第一篇：向人大匯報(bào)基層所工作情況

關(guān)于全縣基層司法所工作開展

情況的匯報(bào)

尊敬的馬叢明副主任、各位人大常委：

我受縣政府委托，把2010年以來(lái)全縣基層司法所工作開展情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

全縣共有19個(gè)司法所，除依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的16個(gè)司法所外，另外還有3個(gè)新成立的司法所，分別是同發(fā)司法所、社區(qū)司法所和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)司法所。共有93工作人員人，其中，政法專項(xiàng)編15名，其余78名為人民調(diào)解和社區(qū)矯正公益崗位人員。司法所承擔(dān)著人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等九大職能。司法所的工作為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

今年以來(lái)，全縣基層司法所工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和黨委、政府的中心工作開展工作，全面發(fā)揮基層司法所的職能作用，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為一條主線，把推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展作為重要突破口，強(qiáng)化人民調(diào)解、法制宣傳教育、社區(qū)矯正、安置幫教、基層基礎(chǔ)建設(shè)、法律援助、法律服務(wù)，各項(xiàng)工作呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán) 境。

一、以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)為突破點(diǎn)，全面提升人民調(diào)解水平

黨和國(guó)家非常重視人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾是今年政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作“之首。人民調(diào)解是化解會(huì)矛盾的重要手段。2010年8月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，自2011年1月1日起實(shí)施。人民調(diào)解法的頒布實(shí)施是人民調(diào)解工作發(fā)展史上的一件大事，是人民調(diào)解制度發(fā)展的一座里程碑，順應(yīng)了時(shí)代的要求，回應(yīng)了廣大人民群眾的呼聲，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。司法行政部門作為作為人民調(diào)解工作的職能部門，肩負(fù)起了更大的歷史使命，深感責(zé)任重大。因此，我們始終把人民調(diào)解這項(xiàng)工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，作為工作的重中之重，抓緊抓好，力爭(zhēng)抓出成效。

一是強(qiáng)化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。運(yùn)行規(guī)范的調(diào)解組織是發(fā)揮人民調(diào)解作用的重要保障。為此，我們?cè)诠ぷ髦泻葑チ巳嗣裾{(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社三級(jí)人民調(diào)解組織。全縣172個(gè)行政村和9個(gè)社區(qū)都建立健全了人民調(diào)解組織，每個(gè)自然屯至少有1名人民調(diào)解信息員。我們還計(jì)劃在城鎮(zhèn)的每個(gè)樓區(qū)設(shè)立1名人民調(diào)解信息員。在我們指導(dǎo)幫助下，全縣規(guī)模較大企業(yè)建立了人民調(diào)解組織。目前，全縣已有13戶企業(yè)成立了人民調(diào)解委員會(huì)，并且很好地發(fā)揮了作用。我們根據(jù)實(shí)際，有針對(duì)性地在勞動(dòng) 人口密集區(qū)、矛盾多發(fā)集中區(qū)設(shè)立了局域性的人民調(diào)解組織，分別由公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、勞動(dòng)局、工商局、城建局等單位牽頭，在本系統(tǒng)設(shè)立了人民內(nèi)部矛盾調(diào)處委員會(huì)，處理由于治安糾紛、土地承包糾紛、林業(yè)糾紛、勞動(dòng)糾紛、業(yè)主糾紛、拖欠工程款而引發(fā)的各類不安定因素的糾紛，這項(xiàng)工作已列入縣政府重點(diǎn)工作，目前正在積極推進(jìn)。這樣全縣就形成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。人民調(diào)解組織的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，為基層人民調(diào)解工作的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。做好人民調(diào)解工作，關(guān)鍵在人。為打造一支專業(yè)化、社會(huì)化、高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，2007年，我們積極爭(zhēng)取，縣政府大力支持為全縣司法所配備30名人民調(diào)解員公益性崗位。使每個(gè)司法所基本達(dá)到了2名專職人民調(diào)解員。為了充實(shí)調(diào)委會(huì)力量，我們將一批懂政治、懂法律、懂政策、有責(zé)任心、群眾信任、熱衷于調(diào)解工作的人員以及老法官、老檢察官、老教師和其他志愿者吸納到人民調(diào)解隊(duì)伍當(dāng)中，壯大了全縣人民調(diào)解隊(duì)伍力量。為了有效提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解技能，每年對(duì)全縣的專職人民調(diào)解員進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面入手提高調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。

三是強(qiáng)化人民調(diào)解業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。我們?cè)谧ズ靡?guī)范化司法所建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化建 設(shè)。我們深知人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)是關(guān)系到人民調(diào)解工作成效、調(diào)解工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在，始終堅(jiān)持“矛盾糾紛排查制度”、“矛盾糾紛受案登記制度”、“矛盾糾紛調(diào)處制度”、“矛盾糾紛信息報(bào)告制度”、“首席調(diào)解員制度”、“統(tǒng)一臺(tái)帳制度”、“調(diào)解協(xié)議書確認(rèn)制度”以及今年首次確立的人民調(diào)解“五項(xiàng)工作制度”。即：《矛盾糾紛排查調(diào)解制度》、《重大疑難糾紛報(bào)告制度》、《重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群（人員）專項(xiàng)治理制度》、《矛盾糾紛信息收集反饋制度》。在調(diào)解中堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行登記和制作筆錄。根據(jù)需要和矛盾糾紛申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的請(qǐng)求，制作調(diào)解協(xié)議書，確保人民調(diào)解協(xié)議書內(nèi)容合法、程序規(guī)范、要件齊全、表述規(guī)范清楚、案卷資料完整，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的有效銜接，形成了人民調(diào)解工作規(guī)范、有序的長(zhǎng)效機(jī)制。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)都實(shí)現(xiàn)了“五有”。即有辦公場(chǎng)所、有標(biāo)牌、有印章、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、有調(diào)解及回訪記錄。從2008年開始，為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的全面銜接，進(jìn)一步發(fā)揮訴前調(diào)解對(duì)于緩和社會(huì)矛盾、節(jié)約司法成本、減輕群眾訴訟壓力的功能，我們大膽嘗試在基層人民法庭建立人民調(diào)解工作室的做法，并取得了成功。首先于2008年5月，在鴻興法庭設(shè)立了人民調(diào)解工作室，當(dāng)時(shí)在全省屬首創(chuàng)。次年又在瞻榆法庭成立了人民調(diào)解工作室。這一舉措得到了上級(jí)部門的充分肯定。今年以來(lái)，這兩個(gè)工作室共接待105人次，達(dá)成調(diào)解協(xié)議72件。

今年，應(yīng)上級(jí)部門的要求，積極開展了刑事案件的和解。目前，人民調(diào)解組織已接受縣人民檢察院委托的刑事和解案件6起，全部調(diào)解成功。刑事案件的和解，在我縣人民調(diào)解工作的歷史上屬于首次。這一做法，不但使人民調(diào)解工作的范圍擴(kuò)大了，而且從保護(hù)人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧，體現(xiàn)人性化思維這一角度，以及最大程度的減少社會(huì)對(duì)抗矛盾，都具有具有十分重要的意義，探索形成了我縣輕微刑事案件和解機(jī)制的新路子。

四是強(qiáng)化人民調(diào)解保障工作規(guī)范化建設(shè)。為規(guī)范人民調(diào)解工作，落實(shí)人民調(diào)解員經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解工作在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用，縣司法所制定下發(fā)了《通榆縣人民調(diào)解工作以案定補(bǔ)實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)人民調(diào)解以案定補(bǔ)工作。

《辦法》規(guī)定基層人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員每依法調(diào)解成功一件糾紛，根據(jù)糾紛的難易程度可得到30—150元不等的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼從司法局辦案經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一支付。

《辦法》的出臺(tái)實(shí)施大大激發(fā)了廣大人民調(diào)解員依法調(diào)解和規(guī)范化制作調(diào)解協(xié)議書的熱情。近期，縣司法局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)（包括村、社區(qū)調(diào)委會(huì)）以案定補(bǔ)的文書材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，找出調(diào)解協(xié)議書中存在的各種問(wèn)題，并將及 時(shí)向各級(jí)調(diào)解委員會(huì)反饋，以便年終更好兌現(xiàn)補(bǔ)貼，確保《辦法》落到實(shí)處。切實(shí)發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的積極作用，促進(jìn)人民調(diào)解員提高調(diào)解案件質(zhì)量。

年底前，縣司法局還要召開人民調(diào)解典型案例經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，收集典型案例，匯編成冊(cè)，下發(fā)到全縣每個(gè)調(diào)解員的手中。并對(duì)提供典型案例的調(diào)解員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

通過(guò)一系列規(guī)范化建設(shè)，為人民調(diào)解充分發(fā)揮作用提供了根本保證，有效地促進(jìn)了人民解工作的順利開展。到目前為止，全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛1030 件，成功992件，調(diào)解成功率為 95 ％以上。其中，口頭調(diào)解468件，制作書面協(xié)議562件，防止群體性上訪18件，制止群體性械斗24件，有力地維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

雙崗鎮(zhèn)雙崗村新興屯村民王建國(guó)家，在97年土地調(diào)整時(shí)，由于他家的承包地處在整個(gè)地塊的邊緣，他借助這一有利條件，挨著自家的承包地又多開出幾坰，一直非法耕種。直到2006年，群眾向村里反映了這一情況后，村里多次找到王建國(guó)，讓他把多種的地交出來(lái)作為村上的機(jī)動(dòng)地?？伤坏豢希覒B(tài)度還非常蠻橫。村里對(duì)他也毫無(wú)辦法。到了2010年初，雙崗司法所在矛盾糾紛排查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這一情況后，主動(dòng)找到村委會(huì)核實(shí)情況，并與村委會(huì)一起商量解決辦法。經(jīng)查村里的土地臺(tái)帳和實(shí)際測(cè)量，發(fā)現(xiàn)他多種了 4.2坰土地。通過(guò)走訪一些知情群眾和搜集相關(guān)證據(jù)后，司法所長(zhǎng)兼鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)副主任的張偉來(lái)到了王建國(guó)家，協(xié)商此事。開始王建國(guó)的態(tài)度非常強(qiáng)硬，就是不肯把多種的地交出來(lái)。并揚(yáng)言，“誰(shuí)敢把我的地整沒(méi)了，我就整死他”，氣焰十分囂張。張偉這時(shí)并不急，向他講解草原法和土地承包法，并嚴(yán)肅對(duì)他說(shuō)，你這種做法是嚴(yán)重的違法行為，如果你不把多種的地主動(dòng)交出來(lái)，村上可以向法院起訴你，讓法院來(lái)執(zhí)行，而且，你還要承擔(dān)一切的法律后果。聽張偉這么一說(shuō)，他心里很慮，知道自已沒(méi)理，態(tài)度也發(fā)生了改變，要和村里談?wù)?。最后，村里和王建?guó)達(dá)成了協(xié)議，把多種的地每坰按700元計(jì)算，交三年，2010年每坰按500元計(jì)算，共計(jì)10,920.00元，年底一次性交齊。明年開始把多種的地作為村上的機(jī)動(dòng)地向外發(fā)包。由于司法所定期進(jìn)行矛盾排查和及時(shí)介入，多年困擾村里的問(wèn)題迎刃而解。

二、以強(qiáng)化法制宣傳教育為基本點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

一是加大工作力度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。因此，“五五”普法以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作力度。每年對(duì)全縣副鄉(xiāng)（科）級(jí)以上干部和后備干部開展法律知識(shí)培訓(xùn)多達(dá)1萬(wàn)多人（次）。全縣近萬(wàn)名干部連續(xù)幾年進(jìn)行普法考試，參考率達(dá)到98%。通過(guò)培訓(xùn)及考試，極大增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政依法決策的能力。

二是以法律“六進(jìn)”為載體，狠抓依法治校工作。針對(duì)南方校園的暴力事件，我們?cè)谝婪ㄖ涡Ｉ舷铝撕艽蠊Ψ?。全縣所有中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)，成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行一把校長(zhǎng)親自抓，落實(shí)責(zé)任人，管理到位，各司其職，全方位負(fù)責(zé)的依法治校新局面?；咀龅椒ㄖ平逃挠?jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。今年全市依法治校現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。我縣的和平村、向陽(yáng)村、通榆實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第四中學(xué)、第一小學(xué)、工商局等單位分別受到省市的肯定和表彰，同時(shí)也涌現(xiàn)出了一批“五五”普法中的先進(jìn)人物和典型。每年普法辦還組織人員定期不定期到全縣各中小學(xué)校講法制課。講解《教師法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》等于教育密切相關(guān)的法律法規(guī)。深受廣大師生歡迎。

三是積極搭建普法平臺(tái)，狠抓普法形式的創(chuàng)新。憲法的宣傳已實(shí)現(xiàn)制度化，每年的12月4日，我縣都組織30多個(gè)職能部門走上街頭開展多種多樣的法制宣傳活動(dòng)。司法行政部門針對(duì)不同普法對(duì)象，投資10余萬(wàn)元自行組織編印了“五五”普法知識(shí)手冊(cè)及讀本，有領(lǐng)導(dǎo)干部讀本，有普通干部讀本，有農(nóng)民讀本和下崗職工讀本。其他各單位也自行印制與本單位相關(guān)的法律法規(guī)宣傳單及手冊(cè)。

為了擴(kuò)大我縣“五五”普法宣傳成果，提升城市品位，營(yíng)造法治氛圍?？h“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2010年6月，在北轉(zhuǎn)盤休閑廣場(chǎng)開辟了一處長(zhǎng)80米法律長(zhǎng)廊，8 設(shè)200個(gè)展塊。以展塊為平臺(tái)，懸掛掛圖。向社會(huì)宣傳部門法，以展示“五.五”普法取得的成果，效果非常明顯。

為把此次普法宣傳長(zhǎng)廊開展得有聲有色，富有成效。縣“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣委書記崔征，為普法長(zhǎng)廊親筆提詞：“弘揚(yáng)法律精神，構(gòu)建和諧家園”?？h委常委、副縣長(zhǎng)張庸林在“五五”普法檢查驗(yàn)收工作會(huì)議上還做了專門部署；縣“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、縣司法局局長(zhǎng)王鐵軍親自調(diào)度。7天時(shí)間，200塊展板被23個(gè)職能部門全部占滿。各職能局還專門設(shè)一名法律宣傳講解員，向社會(huì)宣講。并向社會(huì)發(fā)放傳單2萬(wàn)多份。普法長(zhǎng)廊版面由部門自行設(shè)計(jì)，形式新穎、圖文并茂。內(nèi)容豐富多彩、主題生動(dòng)鮮明，可讀性強(qiáng)。每天人們?cè)诓栌囡埡蟮奖鞭D(zhuǎn)盤休閑鍛煉，都要到普法長(zhǎng)廊前駐足觀看，并聯(lián)系自己的工作生活，查找相關(guān)的法律知識(shí)，結(jié)合實(shí)際，學(xué)法用法，保護(hù)自己的合法權(quán)益。長(zhǎng)廊僅設(shè)3個(gè)月的時(shí)間，受眾人次達(dá)2萬(wàn)多人。

普法長(zhǎng)廊的設(shè)立，成為我縣一個(gè)重要普法宣傳陣地。是打造法治城市建設(shè)的一個(gè)重要載體，是普法宣傳教育的一個(gè)有益嘗試，為我縣“五五”普法工作增添了一道靚麗的風(fēng)景。

三、以強(qiáng)化落實(shí)人員編制為立足點(diǎn)，全面開展社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作啟動(dòng)之后，面臨的一個(gè)最大問(wèn)題就是專職矯正隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，也是制約社區(qū)矯正這項(xiàng)工作順利開展的瓶頸問(wèn)題。這一問(wèn)題也是我省的普遍現(xiàn)象。為了盡快解決 這一難題，全面開展社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)全縣司法所社區(qū)矯正工作人員力量，我們于2009年和2010年分兩批面向全縣招聘社區(qū)矯正工作人員48名。每批24名，現(xiàn)在已經(jīng)全部上 崗。為了選好人，在人員的招聘上，我們下了很大功夫。

一是把好進(jìn)人關(guān)。社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì)高低，是決定這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持用人的標(biāo)準(zhǔn)是：具有較高政治素質(zhì)，有一定政策理論素養(yǎng)，熱愛社區(qū)矯正工作，熱心公益事業(yè)，能夠協(xié)助基層司法工作人員做好對(duì)社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員監(jiān)管和教育工作。并按照這一用人標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)嚴(yán)格的筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，有48名人員被正式錄用。使每個(gè)司法所社區(qū)矯正工作人員平均達(dá)到2人。破解了制約矯正工作開展難題。

二是把好培訓(xùn)關(guān)。為有效提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)能力和實(shí)際工作水平，使社區(qū)矯正工作得以順利開展，所有招聘的社區(qū)矯正工作人員上崗前都集中進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)的時(shí)間為一周左右。為他們講解被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)力罪名的判決裁定機(jī)關(guān)、判決量刑依據(jù)、應(yīng)履行的法定程序等相關(guān)法律知識(shí)，以及服刑人員接收、《社區(qū)矯正幫教協(xié)議書》簽訂、教育矯正、幫困扶助、獎(jiǎng)懲、監(jiān)管及個(gè)人檔案建立和電腦操作等方面知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，極大提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，為更好地開展社區(qū)矯正工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是把好個(gè)案管理關(guān)。社區(qū)服刑人員的個(gè)案管理，對(duì)增強(qiáng)矯正工作成效起著很大作用。按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化”的矯正工作要求，全縣各基層司法所為每名社區(qū)服刑人員確定幫教人員，形成了以招聘的公益崗位人員為主，以“五老”人員、村（社區(qū)）志愿者、以及派出所民警為為輔的專業(yè)化水平較高的社區(qū)矯正隊(duì)伍。根據(jù)重點(diǎn)對(duì)象的不同情況，制定個(gè)案教育矯正方案，真正做到因人而異，有的放矢，真正體現(xiàn)“社矯為主，以人為本”的工作要求和精神，提高了矯正工作的人性化和科學(xué)化。

從社區(qū)矯正這項(xiàng)工作啟動(dòng)至現(xiàn)在，我縣共接受社區(qū)服刑人員152 人，解除矯正的有18 人，終止矯正 0人，目前在矯正期內(nèi)的有134 人，其中剝奪政治權(quán)利的1 人，管制5 人，緩刑 127 人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1 人。做好我縣的社區(qū)矯正工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

四、以強(qiáng)化基地建設(shè)為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)安置幫教工作

近幾年來(lái)，我縣積極推進(jìn)刑釋解教人員安置就業(yè)基地建設(shè)，為刑事解釋人員安置就業(yè)提供一個(gè)良好的就業(yè)渠道和就業(yè)環(huán)境。在縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化”的要求，建設(shè)了5個(gè)安置就業(yè)基地。特別是通榆縣歐式建筑裝潢材料公司已成為全省規(guī)范化示范性安置就業(yè)基地。該基地位于拉希窩鋪，距 縣城7.5公里，占地面積1平方公里。公司經(jīng)理耿文祥是2006年刑釋解教人員，在獄中度過(guò)12年，出獄后自強(qiáng)不息，通過(guò)籌措資金，白手起家，經(jīng)過(guò)幾年的打拼，公司初具規(guī)模，有大型水泥建筑裝潢材料生產(chǎn)線2條，車間1500平方米，各類施工設(shè)備及工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備10余臺(tái)（套）。完全具備高水平、專業(yè)化的仿古模式制造能力。基地還有漁塘2000平方米，接待垂釣服務(wù)；有餐飲業(yè)，自己種植綠色蔬菜，有養(yǎng)殖場(chǎng)、自己養(yǎng)殖畜禽，養(yǎng)羊200只。

耿文祥有了基礎(chǔ)，沒(méi)有忘記回報(bào)社會(huì)，吸收和接納刑釋解教人員，他對(duì)就業(yè)的刑釋解教人員和正式員工一樣對(duì)待。做到“三不”、“四個(gè)一樣”：“不嫌棄”、“不歧視”、“不糾過(guò)”；“四個(gè)一樣”：“政治上一樣對(duì)待”、“經(jīng)濟(jì)上一樣支持”、“工作上一樣信任”、“生活上一樣關(guān)心”?？h司法局給予了大力支持和扶持，引導(dǎo)其向規(guī)范化發(fā)展，逐步建章建制。目前，已經(jīng)安置解釋就業(yè)人員8人，過(guò)渡性安置解釋就業(yè)人員29人。今年，省廳幫教處副處長(zhǎng)洪波到我縣調(diào)研，對(duì)該基地建設(shè)非常滿意。稱該基地已經(jīng)完全具備了良好的解釋安置就業(yè)條件。并允許和鼓勵(lì)該基地與監(jiān)獄簽定接收刑事解釋人員。前日，該基地與公主嶺監(jiān)獄、長(zhǎng)春鐵北監(jiān)獄、白城監(jiān)獄的刑事解釋人員簽了50份意向就業(yè)協(xié)議。

五、以強(qiáng)化“法律服務(wù)提升年”活動(dòng)為根本點(diǎn)，全面提高基層法律服務(wù)工作質(zhì)量

一是全面拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法所和法律服務(wù)所大力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、落實(shí)惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革，提供全方位的法律服務(wù)。今年以來(lái)，全縣基層法律服務(wù)所辦理訴訟代理案件289 件，非訴訟代理案件 582 件，協(xié)辦公證案件89 件，法律援助案件87件，擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)235 家，代寫法律文書 486份，解答法律咨詢 2000多人次。

二是整合司法行政資源，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，大力開展“走進(jìn)基層，服務(wù)民生”活動(dòng)。律師、公正、法援、司法鑒定、依法治縣辦公室以及基層司法所和法律服務(wù)所緊緊圍繞民生這個(gè)主題開展多種形式的法律服務(wù)，服務(wù)重點(diǎn)放在農(nóng)民工、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、農(nóng)村泥房改造、貧困村扶貧開發(fā)、廣播電視村村通工程、土地承包（流轉(zhuǎn)）、征地拆遷、等與民生關(guān)系密切的領(lǐng)域。針對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)對(duì)象，在收費(fèi)上實(shí)行減、緩、免，擴(kuò)大援助范圍。針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地承包和合同、定單、契約的法律效力，公證處和司法所、法律服務(wù)所聯(lián)合開展了以加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，提高公證質(zhì)量，規(guī)范公證誠(chéng)信為目標(biāo)的公證活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了公證的證明作用。工作中，圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，開展了大走訪愛民實(shí)踐活動(dòng)，公證處定期組織人員下鄉(xiāng)加強(qiáng)與基層司法所、法律服務(wù)所溝通、聯(lián)系，宣掛公證流程圖，開通公證咨詢服 務(wù)熱線，公開公證事項(xiàng)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民辦理訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品供銷等合同類公證，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)開辟了綠色通道。今年以來(lái)，共辦理公證事項(xiàng)2580件。其中，辦理全縣泥草房、棚戶區(qū)改造公證法律服務(wù)事項(xiàng)1658件；道路交通事故協(xié)議202件。公證工作在“走近基層、服務(wù)民生”活動(dòng)中發(fā)揮了不可替代的作用。

三是創(chuàng)新法律服務(wù)形式，提高法律服務(wù)效果。為了切實(shí)提高法律服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，我們積極組建了基層法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我們這一屆班子組建后，就籌劃了法律服務(wù)媒介，并率先在通榆縣縣包拉溫都鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn)。該鄉(xiāng)法律服務(wù)團(tuán)有辦公場(chǎng)所、有一定素質(zhì)和身份的人員、有圖書角、有咨詢臺(tái)、有宣傳單、有遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、有一定的服務(wù)成果，他們承擔(dān)著法律宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解等期期艾項(xiàng)職能。從而也使這個(gè)鄉(xiāng)近兩年來(lái)達(dá)到了零上訪，治安狀況空前良好?？h、市、省電視臺(tái)分別報(bào)道了包拉溫都鄉(xiāng)法律服務(wù)團(tuán)的作法，該服務(wù)團(tuán)負(fù)責(zé)人張樹森同志還以少數(shù)民族法律工作者的身份受到了胡錦濤總書記的親切接見。

六、以強(qiáng)化規(guī)范化司法所建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，全面帶動(dòng)司法所各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階

近幾年來(lái)，我縣基層司法所建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，所有的16個(gè)基層司法所都完成了建房任務(wù)，各項(xiàng)工作也取得了驕人的成績(jī)。

一是人員配備規(guī)范化。今年共招收24名社區(qū)矯正公益崗位人員，3名政法專項(xiàng)編制基層司法所公務(wù)員，制缺編問(wèn)題正在逐年解決?；咀龅酱蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)一般達(dá)到4人，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到3人。并所有人員進(jìn)行明確分工，落實(shí)崗位職責(zé)。

二是硬件建設(shè)規(guī)范化。從2006年以來(lái)，利用國(guó)債資金，全縣所有基層司法所都圓滿完成了建房任務(wù)。共司法所和縣局共同出資50余萬(wàn)元，購(gòu)置了業(yè)務(wù)用車、辦公桌、檔案柜、電腦、打印等辦公設(shè)備。使全縣16個(gè)司法所辦公用房由過(guò)去的800多平方米增加到了1920多平方米。設(shè)置所長(zhǎng)室、調(diào)解室、檔案室、辦公室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。

三是軟件建設(shè)規(guī)范化。在公示內(nèi)容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項(xiàng)職能、辦事程序及監(jiān)督電話全部上墻公示；在內(nèi)部管理上，統(tǒng)一制定了內(nèi)部管理制度，分為會(huì)議制度、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理四大類；在人民調(diào)解工作上，投資近2萬(wàn)多元，印制了業(yè)務(wù)開展登記資料，并對(duì)資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。

四是隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，完善落實(shí)崗位目標(biāo)績(jī)效考評(píng)制度，制定崗位目標(biāo)考核細(xì)則，工作目標(biāo)量化到位，責(zé)任落實(shí)到人。各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳、登記簿冊(cè)健全規(guī)范。

今年 9月12日又有6個(gè)基層司法所通過(guò)了省司法廳規(guī) 范化司法所檢查驗(yàn)收。到目前為止，我縣規(guī)范化司法所的數(shù)量達(dá)到了9個(gè)。

七、存在問(wèn)題及下步打算

（一）、存在問(wèn)題

1、基層司法所招聘人員多，財(cái)政編制人員少；年齡大的多，年輕的少；無(wú)學(xué)歷的多，有學(xué)歷的少。省里分配給我縣基層司法所的23個(gè)政法專項(xiàng)編制，到現(xiàn)在仍有12個(gè)空缺。人員始終沒(méi)能配齊。這樣的一種人員狀況，勢(shì)必會(huì)影響基層各項(xiàng)司法行政工作的正常開展。因此，配齊配強(qiáng)基層司法行政工作人員是當(dāng)務(wù)之急。

2、工作發(fā)展不平衡。全縣各基層司法所的業(yè)務(wù)工作開展的還很不平衡。去年有3個(gè)司法所達(dá)到省級(jí)規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)。今年又有6個(gè)司法所達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)司法所還沒(méi)有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別司法所工作平平，人員缺乏進(jìn)取心。以人民調(diào)解工作為例，有的司法所人民調(diào)解這項(xiàng)工作開展的很不好，有的根本就沒(méi)開展，工作缺乏主動(dòng)性、規(guī)范性。調(diào)解案件大多沒(méi)能形成卷宗，缺乏相關(guān)制度和記錄。調(diào)委會(huì)更談不上做到“五有”了。

3、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。有的司法所工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，而且，還不善于學(xué)習(xí)。不掌握一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和具備一定的工作能力，全面提升基層司法行政工作從何談起。比如，按照上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要求，社區(qū)矯正和司法行政基 層基礎(chǔ)工作必須進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，司法所是工作主體，然而基層科安排下去，個(gè)別司法所仍然無(wú)從操作，尤其是所長(zhǎng)，根本沒(méi)幾個(gè)會(huì)操作電腦的。電子信息時(shí)代了，簡(jiǎn)單的電腦操作都不會(huì)，豈不是一個(gè)新時(shí)代的文盲嗎？有的所工作之后沒(méi)有留下任何只字片紙，沒(méi)有工作記錄、沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有總結(jié)、沒(méi)有制度、沒(méi)有檔案，辦理的案件沒(méi)有形成卷宗，這些都和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有很大關(guān)系。因此，基層司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)急待提高。

（二）下步工作打算

下一步，我們要緊緊圍繞市司法局關(guān)于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善民生做出積極貢獻(xiàn)。工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)工作上研究新思路、探索新途徑、借鑒新方法、務(wù)求新成效。

一是精心謀劃，進(jìn)一步深化預(yù)防化解矛盾糾紛工作機(jī)制。在民調(diào)工作中，本著調(diào)解優(yōu)先、多調(diào)少訴、能調(diào)不訴、就地息訴的原則。首先，要全面在基層法庭設(shè)立訴前矛盾調(diào)處中心。通過(guò)矛盾調(diào)處中心，為當(dāng)事人提供訴前調(diào)解平臺(tái)，在司法調(diào)解與人民調(diào)解之間建立一條高效、便民、低成本的糾紛解決渠道。其次，要在公安、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、工商等重點(diǎn) 17 部門建立局域性的人民調(diào)解組織。通過(guò)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁的銜接配合，提高人民調(diào)解的質(zhì)量和效率。第三，要發(fā)揮鄉(xiāng)、村、社三級(jí)調(diào)解組織作用。要逐一進(jìn)行村社矛盾糾紛大排查，形成記錄，建立檔案，掌控苗頭性、傾向性、隱患性問(wèn)題，并積極主動(dòng)介入，把矛盾在排查中得到妥善解決。工作中，要大力推廣雙崗司法所在鴻興法庭設(shè)立訴前矛盾調(diào)處中心的經(jīng)驗(yàn)，在全縣鋪開，以點(diǎn)帶面。要大力推廣包拉溫都法律服務(wù)團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)作法，同時(shí)，要積極謀劃 “五個(gè)一”活動(dòng)。即選出一個(gè)規(guī)范化的民主法制示范村；一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)調(diào)解委員會(huì)；一個(gè)發(fā)揮作用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站；一個(gè)能排憂解難的法律服務(wù)團(tuán)體；一個(gè)在法律上能引領(lǐng)一村的法律明白人。

二是整合資源，全面實(shí)施社區(qū)矯正工作。非監(jiān)禁人員是社會(huì)上的特殊人群，是社區(qū)矯正的重點(diǎn)管控對(duì)象，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素和不容忽視敏感部位。目前，基層司法所社區(qū)矯正公益性崗位人員已經(jīng)全部到位，我們要集中全部力量與公安、法院密切對(duì)接，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行再一次全面摸底、調(diào)查、登記、造冊(cè)。以基層司法所為依托，會(huì)同社區(qū)關(guān)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委、“五老”人員和社區(qū)矯正志愿者，召集所有被監(jiān)禁對(duì)象，由社區(qū)矯正工作人員當(dāng)場(chǎng)宣告被矯對(duì)象的人員名單，宣布監(jiān)禁紀(jì)律、教育培訓(xùn)方案，并逐一簽定 監(jiān)管協(xié)議書。對(duì)服刑期間表現(xiàn)好的，由監(jiān)禁工作人員提請(qǐng)法院予以減刑，對(duì)不服從監(jiān)管的對(duì)象建議法院強(qiáng)行收監(jiān)，切實(shí)把對(duì)非監(jiān)禁人員工作抓好，抓出成效。

三是上下聯(lián)動(dòng)，全面深化法制宣傳活動(dòng)。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，我們要舉全局上下之力，形成整體合力，把普法依法治理工作落到實(shí)處，做到橫向到邊，縱向到人，在認(rèn)真總結(jié) “五五”普法中一些好的典型在全縣進(jìn)行推廣。要緊鑼密鼓、大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》等法律知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法制示范村、示范社區(qū)、示范單位的創(chuàng)建工作，并選好點(diǎn)、定好調(diào)、用好人、抓好落實(shí)。要把送法進(jìn)入弱勢(shì)群體、特殊對(duì)象、婦女兒童工作放到重要位置并協(xié)助婦女、關(guān)工委等部門單位抓好落實(shí)。通過(guò)法制宣傳教育，進(jìn)一步促進(jìn)公民學(xué)法、懂法、守法、用法，運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

四是構(gòu)建載體，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

1、組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)。緊緊圍繞當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)，為政府經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)提供咨詢建議。正確引導(dǎo)上訪者，走法律程序，給政府減少不必要的工作壓力。

2、組建律師專家團(tuán)。積極與發(fā)改委等項(xiàng)目部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)提供論證服務(wù)，為項(xiàng)目單位提供 “零距離” 法律服務(wù)。

3、組織律師涉企服務(wù)團(tuán)。為“百戶企業(yè)成長(zhǎng)工程”做好配套法律服務(wù)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，最大可能地避免因出現(xiàn)法律漏洞而引發(fā)的糾紛。

4、組建公證法律服務(wù)團(tuán)。把為八大重點(diǎn)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供法律服務(wù)作為公證業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，著重辦理工程建設(shè)、施工合同、建設(shè)用地征用合同、訂單農(nóng)業(yè)、安置補(bǔ)償協(xié)議等公證事項(xiàng)，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供公證法律保障。決不允許無(wú)效的法律公正合同協(xié)議問(wèn)題的發(fā)生，而給一方當(dāng)事人造成傷害，從而形成新的矛盾糾紛。

5、組建法律援助服務(wù)團(tuán)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）及社區(qū)建立法律援助工作站,各鄉(xiāng)利用現(xiàn)有人力資源積極吸納社會(huì)志愿者參與，認(rèn)真做好殘疾人、老年人、婦女、兒童等法律援助工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入人群、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等的法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分發(fā)揮法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的重要作用，逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護(hù)，讓法律服務(wù)惠及更多群眾。盡可能地避免因法律服務(wù)不到位而引發(fā)矛盾糾紛。

6、組建基層法律服務(wù)團(tuán)?；鶎铀痉ㄋ?、法律服務(wù)所積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好法律顧問(wèn)，協(xié)助政府解決項(xiàng)目建設(shè)和民生工作中的法律問(wèn)題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、依法管理工作 水平。為保障農(nóng)民對(duì)承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助；為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供法律幫助；為農(nóng)村土地征用，資源保護(hù)等方面工作提供法律幫助，切實(shí)發(fā)揮基層法律服務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，盡量減少矛盾糾紛案件的發(fā)生。

以上，是我們的工作匯報(bào)。誠(chéng)摯地希望人大各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作予以更多的關(guān)愛和監(jiān)督，提出更多、更好的意見和建議；使我們今后的工作開展得更好。

二0一0年九月二十八日

第二篇：向人大匯報(bào)

向人大匯報(bào)

縣人大常委會(huì)：

二OO八年我局高度重視人大工作，主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)的監(jiān)督，積極參加縣人大組織召開的各種會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定和審議意見，不斷創(chuàng)新思路，把人大代表提出的各項(xiàng)建議落到實(shí)處。根據(jù)達(dá)縣人大常委會(huì)辦公室《2008年縣級(jí)單位人大工作考核意見》（達(dá)人辦[2008]7號(hào)）和《關(guān)于報(bào)送2008縣級(jí)單位人大工作自查報(bào)告的通知》（達(dá)人辦[2008]46號(hào)）文件精神，就將我局一年來(lái)的人大工作開展情況報(bào)告于后。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理縣人大交辦的工作

今年我縣“兩會(huì)”結(jié)束后，我局把貫徹落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議、決定及審議意見和辦理人大代表議案、建議、批評(píng)和意見作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)人民滿意水利事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為接受人大監(jiān)督的重要渠道，同聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作、提高工作效率和質(zhì)量及為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)人大代表負(fù)責(zé)、對(duì)本職工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究辦理辦法和措施，精心制定辦理方案，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)冉隆成為組長(zhǎng)的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把人大交辦工作納入目標(biāo)考核，實(shí)行“五定一包”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任股室、定責(zé)任人、定辦理時(shí)限、定辦理要求，包辦理效果）的辦理工作責(zé)任制，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室抓協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)股室抓落實(shí)”的工作格局，使辦理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。今年我們共收到代表建議、批評(píng)、意見共15件，分別涉及場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全、水利工程建設(shè)與管理、河道管理和項(xiàng)目編報(bào)等工作，其中關(guān)于飲水安全的9件，關(guān)于水利建設(shè)與管理的3件，關(guān)于河道管理的2件，項(xiàng)目編報(bào)1件。我們始終堅(jiān)持以“讓人大代表滿意、讓群眾真正受益”為目標(biāo)，把承辦代表議案、建議、批評(píng)和意見作為發(fā)揮代表作用，為代表行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，為確保對(duì)人大代表建議答復(fù)準(zhǔn)確、取得實(shí)效，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會(huì)議進(jìn)一步規(guī)范了辦理程序，明確了辦理的具體步驟。辦理前，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任相關(guān)股室進(jìn)行了梳理歸類，逐項(xiàng)確認(rèn)在現(xiàn)行水利建設(shè)政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)，哪些可以解決、哪些不能解決、哪些應(yīng)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示。在辦理中，對(duì)不清楚、不明確的問(wèn)題積極主動(dòng)與代表及時(shí)溝通，征詢辦理意見和建議。對(duì)疑難問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，研究解決的措施辦法。答復(fù)意見形成后，先通報(bào)代表、對(duì)答復(fù)意見不滿意、不全面、不準(zhǔn)確的，責(zé)成有關(guān)承辦股室重新辦理。對(duì)不能解決的問(wèn)題，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作。全局克服工作人員少、日常工作任務(wù)重等困難，按時(shí)按質(zhì)完成了全部建議的辦理工作，全年我局共接受人大代表建議15件，按時(shí)辦結(jié)15件，辦結(jié)率達(dá)到100%；辦理人大交辦信訪件2件，辦理完結(jié)并及時(shí)反饋縣人大信訪辦2件，且代表滿意率百分之百。

二、加強(qiáng)代表保障工作，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是做好人大工作的基礎(chǔ)。是人民群眾的合法“代言人”。我局認(rèn)真宣傳貫徹《代表法》。尤其是“3?22”世界水日宣傳活動(dòng)和“五五普法”活動(dòng)中，大張旗鼓地開展了法制宣傳教育，督促職工采用自學(xué)、培訓(xùn)、競(jìng)賽等多種形式，在全局掀起學(xué)法、用法的熱潮。采取書辦學(xué)習(xí)園地、掛橫幅等方法，有聲有色地宣傳了《選舉法》、《代表法》、《組織法》等法律法規(guī)，有效地增強(qiáng)了單位干部職工的法律意識(shí)，提高了全局上下對(duì)人大工作地位、職權(quán)、作用的認(rèn)識(shí)，更自覺的接受人大監(jiān)督和支持，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行職責(zé)的良好環(huán)境。為了關(guān)心、支持系統(tǒng)內(nèi)的人大代表依法履行代表職責(zé)，我局在保證人大代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)間，為代表履職提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)和條件的基礎(chǔ)上，還定期或不定期召開代表座談會(huì)，傳達(dá)上級(jí)要求，了解社情民意，有效

三、依法接受人大監(jiān)督，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展

我局把聯(lián)系和溝通人大代表的工作日?；?、制度化。采取上門走訪、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及邀請(qǐng)人大代表視察等多種形勢(shì)，積極爭(zhēng)取各級(jí)人大代表的指導(dǎo)，邀請(qǐng)他們參與我們的監(jiān)管工作，廣泛聽取他們的意見和建議，研究解決我局工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，不斷提高各項(xiàng)工作的前瞻性和針對(duì)性，努力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真接受縣人大的監(jiān)督。我局參加了縣人大常委會(huì)及其相關(guān)委室組織召開的各種會(huì)議；認(rèn)真貫徹落實(shí)了縣人大及其常委會(huì)所作的各項(xiàng)決議、決定和審議意見；積極主動(dòng)向縣人大常委會(huì)匯報(bào)日常工作情況并報(bào)送相關(guān)文件資料；局機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人按時(shí)按質(zhì)完成了人大交辦的各類調(diào)研材料的準(zhǔn)備和《依法履職報(bào)告》的上報(bào)工作。二是認(rèn)真配合了市縣人大常委會(huì)對(duì)我局開展的檢查、調(diào)查、視察等活動(dòng)。4月10日至5月8日，縣人大常委會(huì)副主任楊興平、李幫才帶隊(duì)，縣人大農(nóng)工委、縣財(cái)政局、在達(dá)部分省、市、縣人大代表、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局組織實(shí)施的達(dá)縣高母寨、磴子河小流域治理，石梯、管村場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)，玖源化工、翠屏山、一品南城和一新社區(qū)等開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取實(shí)地察看、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)建設(shè)單位介紹情況的形式，對(duì)達(dá)縣水土保持工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查；6月11日，縣人大召開常委會(huì)對(duì)達(dá)縣貫徹執(zhí)行《水土保持法》的情況進(jìn)行了審議。常委會(huì)對(duì)我縣貫徹執(zhí)行《水土保持法》的各項(xiàng)工作給予了充分肯定，認(rèn)為達(dá)縣注重了法律法規(guī)的宣傳；狠抓了“三權(quán)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度和水土保持方案報(bào)批制度；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真開展了水土保持治理工作；6月13日，市人大常委會(huì)副主任周述康一行在縣委常委、副縣長(zhǎng)李育林和縣人大常委會(huì)副主任李幫才的陪同下，先后對(duì)河市、申家、渡市、麻柳、亭子、江陽(yáng)的河段進(jìn)行了深入檢查，對(duì)金盤子電站的防汛預(yù)案、調(diào)度計(jì)劃給予審查。檢查組認(rèn)為，達(dá)縣的防汛工作抓得早、抓得細(xì)、抓得實(shí)，各項(xiàng)預(yù)案切實(shí)可行，防汛物資儲(chǔ)備充分，汛前檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改及時(shí)。尤其是對(duì)我縣防汛物資儲(chǔ)備工作和嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部防汛抗旱調(diào)度命令給予了高度贊揚(yáng)。三是積極接受社會(huì)監(jiān)督和民主評(píng)議。年初，我局制定了《達(dá)縣水利局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾書》，還邀請(qǐng)了部分縣、鄉(xiāng)人大代表、黨代表、村民代表作為我局的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表，對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和評(píng)議，形成了一種良性發(fā)展的監(jiān)督“網(wǎng)”。自開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，我局先后向社會(huì)發(fā)放征求意見表78份，問(wèn)卷調(diào)查表100份，對(duì)征求到的4個(gè)方面帶有主導(dǎo)性的意見和建議，及時(shí)制定了整改方案和措施，即整即改，使整個(gè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)做到了有的放矢，立見成效。12月9日，我局召開了“黨建工作和效能建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議大會(huì)”，邀請(qǐng)了縣人大農(nóng)工委、縣政協(xié)科經(jīng)委、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣直工委、縣委組織部、縣農(nóng)委、縣委目督辦、縣政府督查室等到部門和大堰鄉(xiāng)黨委、政府，大堰鄉(xiāng)雙井村、盧崗村、黑洞村，趙家鎮(zhèn)谷花村，南外鎮(zhèn)新橋社區(qū)、四合社區(qū)、曹家梁社區(qū)、梧桐梁社區(qū)的部分縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員以及水利局的服務(wù)對(duì)象、效能建設(shè)監(jiān)察員、退休職工代表一起對(duì)水利局的黨

建工作和效能建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行了民主評(píng)議。這些舉措和行動(dòng)使廣大水利職工思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率有了明顯提高，服務(wù)質(zhì)量顯著改善，隊(duì)伍形象有了質(zhì)的提升，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)、切實(shí)做好人大宣傳工作

我局在縣委、縣政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、創(chuàng)新開展人大工作。一是規(guī)范了日常工作。充實(shí)和調(diào)整了辦公室工作人員，水利局人大日常工作確定了專人負(fù)責(zé)抓，確保了我局人大工作的規(guī)范有序。年初，制定了工作計(jì)劃，平時(shí)有工作檢查。做到了工作制度上墻，辦公室文件歸檔。二是制定了集體學(xué)習(xí)制度。組織班子成員每月集中學(xué)習(xí)一次黨的方針、政策，有關(guān)法律法規(guī)，人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)。三是認(rèn)真做好人大宣傳工作。先后以板報(bào)、墻報(bào)和櫥窗的形式宣傳了人民代表的職責(zé)及代表履職情況，有效的利用《水利信息》和其他報(bào)刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳人大工作，全年共辦《水利信息》105期，其中被各級(jí)報(bào)刊、平面媒體采用62篇，被縣級(jí)以上內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)46篇，向縣人大常委會(huì)報(bào)送《水利信息》105期，全面完成了縣人大下達(dá)的“一報(bào)一刊”征訂任務(wù)。

第三篇：向人大匯報(bào)環(huán)保工作

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向人大匯報(bào)環(huán)保工作

向人大匯報(bào)環(huán)保工作 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表：

今天，我向各位領(lǐng)導(dǎo)及代表簡(jiǎn)單匯報(bào)一下全鎮(zhèn)近階段的環(huán)保工作，同時(shí)對(duì)一直關(guān)心和支持環(huán)保事業(yè)的各位代表表示衷心感謝。鎮(zhèn)黨委、政府一貫重視環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)有條不紊地開展各項(xiàng)工作，以改善全鎮(zhèn)水環(huán)境為抓手，以削減排污口為重點(diǎn)，以帶鋼酸洗集中處理為突破口，大力度開

展環(huán)境綜合整治，努力改善我鎮(zhèn)的人居環(huán)境。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、工作回顧

1、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鎮(zhèn)黨委、政府05年的中心工作，作為組織牽頭部門的環(huán)保所發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，克服人手少、任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，認(rèn)真對(duì)照考核指標(biāo)編寫了各類臺(tái)帳資料。原創(chuàng)：在政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，順利完成了創(chuàng)建工作，有力地支持了江陰生態(tài)市的建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，我們一著不松地抓好省生態(tài)村的創(chuàng)建工作，華西村、向陽(yáng)村已成為省生態(tài)村。今年，我們要再接再厲地做好華士村、龍河村和華西六村的生態(tài)村建設(shè)和教師新村的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。

2、進(jìn)一步加大環(huán)保投入。近兩年，我鎮(zhèn)的環(huán)保投入是前所未有的。05年，全鎮(zhèn)的環(huán)保投入為4178萬(wàn)元；今年1至5月，污水處理廠排出管道已投入100多萬(wàn)元。一是污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，目前我鎮(zhèn)各污水處理

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廠均運(yùn)行正常，在此基礎(chǔ)上，集中力量進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)，拓寬納污范圍，減少排污口，累計(jì)排污管網(wǎng)鋪設(shè)12公里，其中生活污水主管網(wǎng)1.8公里，減少工業(yè)排污口17個(gè)。二是龍砂私營(yíng)小區(qū)綜合整治，對(duì)小區(qū)內(nèi)酸洗槽和排污管網(wǎng)進(jìn)行重新改造，基本解決跑、冒、滴、漏這個(gè)老大難問(wèn)題，整個(gè)改造耗資1000余萬(wàn)元。三是帶鋼集中酸洗，目前華西民營(yíng)小區(qū)、華豐集中酸洗點(diǎn)已部分投用，24條小、遠(yuǎn)、散酸槽徹底關(guān)停后可減少6條酸槽。四是污泥集中處置，我們利用龍河村廢棄石宕集中填埋全鎮(zhèn)企業(yè)的污泥，在各企業(yè)的自覺配合下，全鎮(zhèn)的危險(xiǎn)固體廢物得到了有效控制，解決了污泥二次污染問(wèn)題。五是機(jī)械皂化油集中處理，我鎮(zhèn)金屬加工企業(yè)每年產(chǎn)生大量廢皂化液未經(jīng)有效地處理，亂倒亂排，給環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，群眾反響強(qiáng)烈，現(xiàn)在華西民營(yíng)集中區(qū)投資30多萬(wàn)元建成了專門處理廢皂化油的處理設(shè)施，解決了帶鋼行業(yè)三大污染中的一大難題。六是廢酸的集中處理，現(xiàn)在正在規(guī)劃廢酸集中處理的建設(shè)，該項(xiàng)目有望年底前完工投運(yùn)，這樣帶鋼行業(yè)中的三大污染突出問(wèn)題基本上得以解決，摘掉了帶鋼行業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)為下一步的再發(fā)展囤出了空間。

3、加強(qiáng)日常環(huán)境管理工作。一是重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)16家印染企業(yè)、38家金屬表面處理企業(yè)、5家化工企業(yè)的污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是大力查處違法行為，05年共查處各類環(huán)境違法行為51起，06年1—5月份查處19起，其力度是全市范圍內(nèi)最大的。三是切實(shí)履行項(xiàng)目預(yù)審制，禁辦“15小”和新“5小”項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，從源頭上遏制了新的污染源，為我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整作出應(yīng)用的努力。四是加強(qiáng)“三同時(shí)”和限期治理的跟蹤管理，加快驗(yàn)收進(jìn)程，有效遏制污染事故產(chǎn)生。五是做好做實(shí)

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各項(xiàng)專項(xiàng)整治，其中人革廢氣、0.5噸燃煤小鍋爐、化工企業(yè)、放射源管理的專項(xiàng)整治工作已初見成效，大大減少了各類擾民信訪事件的發(fā)生。六是加強(qiáng)了信訪調(diào)處工作，全力做好污染矛盾的處理、調(diào)解工作，我們確立了事前干預(yù)工作制，力求做到防患于未然，確保了群眾利益不受侵犯，企業(yè)正常生產(chǎn)，社會(huì)保持穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

4、創(chuàng)新工作，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)環(huán)保工作主動(dòng)性、規(guī)范性，我們于05年編制了環(huán)境規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)境狀況進(jìn)行了中、長(zhǎng)期規(guī)劃，于05年5月份經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式實(shí)施?，F(xiàn)在我們正委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)我鎮(zhèn)的華士工業(yè)園區(qū)、華西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，這一系列舉措必將使我鎮(zhèn)的環(huán)保工作具有強(qiáng)大的理論指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)保工作的發(fā)展。其次是積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審計(jì)和iso14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，目前全鎮(zhèn)已有9家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審計(jì)，7家企業(yè)通過(guò)和正在進(jìn)行iso14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，根據(jù)我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，努力探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。第三是一如既往地做好環(huán)境行為信息公開化工作，充分滿足公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的知情權(quán)，逐步形成了環(huán)保部門檢查，企業(yè)自查，群眾監(jiān)督三位一體的環(huán)保督查體系。

5、加大環(huán)保宣傳力度，構(gòu)建職責(zé)分明的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。我們歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，每年2月份左右召開一次全鎮(zhèn)的環(huán)保工作會(huì)議，根據(jù)實(shí)際情況召開多次環(huán)保專項(xiàng)會(huì)議，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常對(duì)當(dāng)前的環(huán)保工作作專題研究，應(yīng)該說(shuō)，全鎮(zhèn)上下對(duì)保護(hù)環(huán)境已形成強(qiáng)烈共識(shí)。在對(duì)

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群眾宣傳方面，我們充分利用報(bào)刊雜

[1] [2] 志、電視電臺(tái)、櫥窗橫幅等各種宣傳平臺(tái)全方位宣傳環(huán)保法律法規(guī)，尤其是對(duì)在校學(xué)生環(huán)保知識(shí)的宣傳我們更是不遺余力，他們是我們環(huán)保工作的希望所在。在加大宣傳的同時(shí)，我們更是加大環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)，目前已初步形成從鎮(zhèn)到村再到各個(gè)企業(yè)的完整的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，我們每年還對(duì)30個(gè)行政村和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化了考核細(xì)則，完善了獎(jiǎng)懲辦法。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各位代表的要求和人民群眾的希望還有很大差距，雖然我們做了許多工作，作出了很大的努力，但環(huán)境形勢(shì)很不樂(lè)觀，具體存在著以下問(wèn)題：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾十分突出，我鎮(zhèn)的環(huán)境容量cod為1550噸/年，而實(shí)際年排放2006噸，其中工業(yè)736噸，農(nóng)業(yè)260噸，畜禽205噸，生活污染805噸，超456噸；二氧化硫可容納4740噸，而實(shí)際年排放6014噸，超1274噸，所以治理污染，改善水環(huán)境和大氣環(huán)境的壓力非常之大。

2、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)雖然自成體系，但這些法規(guī)大部分還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天顯得不相適應(yīng)，而且軟弱無(wú)力，造成企業(yè)違法成本低于守法成本，無(wú)形之中助長(zhǎng)了企業(yè)的違法排污行為。

3、企業(yè)法人環(huán)保意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)保，重效益，輕治理，把經(jīng)濟(jì)效益最大化建立在污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上。

4、結(jié)構(gòu)性污染矛盾十分突出，原創(chuàng)：特別是帶鋼行業(yè)污染的問(wèn)題十

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分嚴(yán)重，因此必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次和科技含量。

二、下階段工作打算

下階段我們將繼續(xù)堅(jiān)持一手抓治理，一手抓管理的工作方針，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為全面完成各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)和指標(biāo)扎實(shí)工作。

具體工作措施可以歸納為：“1、2、3、4”，即實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，力求三個(gè)突破，做好四項(xiàng)工作。

“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”就是全力完成市局和政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力改變?nèi)A士目前的環(huán)境現(xiàn)狀，使全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量得以改善。

“抓好兩個(gè)重點(diǎn)”即一是要繼續(xù)抓好水環(huán)境整治這個(gè)重點(diǎn)，提高整體環(huán)境質(zhì)量。二是要重點(diǎn)抓好處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)管理，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

“力求三個(gè)突破”即一是在污水集中處理上求突破，加快帶鋼酸槽的集中步伐，加快廢皂化液、廢酸的集中處理進(jìn)程，加快管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度和排污口削減步伐；二是在強(qiáng)化企業(yè)法人意識(shí)上求突破，要通過(guò)廣泛的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)法人的環(huán)保意識(shí)；三是在嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查力度上求突破，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

“做好四項(xiàng)工作”即一是健全各項(xiàng)制度建好基礎(chǔ)管理臺(tái)帳，發(fā)揮基層環(huán)保隊(duì)伍的作用；二是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收制度，把好建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，堵住新污染源的產(chǎn)生；三是繼續(xù)推行企業(yè)環(huán)境行為信息公開化，充分發(fā)揮社會(huì)及公眾的監(jiān)督作用；四是繼續(xù)做好信訪調(diào)解工作，使群眾得到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。同時(shí)謹(jǐn)

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請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表多提寶貴建議，使我們的工作做得更好。

謝謝！

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第四篇：向人大聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)的匯報(bào)

2010年上半工作情況通報(bào)

各位人大領(lǐng)導(dǎo)、人大聯(lián)絡(luò)員：

首先，我謹(jǐn)代表規(guī)劃建設(shè)環(huán)保處全體人員，向園區(qū)（街道）人大工委以及各位人大聯(lián)絡(luò)員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！上半，我處認(rèn)真貫徹2010年園區(qū)的工作指導(dǎo)思想和總體要求，在人大工委的監(jiān)督下，圍繞黨工委、管委會(huì)的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和工作部署，著力把握與園區(qū)同頻共振的工作脈絡(luò)，抓住工作著力點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)開展工作，扎實(shí)務(wù)實(shí)推進(jìn)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富城市內(nèi)涵。

規(guī)劃先行，始終把規(guī)劃放在龍頭位置，以規(guī)劃調(diào)控為主要內(nèi)容，以城市建設(shè)上檔次、出精品、樹形象為目標(biāo)，不斷更新城市規(guī)劃理念，全面開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

一是進(jìn)一步優(yōu)化控規(guī)。對(duì)開發(fā)建設(shè)中涉及的規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，加強(qiáng)綜合調(diào)控，著力提升城市規(guī)劃水平，增強(qiáng)宜居新城建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和特色性。二是積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性地塊拍賣文本編制工作。按照?qǐng)@區(qū)經(jīng)營(yíng)性地塊拍賣三年計(jì)劃，認(rèn)真開展拍賣地塊文本編制工作，完成了環(huán)太湖以北地塊的規(guī)劃出讓初步文本的編制；同時(shí)配合招商部門進(jìn)行百聯(lián)地塊等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性地塊的規(guī)劃條件協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，為促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好規(guī)劃服務(wù)。三是高質(zhì)量進(jìn)行安居房設(shè)計(jì)。積極開展香楠佳苑三期安居房方案設(shè)計(jì)，建筑總面積9.5萬(wàn)平方米，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)、意見征詢、方案討論、深化完善等工作，著力打造“布局合理、配套齊全、交通順暢、景觀優(yōu)美”的現(xiàn)代化居民小區(qū)，改善拆遷群眾的居住環(huán)境。四是完成新建敬老院選址和方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目占地36畝，總建筑面積1.9

萬(wàn)平方米。設(shè)計(jì)中，無(wú)論從總平面布局到建筑內(nèi)部空間形態(tài)再至建筑造型風(fēng)格，都將傳統(tǒng)江南園林造園手法和江南傳統(tǒng)民居之精華，用新的設(shè)計(jì)理念和手法，新的建筑材料創(chuàng)造出適合老年人養(yǎng)老的本土建筑。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃服務(wù)。主要做好城際鐵路兩側(cè)環(huán)境整治、經(jīng)一路延伸段、香楠路延伸段、走馬塘等重點(diǎn)工程以及錫宅路改造、機(jī)場(chǎng)南路、環(huán)太湖碩放連接路等市政道路工程的規(guī)劃服務(wù)工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市形象。

以道路基礎(chǔ)設(shè)施和景觀綠化建設(shè)為重點(diǎn)，完善設(shè)施配套和城市功能，提升新城的檔次和品位，著力增強(qiáng)城市的現(xiàn)代氣息。

一是交通體系進(jìn)一步完善。按照?qǐng)@區(qū)黨工委、管委會(huì)春節(jié)前確保長(zhǎng)江南路通車的要求，著眼大局，充分發(fā)揮職能部門作用，掛圖作戰(zhàn)，倒排計(jì)劃，全力以赴推進(jìn)道路建設(shè)，圓滿完成了預(yù)期目標(biāo)。至此，總長(zhǎng)13.75公里、總投入7億元的環(huán)機(jī)場(chǎng)路全線貫通，其投入、等級(jí)、規(guī)模、技術(shù)要求、配套設(shè)施、綠化景觀等各方面在園區(qū)（碩放）道橋建設(shè)中創(chuàng)下了歷史之最。園區(qū)的交通體系更加完善，路網(wǎng)構(gòu)架更加優(yōu)化，對(duì)外交通更加便捷，交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯，對(duì)促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高居民生活條件具有重要意義。二是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步美化。上半年完成造林綠化31萬(wàn)平方米，全民義務(wù)種樹2.5萬(wàn)株，申報(bào)園林式單位和綠化達(dá)標(biāo)單位各1個(gè)。在長(zhǎng)江南路道路景觀綠化建設(shè)中，種植喬木5000株，灌木25.7萬(wàn)株，草坪18萬(wàn)平方米，綠化總面積達(dá)25萬(wàn)平方米，布設(shè)景觀小品9個(gè)。我們把歷史文化、人文資源、生態(tài)環(huán)境與綠化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在景觀小品中帶入了碩放當(dāng)?shù)氐膮俏幕?、大墻門、讓里世家等文化元素，綜合空港產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展、開拓、創(chuàng)新精神，努力做到文化與綠化相融、藝術(shù)與景觀相映、園區(qū)道路建設(shè)與歷史文化保護(hù)完美結(jié)合，相得益彰，將長(zhǎng)江南路提升為一條帶有碩放特色的文脈。同時(shí)，利用道路沿線原有的廢舊池塘，重新修葺后建造了濕地游園，不僅改善了原先由生活污水、農(nóng)業(yè)污水造成的“臟、亂、差”環(huán)境，還將城市道路和休閑游園有機(jī)地連成一體，美化了城市環(huán)境。三是民生工程強(qiáng)力推進(jìn)。按照?qǐng)@區(qū)黨工委、管委會(huì)的要求，心系群眾，全力推進(jìn)惠民實(shí)事工程---錫宅路（機(jī)場(chǎng)南路—環(huán)太湖高速段）改造工程的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)。結(jié)合道路現(xiàn)狀和使用功能，對(duì)方案進(jìn)行了反復(fù)討論研究和廣泛征求意見，以“投入少、工期短、效果好”的目標(biāo)最終確定方案。道路長(zhǎng)度4.6公里，總投入1300萬(wàn)元，于7月20日開工建設(shè)，計(jì)劃9月底前全線竣工。

三、加大綜合整治力度，不斷改善城市環(huán)境。

以控源截污為重要抓手，大力開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境綜合整治力度，不斷改善人居環(huán)境。

一是規(guī)范排水行為，扎實(shí)推進(jìn)控源截污工作。進(jìn)一步加強(qiáng)污水治理，完善雨污管網(wǎng)收集系統(tǒng)，加大污水接管力度，對(duì)照新區(qū)下達(dá)的截污減排和污染物削減任務(wù)全力開展工作，取得了顯著成效。建成區(qū)6個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)，除個(gè)別安居房小區(qū)內(nèi)部雨污管網(wǎng)分流改造未到位外，其余截污區(qū)域已全部實(shí)施到位，投入1600萬(wàn)元，鋪設(shè)管道總長(zhǎng)度17.1公里。工業(yè)園區(qū)共有企業(yè)478家，污水接管率達(dá)到100%，累計(jì)辦理《排水許可證》386家，辦證率81%。二是加大“兩河”沿線及重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范管理。組織開展了望虞河、大運(yùn)河沿線企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)沿線500米范圍40家企業(yè)進(jìn)行了定位，掌握排水去向，并按企業(yè)的具體排污情況評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善排污申報(bào)信息，建立健全相關(guān)的環(huán)境管理制度與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳。對(duì)園區(qū)重點(diǎn)涉水排污的康可電子、五治、碩陽(yáng)不銹鋼等10家企業(yè)進(jìn)行了污染源排查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，打牢工作基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的整治力度，規(guī)范生產(chǎn)。配合省環(huán)保檢查組、新區(qū)環(huán)保局對(duì)園區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行整治，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期補(bǔ)辦有關(guān)的環(huán)保手續(xù)、應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺(tái)帳等資料，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)也提出了相應(yīng)的整改措施，如應(yīng)急池、排污口標(biāo)記設(shè)置等，還

免費(fèi)為企業(yè)提供監(jiān)測(cè)，制訂整改方案等。通過(guò)一系列的工作，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)有了明顯提高，企業(yè)生產(chǎn)基本做到了規(guī)范有序。5月份全部通過(guò)了新區(qū)驗(yàn)收。四是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)企業(yè)自覺改進(jìn)環(huán)境行為，在規(guī)模以上企業(yè)中積極開展ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，累計(jì)完成認(rèn)證30家。取締燃煤鍋爐4只，全部采用集中供熱。五冶等3家企業(yè)申報(bào)了清潔生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)督，不斷提高城市管理水平。

圍繞“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”的總體要求，扎實(shí)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，深化“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，保證了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握建筑工地安全動(dòng)態(tài)。在建項(xiàng)目22個(gè)，總面積28萬(wàn)平方米，造價(jià)約2.6億元。我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，靠有限的人員力量，對(duì)所有在建工地進(jìn)行拉網(wǎng)式循環(huán)檢查，對(duì)工地的現(xiàn)場(chǎng)安全情況真正做到心中有數(shù)。半年來(lái)檢查中共發(fā)現(xiàn)安全隱患345條，督促整改到位335條，整改率達(dá)97%。二是多措并舉大力開展建設(shè)工程“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。深入開展了以預(yù)防高處墜落和坍塌事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。圍繞“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的主題，深入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，積極營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論范圍。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，以提高安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任制。我處建筑安監(jiān)辦被新區(qū)評(píng)為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單位。三是做好農(nóng)民工工資糾紛的調(diào)解工作。春節(jié)前，園區(qū)共發(fā)生6起農(nóng)民工集體討薪事件，經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門的共同努力，都得到了妥善處理，解決農(nóng)民工工資約250萬(wàn)元，未發(fā)生農(nóng)民工惡意追討和群體上訪事件，對(duì)促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

一個(gè)有個(gè)性、有特色的城市，才是一個(gè)有吸引力、生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市。下一步，我們主要通過(guò)抓好五方面工作，塑造城市個(gè)性。一是著力打造“綠色空港”。進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，結(jié)合香楠佳苑安居小區(qū)綠化等新建一批公共綠地，完成薛典路、經(jīng)一路綠化修補(bǔ)和美化工作，保證居民出門即可見綠，努力讓空港更綠、更美、更靚。二著力打造“生態(tài)空港”。切實(shí)抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，大力推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快控源截污工程建設(shè)和建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，規(guī)范排水行為，提高生活污水集中處理率，著力改善人居環(huán)境，努力打好“生態(tài)空港”品牌。三是著力打造“親水空港”。結(jié)合走馬塘河建設(shè)，充分利用水資源，適時(shí)啟動(dòng)河道兩側(cè)環(huán)境整治和景觀、親水平臺(tái)建設(shè)的設(shè)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然水系的規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)，努力構(gòu)筑“城在水中、水在城中”的城市發(fā)展格局，讓空港變得更有活力。四是著力打造“人文空港”。充分挖掘城市文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)碩放歷史文化、名人古跡的保護(hù)和合理開發(fā)，結(jié)合薛典路城市形象提升工作，加快建成一批體現(xiàn)碩放文化個(gè)性和城市精神的標(biāo)志性建筑和城市雕塑。五是著力打造“現(xiàn)代空港”。按照空港園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的要求，積極開展中央核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，抓好錫宅路改造等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，著力展現(xiàn)空港作為新區(qū)特殊功能園區(qū)的氣魄和魅力。同時(shí)，綜合考慮文化教育事業(yè)的需求實(shí)際，全力抓好中小學(xué)選址、幼兒園新建方案設(shè)計(jì)等工作，以增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的供給，切實(shí)提高城市宜居度。

第五篇：副區(qū)長(zhǎng)向市人大匯報(bào)上半年旅游工作

市人大調(diào)研匯報(bào)材料

（2011年7月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家上午好！

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》頒布以來(lái)，旅順口區(qū)委、區(qū)政府十分重視，緊緊抓住旅順全面開放、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利契機(jī)，圍繞“旅游勝地、國(guó)際航運(yùn)中心組合港、歷史文化名城、科技創(chuàng)新主城區(qū)”的功能定位，以《遼寧省旅游條例》為依據(jù)，以建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，以推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目為牽動(dòng)，高站位規(guī)劃、高水平建設(shè)、高水準(zhǔn)管理，全力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，取得了較為顯著的階段性成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法和措施

（一）全區(qū)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客795萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.2億元。今年1-6月份，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客264.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.59億元；游客接待量和旅游收入分別比去年同期增長(zhǎng)6.6%和12.2%。

（二）全面實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃。2010年底，我區(qū)完成了《大連市旅順口區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2011-2025）和《大連市旅順口區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。評(píng)審專家組對(duì)

我區(qū)的旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為規(guī)劃理念先進(jìn)、定位準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)明確，空間布局合理，旅游產(chǎn)品體系比較完善。整體規(guī)劃起點(diǎn)高，有創(chuàng)意，有特色，重點(diǎn)突出了旅游項(xiàng)目策劃和品牌打造，是一個(gè)高水平的、操作性較強(qiáng)的旅游規(guī)劃，對(duì)旅順口區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。按照規(guī)劃先行的原則，《大連市旅順口區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》從五章、二十六節(jié)分述了我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，為我區(qū)旅游健康發(fā)展提供了保證。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以總體規(guī)劃為依據(jù)，認(rèn)真實(shí)施，抓好落實(shí)，在項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)管理過(guò)程中，做到科學(xué)開發(fā)，管理到位，積極推動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（三）旅游資源整合實(shí)現(xiàn)新突破。為打造“資源共享、客源共享、品牌共享”的大旅游新格局，我區(qū)創(chuàng)新旅游管理機(jī)制，由區(qū)旅游集團(tuán)牽頭組建了旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟，完成了包括旅順日俄監(jiān)獄舊址博物館、旅順博物館在內(nèi)的18家旅游單位的旅游資源重組工作，全區(qū)主要常規(guī)景區(qū)已全部納入聯(lián)盟中，打破了各景區(qū)的所有制界限，變分散的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)為聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，開創(chuàng)了我區(qū)旅游統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的先河，全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序明顯改觀，旅游投訴明顯減少，旅游收入明顯上升，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一旅游線路、統(tǒng)一優(yōu)惠率、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一管理”的目標(biāo)，受到上級(jí)部門和市民、游客的好評(píng)。

（四）旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新成果。近年來(lái)，旅順旅游業(yè)在堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)歷史遺址等文物景點(diǎn)的同時(shí)，注重休閑旅游與文化旅游的開發(fā)建設(shè)，不斷增加旅游內(nèi)涵。重點(diǎn)包裝策劃了“闖關(guān)東”第二部影視基地、軍港之夜主題公園、生命奧秘、老爺車博物館、潛艇博物館、太空植物王國(guó)等多個(gè)旅游項(xiàng)目。其中，“闖關(guān)東”第二部影視基地、煙大鐵路輪渡港旅游景區(qū)、太空植物王國(guó)、生命奧秘、老爺車博物館等新建旅游項(xiàng)目已開門納客，正式向游客開放，受到游客歡迎。

（五）旅游項(xiàng)目招商實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。近年來(lái)，我們?nèi)ψ龊酶叨寺糜沃攸c(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和推進(jìn)工作，這些高端旅游項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將會(huì)形成區(qū)域特色鮮明，牽引輻射功能強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)集群，必將引領(lǐng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。今年我區(qū)有7個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。主要包括：琥珀灣綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目。占地471萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資200億元人民幣，現(xiàn)已完成控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，填海工程已完成50萬(wàn)平方米；北部灣生態(tài)旅游基地項(xiàng)目。占地200萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資30億元人民幣，已完成控制性規(guī)劃，正在辦理征地手續(xù)；灣山高爾夫五星級(jí)溫泉度假酒店項(xiàng)目。占地1.5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資5億元人民幣，已完成規(guī)劃調(diào)整，7月底開工；天門山休閑度假城項(xiàng)目占地250萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資90億元人民幣，現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及部分土地征占手續(xù)，市政管網(wǎng)配套工程已啟動(dòng)，18棟回遷樓安置房建設(shè)已完成；漁夫碼頭

綜合開發(fā)項(xiàng)目。占地面積107萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資35億元人民幣，正在辦理填海手續(xù)，回遷樓安置房即將開工建設(shè)；老鐵山溫泉五星級(jí)溫泉酒店。占地面積1萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資2億元人民幣，預(yù)計(jì)7月份正式開工建設(shè)，計(jì)劃年底前完成主體工程；陽(yáng)光海岸綜合旅游項(xiàng)目總投資200億元人民幣，其中石門山溫泉度假酒店項(xiàng)目總投資4億元人民幣、建筑面積約16110.4平方米，已于5月18日正式開工建設(shè)，回遷樓建設(shè)已經(jīng)完工。此外，大連灣山高爾夫五星級(jí)溫泉酒店也開工建設(shè)，大連合生凱悅五星級(jí)酒店已于6月30日舉行了開工奠基儀式。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)造新環(huán)境。2010年以來(lái)，先后投入5000余萬(wàn)元完成了景區(qū)道路、服務(wù)設(shè)施、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。其中主要包括，規(guī)劃改造和增設(shè)旅游交通指示牌34塊，為游客出行提供了方便條件；對(duì)203新櫻花園進(jìn)行了重新擴(kuò)建，新建了停車場(chǎng)、景區(qū)人行木棧道、休閑亭等；充實(shí)闖關(guān)東影視基地游覽內(nèi)容，增加了老房子、老街道等新的拍攝景觀；完成生命奧秘博物館展廳和游客中心改造，增加塑化標(biāo)本展品等；對(duì)東雞冠山、203景區(qū)及白玉山索道下站停車場(chǎng)、售票房和人行步道進(jìn)行了全面改造；按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新建了3個(gè)游客中心，2個(gè)五星級(jí)旅游廁所和1個(gè)環(huán)保公測(cè)，為游客提供安全舒適的旅游環(huán)境。

（七）加大宣傳力度推出新亮點(diǎn)。舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)提

高影響力。為打造旅游精品，全力推進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)向國(guó)際化、現(xiàn)代化和特色化邁進(jìn)，我區(qū)通過(guò)舉辦“櫻花節(jié)”、“櫻桃節(jié)”、“漁人節(jié)”等大型旅游節(jié)慶活動(dòng)推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。從2009年開始，區(qū)委、區(qū)政府決定將每年一度的大連旅順“櫻花節(jié)”上升為國(guó)際旅游節(jié)慶活動(dòng)，正式更名為“中國(guó)大連國(guó)際櫻花節(jié)”。今年，我區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成功舉辦了“第三屆中國(guó)大連（旅順）國(guó)際櫻花節(jié)暨2011國(guó)際旅游小姐中國(guó)總決賽”。本屆櫻花節(jié)起點(diǎn)高，規(guī)模大，收效好，活動(dòng)內(nèi)容豐富。先后舉辦了“盛妝亞洲，魅力旅順”時(shí)尚頒獎(jiǎng)盛典、203景區(qū)櫻花園開園儀式、投資人峰會(huì)、大連旅順口區(qū)投資及金融行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)等。來(lái)自美國(guó)、日本、泰國(guó)、蒙古、尼泊爾等部分駐華使節(jié)，十三個(gè)亞洲國(guó)家時(shí)尚界領(lǐng)軍人物，新華社、中央電視臺(tái)等100多家媒體及全國(guó)20個(gè)省級(jí)賽區(qū)的49位旅游大使，共同參加了本屆國(guó)際櫻花節(jié)盛會(huì)。旅順口區(qū)政府授予前10名佳麗“旅順口區(qū)櫻花大使榮譽(yù)稱號(hào)”。櫻花節(jié)期間，先后有35萬(wàn)余人次參與了“春之游”系列活動(dòng)；有4.5萬(wàn)名大、中、小學(xué)生進(jìn)行了專題賞櫻活動(dòng)；有8000余名市民體驗(yàn)了溫泉健身游。

通過(guò)媒體宣傳提高知名度。近年來(lái)，先后在中央電視臺(tái)、遼寧衛(wèi)視、大連電視臺(tái)等各級(jí)新聞單位及日本放送協(xié)會(huì)（NHK）、香港鳳凰衛(wèi)視、臺(tái)灣東森衛(wèi)視、澳門澳亞衛(wèi)視、韓國(guó)中華電視、日本大阪電視臺(tái)、新西蘭聯(lián)合報(bào)、日經(jīng)新聞、朝日新聞、大公報(bào)、文匯報(bào)等境內(nèi)外多家媒體進(jìn)行廣泛宣傳和推介。特別是旅順全面開放后，中央電視臺(tái)與我區(qū)合作，拍攝《走遍中國(guó)〃走進(jìn)旅順》專題紀(jì)錄片；在香港有線電視〃中國(guó)旅游與經(jīng)濟(jì)臺(tái)《直通世界》節(jié)目組，拍攝了“大櫻桃 大舞臺(tái)——走進(jìn)旅順口”旅游片（分6次播出，每次5分鐘）；《大連日?qǐng)?bào)》刊登了《如果明天我們走進(jìn)旅順……》專題宣傳廣告，系統(tǒng)介紹旅順的歷史以及未來(lái)發(fā)展方向；2010年6月19日，中央電視臺(tái)大型綜藝節(jié)目《歡樂(lè)中國(guó)行》首度走進(jìn)了旅順，以“開放的旅順擁抱世界”為主題，為現(xiàn)場(chǎng)觀眾和全世界的電視觀眾奉上了一道精彩的視聽盛宴，同時(shí)向國(guó)內(nèi)外展示了旅順的全新形象。今年以來(lái)，制作了《旅順口》廣告片，在中央電視臺(tái)CCTV—1和CCTV新聞?lì)l道并機(jī)直播的早間資訊《朝聞天下》欄目進(jìn)行為期半年的廣告宣傳；在廣西衛(wèi)視《時(shí)尚中國(guó)》欄目轉(zhuǎn)播第三屆中國(guó)大連（旅順）國(guó)際櫻花節(jié)暨2011國(guó)際旅游小姐中國(guó)總決賽實(shí)況，擴(kuò)大了旅順影響力，獲得了良好的反響。一系列有效、高質(zhì)的宣傳活動(dòng)塑造了旅順的特色城市品牌，迅速提升了旅順口區(qū)在海內(nèi)外的知名度，極大地增強(qiáng)了旅順旅游市場(chǎng)、項(xiàng)目投資的吸引力。

（八）規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序塑造新形象。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，旅順口區(qū)以整頓旅順“一日游”市場(chǎng)為重點(diǎn)，以提升旅順形象為目的開展市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作。由旅

游發(fā)展局牽頭與工商局、行政執(zhí)法局等旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一起，不定期對(duì)旅行社、購(gòu)物店、星級(jí)酒店等旅游單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；定期召開旅游市場(chǎng)秩序整頓專題會(huì)議，鞏固旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟成果，樹立大旅游意識(shí)，確保在我區(qū)逐步形成“資源共享、客源共享、品牌共享”的大旅游格局中，共同營(yíng)造健康和諧的旅游環(huán)境。

（九）注重人才素質(zhì)教育注入新活力。為提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，我區(qū)注重對(duì)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和專業(yè)培訓(xùn)。組織全區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人多次參加省市局舉辦的旅游管理人員培訓(xùn)，成功舉辦了“旅順口區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全知識(shí)培訓(xùn)”、“旅游統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)”、“旅游安全消防知識(shí)演練”等。特別是為了適應(yīng)旅順全面開放后接待服務(wù)的需要，先后舉辦了“旅順口區(qū)首屆星級(jí)酒店、旅游飯店服務(wù)技能大賽”和“旅順口區(qū)導(dǎo)游員（講解員）大賽”。全區(qū)7家星級(jí)酒店、旅游飯店的40余名選手，23個(gè)景區(qū)（景點(diǎn)）50余名選手分別參加了這兩項(xiàng)大賽。召開全區(qū)旅游安全工作會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，抓實(shí)旅游安全管理工作，確保全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量同步提高。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)4A級(jí)旅游景區(qū)3家，3A級(jí)旅游景區(qū)2家。近年來(lái)，全區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)重大旅游投訴和安全事故發(fā)生。

（十）推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)譜寫新篇章。今年是“十二五”開局之年，也是旅順全面開放的第二年。去年3月3日，省政府正式批準(zhǔn)將旅順作為綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，全域納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。為更好地推進(jìn)旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，旅順口區(qū)編制完成了《旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，包括西部臨港新城在內(nèi)的幾大區(qū)域位列其中。旅順做為大連的主城區(qū)，被市委、市政府賦予為“東北亞國(guó)際旅游勝地、東北亞國(guó)際航運(yùn)中心組合港、歷史文化名城、科技創(chuàng)新城區(qū)”的功能定位，使旅順在大連“三個(gè)中心”建設(shè)中肩負(fù)重任。自去年以來(lái)，旅順以建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為區(qū)域發(fā)展的重要載體，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，結(jié)合“五城一都”的發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)“生態(tài)宜居城”的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)式發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全域城市化。特別是旅順在“生態(tài)宜居城”建設(shè)過(guò)程中，在突出低碳、環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)的新理念基礎(chǔ)上，堅(jiān)持通過(guò)地產(chǎn)旅游來(lái)挖掘旅順作為中國(guó)近代史重要文化遺產(chǎn)的人文內(nèi)涵，力爭(zhēng)將旅順打造一座“歷史之城”、“人文之城”，實(shí)現(xiàn)旅順的新發(fā)展，把旅順打造成一座“未來(lái)之城”。

二、存在問(wèn)題和建議

一是應(yīng)將旅順旅游發(fā)展局納入政府部門。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實(shí)《遼寧省旅游條例》，按照“創(chuàng)佳”的工作要求，旅游發(fā)展局應(yīng)納入政府組成部門，以加大工作力度、明確旅游執(zhí)法主體，便于旅游市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和管理，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。同時(shí)，建議組建旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍，利于我區(qū)旅游市場(chǎng)治理的全面開展?！灸壳埃庙樎糜伟l(fā)展局為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，不具有執(zhí)法權(quán)力，是委托執(zhí)法，應(yīng)爭(zhēng)取授權(quán)執(zhí)法權(quán)】

二是市級(jí)財(cái)力應(yīng)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。目前，旅順老景區(qū)較多，為提升旅游服務(wù)檔次，各景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施亟須完善。但鑒于資金問(wèn)題，導(dǎo)致老景區(qū)改造工作滯后，滿足日趨完善的旅游市場(chǎng)的需求。加大對(duì)旅順旅游發(fā)展資金的支持力度。

三是加大對(duì)全市“一日游”市場(chǎng)的整治力度。目前，全市“一日游”市場(chǎng)比較混亂，已嚴(yán)重影響全市特別是旅順口區(qū)旅游業(yè)形象。大連應(yīng)成立聯(lián)合旅游執(zhí)法部門，對(duì)“一日游”市場(chǎng)重拳出擊，進(jìn)行規(guī)范整頓。