第一篇：十六屆人民代表大會第四次會議工作報告-王志國

各位代表：

我受縣十六屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2010年的主要工作

2010年是我縣?三年進(jìn)中游?戰(zhàn)略目標(biāo)取得豐碩成果的一年，也是縣人大常委會圍繞縣委中心工作，在各方面取得新進(jìn)展的一年。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照縣十六屆人大三次會議的工作部署，在服務(wù)發(fā)展上求主動，在關(guān)注民生上求作為，在依法監(jiān)督上求實效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

一、圍繞縣委中心工作，在促進(jìn)發(fā)展上有新成效

去年，常委會圍繞著縣委提出的?三年進(jìn)中游?戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，重點聽取審議了縣政府四個專項工作報告。

(一)聽取審議了關(guān)于城市建設(shè)的專項工作報告。

2010年是我縣城市建設(shè)任務(wù)最重的一年。年初，縣委提出了全年房地產(chǎn)開發(fā)面積超過百萬平方米的恢弘構(gòu)想。春季，省委、省政府又交辦了八道壕棚改工程，由于時間緊、要求高，該工程立即成為縣委、縣政府的?一號?民心工程。因此，常委會把推進(jìn)八道壕棚改工程和城市建設(shè)作為工作的重點，先后三次組織常委會組成人員、各級人大代表、人大離退休老領(lǐng)導(dǎo)，分別于棚改的初期、中期和后期，到現(xiàn)場調(diào)查研究，聽取縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于工程進(jìn)度的匯報，宣傳棚改工程的大好形勢、縣委領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠(yuǎn)矚、政府領(lǐng)導(dǎo)的辛勤工作以及以人為本、決戰(zhàn)決勝的棚改精神，促進(jìn)形成振興黑山的強(qiáng)大輿論合力。在縣城內(nèi)，先后兩次組織常委會組成人員和各級人 1

大代表，視察了三片危舊棚戶區(qū)改造、中大路改造、南關(guān)小學(xué)、中醫(yī)院、婦幼保健院綜合病房樓、信訪、新農(nóng)合接待服務(wù)中心大樓等涉及改善民生的重點城建工程，聽取了相關(guān)部門的工作匯報，關(guān)注工程的進(jìn)展情況和建設(shè)質(zhì)量。為了推進(jìn)和改善我縣的城市管理，常委會領(lǐng)導(dǎo)還專程去桓仁縣、喀左縣和滿州里等地進(jìn)行考察，向縣委、政府提交了書面考察報告，提出了完善城市管理制度、強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生保潔、成立城市管理綜合執(zhí)法局、整合城鄉(xiāng)教育資源、實施以校擴(kuò)城和城市向南發(fā)展等一系列建議和思考。在調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，常委會認(rèn)真聽取審議了縣政府關(guān)于城市建設(shè)工作情況的專項工作報告，常委會組成人員一致認(rèn)為，去年我縣城市開發(fā)的規(guī)模、城市開發(fā)的效益、棚改拆遷的強(qiáng)度、供熱改造的力度都是前所未有的，建議縣政府要再接再厲，錦上添花，全面規(guī)劃，抓緊部署，整合好行政和教育資源，統(tǒng)籌抓好棚改工程、商業(yè)地產(chǎn)和流通體系的建設(shè)，早日把黑山建成遼西東部區(qū)域中心城市。如今，由于縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的超常工作，縣委提出的恢弘構(gòu)想、省里提出的任務(wù)目標(biāo)都得以圓滿實現(xiàn)，我縣創(chuàng)造了一個前所未有的奇跡，而且積累了棚改經(jīng)驗這一寶貴的精神財富，對此，我代表全縣人大代表，向縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示深深的敬意。

(二)聽取審議了關(guān)于市場建設(shè)的專項工作報告。

市場建設(shè)是縣委提出的?三年進(jìn)中游?戰(zhàn)略的重要組成部分。去年，常委會在促進(jìn)市場建設(shè)上做了如下工作：一是常委會組成人員集中到城東建材市場、城西水果蔬菜批發(fā)市場、城內(nèi)綜合市場等地視察，了解各個市 2

場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交易狀況，聽取市場負(fù)責(zé)人的工作匯報，掌握我們自己的情況；二是常委會領(lǐng)導(dǎo)分別到新民、臺安、北鎮(zhèn)、阜新等周邊地區(qū)的市場考察調(diào)研，尋找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，摸清周邊地區(qū)的情況；三是在視察和調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府關(guān)于市場建設(shè)的專項工作報告，針對我縣市場建設(shè)的經(jīng)驗和不足，建議縣政府要把市場建設(shè)當(dāng)作城市建設(shè)的一個切入點，及早做好長遠(yuǎn)和近期規(guī)劃，借助棚戶區(qū)改造和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的契機(jī)，抓緊改造城東建材市場、小食品批發(fā)市場、城西水果蔬菜批發(fā)市場和黑山綜合市場，研究新建輕工商品、雜糧交易兩個市場，遷移城西蔬菜市場，探索建設(shè)特色小吃城和高標(biāo)準(zhǔn)大型商務(wù)區(qū)，早日把我縣建成區(qū)域集散中心和區(qū)域?qū)I(yè)批發(fā)中心?？h政府積極落實常委會的建議，已經(jīng)就今年和十二五期間我縣的市場建設(shè)進(jìn)行了周密的規(guī)劃、部署和研究，有些重點項目今年就可以實施，這一點汪縣長在報告中已經(jīng)講到，我們對此倍感歡欣鼓舞。

(三)聽取審議了關(guān)于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項工作報告。

堅持?一縣一品?、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是縣委近年來的一貫思路。去年，常委會以促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展為切入點，積極開展監(jiān)督工作：一是深入到縣農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、水利局、動監(jiān)局和工商局，組織有關(guān)同志召開座談會，了解政府扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法、體會以及目前的情況；二是深入到胡家鎮(zhèn)、姜屯鎮(zhèn)以及綠源、弘圣等企業(yè)調(diào)研，了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)在注冊品牌過程中遇到的困難和問題；三是請綠色芳山的吳國民同志介紹情況，了解馳名品牌對國家、企業(yè)和農(nóng)民的巨大效益；四是聽取審議了縣政府關(guān) 3

于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項工作報告，剖析了品牌農(nóng)業(yè)的特征和本質(zhì)，指出品牌農(nóng)業(yè)是廣告農(nóng)業(yè)、是特色農(nóng)業(yè)、是增收農(nóng)業(yè)、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建議縣政府要抓好花生、肉牛、雜糧、?兩梨?、食用菌、鮮蛋等幾個具有黑山特色的農(nóng)產(chǎn)品品種，制定詳細(xì)的品牌戰(zhàn)略實施方案，工商部門要以爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)為己任，抓緊扶持綠源肉業(yè)、健康米業(yè)、虹螺食品、特爾佳飼料等幾個農(nóng)業(yè)品牌提檔升級，農(nóng)業(yè)部門要做好品種的選優(yōu)提純、先進(jìn)栽培技術(shù)的引進(jìn)、綠色有機(jī)認(rèn)證的推廣，金融部門要加大對品牌農(nóng)業(yè)的資金扶持力度，政府有關(guān)部門要上下聯(lián)動，齊抓共管，合力打造品牌農(nóng)業(yè)大縣。縣政府和有關(guān)部門為落實常委會建議做了許多積極有效的工作，已取得了初步成果，去年，我縣被確定為?全省首批蛋雞示范縣和肉牛示范縣?，綠源肉業(yè)的英福商標(biāo)被確立為省馳名商標(biāo)。

(四)聽取審議了關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財政預(yù)算執(zhí)行情況的專項工作報告。去年初，常委會聽取審議了上一年度財政決算報告和同級審計報告，審查批準(zhǔn)了上一年度縣財政決算。年中，在對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全縣重點項目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。常委會充分肯定了縣政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政平穩(wěn)運(yùn)行方面卓有成效的工作，建議縣政府在下半年工作中要抓住重點，圓滿辦結(jié)涉及改善民生的重點議案和建議；抓住機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)拆遷和城市建設(shè)管理；抓住優(yōu)勢，科學(xué)籌劃流通產(chǎn)業(yè)和市場改造，通過市場的改造升級引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；抓住中心，全力提升工業(yè)園區(qū)水平，加快推進(jìn)項目工程進(jìn)度；抓住民心，搞活財政，穩(wěn)步提高公教人員工資和收 4

入水平?？h政府及有關(guān)部門積極采納常委會的建議，凝心聚力，真抓實干，促進(jìn)了年度計劃和預(yù)算的有效執(zhí)行，我縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成，各項事業(yè)蒸蒸日上，公教人員連續(xù)三年增加津補(bǔ)貼，惠及民生的許多措施得到落實。

二、圍繞改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在法制建設(shè)上有新作為

為了改善我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，去年，常委會按照監(jiān)督法的要求，對五部法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

(一)檢查了《中華人民共和國法官法》貫徹執(zhí)行情況。

為了進(jìn)一步促進(jìn)法官隊伍的建設(shè)，提高法官隊伍素質(zhì)，常委會深入到縣法院基層法庭和執(zhí)行局檢查了法官法貫徹執(zhí)行情況，聽取審議了縣法院的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí)法檢查報告，充分肯定了縣法院做好本職工作的同時，在服務(wù)縣委中心工作的大局之中，有創(chuàng)新、有成效，尤其是在棚戶區(qū)拆遷工作中，周密部署，措施得力，依法執(zhí)行，果斷處置，為黑山城市建設(shè)做出了特有的貢獻(xiàn)。建議縣法院要繼續(xù)圍繞縣委中心工作，在城市建設(shè)中再立新功，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面再作新貢獻(xiàn)，同時要引導(dǎo)法官加強(qiáng)全程調(diào)解，特別是對民事案件全程調(diào)解的力度，加強(qiáng)依法執(zhí)行工作的力度，鞏固涉法信訪的工作成果，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定。

(二)檢查了《中華人民共和國檢察官法》貫徹執(zhí)行情況。

去年11月，常委會深入到縣檢察院進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過聽取院領(lǐng)導(dǎo)工作匯報，召開干部座談會，了解檢察官任免、任職、回避、獎懲情況以及工作績效考核制度等方式，檢查了檢察官法貫徹執(zhí)行情況。在聽取審議縣 5

檢察院的貫徹執(zhí)行報告和常委會的執(zhí)法檢查報告后，充分肯定了縣檢察院通過全面提升隊伍素質(zhì)，有力推動了各項檢察工作的開展。建議縣檢察院要進(jìn)一步依法管理，加強(qiáng)檢察隊伍規(guī)范化建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防犯罪和涉檢信訪工作，切實發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，強(qiáng)化對司法干警執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，為我縣的司法公正、社會和諧做出更大貢獻(xiàn)。

(三)檢查了《中華人民共和國人民警察法》貫徹執(zhí)行情況。去年11月，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入到八道壕鎮(zhèn)派出所、縣機(jī)動車駕駛員考驗場、縣看守所，檢查了人民警察法貫徹執(zhí)行情況，聽取了公安局領(lǐng)導(dǎo)的匯報。在深入檢查的基礎(chǔ)上，常委會聽取審議了縣公安局的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí)法檢查報告，充分肯定了縣公安局在貫徹執(zhí)行人民警察法中取得的成績，不僅嚴(yán)打整治和綜合考評在省市名列前茅，而且為八道壕棚戶區(qū)改造和縣城棚戶區(qū)改建工程，提供了高質(zhì)量的安全保障，提升了公安隊伍的司法形象。建議縣公安局要繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，圍繞縣委、縣政府中心工作，積極參與城市綜合治理，加強(qiáng)對城內(nèi)交通秩序和有關(guān)經(jīng)營秩序的管理，努力探索公安工作與城市管理有機(jī)結(jié)合的新途徑，為?城市管理年?、?項目攻堅年?和?服務(wù)企業(yè)年?活動的開展作出貢獻(xiàn)。

(四)檢查了《中華人民共和國食品安全法》的貫徹執(zhí)行情況。為了依法推進(jìn)我縣食品安全體系建設(shè)，切實維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，常委會組成執(zhí)法檢查組，分別深入到部分學(xué)校食堂、飯店、食品生產(chǎn)企業(yè)和商品綜合市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽取了縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局的工作匯報，聽取審議了縣政府的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí) 6

法檢查報告，針對該法重新修訂實施后面臨的新任務(wù)以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督存在死角等問題，建議縣政府在進(jìn)一步加大宣傳力度的同時，切實加強(qiáng)對食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對學(xué)校食堂、大型聚餐場所、農(nóng)村自辦聚餐宴席的監(jiān)管力度，推進(jìn)食品安全監(jiān)督的法制化進(jìn)程。

(五)檢查了《中華人民共和國村民委員會組織法》的貫徹執(zhí)行情況。去年是村委會換屆之年，又逢新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施，為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，常委會對我縣村民委員會組織法的貫徹情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。常委會深入到黑山鎮(zhèn)城關(guān)村、鎮(zhèn)安鄉(xiāng)沈屯村、段家鄉(xiāng)蛇山子村實地查看了村級檔案和村務(wù)公開欄，召開村民座談會，聽取了縣民政局的工作匯報，聽取審議了縣政府的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí)法檢查報告。建議縣政府要抓住村委會換屆契機(jī)，加強(qiáng)對新一屆村委會成員的培訓(xùn)工作，繼續(xù)深入開展?村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?村民自治示范村?創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷提高我縣村級依法自治水平，促進(jìn)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定并進(jìn)而推進(jìn)全縣的穩(wěn)定。

此外，常委會還加強(qiáng)和改進(jìn)了信訪工作。一年來，共接待群眾來信來訪150件次，通過常委會領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門溝通，使一些涉法涉訴信訪案件得到妥善解決，維護(hù)了社會穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益。

三、圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在代表工作上有新進(jìn)展

(一)抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。代表工作是常委會履行職責(zé)的重心所在。去年人代會期間，我們把縣委全委會報告和縣政府工作報告印成學(xué)習(xí)手冊，作 7

為代表們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，把對代表的理論培訓(xùn)與落實縣委的中心工作緊密結(jié)合起來。在培訓(xùn)方式上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取個人自學(xué)、小組活動、分期分片集中學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行。為落實縣委全委會和人代會精神，常委會領(lǐng)導(dǎo)分成五組，下去與代表們一起學(xué)習(xí)宣講兩個報告。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，代表們的履職能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)抓服務(wù)，建平臺。常委會主要通過抓服務(wù)為代表們履職提供保障。我們重點開展了建立和完善?代表之家?的活動。去年，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了?代表之家?，基本都做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作人員、有活動制度、有活動計劃、有活動記錄、有學(xué)習(xí)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托?代表之家?，認(rèn)真開展?六個一?活動，?代表之家?逐漸成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地，聯(lián)系交流的橋梁，履職活動的平臺。黑山鎮(zhèn)依托?代表之家?組織縣、鎮(zhèn)人大代表開展視察全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，圍繞選民提出的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整合教育資源等熱點問題，積極開展調(diào)研活動，為在人代會上提出議案、建議積累素材；無梁殿鎮(zhèn)依托?代表之家?組織縣鎮(zhèn)人大代表召開兩次代表座談會，并視察了招商引資工業(yè)項目和新建的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出建議；半拉門鎮(zhèn)依托?代表之家?，組織代表到新民學(xué)習(xí)市場建設(shè)的經(jīng)驗，鼓勵代表積極投身招商引資活動，通過代表引進(jìn)昆侖石油化工和綠環(huán)米業(yè)項目落戶半拉門鎮(zhèn)。在建立完善?縣代表之家?的基礎(chǔ)上，常委會還在縣教育局、北關(guān)校、縣醫(yī)院、縣供水工程管理總站高標(biāo)準(zhǔn)建立了四個?市代表之家?，受到市人大分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊許，促進(jìn)了市代表活動的開展。

(三)抓聯(lián)系，促提高。去年末，常委會開展了?常委會領(lǐng)導(dǎo)看代表?活動，常委會組成人員分五組，深入到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪慰問代表，圍繞著如何促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、如何為民排憂解難、維護(hù)社會穩(wěn)定，廣泛征求代表們的意見，引導(dǎo)和動員各級代表為實現(xiàn)?三年進(jìn)中游?戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)，代表們履職熱情進(jìn)一步增強(qiáng)，有的典型作用非常突出，為我們黑山爭得了榮譽(yù)。比如：縣代表王貴民是縣四高中校長，愛崗敬業(yè)、管理嚴(yán)格，學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平不斷提高，去年他被評為?全國優(yōu)秀校長?；市代表陳久全是全縣供水工程管理總站的負(fù)責(zé)人，十一五期間牽頭爭取國家和省安全飲水資金一億多元，在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建水廠82座，解決了188個行政村603個自然屯30.5萬人飲水安全問題，使我縣成為全國安全飲水示范縣；縣代表寧國雙熱心公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)乩щy村民和敬老院老人捐款2萬余元，出資5萬元資助村里修建籃球場和村級道路，還積極幫助鄉(xiāng)村干部做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，同時連續(xù)五年有22件瑪瑙石工藝品在國家獲獎；縣代表周志旺致富不忘群眾，牽頭組建養(yǎng)豬專業(yè)合作社，主動為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)和資金幫助，他的先進(jìn)事跡在中央電視臺七頻道播放，先進(jìn)經(jīng)驗在全國推廣；市縣兩級代表劉佳廣是蛇山子村黨支部書記，工作年年有新起色，去年被評為?全國勞動模范?；省代表吳國民的綠色芳山商標(biāo)被確立為全國馳名商標(biāo)，該公司的花生產(chǎn)品在去年的上海世博會上銷出，極大提高了我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

(四)抓互動，促知情。常委會充分保障代表的知情知政權(quán)，經(jīng)常組織代表列席常委會議和政府常務(wù)會議，參加縣法院的庭審活動和對?兩院? 9 的執(zhí)法監(jiān)督活動，使人大代表和?一府兩院?形成了良性互動，促進(jìn)了人大代表對?一府兩院?工作的了解，提高了黨和政府在人民群眾中的威望。去年末，常委會組織開展了?代表看民生?活動，組織全縣人大代表參觀了八道壕棚改工程、黑山機(jī)動車駕駛員考驗場和政府工作報告中承諾的十項重點?民生工程?，使代表們進(jìn)一步增強(qiáng)了對政府工作的了解和支持，為進(jìn)一步凝民心，聚民氣，推進(jìn)?三年進(jìn)中游?戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)增強(qiáng)了民意基礎(chǔ)。

(五)抓督辦，促落實。在去年的縣十六屆人大三次會議上，代表們共提出議案3件和建議129件。常委會對這些議案、建議高度重視，通過組織代表視察、跟蹤督辦重點議案建議、聽取審議辦理工作報告等形式，加強(qiáng)督辦工作?？h政府高度重視辦理工作，層層落實責(zé)任制，主動與代表溝通。在縣政府及其有關(guān)部門的共同努力下，129件建議全部答復(fù)完畢，代表滿意和基本滿意率達(dá)到100%。3件議案辦理圓滿，中大路以嶄新形象展現(xiàn)在全縣人民面前；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的黑山鎮(zhèn)南關(guān)小學(xué)教學(xué)樓如期竣工；縣政府對供熱公司進(jìn)行改制，并投資改造設(shè)備和管線，供暖效果明顯改善，黑山城內(nèi)居民正感受著黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

此外，常委會還按照黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員45人次。

各位代表，常委會一年來所做的各項工作，都是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是?一府兩院?大力支持的結(jié)果，是常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會，向縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)表示深深敬 10

意，向全體代表表示衷心感謝。

回顧一年來的工作，我們也深深感到，常委會工作還有一定的差距，主要是：我們的思想解放程度還不夠高，眼界還不夠長遠(yuǎn)；我們在工作中還有按部就班、因循守舊的現(xiàn)象，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與招商引資工作的積極性、主動性發(fā)揮得不夠充分；監(jiān)督工作還停留在程序性監(jiān)督的層面上，監(jiān)督的實效性和規(guī)范性有待提高；服務(wù)代表和聯(lián)系群眾的工作還需進(jìn)一步夯實；自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。這些問題都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。

2011年的主要任務(wù)

各位代表，2011年是我縣十二五規(guī)劃的開局之年，是?三年進(jìn)中游?戰(zhàn)略的決戰(zhàn)之年。做好今年的人大工作，承上啟下，繼往開來，對于鞏固增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，對于彰顯人民代表大會制度的優(yōu)勢和作用，具有十分重大的意義。

新的一年，縣人大常委會要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委十三屆十七次會議的總體要求，以促進(jìn)?三年進(jìn)中游?為首要任務(wù)，以加強(qiáng)民主法制建設(shè)、改善民生為工作重點，以棚改精神為動力，積極工作，奮發(fā)作為，依法履職，科學(xué)監(jiān)督，努力把人大工作提高到一個新的水平。

一、按照縣委確定的工作思路，認(rèn)真聽取審議專項工作報告 常委會要自覺服從服務(wù)于縣委的中心工作，緊緊圍繞縣委確定的合力攻堅、決戰(zhàn)決勝的工作思路，把促進(jìn)項目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè) 11

和改善民生作為監(jiān)督工作的重點，聽取和審議如下專項工作報告：

1、聽取和審議縣政府關(guān)于招商引資和園區(qū)建設(shè)的專項工作報告，促進(jìn)我縣工業(yè)立縣進(jìn)程。

2、聽取和審議縣政府關(guān)于加強(qiáng)和改善城市管理的專項工作報告，促進(jìn)我縣城市管理有新的跨越。

3、聽取和審議縣政府關(guān)于市場建設(shè)的專項工作報告，促進(jìn)我縣區(qū)域物流中心和地域?qū)I(yè)批發(fā)中心的建設(shè)。

4、聽取和審議縣政府關(guān)于花生和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項工作報告，促進(jìn)我縣品牌農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。

二、按照監(jiān)督法要求，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查

1、檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》貫徹執(zhí)行情況。

2、檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況。

3、檢查《中華人民共和國消防法》貫徹執(zhí)行情況。

4、檢查《中華人民共和國水法》貫徹執(zhí)行情況。

三、按照省委〔2010〕3號文件要求，對“一府兩院”專項工作開展評議活動

為認(rèn)真貫徹遼委發(fā)“2010”3號文件關(guān)于?人大常委會要定期對‘一府兩院’的專項工作進(jìn)行評議，結(jié)合評議結(jié)果，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作人員特別是選舉任命人員的監(jiān)督?的規(guī)定，為促進(jìn)縣委全委會提出的?項目攻堅年?和?服務(wù)企業(yè)年?活動的開展，按照黑委發(fā)“2010”5號文件要求，常委會將按照《關(guān)于對?一府兩院?專項工作進(jìn)行評議的實施方案》的部署，12

在全縣具有執(zhí)法職能的部門開展專項工作評議活動，以切實發(fā)揮人大代表職能作用，促進(jìn)黑山經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，為縣委提出的?三年進(jìn)中游、五年創(chuàng)輝煌?戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

各位代表，做好2011年工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實縣委十三屆十七次全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為圓滿實現(xiàn)?三年進(jìn)中游?的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在人民代表大會第四次會議上功放工作報告

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。“十五”時期的工作回顧

“十五”時期是不平凡的五年，是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、國務(wù)院和中共xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共十六大及各次全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察xiexiebang.com重要講話精神，深入推進(jìn)改革開放，堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新變化，辦好“十件大事”，實施“十項工程”和“十項民心工程”，有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典型肺炎疫情和嚴(yán)重干旱及超百年一遇洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會在新的水平上保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出堅實步伐。省十屆人大三次會議確定的2005年各項預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)。省九屆人大四次會議通過的“十五”計劃各項任務(wù)圓滿完成。

——總體經(jīng)濟(jì)實力跨上歷史性新臺階。2005年全省生產(chǎn)總值突破兩萬億元大關(guān)，達(dá)到21701億元，占全國的11.9，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長12.5，五年年均增長13。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發(fā)展為6.3∶49.5∶44.2。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá)6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長16.3、15.0和19.8，五年年均增長16.6、14.1和20.3。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，2005年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)152.0，比2000年提高24.8點。居民消費價格總水平保持基本穩(wěn)定。財稅收入大幅增加，來源于xiexiebang.com的財政總收入達(dá)4432億元，占全國的1/7，比上年增長25.2；地方一般預(yù)算收入1806億元，按可比口徑比上年增長18.4，五年年均增長14.7。金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末全省金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)38119億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬億元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)取得新突破，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年67個縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政一般預(yù)算收入達(dá)724億元和120億元，分別比上年增長22.1和20.5。支農(nóng)力度明顯加大，“十五”時期省級財政用于支農(nóng)的資金達(dá)467億元。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值約占全國的1/5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1482家，帶動農(nóng)戶421萬戶，戶均年增收1401元。農(nóng)民專業(yè)合作組織有新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工勢頭良好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)順利。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93。建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，中心鎮(zhèn)輻射帶動作用增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村電價進(jìn)一步降低，2005年開始在全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理水平提升。五年建成農(nóng)村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫除險加固3522宗，營造生物防火林帶3.96萬公里。防控高致病性禽流感等動植物疫病工作得到加強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)高級化、適度重型化趨勢明顯。2005年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為6108億元、2026億元，比上年增長20.3和20.6，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“九五”期末的70.2、20.1提高至73.7、24.4。電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長，2005年增加值達(dá)1755.5億元，穩(wěn)居全國首位，比上年增長20.7。以重大項目為帶動，支柱產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車、石化、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)帶動作用增強(qiáng)，輕重工業(yè)增加值比例由“九五”期末的48∶52轉(zhuǎn)變?yōu)?4∶56。產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，形成15個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地、15個產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、159個專業(yè)鎮(zhèn)。大企業(yè)實力不斷增強(qiáng)，年營業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達(dá)49家。實施名牌帶動戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)建區(qū)域國際品牌工作正式啟動，獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號的產(chǎn)品已達(dá)165個，總數(shù)居全國第一；華為牌程控交換機(jī)被評為全國三個“中國世界名牌產(chǎn)品”之一。物流、商務(wù)、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費熱點。國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化成效顯著，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

——對外開放邁上新水平。2005年外貿(mào)出口總額達(dá)2381.6億美元，比上年增長24.3，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長21.0。貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào)易出口533億美元，五年年均增長25.1，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，帶動省內(nèi)配套產(chǎn)值超過3000億元。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至69.0和35.1。私營企業(yè)成為新的出口增長點，獲外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)累計近4萬家，出口299.5億美元。進(jìn)口

工作得到加強(qiáng)，組織進(jìn)口了一批關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料。吸收外資質(zhì)量提高，2005年實際吸收外商直接投資123.6億美元，比上年增長23.5，五年累計實際吸收外商直接投資643.5億美元。工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸收外資擴(kuò)大，世界500強(qiáng)企業(yè)已有176家在我省投資設(shè)立581家企業(yè)，外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心達(dá)246家?？诎锻P(guān)環(huán)境和效率明顯改善。我省企業(yè)到境外投資設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)、合作開發(fā)資源能源步伐加快，對外承包工程和勞務(wù)合作擴(kuò)大。外事、僑務(wù)、臺務(wù)、旅游等工作取得新成績。成功舉辦xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會三次年會和2005xiexiebang.com國際旅游文化節(jié)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，編制完成《xiexiebang.com省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2004－2030）》，與鐵道部簽訂加快xiexiebang.com鐵路建設(shè)會談紀(jì)要，新落實建設(shè)11個鐵路項目。五年新增高速公路1954公里，通車總里程達(dá)3140公里，所有地級以上市通高速公路，與陸路相鄰省區(qū)的高速公路通道全部打通?；緦崿F(xiàn)所有縣（市）通二級以上公路、縣到鎮(zhèn)通三級公路。建成梅坎、粵海等鐵路，新增鐵路里程414公里、地鐵60公里。武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通網(wǎng)、廣深四線、廣深港鐵路客運(yùn)專線廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項目開工建設(shè)。廣州新白云國際機(jī)場投入使用。內(nèi)河航道整治工程全面展開，已完成整治648公里。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續(xù)位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發(fā)展實現(xiàn)大跨越。能源建設(shè)大步推進(jìn)。2005年省內(nèi)發(fā)電裝機(jī)容量4800萬千瓦，比“九五”期末增長50.5，西電東送500千伏輸電線路按期建成投產(chǎn)，目前經(jīng)國家同意立項及在建的電源項目裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1648萬千瓦，全省電力供應(yīng)實現(xiàn)由持續(xù)緊張向逐步緩和的重要轉(zhuǎn)折。xiexiebang.comLNG接收站建設(shè)順利，嶺澳核電站二期工程動工，一大批骨干電源和清潔能源項目加緊建設(shè)。環(huán)保、水利建設(shè)得到加強(qiáng)。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由2000年的18提高至45，完成燃煤燃油火電廠脫硫裝機(jī)容量586萬千瓦。東深供水改造工程完成，潮州供水樞紐及北江大堤、重點江海堤圍除險加固和安全達(dá)標(biāo)工程進(jìn)展良好。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程全面啟動。

——區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展取得新突破。山區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快于全省平均水平的良好發(fā)展勢頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。2005年山區(qū)5市生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入分別達(dá)1395.9億元、66.2億元，比上年增長15.1、24.9；全省山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)516.8億元，比上年增長29.3。成功舉辦兩屆珠三角與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會，山區(qū)和東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園扎實推進(jìn)。扶貧工作成效顯著，千村扶貧工程、農(nóng)村安居工程順利實施。東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破，2005年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3344.5億元，比上年增長12.9?；浳鞯貐^(qū)重化工業(yè)、臨港工業(yè)發(fā)展提速，粵東地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)有新起色。編制完成全省、珠三角環(huán)保規(guī)劃和珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。珠三角作為世界重要的電子信息和家電制造基地的地位進(jìn)一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。廣州、深圳中心城市功能不斷完善，輻射帶動作用更加突出?；浉郯暮献靼凑铡扒罢啊⑷?、務(wù)實、互利”原則全方位展開，合作機(jī)制進(jìn)一步完善，聯(lián)合招商引資和推介大珠三角活動成效顯著，深港西部通道、珠澳跨境工業(yè)區(qū)等建設(shè)順利進(jìn)行，港珠澳大橋前期工作扎實開展。泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會兩大平臺成功搭建，與“9＋2”其他省區(qū)在經(jīng)貿(mào)、交通、能源、勞務(wù)、旅游等領(lǐng)域的合作全面推進(jìn)。泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)前期工作積極進(jìn)行。援藏援疆及對口幫扶廣西、貴州、重慶和三峽庫區(qū)工作取得新成效。與東盟地區(qū)的合作交流深入開展。

——各項改革不斷深化。按照構(gòu)建公共財政和集中財力辦大事的要求進(jìn)一步完善財政體制，財政支出績效評價和財務(wù)核算集中監(jiān)管等改革走在全國前列，財政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)調(diào)控和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。2005年省級財政支出中，用于發(fā)展公共事業(yè)、維護(hù)公共安全和防范風(fēng)險等方面支出的比重已達(dá)47.9，用于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出比重達(dá)到23.4。組建并完善了省市兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，90的國有企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改造，國有經(jīng)濟(jì)綜合實力增強(qiáng)。企業(yè)股份制改造加快推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，2005年實現(xiàn)增加值超過8000億元，占全省生產(chǎn)總值的近40；年末個體工商戶、私營企業(yè)分別達(dá)227.4萬戶和44.9萬戶，比“九五”期末增加75.2萬戶和26.5萬戶。與國家有關(guān)部門聯(lián)合成功舉辦兩屆中國中小企業(yè)博覽會。金融改革與發(fā)展取得重要成果，組建了省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，穩(wěn)步推進(jìn)地方性商業(yè)銀行重組，化解和處置了一系列金融風(fēng)險，上市公司股權(quán)分置改革走在全國前列。國土資源管理體制改革順利完成，省部合作推進(jìn)全省國土規(guī)劃編制工作。糧食購銷市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。投資體制改革步伐加快，在全國率先實行社會投資項目備案制。省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，省政府第二、三輪行政審批制度改革取得實效，取消和調(diào)整審批事項989項，占總數(shù)的一半以上。事業(yè)單位改革穩(wěn)步開展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、價格和供銷社改革深入進(jìn)行。資本、技術(shù)、勞動力、土地、建筑、人才、產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展。堅持打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷等擾亂市場秩序的違法犯罪活動。高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。食品藥品專項整治成效明顯。各類社會中介組織、行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。企業(yè)和個人信用體系建設(shè)順利。

——文化大省建設(shè)成果豐碩。大力弘揚(yáng)新時期xiexiebang.com人精神，“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動全面開展，大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新成果，深圳、中山獲“全國文明城市”稱號。哲學(xué)、社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體制改革試點范圍擴(kuò)大，文化市場綜合執(zhí)法順利實施。一批文化精品獲國家級獎項，中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際音像博覽會、中國音樂“金鐘獎”扎根xiexiebang.com。新建成一批重點文化工程，省立中山圖書館改擴(kuò)建、xiexiebang.com海上絲綢之路博物館等大型文化工程開工建設(shè)。由文化部和省政府在佛山共同主辦的亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)等一系列高水平重大文化會展活動成功舉辦?？萍季C合實力增強(qiáng)，專利申請量和授權(quán)量居全國前列，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高至49。建立了一批工程技術(shù)研發(fā)中心和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和粵港聯(lián)合科技攻關(guān)取得新成效，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)上新水平。在16個扶貧開發(fā)重點縣開展義務(wù)教育免雜費試點。推動中小學(xué)布局調(diào)整，完成了對山區(qū)、老區(qū)3548所小學(xué)的改造。高中階段教育和職業(yè)教育迅速發(fā)展，技工學(xué)校在校學(xué)生數(shù)翻了一番多。五年新增普通高校50所，全省普通本?？圃谛Ｉ?000年的29.9萬人增加到2005年的87.5萬人，高等教育毛入學(xué)率由11提高至22。順利完成廣州大學(xué)城一、二期工程。成人教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。人才工作成效明顯，人才隊伍規(guī)模迅速擴(kuò)大。基本建立公共衛(wèi)生體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)50.5，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。成功舉辦第九屆全運(yùn)會等重大體育賽事，廣州成功申辦2010年亞運(yùn)會，我省運(yùn)動員在雅典奧運(yùn)會和第九、十屆全運(yùn)會上成績顯著。積極實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)水平提高。國防動員、兵員征集、海邊防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民政、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。

——和諧xiexiebang.com建設(shè)扎實推進(jìn)。全省呈現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會安定、發(fā)展勢頭良好的可喜局面。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)14770元和4690元，五年年均實際增長8.0和4.1?！笆椕裥墓こ獭睂嵤┮詠?，僅省級財政就安排345億元用于全民安居、擴(kuò)大就業(yè)、濟(jì)困助殘等民生項目。就業(yè)和社會保障工作成績突出。基本建立了具有xiexiebang.com特色的積極就業(yè)政策體系，啟動實施“xiexiebang.com省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位459.4萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)256.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3左右。社會保險覆蓋面大幅擴(kuò)大，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)1565萬、1131萬、1605萬、1235萬人，均居全國首位，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。社?；饾L存結(jié)余超千億元，其中2005年征繳收入達(dá)633億元，是2000年的3.3倍。初步解決了農(nóng)墾和華僑農(nóng)場職工參加地方養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險等一批難點問題。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步健全，全省符合低保條件的171.9萬人實現(xiàn)應(yīng)保盡保。較好解決了農(nóng)村180萬群眾飲水難問題。治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等取得成效。勞動監(jiān)察執(zhí)法加強(qiáng)，建立了政府和企業(yè)家協(xié)會、工會三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動了和諧勞動關(guān)系建設(shè)。清理拖欠工程款工作扎實推進(jìn)，基本完成政府投資項目清理拖欠工程款任務(wù)。信訪工作明顯加強(qiáng)，群體性事件得到妥善處理。社會治安綜合治理取得成效，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶”等多發(fā)性犯罪以及其他各類犯罪活動，嚴(yán)厲查處“黃賭毒”。有效遏制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃全面完成。監(jiān)獄勞教工作加強(qiáng)。依法加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，以鐵的手腕遏制重特大安全事故，突出加強(qiáng)了對煤礦等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全專項整治。人口與計劃生育工作成效明顯，人口自然增長率降到7.02‰以下，完成了國家下達(dá)的人口控制計劃目標(biāo)。污染防治和生態(tài)建設(shè)切實加強(qiáng)，全省環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，深圳、珠海、中山、汕頭、惠州、江門等城市獲“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快，2005年森林覆蓋率達(dá)57.5。江門、惠州、茂名、肇慶、湛江、開平等城市獲“國家園林城市”稱號。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作積極推進(jìn)。

——民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽取社會各界意見和建議。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度進(jìn)一步健全。五年共辦理人大代表議案7件、建議2380件，政協(xié)提案2444件；向省人大常委會提請審議通過地方性法規(guī)52件、修訂或廢止法規(guī)36件；制定省政府規(guī)章34件，修改或廢止省政府規(guī)章88件。認(rèn)真實施行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，修訂了《xiexiebang.com省人民政府工作規(guī)則》。行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步健全，執(zhí)法主體和執(zhí)法行為得到規(guī)范，綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化審計、監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和糾正違規(guī)行為。政務(wù)公開納入法制化軌道，電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，省政府向社會公開作出并認(rèn)真履行四項廉政承諾。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實有效，行政效率和服務(wù)水平有新提高。

各位代表：經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的繁榮發(fā)展時期，為在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用打下了更為堅實的基礎(chǔ)。這是在中共中央、國務(wù)院的關(guān)懷指導(dǎo)和中共xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)一致、心齊實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！

通過“十五”時期的豐富實踐，我們提高了駕馭改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力，升華了思想認(rèn)識。我們深深體會到，要不斷開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，最重要的是始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，做到“六個注重”：

第一，注重?fù)屪C(jī)遇加快發(fā)展。我們牢記鄧小平、江澤民同志和胡錦濤總書記對xiexiebang.com的期望和重托，始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，樹立“追兵就是標(biāo)兵，對手就是老師”的觀念，不斷增強(qiáng)當(dāng)好排頭兵的信心，搶抓世界新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、我國加入世貿(mào)組織、CEPA全面實施等機(jī)遇，抓落實、重提高、促發(fā)展。結(jié)合實際認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，堅持有保有壓，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，注重增強(qiáng)發(fā)展后勁和提高發(fā)展質(zhì)量。我們堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷加大改革攻堅力度，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。把推進(jìn)新型工業(yè)化與打造世界制造業(yè)基地緊密結(jié)合起來，制定并實施工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化。在努力加快發(fā)展的同時，注意留有余地，集中力量增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)增長從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)外源型經(jīng)濟(jì)的同時，加快發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。全面建設(shè)文化大省，積極實施科教興粵、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展提供智力支持、精神動力和良好環(huán)境。

第三，注重分類推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持全面謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，因時因地制宜地指導(dǎo)珠三角、東西兩翼和山區(qū)理清發(fā)展思路，提出不同要求。通過加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對兩翼和粵北山區(qū)的扶持，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實施激勵型財政政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決“三農(nóng)”問題等措施，力促省內(nèi)不同區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。全面推進(jìn)大珠三角和泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。

第四，注重重點突破以點帶面推動全局。我們抓住事關(guān)全省發(fā)展的重點難點問題，集中精力抓好“十件大事”、“十項工程”，帶動整體發(fā)展。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以加快汽車、石化、鋼鐵、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；以加強(qiáng)高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、水利、環(huán)保建設(shè)等為著力點，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；以保障煤、油、電等能源供應(yīng)為切入點，積極解決制約發(fā)展的瓶頸問題。

第五，注重改善人民群眾生活。我們堅持以人為本，始終注意把維護(hù)人民群眾利益放在首位，不斷提高人民群眾的生活水平，使全省人民共享改革開放成果。以實施“十項民心工程”為載體，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的熱點難點問題。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，豐富人民群眾生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善多層次社會保障體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)人民安居樂業(yè)。

第六，注重維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們努力建設(shè)文明法治諒解寬容社會，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、友愛向善、扶貧濟(jì)困、和諧相處的良好社會風(fēng)尚，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。切實加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。著力解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、外來員工權(quán)益保護(hù)等社會突出問題。建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式仍存在明顯的粗放特征，進(jìn)一步發(fā)展的資源環(huán)境壓力明顯；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，粵北山區(qū)、東西兩翼與珠三角發(fā)展差距過大，縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收存在瓶頸，部分群眾生活仍比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；體制改革有待深化，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位等。對此，我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真解決。

“十一五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十一五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上面臨有利的發(fā)展環(huán)境和條件。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，國際經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素流動加快，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)加速形成。我國政治社會穩(wěn)定，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，對外開放向縱深推進(jìn)，大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。我省改革開放27年來積累了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實力和成功經(jīng)驗。這些都有利于我省的進(jìn)一步發(fā)展。但與此同時，我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，國際市場競爭日趨激烈，石油價格高企，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。國內(nèi)兄弟省區(qū)市發(fā)展迅猛，我省的原有優(yōu)勢逐漸弱化，而一些深層次矛盾和問題又尚未從根本上得到解決。為此，我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

根據(jù)中共十六大、十六屆五中全會精神和中共xiexiebang.com省委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，省政府組織編制了《xiexiebang.com省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧xiexiebang.com和實現(xiàn)全省人民富裕安康為總目標(biāo)，堅持以人為本，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴(kuò)大對外開放，切實推動經(jīng)濟(jì)社會走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，更好地發(fā)揮排頭兵作用。全省生產(chǎn)總值年均增長9以上，人均生產(chǎn)總值到2010年比2000年翻一番；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低13以上。社會各項事業(yè)全面發(fā)展，精神文明與民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活總體達(dá)到寬裕小康水平。

做好“十一五”工作，實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。要正確處理好“六個關(guān)系”：一是正確處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我省已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，堅定不移地把立足點從過多依賴國外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，千方百計提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平。二是正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊抓住的關(guān)鍵。至關(guān)重要的是擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化模式的羈絆，加快從傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出的循環(huán)集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，真正走新型工業(yè)化道路。三是正確處理外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)由大到既大又強(qiáng)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由小到大轉(zhuǎn)變。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)是制約我省發(fā)展的重要因素。要切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高對外開放水平，不斷增強(qiáng)國際競爭力。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，實行促進(jìn)消費的政策措施，更多地依靠消費需求拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是正確處理發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)不同區(qū)域共同發(fā)展是我省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。珠三角要率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。山區(qū)和東西兩翼要加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)總量。要推動珠三角與山區(qū)、東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，實現(xiàn)互聯(lián)互動、共同發(fā)展。五是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)和諧xiexiebang.com建設(shè)。大力發(fā)展社會事業(yè)和保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用資源是建設(shè)和諧xiexiebang.com的必然要求。要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真做好勞動就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育、文化衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)社會事業(yè)的繁榮進(jìn)步。要把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色xiexiebang.com。六是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力為科學(xué)發(fā)展提供體制支持和環(huán)境保障。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既千方百計消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，又在維護(hù)社會穩(wěn)定中大步推進(jìn)改革與發(fā)展。

做好“十一五”工作，實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，必須在“六個著力”上下功夫：

（一）著力增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實力。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力推動國民經(jīng)濟(jì)再上新臺階，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。要以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，鞏固提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；堅持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綜合運(yùn)輸、能源保障、現(xiàn)代重化、平安保障等十大工程。繼續(xù)采取有效措施促進(jìn)投資、消費和出口的穩(wěn)定增長。抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

（二）著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮廣州、深圳以及珠三角等重點地區(qū)自主創(chuàng)新的龍頭帶動作用，整合全社會科技資源。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以公共平臺建設(shè)為主要形式的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。抓好重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，推動我省成為全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，繼續(xù)推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化。重點建設(shè)汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項目，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。

（三）著力增強(qiáng)發(fā)展動力。深化行政管理體制、事業(yè)單位和國有企業(yè)改革，積極推動地方金融改革與發(fā)展，健全現(xiàn)代市場體系。進(jìn)一步采取措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，優(yōu)化利用外資和出口商品、出口市場、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，努力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照適度超前發(fā)展的要求，加大重點項目建設(shè)力度，著重完善交通運(yùn)輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，積極進(jìn)行“西水東調(diào)”、“西水南調(diào)”和地下水資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略研究，建立健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（四）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，縣域工業(yè)化為龍頭，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，支持山區(qū)和東西兩翼結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩翼轉(zhuǎn)移，形成珠三角、東西兩翼和廣大山區(qū)各具特色、功能互補(bǔ)、各展優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。鼓勵經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步落實CEPA，加強(qiáng)粵港澳大型基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和服務(wù)業(yè)合作，提升大珠三角的國際競爭力。深入推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，創(chuàng)新合作機(jī)制，完善并實施合作規(guī)劃，推動區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易、高速公路、鐵路干線、電力輸送、能源建設(shè)等合作。

（五）著力推進(jìn)文化大省建設(shè)。大力培育現(xiàn)代公民、造就現(xiàn)代文明、構(gòu)造現(xiàn)代社會，推動精神文明建設(shè)上新水平。改革文化體制，推動文化與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，完善促進(jìn)文化發(fā)展的政策措施，建設(shè)重點文化項目，完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和壯大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大眾化，提高職業(yè)、技工教育水平，構(gòu)建具有xiexiebang.com特色的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。實施黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、青年人才等六大人才培養(yǎng)工程，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的人才隊伍。

（六）著力建設(shè)和諧xiexiebang.com。關(guān)心和改善人民生活，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋的社會保障體系，各險種參保人數(shù)年均增長5以上，城鎮(zhèn)職工社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋。加大力度解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，繁榮體育事業(yè)，做好人口與計劃生育工作，全面提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)社會管理和利益協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會公平正義。整頓和規(guī)范市場秩序，營造法治、誠信、公平、文明的市場環(huán)境。實施綠色xiexiebang.com戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和合理高效利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)依法治省。認(rèn)真做好“五五”普法工作。全面推進(jìn)依法行政，暢通民主渠道，促進(jìn)民主管理，構(gòu)建文明法治社會。

各位代表：展望我省“十一五”發(fā)展，前景十分廣闊。我們對實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)充滿信心，堅信經(jīng)過全省人民的不懈努力，一個經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)文明、活力安康、穩(wěn)定和諧的新xiexiebang.com將屹立在祖國南方！

2006年的工作安排

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹中共十六大及十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國科技大會精神，認(rèn)真落實省委九屆七次、八次全會的工作部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為突破，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高。

2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9，單位生產(chǎn)總值能耗下降3，社會消費品零售總額增長14，全社會固定資產(chǎn)投資增長15，外貿(mào)進(jìn)出口增長10以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3左右，地方一般預(yù)算收入增長10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8以下，人口自然增長率控制在7.5‰以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7，農(nóng)村居民人均純收入增長4.5左右。

按照上述要求，實現(xiàn)全年目標(biāo)，必須做好以下工作：

一、積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型xiexiebang.com建設(shè)

大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。落實省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》，完善鼓勵支持自主創(chuàng)新的配套政策。培育創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。進(jìn)一步深化科技體制改革，加大科技投入，發(fā)展風(fēng)險投資，完善科技成果評價和科研激勵機(jī)制，引導(dǎo)社會資金和科技資源投入自主創(chuàng)新。鼓勵原始性創(chuàng)新，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，突出抓好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)重點領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，積極組織實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和省十大自主創(chuàng)新專題專項。支持廣州、深圳成為國家自主創(chuàng)新試點城市。

健全技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，著力抓好高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)骨干企業(yè)、民營科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，積極培育發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批國家和省級技術(shù)中心。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。鼓勵高校和科研院所進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，與企業(yè)合作建立國家級工程研究中心和工程實驗室，建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省科研院所、高校和企業(yè)開展研究開發(fā)活動。按照部省協(xié)議，推進(jìn)我省優(yōu)勢企業(yè)與國家部屬高校聯(lián)合搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地和博士后科研流動站。健全自主創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)國家工程技術(shù)中心、國家工程實驗室以及各類高新技術(shù)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺和重點實驗室，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心。

培育發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌。組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加快專利技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。深入實施名牌帶動戰(zhàn)略，支持名牌產(chǎn)品的培育和開發(fā)。開展創(chuàng)建xiexiebang.com區(qū)域國際品牌試點，推動產(chǎn)業(yè)集群和重點城市創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化。落實工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高汽車、石化、鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展提升珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)石化和汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實施一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目，啟動液晶平板顯示器項目，推進(jìn)精密裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動實施數(shù)字家庭計劃，推進(jìn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。

發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，完善技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、物流配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，扶持中小企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成大中小型企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。落實中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)計劃，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、會展、設(shè)計、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性互動發(fā)展。壯大具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展和運(yùn)用電子信息技術(shù)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)對外開放。

三、認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。堅持“多予少取放活”方針，重在“多予”，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、海洋水產(chǎn)業(yè)。實施沃土工程，啟動實施“百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動”計劃。引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展“雙百千萬”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。做好高致病性禽流感等重大動植物疫情的防控工作。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，實施省管到縣、市管到鎮(zhèn)、縣管到村的規(guī)劃管理。繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)村公共服務(wù)，培養(yǎng)與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民。完善農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好農(nóng)村改水、改廁、改路、改房、改灶。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村農(nóng)業(yè)信息化工程。加快實施農(nóng)村安居工程，提前安排省財政補(bǔ)助資金，確保2007年前基本完成全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)。認(rèn)真做好農(nóng)村公路路面硬化和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)工作，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。啟動農(nóng)村飲水安全工程。積極創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)村，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，綜合利用或有效處理生活污水和生活垃圾，大力推廣應(yīng)用沼氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，強(qiáng)化涉農(nóng)收費和農(nóng)資價格監(jiān)管。推進(jìn)“并鎮(zhèn)、并村、并校”，減少財政供養(yǎng)人員，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點工作。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)禁各種不切實際的“達(dá)標(biāo)升級”活動，防止產(chǎn)生新債務(wù)。加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償和安置機(jī)制。做好農(nóng)村第二輪土地承包掃尾工作。實施百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，完善扶貧培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面完成漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。

四、做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，努力提高自主發(fā)展能力

推進(jìn)十大工程建設(shè)。全年安排重點建設(shè)項目162個，計劃投資1050億元。建成江珠、深港西部通道等項目，開工建設(shè)廣深沿江高速公路等項目，加快建設(shè)廣賀、廣梧等高速公路。加快武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通項目建設(shè)，做好廣珠鐵路、廈深鐵路等項目前期工作。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)和港口建設(shè)，完善珠三角骨干航道網(wǎng)，重點整治西江主航道及出?？凇＝ㄔO(shè)xiexiebang.com電網(wǎng)220千伏輸變電工程、農(nóng)網(wǎng)改造三期工程、LNG接收站和一批大型骨干電源項目。加快環(huán)保項目、北江大堤加固達(dá)標(biāo)等重點水利工程建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高投資效益。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。認(rèn)真落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，配合做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例的制定工作，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)面向民營企業(yè)和中小企業(yè)的信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)上市直接融資。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗、信息服務(wù)等社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。辦好第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會。

努力擴(kuò)大消費需求。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)。完善消費政策，規(guī)范發(fā)展消費信貸，大力培育旅游、汽車、教育、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。優(yōu)化消費環(huán)境，維護(hù)消費者合法權(quán)益，擴(kuò)大居民即期消費。積極開拓省內(nèi)外市場尤其是農(nóng)村市場，引導(dǎo)企業(yè)開展各類經(jīng)貿(mào)活動。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐

提高吸收外資質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商和聯(lián)合招商、網(wǎng)上招商、委托代理招商。積極引進(jìn)跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來我省設(shè)立生產(chǎn)基地、服務(wù)業(yè)外包基地和采購中心、研發(fā)中心、地區(qū)總部。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、石油化工、汽車制造、重大裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和到山區(qū)、東西兩翼投資。加強(qiáng)“大通關(guān)”建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工出口，提升紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口檔次。大力發(fā)展一般貿(mào)易，加快加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設(shè)，積極促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)扎根發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。大力開拓歐美、日本、南美、非洲和東盟等市場，繼續(xù)組織企業(yè)到國外重點市場舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動。積極組織做好我省急需的能源、關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和重要原材料進(jìn)口工作。加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)，完善重點出口商品反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。

積極實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵有實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展對外投資，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快形成一批有國際競爭力的跨國公司。加強(qiáng)境外資源開發(fā)合作和綜合利用。鼓勵電信、建筑等行業(yè)開展境外工程承包和勞務(wù)合作。

提升大珠三角和泛珠三角合作水平。深入落實CEPA，推進(jìn)與港澳的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和口岸通關(guān)合作。繼續(xù)聯(lián)合港澳到國外招商、推介大珠三角。加快港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施和珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)或前期工作。加強(qiáng)與泛珠三角其他省區(qū)在交通、能源、信息服務(wù)、旅游、勞務(wù)、環(huán)保等方面的合作，抓好合作協(xié)議和簽約項目的落實，推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。

六、加大改革攻堅力度，推動體制機(jī)制創(chuàng)新

加快國有資本的戰(zhàn)略性重組。國有資本要進(jìn)一步向重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域集中，著力打造主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的國企“航母”。推動國有企業(yè)的股份制改造，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、與民營資本合作、利用資本市場改革上市等，促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法。以強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管為突破口加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

深化投資體制改革。全面實施企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制，建立健全企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案信息系統(tǒng)。開展政府投資項目公示試點，健全政府投資項目決策機(jī)制，在省屬政府公益性投資項目中加快推行代建制。

加快建設(shè)金融強(qiáng)省。營造良好金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，培育一批實力雄厚的現(xiàn)代金融企業(yè)，吸引境內(nèi)外著名金融企業(yè)來粵建立地區(qū)總部及分支機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)。支持優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資比重。加快推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革，提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展壯大保險業(yè)。深化農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革。建立地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和信息共享平臺，加強(qiáng)地方金融風(fēng)險的防范和處置。

健全現(xiàn)代市場體系。進(jìn)一步完善土地、有形建筑、證券、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私等各種違法犯罪活動。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，深化食品藥品專項整治。推動各地質(zhì)量檢查、衛(wèi)生防疫實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介組織。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。

七、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善激勵型財政體制機(jī)制，鼓勵市縣推行“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”改革試點。推動縣域招商引資，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。著力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改革戶籍制度，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。

加快山區(qū)開發(fā)步伐，推動?xùn)|西兩翼跨越式發(fā)展。加大對山區(qū)發(fā)展的政策和資金扶持力度，加強(qiáng)山區(qū)公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展適合山區(qū)資源條件的旅游、資源加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和為珠三角地區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)。辦好第四屆珠三角與山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會，推進(jìn)珠三角與山區(qū)及東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。支持東西兩翼加快重大項目建設(shè)，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動海洋資源綜合開發(fā)。

推動珠三角結(jié)構(gòu)升級、率先發(fā)展。推進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享大型基礎(chǔ)設(shè)施。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源整合，形成城市間分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)。推動珠三角地區(qū)加快技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和生產(chǎn)集約化程度。支持廣州、深圳提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和完善配套服務(wù)功能。

八、切實做好財稅工作，努力增收節(jié)支

嚴(yán)格依法治稅。繼續(xù)大力組織稅收收入，積極培育稅源和新的稅收收入增長點。強(qiáng)化稅收征管，建立健全稅收管理員制度，積極探索稅收執(zhí)法檢查新模式，著力提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對非稅收入的征管，大力清繳欠稅。完善和推廣納稅評估制度，優(yōu)化納稅服務(wù)。建立和完善良好的治稅環(huán)境。

完善公共財政體制。建立財政收入保障機(jī)制，增強(qiáng)財政調(diào)控能力。促進(jìn)財政資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，加大對農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投入。完善激勵型財政轉(zhuǎn)移支付制度。積極推進(jìn)以國庫集中支付改革為核心的財政公共支出管理改革。建立健全與公共財政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。

加強(qiáng)財政監(jiān)督。強(qiáng)化資金的審計監(jiān)督和財政內(nèi)部監(jiān)督，完善實時在線財政監(jiān)督系統(tǒng)。深入推進(jìn)財政支出績效評價工作。建立健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，加大地方中小金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會資產(chǎn)的保全和清收力度，有計劃、有步驟消化政府現(xiàn)有債務(wù)。

九、加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，推動綠色xiexiebang.com建設(shè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化原則，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、城市和社會三個層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，依法開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，抓好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園試點，培育發(fā)展一批清潔生產(chǎn)企業(yè)。開展建設(shè)節(jié)約型城市試點，逐步建設(shè)全社會再生資源回收和利用體系。制定并完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)資源節(jié)約和合理高效利用。節(jié)約能源和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好重點耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能，加快開發(fā)利用太陽能。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效和再利用標(biāo)識制度。節(jié)約用水，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。節(jié)約和集約用地，依法編制和實施國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作。節(jié)約原材料和推廣再生能源資源。建立節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)飲用水源為重點，加強(qiáng)重點區(qū)域流域及河涌綜合整治，繼續(xù)加大珠江綜合整治和治污保潔工程實施力度。加快建設(shè)電廠脫硫工程、危險廢物和污水垃圾處理處置設(shè)施。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。建立健全重大環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控和預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)環(huán)境安全。加快生態(tài)公益林體系建設(shè)，強(qiáng)化林地、林木、野生動植物和濕地資源的保護(hù)管理。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海。深化殯葬改革。重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中防止污染轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和防治。

做好人口與計劃生育工作。落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格控制人口過快增長，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動人口計劃生育屬地化管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農(nóng)村計劃生育家庭利益導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化人口與計劃生育隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

十、繁榮發(fā)展社會各項事業(yè)，推動文化大省建設(shè)

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。推進(jìn)理論研究創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，以創(chuàng)建文明城市為龍頭，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入進(jìn)行“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育。在未成年人中開展“傳承文明、培育新人”教育實踐活動，對大學(xué)生進(jìn)行“立志、修身、博學(xué)、報國”主題教育。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的文化服務(wù)。積極傳承和大力發(fā)展嶺南特色文化。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，配合做好開平碉樓申報世界文化遺產(chǎn)工作。加快省博物館新館、省立中山圖書館改擴(kuò)建、xiexiebang.com海上絲綢之路博物館等文化項目建設(shè)。打造文化品牌，鼓勵發(fā)展民營文化集團(tuán)。辦好“文博會”、“音博會”等重大文化會展活動。

抓好教育和人才工作。鞏固義務(wù)教育成果，逐步推開義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。今年秋季起全面實行農(nóng)村免費義務(wù)教育，免除全省農(nóng)村戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費。加快普及高中階段教育。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展職業(yè)教育與技工教育，辦好一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地。提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和助學(xué)貸款工作。促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流。提高教師隊伍素質(zhì)。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快高層次、復(fù)合型、高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)。

全面發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系，建設(shè)公共衛(wèi)生重點工程，嚴(yán)密防控重大傳染病。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均30元提高到50元，覆蓋面達(dá)到農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的60。規(guī)范藥品和醫(yī)療器材集中招標(biāo)采購和醫(yī)療服務(wù)項目及收費，切實減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大職業(yè)病防治力度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。鞏固和提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)成果。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)2008年奧運(yùn)會，積極籌備2010年亞運(yùn)會，辦好第12屆省運(yùn)會，積極參加2006年亞運(yùn)會。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實保障婦女、未成年人合法權(quán)益。做好老齡工作。提高國防動員、國防教育、海邊防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、統(tǒng)計、民政、氣象、人防、檔案、方志、參事、文史等工作。

十一、改善人民群眾生活，推動和諧xiexiebang.com建設(shè)

切實維護(hù)群眾利益。嚴(yán)格把住征地建設(shè)項目三條“紅線”：對征地手續(xù)不齊全不完備的項目、沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商達(dá)成協(xié)議的項目、征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里和各種補(bǔ)償不到位的項目，一律不能開工。深入開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等方面采取制裁措施，直至追究法律責(zé)任。加快實施食品放心工程，改善食品安全狀況。加大對困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，擴(kuò)大智力扶貧規(guī)模，進(jìn)一步做好扶持老區(qū)建設(shè)工作。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系。妥善解決農(nóng)村“五保戶”和特困戶的生活困難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)。重視解決優(yōu)撫對象、特殊群眾生活保障問題。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。實施積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位100萬個。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結(jié)合的就業(yè)援助體系。優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。建設(shè)區(qū)域人力資源交流平臺、勞動力市場信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)。

提高社會保障水平。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險制度，健全社會保險市級統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化省級調(diào)劑功能。以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點擴(kuò)大社會保險覆蓋面。改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，加快做實養(yǎng)老保險個人賬戶，推行企業(yè)年金，建立地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險，建立以失地農(nóng)民為重點的農(nóng)村社會保險制度。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理。加強(qiáng)社會保險基金征繳和監(jiān)管。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)互助保障事業(yè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系。深入研究和正確處理新時期社會矛盾，做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，推進(jìn)勞動爭議仲裁體制改革，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真對待和合理解決群眾反映的問題。加強(qiáng)社會矛盾排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制。

強(qiáng)化社會治安綜合治理。建立健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，增強(qiáng)人民群眾的安全感。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅決遏制“黃賭毒”和非法傳銷的滋生蔓延。加強(qiáng)治安防控的科技裝備建設(shè)，在珠三角地區(qū)率先構(gòu)建全天候的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流動人口和出租屋管理。嚴(yán)密防范和堅決打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動和暴力恐怖活動。加強(qiáng)普法教育。抓好監(jiān)獄、勞教工作，重視做好刑滿釋放人員幫教和社區(qū)矯正工作。

以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。以確保人民群眾生命安全為目標(biāo)，以防范重特大安全事故為中心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育體系。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點加強(qiáng)對煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹及消防、交通、建筑施工等的安全監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

十二、加快政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型政府

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況的制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項民主協(xié)商、決策參與和民主監(jiān)督制度，實行村務(wù)公開和廠務(wù)公開，依法加快推進(jìn)村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。

創(chuàng)新行政管理體制。促進(jìn)行政管理工作的規(guī)范化、程序化、制度化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政資分開、政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開和社會領(lǐng)域的管辦分離，政府集中精力履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作透明度。推廣“一站式”行政工作模式，促進(jìn)政府服務(wù)便利化。

堅持依法行政。認(rèn)真貫徹實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和政府規(guī)范性文件統(tǒng)一審查制度。扎實推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點，探索推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)政府立法、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法決策、依法辦事、依法處理問題。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序。加快事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)資源配置。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，努力為基層和群眾多辦好事實事。精簡會議、文件，狠抓各項決策和工作部署的檢查落實。減少各類評比達(dá)標(biāo)活動，建立健全科學(xué)的政府績效評估體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真貫徹實施國家公務(wù)員法，加強(qiáng)和改善公務(wù)員教育與管理，建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

各位代表：承繼“十五”輝煌，開創(chuàng)“十一五”偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在中共xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為完成“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧xiexiebang.com和實現(xiàn)全省人民的富裕安康而努力奮斗！

第三篇：興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第六次會議工作報告

興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第六次會議工作報告 發(fā)布日期：2016-03-24 10:25:00

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——2016年3月25日在興安鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第六次會議上

湯建國

各位代表：

現(xiàn)在，我代表興安鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握國家全面深化改革戰(zhàn)略機(jī)遇和全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署，積極融入桂林國際旅游勝地和廣西特色旅游名縣建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)“新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)、和諧文明鎮(zhèn)”建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。2015年底，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值127.6億元，同比增長7.7％，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值115億元，同比增長8.2％；新增工業(yè)投入28億元，其中技改投入15.42億元，新產(chǎn)品增加率6.9%，已達(dá)到1.9億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成65.51億元，同比增長15.9%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30265元，同比增長8.28%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13230元，同比增長10%。較好地完成了年初預(yù)定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。平嶺、殿堂、道坪、石板嶺等風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；高標(biāo)準(zhǔn)土地整治、火車北站連接線、移民安置點、湘江大橋改擴(kuò)建、湘江環(huán)境連片綜合整治、湘商物流園、縣第三小學(xué)等重大項目持續(xù)推進(jìn)；日月湖、日月睿城、鳳凰城等一批重大房產(chǎn)項目建設(shè)也在緊張施工中;積極引進(jìn)投資18億元的盛和文化旅游項目，為秦文化特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)再添魅力；源江周家園生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設(shè)已初具雛形。這些重點項目的強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我鎮(zhèn)發(fā)展的綜合承載力，為社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)提供了保障。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，興安鎮(zhèn)在繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)葡萄、無公害蔬菜、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等“四大基地”建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展砂糖柑、山地葡萄等規(guī)模種植，叫響興安鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品品牌，特色農(nóng)業(yè)初顯成效。一是規(guī)模種植有了新增長。擴(kuò)種葡萄1000畝，在石坑村委刀仔巖建成高規(guī)格連片種植山地葡萄200畝示范點1個；發(fā)展食用菌種植70萬㎡，其中連片種植示范點3個；完成董田連片1000畝砂糖柑基地1個，100畝以上規(guī)模示范點4個。二是“菜籃子”工程有了新發(fā)展。全鎮(zhèn)種植蔬菜面積超過2萬畝，連片常年蔬菜種植基地4個、示范基地1個。三是養(yǎng)殖業(yè)有了新進(jìn)展。新建養(yǎng)殖示范點5個；發(fā)展稻田養(yǎng)魚1.35萬畝；生豬年出欄10.5萬頭，家禽出欄30萬羽，肉牛出欄0.22萬頭，羊出欄0.4萬只。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。一是文化工作成果喜人。抓好以社區(qū)文化、廣場文化、節(jié)日文化為重點的群眾文化活動，重點扶持文藝演出團(tuán)體和農(nóng)村文藝隊，文藝成果顯著。道冠村獲自治區(qū)級“千村萬戶文藝惠民工程”文藝村，葆貞社區(qū)李二生家庭獲自治區(qū)級“千村萬戶文藝惠民工程”文藝戶，道冠廟會被評為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二是鞏固完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會救助和擁軍優(yōu)撫等保障機(jī)制。三是扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作，對全鎮(zhèn)15個村委，185個自然村進(jìn)行入戶調(diào)查，精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口248戶862人。四是完成“一事一議”項目27個，危房改造144座。充分整合資源，基本完成自治、源江村委辦公樓建設(shè)，完成1個文明衛(wèi)生村建設(shè)、5個“普惠制”新村建設(shè)、91個生態(tài)村建設(shè)、8個自然村人畜飲水工程、3個水庫除險加固、10個農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村保潔等12件好事實事，老百姓實實在在得到了實惠。

各位代表！隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我鎮(zhèn)“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)的同時，也取得了可喜的成績。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)，興產(chǎn)業(yè)，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新突破

1.綜合實力邁上新臺階。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值127.6億元，同比增長7.7%，是2010年（31億元）的4.1倍，年均增長32.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成65.6億元，同比增長15.9%，是2010年（37.1億元）的1.77倍，年均增長12.07%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，同比增長6%，是2010年（3.83億元）的1.64倍，年均增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30065元，同比增長8.28%，是2010年（17894元）的1.68倍，年均增長10.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13230元，同比增長10%，是2010年（6832元）的1.94倍，年均增長14.1%。

2.重點項目順利推進(jìn)。興安鎮(zhèn)地處縣城所在地，每年70%以上的重點項目落戶我鎮(zhèn)，五年來，共完成重點項目及城市建設(shè)征地5400多畝，調(diào)處矛盾糾紛4800多起，確保了全縣高速公鐵路、移民安置點、湘商物流園、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏、日月湖、火車北站連接線、湘江環(huán)境連片綜合整治等一批重大項目的順利推進(jìn)。

3.工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)格局凸顯。充分利用在我鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、桂興村產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，不斷加大工業(yè)招商引資力度，五年來，全鎮(zhèn)新上項目37個，完成投資39億元。截止2015年底，全鎮(zhèn)工商企業(yè)達(dá)到4700多家，其中規(guī)模工業(yè)21家，形成了以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電為代表的新能源、以海螺水泥為代表的建材業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

4.特色農(nóng)業(yè)成效明顯。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。做好做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)葡萄、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)砂糖柑、特色養(yǎng)殖等四大基地。在南源、塘市、董田、道冠、石坑等村大力發(fā)展葡萄種植，在石坑道財巖建成200畝高標(biāo)準(zhǔn)山地葡萄種植示范基地1個；在董田成立合作社，發(fā)展砂糖柑連片種植1000多畝；在源江流轉(zhuǎn)土地500多畝，發(fā)展高山蔬菜、荷包豆、獼猴桃種植；大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建成100頭以上養(yǎng)豬場50個，500頭以上養(yǎng)豬場10個，萬只種鴨場2個，萬羽養(yǎng)雞場10個。五年來，我鎮(zhèn)共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范點86個，畜牧示范點165個。

5.生態(tài)旅游發(fā)展迅速。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮樂滿地、靈渠、烈士碑園的品牌效應(yīng)，利用米粉節(jié)、葡萄節(jié)的節(jié)日效應(yīng)，利用桂林國際旅游勝地建設(shè)為契機(jī)，在做好休閑度假、生態(tài)文化、紅色經(jīng)典、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)18個億的盛和文化旅游項目，努力打造秦文化特色旅游小鎮(zhèn)。依托綠道、高山風(fēng)電和摩天嶺大峽谷資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力打造源江中國風(fēng)車之鄉(xiāng)、廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范基地。目前，已完成投資1300多萬元的源江周家園生態(tài)旅游示范村建設(shè)已初具雛形。僅2015年，我鎮(zhèn)共接待游客450萬人次，是2010年的1.97倍，實現(xiàn)旅游收入35億元，分別比2010年增長97.3%和139.9%。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、興建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上取得新突破

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。五年來，共完成15個行政村157個自然村220公里村內(nèi)外道路硬化，完成率96.2％；完成3個村委辦公樓建設(shè)、25個新農(nóng)村建設(shè)、35個文明衛(wèi)生村建設(shè)；完成86個村屯太陽能路燈亮化工程；完成28個自然村人畜飲水工程、完成水利設(shè)施除險加固200多處；建成沼氣池605座，完成改廁256座；完成農(nóng)村茅草樹皮房改造51座、危房改造655座；實施一事一議項目238個，爭取項目資金1700多萬元。

2.城市品質(zhì)有效提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成《興安鎮(zhèn)發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，協(xié)助完成了迎賓路、志玲路、興桂路、雙靈路等城市主要道路改造，依法協(xié)助取締縣城非法營運(yùn)三輪摩托車，開發(fā)并建成了御景園、日月湖、鳳凰城、西城國際、湘水樂園等一批現(xiàn)代城市樓盤，城市框架進(jìn)一步拉大，城市品位有效提升。

3.社區(qū)發(fā)展和諧進(jìn)步。秉承“以人為本、服務(wù)居民”的宗旨，注重社區(qū)規(guī)范化、制度化建設(shè)，在履行好社區(qū)職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷完善社區(qū)管理機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)功能，建立健全社區(qū)發(fā)展長效機(jī)制，社區(qū)各項工作有序開展，成效喜人。完成7個社區(qū)網(wǎng)格化信息管理服務(wù)建設(shè)，城西社區(qū)獲“自治區(qū)最美志愿服務(wù)社區(qū)”和“桂林市無傳銷社區(qū)”，城中社區(qū)獲“桂林市綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、朝陽社區(qū)榮獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

4.生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升。深入實施“美麗興安”和“生態(tài)興安”建設(shè)，城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象明顯改善，環(huán)境面貌煥然一新。共修建垃圾池200多座，焚燒爐3個，配備垃圾清運(yùn)車5輛及保潔工具一批，聘請保潔員235名；完成1個精品村，3個示范村，87個提升村的村屯綠化，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)87%。五年來，我鎮(zhèn)創(chuàng)建了國家、區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和柘園、自治等一批區(qū)、市級文明村和生態(tài)村，并涌現(xiàn)了一大批生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)秀帶頭人。

（三）惠民生，保穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會上取得新進(jìn)展

1.落實為民辦實事。五年來，完成第十六屆人代會承諾為民辦好事實事67件，完成率100%；落實人代會代表或群眾提議70件，完成率達(dá)95％以上，答復(fù)率100%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到20941人，參保率達(dá)96％，保險金發(fā)放率100％；農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保42895，參保率97%；農(nóng)村低保參保2200多戶、2900多人；五年來，大病救助1894人，發(fā)放救助金額948萬多元，重點優(yōu)撫對象600多人，發(fā)放撫恤金1486.3萬多元；精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困人口248戶862人；建成12個村級公共文化活動中心；抓好了13個村委農(nóng)村環(huán)境連片整治項目和3個村委高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項目建設(shè)。

2.提高群眾安全感和滿意度。我鎮(zhèn)始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，全鎮(zhèn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)“天網(wǎng)工程”全覆蓋，有力推進(jìn)平安建設(shè)；依法建立健全信訪維穩(wěn)機(jī)制，及時疏導(dǎo)、化解、處置各類熱點、難點問題和矛盾糾紛，加大違法犯罪查處力度，提高群眾安全感和滿意度。從2011年至今，我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛、突發(fā)事件共計6000余起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，妥善處理黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會、全國“兩會”、中國－東盟博覽會等特殊敏感時期及重大節(jié)慶期間的信訪維穩(wěn)，確保了社會和諧穩(wěn)定。

3.抓好安全生產(chǎn)。成立了以書記、鎮(zhèn)長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、學(xué)校、道路、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)以及高危行業(yè)的安全監(jiān)管，五年來，共組織安全生產(chǎn)大檢查18次，不定期檢查36次，共排查整改事故隱患120多處，五年來未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康快速發(fā)展。

（四）重統(tǒng)籌、助發(fā)展，在社會各項事業(yè)發(fā)展上譜寫新篇章

1.五年中，順利完成2011年和2014年村社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)了村（社區(qū)）“兩委”班子成員，全鎮(zhèn)上下干事創(chuàng)業(yè)更心齊氣順。

2.計生工作不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”這一主題，全面開展“誠信計生、陽光計生、和諧計生”活動。興安鎮(zhèn)計生協(xié)會被評為“桂林市計生協(xié)會先進(jìn)單位”；全區(qū)“誠信計生”現(xiàn)場會在道冠村召開，我鎮(zhèn)誠信計生的先進(jìn)經(jīng)驗在全區(qū)得到推廣。

3.文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，共投入1500多萬元，對興安鎮(zhèn)初級中學(xué)、柘園學(xué)校、護(hù)城小學(xué)、道冠小學(xué)的校舍進(jìn)行維修，并新建了一批教學(xué)綜合樓及學(xué)生宿舍樓，辦學(xué)條件得到改善，教育質(zhì)量全面提高；積極參與“城鄉(xiāng)歡歌、共建和諧”擂臺賽及各種文化下鄉(xiāng)活動，在道冠村舉辦“峽田大王”群眾民俗文化活動，五年來，全鎮(zhèn)建有村級公共服務(wù)中心10個，農(nóng)家書屋17個，共舉辦各類文體活動130多場次，為群眾送上了豐盛的文化大餐；加強(qiáng)對靈渠、湘江戰(zhàn)役舊址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)，著力建設(shè)秦文化特色旅游小鎮(zhèn)；注重全鎮(zhèn)工作經(jīng)驗與典型事例的宣傳報道，在區(qū)、市、縣各級報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體上累計報道1500多篇（條）。

另外，工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、武裝和殘聯(lián)等工作均取得顯著成效。

（五）抓落實，轉(zhuǎn)作風(fēng)，在政府自身建設(shè)上有了新提高

1.注重教育學(xué)習(xí)，提升隊伍素質(zhì)。堅持學(xué)習(xí)為先，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，通過堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)周一、周五學(xué)習(xí)日制度，組織班子成員和機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央八項規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列廉潔自律文件；加強(qiáng)國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)，扎實開展“六五”普法工作，堅持依法行政。通過學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)村干部職工的自身素質(zhì)不斷提升。

2.完善制度，提升服務(wù)水平。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、六條禁令，按照“三嚴(yán)三實”和反“四風(fēng)”要求，對機(jī)關(guān)各項制度進(jìn)行修訂完善，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費開支，制定了公車管理、機(jī)關(guān)干部考勤、干部去向公示、財務(wù)管理、公務(wù)接待等制度50余項；堅持實行政務(wù)公開，積極推行“陽光操作”，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，大力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，有效抵制和預(yù)防腐敗，提升為民服務(wù)水平。

3.廉潔高效，提升政府公信力。認(rèn)真履行黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的崗位職責(zé)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實”和查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，在全鎮(zhèn)開展自查自糾活動，對黨員干部收受禮金、縱酒、干部慵懶散浮等現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕了工作人員濫用職權(quán)，在具體辦事中態(tài)度“冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到熱情服務(wù)，依法辦事，營造了勤政廉潔的良好氛圍，樹立了政府清正為民的良好形象。

五年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，先后榮獲、“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)”、“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國重點鎮(zhèn)”、“自治區(qū)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作先進(jìn)單位”、“自治區(qū)生態(tài)示范鎮(zhèn)”、“全區(qū)基層低保規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”和“自治區(qū)文明衛(wèi)生先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)，并連續(xù)14年榮獲興安縣崗位目標(biāo)責(zé)任制考評一等獎。

興安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖取得了較好的成績，但與縣委、縣政府的要求和全鎮(zhèn)人民的期望相比還存在一定的差距。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況尚未得到根本轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍滯后，農(nóng)民增收渠道狹窄，持續(xù)增收難;三是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然較慢;四是群眾思想認(rèn)識較為落后，清潔城鄉(xiāng)、生態(tài)城鄉(xiāng)、環(huán)境整治任務(wù)十分艱巨;五是政務(wù)服務(wù)和社會管理水平亟待提高。這些問題還需我們高度重視，在今后的工作中，采取切實有效的措施，逐步加以解決，為圓滿完成“十三五”期間確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

二、“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，“十三五”是我鎮(zhèn)全面建成小康社會的決勝期，也是我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越，先行發(fā)展的關(guān)鍵期，做好這五年的工作意義重大。因此，我們必須理清思路，明確任務(wù)，制定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實。

（一）“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

我鎮(zhèn)“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為抓手，以狠抓“三農(nóng)”，做強(qiáng)工業(yè)，壯大旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為根本，努力保障和改善民生，全力建設(shè)“新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、文明和諧鎮(zhèn)”。

（二）“十三五”時期興安鎮(zhèn)的發(fā)展定位是：新能源示范鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)、秦文化特色旅游小鎮(zhèn)、廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范基地、脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康幸福引領(lǐng)鎮(zhèn)。

（三）“十三五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.0%左右；

——全社會固定投資年均增長15%；

——規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.0%；

——城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均純收入年均增長分別為9%和 10.5%。

——主要節(jié)能減排指標(biāo)控制在市縣下達(dá)的任務(wù)內(nèi)。

（四）“十三五”重點工作任務(wù)

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型經(jīng)營主體，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的；二是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式；三是大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，拓寬山區(qū)農(nóng)民增收途徑；四是以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測平臺，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)科技服務(wù)隊伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)和品種改良力度，提高農(nóng)民抗風(fēng)險和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。

培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭創(chuàng)一批在市場上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

2.建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域主體經(jīng)濟(jì)

突出招商引資，全力推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)。圍繞功能布局和產(chǎn)業(yè)定位，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力推動新能源和新科技等產(chǎn)業(yè)招商。不斷整合招商力量，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，采取駐點招商、網(wǎng)上招商、親情招商、以商引商等多種方式，提高招商引資的成功率和有效率。

突出培大育強(qiáng)，大力培植規(guī)模企業(yè)。以服務(wù)企業(yè)為抓手，加大服務(wù)企業(yè)的工作力度，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類生產(chǎn)要素，保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，同時對發(fā)展?jié)摿茫袌銮熬皬V闊的企業(yè)，引導(dǎo)其加大技改投入，提高生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品檔次，在市場競爭中發(fā)展壯大。

突出園區(qū)建設(shè)，提升項目落戶載體。充分利用在我鎮(zhèn)的城西產(chǎn)業(yè)園村、桂興村產(chǎn)業(yè)園，堅持把園區(qū)作為招商引資項目落戶平臺，實施筑巢引鳳工程。圍繞新能源、機(jī)械和建材等園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加大園區(qū)招引項目的針對性，做大做強(qiáng)做特產(chǎn)業(yè)園。

3.突出旅游核心競爭力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

充分利用千古靈渠、樂滿地休閑世界、秦城水街、烈士碑園四大景區(qū)景點在我鎮(zhèn)的優(yōu)勢，著力打造源江、粉洞和石坑廣西旅游扶貧示范區(qū)、廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范基地；著力推進(jìn)盛和文化旅游項目建設(shè)，提升秦文化特色旅游小鎮(zhèn)。同時加大景區(qū)景點周邊環(huán)境的整治和旅游宣傳力度，自覺形成文明禮貌、公平交易的服務(wù)形象，營造餐飲、賓館、娛樂等配套行業(yè)攜手共進(jìn)，共同繁榮的良好氛圍。

4.全力配合城市建設(shè)和管理，加快重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作

樹立全縣一盤棋的思想，服從和服務(wù)于全縣建設(shè)這個中心，確保城市建設(shè)和重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。一是切實配合工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、桂興村產(chǎn)業(yè)園項目的推進(jìn)；二是配合做好城市建設(shè)、管理和老城區(qū)提升改造；三是加大用地項目的征地和矛盾糾紛的調(diào)處工作。

5.加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧

加強(qiáng)7個社區(qū)陣地建設(shè)，理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)干部與居民互動，營造社區(qū)建設(shè)人人參與的氛圍。

6.實施脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

我鎮(zhèn)有石坑、粉洞和源江3個貧困村，248戶，862人的貧困人口，必須要在“十三五”期間3個貧困村“摘帽”，貧困人口全部脫貧。我鎮(zhèn)把這項工作作為最大的政治任務(wù)，最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇來抓，按照中央、區(qū)市縣的要求，精準(zhǔn)實施生產(chǎn)發(fā)展扶持一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困、低保政策兜底一批等“六個”一批脫貧攻堅；全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)富民行動、特色旅游扶貧行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、金融扶貧行動、貧困戶資產(chǎn)收益扶貧行動、科技文化扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動等脫貧攻堅“九大”行動，爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

文化事業(yè)。鞏固“普九”成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%和99.8%;爭取完成3個以上村級公共服務(wù)中心建設(shè)；大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2020年，以村級文化活動中心為依托，豐富群眾文體活動。

環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。全面規(guī)劃、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生體系、抓好愛國衛(wèi)生工作；繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，農(nóng)民參合率保持在98%以上，鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題;進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平；推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”向“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變，努力提高城鄉(xiāng)居民環(huán)境。

人口與計劃生育事業(yè)。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，積極執(zhí)行國家計劃生育政策，鼓勵支持有條件的家庭生育兩孩，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計劃生育整體水平提高，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

完善社會保障。堅持以人為本，進(jìn)一步建立健全社會保障體系和醫(yī)療體系，重視敬老院、學(xué)校、殘聯(lián)、醫(yī)院的建設(shè)，落實各項安全保障措施，妥善解決各類社會矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，全力構(gòu)建和諧社會。

抓好安全生產(chǎn)工作。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、屬地管理”原則，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的“零容忍、全覆蓋、強(qiáng)執(zhí)法、重實效”十二字方針，繼續(xù)加大對道路交通、食品藥品、建筑施工、煙花爆竹、消防安全等重點行業(yè)重點領(lǐng)域的隱患排查、整治力度，完善公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害、安全事故的預(yù)警、防控的處置，強(qiáng)化安全監(jiān)管，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，及時消除安全隱患，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。

提升社會治理水平。創(chuàng)新社會治理模式，完善社會治理體制機(jī)制，深化公共安全建設(shè)。加強(qiáng)法治建設(shè)，扎實推進(jìn)“七五”普法，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，十三五的規(guī)劃藍(lán)圖任重道遠(yuǎn)，時不我待，它承載著社會各界的智慧和全鎮(zhèn)人民的夢想，讓我們俯身耕耘、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、闊步前進(jìn)，攜手共創(chuàng)美好未來。

三、2016年的主要目標(biāo)與重點工作

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是換屆之年，是十分重要的一年。這一年，我們必須積極進(jìn)取，統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)有為，以超常的勇氣，采取超常的措施，重點圍繞“打好攻堅戰(zhàn)、念好工商經(jīng)、做活域文章、發(fā)展高科技、辦好惠民事”的“二十五字”工作思路，抓好經(jīng)濟(jì)社會各項工作，為實現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)開好局，起好步。

（一）打好攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

打好項目攻堅戰(zhàn)，破解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。繼續(xù)積極配合縣委、縣政府推進(jìn)在我鎮(zhèn)的27個重點項目，完成項目的征地拆遷工作，做好矛盾糾紛的調(diào)處、化解和服務(wù)工作，確保項目如期推進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

打好信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)，去除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。積極穩(wěn)妥做好群眾信訪、矛盾糾紛排查化解工作，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門負(fù)責(zé)制度，確保信訪案件訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，以切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

打好生態(tài)城鄉(xiāng)攻堅戰(zhàn)，永葆名鎮(zhèn)魅力。繼續(xù)和深入開展清潔城鄉(xiāng)和生態(tài)城鄉(xiāng)”活動，完成所有村屯的綠化工作；加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面完成福在、自治、南源等3個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造生態(tài)鄉(xiāng)村升級版。

（二）念好工商經(jīng)，爭當(dāng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。我鎮(zhèn)現(xiàn)有工商企業(yè)4700多家，其中規(guī)模企業(yè)21家。今年重點發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的格局已經(jīng)凸顯。2016年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好縣級、本鎮(zhèn)及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級企業(yè)服務(wù)，圍繞太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新型能源不斷加大招商引資工作力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（三）做活域文章，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢效應(yīng)。利用我鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，做活“城郊型農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)”三篇文章，一是發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)葡萄、無公害蔬菜、砂糖柑、特色養(yǎng)殖“四大基地”建設(shè)。二是以園區(qū)項目帶動作支撐，加大引企入園力度，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是不斷拉大城市框架，加強(qiáng)建管結(jié)合，提升服務(wù)水平，做好以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。持續(xù)推進(jìn)投資18億元的盛和文化旅游項目，重點規(guī)劃好乳洞巖、風(fēng)電觀光和摩天嶺大峽谷等新景區(qū)景點，完善中國風(fēng)車之鄉(xiāng)源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。預(yù)計2016年可接待游客490多萬人次，實現(xiàn)旅游收入39億元，分別同比增長8.9%和11%。

（四）發(fā)展高科技，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力推行綠色有機(jī)規(guī)?；N植，通過提升科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是積極引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，通過發(fā)展光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)等新型能源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高科技企業(yè)，全力打造“新能源示范鎮(zhèn)”。

（五）辦好惠民事，共享發(fā)展成果。

切實辦好惠民工程。今年繼續(xù)承諾為民辦15件實事：一是全面完成源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)中國風(fēng)車之鄉(xiāng)建設(shè)，啟動源江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游帶廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)；二是完成道冠至粉洞路口柏油路、塘市胡家洞至紅衛(wèi)村柏油路和源江路口至殿塘道路硬化；三是有序推進(jìn)董田、石坑、道冠、三桂、南源、紅衛(wèi)6個村高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項目；四是啟動1-2個生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)；五是基本完成自然村（屯）內(nèi)外道路硬化；六是完成1個精品村、4個示范村、98個提升村村屯綠化；七是完成1個以上新農(nóng)村、5個以上“普惠制”村和1個市級以上的生態(tài)示范村；八是完成粉洞村辦公樓建設(shè)和葆貞社區(qū)辦公場地搬遷；九是完成雙靈社區(qū)“一站式”服務(wù)體系建設(shè)；十是完成1個以上文明村、1個村級公共服務(wù)中心和5個籃球場建設(shè)；十一是完成3個自然村人畜飲水，解決1165人以上安全飲水；十二是建成農(nóng)業(yè)示范點4個以上、養(yǎng)殖示范基地3個以上；十三是城鄉(xiāng)新農(nóng)保參保率達(dá)95%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)97%以上；十四是完成財政“一事一議”項目28個、危房改造50戶。十五是做好城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人補(bǔ)助和大病救助等惠民工作。

繼續(xù)抓好科教文衛(wèi)計工作。一是積極采取各種措施，繼續(xù)加大對教育的投入，改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，辦讓家長放心，社會滿意學(xué)校。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級基層文化陣地建設(shè)，開展積極健康有益的文體活動，豐富群眾的文化生活。三是完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供經(jīng)濟(jì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為群眾看病就醫(yī)提供保障，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和全民健身活動，提高全民健康水平。四是認(rèn)真落實全面二孩及計劃生育家庭獎勵扶助政策。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，塑造政府良好形象。以開展“三嚴(yán)三實”和查處發(fā)展在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作為契機(jī)，繼續(xù)認(rèn)真抓好問題的整改落實，徹底整治干部隊伍中的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”問題，讓“四風(fēng)問題”不再反彈；解決好“服務(wù)群眾最后一公里”的問題，努力塑造政府良好形象。

另外繼續(xù)做好工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳、武裝、民政、殘聯(lián)、安全生產(chǎn)等工作。

各位代表，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。新目標(biāo)賦予新使命，新起點開啟新征程，讓我們在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督支持下，牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，堅持“踏實留印、抓鐵有痕”，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，采取扎實有效的措施，為全面建成小康社會而努力奮斗。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會第四次會議關(guān)于廢止《寧夏回族自治區(qū)

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】寧人常[2006]5號 【發(fā)布日期】2006-02-12 【生效日期】2006-02-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會第四次會議關(guān)于廢止《寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法》的決定

（2006年2月12日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議通過 2006年2月12日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會文件寧人常[2006]5號公布）

寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議對法制委員會提請廢止《寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法》的議案進(jìn)行了審議，決定廢止《寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法》。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：在廣昌縣第十六屆人民代表大會第四次會議結(jié)束時的講話

在廣昌縣第十六屆人民代表大會第四次會議結(jié)束時的講話

中共廣昌縣委書記 江曉斌

（2009年2月7日）

各位代表、同志們：

廣昌縣第十六屆人民代表大會第四次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了大會的各項任務(wù)，就要勝利閉幕了。在此，我代表中共廣昌縣委對大會的圓滿召開表示熱烈的祝賀！對當(dāng)選為市人大代表的許愛軍縣長和市供電公司胡國勝總經(jīng)理表示熱烈的祝賀！向來自各條戰(zhàn)線的人大代表和各位應(yīng)邀人員和列席人員致以親切的問候！

大會期間，代表們以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞全縣工作大局，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計。會議審議批準(zhǔn)的各項報告、通過的各項決議是全體代表集體智慧的結(jié)晶，充分體現(xiàn)了全縣人民的共同意愿和根本利益。這次大會是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)鼓勁、求真務(wù)實的大會，是進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的大會，必將極大地鼓舞全縣人民以更加堅定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，更好更快地推進(jìn)趕超發(fā)展。

今年是我縣加快推進(jìn)趕超發(fā)展的攻堅之年。前不久召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出了在新的起點上更好更快推進(jìn)趕超發(fā)展的新目標(biāo)、新要求。通過這次人代會，進(jìn)一步明確了今年全縣工作的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實，把思路變成行動，把目標(biāo)變成現(xiàn)實。借此機(jī)會，我講三點意見：

一、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須圍繞中心，突出重點

1月24日至26日，胡錦濤總書記親臨我省考察指導(dǎo)工作，并與老區(qū)人民一起過年，期間發(fā)表了重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了要努力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作。這“三保”就是大局，就是我縣當(dāng)前及今后一段時期的工作中心和工作重點，全縣上下務(wù)必要在思想和行動上高度統(tǒng)一到這一點上來。

一要堅持發(fā)展為上。發(fā)展連著民生，發(fā)展才有尊嚴(yán)。我們一定要緊緊扭住加快發(fā)展不放松，緊緊扭住趕超目標(biāo)不動搖，緊緊扭住縱深推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)不停步，把保增長作為首要任務(wù)，把防下滑作為最重要目標(biāo)，充分發(fā)揮“工業(yè)帶動，投資拉動”的作用，把“大辦工業(yè)、辦大工業(yè)、辦好工業(yè)、擴(kuò)大投入”作為重中之重，把“上大項目、上好項目”作為突破口，把推進(jìn)城市建設(shè)，拉大城市框架，完善城市功能作為強(qiáng)支撐，把招商引資、體制改革作為主抓手，努力實現(xiàn)廣昌經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨躍發(fā)展，確保發(fā)展速度高于全市平均水平，確保主要工作在全市排位靠前。

二要堅持民生為重。越是困難的時候，越要高度關(guān)注民生。要把改善民生作為保增長和一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真組織實施39件民生工程，認(rèn)真落實更加積極的就業(yè)政策，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大保障性住房投入和建設(shè)力度，不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平，不斷豐富精神文化生活，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三要堅持穩(wěn)定為本。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的有力保障。今年是建國60周年，維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要把加強(qiáng)社會管理作為一項重要任務(wù)來抓，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，確保社會政治大局穩(wěn)定。

二、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須堅定信心，求真務(wù)實

從目前情況看，國際金融危機(jī)尚未見底，影響不斷加深，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，我們的發(fā)展也面臨不少困難。但是越是困難的時候，越是磨練我們意志的時候；越是困難的時候，越是檢驗我們能力的時候；越是困難的時候，越是我們逆勢而上的時候；越是困難的時候，越是我們縮小差距、擺脫落后的時候。

一要進(jìn)一步把握好發(fā)展趨勢，做到頭腦更清，信心更足。經(jīng)過兩年多的趕超發(fā)展，一個有速度、有質(zhì)量、有后勁的新廣昌已初步顯現(xiàn)出來，廣昌已進(jìn)入發(fā)展的上升期、趕超的加速期、崛起的最佳期。去年，我們堅持以“兩區(qū)”建設(shè)為主戰(zhàn)場，大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，打了幾場漂亮戰(zhàn)役，取得了發(fā)展持續(xù)，效益提升，后勁增強(qiáng)，民生改善，社會進(jìn)步的可喜成績，全面超額完成了縣十六屆人大二次會議提出的奮斗目標(biāo)。尤其是通過去年一年的工作，看到了我們廣昌領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，看到了我們廣昌廣大干部群眾中蘊(yùn)藏著巨大的暴發(fā)力和潛力，看到了我們廣昌人民渴望發(fā)展、期盼發(fā)展、參與發(fā)展、投身發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，看到了我們廣昌未來發(fā)展的強(qiáng)大潛力和美好前景。必須倍加珍惜這種來之不易的發(fā)展態(tài)勢和良好局面。

二要進(jìn)一步保持好趕超態(tài)勢，做到目標(biāo)更高，方向更明?？h委、縣政府提出了09年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要確保發(fā)展速度高于全市平均水平，確保主要工作在全市排位靠前的“兩個確?！笨傮w目標(biāo)。這一要求只是我們工作的總體要求，對于一個地方、一個部門、一項工作的發(fā)展，我們只設(shè)底線，不設(shè)上限，鼓勵大家盡全力把工作做得更好，努力保持一個更快的趕超態(tài)勢，保持較快的發(fā)展速度，爭取更高的目標(biāo)，做到縱向比創(chuàng)記錄，橫向比有進(jìn)位。三要進(jìn)一步營造好昂揚(yáng)氣勢，做到工作更實，干勁更大。充分利用這一良好的發(fā)展時機(jī)，調(diào)動各方面的積極因素，始終保持和營造趕超發(fā)展的如虹氣勢。要真抓實干。干，就是要沉下心來、撲下身子、不惜氣力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，周密細(xì)致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在大干中求突破，在實干中求落實，在苦干中求發(fā)展，在巧干中求創(chuàng)新；實，就是要干實事，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，傾力解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，盡力解決涉及群眾切身利益的具體問題。要狠抓落實。凡是決定了的事，必須一項一項抓落實；凡是看準(zhǔn)了的事，必須一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個步驟一個步驟地推進(jìn)，一個問題一個問題地解決。堅決克服工作中的大而化之，更不允許敷衍塞責(zé)或弄虛作假，通過苦干、實干、夙興夜寐地干，使各項決策和工作取得扎扎實實的成效。要建立管理機(jī)制。我們要繼續(xù)堅持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點工作、重點工程、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有效措施，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級層層抓落實的工作機(jī)制，創(chuàng)新干部的業(yè)績考核制度，建立完善的監(jiān)督制度和落實責(zé)任追究制度。對重點工作、重點項目建設(shè)要落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面推行倒計時，限期抓出成效。要不斷改進(jìn)督查方式，加大督查力度，對重大項目、重點工作實行全方位跟蹤督查，逐級負(fù)責(zé)，不留死角，定期通報工作情況，使求真務(wù)實成為全縣上下的自覺行動。

三、實現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，凝心聚力 團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力；團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。近年來，我們之所以能不斷取得進(jìn)步，與全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子有一個精誠合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的。人大常委會作為一套班子，要緊緊圍繞全縣工作大局，把促進(jìn)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定作為首要職責(zé)，把加強(qiáng)社會主主民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程作為工作準(zhǔn)則，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上謀實策、使實招、求實效。

1、服務(wù)大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上建新功。一要在思路上發(fā)揮參謀作用。人大及其常委會要充分發(fā)揮自身職能，深入基層廣泛開展調(diào)查研究，為縣委科學(xué)謀劃工作思路提供祥實依據(jù)。二要在加快發(fā)展上發(fā)揮爭先作用。人大雖然不在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，但在為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的主戰(zhàn)場上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍，同樣能發(fā)揮作用，而且能夠發(fā)揮更大的作用。人大組織及其代表參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，發(fā)揮主體作用，是充分發(fā)揮人大作用的需要，更是我縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作需要。三要在依法監(jiān)督上當(dāng)主力。依法監(jiān)督“一府兩院”工作是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)力，也是人大的工作職責(zé)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點、焦點問題開展監(jiān)督，圍繞重點工程項目開展監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實施中的突出問題開展監(jiān)督，圍繞國家公職人員履行職責(zé)開展監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實行政許可法，強(qiáng)化對政府部門的監(jiān)督，特別要對到企業(yè)和基層亂攤派、亂收費、亂罰款等行為和對招商興企優(yōu)惠政策落實不到位、服務(wù)承諾履行不到位等現(xiàn)象進(jìn)行明察暗訪，徹底清除政策落實中的中梗阻、底梗阻現(xiàn)象，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、面向基層，在維護(hù)群眾利益上求實效。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。這既是理念，更應(yīng)該是行動。人大代表來自人民群眾，就要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾，始終把群眾的利益放在第一位，要經(jīng)常深入群眾調(diào)查研究，了解群眾的所思所想所盼，切實為群眾解決一些實際問題。

3、著眼長遠(yuǎn)，在推進(jìn)民主政治建設(shè)上有作為。要完善人大參與決策制度。對涉及到重要事項、重大問題的決策，要邀請同級人大領(lǐng)導(dǎo)參加研究，聽取意見和建議。要健全人大代表視察制度。每年都要安排時間邀請人大代表視察我縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)以及社會事業(yè)，請他們提出意見和建議。要完善人大的工作制度和工作程序，保證代表的知情權(quán)，為他們履行職權(quán)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步指導(dǎo)好村民委員會建設(shè)，大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、行政執(zhí)法公示和社會服務(wù)承諾，不斷擴(kuò)大基層民主。

4、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大隊伍的自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、監(jiān)督法以及有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識以及人大工作業(yè)務(wù)知識，不斷提升自己的政治理論水平，為做好人大工作打下堅實的基礎(chǔ)。二要密切聯(lián)系群眾。要圍繞全縣改革和發(fā)展中的重大問題，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的難點問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，深入基層，深入群眾，了解民意，反映民意，努力把最廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實現(xiàn)好。三是要增強(qiáng)政治意識。要珍視人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)于律己、秉公辦事，清正廉潔。要講正氣，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治意識和大局意識，不斷樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。各位代表、同志們，置身人大會議的莊嚴(yán)殿堂，一種歷史的使命感愈加沉重，一種長遠(yuǎn)的憂患感愈加深切，一種現(xiàn)實的緊迫感愈加強(qiáng)烈。競爭的形勢和繁重的任務(wù)告訴我們，加快我縣發(fā)展，需要大干快上，需要科學(xué)統(tǒng)籌，需要凝心聚力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記使命，不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)和諧進(jìn)步新廣昌而努力奮斗！