第一篇：黨史工作要為黨的工作大局服務[大全]

黨史工作要為黨的工作大局服務

中共上海市委黨史研究室主任 馮小敏

執(zhí)政黨的黨史部門，不能游離于黨的工作大局之外，要關心和思考執(zhí)政黨最關緊要的問題。要以此確定工作的主要任務，主攻方向，領導精力，隊伍組織，物資投放，發(fā)揮職能部門應有的功能。

錦濤同志在全國黨史研究室主任會議上代表黨中央明確提出，新世紀初黨史工作要貫徹“三個結(jié)合”、“三個服務”的要求。從我們已有的實踐看，黨史工作關注現(xiàn)實、圍繞大局，發(fā)揮資政育人的根本作用，首先是黨委的工作要求。上海市委領導一直要求我們在工作中結(jié)合上海實際．切實貫徹落實三結(jié)合、三服務的工作要求，并且多次直接批示、具體的指導。黨史部門在這方面所需要解決的具體困難與問題，黨委

往往答復最快，并予以全力支持。黨史工作者在這方面所作的努力和所取得的每一點成績和進步，黨委都給予充分的肯定和熱情的鼓勵。

其次是社會的關注與認可。以往黨史部門資料性成果居多，不少成果僅限于黨史系統(tǒng)自我循環(huán)，很難得到社會的關注和肯定，甚至研究人員評職稱都困難。把歷史與現(xiàn)實結(jié)合起來的研究成果，有關工作部門十分重視，甚至上門進行咨詢；同行也十分關注，參與協(xié)同的項目不斷增多；《上海黨史與黨建》雜志向這個方向努力，讀者作者隊伍擴大，訂閱數(shù)量迅速上升，轉(zhuǎn)載率提高?！饵h史黨建在線》網(wǎng)站堅持圍繞大局的服務性，重大問題設置專題板塊，平均每月點擊數(shù)在1.5萬次以上，一年多來點擊數(shù)已達30多萬次。有的成果還發(fā)到了市黨代表大會的全體代表，在社會上產(chǎn)生良好反響，有的專門購買作為班子成員的必備書。這方面的許多成果還得到廣播、電視、報紙雜志等媒體的關注和多方面的宣傳。

再次是促進了隊伍建設。從事黨史工作的老同志大多具有參與黨的實際斗爭和工作的親身體驗，對于在理論和實踐結(jié)合上研究黨史、正確總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓上，有獨特的優(yōu)勢。而目前已成為黨史工作隊伍主體的青年研究人員，雖然他們具有知識面寬、研究方法新、思想束縛較少等多方面優(yōu)勢，但由于缺乏對實踐的親身體驗，又久處書齋，要總結(jié)好仍在生機勃勃發(fā)展、實踐的執(zhí)政黨的歷史經(jīng)驗、為現(xiàn)實提供借鑒，往往有很多局限。黨史工作堅持圍繞大局，有利于青年研究人員關注現(xiàn)實，增強了解執(zhí)政黨的實踐的自覺性。正是以此為思 想基礎，調(diào)動了青年研究人員走出書齋掛職鍛煉、調(diào)查研究、學習考察的自覺性，有力地促進了隊伍素質(zhì)的提高。

正是基于上述的認識，我們努力貫徹“三個結(jié)合”、“三個服務”的要求，圍繞資政育人的根本任務，加強研究、多出上品，強調(diào)成果不在于多，在于精，在于有用，出臺一系列鼓勵研究的管理、激勵制度和機制，培養(yǎng)研究人員獨立作戰(zhàn)和創(chuàng)造能力；注重宣傳、突出重點，強調(diào)宣傳是實現(xiàn)資政育人的根本途徑，不重視宣傳，就是不重視資政育人、不重視黨史工作，就是對黨史資源、研究成果和黨史人才的最大浪費，抓住機遇，立足經(jīng)常，內(nèi)外協(xié)同，多角運作，重點宣傳力求集束效應；培養(yǎng)隊伍、重在提高，充分認識隊伍建設關鍵是要培養(yǎng)、要鍛煉、要提高，發(fā)揮團隊及其每個成員的能量，力爭早出、多出、出好人才；堅定堅韌、扎實前進，堅持與時俱進，敢于創(chuàng)新，善于開拓，看準的就堅定、堅韌、扎實地去推進，力求辦一件，成一件，還要努力辦好，為繼續(xù)前進打好基礎。

在圍繞大局搞好黨史工作的實踐中，我感到有這樣幾個問題尤其值得思考和探討：

一、要從歷史中走出來。黨史工作做好資料的征編工作等存史的基礎性工作，以及做 好填補歷史空白的研究，都是十分需要的，必須繼續(xù)認真做好。但作為執(zhí)政黨的黨史工作部門，就歷史研究歷史、或僅僅將歷史資料整理好，把歷史過程講清楚，然后等待別人去發(fā)掘、去研究、去加工，顯然是不夠的。

黨史工作要了解社會，關注現(xiàn)實，解決歷史研究、宣傳的針對性；要盡可能拿出加工好的精品，以方便社會各方面的利用；要用歷史科學的成果，特別是規(guī)律性的東西，或者可供借鑒的思路、方法等，幫助解答現(xiàn)實中的重大課題；要努力拓展研究領域，社會主義現(xiàn)代化 建設和執(zhí)政黨建設兩大領域尤其應予以高度關注。

二、要努力擴大影響。要使黨史研究室有地位、得到領導和其他方面的重視，從而更好地發(fā)揮資政育人作用，形成二者相互促進的良性循環(huán)局面，必須努力擴大影響。惟有如此黨史工作的根本任務才能落到實處。

為此，黨史部門必須拿出有影響的重要成果；必須開展有影響的工作或活動；必須能夠出一批有影響的人；此外必須保持影響的經(jīng)常性。

三、要有支配調(diào)控能力。作為黨委的黨史工作部門，要更好地發(fā)揮作用，在資政育人方面有大的作為，必須整合社會力量，為黨史工作服務。要做到這一點，必須有調(diào)控整合的支配力。

這種支配力主要體現(xiàn)在：研究的導向力，即對黨史研究的重點要提出課題即研究的主攻方向；整合力量的組織力，即對各種研究力量的整合要有一定的組織形式和必要的物質(zhì)支持；成果評估的權(quán)威力，黨史研究成果的評估和優(yōu)秀成果的獎勵，黨史工作部門要有發(fā)言權(quán)，從而真正在黨史研究領域發(fā)揮執(zhí)政黨黨史工作部門的主導作用。

第二篇：服務工作大局 狠抓工作落實

服務工作大局 狠抓工作落實 努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭

新局面

在中國共產(chǎn)黨鳳凰鎮(zhèn)第五屆黨代表大會四次會議上的報告

(2011年4月6日)

李娜

同志們：

我代表中共回龍鎮(zhèn)紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：回顧總結(jié)2010年工作，安排部署 2011年全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，全鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，在縣紀委監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞黨委中心工作，加強制度建設，強化監(jiān)督檢查，著力推進懲防體系建設，扎實履行職能，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務回龍科學發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為我鎮(zhèn)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展提供了有力保障。

一、加強政治理論學習，狠抓干部隊伍思想教育工作。黨風廉政建設工作，注重學習和思想教育是基礎，預防、監(jiān)督、檢查是關鍵。一年來，認真組織干部深入學習了“十七屆四中、五中”全會精神、科學發(fā)展觀理論、《黨政領導干部選拔任用條例》等,重點組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，通過建立學習制度和認真組織學習，營造了濃厚的學習氛圍,取得了良好的學習效果，進一步提高了鎮(zhèn)領導班子執(zhí)政水平和工作能力，增強了明辨是非和拒腐防變的能力；提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。

二、圍繞農(nóng)村黨風廉政建設工作，切實加強黨風廉政建設。一是強化宣傳動員，提高群眾參與率。通過召開專題會議、發(fā)放宣傳資料等形式，加強對群眾的宣傳和組織動員工作，提高了群眾的知曉率和參與率；二是拓展公開渠道，保障群眾知情權(quán)。建立鎮(zhèn)黨務政務信息公開欄、村（居）公開欄，并通過會議公開、入戶公開、張榜公開等為補充，不斷增強工作透明度；三是建立健全“月報告”制度。把黨風廉政建設工作列入領導干部月報告工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；四是建立村級公共服務和專項資金的使用管理制度。對各村（居）準備實施的項目、項目依據(jù)及項目涉及到的資金預算等事項，嚴格執(zhí)行駐村干部、聯(lián)系村領導、分管領導、政府主要領導的逐級審核制度；五是建立項目建設公告制度。在項目投放地及時公告項目的資金來源、額度、工期、承包人、監(jiān)管人、舉報電話等相關內(nèi)容，發(fā)動群眾全過程對項目建設和資金使用實施監(jiān)管。

三、積極探索有效機制，強化措施，切實轉(zhuǎn)變作風 一是鎮(zhèn)黨委定期專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，制定了黨風廉政建設實施意見。按照集體領導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確了各自在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍；二是分別與各黨支部簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，將黨風廉政建設目標責任細化分解；三是強化制度建設。通過“治庸治懶”加強干部作風建設，對違反內(nèi)部工作紀律的同志進行了處理，深化了服務型政府建設，為深入推進農(nóng)村黨風廉政建設提供了保障；四是調(diào)查處理群眾反映村干部利用職務之便收取錢物、工作失職和黨員違反計劃生育的案件共3件。

四、以活動為抓手，深入開展宣教活動。

1、與習酒鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)共同組隊參加了全縣《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》知識競答競賽活動。組織全鎮(zhèn)機關黨員、村（居）干部100余人參加了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》考試，簽訂了領導干部《廉政準則》承諾書。使廣大黨員干部加深了理解，增強了自覺貫徹落實《廉政準則》的自覺性。

2、開展農(nóng)村黨風廉政建設示范點爭創(chuàng)活動。全鎮(zhèn)10個村（居）均列入示范點建設。新建了村級服務平臺，建成了標準化的村務公開欄，加強群眾對村級財務的監(jiān)督。

3、開展黨風廉政宣傳教育。收看廉政節(jié)目學習王瑛等人物事跡，組織開展廉政文化宣傳。結(jié)合七.一黨員大會召開，邀請各級領導向黨員干部講廉政黨課。

(五)專項治理有序開展。

深入開展工程建設領域突出問題專項治理。成立了領導機構(gòu)，制定了《回龍鎮(zhèn)開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，對全鎮(zhèn)投資的工程建設項目進行了調(diào)查摸底，建檔立案備查；開展了“小金庫”專項治理工作，對全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)單位進行了檢查未發(fā)現(xiàn)有私設小金庫現(xiàn)象；認真解決損害群眾利益的突出問題，教育和醫(yī)療服務中的亂收費、公路“三亂”等違紀違規(guī)現(xiàn)象基本杜決；對派出所和綜治辦進行“民主評議基層站所”活動，測評皆為合格；對新增中央投資項目、中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等方面的情況進行了監(jiān)督檢查，對損害群眾利益的案件及時進行了查處；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、防汛、創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村低保等工作進行了專項督查，嚴格實施責任追究，確保了鎮(zhèn)黨委、政府重大決策的貫徹落實。

(六)查辦案件力度加大。嚴肅查處黨員干部中的違紀違法案件，全年共受理群眾來信來訪25件(次)，立案4件，結(jié)案3件，給予黨政紀處分3人，協(xié)助縣紀委開展對12.8事故調(diào)查處理工作。

(七)自身建設繼續(xù)加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，認真貫徹落實中央紀委、組織部、編辦、監(jiān)察部、財政部等五部委《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》，鎮(zhèn)紀委自身建設得到進一步加強。認真落實中央紀委廉潔自律規(guī)定，圍繞“四型”機關建設扎實開展作風建設教育整頓活動，不定期深入部門和基層站所明察暗訪，對多名擬提拔對象作出廉政鑒定。認真落實中央關于黨政機關厲行節(jié)約的有關規(guī)定，規(guī)范了車輛管理，對車輛運行經(jīng)費、公務接待費用等支出情況進行了檢查，浪費現(xiàn)象得到有效控制。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前反腐倡廉任務依然艱巨，一些關鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，違紀違法案件時有發(fā)生；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力；部分單位黨風廉政建設責任制落實還不夠到位，反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進一步加大，建設科學管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠。對此，我們將采取有力措施認真加以解決，不辜負黨和人民的期望。2011年工作要點

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、縣紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化作風建設、環(huán)境建設和項目建設，加大治理干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，全力改善投資條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅強保證。

一、主動跟進，強化監(jiān)督，確保中央和省、市、縣重大決策部署的貫徹落實

1.加強黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會、市委九屆三次全會、縣委第十一屆四次黨代會及中央、省市縣經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，強化對中央、省市縣重要會議精神貫徹落實的監(jiān)督檢查。

2.加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、安全生產(chǎn)、保障改善民生等政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

3.加強對黨委政府重要工作、重點項目的監(jiān)督檢查，健全定期檢查和專項督查機制，實行月督查、季通報制度。

4.深入開展國土資源領域腐敗問題專項治理，嚴肅查處擅自變更規(guī)劃、改變用地性質(zhì)、提高容積率、拖欠土地出讓金獲取非法利益的案件。嚴肅查處黨員干部違法占地、違規(guī)建房的案件。積極推進土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場體系、信息公開、誠信體系建設。

5.堅決維護黨的政治紀律，嚴禁散步違背黨的路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央、省委、市委和縣委精神相違背的言論，嚴禁以各種形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參加各種非法組織和非法行動，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。

二、認真貫徹《廉政準則》，進一步強化對黨員干部黨性黨風黨紀教育

1.加強《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的宣傳教育，督促黨員干部認真執(zhí)行有關規(guī)定。以當性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從政教育，突出重點領域和關鍵崗位，創(chuàng)新方式，深入開展崗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在習水紅色文化資源和反腐倡廉警示教育基地，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育、體驗式教育。3.嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費規(guī)定，嚴禁公款旅游，規(guī)范公務接待。

4.加強公務用車管理工作，認真落實新頒布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用辦法，重點糾正借車、公車私用等問題。

5.鞏固和深化“小金庫”治理成果。

6.推行警示誡勉機制，對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面帶有苗頭性、傾向性、不廉潔的問題及時提醒、批評、制止，超前防范。

7.加強對“三重一大”領導班子集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強領導干部經(jīng)濟責任審計。

8.嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、報告?zhèn)€人有關事項、罷免或撤換等制度。

三、堅決糾正各類不正之風，著力解決損害群眾利益的問題

1.認真落實中央關于加強和改進新形式下群眾工作的要求，按照省委“三個建設年的要求，深入開展“四幫四促”活動，認真執(zhí)行定期接訪、下訪等規(guī)定，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。健全維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，會同有關部門做好群體性事件防范和處置工作。2.加大治理黨員干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，使機關工作作風得以轉(zhuǎn)變。

3.認真落實中央有關厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，把有限的資金和資源用在經(jīng)濟和改善民生上。

4.加強對領導干部作風建設情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。將作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

5.加大對損害群眾利益行為的查處和問責力度。對退耕還林、糧食直補、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地補償、救災救濟等資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，維護農(nóng)民群眾權(quán)益。

6.繼續(xù)治理教育亂收費行為，認真落實“一費制”、“寄宿制”等各項政策措施。

7.繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，加強對落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

8、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，開展監(jiān)督檢查。9.抓好黨務、政務、村務和基層站所辦事公開，加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站辦所中心、村（居）級組織“三位一體”工作布局，強化措施，整體推進。

10.加強基層干部的作風建設，著重解決對待人民群眾吃拿卡要、辦事不公、態(tài)度冷漠、簡單粗暴、與民爭利等突出問題，著重解決推進工作中扯皮推諉、辦事拖拉、疏于勤政、懶于勤政等突出問題。

11.推行鎮(zhèn)基層站所、村干部勤廉雙述制度，深入開展基層站所民主評議活動。實行基層干部廉政談話和誡勉談話制度。

12.完善農(nóng)村基層各項制度，健全聯(lián)系群眾制度、服務群眾制度和信訪工作制度，有效形成為群眾辦實事、幫群眾解困難、讓群眾訴心聲的長效機制，確保強農(nóng)惠民政策全面落實。

四、嚴肅查處違紀違法案件，為破除發(fā)展障礙提供堅持保障

1.加強信訪工作責任制落實，暢通信訪渠道，認真受理群眾訴求，嚴格依紀依法、安全文明辦案。

2.加強對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴問題的受理和查處，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，重點查處各類破壞發(fā)展環(huán)境行為的案件。對干部庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為等進行從嚴查處。3.堅決查處機關干部、村干部在涉農(nóng)資金監(jiān)管中，貪污、截留、挪用、私分各類涉農(nóng)補貼和資金，損害農(nóng)民群眾利益的行為。

五、進一步加大改革創(chuàng)新力度，推進懲治和預防腐敗體系建設

1.加強對《工作規(guī)劃》2011年任務完成情況的督促檢查。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委的《實施意見》和縣委《任務分解方案》，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好我鎮(zhèn)各項任務分解落實情況的督促、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

2.督促相關部門進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，保證行政處罰的合理性。對外公布收費標準，凡有下限規(guī)定的，嚴格按照下限收費，嚴禁擅自增加或設立收費項目、提高收費標準，規(guī)范、整頓收費秩序。

3.認真貫徹《政府信息公開條例》，進一步發(fā)揮政務服務中心“窗口”作用，著力解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。

4.認真貫徹執(zhí)行《貴州省損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領導干部問責辦法》，解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設中存在的突出問題，保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

5.對具有行政許可、非行政許可事項進行審核清理，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，對外承諾時限要比法定時限縮短20%。

6.繼續(xù)深化行政審批等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。認真落實“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范政府采購行為。

7.建立完善政府投資項目公示制度。加強審計監(jiān)督，積極開展領導干部經(jīng)濟責任審計，強化審計結(jié)果的運用。

8、堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全內(nèi)控機制制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

9.嚴肅換屆工作紀律，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求，進一步匡正選人用人風氣。

10.堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成齊抓共管黨風廉政建設的強大合力，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。

六、加強自身建設，提升工作水平。

1.加強干部培訓工作，著力創(chuàng)建學習型機關，努力提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。

2.堅持把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于紀檢監(jiān)察機關自身建設中，鞏固創(chuàng)優(yōu)爭先活動成果，深入開展“四幫四促”活動，建立“記民情日記”制度，紀檢監(jiān)察干部要主動接受黨組織、黨員、人民群眾的監(jiān)督，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

3.加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。督促紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，認真解決自身作風方面存在的突出問題。

4.加強調(diào)查研究和經(jīng)驗總結(jié)，集中精力抓大事、辦急事、解難事，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展大格局協(xié)調(diào)同步推進。

同志們，反腐倡廉任務艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，在鎮(zhèn)黨委和上級紀委的堅強領導下，振奮精神，銳意進取，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快回龍科學發(fā)展作出新的貢獻。

第三篇：做好辦公室工作 服務衛(wèi)生工作大局

做好辦公室工作 服務衛(wèi)生工作大局

——在2005年全國衛(wèi)生廳局辦公室工作會議上的講話

衛(wèi)生部部長高強

（2005年10月14日）

很高興有機會同各省、直轄市、自治區(qū)衛(wèi)生廳局辦公室的負責同志面對面地交流，共同研究如何做好辦公室工作，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務。

剛才，上海、青海和黑龍江三個省市辦公室主任介紹了加強政策研究，開展監(jiān)督檢查，完善信息工作，加強制度建設等方面的經(jīng)驗和做法。這幾項工作是辦公室的中心工作，也是衛(wèi)生工作的關鍵環(huán)節(jié)。他們的工作有思路、有安排、有行動、有措施、有成果，不僅對其他省、市、自治區(qū)的同志們有所啟發(fā)，對改進衛(wèi)生部辦公廳的工作也有所指導。四個小組的召集人匯報了分組討論情況，大家建議衛(wèi)生部在一些重大問題上加強與地方的溝通、交流，加強督導檢查工作，加強信息化規(guī)劃管理，加強前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題的研究，加強政策業(yè)務培訓，加強衛(wèi)生新聞宣傳工作等等。我覺得這些建議都很好。希望各地的同志們在工作中遇到什么困難、矛盾和問題，取得哪些成績、經(jīng)驗和體會，都應及時與部里溝通。上下級之間、同級之間應保持經(jīng)常性的信息交流，互相啟發(fā)，相互指導，對于推動工作開展具有重要作用。

我剛參加工作時就在辦公室，先后有10多年時間，后來在財政部工作時又主管辦公廳工作，我對辦公室工作很有感情。我的體會是：辦公室是機關工作的中樞，是領導決策的參謀部和智囊團，辦公室工作非常重要。辦公室不是負責某方面的具體工作，而是一項涉及全局性的工作。離開了辦公室的協(xié)助，領導可能聽不到應該聽到的聲音，看不到應該看到的信息。辦公室的工作做得好，整個機關工作全局就能活起來。辦公室工作很辛苦，既承擔日常的綜合協(xié)調(diào)工作，還負責突發(fā)事件的應急處理。辦公室工作頭緒繁雜，事無巨細，任務很繁重。辦公室的工作要求很高，絕不是一個上傳下達、迎來送往的事務性部門，而是關系機關工作全局。對辦公室工作人員的條件要求也很高，不僅要熟悉全面工作，了解有關政策規(guī)定，掌握各方面情況，還要能夠提出有針對性的意見和建議。辦公室工作的難度很大，需要經(jīng)常協(xié)調(diào)、綜合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有時還涉及到協(xié)調(diào)領導同志的工作安排。總之，辦公室的工作不可或缺，不可削弱，具有綜合、協(xié)調(diào)、管理、督查職能，是機關工作的重要組成部分。

借此機會，我想就如何做好辦公室工作講幾點體會：

一、認清形勢，把握大局，增強做好工作的責任感和使命感

我到衛(wèi)生部工作已有兩年半時間，在大家的支持下做了一些工作，積累了一些經(jīng)驗，衛(wèi)生工作也取得了一些進展。尤其值得認真總結(jié)和珍惜的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方向和思路有了更加明確的認識，對衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的和目標有了更加科學的認識，取得了廣泛共識。這就是：社會主義衛(wèi)生事業(yè)必須是為人民群眾健康服務的公益事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅持以政府為主導，同時要注意發(fā)揮市場機制的作用；衛(wèi)生事業(yè)的基本宗旨是為人民健康服務，而不是謀取經(jīng)濟利益；衛(wèi)生工作的著眼點和出發(fā)點是提高人民健康水平，為廣大人民群眾，特別是困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價的醫(yī)

療衛(wèi)生服務。取得這些共識，源自于黨中央、國務院提出的科學發(fā)展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，源自于黨中央、國務院提出的一系列路線方針政策?？茖W發(fā)展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，是相互依托、密不可分的?？茖W發(fā)展觀是正確政績觀的方向，而正確政績觀又是科學發(fā)展觀的保證。沒有正確的政績觀，就不可能落實好科學發(fā)展觀。科學的人才觀是貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的基礎，沒有科學人才觀，選拔的人才就不可能貫徹科學發(fā)展觀，不可能落實正確政績觀，不可能落實好黨的各項路線方針政策。只有貫徹落實好這“三觀”，我們才能在社會主義市場經(jīng)濟條件下，更加清醒地認識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和必須遵循的道路，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝困難、化解矛盾、解決問題中爭取主動，不斷取得新的成績，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

回顧兩年多來的衛(wèi)生工作，我有以下幾點體會：

第一，必須注重統(tǒng)籌兼顧，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，經(jīng)濟發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化和健康水平上，體現(xiàn)在促進人的全面發(fā)展上。樹立和落實科學發(fā)展觀必須實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！胺堑洹苯o我們一個很重要的啟示，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，只講發(fā)展不行，必須解決如何發(fā)展、靠什么發(fā)展、為什么發(fā)展的問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須立足中國國情，必須符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和任務，必須從最薄弱的環(huán)節(jié)和群眾最關心的現(xiàn)實問題入手。部里經(jīng)過認真研究，有幾點原則意見：一是今后幾年發(fā)展的重點是農(nóng)村和城市社區(qū)，努力建設以社區(qū)衛(wèi)生服務和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務為基礎，疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)院服務為支撐的、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。二是堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。發(fā)展不能完全靠市場，不能把主要責任推向社會，衛(wèi)生事業(yè)屬于公共服務事業(yè)，完全靠市場發(fā)展，結(jié)果必然是醫(yī)療費用越來越高，群眾的醫(yī)療負擔越來越重，必然制約衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不能全部靠政府，還需要發(fā)揮市場機制的作用，吸收社會資金，壯大衛(wèi)生資源，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，形成不同層次的醫(yī)療服務結(jié)構(gòu)，適應不同人群的需要。政府關注的重點是維護衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，保證農(nóng)民、低收入和困難群體的基本醫(yī)療服務。三是高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強疾控體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，高度重視重大疾病的防治，努力降低發(fā)病率。這些都是按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應該做的工作。目前，落實科學發(fā)展觀已經(jīng)成為全黨、各級政府的重要指導思想。但要真正實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，解決好目前存在的問題，還是一個長期艱巨的任務，我們應該堅持不懈，持之以恒。對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對解決群眾關心的現(xiàn)實問題，要有決心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏難情緒。必須從現(xiàn)在做起，從當前能夠解決的問題做起，堅持放眼長遠，立足當前，不要追求一步到位，每年都要解決幾個問題。爭論不休，久拖不決，使群眾長期看不到成效，這會挫傷群眾的積極性。

第二，必須注重加強宏觀調(diào)控，保持衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀調(diào)控是政府的一項重要職能。在黨的十六屆五中全會上，溫家寶總理關于制定“十一五”規(guī)劃的說明中講了五大關系，其中一條就是要正確處理宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場機制的關系。宏觀調(diào)控的對象不僅是經(jīng)濟工作，也應該包括社會事業(yè)發(fā)展?；仡櫺l(wèi)生工作，我們在實施宏觀調(diào)控，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展方面工作力度不大。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是一項重要的宏觀調(diào)控措施，已經(jīng)講了很多年，至今落實得不好。有的地方還沒有制定出來，有些地方制定出來以后束之高閣，沒有真正落實。作為政府部門，對某一個行業(yè)、某一個系統(tǒng)的發(fā)展，必須有規(guī)劃、有調(diào)控，不能任其自由發(fā)展。目前一些大型醫(yī)療機構(gòu)靠社會資金、靠貸款盲目發(fā)展的狀況不能再持續(xù)下去。由于這些資金來自于社會，最后還要返還給社會。歸還銀行貸款，最終的負擔者還是廣大患

者，政府不能放任不管。加強宏觀調(diào)控的目的，一是使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展適應經(jīng)濟發(fā)展水平，適應群眾承受能力，適應群眾基本醫(yī)療服務需求。二是實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。不能把醫(yī)療資源過多地集中于城市，集中于大醫(yī)院，發(fā)展的重點應該放在農(nóng)村和社區(qū)。三是要加強行業(yè)監(jiān)管，改變衛(wèi)生監(jiān)督薄弱的狀況。由于醫(yī)療機構(gòu)隸屬于不同部門，監(jiān)管工作確實存在著較多困難。但是，再困難也要解決。否則，就難以有效實施行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控，就不能保證衛(wèi)生事業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求持續(xù)健康發(fā)展

第三，必須注重以人為本，把維護群眾的利益放在第一位。這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。政府的工作重點是堅持以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展經(jīng)濟的目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平?？己苏ぷ鞒煽兒透刹空?，最根本的一條，要看是否維護群眾的利益。想問題，辦事情，定政策，都要考慮群眾的眼前利益和長遠利益。既不能因為眼前利益而影響長遠利益，也不能借口長遠利益而損害群眾的眼前利益。貫徹落實以人為本的理念和科學發(fā)展觀，就必須滿足人民群眾的健康需求，促進人的全面發(fā)展，不斷提高人民的物質(zhì)文化和健康水平，有效地幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本醫(yī)療問題。

第四，必須注重深化衛(wèi)生體制改革。深化衛(wèi)生管理體制改革，消除阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性障礙，是我們面臨的一大任務。這個問題經(jīng)過長期研究，已形成基本思路，要采取試點的辦法，逐步進行探索。衛(wèi)生服務既要注意公平，又要注意效率。沒有公平，就沒有效率；沒有效率，也談不上公平。衛(wèi)生體制改革還涉及政府其它部門的工作，包括價格、財政投入、社會保障、藥品管理等等，非常復雜。要先搞試點，逐步探索。既要積極，又要慎重，全國應有一個統(tǒng)一的指導方針。第一，改變公有醫(yī)療機構(gòu)壟斷的局面，積極吸引社會資金發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。政府包攬過多，財力難以支撐，許多公立醫(yī)院靠市場創(chuàng)收的局面應該改變。政府應集中財力辦好一批公益性醫(yī)療機構(gòu)，為群眾的基本醫(yī)療服務。第二，政府辦的醫(yī)院要轉(zhuǎn)變運行機制，維護公益性質(zhì)，遏制“創(chuàng)收”的利益驅(qū)動，維護群眾的利益。世界經(jīng)濟學會會長雅諾什?克爾曼曾說過一段話：“涉及衛(wèi)生體制改革，必須要結(jié)束政府虛弱壟斷的狀態(tài)，結(jié)束生產(chǎn)者支配消費者的局面，必須有競爭，以保證公民的選擇權(quán)?！蔽覀儸F(xiàn)在是公立醫(yī)院壟斷，但是很虛弱，政府保障不足，維護不了這么多公立醫(yī)院的公益性質(zhì)?，F(xiàn)在，醫(yī)療機構(gòu)處于支配醫(yī)療消費者的地位，要保證群眾有選擇醫(yī)療服務的權(quán)利，就必須發(fā)展壯大醫(yī)療資源，開展平等有序競爭。第三，實施政府主導與市場機制相結(jié)合。政府在維護群眾基本健康權(quán)益方面具有主導地位，不能將主要責任推給社會；同時，政府也不能包攬一切，應注意發(fā)揮市場機制的作用。

最近，黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》突出了以人為本，維護群眾利益，解決群眾關心的現(xiàn)實問題。提出要“建設社會主義新農(nóng)村”，加強農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生體系建設，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。提出 “構(gòu)建和諧社會”，加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，提高疾病預防控制和醫(yī)療救助服務能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病，加強婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。提出完善“社會保障”，解決低收入者的生產(chǎn)、生活問題，完善基本醫(yī)療制度，解決進城務工人員、下崗職工、低收入者的基本醫(yī)療服務問題。提出加快“社會事業(yè)發(fā)展”，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務條件。這些都是我們當前面臨的任務和需要認真解決的問題。

十六屆五中全會為衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展勾畫了宏偉的藍圖，也提出明確要求。面對這種形勢，衛(wèi)生事業(yè)如何加快發(fā)展，如何科學協(xié)調(diào)地發(fā)展，如何滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，這是衛(wèi)生部和各級衛(wèi)生行政部門必須要認真思考并認真解決的問題。我們經(jīng)常講，經(jīng)驗來自于基層，中央的方針政策是從實踐中總結(jié)出來的。有些政策、措施看起來自上而下，實際上是從基層的成功總結(jié)提煉出來的。希望衛(wèi)生系統(tǒng)的每個同志都要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，善于發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生工作中的好典型和好做法，與部里及時溝通。衛(wèi)生部也要加強和地方的聯(lián)系，多開展調(diào)查研究，多向地方學習，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的工作經(jīng)驗。

二、轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務

辦公室是機關工作的參謀部和智囊團，辦公室的工作能否有效運轉(zhuǎn)，關系機關工作的全局。要做好全國各級衛(wèi)生行政部門辦公室的工作，衛(wèi)生部辦公廳的工作具有舉足輕重的作用。辦公廳的工作做得好，就會對各地工作起到示范、引導、表率作用，做得不好，也會影響各地工作的開展。

（一）轉(zhuǎn)變職能。

辦公室不是事務性機構(gòu)，必須圍繞機關工作的全局、重點和群眾關心的問題開展工作，善于從全局的高度進行思考和籌劃。辦公室的工作重點是綜合、審核、協(xié)調(diào)、督查。

一是要加強審核把關。主要是把政策關、法律關和文字關。辦公室的同志必須有較高的政策水平、較豐富的法律知識和較強的文字表達能力。這是衡量辦公室工作質(zhì)量和水平的一個重要標志。辦公室對上報和下發(fā)的公文，一定要嚴格審核，樹立精品意識，不能馬虎從事，確保準確無誤。公文內(nèi)容要充實，表達要清楚，邏輯要嚴密，論述要扼要，文字要簡潔，機關公文不同于寫文章、寫小說，不僅要求有文字表達水平，更要表現(xiàn)綜合能力、分析能力和判斷能力，平時要注意總結(jié)和積累。

二是要加強督導檢查。督導檢查要突出重點，圍繞黨中央、國務院領導同志的批示，省委、省政府領導的批示，機關領導同志的批示，以及群眾反映的一些重點問題。要抓住不放，加大督查力度，并注重實效。要根據(jù)領導要求和批示內(nèi)容決定督查時限，特別緊急的要急事急辦，政策性研究可以延長一點時間，但也必須明確時限。交給地方辦理的事情要按照時限要求進行督查。如果有客觀原因，不能按照時限要求完成的，可以先報送階段性工作進展情況，說明哪些問題搞清楚了，哪些還正在辦理過程中，計劃什么時候辦理完成。

小平同志曾經(jīng)講過，凡事要落到實處，開會講話都要解決問題。江澤民同志講，實干興邦，空談誤國。錦濤同志說，要大力弘揚求真務實的精神，重實際、講實話、辦實事、務實效。家寶同志講，堅決貫徹中央確定的方針政策，做到令行禁止。中央領導同志的這些指示，講得都是抓落實。古今中外，事業(yè)興旺在于實，事業(yè)衰敗在于虛。我們切忌用文件落實文件，用會議落實會議。貫徹落實上級精神，要按照當?shù)氐膶嶋H情況作出具體部署，不能照抄照搬。我們一定要牢固樹立抓落實的意識，牢固樹立責任意識，真抓實干，求真務實，重在實效，讓群眾看到實實在在的好處和利益。

三是要加強政策研究和信息工作，為領導分析問題、正確決策、指導工作提供及時準確的依據(jù)和參考。這是一個基礎性的工作，也是一個經(jīng)常性工作。傳達信息很容易，難的是總結(jié)、搜集、概括、提煉信息。信息工作不能只等基層上報，也要深入基層及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、普遍性、全局性的信息。上報信息不能只報經(jīng)驗總結(jié)，不能報喜不報憂，教訓和差距也是重

要信息。從某種意義上講，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的開始，比成績和經(jīng)驗更重要。開展調(diào)研，搜集信息，及時反饋，都是我們必須要做好的工作。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，增強工作主動性。

一要抓重點。辦公室的工作事無巨細，頭緒很多。公文辦理、文件起草、文件傳遞、公務安排、信息調(diào)研、督導檢查、文秘檔案、機要通信、安全保衛(wèi)、信訪接待等工作都要做好。但不能整天忙于事務，重點應圍繞落實黨中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的方針政策，加強公共衛(wèi)生建設，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，加強醫(yī)療機構(gòu)的管理監(jiān)督，促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決群眾看病難、看病貴問題。這既是黨中央的要求，也是當前群眾的迫切愿望。辦公室的工作布置、調(diào)研督導、信息傳遞都要圍繞這些重點。

二是增強工作主動性。信訪工作是我們聯(lián)系群眾的一個直接渠道，也是發(fā)現(xiàn)基層工作薄弱環(huán)節(jié)的一個重要手段。做好信訪工作的關鍵在于源頭治理，分析研究群眾上訪的原因，要通過改進管理，減少上訪問題的發(fā)生。發(fā)生問題后要堅持公正科學處理，減少群體性事件。一旦發(fā)生群眾上訪，要熱情接待，政策引導，協(xié)調(diào)有關部門研究妥善處理的辦法，完善應急預案。

三是健全突發(fā)事件應急機制。這是衛(wèi)生部門一項重要工作。重大傳染病流行、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故和自然災害等，加強醫(yī)療救治，減少人員傷亡，有利于事件的妥善處理。這些工作雖然不是辦公室負責，但帶有全局性。辦公室有責任通過組織協(xié)調(diào)、督導檢查、信息傳遞等，進行信息報告、反饋，督導措施落實。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風。

一要變被動為主動，積極開展工作。所謂主動，就是要明確自己的職責、工作目標和工作責任。辦公室工作不能只靠領導分配，不能領導交辦什么就辦什么，領導不交辦就不辦，這不可能做好工作。要勤于思考，經(jīng)常了解各方面的情況，既不能越俎代庖，代替其它處室的工作，又要發(fā)揮自己的參謀助手作用。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局辦公室要根據(jù)當前形勢，明確面臨的中心任務，創(chuàng)造性地開展工作。

二要務求實效，力戒形式主義。辦公室負責重要會議、活動的安排和公文審核。目前文山會海的問題仍然存在。我經(jīng)?？匆恍┖唸?、信息，感到信息質(zhì)量不高。有些公文沒有實質(zhì)性內(nèi)容，有些會議可以不開。在提高工作效率方面，辦公室還應繼續(xù)努力。

三要增強服務意識，克服官僚主義。辦公室的工作承上啟下，不僅要為領導服務，還要為各處室服務，為基層服務，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務，為群眾服務。基層反映的困難和問題，需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，會同有關處室及時研究解決。要誠心誠意地為群眾著想。

四要健全制度。常言說，沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有制度和規(guī)范，機關工作就會出現(xiàn)混亂。要加強制度建設，包括責任制度、督導制度、報告和通報制度等。特別要建立考核制度，每項工作都要有考核。建立了制度，就要嚴格監(jiān)督執(zhí)行，辦公室要帶好頭。

三、加強自身建設

辦公室是機關的運轉(zhuǎn)中樞，地位重要，任務繁重，責任重大。衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢對辦公室工作提出了新的、更高的要求。新形勢下的辦公室工作，要堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀；堅持改革創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式；堅持從嚴要求，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的人員隊伍。

一要強化服務意識。提倡細致嚴謹、精益求精，克服辦事遲緩、作風漂浮、效率低下、拈輕怕重。要抓大事、議大事，提高工作效率。

二要規(guī)范工作程序。實現(xiàn)機關工作的科學化、系統(tǒng)化、制度化，加強決策執(zhí)行咨詢、反饋、督察各項制度。

三要爭創(chuàng)一流的業(yè)績。辦公室是綜合部門，是機關工作的窗口，處處應起表率作用。要講黨性、顧大局，講學習、守紀律，講正氣、樹新風，講實干、創(chuàng)一流業(yè)績。

四要提高工作能力。要提高調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力、文字綜合能力。

五要堅持“兩個務必”。要弘揚求真務實作風，大興勤儉節(jié)約的精神，注意力求節(jié)儉。提倡崇儉抑奢，堅持嚴格自律，做到一身正氣，兩袖清風；要能夠守住清貧、耐住寂寞、抵住誘惑、經(jīng)住考驗；要能夠遵紀守法、廉潔自好、永遠保持本色。辦公室要成為衛(wèi)生系統(tǒng)勤政廉潔、務實高效的榜樣。

辦公室工作艱巨而光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步增強工作責任感和使命感，圍繞大局，抓好落實，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，努力做好辦公室的各項工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出更大貢獻！

第四篇：加強律師黨建工作 服務經(jīng)濟建設大局重點

加強律師黨建工作 服務經(jīng)濟建設大局

律師作為特殊行業(yè),其執(zhí)業(yè)活動范圍已從傳統(tǒng)的法律訴訟，逐步擴大到企業(yè)改制、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、國際貿(mào)易、投資融資、土地征用、城市拆遷等非訴訟法律服務，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，[1]并且隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，其分配方式已逐步與經(jīng)濟利益掛鉤，導致律師隊伍中出現(xiàn)了一些與其職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)操守背道而馳的現(xiàn)象，雖然這只是少部分人的不良行為，但是已經(jīng)嚴重影響了黨在人民群眾中的形象與威信，因此如何加強律師隊伍的黨建工作、使其成為新時期黨的領導下的重要的法律服務隊伍，已成為擺在我們整個司法行政系統(tǒng)面前的一個重要課題。為此，我們榆次區(qū)司法局通過實際走訪、專家座談、問卷調(diào)查等方式開展了大量的工作，特別是CNIK黨政數(shù)字圖書館開放以來，我們不斷從中汲取新的知識以及其它司法行政部門好的經(jīng)驗和做法，為我區(qū)律師黨建工作的順利開展打下了良好的基礎。

一、律師行業(yè)的基本管理體制

根據(jù)國務院《關于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的意見》的規(guī)定, 已實現(xiàn)自收自支的國資律師事務所,應按本意見規(guī)定進行脫鉤改制。[2]我區(qū)所轄三所律師國資所全部完成了“脫鉤改制”工作,律師由原來的行政編制或事業(yè)編制的“國家法律工作者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣晒ぷ髡摺保蓭熓聞账尚姓C構(gòu)和事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)闊o編制的社會中介組織，由司法行政為主的單一的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓托袠I(yè)協(xié)會“兩結(jié)合”管理體制。

二、我區(qū)律師黨員隊伍建設基本情況

我區(qū)律師事務所黨建工作的基本情況是：我區(qū)轄管中都、鼎正、豐匯3個律師事務所，共有47名執(zhí)業(yè)律師或法律服務輔助人員，其中黨員律師15人，占執(zhí)業(yè)律師的31.9%。分別是中都律師事務所黨員11人；鼎正律師事務所黨員3人；豐匯律師事務所兼職律師黨員1人?，F(xiàn)建有中都律師事務所1個支部。（由于鼎正律師事務所是從中都律師事務所分出來的，所以黨員活動還是一個支部；豐匯律師事務所只有1名黨員，組織關系在原單位，所以未成立黨組織）

三、我區(qū)律師黨建工作存在的問題及原因

任何事物的發(fā)生發(fā)展都必然出現(xiàn)問題,隨著改革的不斷深化,新舊管理體制的轉(zhuǎn)換,律師從原有的工作模式向“自由獨立人”轉(zhuǎn)變的過程中不可避免地出現(xiàn)了政治思想、職業(yè)操守、職業(yè)紀律等方面問題。而律師事務所黨建工作相對滯后和薄弱是一個重要因素。

一是獨立建立黨支部的事務所少,全區(qū)只有中都律師事務所建立獨立支部，占總數(shù)的33.3%。

二是黨支部黨員人數(shù)少,全區(qū)3家律師事務所共有黨員 2 15人,平均每個支部的黨員人數(shù)為5人,其中鼎正和豐匯律師事務所黨員在4人以下。

三是近年來黨支部、黨員的作用發(fā)揮不明顯,律師入黨積極性不高,發(fā)展新黨員比較困難，新發(fā)展黨員比例小,據(jù)調(diào)查,2008年全區(qū)三個律師事務所新增加工作人員5人，其中黨員1人，而全年經(jīng)律師事務所培養(yǎng)發(fā)展的黨員也只有鼎正律師事務所1人。

究其原因，有如下幾點：

一是組織部門和主管部門對律師事務所的黨建工作重要性認識不足、管理不夠，沒有把律師事務所黨支部當作行政機關黨支部一樣對待和要求,缺少針對性。[3] 二是現(xiàn)有律師事務所管理人員和原有律師事務所黨支部對經(jīng)濟效益看得太重，對黨建工作重視不夠,滿足于一般應付，甚至從某種程度上講忽略了律師黨建工作。

三是律師事務所的轉(zhuǎn)制改變了律師事務所的性質(zhì)和律師的身份,尤其是和經(jīng)濟效益掛鉤的分配形式,對律師的思想狀況帶來了許多新的影響。一些黨員律師不積極參加黨組織生活,有的黨員則自己拿著組織關系而不愿意積極主動轉(zhuǎn)移組織關系。[4] 四是律師事務所規(guī)模偏小,從業(yè)人員，尤其是從業(yè)黨員律師較少，加之律師流動性較大，工作相對獨立,發(fā)展黨員更為困難,致使律師事務所的黨建工作流于形式或落空。

四、律師黨建工作的重要性

有利于加強黨的執(zhí)政基礎。律師作為特殊行業(yè)是執(zhí)政黨的重要社會基礎,雖然不直接行使司法權(quán)、行政權(quán),但是由于其為社會提供法律服務的職業(yè)特殊性,可以對行政權(quán)、司法權(quán)的立法和執(zhí)行產(chǎn)生重要影響,是影響執(zhí)政基礎的重要因素。

有利于執(zhí)政黨的作用在基層的發(fā)揮。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,律師事務所黨支部能否在基層較好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,直接影響著黨在基層黨組織中作用的發(fā)揮。

有利于黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。法律是執(zhí)政黨領導人民制定、實施的,律師隊伍如果不能自覺地維護法律的尊嚴、維護社會的穩(wěn)定、維護黨和政府的形象,就必將會影響黨和政府在人民群眾中的形象。

有利于中國律師業(yè)的健康發(fā)展。進入新世紀特別是我國正式加入WTO后,我國的律師行業(yè)面臨著很好的發(fā)展形勢和機遇。但與此同時,也面臨著前所未有的激烈競爭。這就對我國律師行業(yè)管理水平和律師隊伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求,加強律師黨建工作顯得更加迫切。[5]

五、加強律師黨建工作的主要做法

根據(jù)榆次區(qū)律師事務所黨建工作的實際我們主要從以下幾個方面做了加強律師黨建工作。一是加強領導,明確責任。主要是理順管理體制,明確隸屬關系。把加強律師事務所的黨建工作列入議事日程,明確具體分管領導。黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同總結(jié),建立工作目標責任制;深入調(diào)查研究了解新情況,解決新問題,掌握指導工作的主動權(quán),增強指導工作的有效性。

二是以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，著力抓好黨員教育活動。結(jié)合大學習、大討論活動和律師工作實際，在黨員律師中著力抓好政治思想教育。

三是建立黨建工作與律師業(yè)務管理相結(jié)合的考核管理機制，要求律師黨建工作與律師事務所行政工作同部署、同檢查，并作為年檢注冊、評優(yōu)創(chuàng)先的重要考核內(nèi)容，推動律師黨建工作與律師事務所相互促進、相互配合、相互發(fā)展。

四是結(jié)合實際幫助指導律師事務所支部進一步完善了《民主生活會制度》、《三會一課制度》、《黨員匯報制度》等，強化了黨員律師的教育管理。

五是注重基層組織建設，推進規(guī)范化管理，以思想政治教育為先導，實現(xiàn)廣大律師黨員對黨的理論在政治上、理論上和感情上的高度認同。[6]建立黨建工作體制，發(fā)揮黨組織、黨員作用。以組建黨組織和發(fā)展黨員為抓手，進一步擴大律師行業(yè)黨組織和黨的工作的覆蓋面。[7]。

六是組建律師黨員志愿者服務團，引導律師深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，廣泛開展法律咨詢、法律援助、法制宣傳等法律服務活動，化解基層社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2008年全區(qū)律師代理民事案件381件，刑事案件126件，擔任法律顧問48家，共接待群眾咨詢2820件，市、區(qū)兩級法律援助案件221件。

綜上所述,律師黨建工作已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重要的時代課題，我們必須以時不我待的思想大力加強律師行業(yè)的黨建工作,全面貫徹“三個代表”重要思想、深入落實科學發(fā)展觀，不斷夯實黨的執(zhí)政基基礎，不斷為當前經(jīng)濟建設提供良好的法律支持，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神,力爭把我區(qū)律師行業(yè)黨建工作提升到新的高度。

參考文獻：

[1]江蘇法制報/2008年/12月/1日/第001版 [2] 河南政報2000.10 [3] 中國社會報/2002年/10月/23日/ [4] 中國社會報/2002年/10月/23日/ [5] 中國社會報/2002年/10月/23日/ [6] 中國社會報/2002年/10月/23日/ [7] 中國社會報/2002年/10月/23日/

司法局信息員：宋林超

第五篇：做好基層稅收工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展大局

稅收是一國政府為滿足社會公共需要，憑借其行政權(quán)力，依靠法律、行政法規(guī)，強制、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是為滿足國家的公共支出需要籌集資金以及對經(jīng)濟運行實施有效的調(diào)控。縣一級稅務機關在體制上雖然直屬上級稅務機關領導，但是在實際工作中，卻與地方經(jīng)濟發(fā)展的大局息息相關，縣域經(jīng)濟狀況直接決定著地方稅收工作的發(fā)展。因此，稅

收工作的重點應在于服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局，創(chuàng)新工作方法、開創(chuàng)地方稅收工作新局面。筆者認為，做好基層稅收工作，應處理好四種關系，做到四個到位。

一、處理好四種關系

1、地方稅收工作與縣域經(jīng)濟發(fā)展的關系地稅部門作為地方政府的一個經(jīng)濟管理和組織收入的重要職能部門，協(xié)助扶持抓好經(jīng)濟稅源建設責無旁貸，稅收工作與地方經(jīng)濟建設發(fā)展息息相關，稅收事業(yè)的健康發(fā)展離不開地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和稅源的不斷壯大。因此，地稅部門要通過不斷強化文明辦稅和為納稅人服務，為改善投資環(huán)境、培植壯大稅源盡職盡責。隨著交通、通訊等基礎設施的不斷改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，縣境內(nèi)依托資源開發(fā)的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整提高，地稅收入的穩(wěn)定增長就會有一個可靠的來源。

2、完成收入任務與嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)的關系國家制定稅收法規(guī)是根據(jù)現(xiàn)階段國家經(jīng)濟狀況而對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的一系列手段的重要組成部分，它綜合考慮了國民經(jīng)濟水平，積累與消費的關系、人民生活水平的提高程度，國家參與國民收入再分配的比例以及如何調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟秩序等因素，是稅務機關代表國家行使征稅權(quán)力所必須嚴格遵循的原則和政策依據(jù)。依法治稅是依法治國的重要組成部分，因此在稅收執(zhí)法中，要堅持稅收任務服從稅收政策，在稅源短缺的地方或時間，只要做到了應收盡收，就不能收過頭稅或寅吃卯糧，在稅源充裕的時間或地方要堅持做到應收盡收，顆粒歸倉，而不能有稅不收、小稅不收，致使國家稅收白白流失。

3、嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系稅務機關是代表國家行使稅收征管權(quán)力的行政執(zhí)法機關，所依據(jù)的法律是《稅收征管法》和各個單項稅收法規(guī)，稅務工作的根本任務就是要堅持原則，依法辦事，依率計征，確保各種應納稅額的應收盡收，確保稅收收入任務圓滿完成，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。通過多年的稅法宣傳和稅收秩序整頓，納稅人的納稅意識已經(jīng)逐步從強制繳納向自覺申報轉(zhuǎn)變，稅務機關也應該從管理型向服務型轉(zhuǎn)變。推行納稅服務是稅收征管的新戰(zhàn)略、大趨勢，是新一輪稅收征管模式的基本方向。因此，稅務機關要樹立“管理就是服務”的思想，確立經(jīng)營稅收的全新理念，要改善服務環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，為納稅人提供一個“文明、高效、優(yōu)質(zhì)、清廉”的平等融洽的征納平臺，建立和完善承諾服務、服務規(guī)范、操作規(guī)程、首問負責制、馬上就辦制、推行限時服務、文明用語規(guī)范等，形成一整套服務制度體系。給各種經(jīng)濟成份的納稅人創(chuàng)造一個在同一起跑線上公平競爭的稅收環(huán)境。嚴格執(zhí)法與熱情服務并不是對立的，相反它更應該是一個統(tǒng)一體。通過嚴格執(zhí)法與熱情服務，創(chuàng)造一個文明執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法秩序，守法經(jīng)營、勤勞致富的社會環(huán)境，促進國民經(jīng)濟和財政收入的同步快速增長。

4、廉潔奉公與反腐倡廉的關系加強稅務人員廉潔奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落實刻不容緩。首先要加強稅務人員政治思想工作和警示教育，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀。在稅務人員中營造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛圍，逐步完成從“不敢貪”到“不想貪”的思想轉(zhuǎn)變。權(quán)力缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗，新的《稅收征管法》在進一步擴大稅務機關執(zhí)法權(quán)限的同時，加大了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約，明確規(guī)定稅務機關應加強內(nèi)部監(jiān)督并依法接受納稅人及社會各界的廣泛監(jiān)督，因此稅務機關一方面要廣泛接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，受理并認真查處各種信訪舉報投訴，一方面應大力加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，從被動的事后查處向主動的事前預防和事中檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)移，最大限度地減少稅務行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，避免濫用職權(quán)，滋生腐敗。

二、做到四個到位

1、思想政治工作到位。在世間一切事物因素中，人的因素始終是處在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素質(zhì)如何，決定著工作任務完成的質(zhì)量與數(shù)量程度，因此，做好人的政治工作尤為重要。稅務機關是代表國家行使征稅權(quán)力的行政執(zhí)法機關，決定了它的組成人員必須具有較高的政治素質(zhì)。思想政治工作是一項長期的艱苦的工作，要能堅持下去，有一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必須深入實踐，到群眾中去，了解職工真實的所思所慮，號準脈搏才能對癥下藥，切忌空洞的說教，要把思想政治工作滲透到職工的工作生活中去，從平時職工工作生活中的所言所行去發(fā)現(xiàn)各種思想苗頭，不要等到問題成了堆才去解決，要增強思想政治工作的超前性和針對性。

2、制度建設到位。建立嚴格的規(guī)章制度規(guī)范約束稅務干

部的行為較之人管人的被動管理更為有效。通過健全完善的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制來約束稅務干部，是加強稅務干部的執(zhí)法觀念和業(yè)務素質(zhì)的重要舉措之一。制度建設要堅持與時俱進，在實踐中不斷完善、充實，規(guī)章制度必須簡單明白，不可模棱兩可，含糊不清。應明確規(guī)定必須怎么辦、不準怎么辦，違反了怎么辦等內(nèi)容，一旦形成制度，就要嚴格貫徹執(zhí)行，持之以恒，并

不斷檢查督促。

3、監(jiān)督措施到位。有了健全的規(guī)章制度，還必須有完善的監(jiān)督措施來貫徹落實。監(jiān)督主要有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面。在內(nèi)部監(jiān)督上，要嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，推行執(zhí)法過錯責任追究制。實行稅收執(zhí)法責任是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進廉政建設的客觀需要。一要根據(jù)管事的要求明確每一個稅收執(zhí)法崗位和每一名稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，包括工作職責、辦事規(guī)則程序、權(quán)限范圍、具體目標、處理時限；二要在稅款征收、管理、檢查、復議等各個工作環(huán)節(jié)中，明確各個工作部門和每個人的工作職責，細化工作考核指標；三要以建立執(zhí)法過錯責任追究制為突破口，對稅務人員因故意或者重大過失產(chǎn)生的違法或者不當?shù)亩愂請?zhí)法行為，尤其是人為造成納稅人稅負明顯不公或稅收流失等，實行執(zhí)法過錯責任追究直至調(diào)離執(zhí)法崗位；四要通過經(jīng)常性的檢查，對稅收執(zhí)法權(quán)的運行過程進行監(jiān)督，確保權(quán)力運行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范和制約就延伸到哪里，從而做到把問題盡可能的消滅在萌芽狀態(tài)，主要針對稅收執(zhí)法容易發(fā)生的瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的重點環(huán)節(jié)，大力加強執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時予以嚴肅查處，使稅收執(zhí)法人員懾于法紀后果而不敢濫用權(quán)力。在外部監(jiān)督上，主要通過設立舉報箱、投訴電話、聘請監(jiān)督員、召開行風建設座談會、領導明察暗訪等各種形式，廣泛接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，特別是納稅人的舉報、信訪、投訴等，要認真調(diào)查落實處理，給納稅人做出圓滿的答復。

4、違紀處理到位。查處違紀案件，震懾行業(yè)歪風，震懾違法犯罪，這是加強廉政建設、糾正行業(yè)不正之風的重要措施。首先，各級領導要重視查案工作。特別是對于那些帶有行業(yè)特點的大案要案，如貪污稅款、以稅謀私等案件，領導干部要親自包查，認真聽取匯報，具體指導，幫助辦案人員破難關、解難題、攻難點。其次要進一步發(fā)動群眾揭發(fā)案件，深查案源，對群眾舉報的案件要逐件查證落實，件件有回音，不得順水推舟，層層下轉(zhuǎn)。第三，搞好辦案協(xié)調(diào)工作，在查處案件中，各執(zhí)法、執(zhí)紀和監(jiān)督部門要主動配合，密切協(xié)作，發(fā)揮整體效能，提高辦案效率。第四，堅持原則，秉公執(zhí)紀，頂住說情風，撕破關系網(wǎng)，防止和糾正執(zhí)紀不嚴，失之于寬的問題。對該查處的案件一定要堅決查處，不管查到誰，查到哪一級，都要一查到底，按照黨紀國法該怎么處理就怎么處理，做到在黨紀國法面前人人平等。對有影響的案件，要進行公開處理，以震懾犯罪，擴大教育面。在認真處理好以上四個關系，做到四個到位的同時，還要認真抓好政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設，開發(fā)并促進信息網(wǎng)絡化建設，努力提升整個干部隊伍的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德的素質(zhì)水準，為做好各項工作提供強大的精神動力和輿論環(huán)境，在思想、知識和征管手段各個方面與時俱進，才能跟上時代飛速發(fā)展的前進步伐，才能真正為做好基層稅收工作奠定一個堅實的基礎。