朝夕；從我局發(fā)展的目標要求看，我們還需要有新的思路、新的跨越；從人民群眾對運政工作的期望看，我們還有很大差距；從群眾來信來訪和領導的調(diào)研中看，我們的工作還有許多不盡人意的地方，這一方面說明人民群眾關心運政稽查工作，對運政稽查工作的需求比過去高了，另一方面說明我們的工作作風還不完全適應飛速發(fā)展的新形勢。因此，要加快運政稽查事業(yè)的發(fā)展，適應新形勢的要求，就必須轉變作風，抓落實，促發(fā)展。同志們，我在這里說了這么多，是希望大家能夠結合自身實際，認真搞好自查，找準存在的問題。整頓的核心是聯(lián)系運政稽查工作的實際，查找作風紀律方面存在的突出問題；查找自身在解放思想、轉變觀念方面存在的問題。通過不斷地整頓、學習、提高，解決整個運政稽查隊伍中不同程度存在的紀律觀念不強、工作不嚴密規(guī)范、吃苦精神不強、創(chuàng)業(yè)勁頭不足等問題。努力在我們運政稽查大隊干部隊伍中形成講成績、比貢獻，抓落實、促發(fā)展的良好風氣，努力創(chuàng)建一個學習型、服務型、創(chuàng)新型的運政稽查大隊。

第三篇：整頓機關作風狠抓工作落實

整頓機關作風 狠抓工作落實 全市“整作風 抓落實”專項活動成效明顯

——全市“整作風 抓落實”專項活動總結報告

（2010年3月 日）

冼 以 良

同志們:

為貫徹落實市委十一屆六次全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和作風建設，進一步提高辦事效率，建設便民、高效機關，以良好的作風促進四會經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，市委、市政府從年初開始，在全市機關單位開展了為期一年的“整作風 抓落實”專項活動。在市委、市政府的正確領導下，在市“整作風 抓落實”專項活動領導小組的精心指導和市整風落實辦組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過全市各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位的共同努力，這項活動得以順利開展，達到預期目的，取得明顯成效，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。等會，市委書記、市人大常委會主任梁志強同志將作重要講話，希望大家認真貫徹落實。

下面我著重從四方面匯報全市開展“整作風 抓落實”專項活動的基本情況。

一、主要做法

開展“整作風 抓落實”專項活動是市委書記梁志強同志在市委十一屆六次全會上明確提出去年要重點抓好的一項 工作，各地各單位充分認識到活動的重要性和緊迫性，切實加強領導，廣泛宣傳，扎實推進，按照《四會市“整作風 抓落實”專項活動實施方案》（四辦發(fā)〔2009〕6號）要求和部署，通過動員部署、查找問題、落實整改、建章立制、鞏固提高五個階段扎實有序開展。

㈠ 加強組織領導，上下迅速聯(lián)動。

市委、市政府高度重視開展“整作風 抓落實”專項活動，專門成立了由梁志強書記任組長、陳清市長任第一副組長的活動領導小組，親自部署、指導和推動活動的開展。領導小組辦公室積極主動開展工作，認真發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系作用，加強督促檢查，確?；顒拥捻樌_展。各地各單位按照《四會市“整作風 抓落實”專項活動實施方案》的要求和部署，迅速行動、精心組織，健全機構、加強領導，及早進行動員，結合實際制定實施方案，全面部署活動開展的具體辦法和措施步驟。全市上下迅速形成一股整頓機關作風、狠抓工作落實的熱潮。

㈡ 廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。

2月16日，市委、市政府召開了全市“整作風 抓落實”專項活動動員大會，會上播放了由省紀委攝制的機關作風建設暗訪教育專題片，引起與會領導極大反響，為活動的全面鋪開營造氛圍。為不斷推動活動開展，市整風落實辦堅持以正面宣傳為主，結合適度的反面曝光，根據(jù)活動不同階段的特點和要求，及時做好宣傳報道工作，通過在市廣播電視臺開設活動專欄，編寫活動簡報，通報活動最新動態(tài)等，宣傳 先進典型，總結和推廣好經(jīng)驗、好做法，努力營造積極向上的輿論氛圍。各地各單位紛紛通過組織干部職工觀看《廣東省機關作風建設暗訪專題片（之一）》、發(fā)布公開信、懸掛活動宣傳橫額和標語、設置宣傳欄、制作專題簡報和利用媒體進行宣傳報道等多種形式，廣泛開展活動宣傳工作。如市建設局為使活動深入人心，組織全體干部職工觀看了機關作風建設暗訪專題片、懸掛了相關標語、橫幅56條，開設活動宣傳欄3期，編寫專題簡報17期、新聞稿件6篇，派發(fā)相關宣傳單張1500多張；此外，設立監(jiān)督信箱4個，開通投訴電話1個，通過媒體發(fā)表公開信2次，主動接受社會監(jiān)督，由內(nèi)至外營造出濃厚的活動氛圍。

㈢ 加強教育學習，提高綜合素質。

各地各單位充分認識到教育學習的重要性，將其列為整改的重要措施和手段，立足于提高干部綜合素質，采取組織培訓、集中學習和自學等多種形式，要求聯(lián)系個人思想和工作實際認真思考，力求做到學有所思，學有所獲，學以致用，以教育學習的不斷深化促進思想作風和工作作風的轉變。在學習過程中，多數(shù)部門能做到“五有”，即有學習材料，有學習筆記，有心得體會，有學習制度，有檢查考核的辦法和措施。如市國土局通過四舉措抓好干部教育學習工作：一是集中機關干部學習上級領導講話精神以及重要文件精神，觀看專題教育片等；二是要求干部通過組織學習和自學相結合的方式學習理論和業(yè)務知識，并結合工作實際，撰寫學習心得；三是組織局中層以上干部進行作風建設座談討論，交流了學習體會；四是舉辦了一場以“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”為主題的演講比賽，進一步加強了干部職工對轉變作風，推進科學發(fā)展的認識。通過教育學習，該局干部的政治理論素質和業(yè)務工作能力有了新的提高，思想認識不斷深化，有效推動了各項工作落實。

㈣ 認真查找問題，廣泛征求意見。

查找問題、整改提高，是檢驗活動成效的一個重要環(huán)節(jié)，問題查找得準不準，決定著整改的方向對不對，落實整改到不到位，決定著整個活動的成效明不明顯。各地各單位針對梁書記在“整作風 抓落實”專項活動動員大會上提出要重點整頓的“懶、散、慢、虛、貪”五個方面不良風氣，結合自身工作職能和工作特點，開展了多種形式的“挑刺”活動，多方面、全方位地查找問題。如市廣播電視臺在查找問題過程中，為確保不流于形式，堅持走群眾路線，通過“大分散、小集中”的方法，構筑了橫向到邊、縱向到底的征求意見格局：一是在服務窗口設置征求意見箱，隨時隨地征求辦事群眾和來訪工作人員的意見和建議；二是公開投訴電話，安排專人值班，接聽群眾提出的意見和建議；三是利用有線寬頻資源，在網(wǎng)上公布征求意見表，征求網(wǎng)民意見和建議；四是組織大型的廣播電視咨詢活動，發(fā)放征求意見表320多份，廣泛征求群眾的意見；五是深入基層，深入農(nóng)戶家中，走訪群眾，耐心地聽取群眾的心聲，真心實意地聽取意見；六是組織召開退休干部職工、老黨員，廣播電視監(jiān)聽、監(jiān)看員會議，當面征求意見；七是深入開展談心活動，通過同志幫、群眾提、領 導點等形式，達到溝通思想、增進團結的目的；八是要求相關職能股室結合自己的工作實際，主動寫信給服務對象征求意見，突出征求意見的主動性和實效性。通過以上方式，市廣播電視臺共收集意見建議150多條，為做好落實整改階段的工作奠定了基礎。

㈤ 落實整改提高，健全長效機制。

針對查找出來的問題，各地各單位積極展開討論，進行深刻剖析，并結合實際，認真研究制定整改方案，落實解決辦法，糾建并舉、突出亮點，扎實推進本單位本部門作風建設。如市工商局緊緊抓住“解決問題”這一核心，針對收集到的意見和建議，制訂整改方案，明確整改目標、任務、措施和責任，有力地促進了整改落實到位。活動期間，該局共收集到意見和建議10條，制訂整改措施18條，其中已完成整改的11條，正在整改需長期堅持的7條。如針對“進一步營造勤儉節(jié)約的工作氛圍”這一建議，該局迅速制發(fā)了《節(jié)能工作方案》，成立了節(jié)能監(jiān)督小組，組織開展了壓減會議、壓減公務用車、壓減接待費用、壓減辦公開支的“四壓減”活動，取得明顯成效。在落實整改過程中，該局還采取回電、回函和上門答復等方式，先后對8個政府部門、服務單位、企業(yè)、群眾反饋整改落實情況，做到了事事有回音，件件有著落，群眾和企業(yè)普遍感到滿意。

㈥ 加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。

為扎實推進全市“整作風 抓落實”專項活動開展，進一步提高活動質量，防止走過場，市“整作風 抓落實”專項活動領 導小組及其辦公室切實加強對活動的監(jiān)督、檢查和指導，嚴格把關，把工作的著力點放在抓落實、見實效上。一是加強檢查指導。為及時掌握全市開展活動工作情況，市整風落實辦多次深入到各地各單位進行檢查指導，尤其是對《實施方案》中“規(guī)定動作” 的開展和落實情況進行督促檢查，并通過發(fā)簡報、通報等形式，及時通報督查情況，樹立典型，介紹經(jīng)驗，反映問題，起到很好的指導和督促作用，促進活動的順利開展。二是加強投訴督辦。市整風落實辦通過市行政效能監(jiān)察投訴中心、“民聲熱線”節(jié)目等投訴渠道充分了解群眾訴求，對群眾舉報、投訴的問題，督促相關部門及時作出答復、處理或整改；對影響較大的典型案件，會同市效能辦親自進行查辦，及時通報查處情況，開展警示教育。三是開展暗訪行動。為切實解決當前機關作風建設存在的突出問題，市紀委監(jiān)察局牽頭從市整風落實辦和有關單位中抽調(diào)人組成暗訪小組，在不定時間、不定路線和不打招呼的情況下，攜帶微型攝像錄音取證設備，分別于4月份和8月份對全市機關單位特別是窗口部門和各鎮(zhèn)（街道）開展了兩次暗訪行動，發(fā)現(xiàn)個別單位仍存在一些不良作風，如為民服務意識不夠強、干部職工工作紀律散漫、存在“亂收費”行為等。為此，市整風落實辦共發(fā)出整改通知書9份，對9個單位實施了通報批評，并及時轉發(fā)了肇慶市暗訪通報。市紀委監(jiān)察局、相關鎮(zhèn)（街道）和市直有關部門對7名當事人和有關責任人分別作出了責令書面檢討、批評教育、誡勉談話、調(diào)離工作崗位、扣發(fā)獎金、取消評優(yōu)評先資格等處理，在廣大公職人員 中引起極大觸動和強烈反響，有力促進了全市機關作風建設。

㈦ 開展民主測評，檢驗活動成效。

為全面了解我市機關單位作風建設現(xiàn)狀，檢驗“整作風 抓落實”專項活動成效，市整風落實辦分別于8月份和11月份對全市機關單位進行了兩次作風建設民主測評活動，共發(fā)放測評票1300份，參評對象涵蓋領導干部、人大代表、政協(xié)委員、全市各機關單位、基層站所、個體工商戶以及群眾代表等，充分體現(xiàn)了廣泛性、代表性和民主性。根據(jù)民主測評情況來看，群眾對我市近年來特別是今年開展“整作風 抓落實”專項活動以來機關作風建設滿意度較高，126個受評單位第一次民主測評最高得分為91.98分、最低得分為84.72分，第二次民主測評最高分為93.68分，最低分為87.63分。按照《四會市“整作風 抓落實”專項活動民主測評實施細則》要求，結合受評單位在第一次測評活動中的得分情況，市整風落實辦評選出全市機關作風“十佳”單位為：市委組織部、市府辦、市紀委監(jiān)察局、市財政局、龍甫鎮(zhèn)、市檢察院、市社保局、市委辦、市教育局、市安監(jiān)局。在第二次民主測評后，市整風落實辦根據(jù)測評結果，結合第一次民主測評情況，最終評選出“全市機關作風建設先進單位”為：市委組織部、市府辦、市紀委監(jiān)察局、市財政局、龍甫鎮(zhèn)、市檢察院、市社保局、市委辦、市教育局、市建設局。

二、主要成效

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市“整作風 抓落實”專 項活動歷時10個月，圓滿完成了各階段工作任務。本次活動不流于形式，不走過場，各地各單位采取多種措施內(nèi)強素質、外樹形象，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿的地方改起，扎扎實實做好每一個階段的工作，達到了預期的目的，取得了明顯成效。

㈠ 立足科學發(fā)展，服務大局意識進一步增強。

各地各單位在開展“整作風 抓落實”專項活動中注重與學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，立足科學發(fā)展，增強服務大局意識，努力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。廣大干部職工堅持解放思想，實事求是，與時俱進，全局意識、服務意識、責任意識都得到了進一步的增強，服務經(jīng)濟、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。如，市紀委監(jiān)察局圍繞市委、市政府在2009年完成獨水河環(huán)境綜合整治的摘牌工作目標，通過狠抓責任落實，現(xiàn)場督查，發(fā)出督辦函，定期通報項目進展情況等，全力推進獨水河環(huán)境綜合整治14項工作，取得較為明顯的成效。市公安局在開展“整作風 抓落實”專項活動中，以“公安民警大走訪”愛民實踐活動為載體，深入困難家庭扶危濟困，走進企業(yè)做好幫扶服務，走訪治安復雜場所，整治各類治安隱患。該局通過“大走訪”活動，共走訪企事業(yè)單位500多家，群眾8600多人，發(fā)放宣傳資料5000多份、民警聯(lián)系卡2萬多張，召開民警座談會60多場，征求群眾和社會各界的意見建議300多條，為群眾排憂解難70多宗，有效地促進了公安民警作風的轉變。

㈡ 改進機關作風，行政環(huán)境得到明顯改善。

通過開展“整作風 抓落實”專項活動，各地各單位以群眾是否滿意來衡量工作成效，切實改進工作作風，增強為人民服務意識，行政環(huán)境得到明顯改善。如市紀委監(jiān)察局牽頭，會同建設、規(guī)劃等涉及工程報建的部門，針對群眾反映的報建手續(xù)繁瑣、時間過長、費用過高、政務透明度不夠等問題，對28個相關職能部門和社會中介機構進行內(nèi)部整合撤并、外部并聯(lián)審批，能合并的一律合并，能簡化的堅決簡化，行政效率得到極大提升，工程項目立項報建、辦證承諾辦理時間整合為126個工作日，比法定辦理時間472個工作日減少了346個工作日，減少率為73.3%，其中立項報建時間由法定的308個工作日，減到85個工作日，減少72.4%，基本實現(xiàn)了承諾辦理時間比法定時間減少一半、實際辦理時間比承諾辦理時間減少一半“兩個減半”的目標。整頓審批程序后，市紀委監(jiān)察局牽頭各職能部門又立即進行制度化鞏固，制定了全市統(tǒng)一的項目建設立項報建和辦證流程示意圖，連同各職能部門新制定的報建分流程圖和新的報建、辦證收費標準等上墻公示，大大方便群眾辦事，減少權力尋租空間和推諉扯皮現(xiàn)象，使建設線從群眾投訴最多變成反響最好的部門。以此為契機，市整風落實辦大力提升行政審批效率，要求全市所有的行政審批事項辦理時間要達到“兩個減半”目標，現(xiàn)在各行政審批部門已基本達到此目標要求。此外，市整風落實辦牽頭組織開展了非行政審批辦事事項清理和規(guī)范專項活動，對全市所有涉及群眾辦事事項的行政部門、事業(yè)單位以及社會中介機構和企業(yè)單位的非行政審批辦事事項進行 了清理和規(guī)范。共清理出來的非行政審批辦事事項共542項，其中涉及收費的112項，糾正收費項目29項，進一步規(guī)范了全市非行政審批辦事事項辦理行為。如市自來水公司在開展清理和規(guī)范非行政審批辦事事項中針對群眾投訴該市自來水公司為民服務意識不夠強，對預存款用戶沒有做好預告警示工作等問題，采取有效措施，通過以電話或手機短信方式通知欠費用戶、完善《催交水費通知單》派發(fā)方式、利用廣播電視臺等媒體宣傳供水收費標準、繳費時限等，進一步優(yōu)化服務質量，得到群眾的一致好評。

㈢ 優(yōu)化服務質量，部門形象得到進一步提升。

各地各單位通過建立完善辦事公示制、“一個窗口對外”制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、投訴監(jiān)督制等規(guī)章制度和文明辦公、文明用語等有關規(guī)定，在制度化、規(guī)范化水平上有了進一步提高，在履行崗位職責、改進服務質量、提高辦事效率上有了新的改進，部門和干部形象得到明顯改善，群眾認可度較高。如市效能辦針對群眾反映住房公積金貸款辦理手續(xù)繁瑣、時間過長等問題進行了深入調(diào)查，通過發(fā)督辦函的形式，督促市住房公積金管理部和建行、中行、農(nóng)行等三間貸款銀行優(yōu)化服務質量，提高辦事效率，作出了辦事時間承諾等，使原本2-3個月都難以辦好的住房公積金貸款辦理業(yè)務核定在32個工作日內(nèi)完成。大沙鎮(zhèn)建設管理站在年初被群眾投訴政務透明度不夠、辦事效率低、服務態(tài)度差等問題后，“大手筆”進行整改，通過設立工程報建辦事窗口，簡化辦事流程，增設辦事公開欄和報建程序欄，印制辦事指南宣傳單，落實首辦責任制、服務承諾制和過錯責任追究制，規(guī)定工作職責和服務“八個一點”等，服務態(tài)度明顯好轉，辦事效率明顯提高，為企業(yè)和群眾提供了優(yōu)質、高效的行政服務環(huán)境，得到群眾的一致好評。

㈣ 完善約束機制，組織紀律意識有較大提高。

在開展“整作風 抓落實”專項活動期間，各地各單位針對存在的突出問題，結合各自的實際情況，做到從制度上分析原因，從機制上查找缺陷，從監(jiān)督上查找不足，建立健全了各項規(guī)章制度。在具體工作中，注重抓好制度的落實，堅持以制度管權、管事、管人，進一步提高了機關干部隊伍組織紀律意識。如市工商局相繼制訂和完善了《紀律作風建設規(guī)定》、《車輛使用及維修管理規(guī)定》等37項制度（其中新制定24項），累計10多萬字，并匯編成冊，印發(fā)廣大干部職工學習和遵守，逐步實現(xiàn)了工作和管理的制度化、規(guī)范化和科學化，確保了各項工作有章可循，按章辦事。市安監(jiān)局認真做好廢、改、立工作，堅持從實際出發(fā)，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，做到應廢即廢、應改盡改、應立速立。該局從黨風廉政建設、黨務工作、依法行政管理、人事管理、財務管理、內(nèi)務管理六大方面修訂完善規(guī)章制度，共修訂完善各項規(guī)章制度48項，確保用制度管權、管事、管人。

㈤ 狠抓工作落實，確保我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

整頓機關作風，關鍵在找準問題、根本在解決問題、目的是促進發(fā)展。各地各單位結合自身實際，以這次“整作風 抓落實”專項活動為契機，進一步理清思路，明確發(fā)展方向，狠 抓工作落實，確保經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，做到了機關作風整頓和經(jīng)濟社會發(fā)展兩結合、兩促進。今年以來，我市通過走訪企業(yè)、困難群體，圍繞“要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等問題，明確了發(fā)展新思路，開展增資擴產(chǎn)、園區(qū)建設和道路交通建設“三大會戰(zhàn)”，大力推進“工業(yè)創(chuàng)稅計劃”、“十項惠農(nóng)工程”和“三個五”城市建設；同時，根據(jù)省“雙轉移”部署，提出了“一融入、兩提升、三轉變”的工作思路，緊緊抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施良機，從交通、產(chǎn)業(yè)、城市和服務等幾方面全面加快融入珠三角。大力開展招商引資、“工業(yè)創(chuàng)稅計劃”、“百企訂婚”、“十項惠農(nóng)工程”、集體林權制度改革、交通建設大會戰(zhàn)等系列措施實施“訪問百企”、“增資擴產(chǎn)”、推進“一園八區(qū)”建設、與三水簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議等，使全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)逆勢上揚、提速增效的良好態(tài)勢。

三、存在問題

我市開展“整作風 抓落實”專項活動雖然取得了較好的成效，但仍存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是個別單位對活動認識不到位，重視程度不夠，存在走過場、應付檢查現(xiàn)象；二是活動發(fā)展不夠平衡，個別單位活動形式和內(nèi)容較為單一，創(chuàng)新性和教育效果不夠明顯；三是一些單位領導責任心不強，工作抓落實不夠，導致上級部署的工作難以有效開展。如在今次“整作風 抓落實”專項活動民主測評中，很多單位由于分管領導責任心不強，沒有認真領會上級文件精神或不愿部署落實具體工作，導致測評中被扣分，直接影響了單位的得分和排名；四是個別單位機關作風建設成 效不明顯，仍存在著違反工作紀律、服務意識不強和“吃、拿、卡、要”等不良風氣。由此可見，我市機關作風建設工作仍任重道遠，各地各單位需在今后工作中持之以恒地抓好。

四、幾點體會

這次“整作風 抓落實”專項活動雖然結束了，但加強機關作風建設的任務還十分艱巨，要認真總結這次活動的經(jīng)驗，以此為新的起點，繼續(xù)堅持行之有效的做法，努力促進機關作風的進一步好轉。通過這次活動，有以下幾點值得我們在今后的機關作風建設中繼續(xù)保持和發(fā)揚。

㈠ 必須堅持不懈地抓好干部的學習培訓。

加強學習，提高干部素質是加強機關作風建設的重要基礎。機關作風好壞歸根到底是干部素質的高低。我們必須繼續(xù)抓好干部的經(jīng)常性學習培訓，不能因為這次“整作風 抓落實”專項活動結束而放松干部學習。黨組織對干部的學習要嚴格督促，嚴格要求，不斷完善干部學習機制，把抓好干部的學習貫穿到對干部管理的整個過程之中。

㈡ 必須持之以恒地抓好干部的日常管理。

加強對干部的管理是加強機關作風建設的基本措施。從這次活動情況來看，個別單位仍存在一些不良風氣，一個重要原因就是沒有嚴格的管理制度，有的雖有制度但沒有很好的落實，形同虛設。各地各單位要迅速建立健全干部管理制度，把對干部的學習、工作、生活等日常管理真正落到實處，以嚴格的管理、有效的監(jiān)督，推動干部樹立好作風、好形象。

㈢ 必須切合實際地建立干部的工作機制。建立良好的工作激勵機制，是加強機關作風建設的重要途徑。在抓好市委、市政府目標管理責任制考核的同時，各地各單位應抓緊制定和完善對本單位干部的目標管理責任制，明確崗位要求，強化責任考核，落實責任追究，給干部壓擔子，創(chuàng)造競爭有為、奮發(fā)向上的良好氛圍，進一步激發(fā)干部的工作熱情和積極性。

㈣ 必須切實加強對機關作風建設的暗訪督查。

加強暗訪督查，是加強機關作風建設的重要保證。也只有加強暗訪督查，才能保證干部管理、約束、激勵等各項制度落到實處。從這次活動來看，一個比較成功的經(jīng)驗就是建立了暗訪長效機制，成立暗訪小組進行暗訪行動，保證了“整作風 抓落實”專項活動取得了實實在在的效果。要繼續(xù)堅持這一有效的做法，不定期對各地各單位的機關作風建設情況進行暗訪，進一步鞏固活動成果。各地各單位也要采取多種形式不定期對本單位、本系統(tǒng)的作風建設情況等進行暗訪督查，形成長效機制，從源頭上防止機關不良作風發(fā)生。

㈤ 必須夯實機關作風建設的領導責任。

加強機關作風建設，單位領導特別是主要領導是關鍵。各級領導干部不僅要帶頭搞好自身作風建設，為干部樹立榜樣，而且要切實負起抓機關作風建設的責任，要經(jīng)常督促、檢查、指導機關作風建設。廣大干部職工要做到自重、自省、自警、自勵，黨組織對干部要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，嚴格教育，建立加強機關作風建設的長效機制。

同志們，機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，具有 關聯(lián)性和系統(tǒng)性的特點，需要方方面面的協(xié)作與配合，更需要廣大干部職工的積極參與。各地各單位領導干部在新形勢、新任務下，要提高思想認識，突出工作重點，把握方向，整合力量，一如既往地抓好機關作風建設工作，切實擔負起責任。廣大干部職工一定要站在講政治、講正氣、講大局的高度，以這次“整作風 抓落實”專項活動為契機，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻！

第四篇：力戒形式主義 狠抓工作落實

力戒形式主義 狠抓工作落實

http://.cn2011年03月21日08:42星辰在線-長沙晚報

今年是“十二五”的開局之年，現(xiàn)在是“十二五”的起步之時，實踐告訴我們，開局影響全局，起步?jīng)Q定進步。我們各級干部要把全部心思和精力投入到工作中去，尤其是要力戒形式主義，狠抓工作落實。

首先，抓落實是領導干部的一項重要職責。領導干部的工作職責是什么？從根本上看，就是要求真務實、狠抓落實。毛主席在《黨委的工作方法》一文中說過：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”鄧小平同志強調(diào)“少講空話、多干實事”，“凡事都要落在實處，開會講話都要解決問題?！苯瓭擅裢緩娬{(diào)：“要落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關鍵環(huán)節(jié)?！焙\濤同志強調(diào)要求真務實、狠抓落實，指出“要堅持發(fā)揚共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學求實態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。習近平同志在中央黨校2011年春季開學典禮上著重強調(diào)，關鍵在于落實，領導干部要狠抓落實、善抓落實。現(xiàn)在一些好思路、好措施，落實不了、落實不好，根本原因還是領導沒抓好、領導沒盡責。把黨和國家的路線、方針、政策貫徹好、執(zhí)行好、落實好，這是領導干部最根本、最重要的職責。

其次，抓落實是領導工作的一個基本環(huán)節(jié)。作為領導干部來講，調(diào)查研究、科學決策，只是做到了一半；求真務實、狠抓落實，這是更重要的另一半。決策與落實是一個有機統(tǒng)一的整體，落實是實現(xiàn)決策意圖的關鍵環(huán)節(jié)。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是“白條”。昨天的成就來自于落實，今天的任務更需要落實。一件一件地落實，才能構筑宏偉的事業(yè)；一步一步地落實，才能實現(xiàn)遠大的目標。毛主席曾講到領導干部的責任，就是“出主意、用干部”，同時還強調(diào)，離開了抓落實，“就無法檢驗決策之正誤，無法判斷干部之優(yōu)劣”。這就說明，無論是“出主意”還是“用干部”，都離不開抓落實。

第三，抓落實是領導能力的一種實際體現(xiàn)。一個領導的能力如何，集中體現(xiàn)在兩個方面，一個是作決策，一個是抓落實。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對一個干部的政治品德、領導水平、工作能力的最實際檢驗。一個干部水平的高低、作風的優(yōu)劣、能力的強弱，都會在抓落實中顯現(xiàn)出來。人民群眾評判領導干部，最簡單、最直觀的標準就是看領導干部是不是真抓實干、注重落實。現(xiàn)在，人民群眾對少數(shù)干部的作風有意見，往往就是因為他們工作中抓落實不力、為群眾辦實事不夠，既有愧于責，也失信于民。落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，也是一門富有智慧的領導藝術，還是一所培養(yǎng)干部的生動課堂。只有抓好落實，才能把科學的決策付諸行動，才能把美好的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實?？梢哉f，我們現(xiàn)在所取得的每一項成績，都是真抓實干的結果；所存在的每一個問題，正是抓而不實的后果。實干是能力，落實是水平。抓落實是我們領導干部能力的一種體現(xiàn)。

現(xiàn)在，在我們的干部隊伍中，不重視抓落實、不善于抓落實、不著力抓落實的現(xiàn)象還在一定范圍存在。這既是形式主義的集中表現(xiàn)，又同形式主義的蔓延滋長有密切關系。

一是“唱功”好、“做功”差?？照務`國，實干興邦。對于各級領導干部來說，說固然很重要，但做才是根本。說得好，體現(xiàn)的是思路，表達的是想法，這是領導干部的素質；做得好，憑借的是作風，依靠的是落實，這是領導干部的能力。一個合格的領導干部，應該是說的讓人心服、做的讓人信服。站在“十二五”發(fā)展的新起點，我們面臨的機遇更多、肩上的責任更重，如果熱衷于空談、停留在表面，不僅不利于問題的解決，而且還會錯過發(fā)展的良機，貽誤事業(yè)的發(fā)展。江澤民同志曾經(jīng)指出：“不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層解決問題上下工夫?！边@里指的就是“說”與“做”的問題。說得好不如做扎實，常開會不如抓落實?，F(xiàn)在我們一些領導干部熱衷于提一些不切實際的口號，做表面文章、搞形式主義，忙于坐而論道、紙上談兵。如果讓這些現(xiàn)象成為頑疾和流弊，一個領導干部該管的事不認真管、該干的事不主動干，不僅會妨礙黨的路線方針政策的貫徹落實，更會誘發(fā)干部弄虛作假、投機取巧的心理，助長好大喜功、不尚實干的歪風。

二是會上熱、會下冷。正確的決策，來自于領導干部對客觀規(guī)律的準確把握和深入研究；最終的成效，有賴于基層干部對上級決策的積極支持和自覺執(zhí)行。任何一項工作從決策到落實，必須一級支持一級、一級抓好一級，形成上下聯(lián)動、狠抓落實的工作合力?，F(xiàn)在，我們一些工作，往往是上頭熱、下頭冷，會上熱、會下冷。一些地方和部門落實工作流于形式，把力量投入本身當成工作成效，把工作過程本身當成干部實績，滿足于“以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話”。這樣的結果，不僅割裂了上級和下級、干部和群眾的聯(lián)系，而且在“上情”與“下情”之間也無法找到對接點、保證一致性，只能落空，不會落實。

三是前面緊、后面松。許多工作是虎頭蛇尾、有始無終，既影響了工作的效率，也損害了干部的形象。胡錦濤同志指出：“我們經(jīng)常面臨一個突出的問題是：從中央到地方為推進事業(yè)發(fā)展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期的效果。”實踐告訴我們，矛盾只有在落實當中發(fā)現(xiàn)，辦法只有在落實當中尋找，問題只有在落實當中解決。我們過去有些事情辦得不好，不是失之于會議開得不好、文件寫得不好、政策定得不好，而是失之于落實抓得不好、執(zhí)行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在會上、寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，損害了政府的形象，辜負了百姓的信任。這種抓而不實、做而無功的現(xiàn)象，不僅是最大的浪費，而且是最大的隱憂。

這些問題的存在和蔓延，其根子在于形式主義。形式主義作為一種主觀主義的思想和形而上學的方法，從表面上看，只是思想觀念和工作方式的問題，但從實質上看，它卻反映了一個領導干部的世界觀、人生觀和價值觀的問題。如果任其泛濫，必然貽誤事業(yè)發(fā)展，損害黨的形象。抓落實，既是領導干部的基本素質，也是良好作風的重要體現(xiàn)。不抓落實，一切思想都是空想；不抓落實，一切高談都是空談；不抓落實，一切發(fā)文都是空文。如何來抓落實呢？

首先，要有積極負責的精神。抓落實，就是把決策付諸行動、取得預期效果，其間必然會碰到許多的困難、觸及很多的矛盾，這個時候，落實就看我們是不是盡責、敢不敢擔責。我們從2009年開始“兩幫兩促”活動，到今年是第三年。當時面對突如其來的國際金融危機，人們信心不足，特別是我們一些企業(yè)感到壓力更大。在那種情況下，各級黨委、政府和領導機關的同志走出機關，幫助企業(yè)共渡難關，不僅解決了許多實際問題，而且極大地提振了企業(yè)信心，使我們在金融危機的沖擊下，仍然保持了又好又快、率先發(fā)展。而且更為重要的是，使基層群眾和企業(yè)組織深刻地認識到，在關鍵的時刻，我們領導機關和領導干部，是為企業(yè)著想、為人民辦事的，從而贏得了他們的信賴和尊重。因此，我們要有負責精神。要下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實中。領導干部尤其是“一把手”要以身作則、率先垂范，凡是重要工作，都要親自指

揮、親自操辦；凡是重大問題，都要深入群眾、深入實際，在抓落實中大顯身手，在抓落實中施展才華。要有擔當勇氣。對于矛盾和問題，要敢于碰硬、敢于觸及，要相信敢碰敢觸及，總會找到解決的辦法；不碰不觸及，就會付出更大的代價。矛盾只有在面對中化解，矛盾只會在回避中激化，這是我們這些年來的實踐體會。在難題面前要敢于開拓，在矛盾面前要敢于碰硬，在風險面前要敢于負責，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、問題集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施、打開局面。要有進取意識。事業(yè)發(fā)展，猶如逆水行舟，不進則退。面對復雜的形勢，面臨艱巨的任務，必須堅決克服患得患失、畏首畏尾的消極心態(tài)，堅決摒棄小進則滿、小富即安的驕傲情緒，敢與高的比水平，敢與快的比速度，敢與強的比干勁，以所向披靡的精神狠抓落實。

第二，要有真抓實干的作風。反對空談、真抓實干是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。真抓實干，就是要察實情、講實話、用實招、辦實事，在抓上求突破，在干中見實效。真抓實干，必須主動抓。我們?nèi)魏喂ぷ?，主動落實，就能搶抓發(fā)展機遇；被動應付，只會貽誤發(fā)展大局。工作要早安排，早落實，先人一步，快人一拍；要一項一項地抓落實，一件一件地求突破；該干的工作要主動干，該擔的責任要自覺擔，切實把職責履行到位、工作落實到位。真抓實干，必須深入抓。要把工作往深里做、往實里做，一竿子捅到底。不能只滿足于發(fā)號召、造聲勢，作指示、聽匯報，更不能把決心當行動，把口號當實績，說空話，做虛事。領導干部就是要領著干、帶頭干，在干中指導全盤，推進落實。真抓實干，必須具體抓。大事成于小事，小事成就大事。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。抓落實的要義在于抓具體，實行因地制宜、分類指導、試點示范，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題。

第三，要有鍥而不舍的毅力。我們抓工作落實，就是要堅定而不動搖，堅韌而不懈怠，咬定青山不放松，不達目的不罷休，真正做到?jīng)Q策定一條是一條，條條算數(shù)；承諾說一個做一個，個個兌現(xiàn)；工作干一件成一件，件件落實，要有這么一種毅力。首先要抓重點，重點抓。這既是思想方法問題，也是工作方法問題。毛主席的《矛盾論》，現(xiàn)在我們很多干部包括很多年輕干部，盡管學歷很高，可能學得不多、用得不活，建議大家好好讀一讀。沒有重點，胡子眉毛一把抓，工作就無法突破。沒有主攻點，就沒有主動權。毛主席曾說，要以點帶面，面上的工作要先抓好三分之一。只有這樣，我們才能帶動全盤、活躍全局。其次要抓全面，全面抓。要堅持重點論和兩點論的統(tǒng)一，重點突破與整體推進的統(tǒng)一。抓落實，我們既要找準結合點，主攻關鍵點，實現(xiàn)重點突破；同時要注重整體性、系統(tǒng)性，使各個方面的工作在抓落實的過程中相互配合、相互促進，以重點突破來帶動工作的全面推進和深入開展。再次要抓反復，反復抓。勝利往往在于堅持一下的努力之中。有些地方、部門和單位抓落實之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復抓、持久抓有關。抓落實是一項經(jīng)常的工作，不能緊一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，必須抓反復，反復抓，抓好工作的全過程，保證工作的連續(xù)性。

第四，要有密切配合的態(tài)度。群策之為無不成，群力之舉無不勝。抓落實，就是要立足實際，勇于實踐，借助各方力量，整合有效資源。要做到思想上合心。我們要有山容萬物、海納百川的氣度，揚人之長、補己之短，廣開言路、擇善而從，事業(yè)為重、團結同志。在解放戰(zhàn)爭中，我們共產(chǎn)黨的軍隊為什么能夠打敗國民黨的軍隊，最關鍵就是官兵的價值取向不一樣。我們?nèi)嗣窠夥跑娛菫槿嗣穹斫夥哦鴳?zhàn)，而國民黨軍隊是為長官晉爵發(fā)財而戰(zhàn)，所以這就決定了勝敗的結局。班子成員之間一定要互相尊重、互相支持。特別是“一把手”對副職要放心放手，使他們有職有權。有的人說“將熊熊一窩，兵熊熊一個”，那是片面的。人民群眾是歷史創(chuàng)造者，這是馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點。要做到工作上合力。善于

做溝通協(xié)調(diào)工作，工作中要做加法，不能做減法，真正做到上下一條心、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。要做到步調(diào)上合拍。當前有的工作久推不動、落實不力，關鍵在于有的干部和單位，缺乏大局觀念，無視全局發(fā)展，各唱各的調(diào)，各吹各的號；有利的事爭著干，無利的事推著辦。要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把功夫下在推動工作、狠抓落實、提升水平上。

抓落實，既是一個思想作風問題，也是一個工作能力問題；既要加強教育引導，也要依靠制度保障，真正使形式主義沒有市場。

第一，要強化抓落實的觀念。作為一個領導干部來講，要樹立正確的世界觀、正確的權力觀、正確的事業(yè)觀。特別是我們要看到，干事創(chuàng)業(yè)，是黨員干部的價值體現(xiàn)。中央一再要求我們各級領導干部要想干事、會干事、干成事、不出事。我們擔任領導職務，擔當發(fā)展大業(yè)，既是一種榮譽和使命，更是一種壓力和責任。所以大家都要努力保持樂于吃苦、只爭朝夕、敬業(yè)奉獻的良好精神狀態(tài)，集中精力抓落實，一心一意干事業(yè)。

第二，要濃厚抓落實的氛圍。領導干部是抓落實的重要力量。實踐證明，各項工作的落實力度，取決于領導干部的工作態(tài)度。要用心干事業(yè)。一個人如果對事業(yè)無所追求，對工作無所用心，對人民無所貢獻，就不配當黨的干部。一定要把用心干事業(yè)作為一種修養(yǎng)來加強，作為一種習慣來培養(yǎng)，作為一種作風來錘煉。要用力抓落實?，F(xiàn)在很多工作，關鍵問題就是在抓落實的方面力度不夠。作為領導干部，要把職務當做干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、服務群眾的平臺，用盡職的責任心來增強群眾的信任感。同時，我們也深刻地認識到，權力越大，責任越重。要多辦順民意、解民憂、惠民生的實事和好事，使我們的工作能夠深入地落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去。要用人樹導向。導向是一面旗幟，導向是一股力量。我們在干部任用中，要以是否作風務實、工作扎實、敢抓落實為標準，把握好選人用人的正確導向，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，教育跟風行事的干部，約束投機鉆營的干部。

第三，要完善抓落實的制度。抓落實，必須形成人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動工作的層層落實。要完善跟蹤督查制。跟蹤督查是保證落實的重要手段。所以我們領導干部，包括我們區(qū)縣(市)的主要領導和部門負責同志，要善于跟蹤督查、抓好落實。要完善績效考核制?？冃Э己耍覀円獔猿窒氯?，通過考核來分清干部優(yōu)劣，來決定干部升降。要真正做到以實干論英雄、以發(fā)展論英雄、以績效論英雄，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚推動落實的合力。要完善工作問責制。要進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，既要有獎勵和表彰，也要有問責和處罰。真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏，有力地發(fā)揮問責的激勵作用和約束作用。

（這是陳潤兒同志在全市領導班子績效考核講評大會上的講話）

第五篇：關于狠抓工作落實的意見

關于狠抓工作落實的意見

狠抓工作落實是維護政令暢通，確保決策落實到位，推進民政事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。為進一步鞏固行業(yè)作風建設和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，全面完成各項目標任務文秘部落，現(xiàn)就狠抓工作落實的有關問題提出以下意見：

一、進一步加強調(diào)查研究

加強調(diào)查研究是抓好工作落實的重要方法。局黨委委員每年到基層調(diào)查研究不少于一個月，并形成一篇有情況、有分析、有措施、有價值的調(diào)研報告。各科室要針對業(yè)務工作開展專題調(diào)研，每年下基層調(diào)查研究不少于兩個月，并形成不少于兩篇的問題準確、思路開闊、措施可行的調(diào)研報告。局屬各單位要圍繞開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展、提供優(yōu)質高效服務等內(nèi)容進行調(diào)研，每年至少撰寫兩篇調(diào)研報告。各科室、各單位的調(diào)研報告要在局黨委會議上匯報或在局黨委委員之間傳閱，及時為領導提供準確、翔實、快捷的決策依據(jù)。各科室、各單位在向局黨委匯報一些涉及范圍較廣、處理難度較大的議題前，一定要進行深入的調(diào)查研究，準確把握領導要求，深入分析問題實質，做到問題研究不透不上交，現(xiàn)狀調(diào)查不準不上交，措施制定不實不上交，努力為局黨委決策提供優(yōu)質高效的服務。

二、切實加強工作指導和督查

加強指導和督查是促進工作落實的重要手段。工作中，必須吃透“三情”、完善“三項制度”。吃透“三情”：一是要吃透“上情”，正確把握上級的方針政策，領會好各類會議精神，準確理解各級領導的意圖，對各項法規(guī)政策了如指掌；二是要吃透“下情”，全面準確地把握全市民政工作的實際情況，情況摸透，原因查明，數(shù)字準確，對各項業(yè)務如數(shù)家珍，做到心中有數(shù)；三是要吃透“外情”，既要了解全市面上的工作情況，還要了解其他市民政系統(tǒng)的工作狀況，經(jīng)常橫向比較，認清自身的差距與不足。在此基礎上，善于做好結合文章，有針對性地指導工作開展。完善“三項制度”：一是完善督查工作責任制。凡是局黨委作出的重大決策或重要工作部署，局辦公室要安排專人負責督查督辦，需要幾個科室、單位共同承辦的事項，要根據(jù)任務明確牽頭科室和負責人，做到事事有人承辦、件件有人負責。二是實行督查工作專報制度。各級、各單位對局黨委決策的貫徹落實情況，每月一報，重大事項每周一報。三是加強督查工作通報制度。要通過《民政工作》簡報，對工作落實情況定期進行通報，對不能按時完成或落實效果較差的單位予以通報批評，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

三、扎扎實實抓好決策落實

對局黨委作出的重大決策或重要工作部署，各科室、各 單位要把工作任務的每個階段、每個環(huán)節(jié)都規(guī)定明確，排出進度表，經(jīng)局黨委批準后，抓緊落實，并在工作部署一個月內(nèi)，將貫徹落實的情況、經(jīng)驗、問題和建議，及時報送局黨委。對局長辦公會議決定的事項以及局領導批示的事項，局辦公室要及時傳達給相應承辦科室或單位，在規(guī)定時間內(nèi)辦結。對新聞媒體提出的意見建議、群眾反映強烈的熱點難點問題，一般要在一個星期內(nèi)辦結，特殊情況不得超過半個月。對日常工作，要做到日事日畢。

四、健全完善工作目標責任制

健全完善目標責任制是抓好工作落實的內(nèi)在要求。為抓好工作落實，每季度召開一次局務會，半年召開一次工作總結會，年底召開全年工作總結會，聽取工作進展情況匯報，進一步明確各級、各部門的責任，局領導班子成員是落實分管工作的第一責任人，每年年初要和分管科室、單位一起研究每項具體工作，制定具體措施，排出完成任務的時間表，并將工作任務分解表報局辦公室備查；各科室、各單位負責人是業(yè)務工作的直接責任人，每月要召開一次科室全體人員會和單位全體人員會議，研究分析本月的工作任務和完成情況，落實措施，推進工作有創(chuàng)新、有棱角、有特色；各科室、各單位副職和其他人員也要發(fā)揮好參謀和助手作用，積極協(xié)助主要負責人開展好工作，努力推動全市民政事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。