第一篇：王東洲在2011年4月1日成都市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的工作報(bào)告

2011年4月1日在成都市第十五屆人民代表

大會(huì)第四次會(huì)議上

成都市人大常委會(huì)主任 王東洲

各位代表：

我受成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

2010年的主要工作

2010年，是成都全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、奪取災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利的決勝之年，也是建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的起步之年。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在中共成都市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市總體戰(zhàn)略和中心任務(wù)，牢牢把握服務(wù)大局、服務(wù)民生履職要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神，按照市十五屆人大三次會(huì)議決議要求，凝心聚力，扎實(shí)工作，依法履行職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了民主法制保障，彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。

一年來(lái)，常委會(huì)共召開(kāi)6次會(huì)議，審議了49項(xiàng)議題。其中，審議地方性法規(guī)草案9件，通過(guò)3件，廢止3件，進(jìn)入審議程序法規(guī)草案3件；聽(tīng)取和審議市政府、市法院、市檢察院工作報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告19個(gè)，形成審議意見(jiàn)52項(xiàng)；對(duì)6部法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查并聽(tīng)取審議了相關(guān)報(bào)告；對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有關(guān)重大問(wèn)題作出決定、決議4項(xiàng)；依法任免和批準(zhǔn)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員124人次；聽(tīng)取了對(duì)14件代表議案審議結(jié)果和處理情況的報(bào)告，督促辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)435件，全面完成了市十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)工作大局

（一）積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。常委會(huì)立足深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的大局，通過(guò)

多種方式組織委員、代表調(diào)查研究，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)有用之策，多辦促進(jìn)發(fā)展之事。去年完成重點(diǎn)調(diào)研課題19項(xiàng)，由省、市人大代表組成課題組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研31項(xiàng)，形成了“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研究”、“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“農(nóng)村土地綜合整治”、“保護(hù)田園成都水生態(tài)健康”、“地鐵中心站周邊地區(qū)整體規(guī)劃”、“川西林盤(pán)保護(hù)建設(shè)”、“生活垃圾分類(lèi)收集處理”等較高質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和情況反映，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。省委常委、市委書(shū)記李春城對(duì)“充分發(fā)揮人大職能作用、積極服務(wù)建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市”的調(diào)研報(bào)告作出批示，給予肯定。對(duì)接全市重點(diǎn)工作，有計(jì)劃開(kāi)展視察、檢查活動(dòng)，分批組織近百名在蓉全國(guó)、省人大代表和300余名市人大代表對(duì)我市完成“十一五”規(guī)劃、災(zāi)后重建收尾、世界現(xiàn)代田園城市示范線建設(shè)、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等工作進(jìn)行了集中視察，在產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、城市功能提升、科技支撐引領(lǐng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源管理和搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇、加強(qiáng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作等方面，既向政府部門(mén)提出了一批有價(jià)值的工作建議，也為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做了必要準(zhǔn)備。

（二）積極推動(dòng)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾制度，與開(kāi)展“我為成都發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)相銜接，建立健全以人大代表為主渠道的民意表達(dá)和整合機(jī)制，充分發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、匯集民智方面的優(yōu)勢(shì)，支持市政府把“六個(gè)一體化”綜合配套改革、農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”和“十大民生工程”、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等惠民利民工作做實(shí)做好，讓人民群眾從中獲得更多實(shí)惠，增強(qiáng)幸福感。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)針對(duì)職業(yè)教育、養(yǎng)老服務(wù)、秸稈禁燒、中小河道治理、關(guān)停污染企業(yè)、軌道交通體系構(gòu)建、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、公立醫(yī)院改革和宗教場(chǎng)所管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治等問(wèn)題，組織專(zhuān)題調(diào)研46次，聽(tīng)取審議有關(guān)工作情況匯報(bào)33次，提出具有針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)建議97條，督促解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。主任會(huì)議組成人員多次深入聯(lián)系災(zāi)后重建的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)扶貧村調(diào)研督查、走訪慰問(wèn)，與區(qū)（市）縣人大常委會(huì)和對(duì)口聯(lián)系單位發(fā)揮整體合力，幫助支持，排憂(yōu)解難，促進(jìn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法破解災(zāi)后重建難題，高質(zhì)高效實(shí)施重建項(xiàng)目，確保三年重建任務(wù)兩年基本完成，著力建成科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展樣板，讓災(zāi)區(qū)群眾生活得更加幸福美好。

（三）積極推動(dòng)市委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)。去年7月召開(kāi)的市委人大工作會(huì)議，對(duì)充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市中的重要作用作出了全面部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作出臺(tái)了具有很強(qiáng)針對(duì)性、操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)解決人大工作存在的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的措施和辦法。常委會(huì)把貫徹會(huì)議精神作為自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高人大工作實(shí)效的重要舉措，以更好地服務(wù)和推動(dòng)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)為主題，舉辦了為期3天的市和區(qū)（市）縣人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，制定了具體細(xì)化的規(guī)范性貫徹文件，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大立法、監(jiān)督、代表工作和機(jī)關(guān)建設(shè)的22項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，納入目標(biāo)管理有序推進(jìn)，貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神取得重大進(jìn)展。區(qū)（市）縣人大制度化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基礎(chǔ)性建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，探索構(gòu)建街道人大工作新機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要的人大工作新格局進(jìn)一步形成。

二、依法行使職權(quán)，推進(jìn)民主法治

（一）依法行使立法權(quán)，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法。在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一前提下突出成都特色，充分吸納我市在抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的成功做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)立法的創(chuàng)制性和可行性。制定了成都市房屋使用安全管理?xiàng)l例，修訂了成都市消防條例和獻(xiàn)血法實(shí)施辦法。制定成都市婦女權(quán)益保障條例、法律援助條例已進(jìn)入二審程序，修訂成都市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例已進(jìn)入一審程序。經(jīng)過(guò)多方通力協(xié)作，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)條例立法工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在廣泛調(diào)研和科學(xué)論證基礎(chǔ)上形成了草案稿，成熟后交付審議。廢止了成都市個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例、國(guó)有企業(yè)法定代表離任審計(jì)條例、人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例。根據(jù)全國(guó)、省人大常委會(huì)要求，對(duì)代表法、人民調(diào)解法、水土保持法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、村民委員會(huì)組織法和四川省合同監(jiān)督條例、濕地保護(hù)條例等14件法律法規(guī)草案開(kāi)展調(diào)查研究，征求多方意見(jiàn)，整理上報(bào)有價(jià)值的修改意見(jiàn)和建議。

開(kāi)展立法后評(píng)估試點(diǎn)工作，對(duì)成都市計(jì)量管理監(jiān)督條例實(shí)體規(guī)則的科學(xué)性、程序規(guī)則的可操作性、貫徹執(zhí)行的有效性進(jìn)行分析、論證和評(píng)價(jià)，為立法后評(píng)估工作有序展開(kāi)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)法定權(quán)限及程序，審查市政府報(bào)備的行政規(guī)章和規(guī)范性文件31件。地方性法規(guī)清理工作取得階段性成效，對(duì)我市2000年以前制定且其后未作系統(tǒng)修改的22件法規(guī)進(jìn)行了集中清理。著力把立法工作落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)法制建設(shè)上，積極推動(dòng)成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、旅游業(yè)促進(jìn)條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例和法制宣傳教育條例等法規(guī)的貫徹執(zhí)行。積極促進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)法治城市決議的深入實(shí)施，全面完成“五五”普法，促進(jìn)形成創(chuàng)建法治城市、構(gòu)建和諧成都人人共創(chuàng)、人人共享的良好局面。

全面貫徹提高地方立法質(zhì)量有關(guān)事項(xiàng)的決定，堅(jiān)持市委對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)市人大常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，建立與市政府常態(tài)化的溝通機(jī)制，完善法規(guī)起草與法規(guī)審議的有機(jī)銜接，提高法規(guī)草案起草、修改、審議質(zhì)量。拓寬開(kāi)門(mén)立法渠道，擴(kuò)大公眾對(duì)地方立法的有序參與面，全年4次在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議，保證人民群眾的意見(jiàn)和建議得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)。對(duì)牽涉復(fù)雜利益關(guān)系的立法問(wèn)題，邀請(qǐng)立法咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家學(xué)者、議案領(lǐng)銜代表召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)11次，集中各方面智慧深入研討，為修改完善法規(guī)草案起到重要作用。對(duì)常委會(huì)組成人員意見(jiàn)分歧較大的個(gè)別法規(guī)草案，不急于交付表決，充分協(xié)調(diào)和修改完善，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面利益。通過(guò)這些探索和改進(jìn)，立法工作更加科學(xué)合理，符合成都實(shí)際，體現(xiàn)公平公正。

（二）依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督。深入貫徹《監(jiān)督法》、《四川省〈監(jiān)督法〉實(shí)施辦法》，堅(jiān)持工作監(jiān)督抓大事，法律監(jiān)督抓重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。突出對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，聽(tīng)取審議了市政府計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等5個(gè)工作報(bào)告，結(jié)合視察調(diào)研，對(duì)綜合交通樞紐建設(shè)、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作和集體林權(quán)制度改革等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了審議，對(duì)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作，充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，為成都發(fā)展聚項(xiàng)目、聚資金、聚人才。通過(guò)開(kāi)展對(duì)科技進(jìn)步法、道路交通安全法的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)，為發(fā)揮科技進(jìn)步在構(gòu)建市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用，完善交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和管理措施提供法律支持。

突出對(duì)民生問(wèn)題的監(jiān)督，去年常委會(huì)實(shí)施的35項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，有21項(xiàng)直接涉及老百姓關(guān)切的民生問(wèn)題，全年安排的18項(xiàng)視察調(diào)研項(xiàng)目，全部與民生問(wèn)題息息相關(guān)。聽(tīng)取審議了市政府城鄉(xiāng)公共教育均衡化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、娛樂(lè)場(chǎng)所管理等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，常委會(huì)對(duì)市政府堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和舉措，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，給予充分肯定。為促進(jìn)全市食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，組織開(kāi)展了歷時(shí)4個(gè)多月的食品安全法執(zhí)法檢查，與區(qū)（市）縣人大常委會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入206個(gè)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售企業(yè)檢查調(diào)研，督促查處和整改有關(guān)問(wèn)題，支持市政府在全國(guó)率先構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，營(yíng)造保障食品安全的法治環(huán)境，讓人民群眾吃得放心、吃得健康。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)既是發(fā)展問(wèn)題，也是重大的民生問(wèn)題，人大代表和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。常委會(huì)高度重視這項(xiàng)工作，聚合全市各級(jí)人大監(jiān)督力量，連續(xù)兩年上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展對(duì)500多個(gè)水環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督檢查，去年又統(tǒng)籌部署對(duì)200多個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查，聽(tīng)取審議了市政府水環(huán)境綜合治理和主要污染物總量減排工作開(kāi)展情況報(bào)告，對(duì)節(jié)約用水管理?xiàng)l例執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促屬地政府踐行承諾，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控，強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任考核，全面落實(shí)市十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好城市，提高人民生活的環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格按照法律法規(guī)，評(píng)議市政府城市管理工作、林業(yè)和園林管理工作，在深入調(diào)查和專(zhuān)題審議基礎(chǔ)上做出評(píng)價(jià)，提出了22條評(píng)議意見(jiàn)，進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，既肯定成績(jī)，又指出不足，督促有關(guān)方面整改薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，破解公共管理難題，全面提高精細(xì)化管理城市水平，科學(xué)統(tǒng)籌全域成都林業(yè)和園林可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠化資源統(tǒng)籌配置和依法保護(hù)，提升森林生態(tài)承載能力，合力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展。

在司法工作監(jiān)督方面，常委會(huì)每年都選擇人民群眾普遍關(guān)注的司法問(wèn)題作為側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市法院和市檢察院工作的監(jiān)督。去年，聽(tīng)取審議了市法院審判權(quán)和審判管理權(quán)改革工作情況報(bào)告、市檢察院開(kāi)展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況報(bào)告，組織專(zhuān)題視察，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)督促檢查。常委會(huì)組成人員對(duì)“兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法做好審判、檢察工作給予好評(píng)，對(duì)研究解決“平安成都”建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。針對(duì)信訪問(wèn)題，聽(tīng)取審議了市政府信訪工作情況報(bào)告，促進(jìn)《信訪條例》深入貫徹實(shí)施，使信訪工作在更好地服務(wù)群眾中發(fā)揮更大作用。健全人大信訪受理和督辦制度，接待群眾來(lái)訪3558人次，受理群眾來(lái)信1361件?！耙桓畠稍骸睂?duì)人大批轉(zhuǎn)的信訪件，認(rèn)真處理，及時(shí)答復(fù)，妥善處置反映比較集中的涉法涉訴、房屋拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)等信訪突出問(wèn)題，排查化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。

（三）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真討論決定重大事項(xiàng)。聽(tīng)取和審議市政府提請(qǐng)審議的重大事項(xiàng)4件，依法作出決議、決定。審查和批準(zhǔn)2009年市級(jí)財(cái)政決算和2010年預(yù)算調(diào)整方案，督促政府及有關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行人大決議，深入推進(jìn)績(jī)效管理制度建設(shè)，完善預(yù)算管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高預(yù)算編制管理水平和資金使用效益，發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。制定專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施辦法，確保這項(xiàng)監(jiān)督工作依法、有序推進(jìn)。批準(zhǔn)成都市與英國(guó)謝菲爾德市建立友好城市關(guān)系，支持我市與謝菲爾德市加強(qiáng)友好交往，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，深化務(wù)實(shí)合作。作出授予范安德博士成都市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)的決定，鼓勵(lì)更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才為成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)智出力。

（四）依法行使人事任免權(quán)，認(rèn)真做好人事任免工作。依據(jù)法律程序?qū)徸h人事任免事項(xiàng)，健全擬任命人員情況介紹制度、任前法律知識(shí)考試制度和見(jiàn)面制度，完善向被任命人員頒發(fā)任命書(shū)制度，并進(jìn)一步規(guī)范了市法院、市檢察院提請(qǐng)市人大常委會(huì)任免工作人員程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證人事任免權(quán)的正確行使。全年共依法任免市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、市政府組成部門(mén)和市法院、市檢察院工作人員124人次，組織任前法律知識(shí)考試55人。

三、加強(qiáng)代表工作，發(fā)揮代表作用

（一）組織指導(dǎo)代表活動(dòng)。以創(chuàng)新思路搭建代表履職平臺(tái)，多種途徑開(kāi)展“建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市、人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“我為成都發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)代表議政建言、視察促進(jìn)、監(jiān)督檢查、調(diào)研獻(xiàn)策、服務(wù)民生、參與貢獻(xiàn)“六項(xiàng)行動(dòng)”的整體統(tǒng)籌，有序推進(jìn)，探索了閉會(huì)期間豐富代表活動(dòng)內(nèi)容和形式的新路徑，構(gòu)建了人大代表聯(lián)系人民群眾的新載體。廣大代表在各條戰(zhàn)線牢記責(zé)任，共謀發(fā)展，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)，切實(shí)發(fā)揮了代表作用。去年共收到代表“獻(xiàn)一策”建議153件，梳理匯集內(nèi)容摘編9期，以常委會(huì)文件形式適時(shí)轉(zhuǎn)送市政府。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)葛紅林多次作出批示，要求相關(guān)部門(mén)具體研究、落實(shí)責(zé)任、辦實(shí)辦好。市政府各位副市長(zhǎng)承接辦理代表建議60余件次。從代表活動(dòng)取得的成效看：一是凝聚了智慧和力量為加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市搞務(wù)實(shí)調(diào)研，謀發(fā)展良策，獻(xiàn)可行之計(jì)。二是促進(jìn)了涉及城鄉(xiāng)環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、就業(yè)、社保、教育、人口計(jì)生、全民健身、便民服務(wù)和社會(huì)救助等民生問(wèn)題得到更好解決。三是推動(dòng)了人大工作深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，履行職能的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。

（二）認(rèn)真辦理代表議案建議。市十五屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的促進(jìn)成都金融業(yè)發(fā)展、合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間、依法規(guī)范農(nóng)村房屋拆遷、加快居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)城市軌道交通管理法制化建設(shè)等14件代表議案，已辦理完畢，目前尚不具備立法條件的議案，也向提出議案的代表作了說(shuō)明。常委會(huì)審議并批準(zhǔn)了7個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，已經(jīng)印發(fā)各位代表。代表在大會(huì)期間提出的435件建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦復(fù)完畢。對(duì)重點(diǎn)建議辦理落實(shí)情況進(jìn)行檢查推動(dòng)，完善牽頭督辦、分類(lèi)督辦、統(tǒng)籌督辦相結(jié)合的辦理工作機(jī)制，落實(shí)代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)辦理責(zé)任制度。主任會(huì)議組成人員牽頭召開(kāi)7次專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取16個(gè)承辦單位辦理代表建議具體情況，集中督辦重點(diǎn)建議10件，促進(jìn)政府部門(mén)與代表之間溝通聯(lián)系，提高辦理質(zhì)量，推動(dòng)民生問(wèn)題的解決，受到人民群眾的肯定。

（三）保障支持代表履行職責(zé)。建立健全常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，委員們聯(lián)系走訪了近百名基層一線的市人大代表，了解代表情況，征求代表意見(jiàn)。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加有關(guān)活動(dòng)制度，全年邀請(qǐng)代表41人次列席常委會(huì)會(huì)議，52人次參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等，組織代表300多人次參加專(zhuān)題調(diào)研和集中視察，代表在參與中發(fā)表了許多有質(zhì)量的意見(jiàn)建議。改進(jìn)代表培訓(xùn)方式，與市委黨校聯(lián)合舉辦了3期市人大代表專(zhuān)題培訓(xùn)班，共有近300名代表參加培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)履職意識(shí)，提高履職能力。拓寬代表知情知政渠道，運(yùn)用定期寄送政情通報(bào)和人大網(wǎng)絡(luò)傳遞信息資料等方式，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常委會(huì)工作情況，推進(jìn)服務(wù)代表的信息系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立代表“獻(xiàn)一策”專(zhuān)線電話，切實(shí)保障和服務(wù)代表履職。

四、注重自身建設(shè)，提高履職能力

（一）加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)。健全并落實(shí)主任會(huì)學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)市委重要會(huì)議精神，把謀人大之事、盡人大之責(zé)統(tǒng)一到為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市提供民主法制保障上來(lái)。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)一個(gè)專(zhuān)題、調(diào)研一個(gè)課題、解決一個(gè)問(wèn)題、推動(dòng)一項(xiàng)工作”的學(xué)習(xí)方法，提高全局把握和依法履職能力。主任會(huì)議組織會(huì)前集體學(xué)法9次，常委會(huì)舉辦法制講座和專(zhuān)題講座3次。從會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后多個(gè)環(huán)節(jié)入手，規(guī)范完善常委會(huì)會(huì)議評(píng)估制度，全面推行“一主動(dòng)、三提前”工作方式，凡常委會(huì)會(huì)議審議的重要議題，會(huì)前主動(dòng)分析把握議題解決的主要問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提前調(diào)查研究，提前與“一府兩院”溝通，提前形成調(diào)研報(bào)告和審議參考意見(jiàn)，提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量。發(fā)揮人大制度研究會(huì)作用，加強(qiáng)人大制度建設(shè)和民主法制建設(shè)理論研究。結(jié)合籌備市委人大工作會(huì)議，深入調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的思路和舉措，積極探索圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)造性開(kāi)展地方人大工作的途徑和方式。

（二）加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)建設(shè)。建立健全“總體工作協(xié)同抓、重點(diǎn)工作專(zhuān)門(mén)抓、單項(xiàng)工作分工抓”的工作機(jī)制，完善職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持專(zhuān)委會(huì)協(xié)助履行好立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)按照常委會(huì)的年度部署和任務(wù)分解，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和全域成都統(tǒng)一戶(hù)籍制度改革等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)常委會(huì)有關(guān)決議、決定和審議意見(jiàn)、代表建議辦理進(jìn)行跟蹤督促，充分發(fā)揮了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的職能作用、聯(lián)系代表的紐帶作用、溝通協(xié)調(diào)的鏈接作用，推動(dòng)了專(zhuān)委會(huì)工作在服務(wù)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。以市委人大工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立依法辦事、廉潔從政意識(shí)，推進(jìn)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量。以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，深化規(guī)范化服務(wù)型人大機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)能力，搞好服務(wù)保障，當(dāng)好參謀助手。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳報(bào)道工作，充分利用市級(jí)報(bào)刊、成都電視臺(tái)《關(guān)注》欄目和《成都人大》雜志、成都人大網(wǎng)站，宣傳民主法制建設(shè)和代表履職特色亮點(diǎn)。

過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持用全域成都理念聯(lián)系和指導(dǎo)基層人大工作，與區(qū)（市）縣人大常委會(huì)一起探索實(shí)踐，建立執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、專(zhuān)題視察、重點(diǎn)調(diào)研和代表活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，聚合人大資源，提升人大工作整體效應(yīng)，共同致力于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)。

過(guò)去的一年，我們還發(fā)揮地方人大對(duì)外交往特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用組團(tuán)、參團(tuán)出訪和外事接待活動(dòng)，開(kāi)展與國(guó)外境外地方議會(huì)友好交流，積極宣傳我國(guó)人大制度，介紹成都情況，提高城市知名度，促進(jìn)對(duì)外交流合作。通過(guò)多種方式，加強(qiáng)同全省各市州人大和全國(guó)兄弟城市人大的聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

實(shí)踐使我們深切體會(huì)到，積極適應(yīng)全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的新任務(wù)、新要求，有力有效做好人大工作，必須堅(jiān)持以支持發(fā)展的理念依法行使職權(quán)，以服務(wù)大局的思路推進(jìn)民主法治，以凝心聚力的舉措發(fā)揮代表作用。在推進(jìn)全域成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，地方人大職能作用才能充分發(fā)揮，人大事業(yè)時(shí)代價(jià)值才能充分彰顯。

市人大常委會(huì)工作取得的進(jìn)展和成效，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員以及市人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是市政府、市法院、市檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全市各級(jí)人大和人民群眾大力支持的結(jié)果，也得到了市政協(xié)和廣大政協(xié)委員的切實(shí)支持，得到了歷屆市人大老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心感謝！

同時(shí)我們也清醒地看到，工作中還有不少應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的地方。一是發(fā)揮代表作用的服務(wù)保障需要進(jìn)一步完善；二是立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，立法范圍除圍繞經(jīng)濟(jì)工作外還應(yīng)緊扣民生立法；三是監(jiān)督工作的方法有待改進(jìn)，監(jiān)督實(shí)效有待增強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2011年的主要任務(wù)

2011年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)，是全市人民的共同期待和共同事業(yè)。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和市委十一屆八次全會(huì)、市委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和全市重大部署，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極做好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，同心同德開(kāi)創(chuàng)成都“十二五”發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市作出新的貢獻(xiàn)。

一、立法工作在服務(wù)大局上要有新的加強(qiáng)

按照完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的總體要求，把握地方立法特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的重大部署，加強(qiáng)立法工作研究，堅(jiān)持立、改、廢并重，及時(shí)制定和修改地方性法規(guī)，為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破提供法制保障。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，盡早出臺(tái)。全年計(jì)劃實(shí)施立法項(xiàng)目12項(xiàng)，制定成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)條例、就業(yè)促進(jìn)條例；修訂成都市摩托車(chē)管理規(guī)定、水資源管理?xiàng)l例、城市園林綠化條例、建筑垃圾管理規(guī)定、著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定、社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定等地方性法規(guī)；繼續(xù)審議成都市婦女權(quán)益保障條例、法律援助條例和客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例。加強(qiáng)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理相關(guān)領(lǐng)域的立法調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)備案審查工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。深入開(kāi)展法規(guī)清理工作，建立健全立法后評(píng)估工作制度，有效推動(dòng)立法成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮地方性法規(guī)在我市“十二五”發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。

二、監(jiān)督工作在促進(jìn)發(fā)展上要有新的實(shí)效

緊緊圍繞本次大會(huì)批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，在監(jiān)督內(nèi)容上更加緊扣大局、更加貼近民生。市人大常委會(huì)會(huì)議主要聽(tīng)取和審議“一府兩院”12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)工作報(bào)告，從推動(dòng)新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)、戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)、“兩樞紐三中心”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、保障和改善民生六個(gè)方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的監(jiān)督，為“十二五”開(kāi)局“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。完善專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議方式方法，對(duì)市政府社會(huì)保障工作、科技工作和市法院執(zhí)行工作進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)“十二五”重大部署的順利實(shí)施。依法開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，今年將選擇代表普遍關(guān)心的問(wèn)題，聽(tīng)取市政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)、答復(fù)問(wèn)題。關(guān)注人民群眾集中反映的司法訴求和民生問(wèn)題，加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，增強(qiáng)人大信訪工作實(shí)效，推動(dòng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公正，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

按照本屆常委會(huì)既定部署，深入實(shí)施“保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源”生態(tài)環(huán)保聯(lián)合監(jiān)督檢查行動(dòng)，對(duì)推進(jìn)全市食品安全放心工程建設(shè)，深化文明城市創(chuàng)建工作，加大跟蹤督查力度。進(jìn)一步完善調(diào)研求深、審議求真、評(píng)價(jià)求準(zhǔn)、督查求實(shí)的監(jiān)督方法，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在維護(hù)公共利益、公民權(quán)益和公平正義中的促進(jìn)作用，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作和“六五”普法，推動(dòng)我市民主法制建設(shè)在“十二五”時(shí)期不斷與時(shí)俱進(jìn)。

三、代表工作在發(fā)揮作用上要有新的深化

以貫徹落實(shí)修改后的代表法為契機(jī)，完善代表工作制度，提升代表工作水平，尊重代表主體地位，充分發(fā)揮廣大代表在參與管理地方國(guó)家事務(wù)中的職責(zé)作用，在推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)中的帶動(dòng)作用，在密切黨和人民群眾聯(lián)系中的橋梁紐帶作用。從制度層面，把開(kāi)展好閉會(huì)期間代表活動(dòng)與激勵(lì)、支持代表充分履職更有效地結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)“我為成都發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)和“建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。建立健全主任會(huì)議組成人員預(yù)約接待代表制度，組建專(zhuān)業(yè)代表小組，指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，探索建立“代表之家”。從工作層面，把代表議案處理與改進(jìn)常委會(huì)工作更有效地結(jié)合起來(lái)，采取多種形式加強(qiáng)與代表聯(lián)系溝通，積極采納代表議案提出的意見(jiàn)，在研究、起草和審議法規(guī)草案過(guò)程中，繼續(xù)邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表參加，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與，保證人大代表執(zhí)行職務(wù)與人大及其常委會(huì)行使職權(quán)密切銜接。從督查層面，把辦理代表建議與監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法更有效地結(jié)合起來(lái)，健全代表建議交辦和辦理工作機(jī)制，完善重點(diǎn)建議跟蹤辦理程序和答復(fù)問(wèn)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的督促檢查與協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦理質(zhì)量和實(shí)效，切實(shí)對(duì)代表負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

四、自身建設(shè)在提高水平上要有新的進(jìn)展

深入學(xué)習(xí)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化“五個(gè)不搞”的重大意義，在政治上、思想上、工作上與黨中央和省委、市委保持高度一致。

深入貫徹市委人大工作會(huì)議精神，立足職能加強(qiáng)督查落實(shí)，提高人大全面建設(shè)水平，確保市委確立的“十二五”重大決策和重要部署在人大工作中的貫徹實(shí)施，堅(jiān)持正確方向，服務(wù)中心大局。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系代表、調(diào)查研究、民主議事、依法行權(quán)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，堅(jiān)持主任會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度、常委會(huì)會(huì)議評(píng)估制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，進(jìn)一步提高履職質(zhì)量。繼續(xù)推動(dòng)專(zhuān)委會(huì)效能建設(shè)在機(jī)制、載體、方法上探索創(chuàng)新，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，打造人大工作的特色和亮點(diǎn)。繼續(xù)創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、效能型、和諧型、廉潔型人大機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格層級(jí)管理，細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn)流程，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)在制度上更加完善、能力上更加適應(yīng)、服務(wù)上更加高效。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳報(bào)道工作，充分利用電視廣播、報(bào)紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義和基本經(jīng)驗(yàn)，宣傳“十二五”民主法制建設(shè)和人大工作的新舉措、新實(shí)踐。健全并落實(shí)常委會(huì)新聞發(fā)布制度，準(zhǔn)確及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)依法履職情況，自覺(jué)接受代表和人民群眾的監(jiān)督。

今年將進(jìn)行縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。我們要認(rèn)真貫徹十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議有關(guān)要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，確?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利進(jìn)行，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、努力為人民服務(wù)、受到群眾信賴(lài)的優(yōu)秀分子選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

各位代表，“十一五”期間成都的發(fā)展取得了輝煌的成就，我們由衷地感到振奮和自豪?！笆濉逼陂g成都發(fā)展的目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共成都市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，為全面實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)新局面、譜寫(xiě)成都人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：在第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發(fā)展最快最好的時(shí)期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)興縣作為重中之重，積極應(yīng)對(duì)和有效克服國(guó)家宏觀調(diào)控、非典疫情等影響，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2000年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19，比“九五”期間增幅高8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)元，達(dá)到20050元，是2000年的2.5倍；地方財(cái)政收入4.39億元，按可比口徑計(jì)算，是2000年的4.6倍，年均增長(zhǎng)35.6，高出“九五”期間增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的21：50：29調(diào)整為11：65：24。第二產(chǎn)業(yè)所占比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，在全市率先取消農(nóng)業(yè)稅。行政審批、土地管理制度和財(cái)稅、金融、糧食、供銷(xiāo)、住房等項(xiàng)改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放向深層次拓展。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2000年的4500萬(wàn)美元增加到2.3億美元，年均增長(zhǎng)38；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到6296萬(wàn)美元，是“九五”時(shí)期的2.8倍。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場(chǎng)、樂(lè)安大街、京博鐵路專(zhuān)用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；累計(jì)改造國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬(wàn)立方米，年蓄水能力達(dá)到7000萬(wàn)立方米，比“九五”末增加3000萬(wàn)立方米；年供電量6.5億千瓦時(shí)，是“九五”末的2.4倍；通訊建設(shè)走在全省前列，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。三大基本國(guó)策得到較好落實(shí)。“三條保障線”制度進(jìn)一步完善，“兩個(gè)確?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。森林覆蓋率達(dá)到24，比“九五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。我縣先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、疾病普查先進(jìn)縣、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣、平原綠化先進(jìn)縣、征兵工作先進(jìn)縣、愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位和中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，興福鎮(zhèn)被命名為全國(guó)創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通電話、通自來(lái)水、通有線電視。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長(zhǎng)15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.02萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4065元，分別比2000年增長(zhǎng)89和48。城鎮(zhèn)人均住宅和農(nóng)民生活用房面積分別達(dá)到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動(dòng)電話用戶(hù)達(dá)到18萬(wàn)戶(hù)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)3.3萬(wàn)戶(hù)，年均分別增長(zhǎng)46、27。

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年?？h政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“12335”工程，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。與上年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90.5。此文來(lái)源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng)鎮(zhèn)，此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)椒園村等19個(gè)村被列為全市百?gòu)?qiáng)村。一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家，增長(zhǎng)81；實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)44、40和43。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)；累計(jì)完成工業(yè)投入70億元，增長(zhǎng)1倍。京博石化公司80萬(wàn)噸焦化和30萬(wàn)噸加氫項(xiàng)目、香馳豆業(yè)公司大豆分離蛋白及熱動(dòng)項(xiàng)目、華潤(rùn)油化公司天然氣制氫項(xiàng)目、渤海油脂公司年產(chǎn)4500噸濃縮磷脂項(xiàng)目一期工程、順天紡織公司20萬(wàn)紗錠擴(kuò)建一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投

入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)施梯隊(duì)化管理，新增年銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的企業(yè)1家，過(guò)30億元的1家，過(guò)3億元的3家；11家列入市政府重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業(yè)的80、82和84。京博控股公司進(jìn)入2005年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂公司進(jìn)入2005年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“541”

工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。糧食總產(chǎn)36萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)26萬(wàn)擔(dān)。櫻桃谷鴨大棚發(fā)展到1889個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)；新增高酸蘋(píng)果1.8萬(wàn)畝；蔬菜種植面積達(dá)到20.5萬(wàn)畝；淡水養(yǎng)殖總面積6.3萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到16個(gè)，面積15萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到10個(gè)。畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，占全市總數(shù)的1/3；新增市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.6。

（三）積極培植發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行招商引資責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)。共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目535個(gè)，實(shí)際到位資金37.6億元，其中實(shí)際到位境外資金1117萬(wàn)美元。新批自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到59家。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，先達(dá)化工公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心4家，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利50件。山東省著名商標(biāo)達(dá)到8件，山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)。以培育“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”為著力點(diǎn)，以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.3萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)3145家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金6.1億元，增長(zhǎng)40。

（四）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)專(zhuān)家編制了新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區(qū)16條主要道路配套和10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業(yè)西路，實(shí)施“五個(gè)對(duì)接”工程，拉開(kāi)了全縣工業(yè)化、城市化發(fā)展的大框架。住宅小區(qū)完成建筑面積40萬(wàn)平方米，第二水源日供水360萬(wàn)立方米，污水處理廠日處理污水3萬(wàn)立方米。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評(píng)為全省“城市整治先進(jìn)單位”。積極實(shí)施“138”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點(diǎn)物流配送企業(yè)，興福黑白鐵市場(chǎng)被命名為全國(guó)重點(diǎn)現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，增長(zhǎng)16。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？平涛男l(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目3個(gè)，我縣被列為全省首批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國(guó)課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)；成功舉辦第三屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、第四屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，小戲節(jié)設(shè)立的“此文來(lái)源于xiexiebang.com獎(jiǎng)”被中宣部批準(zhǔn)為全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，我縣被授予“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”；新增有線電視用戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到278個(gè)村、20萬(wàn)人，我縣被列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。人口、資源、環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。連續(xù)開(kāi)展階段性戰(zhàn)役，有效遏制了個(gè)別鎮(zhèn)村計(jì)劃生育“三違”現(xiàn)象，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，連續(xù)7年保持全省人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)；大力整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)、無(wú)償資金3750多萬(wàn)元，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場(chǎng)、興福明膠和彩鋼板企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，收效明顯。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。新增就業(yè)再就業(yè)4600人，安置下崗失業(yè)人員1600人。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，城市低保、農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圓滿(mǎn)完成了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，積極創(chuàng)建“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著眼于履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。每季度開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議縣政府職能部門(mén)活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取吸納縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政府工作。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實(shí)施了推進(jìn)依法行政《實(shí)施綱要》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等管理辦法；大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，加大重大事項(xiàng)、重大工程的公開(kāi)力度，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，保障了政府工作高效、有序運(yùn)行。

（七）以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事。10項(xiàng)“民心工程”圓滿(mǎn)完成。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)群眾6000多人次；解決了26個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題；改造農(nóng)村公路317公里，累計(jì)達(dá)到1034公里；疾病防控體系通過(guò)省檢查驗(yàn)收；初中升入高中段學(xué)生比例達(dá)到85；水利、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)完成土石方483萬(wàn)立方米，植樹(shù)300萬(wàn)株，新增蓄水能力1000萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；在全市率先實(shí)現(xiàn)有線電視“戶(hù)戶(hù)通”；成立縣慈善總會(huì)，募捐資金居全市第一位；城區(qū)大氣污染治理成效明顯，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到89；“突破喬龐”戰(zhàn)役取得重大成果，南北差距進(jìn)一步縮小。

各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發(fā)展主題，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；必須集思廣益，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須把加大投入、工業(yè)興縣、招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，好中求快，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐博單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持此文來(lái)源于xiexiebang.com發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題。總的看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大特征”、“三大問(wèn)題”依然突出，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放水平不高，引進(jìn)的大項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目少；農(nóng)村整體發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別政府部門(mén)在執(zhí)行力和創(chuàng)新力上有差距，思想解放不夠、創(chuàng)新精神不足，有的責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)存在的問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越、開(kāi)創(chuàng)新局面，是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和艱巨任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，比全省提前10年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平“三大目標(biāo)”，按照“工業(yè)興縣、城市帶動(dòng)、人才強(qiáng)縣、信息化工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“12356”工程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成縣強(qiáng)民富、碧水藍(lán)天、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的小康此文來(lái)源于xiexiebang.com。主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別比2005年翻兩番，年均增長(zhǎng)30；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成600億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到4：71：25；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7000元，年均分別增長(zhǎng)13、11；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。

全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好事關(guān)全局的“12356”工程：

——突出縣城區(qū)“一個(gè)中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊城改造，大力度推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，北上、南優(yōu)、西拓、東進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適合人居的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。到2010年，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，容納居住人口20萬(wàn)人。

——加快建設(shè)“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”。依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)興福、陳戶(hù)兩個(gè)中心鎮(zhèn)。到2010年，興福鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)8平方公里、居住人口5萬(wàn)人，文明富足的工業(yè)型城鎮(zhèn)；陳戶(hù)鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)9平方公里、居住人口5萬(wàn)人，聯(lián)接純梁社區(qū)的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。

——著力放大骨干企業(yè)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施梯隊(duì)化管理，重點(diǎn)培育發(fā)展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司等主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好的骨干龍頭企業(yè)。到2010年建成境內(nèi)外上市公司3家，銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到900億元以上。加大科技投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)體系，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到70，實(shí)繳稅金15億元，占地方財(cái)政收入的70以上。

——打造縣域“五大經(jīng)濟(jì)板塊”。按照特色化、專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展的原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善配套，整片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)以博新路為軸心的五大經(jīng)濟(jì)板塊做強(qiáng)做大。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展油脂化工、糧油加工、機(jī)械制造、紡織家紡及服裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到260億元。興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以板材加工、不銹鋼廚具系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大“興?，F(xiàn)象”。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入120億元。湖濱新型工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)熱電廠、污水處理廠。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到10平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入60億元。工業(yè)東區(qū)，充分發(fā)揮京博控股公司的帶動(dòng)作用，集中支持石油化工、精細(xì)化工、板材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入300億元。工業(yè)北區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)大型電源點(diǎn)項(xiàng)目，膨脹發(fā)展新材料、食品加工等行業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入140億元。

——拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略。到2010年，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、中小企業(yè)集群化發(fā)展的新格局。化工產(chǎn)業(yè)鏈，依托京博控股公司、華潤(rùn)油化公司等企業(yè)，建設(shè)大型石油化工、精細(xì)化工生產(chǎn)基地。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司，建設(shè)食用植物油及大豆蛋白生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華興機(jī)械集團(tuán)，擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車(chē)零部件加工制造業(yè)發(fā)展。紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進(jìn)，打造紡織家紡及服裝生產(chǎn)基地。造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業(yè)公司為龍頭，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，建設(shè)大型文具項(xiàng)目。廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大“中國(guó)廚都”品牌效應(yīng)，提高不銹鋼成套廚房設(shè)備和各類(lèi)鋼板、鋁箔生產(chǎn)的規(guī)模檔次，建設(shè)廚具及新型材料生產(chǎn)基地。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現(xiàn)代新此文來(lái)源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放此文來(lái)源于xiexiebang.com；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)此文來(lái)源于xiexiebang.com；把人才資源引進(jìn)開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，建設(shè)人才此文來(lái)源于xiexiebang.com；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民科技素質(zhì)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科教此文來(lái)源于xiexiebang.com；完善社會(huì)保障體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com；切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，建設(shè)民本此文來(lái)源于xiexiebang.com。

從宏觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析，“十一五”時(shí)期我們面臨著許多難得機(jī)遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發(fā)展的“加速期”、工業(yè)興縣的“推進(jìn)期”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的“跟進(jìn)期”、區(qū)位發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的迅猛發(fā)展，我們積累了優(yōu)勢(shì)資源、基礎(chǔ)支撐和寶貴財(cái)富，已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模投資的回報(bào)期；我縣正處于人均生產(chǎn)總值跨越3000美元的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，企業(yè)家隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好，“進(jìn)群入圈”、接軌省會(huì)城市等都為我們搭建了大發(fā)展的寬闊舞臺(tái)。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發(fā)展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)新此文來(lái)源于xiexiebang.com，實(shí)現(xiàn)新跨越，樹(shù)立新形象。

做好“十一五”時(shí)期的工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2006年的工作重點(diǎn)及措施

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是實(shí)現(xiàn)我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，目標(biāo)鎖定2010，全力拼搏2006，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣開(kāi)好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)37；財(cái)政總收入12.1億元，增長(zhǎng)40.3；地方財(cái)政收入5.7億元，增長(zhǎng)30；固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)88；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11。

（一）加快做強(qiáng)做大制造業(yè)。以建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力放大“三個(gè)亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，打造“五大經(jīng)濟(jì)板塊”，拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，努力構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。

強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)。把“五大經(jīng)濟(jì)板塊”作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和配套設(shè)施，整合要素資源，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)集群發(fā)展。加快建設(shè)“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業(yè)加工貿(mào)易區(qū)一期工程，進(jìn)一步提升縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體支撐水平。完善配套設(shè)施，加快上海源豐文具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)工業(yè)東區(qū)規(guī)模膨脹。實(shí)施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮(zhèn)西環(huán)路，實(shí)現(xiàn)興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與周邊鎮(zhèn)的全面對(duì)接。開(kāi)工建設(shè)寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業(yè)園路，加快發(fā)展湖濱新型工業(yè)區(qū)。依據(jù)國(guó)電此文來(lái)源于xiexiebang.com電廠建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)至博新路、廣青路和純化中心大街聯(lián)結(jié)工程，拉開(kāi)工業(yè)北區(qū)發(fā)展的大框架。

加大工業(yè)投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，確保完成工業(yè)投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬(wàn)噸重油催化裂化和年產(chǎn)30噸甲維鹽項(xiàng)目，華潤(rùn)油化公司脂肪酸、脂肪胺擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好香馳豆業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸大豆?jié)饪s蛋白、新盛食品公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸肉制品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好華興機(jī)械集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鑄件、10萬(wàn)噸鋼構(gòu)和海南金盤(pán)電器、醫(yī)療器械等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。抓好渤海油脂公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸漿粕、6萬(wàn)噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業(yè)公司紡紗及醫(yī)用藥棉等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈。抓好京博黃海林紙公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸高級(jí)彩印新聞紙、歐華紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)省級(jí)廚房設(shè)備檢測(cè)中心，完成興福黑白鐵批發(fā)市場(chǎng)二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠(yuǎn)大板業(yè)公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸冷軋板、皇冠集團(tuán)米飯生產(chǎn)流水線等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。

培育骨干企業(yè)。以資本為紐帶，加速資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)集中。繼續(xù)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，確保年內(nèi)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到20家，其中過(guò)3億元的13家、過(guò)30億元的3家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到180家，銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)50以上。大力推進(jìn)企業(yè)科技、品牌、體制和管理創(chuàng)新，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心各1家；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家；新創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利55項(xiàng)，山東名牌、山東著名商標(biāo)各2個(gè)，中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)各1個(gè)。

（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。強(qiáng)化以新城區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，盡快形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系及村居群體。年內(nèi)縣城建成區(qū)面積發(fā)展到21平方公里，城市化水平達(dá)到40。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制全縣土地利用總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃好會(huì)展文體中心等精品建設(shè)項(xiàng)目。所有落地項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。按照“承接輻射、合理布局、節(jié)地優(yōu)先、適度超前”的原則，結(jié)合全縣“五大經(jīng)濟(jì)板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、交通干線兩側(cè)和邊緣地帶三個(gè)層次，加快編制包括產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、土地利用、公共服務(wù)在內(nèi)的鎮(zhèn)村規(guī)劃，重點(diǎn)編制好兩個(gè)中心鎮(zhèn)和20個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局促進(jìn)集約發(fā)展，努力形成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城鎮(zhèn)擴(kuò)張的良性互動(dòng)。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)用地招拍掛制度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府土地收益過(guò)億元。加快新城區(qū)建設(shè)，膨脹規(guī)模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽(yáng)光、豪門(mén)莊園等小區(qū)，開(kāi)工建設(shè)行政中心廣場(chǎng)及植物園、行政及此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)等小區(qū)，積極籌建教育、渤海、民營(yíng)企業(yè)家花園等小區(qū)。加快縣檢察院、地稅局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位的搬遷進(jìn)度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂(lè)安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設(shè)。建設(shè)博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實(shí)施35千伏呂藝輸變電和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)工程，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，啟動(dòng)803省道城區(qū)段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極引導(dǎo)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司、渤海油脂公司等企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規(guī)模的現(xiàn)代化物流企業(yè)。以“仙女湖”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快此文來(lái)源于xiexiebang.com天樂(lè)園、天宏休閑娛樂(lè)度假村等大型商貿(mào)娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體。搞好麻大湖、興國(guó)寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、首屆“中國(guó)此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）廚具節(jié)”。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，積極支持律師會(huì)計(jì)、拍賣(mài)租賃等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要開(kāi)好局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)、興村居戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，加快發(fā)展特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)培植發(fā)展5個(gè)專(zhuān)業(yè)村、20個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，力爭(zhēng)6個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市前20強(qiáng)，35個(gè)村成為全市“百?gòu)?qiáng)村”。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一大新興產(chǎn)業(yè)打造，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂完善扶持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)增投入、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，做精、做強(qiáng)、做大。確保全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.4萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)3300家，新增市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)5家以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金8億元，增長(zhǎng)31。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌、創(chuàng)匯創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬(wàn)只、肉牛12萬(wàn)頭；搞好優(yōu)質(zhì)果品種植，新發(fā)展高酸蘋(píng)果1.6萬(wàn)畝；建設(shè)有機(jī)、綠色、無(wú)公害蔬菜基地12個(gè)，面積3.6萬(wàn)畝；新開(kāi)發(fā)淡水養(yǎng)殖面積6000畝，無(wú)公害對(duì)蝦養(yǎng)殖達(dá)到2萬(wàn)畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)加工為重點(diǎn)，積極培育配套加工、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)業(yè)戶(hù)等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展市場(chǎng)輻射、加工帶動(dòng)、科技引領(lǐng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。實(shí)施店子鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，搞好5萬(wàn)畝糧食作物、5萬(wàn)畝棉花的測(cè)土化驗(yàn)、配方施肥項(xiàng)目。加快畜牧獸醫(yī)體制改革，建全完善動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建成農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)控制，確保食品安全。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村“水電路醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)建設(shè)。健全農(nóng)技推廣體系，實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。加快供暖、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享。強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加強(qiáng)水利林業(yè)建設(shè)。搞好造林綠化工程和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，補(bǔ)植綠色通道200公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬(wàn)畝，完成村莊綠化30個(gè)，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極做好膠東引黃調(diào)水工程渠首工作，實(shí)施1.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搞好此文來(lái)源于xiexiebang.com水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、打漁張灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三合干渠清淤工程，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力消除體制機(jī)制性障礙，激活市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

體制改革要有新進(jìn)展。積極推進(jìn)政府管理體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快縣自來(lái)水公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的股份制改造，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應(yīng)公司改制和水泥廠、化肥廠等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)。力爭(zhēng)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司實(shí)現(xiàn)境外上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)銀企合作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資25億元、1家股份制銀行到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鞏固稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步改革理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。完善政府采購(gòu)制度，縣直行政事業(yè)單位全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保法定支出。嚴(yán)格依法治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

招商引資要有新突破。堅(jiān)持全黨抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入、抓招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環(huán)境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商、以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)在我縣設(shè)立生產(chǎn)制造、配套基地。把引進(jìn)項(xiàng)目、資金與引進(jìn)智力、先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，更多地引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、環(huán)保型項(xiàng)目，努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省發(fā)展計(jì)劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬(wàn)美元。

對(duì)外貿(mào)易要有新發(fā)展。按照規(guī)模化突進(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開(kāi)拓的思路，在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施出口品牌和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力培育外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，努力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋁箔等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。確保年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3億美元，增長(zhǎng)30，其中自營(yíng)出口4800萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)15。

（五）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com。

實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大投入，整合資源，嚴(yán)格落實(shí)“一費(fèi)制”，完成縣二中新校建設(shè)，使高中辦學(xué)規(guī)模趨于合理，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作示范縣。大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，確保縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)高級(jí)技校驗(yàn)收。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高全社會(huì)的科技意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，搞好良種良法和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類(lèi)人才。探索傳媒業(yè)資本運(yùn)作的路子，開(kāi)展好全民健身活動(dòng)月，備戰(zhàn)十六屆市運(yùn)會(huì)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造董永故里、戲曲之鄉(xiāng)文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)，全面樹(shù)立崇尚科學(xué)、和諧穩(wěn)定、民主文明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以?xún)?nèi)。全面推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，實(shí)施投資4000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決權(quán)”和新建項(xiàng)目“第一審批權(quán)”、“三同時(shí)”制度，加快“生態(tài)示范縣”和污水處理廠二期工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”建設(shè)。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，暢通信訪渠道，及時(shí)排查化解各種矛盾，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。開(kāi)展經(jīng)常性食品、農(nóng)資等生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防教育等工作，退伍軍人安置率達(dá)到100，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁工作模范縣。

完善社會(huì)保障體系。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。高度重視城鄉(xiāng)低保群體、弱勢(shì)群體的困難，加快建立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救濟(jì)和醫(yī)療、住房、教育救助、救災(zāi)、法律援助等為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)隊(duì)幫扶等為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、應(yīng)保盡保。關(guān)心支持老齡和婦女兒童事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)就業(yè)工作，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾就醫(yī)難、看病貴等問(wèn)題。

（六）著力實(shí)施六項(xiàng)“民心工程”。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政府工作的最大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。一是實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程，解決好69個(gè)村、5.3萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。二是加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)崗位4500人。三是縣鎮(zhèn)兩級(jí)建成聯(lián)合接訪大廳，執(zhí)行好每月3日的“聯(lián)合大接訪”制度。四是不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，落實(shí)新一輪環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“生態(tài)示范縣”建設(shè)。六是加快五保供養(yǎng)制度改革，全面實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到70以上。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升理解力，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，全面提高執(zhí)政能力和落實(shí)水平。

（一）積極推行依法行政。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)上協(xié)同辦公，全面提高政府效能和公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。加快建立完善重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證、決策責(zé)任等制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專(zhuān)家進(jìn)行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；凡是重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項(xiàng)基本工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義。樹(shù)立勤政為民理念，全力維護(hù)群眾利益。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，減少文件，騰出時(shí)間和精力深入基層、調(diào)查研究，督促工作落實(shí)。自覺(jué)接受縣人代會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)；接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體政府工作人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，培養(yǎng)鍛煉化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。重視和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和考核工作，逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核和用人機(jī)制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定；都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

各位代表，今后一個(gè)時(shí)期政府工作的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共此文來(lái)源于xiexiebang.com縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大干苦干，科學(xué)實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第三篇：**鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

各位代表：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議。

今天應(yīng)邀參加大會(huì)的市上有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)有：

讓我們以熱烈的掌聲歡迎他們。

今天應(yīng)到會(huì)代表xx名，實(shí)到會(huì)代表xx名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

今天大會(huì)的執(zhí)行主席是：。

現(xiàn)在，我宣布，xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，全體起立，奏國(guó)歌。（請(qǐng)坐下）

一、請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx同志做政府工作報(bào)告

二、請(qǐng)xxx同志代表鎮(zhèn)人大做人大主席工作報(bào)告

三、請(qǐng)xxx同志做文殊鎮(zhèn)～年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

四、請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx同志報(bào)告對(duì)文殊鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表意見(jiàn)及建議辦理情況。

五、宣布分團(tuán)情況，下面進(jìn)行分組討論，請(qǐng)各團(tuán)召集人召集代表及列席代表到指定會(huì)議室進(jìn)行討論，討論以上四個(gè)報(bào)告。

六、休會(huì)。

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日下午）

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

(～年1月 日鎮(zhèn)十五屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)會(huì)議通過(guò))

今天下午的會(huì)議議程是補(bǔ)選文殊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

一、通過(guò)關(guān)于xxx同志辭去xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)的報(bào)告

二、經(jīng)xxx市郊區(qū)工委推薦，xx鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人為：

xxx、xxx

請(qǐng)工作人員介紹兩位候選人簡(jiǎn)歷

三、通過(guò)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)選舉辦法（草案）。請(qǐng)工作人員宣讀。

下面進(jìn)行表決。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

四、通過(guò)總監(jiān)票人，監(jiān)票人，總計(jì)票人，計(jì)票人。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)提名：

總監(jiān)票人： 監(jiān)票人：

總計(jì)票人： 計(jì)票人：

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

五、請(qǐng)監(jiān)票人，計(jì)票人清點(diǎn)人數(shù)：

今天，應(yīng)到會(huì)代表xx人，實(shí)到會(huì)代表xx人，實(shí)到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，可以進(jìn)行選舉。

請(qǐng)監(jiān)票人清點(diǎn)選票，開(kāi)始發(fā)選票，由總監(jiān)票人說(shuō)明選票填寫(xiě)辦法。

六、進(jìn)行投票，投票順序?yàn)榭偙O(jiān)票人、監(jiān)票人、主席團(tuán)成員，代表按座位依次投票。

請(qǐng)監(jiān)票人對(duì)收回選票進(jìn)行清點(diǎn)，本次大會(huì)發(fā)出選票xx張，收回選票xx張，其中：有效票 張，廢票xx票，棄權(quán)票xx張，選舉有效。

請(qǐng)計(jì)票人開(kāi)始計(jì)票。

下面公布得票情況

xxx得票xx，xxx得票xx，xxx同志得票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表人數(shù)的半數(shù)，補(bǔ)選為xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他表示祝賀。

七、宣讀xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議公告

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

公 告

第一號(hào)

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，于～年1月日補(bǔ)選出xxx同志為xx鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

現(xiàn)予公告

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)

二OO五年一月 日

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主持詞

主持人：xxx

（～年1月 日上午）

各位代表：

今天應(yīng)到會(huì)代表xx名，實(shí)到會(huì)代表xx名，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。

今天上午的會(huì)議議程是通過(guò)政府工作報(bào)告決議草案、人大主席工作報(bào)告決議草案、～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議草案。

今天大會(huì)的執(zhí)行主席是：xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

一、通過(guò)xx鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告的決議草案。請(qǐng)工作人同宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

二、通過(guò)xx鎮(zhèn)～年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和～年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算報(bào)告的決議草案。請(qǐng)工作人員宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)<

/p>

三、通過(guò)xx鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席工作報(bào)告決議草案。請(qǐng)工作人員宣讀。

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下

不同意的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒(méi)有

全體通過(guò)

四、由xx同志代表議案審查小組對(duì)xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表所提議案、建議、意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明。

五、領(lǐng)導(dǎo)講話

請(qǐng)xxxxxxxx講話

請(qǐng)xxxxxxxx講話

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的各項(xiàng)議程已全面完成，本次大會(huì)開(kāi)得很成功，很～，希望鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部要認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展工作，為～完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。

全體起立，奏國(guó)歌。

xx鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕。

第四篇：縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕詞

縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕詞

縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕詞

縣人大常委會(huì)主任

××年月日

各位代表、同志們：

在全縣人民認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹中共十六大、十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，大力建設(shè)和諧社會(huì)環(huán)境的大好形勢(shì)下，肅北

蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議今天隆重開(kāi)幕了！這次會(huì)議，是全縣各族人民政治生活中的一件大事。在此，我謹(jǐn)代表大會(huì)主席團(tuán)，向大會(huì)表示熱烈的祝賀，向出席大會(huì)的各位代表表示衷心的感謝，向參加大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和列席大會(huì)的同志們表示熱烈的歡迎！

各位代表，即將過(guò)去的××年，全縣各族人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委九屆四次全會(huì)和縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干全面完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五規(guī)劃任務(wù)，改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中又邁出了可喜的一步。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，聽(tīng)取和審議縣人民政府工作報(bào)告、縣人民政府關(guān)于肅北縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（草案）的報(bào)告、縣人大常委會(huì)、縣人民法院和縣人民檢察院的工作報(bào)告，原創(chuàng)：004km.cn審查批準(zhǔn)肅北縣“十一五”規(guī)劃、肅北縣××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、肅北縣××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，審議通過(guò)肅北蒙古族自治縣自治條例（修訂）、縣人民政府關(guān)于全縣水電開(kāi)發(fā)和黨河梯級(jí)電站建設(shè)規(guī)劃，并作出相應(yīng)的決議決定，選舉產(chǎn)生名縣十五屆人大常委會(huì)委員。

代表們、同志們，近期，中共甘肅省委發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)《中共甘肅省人大常委會(huì)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)［］號(hào)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮全省各級(jí)人大代表作用，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，《貫徹意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。我們一定要以《貫徹意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線，不辜負(fù)全縣各族人民的重托，認(rèn)真執(zhí)行憲法和法律賦予人民代表的神圣職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，集思廣益，群策群力，把大會(huì)開(kāi)成一個(gè)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、鼓舞斗志、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。我們相信，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，這次大會(huì)一定能達(dá)到預(yù)期的目的。

預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！

第五篇：在第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作總結(jié)報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發(fā)展最快最好的時(shí)期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)興縣作為重中之重，積極應(yīng)對(duì)和有效克服國(guó)家宏觀調(diào)控、非典疫情等影響，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2000年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19%，比“九五”期間增幅高8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)元，達(dá)到20050元，是2000年的2.5倍；地方財(cái)政收入4.39億元，按可比口徑計(jì)算，是2000年的4.6倍，年均增長(zhǎng)35.6%，高出“九五”期間增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的21：50：29調(diào)整為11：65：24。第二產(chǎn)業(yè)所占比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重由2000年的45%提高到65%。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，在全市率先取消農(nóng)業(yè)稅。行政審批、土地管理制度和財(cái)稅、金融、糧食、供銷(xiāo)、住房等項(xiàng)改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放向深層次拓展。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2000年的4500萬(wàn)美元增加到2.3億美元，年均增長(zhǎng)38%；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到6296萬(wàn)美元，是“九五”時(shí)期的2.8倍。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市化水平由2000年的26%提高到36%，城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場(chǎng)、樂(lè)安大街、京博鐵路專(zhuān)用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；累計(jì)改造國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬(wàn)立方米，年蓄水能力達(dá)到7000萬(wàn)立方米，比“九五”末增加3000萬(wàn)立方米；年供電量6.5億千瓦時(shí)，是“九五”末的2.4倍；通訊建設(shè)走在全省前列，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。三大基本國(guó)策得到較好落實(shí)。“三條保障線”制度進(jìn)一步完善，“兩個(gè)確?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。森林覆蓋率達(dá)到24%，比“九五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。我縣先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、疾病普查先進(jìn)縣、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣、平原綠化先進(jìn)縣、征兵工作先進(jìn)縣、愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位和中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，興福鎮(zhèn)被命名為全國(guó)創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通電話、通自來(lái)水、通有線電視。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.02萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4065元，分別比2000年增長(zhǎng)89%和48%。城鎮(zhèn)人均住宅和農(nóng)民生活用房面積分別達(dá)到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動(dòng)電話用戶(hù)達(dá)到18萬(wàn)戶(hù)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)3.3萬(wàn)戶(hù)，年均分別增長(zhǎng)46%、27%。

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年?？h政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施 “12335”工程，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。與上年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90.5%。此文來(lái)源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng)鎮(zhèn)，此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)椒園村等19個(gè)村被列為全市百?gòu)?qiáng)村。一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家，增長(zhǎng)81%；實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)44%、40%和43%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)；累計(jì)完成工業(yè)投入70億元，增長(zhǎng)1倍。京博石化公司80萬(wàn)噸焦化和30萬(wàn)噸加氫項(xiàng)目、香馳豆業(yè)公司大豆分離蛋白及熱動(dòng)項(xiàng)目、華潤(rùn)油化公司天然氣制氫項(xiàng)目、渤海油脂公司年產(chǎn)4500噸濃縮磷脂項(xiàng)目一期工程、順天紡織公司20萬(wàn)紗錠擴(kuò)建一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)施梯隊(duì)化管理，新增年銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的企業(yè)1家，過(guò)30億元的1家，過(guò)3億元的3家；11家列入市政府重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業(yè)的80%、82%和84%。京博控股公司進(jìn)入2005年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂公司進(jìn)入2005年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“541”工