第一篇：關(guān)于建立健全創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)

關(guān)于建立健全創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)

創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要全社會(huì)共同參與和不懈努力。為了全面實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的創(chuàng)建目標(biāo)，必須建立健全創(chuàng)建文明城市工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為使創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，確保創(chuàng)建文明城市工作任務(wù)落到實(shí)處，不斷鞏固和提高創(chuàng)建水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照文明城市測(cè)評(píng)體系的要求，通過(guò)建立健全創(chuàng)建文明城市的組織機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善城市管理，提高群眾素質(zhì)，健全制度規(guī)范，使文明城市創(chuàng)建工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，為文明和諧武山的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)。以構(gòu)建和諧文明環(huán)境為抓手，努力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本。把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為深化創(chuàng)建的第一準(zhǔn)則，把滿足人民群眾的需求作為深化創(chuàng)建決策的第一要?jiǎng)?wù)，把群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的第一依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)全縣人民參與創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。

（三）堅(jiān)持制度管理。著眼于常態(tài)化管理，把解決重點(diǎn)問(wèn)題與全面管理相結(jié)合、集中整治與規(guī)范化管理相結(jié)合，建立多方位、廣覆蓋的管理制度，形成行業(yè)管理落實(shí)到基層、區(qū)域管理全面推進(jìn)的目標(biāo)責(zé)任體系。

（四）堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注帶有普遍性的突出問(wèn)題，選準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種手段，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、方法。

三、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨政一把手抓創(chuàng)建、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委組織協(xié)調(diào)，黨政部門各負(fù)其責(zé)，人大、政協(xié)視察指導(dǎo)，群團(tuán)組織密切配合，新聞媒體引導(dǎo)推進(jìn)，軍警民共建，廣大群眾積極參與的創(chuàng)建體制和工作機(jī)制；建立創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議制度，每季度或者每半年召開(kāi)一次創(chuàng)建文明城市聯(lián)席會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；建立創(chuàng)建文明城市年會(huì)制度，結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)提煉創(chuàng)建工作中形成的成果，深刻剖析存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制。把文明城市測(cè)評(píng)體系的工作指標(biāo)和任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，通過(guò)簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)一步明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持牽頭部門與責(zé)任單位相協(xié)調(diào)、重點(diǎn)工作與長(zhǎng)效建設(shè)相促進(jìn)、突擊整治與常態(tài)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，形成“層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、限時(shí)必達(dá)標(biāo)”的創(chuàng)建組織體系，確保創(chuàng)建工作常態(tài)化。

（三）進(jìn)一步建立健全活動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制。廣泛開(kāi)展各類創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體和社會(huì)宣傳等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建文明城市的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)展以及各級(jí)各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全縣形成濃厚的宣傳氛圍。開(kāi)展群眾教育活動(dòng)。以教育學(xué)校為中心，堅(jiān)持分類施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。開(kāi)展各具特色的教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。開(kāi)展城市管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，以職能部門聯(lián)動(dòng)為抓手，以交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安五項(xiàng)秩序整治為重點(diǎn)，加大法律、法規(guī)的宣傳教育力度，切實(shí)解決群眾反映多、治理難度大、標(biāo)準(zhǔn)要求高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（四）進(jìn)一步建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)各類廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體長(zhǎng)期進(jìn)行文明城市創(chuàng)建宣傳，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)展情況，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，播發(fā)創(chuàng)建公益宣傳廣告，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題、不文明行為、不作為部門的曝光力度，促進(jìn)整改。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立義務(wù)監(jiān)督員制度，及時(shí)收集和整理社會(huì)各層面對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)責(zé)任單位整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建督查機(jī)制。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)督查，每年開(kāi)展一次由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的文明城市創(chuàng)建工作督查，做到督查有重點(diǎn)、有內(nèi)容、有點(diǎn)評(píng)、有通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立督查制度，促進(jìn)創(chuàng)建工作不斷深化。開(kāi)展專項(xiàng)督查、視察，縣人大、政協(xié)每年組織一次人大代表、政協(xié)委員對(duì)文明城市創(chuàng)建的專項(xiàng)督查、視察，做到有主題、有內(nèi)容、有對(duì)策。對(duì)專項(xiàng)督查、視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由縣文明辦及時(shí)反饋各相關(guān)部門，明確整改時(shí)限，通報(bào)整改情況。建立匯報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位每半年向縣文明辦報(bào)送一次所承擔(dān)工作的進(jìn)度、存在的問(wèn)題和下步工作打算。

（六）進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建考核機(jī)制。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作考核，把文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭的創(chuàng)建作為文明城市創(chuàng)建工作的有機(jī)載體，使文明城市創(chuàng)建工作真正做到全方位、廣覆蓋。把全縣開(kāi)展的行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)與文明城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，考核結(jié)果作為年度評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把文明城市創(chuàng)建工作情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，監(jiān)察部門要納入考核部門單位效能建設(shè)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建主體明晰化”、“目標(biāo)責(zé)任具體化”、“監(jiān)督檢查常態(tài)化”。落實(shí)創(chuàng)建獎(jiǎng)懲制度，對(duì)年度文明創(chuàng)建工作排名靠后、督查中被通報(bào)批評(píng)未及時(shí)整改的，取消年度評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)創(chuàng)建成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建保障機(jī)制。強(qiáng)化人員保障，進(jìn)一步充實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的精神文明建設(shè)隊(duì)伍力量，要確定專（兼）職的精神文明創(chuàng)建人員，為深化文明城市創(chuàng)建，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的精神文明建設(shè)隊(duì)伍。強(qiáng)化財(cái)力保障，縣財(cái)政要把文明城市創(chuàng)建工作和群眾性精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。財(cái)政投入要逐步向城鄉(xiāng)公共管理、社會(huì)公共服務(wù)、基層單位及群眾素質(zhì)教育傾斜，加大投入比例。強(qiáng)化宣傳氛圍保障，嚴(yán)格按照創(chuàng)建文明城市工作要求，加大宣傳力度，確保戶外廣告資源用以常態(tài)化精神文明建設(shè)公益宣傳，努力營(yíng)造常態(tài)化的創(chuàng)建氛圍。

（八）進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)機(jī)制。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌兼顧、密切配合，相互銜接、相互貫通，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作合力。要圍繞黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要節(jié)慶以及重大事件，組織開(kāi)展各種主題的“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。要開(kāi)展形式多樣的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，落實(shí)支援農(nóng)村建設(shè)的政策和措施，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育的投入和支持，形成以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要通過(guò)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)和各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，把文明城市創(chuàng)建工作向基層拓展延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明程度整體提升。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)縣文明辦的工作部署，建立健全創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)建載體和抓手，制定具體的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）發(fā)動(dòng)群眾參與。以“讓群眾參與，使群眾得益，受群眾監(jiān)督”為要求，注重追求創(chuàng)建實(shí)效。尊重人民群眾的主體地位，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，積極探索廣大人民群眾參與文明城市創(chuàng)建的新途徑、新辦法，著力提高群眾參與度。

（三）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)按照文明城市測(cè)評(píng)體系和《關(guān)于建立健全創(chuàng)建文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合年度工作目標(biāo)，根據(jù)分工要求，密切配合，協(xié)同工作，整體推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力宣傳文明城市創(chuàng)建中的新做法、新典型、新經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，各類媒體媒介要加強(qiáng)精神文明建設(shè)公益宣傳廣告的常態(tài)化宣傳發(fā)布，營(yíng)造積極向上的人文環(huán)境氛圍。

第二篇：如何建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制

如何建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效工作機(jī)制

華縣創(chuàng)衛(wèi)辦

創(chuàng)建衛(wèi)生縣城是新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要形式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要載體。經(jīng)過(guò)三年努力，我縣于2010年初獲得省級(jí)衛(wèi)生縣城稱號(hào)，2010年4月份，縣委、縣政府乘勢(shì)而上，提出了以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為總攬的“三城一縣”創(chuàng)建工作戰(zhàn)略決策。在創(chuàng)省衛(wèi)和創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的推進(jìn)過(guò)程中，縣城面貌正在發(fā)生著根本性變化，環(huán)境明顯改善，品位不斷提升，但隨著創(chuàng)衛(wèi)成果日益顯現(xiàn)，如何鞏固好創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化管理已成為了我縣目前創(chuàng)衛(wèi)工作急需解決的問(wèn)題，現(xiàn)我辦就目前我縣創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理現(xiàn)狀做以分析，并結(jié)合一些創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)縣的經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議。

一、我縣創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題：

為確保創(chuàng)衛(wèi)成果，我縣在創(chuàng)省衛(wèi)期間，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部和各創(chuàng)衛(wèi)專業(yè)項(xiàng)目組、路段包聯(lián)單、各鎮(zhèn)聯(lián)合先后制訂了行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制和規(guī)范性文件34份，縣創(chuàng)衛(wèi)辦編制了創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)，并在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)衛(wèi)曝光臺(tái)欄目，利用媒體進(jìn)行了創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督，使創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)成果得到了一定程度的保持，但是在隨后的創(chuàng)國(guó)衛(wèi)期間，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不到位，并出現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)后期乏力現(xiàn)象，對(duì)待創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作任務(wù)落實(shí)不力，對(duì)原來(lái)已經(jīng)創(chuàng)建的成果沒(méi)有按照創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制認(rèn)真執(zhí)行，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部就此問(wèn)題對(duì)創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任追究辦法進(jìn)行了重新修改，并對(duì)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)相關(guān)單位采取季度排名等

方式來(lái)促進(jìn)創(chuàng)省衛(wèi)成果的保持和創(chuàng)國(guó)衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展。目前我縣創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作雖然有所好轉(zhuǎn)，但是由于硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢、各部門單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等多項(xiàng)因素影響，以前的一些創(chuàng)衛(wèi)成果仍有破壞，創(chuàng)衛(wèi)問(wèn)題反彈嚴(yán)重?，F(xiàn)就存在的問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)：

1、部分創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)部門單位對(duì)創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制未能認(rèn)真落實(shí)，流于形式。

2、縣城硬件基礎(chǔ)設(shè)施不到位。

一是城區(qū)綠化指標(biāo)差距較大。城區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，城區(qū)大片項(xiàng)目綠化偏少，街頭綠地廣場(chǎng)、小游園建設(shè)步伐緩慢，主干道拆墻透綠、拆欄享綠的力度不大，市民能共同享受的城市綠地較少，城市道路綠化、單位庭院綠化格次不高，園林式單位創(chuàng)建活動(dòng)沒(méi)有普遍開(kāi)展。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。糞便無(wú)害化處理場(chǎng)、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)工人道班房、公廁數(shù)量及一類公廁等都是缺失項(xiàng)目。另外，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛不足，沿街果皮箱配置不夠等都是影響環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量的突出問(wèn)題。

3、是集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理不到位。現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施缺失比較嚴(yán)重，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，功能設(shè)置不夠合理，日常清掃保潔不到位，生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。特別是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)藥殘留檢測(cè)、活禽定點(diǎn)宰殺距離標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

4、是“六小”門店達(dá)標(biāo)任務(wù)十分繁重。一些“六小”門店硬件設(shè)施不完善，軟件管理不到位，“三證”（衛(wèi)生許可證、健康證、培訓(xùn)證）“四防”（防塵、防蠅、防鼠、防潮）不健全，原料采購(gòu)索證、驗(yàn)收及登記制度不完善，特別是操作間衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍。

5、是“四害”個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)。城區(qū)垃圾收集點(diǎn)、南山支流、鐵路沿線、高速公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域，蚊、蠅兩項(xiàng)指標(biāo)有超標(biāo)現(xiàn)象。近年來(lái)，城區(qū)一些賓館、飯店、“六小“門店后廚等地方發(fā)現(xiàn)有大量蟑螂活動(dòng)。

6、是城中村改造步伐緩慢。老城區(qū)域綜合改造沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城區(qū)各出入口整體形象沒(méi)有明顯改觀。

7、是衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度不大。創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)沒(méi)有很好地和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)省道沿線環(huán)境衛(wèi)生整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建力度不大，示范帶動(dòng)作用不夠明顯，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象沒(méi)有明顯改觀。

另外，市民素質(zhì)教育、除害防病、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率等都是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)。

二、對(duì)于以上存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

1、邀請(qǐng)省市專家對(duì)創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行培訓(xùn)，明確創(chuàng)衛(wèi)對(duì)我縣各項(xiàng)工作的推進(jìn)作用，加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育，提高群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的支持和參與。

2、通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化創(chuàng)國(guó)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任考核，建立季度排名和完善“縣考核、鎮(zhèn)管理、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制。

3、對(duì)口聯(lián)系幫扶。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓創(chuàng)國(guó)衛(wèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和部門包抓路段和“六小”門店工作機(jī)制。

4、建立舉報(bào)投訴監(jiān)督。充分發(fā)揮城建熱線、環(huán)保熱線、縣長(zhǎng)熱線、創(chuàng)衛(wèi)熱線的監(jiān)督平臺(tái)作用，建立整改臺(tái)賬，經(jīng)常聽(tīng)取民眾呼聲，切實(shí)解決創(chuàng)衛(wèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

5、落實(shí)市容衛(wèi)生問(wèn)責(zé)制度。切實(shí)夯實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任主體，強(qiáng)化落實(shí)華州鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔責(zé)任。

6、通過(guò)狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成九大目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施十大項(xiàng)目工程（詳見(jiàn)全縣創(chuàng)國(guó)衛(wèi)總體規(guī)劃），完成我縣硬件基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。

第三篇：豐縣移動(dòng)公司文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制計(jì)劃11

公司文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)建文明城市所取得的成果，作為城市管理的主要窗口部門，我們將以文明城市復(fù)查為契機(jī)，把創(chuàng)建工作作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)載體，大張齊鼓抓創(chuàng)建，振奮精神抓創(chuàng)建，堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)建，更高標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)建，推進(jìn)城市管理工作在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。針對(duì)“文明城市創(chuàng)建”實(shí)踐中存在的問(wèn)題，我公司將對(duì)照文明委制定的“文明城市測(cè)評(píng)體系”所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，要以“創(chuàng)城”為載體和平臺(tái)，構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)將長(zhǎng)效管理機(jī)制計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、繼續(xù)加強(qiáng)員工思想教育、全面提升員工素質(zhì)

“文明創(chuàng)建”期間，要堅(jiān)持思想教育先行，使宣傳教育向深度發(fā)展。動(dòng)用一切宣傳方法，深入細(xì)致的做好員工宣傳教育工作；牢固樹(shù)立“城市管理，人人參與、人人有責(zé)、人人受益”的意識(shí)。充分利用各種會(huì)議為員工宣傳文明城市創(chuàng)建工作要求，提高員工的知曉度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步規(guī)范員工精神面貌、著裝、營(yíng)業(yè)廳衛(wèi)生、服務(wù)等。

二、繼續(xù)加大力度完成沿街路段網(wǎng)線整治工作

根據(jù)11月30日創(chuàng)建文明城市成效管理工作動(dòng)員會(huì)議要求，我公司下一步將重點(diǎn)對(duì)劉邦廣場(chǎng)、人民路、工農(nóng)路等路段沿街網(wǎng)線等下大力氣進(jìn)行集中整治，嚴(yán)格要求整治前后效果明顯，使豐縣的城市面貌得到更好的改善。

三、理清思路、明確目標(biāo)，以長(zhǎng)效的管理機(jī)制深化創(chuàng)建成果公司綜合管理水平是一個(gè)城市文明程度最外在的表象，也是衡量我公司管理水平最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。我們將以公司的綜合管理為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，以責(zé)任制度建設(shè)和長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)管理體制和責(zé)任機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)，加大重點(diǎn)難點(diǎn)頑癥的破解，著力打造公司管理精品亮點(diǎn)，強(qiáng)化績(jī)效考核和監(jiān)管問(wèn)責(zé)力度。

四、加大垃圾短信及不良網(wǎng)站清理力度

凈化手機(jī)環(huán)境，促進(jìn)移動(dòng)信息服務(wù)行業(yè)更加健康的發(fā)展，開(kāi)展“垃圾短信專項(xiàng)整治”活動(dòng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大對(duì)不良信息的治理力度；另一方面，持續(xù)開(kāi)展“治理不良網(wǎng)站”等一系列卓有成效的公益活動(dòng)，針對(duì)網(wǎng)間不良信息情況嚴(yán)重的新動(dòng)向，積極向上級(jí)主管部門提出制定統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、建立網(wǎng)間處理機(jī)制等治理措施，以解決網(wǎng)間不良信息蔓延。

下一步，我們將在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以此次文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化工作，負(fù)重實(shí)干、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、有序的日常管理，鞏固深化好來(lái)之不易的文明城市創(chuàng)建成果，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)化的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)豐縣人民政府提出的“讓城市更文明、讓人民更滿意”的目標(biāo)！文明城市創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我公司將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)建迎檢精神，抓好長(zhǎng)效管理工作，通過(guò)各項(xiàng)有力措施的細(xì)化落實(shí)，確保我縣的城市面貌不再反復(fù)。

第四篇：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制_全面提升城市管理水平

建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制 全面提升城市管理水平

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其涉及面廣，管理難度大。不管是日常的城市管理，還是行政執(zhí)法，或是市容環(huán)境“梳理行動(dòng)”，以致目前還在開(kāi)展的城中村整治、“清無(wú)”以及清理違法建筑等，都要解決一個(gè)“攻得下山頭守不住陣地”的問(wèn)題。就是說(shuō)，要防止這些問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)和回潮，就必須要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

完善制度，形成長(zhǎng)效管理的保障

長(zhǎng)效管理需要建章立制。一個(gè)好的規(guī)章，一個(gè)好的制度，就能規(guī)范人的行為，起到制約作用，促進(jìn)長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)。

實(shí)踐證明：管理出制度，制度促管理。去年梳理行動(dòng)，大規(guī)模的拆除行動(dòng)之后，一些基層單位產(chǎn)生了喘口氣，歇一歇的思想，以至一度出現(xiàn)亂搭建回潮的嚴(yán)重現(xiàn)象。市城管局及時(shí)制定了加強(qiáng)后續(xù)管理的有關(guān)規(guī)定，明確要求完善長(zhǎng)效管理制度與責(zé)任制度，并嚴(yán)格執(zhí)行管理法規(guī)，進(jìn)一步完善處罰標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)機(jī)制；而且每年對(duì)“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”進(jìn)行復(fù)查，不合格的予以摘牌。這些措施的出臺(tái)和實(shí)施，既有效激發(fā)了基層的責(zé)任心，又有力的遏制了亂搭建回潮現(xiàn)象。

長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作雖然下了很大工夫，但有些問(wèn)題仍然得不到根本解決，其主要癥結(jié)就在于長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有很好的建立起來(lái)。以至于出現(xiàn)抓一陣好一陣，時(shí)好時(shí)差，不斷反復(fù)的狀況。如亂擺賣、亂張貼、亂涂寫、亂搭建等，反反復(fù)復(fù)，死灰復(fù)燃的頻率特別高。檢驗(yàn)長(zhǎng)效管理的效果，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是長(zhǎng)效管理的制度是否健全。俗語(yǔ)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。只有把制度建立健全起來(lái)了，才能使管理有章可循。用制度促管理，就會(huì)起到規(guī)范和強(qiáng)制推動(dòng)作用。

二是長(zhǎng)效管理的措施到不到位。措施是長(zhǎng)效管理的具體實(shí)施手段。在目前城市管理還存在一些弊端的情況下，還要堅(jiān)持檢查和巡查制度。采取定期或不定期檢查，明查與暗查相結(jié)合，查漏洞，找問(wèn)題，挑毛病，及時(shí)整改。巡查就是采取“周巡查日”“長(zhǎng)假巡查”“夜間巡查”等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，剎住苗頭，鞏固長(zhǎng)效管理。

三是長(zhǎng)效管理的責(zé)任是否明確。長(zhǎng)效管理問(wèn)題歸根到底是一個(gè)“責(zé)任”問(wèn)題。只有樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在其位，謀其政，盡其職，敢于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，我們的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶頸”，完成歷史賦予我們的使命。

四是整治成果是否得到鞏固。城市管理工作經(jīng)常開(kāi)展一些專項(xiàng)治理，這些專項(xiàng)治理搞得好不好，有沒(méi)有效果，不是看過(guò)程，關(guān)鍵看治理后的情況。

五是長(zhǎng)效管理的監(jiān)督機(jī)制是否強(qiáng)化。在完善長(zhǎng)效管理制度的同時(shí)，更要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)效管理制度的實(shí)施，每一個(gè)執(zhí)行者，責(zé)任不但要明確，而且必須落實(shí)到位，否則，制度就會(huì)成為一紙空文，流于形式，陷于空談。因此，監(jiān)督顯得尤其重要。城市管理只有置身于全社會(huì)的監(jiān)督，建立全方位，多層次的監(jiān)督體系，才會(huì)改變那種應(yīng)付檢查，蒙混過(guò)關(guān)的作風(fēng)，確實(shí)樹(shù)立“檢查與不檢查一個(gè)樣”的良好風(fēng)氣。

運(yùn)用載體，形成長(zhǎng)效管理的依托

深圳市城市管理和城管行政執(zhí)法中，十分注意運(yùn)用載體來(lái)推動(dòng)工作，收到了相得益彰、事半功倍的效果。比如“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”，執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，創(chuàng)建“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”和市容環(huán)衛(wèi)“標(biāo)兵村”、“達(dá)標(biāo)村”評(píng)比等等。

2004年上半年，為全面加強(qiáng)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法工作正規(guī)化、規(guī)范化、程序化目標(biāo)，我們?cè)谌谐枪軋?zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)。運(yùn)用“達(dá)標(biāo)升級(jí)”這個(gè)載體，在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展“比素質(zhì)、比責(zé)任、比文明、比效率”競(jìng)賽，經(jīng)過(guò)考核驗(yàn)收，全市有41支隊(duì)伍達(dá)標(biāo)。通過(guò)這個(gè)載體，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，整體素質(zhì)得到提高，隊(duì)伍形象得到提升。

去年市容環(huán)境綜合整治“梳理行動(dòng)”，我們用創(chuàng)建“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”這個(gè)載體，僅5個(gè)月就拆除亂搭建近3833萬(wàn)平方米，相當(dāng)于深圳近10年拆除亂搭建的總和，創(chuàng)造了一

個(gè)奇跡，可以說(shuō)“梳理行動(dòng)”創(chuàng)造了一個(gè)特別的“深圳速度”。

“梳理行動(dòng)”剛開(kāi)始時(shí)，基層有顧慮，行動(dòng)遲緩。我們適時(shí)推出“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)后，首批“達(dá)標(biāo)轄區(qū)”竟有13個(gè)，積極有效地推動(dòng)了全市的梳理工作。“梳理行動(dòng)”進(jìn)入高潮時(shí)，全市每天清拆的違法亂搭建由原來(lái)4.5萬(wàn)平方米上升到30萬(wàn)、40萬(wàn)平方米，最高的一天竟拆了88萬(wàn)平方米。在短短3個(gè)月內(nèi)，全市6個(gè)區(qū)，51個(gè)街道辦全部成為“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”。正是運(yùn)用了這個(gè)載體，梳理行動(dòng)才取得如此輝煌的成效，產(chǎn)生了眾口皆碑的“民心效應(yīng)”。

今年，在開(kāi)展城中村整治工作中，我們又適時(shí)運(yùn)用了創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)“達(dá)標(biāo)村”、“標(biāo)兵村”這個(gè)載體。目前，全市已產(chǎn)生了8個(gè)“標(biāo)兵村”，9個(gè)“達(dá)標(biāo)村”。

事實(shí)證明，一個(gè)好的載體能在城市的長(zhǎng)效管理中能起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，所以，我們要充分發(fā)揮好它的三性：一是載體的“效應(yīng)性”，也就是說(shuō)，載體一旦推出，就要發(fā)揮作用，真正出成果；二是載體的“嚴(yán)肅性”，載體也是一種機(jī)制，要因勢(shì)而用；不能讓載體流于形式，要求真務(wù)實(shí)，真正起到推動(dòng)作用；三是載體的“長(zhǎng)效性”，不能搞“獎(jiǎng)牌到手，工作松手”；載體不僅僅是一種“榮譽(yù)”，更是一種責(zé)任；拿到獎(jiǎng)牌，要經(jīng)得起隨時(shí)的檢驗(yàn)，這才是長(zhǎng)效管理的落腳點(diǎn)。

有效協(xié)同，形成長(zhǎng)效管理中的執(zhí)行力

長(zhǎng)效管理除了制度落實(shí)，措施得力，條塊結(jié)合，部門配合外，要充分發(fā)揮城管執(zhí)法隊(duì)伍在長(zhǎng)效管理工作中的作用，形成具體有效的執(zhí)行力。

2002年，深圳市城市管理行政執(zhí)法實(shí)行相對(duì)集中處罰以后，執(zhí)法力量重心下移到各區(qū)、各街道辦?；鶎訄?zhí)法隊(duì)伍是長(zhǎng)效管理的主角和主力。要使基層執(zhí)法隊(duì)伍在長(zhǎng)效管理中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，在隊(duì)伍建設(shè)上要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要建設(shè)一支高度負(fù)責(zé)任的隊(duì)伍。實(shí)施長(zhǎng)效管理是落實(shí)責(zé)任制的具體表現(xiàn)。最近，市委、市政府作出了掀起責(zé)任風(fēng)暴實(shí)施治庸計(jì)劃的決定，這無(wú)疑對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)效管理工作具有震撼力?？梢哉f(shuō)，掀起“責(zé)任風(fēng)暴”是用科學(xué)發(fā)展觀管理城市的“尚方寶劍”。執(zhí)法隊(duì)伍要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感，盡職盡責(zé)，把自己的轄區(qū)管理得規(guī)范有序。其次，要提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行能力。要克服隊(duì)伍不作為、亂作為，碌碌無(wú)為的現(xiàn)狀，形成一種蓬勃向上、積極進(jìn)取、求實(shí)務(wù)實(shí)，有能力，有作為的良好氛圍。第三，要敢抓敢管。城市管理是“得罪人”的事。如果為了“息事寧人”，而放棄管理，疏于管理，就是對(duì)城市、對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，我們必須在城市管理中具備高度的敬業(yè)精神和敢抓敢管的氣魄。執(zhí)法隊(duì)伍如何使自己管理的轄區(qū)變成管理規(guī)范，治理全面的模范轄區(qū)，要采取以下措施：一是實(shí)施“四定”管理責(zé)任制。實(shí)施路段與片包干責(zé)任制，實(shí)行“定路段、定人員、定管理目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)”的管理辦法，并加強(qiáng)考核檢查，層層抓落實(shí)。

二是點(diǎn)面兼治，守住一點(diǎn)，管住一片。在管理轄區(qū)的難點(diǎn)、重點(diǎn)地段定點(diǎn)設(shè)防，定點(diǎn)管理，以點(diǎn)治面，有效控制亂擺賣等蔓延。

三是動(dòng)靜結(jié)合，有效治理。針對(duì)市容管理中具有流動(dòng)性，反復(fù)性的特點(diǎn)，把加強(qiáng)日常管理與采取突擊行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，工作時(shí)間上采取彈性工作制，保證市容問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)有人及時(shí)有效處理。

四是加強(qiáng)巡查監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要堅(jiān)決果斷處理，不能任其蔓延。比如亂搭建回潮，大多數(shù)發(fā)生在山邊、林中，偏遠(yuǎn)地段。這就要求執(zhí)法隊(duì)伍巡查要到位。一周不查，可能成片，一月不查，可能成災(zāi)。只要執(zhí)法隊(duì)伍把普查與重點(diǎn)查結(jié)合起來(lái)，就能知其情，治其亂。

五是充分發(fā)揮協(xié)管員隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)隊(duì)的作用。從目前來(lái)看，我們城管執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，要依靠社會(huì)力量與發(fā)揮協(xié)管員隊(duì)伍和城管聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍的作用。讓他們肩上有擔(dān)子，心里有責(zé)任，在全市形成齊抓共管的局面，保證長(zhǎng)效管理機(jī)制產(chǎn)生良好的效果。

績(jī)效考評(píng)，形成長(zhǎng)效管理的動(dòng)力

長(zhǎng)效管理能不能做到持久長(zhǎng)效，解決好管理動(dòng)力問(wèn)題是關(guān)鍵。只有形成長(zhǎng)效管理的動(dòng)力，才能使管理者從被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，從而形成必須管好、只能管好和不能不管好的機(jī)制。而強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，是解決管理動(dòng)力的根本途徑。

從深圳市城市管理近幾年的實(shí)踐來(lái)看，在績(jī)效考評(píng)解決管理的動(dòng)力問(wèn)題上，必須做好以

下幾方面的工作：

一是嚴(yán)格制定考評(píng)規(guī)范。從2002年到現(xiàn)在，我們根據(jù)城管執(zhí)法的特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展變化的要求，先后制定了《深圳市城市管理行政執(zhí)法過(guò)程管理規(guī)范》、《深圳市城市管理達(dá)標(biāo)升級(jí)方案》、《深圳市城市管理行政執(zhí)法工作程序規(guī)定》、《深圳市城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《深圳市城管辦機(jī)關(guān)工作人員行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。這些規(guī)章制度對(duì)管理者的工作程序、任務(wù)、責(zé)任等作了全面系統(tǒng)的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標(biāo)準(zhǔn)要求，有明確責(zé)任目標(biāo)。

二是嚴(yán)格按規(guī)范考評(píng)和獎(jiǎng)懲?！皼](méi)有規(guī)章天天盼，有了規(guī)章不照辦”是過(guò)去管理中存在的普遍現(xiàn)象。為杜絕這一現(xiàn)象，我們制定考評(píng)規(guī)范后，從局領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)各部門，不僅把規(guī)章掛在嘴上、貼在墻上，更在實(shí)際工作中落實(shí)在行動(dòng)上，嚴(yán)格按考評(píng)規(guī)范操作，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，不搞變通，不打折扣，形成上下一體的監(jiān)督管理機(jī)制。比如，實(shí)施城管執(zhí)法紅黃牌警示制度后，群眾反映某執(zhí)法隊(duì)對(duì)路邊亂擺賣管理不到位。我們核查后，立即按考評(píng)規(guī)定對(duì)其發(fā)出黃牌整改通知，有關(guān)單位接到黃牌后馬上行動(dòng)，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理，很快扭轉(zhuǎn)亂擺賣的被動(dòng)局面。

三是切實(shí)對(duì)考評(píng)做到客觀公正。獎(jiǎng)懲考評(píng)規(guī)定能不能起到應(yīng)有的作用，真正激發(fā)管理者的工作動(dòng)力，在很大程度上取決于考評(píng)方式能不能客觀公正、公開(kāi)透明。為此，我們除了組織以業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢部門參加的考評(píng)小組外，采取明查與暗檢相結(jié)合，巡查與督查相結(jié)合，月評(píng)與季考相結(jié)合，集中檢查與抽查相結(jié)合等辦法，公開(kāi)所有考評(píng)細(xì)節(jié)，每月評(píng)分一次，年終匯出總分，整個(gè)過(guò)程不搞暗箱操作，使大家對(duì)自己分管工作的優(yōu)劣一目了然。通過(guò)這種考評(píng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比著干、當(dāng)模范的良好氛圍。

第五篇：2020年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)

2020年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)

為了深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，給人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美潔凈的生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)城市管理法制化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化進(jìn)程，現(xiàn)就創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立組織管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。

重新調(diào)整縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面安排部署創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，每個(gè)工作組由相應(yīng)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)分工內(nèi)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的安排、部署、實(shí)施、監(jiān)督、檢查等工作。

縣直各機(jī)關(guān)單位要成立本單位創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各機(jī)關(guān)單位一把手任組長(zhǎng)，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)完成好創(chuàng)衛(wèi)工作承擔(dān)的任務(wù)及開(kāi)展好本單位愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，要確定一名專（兼）職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)研和督導(dǎo)檢查。各村、社區(qū)要確定一名兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（縣直單位）、村三級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城納入重要議事日程，按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的方針，每年結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展多種形式的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。

明確愛(ài)衛(wèi)辦工作職責(zé)：1、在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹、執(zhí)行有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)，規(guī)劃部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查我縣的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；2、制定全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃；

3、開(kāi)展除“四害”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織、制定、實(shí)施全縣除“四害”方案，檢查、管理、規(guī)范全縣除“四害”工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定對(duì)防治疾病、重大疫情、中毒事故、突發(fā)事件和防范措施及應(yīng)急對(duì)策；

4、規(guī)劃、部署全縣的健康教育工作；組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展健康教育活動(dòng)，提高人們健康知識(shí)的知曉率和健康行為的形成率；增強(qiáng)人們的文明意識(shí)和健康意識(shí)，促進(jìn)文明城鎮(zhèn)的建設(shè)；

5、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村牧區(qū)的改水改廁工作，做好“兩管”“五改”工作（管水、管糞改水、改廁、改灶、改牲畜欄、改室內(nèi)外環(huán)境）；6、完成縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）建立完善檔案。

愛(ài)衛(wèi)辦要按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》9大項(xiàng)內(nèi)容，繼續(xù)指導(dǎo)各部門、單位做好相關(guān)資料的收集整理和建檔等工作，特別是要認(rèn)真收集相關(guān)文字、圖片和音像資料，并按分類整理歸檔。各相關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范健康教育、公共場(chǎng)所管理、食品安全、傳染病防治、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制等工作臺(tái)賬登記、留存建檔的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并按分類裝訂成冊(cè)，確保檔案資料真實(shí)可靠、規(guī)范完整。

（四）暢通群眾投訴渠道。

愛(ài)衛(wèi)辦、城市管理行政執(zhí)法局均要設(shè)立專門的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作投訴電話，認(rèn)真受理群眾投訴，對(duì)群眾投訴反映的問(wèn)題要有專人負(fù)責(zé)，督促整改、跟蹤問(wèn)效。相關(guān)部門和尼爾基鎮(zhèn)社區(qū)要采取多種形式定期組織開(kāi)展群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意度問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，征求意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。

二、建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制

（一）開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

把開(kāi)展城市管理、環(huán)境衛(wèi)生和健康知識(shí)宣傳教育作為思想教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，針對(duì)干部職工、社區(qū)居民和在校學(xué)生三大人群，聯(lián)合機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、尼爾基鎮(zhèn)社區(qū)黨工委、教育局等單位開(kāi)展不同形式的宣教活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾的文明素質(zhì)和健康意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣人民政府網(wǎng)、X新聞網(wǎng)、X電視臺(tái)、X報(bào)社均要建立長(zhǎng)期的宣傳教育工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)辟?？?、專欄、曝光臺(tái)以及播放公益宣傳廣告等多種形式，開(kāi)展城市意識(shí)、文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)教育，全面提高市民整體素質(zhì)，營(yíng)造全縣共創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城的濃厚氛圍。

（三）擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

繼續(xù)利用大型公益廣告牌、燈箱廣告、公共場(chǎng)所和居民小區(qū)宣傳欄、單位戶外電子屏幕、公交車和出租車等宣傳平臺(tái)，張貼、懸掛各類宣傳畫和宣傳標(biāo)語(yǔ)，繼續(xù)利用電話、手機(jī)彩鈴等平臺(tái)，教育引導(dǎo)市民保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生，自覺(jué)養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

三、建立健康教育長(zhǎng)效機(jī)制

（一）宣傳普及健康知識(shí)。新聞媒體要大力開(kāi)展衛(wèi)生保健和衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳；衛(wèi)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、衛(wèi)生院要積極組織開(kāi)展各類健康知識(shí)宣傳活動(dòng)；教育部門要組織中小學(xué)校按照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，開(kāi)展健康教育率達(dá)100%，學(xué)生健康知識(shí)知曉率≥90%，學(xué)生健康生活方式與行為形成率≥80%；

醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室（所）設(shè)有健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對(duì)性地向病人及其親屬開(kāi)展健康教育，住院病人及其陪護(hù)家屬相關(guān)健康知識(shí)知曉率≥80%；各類公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育。

（二）健全完善健康教育網(wǎng)絡(luò)。要加快組織培養(yǎng)社會(huì)化、社區(qū)化、專業(yè)化的健康教育隊(duì)伍；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校、社區(qū)要有從事健康教育的專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)制定健康教育工作計(jì)劃、收集整理檔案材料、開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及工作。

（三）積極推進(jìn)健康教育向農(nóng)村延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有健康教育宣傳骨干，設(shè)立健康教育宣傳專欄；要結(jié)合“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極開(kāi)展健康教育巡講、健康體檢等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村居民健康意識(shí)。

（四）大力實(shí)施全民健康工程。深入組織開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)示范活動(dòng)，普及健康生活方式相關(guān)知識(shí)，提供健康生活方式行為指導(dǎo)，培養(yǎng)健康意識(shí)和健康行為能力，提高居民健康水平。加大控?zé)熈Χ龋e極開(kāi)展無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位、無(wú)煙商場(chǎng)等無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位要實(shí)施全面禁煙活動(dòng)，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙，公共區(qū)域必須有明顯的控?zé)煒?biāo)志，并有管理人員。工商部門要督促檢查商品流通經(jīng)營(yíng)行業(yè)嚴(yán)格遵守廣告法規(guī)定，保證城市建成區(qū)無(wú)煙草廣告。

四、建立城市環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制。全面貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，并做好相關(guān)記錄、圖片收集等；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣人大或政府批準(zhǔn)后實(shí)施，按規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，數(shù)據(jù)真實(shí)，資料齊全。

（二）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境噪聲綜合整治。以整治商業(yè)噪聲、娛樂(lè)噪聲、建筑施工場(chǎng)地噪聲為重點(diǎn)，綜合治理居民區(qū)噪聲污染源，依法查處商業(yè)宣傳、娛樂(lè)音樂(lè)、夜間施工等噪聲擾民行為，有效改善居住區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)水、空氣環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)排污口；在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳、垂釣等污染水體活動(dòng)；保護(hù)區(qū)設(shè)置警示宣傳標(biāo)志；城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，且轄區(qū)內(nèi)無(wú)劣V類水體，未劃定功能的水體要無(wú)黑臭現(xiàn)象。全年環(huán)境空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)的比例≥80%以上；按要求監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)工業(yè)污染和醫(yī)療廢棄物管理。重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放率100％。加強(qiáng)城區(qū)煙塵排放日常的監(jiān)督管理。堅(jiān)持實(shí)行煙塵控制區(qū)制高點(diǎn)觀察制度，要有相關(guān)資料。污水處理廠要有健全的運(yùn)行記錄和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的月度監(jiān)測(cè)資料和數(shù)據(jù)。醫(yī)療、危險(xiǎn)廢棄物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)安全貯存和處理，醫(yī)源性污水排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）綠化美化城市環(huán)境。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)樹(shù)木的補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)及公共場(chǎng)所的綠地管理，完善城市綠網(wǎng)。積極開(kāi)展庭院綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、門前綠化、單位綠化活動(dòng)，組織實(shí)施園林化單位、花園式小區(qū)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，不斷提高城區(qū)綠化覆蓋率和綠地率。

五、建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，合理布局城區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極想辦法增添、改建城區(qū)內(nèi)的公廁，所有公廁實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)示；按照主要街道每50米設(shè)置一個(gè)果皮箱的要求，增加一定數(shù)量的果皮箱；積極探討現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)問(wèn)題，改造現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車，做到全封閉式運(yùn)輸，提高城市機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)污水處理廠與垃圾處理廠的建設(shè)與管理；完善城區(qū)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施日常檢查、監(jiān)督和維護(hù)管理制度，做到定人、定崗、定責(zé)，嚴(yán)厲打擊破壞、侵占環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為；加強(qiáng)城市照明設(shè)施的維護(hù)與管理，路燈亮燈率達(dá)到98％以上，探討實(shí)施亮化樓群集中控制系統(tǒng)的建設(shè)。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“凈化、綠化、美化、亮化”要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，對(duì)尼爾基鎮(zhèn)城區(qū)主次干道進(jìn)行維修，確保路面平整、無(wú)坑凹；道路兩側(cè)單位圍墻完好、美觀，無(wú)有礙觀瞻的建筑物；背街小巷要積極做好道路維修與建設(shè)；城區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施完好，滿足城市排水需要，排水暢通、及時(shí)，無(wú)污水溢出路面，路面無(wú)積水；著力解決社區(qū)居民污水排放和垃圾處理問(wèn)題；做好城鄉(xiāng)結(jié)合部道路兩側(cè)排水明溝的管護(hù)。新建成區(qū)要堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步投入使用的原則，不斷完善城市服務(wù)功能。

（三）健全完善環(huán)衛(wèi)管理保潔制度。城市管理行政執(zhí)法局要進(jìn)一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理保潔制度，規(guī)范“分工管理、人定車巡、錯(cuò)時(shí)管理、專群結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制，將現(xiàn)有保潔人力、物力進(jìn)行合理劃分，做到重點(diǎn)路段力量加強(qiáng)，一般路段全覆蓋，明確保潔責(zé)任、保潔時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行評(píng)比考核制度，充分調(diào)動(dòng)保潔員的積極性與主動(dòng)性。各市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)單位要制定本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理制度，做到責(zé)任明確，分工細(xì)致，管理到位，尼爾基鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)各衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要做到全天候保潔，清掃保潔率達(dá)到100％，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100％。強(qiáng)力推進(jìn)三大環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，即：“門前四包”責(zé)任制、路長(zhǎng)責(zé)任制、冬季清雪責(zé)任制，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，明確責(zé)任，由城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常巡查，對(duì)拒不執(zhí)行三項(xiàng)制度的單位由

縣委、政府進(jìn)行督辦，對(duì)拒不執(zhí)行“門前四包”責(zé)任制的商戶由城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行處罰。

（四）進(jìn)一步明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。對(duì)尼爾基鎮(zhèn)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)做進(jìn)一步明確，分為五個(gè)管理區(qū)，做到分工明確、責(zé)任到位，衛(wèi)生管理全覆蓋、無(wú)死角。第一管理區(qū)責(zé)任單位城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道、公園、廣場(chǎng)、城內(nèi)河道、堤壩、縣政府指定的公共場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生；平房居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理；居民區(qū)巷道的清掃保潔；“門前四包”責(zé)任制管理；公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管護(hù)。由于城市管理行政執(zhí)法局的衛(wèi)生保潔壓力較大，為加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，要求相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)配合：1、社區(qū)黨工委負(fù)責(zé)幫助執(zhí)法局對(duì)臨街居民戶進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育；2、由行業(yè)主管部門舉辦培訓(xùn)班，明確“門前四包”責(zé)任制；3、住建局協(xié)助執(zhí)法局管理居民樓住戶亂扔垃圾的現(xiàn)象；4、居民區(qū)小組長(zhǎng)協(xié)助執(zhí)法局管理居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。第二管理區(qū)責(zé)任單位縣住建局，負(fù)責(zé)樓房住宅小區(qū)內(nèi)（含轄區(qū)內(nèi)的商服區(qū)及巷道）環(huán)境衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)居民單體樓環(huán)境衛(wèi)生管理；建筑工地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。第三管理區(qū)責(zé)任單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，負(fù)責(zé)縣級(jí)道路、通鄉(xiāng)公路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施屬地管理，交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)管理111國(guó)道的環(huán)境衛(wèi)生。第四管理區(qū)責(zé)任單位工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)

X工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。第五管理區(qū)責(zé)任單位尼爾基鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)尼爾基鎮(zhèn)區(qū)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生。

（五）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理。按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)管理”的原則，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行歸市、攤位歸區(qū)、亮證亮照經(jīng)營(yíng)，積極治理出攤占道和場(chǎng)外交易；制定和落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生檢查管理制度，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要有專（兼）職市場(chǎng)衛(wèi)生管理和專職保潔人員，確保市場(chǎng)內(nèi)外衛(wèi)生設(shè)施齊全，干凈整潔；每個(gè)攤位自備一個(gè)密閉式垃圾桶，垃圾及廢棄物實(shí)行袋裝化、桶裝化、日產(chǎn)日清，見(jiàn)臟就掃；活禽銷售設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離宰殺，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。要積極推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃改造升級(jí)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施；探索建立新的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足廣大人民群眾生活需求。

（六）加大市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任區(qū)分頭負(fù)責(zé)，行業(yè)部門協(xié)同配合的管理機(jī)制。建立市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全

縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，監(jiān)督檢查各片區(qū)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況。各市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)單位，要成立巡查隊(duì)伍，劃片包干、專人負(fù)責(zé)，做到日巡查、周匯總、月考評(píng)，確保尼爾基鎮(zhèn)城區(qū)各責(zé)任片區(qū)保潔空間全覆蓋、時(shí)間全天候。各相關(guān)行業(yè)主管部門要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，配備具體工作人員，配合做好城區(qū)管理綜合執(zhí)法工作，對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的商戶進(jìn)行處罰。要堅(jiān)持“主要道路管嚴(yán)、背街小巷管活”的原則，制定完善相關(guān)管理辦法和制度，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品、食品攤點(diǎn)和早市的管理，定期組織開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)清理亂擺攤設(shè)點(diǎn)等現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理，加大商戶牌匾整飾力度，嚴(yán)厲查處亂貼亂畫和非法小廣告等城市“牛皮癬”現(xiàn)象。完善建筑工地衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格規(guī)范建筑工地的管理。在人員密集的市中心開(kāi)展交通秩序“嚴(yán)管街”建設(shè)，提高交警出警率，治理整頓車輛違章行駛、亂停亂放等問(wèn)題，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

六、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，配置醫(yī)療用房、設(shè)備人員，村醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資格。自來(lái)水普及率≥90%，其中學(xué)校自來(lái)水普及率≥95%，定期開(kāi)展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。加快無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)到規(guī)定普及率。

（二）積極開(kāi)展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，有固定的健康教育宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生戶活動(dòng)，農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，普遍形成良好的衛(wèi)生行為。

（三）深入開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以“五清五改”為突破口，大力開(kāi)展村屯衛(wèi)生整治活動(dòng)，做到村容整潔。村內(nèi)主要道路定期保潔，村內(nèi)垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊。無(wú)蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。村內(nèi)家禽牧畜實(shí)行圈養(yǎng)，無(wú)散放牧畜、家禽。

七、建立公共衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管力度。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，加大日常監(jiān)管和專項(xiàng)集中整治力度。以公共場(chǎng)所“五小”行業(yè)為重點(diǎn)，衛(wèi)生局、工商局、文體廣電局等單位對(duì)應(yīng)牽頭，抽調(diào)專人劃片包干管理，確保旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品清洗、消毒設(shè)施齊備，工作人員操作符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。圖書館、博物館、商場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有良好通風(fēng)采光條件，合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁。全面做好學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室、學(xué)生食堂、學(xué)校飲用水等管理。

（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)，完善食品安全監(jiān)管工作機(jī)制和部門配合機(jī)制，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保人民群眾飲食安全。進(jìn)一步完善重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，做到組織、人員和措施三落實(shí)。

（三）認(rèn)真落實(shí)病媒生物防制措施。堅(jiān)持“防制結(jié)合、以防為主，條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展病媒生物防制專兼職人員的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高病媒生物防制能力；堅(jiān)持以生態(tài)防制為主，化學(xué)防制為輔，廣泛宣傳病媒生物的危害和防制方法，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)開(kāi)展病媒生物防制活動(dòng)；愛(ài)衛(wèi)辦、疾控中心要定期組織開(kāi)展鼠、蠅、蚊、嶂螂的種群、分布和密度監(jiān)測(cè)，進(jìn)行孳生場(chǎng)所調(diào)查，落實(shí)綜合防制措施，使病媒生物得到有效控制。

（四）加強(qiáng)傳染疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，有規(guī)劃、有制度、有措施，相關(guān)資料齊全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》，有健全的醫(yī)院感染控制、疫情登記報(bào)告制度，對(duì)傳染病、醫(yī)院感染暴發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范報(bào)告和處理。醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)和?？崎T診。免費(fèi)實(shí)行國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種，兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95％；有流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住期限3個(gè)月以上的兒童建卡建證率≥95％；預(yù)防接種規(guī)范，安全接種率100％。

八、建立工作監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。

縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作組、相關(guān)成員單位要依據(jù)各自職責(zé)分工，積極發(fā)揮主力作用，認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實(shí)，下大力氣解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，從根本上改善群眾的生活環(huán)境；縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)例會(huì)，各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組要成立督導(dǎo)檢查組，每月定期或不定期對(duì)各創(chuàng)衛(wèi)成員單位任務(wù)完成情況、各衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)、重點(diǎn)地段衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋相關(guān)單位并限時(shí)整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要實(shí)行掛牌督辦制度。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h委繼續(xù)將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展情況納入實(shí)績(jī)考核中，作為評(píng)先選優(yōu)和創(chuàng)建文明單位、衛(wèi)生單位的重要依據(jù)。考核采取日常監(jiān)督、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，日常監(jiān)督包括各成員單位創(chuàng)衛(wèi)工作組織機(jī)構(gòu)的建立、重視程度、所承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)完成情況、日常檢查情況等；年終考核包括內(nèi)業(yè)建設(shè)、責(zé)任狀各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況等。

（四）形成工作合力。各單位要牢固樹(shù)立大局觀念，相互配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，全力打好城市管理整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)政令不暢，推諉扯皮，貽誤工作的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。新聞媒體要發(fā)揮好引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道城市衛(wèi)生管理方面的工作成效、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行曝光。