第一篇：云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例

（2006年修正本）頒布部門(mén)：云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布時(shí)間：2006-11-30

生效時(shí)間：2007-01-01

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，增強(qiáng)和完善城市功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)城市建設(shè)管理，包括城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)以及城市建設(shè)監(jiān)察等方面的管理和監(jiān)督。

第四條 城市建設(shè)管理遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

公眾對(duì)城市建設(shè)管理依法享有知情、參與、建議、批評(píng)和監(jiān)督的權(quán)利。

—1—

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將城市建設(shè)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證城市建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，提高城市建設(shè)管理水平。

第六條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)管理工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）城市管理、城市規(guī)劃、市政公用、園林綠化等主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)城建主管部門(mén)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、交通、水利、林業(yè)、公安、工商、衛(wèi)生、旅游、郵政、通信、電力等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，做好城市建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第二章 城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃管理

第七條 城市人民政府城建及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市道路、供水、供氣、供熱、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運(yùn)、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

—2— 編制城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市風(fēng)格、風(fēng)貌，道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

編制城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)和有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，經(jīng)城建和有關(guān)主管部門(mén)組織評(píng)審后，由城建和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。州（市）所在地的城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，由負(fù)責(zé)報(bào)批的部門(mén)報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)及省有關(guān)主管部門(mén)備案。

第八條 城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、供水、供氣、供電、供熱、綠地、停車(chē)場(chǎng)、公共客運(yùn)、應(yīng)急場(chǎng)所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。

城建主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的教育衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、市政公用、—3— 辦公場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越城市道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)城建主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條 單位和個(gè)人自行建設(shè)的專(zhuān)用道路、管線等，與城市市政公用設(shè)施連接時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃并經(jīng)城建主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章 市政公用事業(yè)

第十二條 市政工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由城建主管部門(mén)按照權(quán)限組織有關(guān)部門(mén)審批，其中使用國(guó)家級(jí)、省級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由省建設(shè)、水利等行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批。

第十三條 城建主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的管理，嚴(yán)格控制城市道路的挖掘和占用，保證城市道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)城建主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

—4—

確需臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)。

因特殊情況需占用城市道路時(shí)間超過(guò)半年的，由上一級(jí)城建主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會(huì)公告。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下公共管溝等設(shè)施，尚不具備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施。已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。

第十四條 城市實(shí)行統(tǒng)一供水，計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市用水、節(jié)水計(jì)劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額。

城市供水應(yīng)當(dāng)安裝分戶(hù)計(jì)量水表。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補(bǔ)給的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取城建主管部門(mén)的意見(jiàn)。

—5— 第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建下列工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的賓館、飯店、商場(chǎng)、綜合性服務(wù)樓、高層住宅；

（二）建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專(zhuān)院校和大型綜合性文化體育設(shè)施；

（三）建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的居住區(qū)和集中建筑區(qū)；

（四）可回收水量在150立方米／日以上的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的項(xiàng)目。

再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資總概算；未納入同期建設(shè)的，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

符合本條第一款第（一）至

（五）項(xiàng)規(guī)定條件已投入使用但未建設(shè)再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程，城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位建設(shè)配套再生水利用設(shè) —6— 施。

第十六條 業(yè)主或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生水利用設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)到再生水回用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市政工程質(zhì)量的監(jiān)督由省建設(shè)行政主管部門(mén)和州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門(mén)依法委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施；無(wú)市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

市政工程質(zhì)量的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門(mén)考核審定的市政工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十八條 向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)城建主管部門(mén)領(lǐng)取城市排水許可證。

第十九條 城市燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動(dòng)。確需改動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上城建主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條 新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有 —7— 資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷(xiāo)售。

省建設(shè)行政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì)公布符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、?jié)水、節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的目錄和本省限期淘汰的耗氣、耗水、耗能高的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。

第二十一條 城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配套完善公共客運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)的管理。城市公共客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、線路、站點(diǎn)的確定和變更應(yīng)當(dāng)公示，征求市民意見(jiàn)，由州（市）、縣（市、區(qū)）城建主管部門(mén)會(huì)同公安交通管理部門(mén)確定。

第二十二條 經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的單位方可承擔(dān)市政公用設(shè)施的檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：

（一）擅自連接、改裝、拆除供水、供氣、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；

（二）擅自在城市公共供水管道上安裝抽水水泵；

（三）擅自將自建的供水、供氣、排水、再生水 —8— 利用等設(shè)施與城市相應(yīng)的設(shè)施連接；

（四）擅自停止運(yùn)行再生水利用設(shè)施；

（五）向城市排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物；

（六）擅自在已實(shí)施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁⑽鬯到y(tǒng)混接；

（七）損壞城市道路、橋梁、供水、供氣、排水、公共管溝、城市公共客運(yùn)等市政公用設(shè)施、設(shè)備；

（八）損壞、偷盜窨井蓋；

（九）擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、應(yīng)急場(chǎng)所和壓占地下管線。

第二十四條 鼓勵(lì)社會(huì)投資市政公用設(shè)施建設(shè)。

社會(huì)投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實(shí)行有償服務(wù)；收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)審批。

第二十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。

—9— 市政工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第四章 城市園林綠化

第二十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織創(chuàng)建生態(tài)園林城市。

城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市的綠化，保護(hù)城市園林綠化設(shè)施。

第二十七條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T(mén)審查同意后實(shí)施。其中，政府投資總面積達(dá)2萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，其綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意。

因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城市市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審查權(quán)的城建主管部門(mén)審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施異地綠化。

第二十八條 城市綠化工程符合法律、法規(guī)規(guī)定的 —10— 招標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第二十九條 從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并接受年度復(fù)審。

在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)城市園林綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的省外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

第三十條 縣級(jí)城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施園林綠化的企業(yè)和單位選用《云南省城市綠化樹(shù)種名錄》中具有地方特色、適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)種，并按規(guī)定的鄉(xiāng)土樹(shù)種用苗比例進(jìn)行城市綠化。

城市古樹(shù)名木應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一掛牌，依法保護(hù)。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織認(rèn)養(yǎng)綠地、樹(shù)木。

第三十一條 禁止侵占城市公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。

禁止毀損城市樹(shù)木、花草和綠化設(shè)施。

禁止擅自砍伐或者更換城市樹(shù)木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)城建主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理 —11— 有關(guān)手續(xù)。

第五章 市容和環(huán)境衛(wèi)生

第三十二條 城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，具體責(zé)任區(qū)和責(zé)任人由縣級(jí)城建主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同確定。

第三十三條 鼓勵(lì)社會(huì)減少垃圾產(chǎn)生量，對(duì)垃圾進(jìn)行綜合利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，逐步做到分類(lèi)收集，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)封閉運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

城市主要街道、廣場(chǎng)、公共水域和公共衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所的垃圾、糞便，由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)收集、清運(yùn)、處理；其他場(chǎng)所的垃圾、糞便等，由業(yè)主單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)清運(yùn)，也可以委托環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)單位清運(yùn)、處理，實(shí)行有償服務(wù)。

有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。

第三十四條 運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

—12—

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶(hù)外廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實(shí)物造型等；

（二）擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹(shù)木和市政公用設(shè)施等上面釘、掛、貼、刻、寫(xiě)、畫(huà)等；

（三）擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼廣告；

（四）在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；

（五）在城市干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、門(mén)窗外、屋頂外或者其他公共場(chǎng)所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；

（六）運(yùn)輸車(chē)輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；

（七）擅自拆除、移動(dòng)、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（八）擅自占道經(jīng)營(yíng)。

第六章 市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全

—13—

第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建的市政公用、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第三十七條 城市供水、供氣、排水及污水處理等單位的水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量、管網(wǎng)壓力等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并由城建主管部門(mén)核準(zhǔn)的具有資質(zhì)的檢測(cè)單位定期檢測(cè)，確保安全。

城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行審核后予以公布。

第三十八條 市政公用運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專(zhuān)職管理人員，制定運(yùn)營(yíng)設(shè)施管理和維護(hù)計(jì)劃，保證資金投入，及時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全維護(hù)、檢修。

市政公用運(yùn)營(yíng)等城市建設(shè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，由城建主管部門(mén)頒發(fā)合格證件，持證上崗。

第三十九條 市政公用運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)設(shè)施的持續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行，因施工、設(shè)備維修等確需停止生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建主管部門(mén)同意，—14— 并于24小時(shí)前通知用戶(hù)。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶(hù)，并報(bào)告城建主管部門(mén)。

城市公共客運(yùn)、公園因市政工程建設(shè)、大型公益活動(dòng)需要臨時(shí)變更客運(yùn)線路、站點(diǎn)、開(kāi)放時(shí)間的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于10日前通過(guò)媒體向社會(huì)公告。

第四十條 從事供氣、供水的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得省建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

第四十一條 在市政公用設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的單位，施工前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，征得運(yùn)營(yíng)單位同意，報(bào)縣級(jí)城建主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可施工作業(yè)。

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)城市供水、供氣、垃圾處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建、改建和改造的，應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)方案報(bào)縣級(jí)城建主管部門(mén)備案。

第四十二條 城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市政公用事業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并送上一級(jí)城建主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

—15— 市政公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T(mén)備案。

第七章 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

第四十三條 市政公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。

特許經(jīng)營(yíng)制度是指人民政府對(duì)市政公用領(lǐng)域的公共資源和直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，許可投資經(jīng)營(yíng)者在一定范圍和期限內(nèi)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的制度。

第四十四條 特許經(jīng)營(yíng)的范圍：

（一）城市供水、供氣、供熱；

（二）城市排水及污水處理；

（三）城市綠化的養(yǎng)護(hù)；

（四）城市公共客運(yùn)；

（五）城市生活垃圾處置、清運(yùn)項(xiàng)目；

（六）利用城市公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶(hù)外廣告及實(shí)物造型；

—16—

（七）城市道路、橋梁、隧道、公共管溝、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)；

（八）州（市）人民政府確定實(shí)行并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案的其他特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

特許經(jīng)營(yíng)期限根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，一般不超過(guò)10年，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

法律、行政法規(guī)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的范圍和期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案由城建主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案，由相關(guān)的城建主管部門(mén)聯(lián)合編制，報(bào)其共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案，城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)向省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第四十六條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案上報(bào)前，城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案批準(zhǔn)后，城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具體的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

—17—

第四十七條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)的方式確定。不具備招標(biāo)投標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)條件的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意，通過(guò)公眾媒體和場(chǎng)所公示15日后，在指定場(chǎng)所采用協(xié)商、掛牌等方式確定。

第四十八條 縣級(jí)以上城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬確定的特許經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公示，公示不得少于20日。無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿后20日內(nèi)向特許經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)許可證。領(lǐng)取特許經(jīng)營(yíng)許可證的特許經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自收到許可證之日起20日內(nèi)與當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的管理部門(mén)簽定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

未取得特許經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人不得從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

特許經(jīng)營(yíng)許可證由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制；特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定并公布。

第四十九條 在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，協(xié)議雙方認(rèn)為特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議需要變更或者解除的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定，未達(dá)成一致的，任何一方不得變更或者解除原協(xié)議，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為確需提前終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，—18— 應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，城建主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)提出意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后10日內(nèi)作出答復(fù)。終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)明確終止協(xié)議的時(shí)間，并簽訂解除特許經(jīng)營(yíng)的協(xié)議。解除特許經(jīng)營(yíng)的協(xié)議生效前，原特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議繼續(xù)有效，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止的，終止前城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第五十條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，并享有通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得合理回報(bào)的權(quán)利。

特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由該人民政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第五十一條 特許經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定擔(dān)?；蛘呱米赞D(zhuǎn)讓、出租、處置、抵押屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備；

（二）未按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，—19— 不履行普遍服務(wù)義務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)，危及公共安全、公共利益；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾參與機(jī)制，保障公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管預(yù)案，采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)與服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第八章 城市建設(shè)監(jiān)察

第五十三條 依法成立的城市建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受城建主管部門(mén)的委托，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）對(duì)城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察；

—20—

（三）受委托的其他職責(zé)。

第五十四條 城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件；未佩戴執(zhí)法標(biāo)志、出示執(zhí)法證件的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕。

城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正、文明執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、截留和私分罰沒(méi)物品、故意刁難行政管理相對(duì)人或者服務(wù)對(duì)象。

縣級(jí)以上城建主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定文明執(zhí)法的行為規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核。

第五十五條 城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法履行職務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助，不得妨礙和阻撓。

公民、法人和其他組織協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察人員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)；成績(jī)顯著的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章 法律責(zé)任

—21— 第五十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不改的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十條規(guī)定銷(xiāo)售本省公布淘汰的燃?xì)?、?jié)水、節(jié)能等設(shè)備、產(chǎn)品或者銷(xiāo)售未加貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志的燃?xì)馊紵骶叩?，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售者給予警告，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，可以并處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本條例第十七條第二款、第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測(cè)或者未取得城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書(shū)從事城市園林 —22— 綠化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條 違反本條例第三十六條規(guī)定，安全設(shè)施未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令停止使用，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十七條規(guī)定，城市供水、排水及污水處理、供氣等單位的進(jìn)出水質(zhì)、燃?xì)赓|(zhì)量，供水、供氣管網(wǎng)壓力等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬(wàn)以下罰款。

第六十四條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條 違反本條例第十條、第二十七條第一款、第四十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)城建主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令限期 —23— 改正，給予警告；逾期未改的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第四十條、第四十八條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)施、產(chǎn)品，可以并處違法所得2倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第五十一條規(guī)定的，由城建主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；逾期不改的，撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，實(shí)行臨時(shí)接管。

第六十八條 城市建設(shè)執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位或者發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件，并依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、濫施處罰的；

（二）侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（三）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政 —24— 訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（四）在行政執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、索賄受賄的。

第十章 附則

第六十九條 本條例所稱(chēng)城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

第七十條 城市規(guī)劃區(qū)外的市政公用設(shè)施建設(shè)管理活動(dòng)參照本條例執(zhí)行。

第七十一條 本條例自2007年1月1日起施行。

—25—

第二篇：城市建設(shè)管理

《城市建設(shè)管理》

第一部分 城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理

一．城市社會(huì)學(xué)基本知識(shí)：城市社會(huì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，城市、社區(qū)、居住社區(qū)與城市居住區(qū)的概念，社區(qū)的基本構(gòu)成 要素，社區(qū)的類(lèi)型，城市社區(qū)的特點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)與管理，社會(huì)發(fā)展理論，城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，城市管理中的社會(huì)學(xué)思維，當(dāng)前中國(guó)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的特征和 社會(huì)問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容。

二．城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象與范疇，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征，供需理論及其應(yīng)用，城市規(guī)模與城市經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)，城市土地經(jīng)濟(jì)特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策調(diào)控，城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成、特征與經(jīng)營(yíng)，外部性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和城市公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，城市公共 財(cái)政，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，城市與區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)。

三．建筑工程與技術(shù)經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)金流量，資金的時(shí)間價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，價(jià)值工程理論，項(xiàng)目融資方式，投資項(xiàng)目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本內(nèi)容，資金成本與資本結(jié)構(gòu)，相關(guān)財(cái)務(wù)分析的主要方法，固定資產(chǎn)折舊及其計(jì)算方法。

四．建設(shè)工程項(xiàng)目管理：工程項(xiàng)目建設(shè)程序，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容和任務(wù)，建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制和調(diào) 整方法，建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收，建筑安裝工程造價(jià)的構(gòu)成，工程定額計(jì)價(jià)的基本方法，工程量清單計(jì) 價(jià)方法，建設(shè)工程合同與合同管理，建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理，建設(shè)工程索賠的依據(jù)與方法，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二部分 城市建設(shè)管理法規(guī)

一．城市規(guī)劃管理：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍與劃定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理與審批管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成與內(nèi)容，城市總體規(guī)劃編制的主要任務(wù)、內(nèi)容，城市詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容，城市規(guī)劃實(shí)施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍、程序和管理，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、工作任務(wù)和內(nèi)容，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理制度，建筑工程質(zhì)量管理基本內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容。

三．城市房地產(chǎn)管理：我國(guó)土地制度的基本內(nèi)容，集體土地征收，國(guó)有土地使用權(quán)的出讓與劃撥及相關(guān)政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的基本程序，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃管理的基本內(nèi)容，房屋權(quán)屬登記管理，房地產(chǎn)中介服務(wù)的內(nèi)容，物業(yè)管理概念和基本內(nèi)容。

四．城市環(huán)境管理：環(huán)境的概念，城市綠化規(guī)劃原則與指標(biāo)，城市綠化的建設(shè)要求，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本要求，環(huán)境監(jiān)督管理要求，防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求，違反環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任，城市環(huán)境衛(wèi)生管理基本規(guī)定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理與依法行政：城市建設(shè)管理領(lǐng)域內(nèi)依法行政，行政法律關(guān)系，行政行為的分類(lèi)與成立的條件，行政許可設(shè)定范圍與程序，行政處罰的種類(lèi)與程序，行政復(fù)議的范圍、管轄與程序，行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序。

第三部分 城市建設(shè)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)

一．城市規(guī)劃基本理論：城市形成的動(dòng)因，城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，城市規(guī)劃的任務(wù)和作用，城市用地分類(lèi)與評(píng)價(jià)，城市用地的構(gòu)成和空間布局，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃控制，城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用，城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制、原則。

二．建筑學(xué)基本知識(shí)：中國(guó)建筑的主要分類(lèi)與特征，公共建筑的空間組織與場(chǎng)地要求，住宅建筑、工業(yè)建筑的功能空間組合，場(chǎng)地選擇的基本原則，場(chǎng)地規(guī)劃控制要點(diǎn)，場(chǎng)地空間布局，建筑結(jié)構(gòu)的基本類(lèi)型與特點(diǎn)，建筑材料的分類(lèi)，建筑材料的基本性質(zhì)，建筑物的組成構(gòu)件，建筑項(xiàng)目策劃的程序與內(nèi)容。

三．市政公用設(shè)施管理：城市市政公用設(shè)施的系統(tǒng)構(gòu)成，市政公用設(shè)施的性質(zhì)和作用，城市用水分類(lèi)，主要給水設(shè)施布 局原則與要求，城市水源保護(hù)，城市排水工程的內(nèi)容，排水體制的選擇，污水量預(yù)測(cè)與污水處理，城市電源的類(lèi)型，城市用電負(fù)荷預(yù)測(cè)與計(jì)算，城市供電網(wǎng)絡(luò)，燃?xì)?種類(lèi)，城市燃?xì)廨斉湓O(shè)施，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類(lèi)、特征與布置原則，城市消防工程設(shè)施的設(shè)置要求，城市災(zāi)害的種類(lèi)與防災(zāi)減災(zāi) 系統(tǒng)構(gòu)成。

四．城市道路和交通管理：我國(guó)城市道路的分類(lèi)，城市道路橫斷面的組成、類(lèi)型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組 成，城市交通的特征及交通調(diào)查，城市公共交通結(jié)構(gòu)，我國(guó)城市交通發(fā)展的政策，上海市現(xiàn)代化綜合交通體系的基本內(nèi)容，上海市陸上立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，上 海市構(gòu)筑國(guó)際大都市一體化交通的基本特征、基本任務(wù)與設(shè)施的內(nèi)容，城市交通樞紐設(shè)施的分類(lèi)與特點(diǎn)，城市軌道交通的分類(lèi)和技術(shù)特征，城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五．城市生態(tài)與城市環(huán)境：生態(tài)學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容，城市生態(tài)學(xué)的基本知識(shí)，城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素與基本功能，環(huán) 境問(wèn)題的類(lèi)型，影響城市環(huán)境質(zhì)量的主要因素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、程序與基本方法，城市主要污染源類(lèi)型及特點(diǎn)，城市環(huán)境問(wèn)題綜合治理途徑，生態(tài)工程 基本知識(shí)，環(huán)境規(guī)劃編制的原則和程序，可持續(xù)發(fā)展的概念與基本內(nèi)涵，清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容。

六．信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市建設(shè)和管理中的應(yīng)用：信息技術(shù)的基本知識(shí)，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，數(shù)據(jù) 來(lái)源與輸入，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與管理，遙感技術(shù)的基本概念及其在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)（GIS）的基本概念、構(gòu)成及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，電子政務(wù) 在城市信息化管理中的應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在數(shù)字化城市建設(shè)中的應(yīng)用，全球定位系統(tǒng)（GPS）在城市交通管理中的應(yīng)用，城市網(wǎng)格化管理的基本知識(shí)。

第三篇：抓好城市建設(shè)管理

抓好城市建設(shè)管理 服務(wù)“雙百”城市建設(shè)

3月12日，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)劉加才率隊(duì)調(diào)研城市規(guī)劃建設(shè)管理工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，積極主動(dòng)服務(wù)“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)。

當(dāng)天，劉加才一行先后深入?yún)^(qū)國(guó)土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)市政園林局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等部門(mén)實(shí)地調(diào)研。每到一地，他都認(rèn)真聽(tīng)取各部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，與各部門(mén)職工親切交流，詳細(xì)了解工作推進(jìn)情況及建議意見(jiàn)。

“城市規(guī)劃建設(shè)管理各部門(mén)盡心盡力，工作成效顯著。”在區(qū)城鄉(xiāng)建委會(huì)議室舉行的座談會(huì)上，劉加才詳細(xì)聽(tīng)取工作匯報(bào)后對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理各部門(mén)的工作給予了充分肯定。

針對(duì)下一步工作，劉加才強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)是“雙百”大城市建設(shè)的中堅(jiān)力量，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力增強(qiáng)服務(wù)“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)的能力；要認(rèn)真履職、相互配合，相互協(xié)調(diào)，高度重視解決好制約“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)的突出問(wèn)題；要強(qiáng)化管理，完善制度，確保城市規(guī)劃建設(shè)管理工作適應(yīng)“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)需求；要按照“專(zhuān)項(xiàng)治理”的要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域中突出問(wèn)題治理；要策劃包裝好項(xiàng)目，積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持；要認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先垂范做好表率，清正廉潔干事創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作做得更好，為提高城市品質(zhì)，改善市民生活環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件，為江津建設(shè)“雙百”現(xiàn)代化大城市營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

劉加才還針對(duì)各部門(mén)提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究部署。

座談會(huì)上，區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局分別匯報(bào)了過(guò)去一年的工作及今年的工作打算。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張德華、肖文軍、吳曉琳、杜長(zhǎng)志及區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和街道負(fù)責(zé)人參加調(diào)研或座談。

第四篇：周至縣城市建設(shè)管理

周至縣城市建設(shè)管理工作總結(jié)

市第十二次黨代會(huì)報(bào)告城市建設(shè)管理起草小組：

按照通知要求，現(xiàn)將我縣城市建設(shè)管理工作總結(jié)如下：

一、周至縣城市建設(shè)管理工作

我縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路是：

1、在縣城建設(shè)上，搶抓市政府把4縣縣城建設(shè)納入全市城建計(jì)劃的機(jī)遇，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”和“不求所有，但求發(fā)展”的原則，堅(jiān)持“擴(kuò)張、改造、完善、提升”的方針，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，多渠道融資，加快縣城建設(shè)?？h城新區(qū)建設(shè)方面，按照“基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)”的思路，以水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政辦公新區(qū)建設(shè)和承接關(guān)中環(huán)線旅游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用兩至三年時(shí)間，初步建成現(xiàn)代化城市新區(qū)，帶動(dòng)老城區(qū)的改造提升?？h城老城區(qū)建設(shè)方面，堅(jiān)持招大商、引大資，著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行改造提升，以主要節(jié)點(diǎn)和板塊改造為重點(diǎn)，成熟一塊，改造一塊，打造亮點(diǎn)，提升形象。同時(shí)，進(jìn)一步完善供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)和垃圾處理等配套設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

2、在城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)抓好啞柏省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，在擴(kuò)大規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)、完善功能和改造立面上下功夫；依托道文化展示區(qū)項(xiàng)目，加快樓觀新鎮(zhèn)建設(shè)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展。

按照以上思路，2009年以來(lái)，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)共完成投資近5億元，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化。主要做了以下工作：

（一）規(guī)劃先行。高起點(diǎn)編制了城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃、2.4平方公里縣城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城沙河公園

4.6公里規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和縣城南北大門(mén)改造建設(shè)規(guī)劃等一系列規(guī)劃，并對(duì) 8個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，形成了“一心一區(qū)兩帶”（“一心”即以縣城為中心，“一區(qū)”即樓觀、集賢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，“兩帶”即西寶南線和省道107沿線城鎮(zhèn)帶）的小城鎮(zhèn)建設(shè)大格局?？h城20平方公里規(guī)劃正在修編。

（二）完善設(shè)施。投資4400萬(wàn)元的縣城二水廠（黑河口水廠）建成通水。投資4000余萬(wàn)元的縣城生態(tài)污水處理廠投入使用，日處理污水7000噸。新建城市污水管網(wǎng)4.1公里，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%。投資4200萬(wàn)元、日處理垃圾100噸的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建成投入運(yùn)行。投資1.2億元、總長(zhǎng)8.45公里的108國(guó)道縣城至馬召段拓寬改造工程建成通車(chē)。總投資1.5億元的縣人民醫(yī)院和投資1600萬(wàn)元的縣城文體中心建成投入使用?？h城公廁達(dá)到12座、廣場(chǎng)4個(gè)。啞柏“省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)展順利，總體規(guī)劃編制已完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制；2011年確定了主要大街改造、人行道改造、排水工程、污水處理廠、三角地帶文化廣場(chǎng)、文化綜合廣場(chǎng)、街景整治、綜合市場(chǎng)、六屯中學(xué)宿辦樓等9大建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)5000萬(wàn)元。樓觀新鎮(zhèn)將按照一次規(guī)劃到位，分步實(shí)施的原則進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃面積1500畝，總建筑面積

91.7萬(wàn)平方米，其中住宅建筑面積69.8萬(wàn)平方米，總安置人口3萬(wàn)人。新鎮(zhèn)今年計(jì)劃建設(shè)的70棟樓中，目前10座安置樓已經(jīng)封頂。

（三）提升形象。投資6000余萬(wàn)元的沙河公園1.2公里一期工程已對(duì)外開(kāi)放，3.4公里二期工程即將實(shí)施；投資2200萬(wàn)元、面積6萬(wàn)平方米的縣城南大門(mén)景觀工程竣工；投資1646萬(wàn)元，完成3.2公里的工業(yè)路綜合整治工程，成為新的城市景觀?？h城北大門(mén)景觀工程正在建設(shè)。加大了市容管理和保潔力度，城市環(huán)境衛(wèi)生水平得到提升。

（四）大膽創(chuàng)新。

1、多渠道融資。一是堅(jiān)持城市土地收益全部用于城市建設(shè)。二是積極運(yùn)用bt、bot等項(xiàng)目運(yùn)作模式，不斷完善城市配套設(shè)施。三是加大招商引資力度，廣泛吸引各類(lèi)社會(huì)資本投入城市建設(shè)。今年以來(lái)，簽約項(xiàng)目9個(gè)，總投資42.2億元。四是充分利用廣告牌等城市空間資源，拓寬了城市建設(shè)資金渠道。

2、加快建設(shè)縣城新區(qū)。一是2010年投資6418萬(wàn)元，建成總長(zhǎng)2.96公里的三條主干道。今年投資6000萬(wàn)元，打通新區(qū)西環(huán)路，建設(shè)環(huán)沙路和仙游路東段，加快形成骨架路網(wǎng)。二是都市花園項(xiàng)目正在建設(shè)。三是縣城新征地農(nóng)民社會(huì)保障工作于今年1月開(kāi)始施行。

3、大力實(shí)施老城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)和板塊改造。完成縣城3個(gè)主要節(jié)點(diǎn)（鎮(zhèn)東十字、三門(mén)十字、教育局十字）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。涉及到的改造項(xiàng)目有：一是位于鎮(zhèn)東十字西

南角，由西安均發(fā)房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的金鐘環(huán)廣場(chǎng)項(xiàng)目，總投資9445萬(wàn)元、規(guī)劃建設(shè)4棟酒店及高層住宅，面積4.2萬(wàn)平方米，目前正在施工；二是位于鎮(zhèn)東十字東南角，由西安晨旭房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的方圓明珠苑廣場(chǎng)項(xiàng)目，總投資8300萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)4棟18層綜合商住樓，面積4.1萬(wàn)平方米，目前正在拆遷；三是位于三門(mén)十字，由西安紫瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司參與實(shí)施的保健針織服裝廠改造項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。教育局十字改造正在進(jìn)行招商。板塊改造取得新進(jìn)展，隆發(fā)商住樓項(xiàng)目主體已經(jīng)封頂，隆發(fā)云塔商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

二、幾點(diǎn)建議

一是由于受?chē)?guó)家土地宏觀調(diào)控政策的影響，土地利用計(jì)劃指標(biāo)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市發(fā)展的要求。在縣城土地利用計(jì)劃指標(biāo)上，懇請(qǐng)市政府予以?xún)A斜。

二是我縣作為西安國(guó)際化大都市的衛(wèi)星城市和連接楊凌示范區(qū)的重要區(qū)域，由于資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。建議市上在項(xiàng)目和資金等方面加大對(duì)縣城建設(shè)的支持傾斜力度，加大投入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

三是按照省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模塊要求，省級(jí)配套的1000萬(wàn)元資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到建設(shè)資金需求，受區(qū)位因素的限制，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比較困難，靠土地流轉(zhuǎn)獲得的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)建設(shè)資金缺口。建議市上在省級(jí)配套資金基礎(chǔ)

上，支持我縣省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

四是我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修資金嚴(yán)重不足，建議市級(jí)財(cái)政在城市維護(hù)計(jì)劃中適當(dāng)列支縣城建設(shè)維護(hù)費(fèi)用。

二〇一一年十一月一日

第五篇：城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

堅(jiān)持以人為本 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念

全力打造....特色縣城

..縣位于..省最南端，....全縣轄.個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，.個(gè)行政村，國(guó)土面積.平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)人。紫陽(yáng)境內(nèi)硒資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、水能資源豐富，...。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總總值...億元，財(cái)政總收入..億元，農(nóng)民人均純收入..元。

近年來(lái)，我們把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重中之重的工作，圍繞打造板石特色縣城總體目標(biāo)，創(chuàng)新理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，高水平經(jīng)營(yíng)管理，縣城面貌日新月異，功能設(shè)施日趨完善，板石特色日益彰顯。在縣城建設(shè)管理工作中，我們深深體會(huì)到：

一、科學(xué)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃是前提。..是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也屬?lài)?guó)定貧困縣，在城鎮(zhèn)建設(shè)上，處于基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展慢、困難多的狀態(tài)?？h城位于..北岸，屬移民遷建城市，三面環(huán)水，依山而建，由于早期規(guī)劃不完善，控制不嚴(yán)，建設(shè)隨意性較大，影響了城市整體布局。近幾年來(lái)，我們把規(guī)劃擺在“龍頭”位置，立足縣情，狠抓規(guī)劃編制和實(shí)施。一是明確發(fā)展定位。根據(jù)..縣城的文化底蘊(yùn)（茶文化、道教文化、民俗文化）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等獨(dú)特資源凜賦，把縣城定位為生態(tài)休閑旅游城市，明確了

1“一江兩岸，一城三區(qū)”的空間布局，提出了打造..特色縣城總體目標(biāo)，確定了近中期城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。二是科學(xué)編制規(guī)劃。2007年，我們先后委托陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、四川興發(fā)規(guī)劃建筑公司等單位對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，編制了教場(chǎng)壩民俗小區(qū)和老城區(qū)環(huán)城路以北修建性詳細(xì)規(guī)劃、江南休閑旅游區(qū)和任河咀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及交通、旅游、電力、教育等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，形成了總規(guī)、詳規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套銜接的規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過(guò)程中，縣委、縣政府反復(fù)組織征求群眾意見(jiàn)，多次組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確保了規(guī)劃的品位和超前性。三是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)、組織規(guī)劃管理人員外出學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等途徑，極大地增強(qiáng)了干部群眾的規(guī)劃意識(shí)和規(guī)劃執(zhí)行力。四是嚴(yán)格規(guī)劃控制。按照節(jié)約、集約用地原則，強(qiáng)化土地、規(guī)劃控制權(quán)，實(shí)行政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)集體審批，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤(pán)棋”。建立了規(guī)劃管理人員責(zé)任追究制，健全了建設(shè)項(xiàng)目選址、會(huì)審、發(fā)證、放線、驗(yàn)收等一系列制度，形成了相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，以確保規(guī)劃順利實(shí)施。

二、以人為本，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是關(guān)鍵。在縣城建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的基本思路，充分體現(xiàn)群眾意愿，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從解決老百

姓最盼望、最迫切的問(wèn)題入手，堅(jiān)持每年辦好城市建設(shè)十件實(shí)事。2007年來(lái)，連續(xù)辦了城市30件實(shí)事，使縣城面貌徹底改善，功能更趨完善。縣城一直沒(méi)有公共活動(dòng)場(chǎng)地，群眾要求修建廣場(chǎng)的愿望十分強(qiáng)烈，但因拆遷難度大、資金缺乏一直未建設(shè)。2007年，縣委、縣政府順應(yīng)群眾意愿，將廣場(chǎng)建設(shè)列為當(dāng)年城市建設(shè)十件實(shí)事之一，在一個(gè)月內(nèi)完成了12個(gè)單位52戶(hù)住戶(hù)拆遷工作，投資8000萬(wàn)元建設(shè)了面積1.5萬(wàn)平方米的廣場(chǎng)，對(duì)體育場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，與廣場(chǎng)連為一體，為市民提供了一個(gè)總面積2.3萬(wàn)平方米的動(dòng)靜結(jié)合、錯(cuò)落有致的運(yùn)動(dòng)休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)束了...城無(wú)廣場(chǎng)的歷史。在縣城建設(shè)過(guò)程中，我們注重加大對(duì)改善人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施的投入，先后建設(shè)了橋溝路、..港及觀江平臺(tái)、縣城防洪工程、垃圾填埋場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等，對(duì)紫府路等主街道、背街小巷及公廁、供水設(shè)施和電網(wǎng)進(jìn)行了綜合改造，新建廉租房7000平方米，完成棚戶(hù)區(qū)改造680戶(hù)，城市功能不斷完善，市民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。今年，我們啟動(dòng)了西門(mén)河移山造地一期工程，擬造地700余畝，以進(jìn)一步拉大縣城骨架，修建經(jīng)濟(jì)適用房，平抑房?jī)r(jià)，解決干部群眾住房問(wèn)題；啟動(dòng)跨漢江大橋、江南沿江長(zhǎng)廊工程建設(shè)，打造江南旅游休閑區(qū)，力求把縣城做精、做美、做出特色，彰顯板石縣城魅力。在市政建設(shè)上，我們實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套班子落實(shí)、一

個(gè)辦法考核的工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，實(shí)行清單計(jì)價(jià)，低價(jià)中標(biāo)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)理，既節(jié)約了建設(shè)資金，又保證了工程質(zhì)量，打造城市精品。

三、創(chuàng)新機(jī)制，高水平管理是基礎(chǔ)。城市管理水平直接影響著城市的形象和品位。2008年，我們以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)衛(wèi)生城市為抓手，堅(jiān)持建管并舉，下功夫狠抓縣城管理。一是理順管理體制。進(jìn)一步整合城市管理職能，將原來(lái)由縣城建局、公安交警、城關(guān)鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)的城市管理相關(guān)職責(zé)及執(zhí)法力量進(jìn)行整合，成立了縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)縣城區(qū)交通秩序、市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、城市建設(shè)監(jiān)察管理等工作，城市管理體制進(jìn)一步理順，運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、高效，管理水平明顯提高。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)了門(mén)前“四包”責(zé)任，堅(jiān)持不懈開(kāi)展了治理城市“六亂”，整頓市場(chǎng)秩序、清理占道經(jīng)營(yíng)，整治交通秩序、杜絕亂停亂放，整治城市環(huán)境、凈化美化城市為主要內(nèi)容的一系列環(huán)境綜合整治活動(dòng)。三是健全管理機(jī)制。在不斷摸索總結(jié)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《..縣城市管理辦法》、《戶(hù)外廣告管理辦法》、《門(mén)前“四包”實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包路段、責(zé)任單位抓整治、一套標(biāo)準(zhǔn)考核的工作模式，建立了執(zhí)法大隊(duì)綜合管理、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，縣城管理水平全面提升。

四、搞活經(jīng)營(yíng)，籌措建設(shè)資金是保障。加快城市建設(shè)，最為突出的矛盾是資金短缺。面對(duì)縣城建設(shè)資金缺乏的實(shí)際，我們牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，打破過(guò)去政府拿錢(qián)、部門(mén)辦事、給多少錢(qián)辦多少事的思維定勢(shì)，建立了辦多少事籌多少錢(qián)的新思路，有效解決了資金“瓶頸”制約。一是推行資產(chǎn)置換。在體育場(chǎng)改造中，我們將原體育場(chǎng)垂直升高，與廣場(chǎng)對(duì)接，頂層做體育場(chǎng)，地下負(fù)一、二層做綜合商場(chǎng)，負(fù)三層做停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)出讓商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)使用權(quán)獲得體育場(chǎng)改造資金4500萬(wàn)元，政府沒(méi)拿一分錢(qián)順利建設(shè)了體育場(chǎng)、地下商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)。二是經(jīng)營(yíng)土地資本。位于紫府路繁華地段的原電影院改制后，房產(chǎn)閑置，破舊房屋影響縣城形象，我們將該土地進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，獲得城市建設(shè)資金2000萬(wàn)元，同時(shí)開(kāi)發(fā)商利用該土地建設(shè)了近3萬(wàn)平方米的集商業(yè)、住宅為一體的現(xiàn)代小區(qū)，成為..的標(biāo)志性建筑，改變了縣城面貌，改善了群眾的居住條件。我們先后對(duì)縣城4宗國(guó)有土地進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)搏@得收益6000萬(wàn)元，政府從土地增值中獲取的收益，全部投入到城市建設(shè)。三是聚集民間資金。本著“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，把公共服務(wù)資源推向市場(chǎng),我們采用這一辦法，吸引社會(huì)資金600萬(wàn)元建成了河堤路、環(huán)城路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。四是招商引資建設(shè)城鎮(zhèn)。投資1500萬(wàn)元的縣城長(zhǎng)途汽車(chē)站由..康宏公司建設(shè)，為緩解企業(yè)投資壓力，縣交通局以土地使用權(quán)入股，通過(guò)股份制形式合資建設(shè)。五是爭(zhēng)取部門(mén)支持。受地理環(huán)境限制，紫陽(yáng)火車(chē)站一直沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，交通擁堵，安全隱患突出，我們抓住襄渝鐵路二線建設(shè)機(jī)遇，積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取將新紫陽(yáng)隧道棄碴場(chǎng)選在火車(chē)站北側(cè)的指甲灣內(nèi)，我們?cè)賹壊陥?chǎng)改建為停車(chē)場(chǎng)，大大節(jié)約了建設(shè)資金。2007年以來(lái)，我縣縣城建設(shè)累計(jì)投入超過(guò)3億元，縣財(cái)政除投入一定資金用于公益性設(shè)施建設(shè)外，其余全是盤(pán)活資產(chǎn)和吸引聚集民間社會(huì)資金。

以上是我們近年來(lái)在縣城建設(shè)管理工作中的一些做法。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，自加壓力，苦拼實(shí)干，再創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)新局面，為推進(jìn)紫陽(yáng)突破發(fā)展做出更大努力。