第一篇：2018號加強縣委常委會自身建設(shè)的意見

中共XX縣委

關(guān)于加強縣委常委會自身建設(shè)的意見

（2018年4月

日）

為深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以XJP習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，把縣委常委會建設(shè)成為對黨絕對忠誠、對組織絕對坦誠、牢記政治責任、忠誠干凈擔當?shù)膱詮婎I(lǐng)導集體，凝心聚力實現(xiàn)黨的十九大確定的宏偉目標，全面落實省第十一次黨代會、市第十三次黨代會和縣第十三次黨代會部署要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)就加強縣委常委會自身建設(shè)提出以下意見。

一、始終把旗幟鮮明講政治作為首位要求。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以XXX同志為核心的黨中央保持高度一致，把旗幟鮮明講政治的要求體現(xiàn)在日常工作和生活中，貫穿于黨性鍛煉全過程。

1.堅定維護核心。深入學習貫徹XXX習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊

3.堅定理想信念。自覺加強黨性鍛煉，認真踐行為民宗旨，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，經(jīng)受“四大考驗”，克服“四種危險”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷積累政治經(jīng)驗，提高政治覺悟和政治能力，把理想信念的堅定性體現(xiàn)到言行上、落實到工作中。

4.增強政治定力。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，堅決同違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨中央集中領(lǐng)導和團結(jié)統(tǒng)一的言行作斗爭。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定自覺地站在意識形態(tài)斗爭的第一線，切實維護網(wǎng)絡(luò)、信息安全，對錯誤思潮、錯誤言論，旗幟鮮明、立場堅定地開展斗爭，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)管理權(quán)話語權(quán)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做黨的忠誠衛(wèi)士。

二、認真履行管黨治黨重大政治責任。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，把管黨治黨作為第一責任，始終記在心上、扛在肩上、抓在手上，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織

充分發(fā)揮縣委黨的建設(shè)領(lǐng)導小組作用，定期聽取職能部門抓黨的建設(shè)工作情況匯報，每季度至少研究1次黨建工作，推動黨的建設(shè)各項任務(wù)落實落地。

7.認真履行全面從嚴治黨主體責任。以黨章為根本遵循，嚴明黨的紀律，持之以恒正風肅紀反腐，深化標本兼治，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究、抓早抓小、防微杜漸，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題；堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，旗幟鮮明懲治腐敗，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利?？h委常委會定期剖析違紀違法案件，汲取教訓，全面分析研判黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，有針對性地研究制定工作措施。領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題，支持紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風；積極推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

8.帶頭履職擔責。定期聽取紀律檢查、巡察、作風建設(shè)等工作情況匯報，分析全面從嚴治黨形勢任務(wù)，健全完善管黨治黨責任、推進全面從嚴治黨的制度措施。書記要切實履行第一責任人責任，定期約談下一級黨組織主要負責同志，層層傳導

入學習XJP習近平新時代中國特色社會主義思想和XJP總書記對山東工作的重要指示批示，全面掌握黨的十九大精神和以XJP同志為核心的黨中央的各項決策部署，深刻領(lǐng)會黨的基本理論、基本路線、基本方略，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。帶頭開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。常委同志帶頭到基層宣講黨的十九大精神和XXX習近平新時代中國特色社會主義思想，每年到黨校和所在支部講黨課；結(jié)合思想和工作實際，每年至少撰寫1篇調(diào)研報告或者理論文章。

11.堅持知行合一、學以致用。自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大問題，有針對性地加強學習，加快知識更新優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，著力增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，不斷培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃和推動工作的正確思路、政策措施和實際能力。

四、嚴格執(zhí)行民主集中制。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作中的重大問題，必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由縣委常委會會議或縣委全會集體研究決

一切出于公心、一切為了事業(yè)、一切按規(guī)矩辦事。在班子內(nèi)部形成既激發(fā)個人又依靠集體、既信任鼓勵又批評監(jiān)督、既包容失誤又及時糾錯、既團結(jié)協(xié)作又不違原則的良好政治生態(tài)，著力強化班子整體功能。

五、帶頭嚴格黨內(nèi)政治生活。模范遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)政治生活的侵蝕，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，為全縣各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作出示范，推動黨內(nèi)政治生態(tài)全面凈化。

15.用好批評和自我批評武器。每年至少召開1次民主生活會，發(fā)現(xiàn)突出問題及時召開專題民主生活會，切實提高民主生活會質(zhì)量。在民主生活會上，常委同志要作出深刻的黨性分析和對照檢查，嚴肅認真開展批評和自我批評，受到談話函詢等要說明情況，存在錯誤的要作出深刻檢查，受到提醒的要作出整改承諾。常委同志每年至少參加和指導1個下級單位的民主生活會、1個基層黨組織的組織生活會，認真進行點評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

16.嚴格落實組織生活制度。常委同志要增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，黨內(nèi)活動、黨內(nèi)文件一律以同志相稱，帶動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)

領(lǐng)導和把關(guān)作用落實到干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)，堅決防止個人或少數(shù)人說了算；常委同志可結(jié)合分管的工作，負責任地向縣委署名推薦優(yōu)秀干部并如實說明理由，決不允許通過其他形式為干部提拔任用說情打招呼。

19.堅持正確用人導向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，拓寬選人用人視野，不拘一格選用干部，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹浚_保選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。深化干部人事制度改革，積極推進干部能上能下，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向；完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，激勵引導廣大干部奮發(fā)有為地干事創(chuàng)業(yè)、做好工作。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部；統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，進一步優(yōu)化全縣各級領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。

20.嚴守組織人事紀律。帶頭防范和糾正用人上的不正之

好一批為民利民實事，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，著力營造公平公正的社會環(huán)境，使發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

23.嚴格落實中央八項規(guī)定精神。認真貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》和省委、市委、縣委實施辦法，堅持更嚴要求，著力在改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約等方面見到新成效。堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、公務(wù)用車等規(guī)定，自覺抵制公款吃喝、公款送禮、公款旅游等，不出入私人會所、不持有會員卡，持之以恒地反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。始終保持艱苦奮斗的精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)，與群眾一塊苦、一塊過、一塊干。

24.健全直接聯(lián)系群眾制度。常委同志在扶貧工作重點村、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)等基層單位，分別建立聯(lián)系點，堅持聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，做好聯(lián)系專家工作，直接了解情況，幫助解決問題；堅持和完善“群眾工作日”“企業(yè)工作日”“金融工作日”制度，認真落實領(lǐng)導包案化解信訪積案制度、直接處理群眾來信來訪制度、下訪接待群眾制度和定期走訪看望困難群眾制度

調(diào),堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高創(chuàng)新能力、深化改革開放上下功夫，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷提高XX經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和整體實力。

27.以開闊的眼界謀劃工作。堅持高點定位、開拓進取，常委同志分管領(lǐng)域都要推出一批富有XX特色的工作品牌。健全完善研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機制，每季度對經(jīng)濟形勢進行1次分析研判，每年就經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題召開1次務(wù)虛會。

28.以扎實的作風推動落實。堅持“實”字當先、“干”字當頭，將黨的十九大確定的目標任務(wù)和黨中央決策部署進步細化為抓落實的具體思路、具體措施、具體辦法，健全完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系。定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門單位貫徹落實中央大政方針和省、市、縣黨委政府決策部署、推進重點工作情況，每半年對經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項進行1次集中督導。常委同志帶頭落實領(lǐng)導干部一線工作法和重點工作目標責任制，親力親為、深入一線、靠前指揮，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項、說明有關(guān)情況，家庭情況發(fā)生重大變化隨時報告；主動接受縣紀委和廣大黨員干部群眾監(jiān)督，接受縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院和縣各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。常委同志每年就牢固樹立“四個意識”、履行全面從嚴治黨責任、貫徹落實上級決策部署、推進本職工作、廉潔自律情況，向縣委進行書面述職；在年度民主生活會上，要對個人有關(guān)事項和廉政情況作出說明。常委班子民主生活會情況、常委同志述責述廉情況，巡視、督查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，要在黨內(nèi)一定范圍公開；落實關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求，常委同志個人有關(guān)事項要在一定范圍內(nèi)公開。

32.帶頭營造良好家風。堅決抵制特權(quán)思想，注重家庭、家教、家風，對親屬子女和身邊工作人員嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、堅決糾正；凈化朋友圈、生活圈，涵養(yǎng)健康生活情趣，自覺做到廉潔修身、廉潔齊家。

33.始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持功成不必在我，一張藍圖繪到底，面對前進中的矛盾和問題，不推諉、不避讓、不退縮，敢挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，以縣委常委一班人的責任擔當和團結(jié)實干，帶動全縣廣大黨員干部群眾拼搏奮進、干事創(chuàng)業(yè)，為決勝全面建成小康社會、奪取

第二篇：關(guān)于加強市委常委會自身建設(shè)的意見

推動萊蕪奮起趕超、科學跨越

在新的歷史階段推動萊蕪奮起趕超、科學跨越，全面實現(xiàn)市第十三次黨代會確定的奮斗目標，推動萊蕪科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展。現(xiàn)提出如下意見：

一、增強黨性，堅定立場。自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅定理想信念，始終保持先進性和純潔性。堅持講政治、講大局、講紀律，始終與中央和省委保持高度一致，確保令行禁止、政令暢通。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺把中央和省委、省政府決策部署同萊蕪實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，以實實在在的工作業(yè)績，讓省委放心、讓萊蕪人民滿意。

二、牢記使命，勇于擔當。帶頭解放思想、提升境界，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，奮發(fā)圖強，拼搏進取，爭創(chuàng)一流業(yè)績，力爭每年都能干出大變化、抓出新亮點、實現(xiàn)新跨越。堅持突出重點、帶動全局，把發(fā)展作為解決萊蕪所有問題的根本和關(guān)鍵，聚精會神抓發(fā)展、一心一意促跨越，心無旁騖地推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

三、開拓創(chuàng)新，真抓實干。自覺把學習作為一種政治責任、生存方式和生活習慣，堅持黨委理論學習中心組集體學習制度，孜孜不倦地學習謀發(fā)展、上項目、抓招商、促和諧、求跨越所需的各種知識。大力發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，堅持最困難的地方通過改革創(chuàng)新尋找出路、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過改革創(chuàng)新奮力突破，堅持“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的鮮明導向，在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)干部、考驗干部、挑選干部和使用干部，在全市形成“干事干事再干事，落實落實再落實”的濃厚氛圍。

四、踐行宗旨，一心為民。真心誠意尊重群眾，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，問政于民，問計于民，問需于民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。滿懷真情貼近群眾，同群眾多接觸、多交往、多聯(lián)系，深入基層、深入實際，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，始終與群眾同甘苦、共命運、心連心。盡心盡力造福群眾。全心全意依靠群眾，始終堅持黨的群眾路線，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

五、精誠團結(jié)，凝聚合力。堅持以大局為重、以工作為重、以事業(yè)為重，做到坦誠相待、互諒互讓，求同存異、合心合力。嚴格貫徹落實民主集中制，堅持和完善市委全會、常委會議事規(guī)則和決策程序，凡屬全局性的重大問題，要廣泛聽取各方面的意見和建議。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持市人大常委會、市政府、市政協(xié)履行職責，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

六、嚴于律己，清正廉潔。堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，樹立高尚的道德情操，培養(yǎng)健康的生活情趣。帶頭遵守黨內(nèi)各項規(guī)章制度，自覺接受各方監(jiān)督，樹立新一屆市委嚴謹務(wù)實、清正廉潔、干凈干事的良好形象。

第三篇：關(guān)于進一步加強市委常委會自身建設(shè)的意見

中共***市委關(guān)于進一步加強市委常委會自身建設(shè)的意見

近日，市委辦公廳印發(fā)《中共**市委關(guān)于進一步加強市委常委會自身建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，市委常委會是全市的領(lǐng)導核心，肩負著團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”新戰(zhàn)略，推動***走進全國前列、走向世界一流、走向現(xiàn)代化的重大歷史責任，必須切實加強自身建設(shè)，真正把常委會班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。根據(jù)中央和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，就進一步加強市委常委會自身建設(shè)，提出六點意見。

一、加強黨性修養(yǎng)，保持政治堅定

（一）始終與黨中央保持高度一致。常委會每位成員要自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念不動搖，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，服從全黨全國工作的大局，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，經(jīng)得起風浪和考驗。認真落實中央的方針政策和自治區(qū)黨委的各項決策部署，用堅強的黨性保證政令暢通保證政策和決策不折不扣地貫徹落實。

（二）認真落實科學發(fā)展觀。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，聚精會神搞建設(shè)一心一意謀發(fā)展。市委常委會要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持謀全局、把方向、管大事，自覺把***的工作放到全國全區(qū)的大局中去思考、去把握、去推進，自覺把中央、自治區(qū)的精神同***的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，使科學發(fā)展觀真正入耳入腦入心入手，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力。

二、強化理論武裝，提高執(zhí)政能力

（三）不斷加強理論學習。要真正把學習作為一種責任、一種追求、一種境界、一種使命，如饑似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢新任務(wù)的需要，加強對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等方面知識的學習，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的本領(lǐng)。加強與分管工作相關(guān)的新理論新規(guī)則新技能的學習，提高履行崗位職責的本領(lǐng)。注重研究國內(nèi)外應(yīng)對突發(fā)事件和重大災害的典型案例，提高應(yīng)對突發(fā)事件和駕馭復雜局面的本領(lǐng)。深刻

認識和準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，健全工作機制，加強思想政治工作，提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。市委常委既要精通分管工作，又要熟悉經(jīng)濟和社會管理工作，切實提高議事水平和能力。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，真正做到學有所獲、學以促用、學有所成、學用相長。

（四）進一步健全學習制度。堅持和改進市委中心組學習制度，建立健全并嚴格執(zhí)行學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調(diào)研、學習通報和學習考核等制度。市委中心組要在年初制訂學習計劃，明確學習要求，保證學習時間；在每年１月底前向自治區(qū)黨委組織部、宣傳部專題報送上一學習情況和本學習計劃。把集體學習研討作為中心組學習的主要形式，精心設(shè)計學習主題，認真安排重點發(fā)言，組織好專題講座、輔導報告，深入開展學習討論和交流，認真進行學習講評；中心組每年集體學習研討的時間累計不少于１２天。市委中心組成員在述職時，要有述學和參加中心組學習情況的內(nèi)容。落實新一輪大規(guī)模培訓干部工作要求，積極參加上級黨校和行政學院有關(guān)培訓，切實提高工作能力和領(lǐng)導水平。

三、堅持集體領(lǐng)導，形成工作合力

（五）嚴格執(zhí)行民主集中制。切實增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，嚴格履行民主集中制的各項制度規(guī)定。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步健全集體領(lǐng)導與個人分工負責結(jié)合的制度。對于全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大事項，必須由常委會集體作出決策、決定。市委常委會議實行例會制度，一般每月召開一至兩次；如有急需討論決定的重大問題，可隨時召開。市人大常委會和市政協(xié)黨組書記列席市委常委會議。每次常委會的議題要嚴格控制，由書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取常委意見的基礎(chǔ)上確定。凡屬我市政策性、全局性的重大決策，重要干部的推薦、任免、獎懲，重要資源配置、重大項目事宜及大額度資金使用，要按照規(guī)定程序，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上集體作出決定；涉及干部人事任免事項，要按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)書記與副書記、分管組織、紀檢工作的常委共同醞釀后向常委會提名，為常委會決定干部任免做準備。要按照有關(guān)規(guī)定，做好重要人事任免向民主黨派、黨外人士的通報和征求意見工作。討論決定重大問題和任用重要干部推行票決制。市委常委要定期不定期向常委會或市委書記報告工作，各位常委既要根據(jù)職責分工，各司其職，各負其責，放手工作，又要胸懷全局，密切協(xié)作，形成合力。

（六）切實維護領(lǐng)導班子團結(jié)。市委常委會成員要倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，把事業(yè)放在首位，互相信任、互相支持、互相諒解、互相補臺，遇到不同意見坦誠相見，不計較個人恩怨得失，共同維護建立在黨性原則、民主集中制和同志友誼基礎(chǔ)上的團結(jié)。堅持民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，提高領(lǐng)導班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。常委會成員要按照規(guī)定參加雙重組織生活會。堅持和完善談心談話制度，市委書記帶頭同領(lǐng)導班子成員談心，每年至少１次；領(lǐng)導班子成員也要互相談心談話。市委書記同旗區(qū)黨政領(lǐng)導班子主要負責同志談話每年至少１次，分管領(lǐng)導同所分管部門的領(lǐng)導班子主要負責同志談話每年至少１次。建立健全提醒談話、誡免談話和函詢制度，特別是在領(lǐng)導干部職務(wù)發(fā)生變動、群眾反映有突出問題、領(lǐng)導班子有不團結(jié)現(xiàn)象、個人遇有重大事項時，黨組織要指定專人進行談話，及時給予提醒和幫助。加強與各方面的溝通協(xié)調(diào)，不斷增進幾大班子之間、新老同志之間、上下級之間的團結(jié)，形成共謀發(fā)展的強大合力。

四、充分發(fā)揚民主，科學決策用人

（七）推進決策科學化民主化。堅持科學決策、民主決策、依法決策、陽光決策，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策的透明度和公眾參與度。在市委常委會作出重大決策前，要進行深入調(diào)查研究和科學論證，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、黨外人士、基層干部群眾的意見。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要多方征詢意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，要實行公示、聽證等制度，公開聽取意見。重大決策的實施情況、社會關(guān)注的熱點問題和群眾反映突出的突出問題解決情況，要通過會議和新聞媒體等方式，及時進行通報。建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制。積極推進黨務(wù)公開，創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，擴大黨務(wù)公開的范圍，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。

（八）提高選人用人的公信度。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，不讓扎實干事的老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要堅持品行為本，用靠得住的干部；堅持責任為重，用敢負責的干部；堅持務(wù)實為要，用肯實干的干部；堅持民意為上，用口碑好的干部；堅持廉潔為貴，用嚴以律己的干部。市委常委要對分管單位的領(lǐng)導班子配備情況和干部隊伍狀況了如指掌，對分管單位的領(lǐng)導干部的德、能、勤、績、廉等主要特點和專長做到胸有成竹。注重在推進“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)中考察干部、識別干部和使用干部，建立有效保障科學發(fā)展觀落實的干部選拔、任用、管理和監(jiān)督機制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，逐步完善干部初始提名、民主推薦、民主測評等規(guī)范運行的制度，擴大市委全委會討論表決干部的范圍，探索差額選任辦法。加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度。不斷增強干部工作的透明度和公開性，提高選人用人的公信度。

五、堅持求真務(wù)實，踐行黨的宗旨

（九）大興求真務(wù)實之風。牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，不圖虛名、不務(wù)虛功，不作表面文章、不搞形式主義，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，多辦順民意、惠民生的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。堅持勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，簡化公務(wù)接待工作，減少各種不必要的應(yīng)酬活動。市委領(lǐng)導同志原則上不參加一般性慶典、剪彩、奠基、頒獎等活動和部門舉行的一般性表彰會、座談會、研討會、報告會、紀念會等活動。下基層一律輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界迎送，不搞任何形式的特殊，不給基層增加麻煩。精簡會議和文件，嚴格控制會議的數(shù)量、規(guī)模、時間，提高會議質(zhì)量，能不開的會議堅決不開，能合并開的會議合并召開，能用電視電話會議形式召開的不集中召開；嚴格控制發(fā)文數(shù)量，大力壓縮各類簡報。改進文風會風，提倡開短會、寫短文、講短話；提倡現(xiàn)場辦公，即時解決問題，提高工作效率。

（十）盡心竭力為群眾辦實事。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實做到對黨忠誠、為黨分憂和對民負責、為民奉獻。認認真真察民情、聽民意、幫民富、保民安，每年扎扎實實地為群眾辦幾件實事好事，讓發(fā)展的成果惠及廣大百姓；健全為群眾辦實事的長效機制，研究解決好群眾最為關(guān)心的就業(yè)、就學、社保、居住、醫(yī)療、環(huán)境和收入等問題，努力讓群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。堅持深入實際，貼近群眾，加強和改進調(diào)查研究，摸實情、拿實招、辦實事、求實效。市委常委要帶頭，每年深入基層或下級單位調(diào)查研究不少于２個月，并寫出有份量的調(diào)研報告。建立市委常委項目聯(lián)系制度，切實推進重點項目建設(shè)。堅持和完善領(lǐng)導干部接訪、下訪制度，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，化解矛盾糾紛，為民排憂解難。

六、加強廉政建設(shè)，樹立良好形象

（十一）嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。常委會成員要自覺加強從政道德修養(yǎng)，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，筑牢拒腐防變的思想道德防線；純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動圈，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，做到自重、自省、自警、自勵，管好自己、親屬和身邊工作人員，管好分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)。堅持工作嚴要求，生活低標準，要求基層做到的、市委首先做到，要求別人做到的、自己首先做到，以自身的優(yōu)良作風帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，爭做政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的模范帶頭人。

（十二）自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，進一步完善監(jiān)督制度，明確監(jiān)督責任。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督作用，切實增強監(jiān)督合力。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉等制度，不斷加強自我監(jiān)督。認真執(zhí)行常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。市委常委會向全委會報告工作時，要報告干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中進行民主評議，評議結(jié)果上報自治區(qū)黨委組織部；繼續(xù)探索開展全委會委員聽取旗區(qū)委書記述職述廉制度。充分發(fā)揮黨代會代表的作用，探索建立黨代會代表、全委會對常委會工作進行評議監(jiān)督制度，落實黨委委員、紀委委員對常委會進行詢問和質(zhì)詢制度。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，在重要資源配置、項目支持、資金使用、干部任免等方面建立健全科學可行的制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

第四篇：中共南京市委加強新形勢下市委常委會自身建設(shè)意見

中共南京市委關(guān)于加強新形勢下市委常委會自身建設(shè)的意見

[2011年3月29日中國共產(chǎn)黨南京市第十二屆委員會常務(wù)委員會審議通過]

市委常委會是全市領(lǐng)導核心，常委會的工作直接關(guān)系市委工作成效，影響著全市發(fā)展大局。當前，南京正處于從實現(xiàn)全面小康向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化跨越的關(guān)鍵時期，處于?辦好青奧會、建設(shè)新南京?的關(guān)鍵階段。胡錦濤總書記對江蘇提出?六個注重?的要求，省委羅志軍書記對南京提出?四個更大突破?和?在新的起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，在江蘇‘兩個率先’中帶好頭?的要求。落實中央和省委的新要求，實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃確定的奮斗目標，必須進一步提高市委常委會的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，把常委會建設(shè)成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾堅強有力的領(lǐng)導核心，成為全市各級黨組織和領(lǐng)導班子的表率?，F(xiàn)就加強新形勢下市委常委會自身建設(shè)，提出如下意見。

一、堅持正確的政治方向，成為高舉旗幟、與時俱進的表率

1、增強政治意識。嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，服從全黨全國工作大局，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，在事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗臶鮮明，在關(guān)鍵時刻頭腦清醒。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央和省委的大政方針，確保中央和省委各項工作部署在南京政令暢通。

2、增強全局意識。進一步發(fā)揮省會城市和區(qū)域中心城市的示范帶動作用，推動南京率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，在新的起點上開創(chuàng)南京科學發(fā)展新局面，為全省全國發(fā)展大局做出新的更大貢獻。注重研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，以寬廣的眼界審時度勢，把握全局，謀劃工作。提升服務(wù)水平，主動服務(wù)省級機關(guān)部門，主動服務(wù)駐寧部隊和高校院所，主動服務(wù)中央駐寧單位和機構(gòu)。

3、增強責任意識。以對黨的事業(yè)高度負責、對南京人民高度負責、對歷史高度負責的態(tài)度，恪盡職守，奮發(fā)有為，扎實工作。激發(fā)強烈的責任心和進取心，以一流的標準、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。要勇于負責，敢抓敢管，以攻堅克難、迎難而上的精神，破解發(fā)展難題。要善于負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，妥善處理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

4、增強創(chuàng)新意識。自覺把中央、省委精神同南京實際緊密結(jié)合 起來，創(chuàng)造性地開展工作。把保持工作連續(xù)性與增強工作創(chuàng)新性統(tǒng)一起來，堅持歷屆市委的好思路、好做法，與時俱進賦予新的內(nèi)涵，不斷開創(chuàng)新的工作局面。進一步解放思想，大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)精神，全面推動觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，堅定不移地走具有南京特色的科學發(fā)展之路。

二、切實加強理論武裝，成為勤奮學習、學以致用的表率

5、提高思想理論素養(yǎng)。系統(tǒng)學習馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論，深入學習實踐科學發(fā)展觀。自覺加強黨性修養(yǎng)，大力加強理想信念教育，深入學習社會主義核心價值體系，把中國特色社會主義共同理想與南京新階段目標任務(wù)緊密結(jié)合起來。廣泛學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、社會、管理等各方面知識，進一步完善知識結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。堅持向基層學習，向?qū)嵺`學習，向人民群眾學習，不斷豐富知識、增長才干、增強本領(lǐng)。

6、健全和完善學習制度。建設(shè)學習型組織，堅持中心組集中學習制度，每兩個月集中學習一次，每年至少舉辦一次讀書班。落實個人自學制度，緊密結(jié)合自身思想和工作實際，加強日常理論、業(yè)務(wù)學習，做到學以致用、見到實效。健全專家學者學習輔導制度，定期邀請專家作專題講座。完善監(jiān)督檢查制度，每末，常委會成員向常委會匯報學習情況。

7、加強對實際問題的研究。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都奮斗目標，重點就科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化建設(shè)、社會管理和黨的建設(shè)等問題，深入進行專題學習和研究，努力把學習研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導發(fā)展的實際能力。

三、堅持民主集中制，成為發(fā)揚民主、增進團結(jié)的表率

8、發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，研究解決全局性、戰(zhàn)略性和政策性的重大問題，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持市人大、政府、政協(xié)開展工作，協(xié)調(diào)一致地履行職責。每年聽取市人大常委會和市政協(xié)黨組工作匯報一至兩次，及時聽取市政府黨組工作匯報，研究提出加強和改進工作的意見。加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各民主黨派、工商 聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，把社會各方面的積極性、創(chuàng)造性引導到南京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上來。

9、推進科學民主決策。堅持問計于民、問需于民、問政于民，建立健全領(lǐng)導、專家和群眾相結(jié)合的民主科學的決策機制，充分發(fā)揮人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，努力使各項決策部署符合客觀實際、體現(xiàn)群眾愿望。理順和規(guī)范全委會與常委會的關(guān)系，明確常委會的職能，完善常委會議事規(guī)則和決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金運作事項，必須經(jīng)常委會集體討論決定，防止以專項工作領(lǐng)導小組等名義的個人或少數(shù)人意見代替常委會集體決策。完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，常委會成員既要根據(jù)分工履行職責，又要積極參加集體領(lǐng)導，對議定的事項自覺服從、堅決貫徹。

10、提高選人用人公信度。樹立鮮明的用人導向，強化德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴?，強化開拓創(chuàng)新、甘于奉獻的標準，強化追求卓越、主動擔當?shù)臉藴剩嬲迅墒掠屑で?、做事高標準、遇事敢負責的干部選拔出來。堅持公正的用人原則，評價干部要實事求是、客觀公正，推薦干部要高度負責、唯賢是舉，使用干部要五湖四海、任人唯賢，真正做到公道正派選人。構(gòu)建科學的選人用人機制，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，進一步加大公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直選等競爭性選拔干部力度。建立干部選拔任用工作責任制，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，堅決查處選人用人上的違規(guī)違紀行為。

11、增進領(lǐng)導班子團結(jié)。堅持民主生活會等制度，積極開展批評與自我批評，經(jīng)常開展談心交心，營造積極健康的黨內(nèi)生活氛圍。正確對待自己，正確對待同志，相互尊重，相互信任，相互支持，珍惜和維護班子的團結(jié)。要以市委常委會班子自身的堅強團結(jié)，帶動市級班子之間、上下級之間、黨群干群之間的大團結(jié)，努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

四、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，成為搶抓機遇、科學發(fā)展的表率

12、切實增強發(fā)展緊迫感。深化對新一輪城市競爭態(tài)勢的認識，清醒看到南京的發(fā)展差距，進一步增強科學發(fā)展、爭先進位的緊迫感和責任感。緊緊把握重要戰(zhàn)略機遇期，緊緊把握科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊把握所處的歷史方位和發(fā)展階段的新特征，緊緊把握人民群眾的新期待，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和現(xiàn)代化 建設(shè)，不斷提高城市綜合實力和競爭力，確保南京在省內(nèi)第一批進入率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的行列。

13、搶抓機遇爭先進位。提高發(fā)現(xiàn)機遇、搶抓機遇、用好機遇的能力和本領(lǐng)。重點把握好國際經(jīng)濟格局變動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；把握好區(qū)域經(jīng)濟一體化加速推進的機遇，加快集聚發(fā)展資源，提升城市發(fā)展能級；把握好國家綜合交通樞紐建設(shè)的機遇，加快建設(shè)?兩基地、兩中心、一門戶?，提高城市集聚輻射能力；把握好國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的機遇，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式；把握好籌辦2014年青奧會的機遇，全面提升城市功能品質(zhì)，加快提升城市現(xiàn)代化國際化水平。

14、提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力。把提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力作為提高執(zhí)政能力的首要任務(wù)。注重研究和把握科學發(fā)展規(guī)律，學習和掌握科學發(fā)展方法，科學運用市場機制和政府調(diào)控相結(jié)合的手段，使各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。強化人才第一資源、教育第一基礎(chǔ)、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動力的理念，加快把南京的科教、人才等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極探索建立符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，不斷增強解決深層次矛盾和問題的能力。加強對全局和重點工作的研究和推進，每年至少召開一次務(wù)虛會，每季度聽取一次經(jīng)濟運行情況分析。認真落實市委常委會專題研究推進全市重大項目建設(shè)例會制度，實行市級領(lǐng)導牽頭分管重大項目負責制。

五、提升社會建設(shè)和管理水平，成為落實責任、抓好穩(wěn)定的表率

15、落實維護穩(wěn)定第一責任。認真分析把握新形勢下穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，深入推進平安南京建設(shè)，不斷增強維護社會穩(wěn)定的能力。帶頭落實維護穩(wěn)定責任制和責任追究制，健全重大涉穩(wěn)問題市委常委分工負責制度，協(xié)調(diào)解決影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題。對涉及群眾切身利益的政策制定和工程項目建設(shè)，決策前進行社會穩(wěn)定風險評估。加快構(gòu)建社會矛盾糾紛預防化解工作體系，著力強化源頭預防、排查調(diào)處、穩(wěn)控化解、應(yīng)急處臵、督促檢查工作機制。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作體制機制。抓好安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理責任的落實，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保社會和諧安定。

16、提升社會管理能力。加強對新形勢下社會管理工作的分析研究，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、政策創(chuàng)新機制、投入保障機制、綜合服務(wù)機制和監(jiān)督考核機制。高度重視基層基礎(chǔ)工作，促進社會管理重心下移。牢牢把握正確的輿論導向，規(guī)范和加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，認真做好各類社會熱點問題和重大公共突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導，不斷提高輿情處臵的及時性和有效性。

17、推進依法治市進程。帶頭增強法律意識和法治觀念，把法治南京建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓。全面推進南京政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化進程，引導全市上下自覺維護憲法、法律的權(quán)威和尊嚴，做到依法決策、依法行政、依法辦事。通過法治維護全市的和諧穩(wěn)定，維護經(jīng)濟社會發(fā)展的良好秩序，維護人民群眾的合法權(quán)益。

六、密切聯(lián)系人民群眾，成為以人為本、執(zhí)政為民的表率

18、堅持走群眾路線。堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。增強群眾觀點，滿腔熱情做好群眾工作，腳踏實地依靠群眾做工作，真心實意為群眾做工作，時刻把群眾放在心坎上，做人民的好公仆。站穩(wěn)群眾立場，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護好發(fā)展好實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，組織全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

19、高度重視保障和改善民生。健全民生工作責任制，完善保障和改善民生的長效機制，加大民生工作的組織推進、政策創(chuàng)新力度。深入落實富民優(yōu)先戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)居民收入雙倍增計劃落到實處，確保城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步。下更大力氣研究解決群眾反映強烈的住房、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境保護、食品安全等方面問題，每年排出一批為民辦實事工程，切實加以推進。

20、健全群眾工作制度。把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷增強組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立健全常委會成員與群眾交友制度，常委每人聯(lián)系兩個以上基層單位和兩戶以上困難群眾，在與基層群眾的聯(lián)系和交往中增強對群眾的感情。進一步辦好?書記信箱?，認真閱處人民來信。堅持市領(lǐng)導每月接待群眾 來訪制度，繼續(xù)堅持?12345?政府服務(wù)呼叫中心市領(lǐng)導接聽值班制度，傾聽群眾呼聲，接受群眾批評監(jiān)督，幫助群眾解決實際問題。

七、加強作風建設(shè)，成為求真務(wù)實、艱苦奮斗的表率

21、大興調(diào)查研究之風。堅持把調(diào)查研究擺上謀事之基、成事之道的高度，進一步加強和改進調(diào)查研究工作，切實做到?jīng)]有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過充分咨詢論證的不決策。每年圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大課題和群眾反映強烈的突出問題，確定調(diào)研方案，落實責任分工，明確時限要求。常委會成員每年下基層調(diào)研時間不少于兩個月，至少完成一個調(diào)研課題，提倡親自撰寫調(diào)研報告。進一步提高調(diào)研工作實效，提倡輕車簡從，口問手寫，現(xiàn)場辦公，推動工作。堅持常委調(diào)研成果研討交流制度，定期召開調(diào)研成果研討會，及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為市委、市政府的決策。

22、大興求真務(wù)實之風。牢記?兩個務(wù)必?，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，多辦順民意、惠民生的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。堅決反對和克服各種形式主義和官僚作風，切實改進領(lǐng)導方式和工作方法，下決心改進會風和文風，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，能不開的會不開，能合并的會合并召開，每年市級層面的會議要有總量控制。精簡各類文件，提高文件質(zhì)量。減少各種不必要的應(yīng)酬活動，常委會成員原則上不參加未經(jīng)市委辦公廳和市政府辦公廳安排的慶典、奠基、頒獎等活動。進一步改進會議和領(lǐng)導干部的新聞報道工作，更多地報道對工作有指導意義、與人民群眾密切相關(guān)的內(nèi)容。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

23、大興艱苦奮斗之風。帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。嚴格按照有關(guān)要求配備工作用車和辦公用房，辦公和生活場所不超標準裝修，外出考察、學習不超標準食宿，嚴禁公車私用和用公款請客、送禮。堅持一切公務(wù)活動勤儉節(jié)約。對黨員干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、堅決制止。

八、強化反腐倡廉建設(shè)，成為秉公用權(quán)、廉潔從政的表率

24、帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真貫徹落實中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。市委書記要履行黨風廉政建設(shè)第一責 任人職責，常委會成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)要親自抓、負總責。抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實反腐倡廉各項重點任務(wù)。在重要資源配臵、資金使用、干部任免等方面建立健全科學可行的制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對在執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面嚴重失職瀆職的領(lǐng)導干部嚴肅追究責任。

25、嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。正確對待權(quán)力、地位和個人利益，旗臶鮮明地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，切實做到自重、自省、自警、自勵。常委會成員要帶頭做廉潔自律的表率，凡要求下級做到的，常委會成員首先做到；要求下級不做的，常委會成員首先不做。嚴格約束管好親屬和身邊的工作人員，決不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益，做到一身正氣、一塵不染。

26、自覺接受各方嚴格監(jiān)督。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善常委會向全委會定期報告工作制度，落實黨委委員、紀委委員對常委會工作質(zhì)詢、詢問制度，探索建立黨代會、全委會對常委會工作的評議監(jiān)督制度。健全黨代會代表和人大代表、政協(xié)委員視察機制、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督機制、組織部門考察機制，進一步發(fā)揮人民群眾和輿論的監(jiān)督作用。市委書記要自覺接受全委會、常委會的監(jiān)督，落實對常委會成員的檢查監(jiān)督。常委會成員要嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉等制度，始終把權(quán)力臵于有效監(jiān)督之下。

建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導核心

今天，本報全文刊發(fā)《中共南京市委關(guān)于加強新形勢下市委常委會自身建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

制定和頒發(fā)《意見》，是貫徹落實中央和省委指示精神，推動南京率先發(fā)展科學發(fā)展和諧發(fā)展，在江蘇?兩個率先?中帶好頭的重大舉措。

當前，南京正處于從實現(xiàn)全面小康向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化跨越的關(guān)鍵時期，處于?辦好青奧會、建設(shè)新南京?的關(guān)鍵階段。貫徹落實中央和省委對南京工作的指示精神，全面開啟南京?十二五?發(fā)展新征程，在江蘇?兩個率先?中帶好頭，必須有堅強有力的領(lǐng)導核心。市委常委會是全市領(lǐng)導核心，常委會的工作直接關(guān)系市委工作成效，影響著全市發(fā)展大局。以更高標準、更高要求加強市委常委會自身建設(shè)，進一步提高市委常委會的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，把常委會建設(shè)成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾堅強有力的領(lǐng)導核心，成為全市各級黨組織和領(lǐng)導班子的表率，才能領(lǐng)導全市人民奪取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新勝利，在江蘇?兩個率先?中帶好頭，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的美好愿景。

南京以其獨特的歷史地位和江蘇省會的首位度，一直受到中央和省委領(lǐng)導的高度關(guān)注和重視。今年3月5日，胡錦濤總書記在參加全國人大江蘇團審議時，明確要求江蘇要注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重加強自主創(chuàng)新，注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，注重加強文化建設(shè)，注重加強社會建設(shè)和社會管理，注重加強干部隊伍建設(shè)這?六個注重?。省委書記羅志軍指出，南京要按照胡錦濤總書記對江蘇提出的新要求，取得?四個更大突破?，即在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得更大的突破，在率先建成創(chuàng)新型城市上取得更大的突破，在形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局上取得更大的突破，在保障和改善民生上取得更大的突破，在江蘇?兩個率先?中帶好頭。我們只有把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委最新要求上來，建成堅強有力的領(lǐng)導核心，才能推動南京又好又快發(fā)展，在江蘇?兩個率先?中帶好頭，才能不辜負中央和省委的希望與重托。

加強自身建設(shè)，市委常委會已經(jīng)作出了表率，全市各級黨組織和領(lǐng)導班子都要按照《意見》要求加強自身建設(shè)?！兑庖姟诽岢隽藦陌藗€方面加強常委會自身建設(shè)當好表率，即堅持正確的政治方向，成為高舉旗臶、與時俱進的表率；切實加強理論武裝，成為勤奮學習、學以致用的表率；堅持民主集中制，成為發(fā)揚民主、增進團結(jié)的表率；牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，成為搶抓機遇、科學發(fā)展的表率；提升社會建設(shè)和管理水平，成為落實責任、抓好穩(wěn)定的表率；密切聯(lián)系人民群眾，成為以人為本、執(zhí)政為民的表率；加強作風建設(shè)，成為求真務(wù)實、艱苦奮斗的表率；強化反腐倡廉建設(shè)，成為秉公用權(quán)、廉潔從政的表率。這八個表率提得非常好，非常全面，涵蓋了推動率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的方方面面，有著很強的指導性和針對性，對帶動各級黨組織自覺抓好自身建設(shè)必將產(chǎn)生重大作用，對帶領(lǐng)全市人民實現(xiàn)?十二五?各項發(fā)展目標任務(wù)必將產(chǎn)生重大作用。全市各級黨組織做到這八個表率，堅強有力的領(lǐng)導核心作用就能得到充分發(fā)揮，就能團 結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在江蘇?兩個率先?中帶好頭作貢獻。

新形勢新任務(wù)對加強市委常委會自身建設(shè)及加強各級黨組織建設(shè)提出了更高要求，我們務(wù)必在增強政治意識和全局意識上下更大功夫，在推動率先發(fā)展科學發(fā)展和諧發(fā)展上下更大功夫，在實行科學民主決策上下更大功夫，在增強維穩(wěn)責任意識上下更大功夫，在勤政廉政上下更大功夫，把常委會及各級領(lǐng)導班子都建設(shè)成為推動科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導核心，把全市干部隊伍建設(shè)成為推動科學發(fā)展的中堅力量，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在江蘇?兩個率先?中帶好頭作貢獻，讓中央和省委放心，讓南京人民滿意。

來源：2011-4-11南京日報

第五篇：縣人大常委會自身建設(shè)工作報告

縣人大常委會自身建設(shè)工作報告

各位代表：

我受縣人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

XX年的主要工作

XX年，縣人大常委會在中共××縣委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行憲法、法律賦予的職權(quán)，圓滿完成了縣十六屆人大三次會議提出的各項任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。

一、深入開展學習實踐活動，不斷加強常委會自身建設(shè)

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強思想建設(shè)。一年來，常委會按照中央和縣委的安排部署，認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。在活動中堅持自學與集中學習相結(jié)合，開展活動與做好當前工作相結(jié)合，通過舉辦講座、調(diào)查研究、解放思想大討論等形式加深對科學發(fā)展觀的理解，提高了學習效果;對照科學發(fā)展觀的要求，從思想觀念、履職情況、體制機制等方面認真查找常委會和機關(guān)工作中存在的突出問題和不足，深入剖析，提出改進工作的目標和整改措施，認真落實整改責任。通過學習實踐活動，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局的思路更加清晰，圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng)造性地履行人大法定職責的意識進一步增強。

切實加強調(diào)查研究，提高參謀與服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的水平。常委會針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，深入基層開展調(diào)研，共形成調(diào)研報告16篇，為常委會切實履行職權(quán)發(fā)揮了重要作用。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，常委會黨組按照縣委“三問三為”主題實踐活動的要求，以“三問集民智，共謀科學發(fā)展”為載體，圍繞“農(nóng)村公路建設(shè)、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等十個方面問題，深入農(nóng)村社區(qū)、廠礦企業(yè)，通過參與擴大支部會、召開座談會、研討會等形式進行深入調(diào)研，形成了10份調(diào)查報告送縣委政府領(lǐng)導參閱，為縣委科學決策和政府高效行政提供了有益參考。對人民群眾反映強烈的農(nóng)村公路建設(shè)、地質(zhì)災害防治、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點問題，向縣政府及相關(guān)部門提出意見和建議，促進了這些問題及時較好的解決。

促進成果轉(zhuǎn)化，人大工作科學發(fā)展的體制機制進一步健全。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，常委會進一步完善了三個方面的體制和機制：一是完善了監(jiān)督工作機制，制定了縣人大常委會監(jiān)督工作流程、被任命干部履職情況綜合測評辦法、政府投資項目監(jiān)督工作辦法，使人大監(jiān)督工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。二是制定了優(yōu)秀代表、優(yōu)秀代表建議、優(yōu)秀代表小組、代表建議辦理先進單位評選表彰辦法，建立了人大代表履職和政府相關(guān)部門辦理代表建議的激勵機制。三是堅持常委會領(lǐng)導信訪接待日制度，設(shè)立了人大常委會機關(guān)征集民意郵箱，建立了民意與國家權(quán)力機關(guān)的直接溝通機制。

二、服務(wù)全縣改革發(fā)展大局，依法履行各項監(jiān)督職能

健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的實效性。

一是實行了“聽取報告必測評，測評結(jié)果必公開”的工作評議機制。為了增強工作評議的監(jiān)督實效性，強化對“一府兩院”專項工作的監(jiān)督，縣人大常委會實行對所有聽取的專項工作報告均當場進行滿意度測評，測評結(jié)果均當場公開。一年來共聽取勞動和社會保障工作、柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、法院執(zhí)行工作等“一府兩院”專項工作報告6個，并當場進行了滿意度測評，測評結(jié)果通過新聞媒體和人大常委會公報向社會進行了公布。

二是實行了“審議意見必辦理，辦理情況必報告;報告完畢再測評，測評未過再辦理”的審議意見辦理督辦機制。監(jiān)督“一府兩院”把常委會審議意見落到實處，是監(jiān)督法對各級人大常委會提出的明確要求。XX年，縣人大常委會對“一府兩院”提出的審議意見及執(zhí)法檢查意見，均提出了明確的辦理時限。在規(guī)定時限內(nèi)，縣人大常委會聽取相關(guān)單位關(guān)于落實情況的報告，并進行滿意度票決，票決結(jié)果沒有達到規(guī)定要求的，必須在規(guī)定時限內(nèi)重新辦理，重新報告，重新報告仍未通過的，則啟動其它剛性監(jiān)督措施。一年來，縣人大常委會共發(fā)出《關(guān)于稅收征管法實施情況的審議意見》、《關(guān)于鳳凰山景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的視察意見》等6份審議意見及視察意見?！耙桓畠稍骸睂@些意見都進行了認真落實，并在規(guī)定時限內(nèi)向縣人大常委會進行了報告。XX年4月，縣人大常委會開展了《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的執(zhí)法檢查，提出了建設(shè)縣城第三小學、改善教師隊伍結(jié)構(gòu)、提高教師待遇、解決農(nóng)村寄宿制學校學生入廁難等執(zhí)法檢查意見。針對人大常委會建議，縣政府召開縣長辦公會，專題研究落實措施。10月底，縣人大常委會第21次會議聽取了縣政府關(guān)于上述執(zhí)法檢查意見的落實情況報告。常委會組成人員認為執(zhí)法檢查意見中提到的問題均得到了很好的落實，會議以全票滿意通過了縣政府的報告。

突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的針對性。

一是圍繞經(jīng)濟工作進行監(jiān)督。為促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，常委會把監(jiān)督經(jīng)濟工作作為重點議題之一。XX年共聽取審議了縣政府關(guān)于XX年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、XX年財政決算和XX年上半年預算執(zhí)行情況、XX年財政預算執(zhí)行及其它收支審計情況等有關(guān)經(jīng)濟工作的專項報告5個。在審議這些報告的過程中，常委會組成人員指出，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御災害和抗風險能力不足、工業(yè)企業(yè)效益下滑、部分新增中央投資項目建設(shè)困難較多、完成全年財政收入壓力較大等問題，建議縣政府進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品保險機制和農(nóng)村服務(wù)體系;高度重視節(jié)能減排和企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度工作;加大稅收征管力度，強化非稅收入管理，確保全年財政收入目標的實現(xiàn);全面推進項目建設(shè)。為確保這些意見的落實，常委會主任會議分別就新增中央投資項目建設(shè)情況、鳳凰山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)情況、交通重點項目建設(shè)情況進行了視察，促進了全縣經(jīng)濟快速健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是突出民生監(jiān)督重點。常委會抓住社保、教育、衛(wèi)生、殘疾人工作等民生問題，開展視察、調(diào)查，聽取專項工作報告，督促有關(guān)問題整改落實，促進了全縣社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年6月，縣人大常委會聽取審議了縣人民政府關(guān)于《殘疾人保障法》實施情況的報告，提出了加快特殊教育學校建設(shè)、研究解決殘疾人家庭住房困難、盡快啟動精神病患者免費住院醫(yī)療救助項目等具體建議?？h政府高度重視，召開專題辦公會議進行研究，對中度以上精神病人的治療費用實行了政府全額支付，對縣城殘疾人住房困難戶全部納入了住房補貼對象，對城鄉(xiāng)殘疾兒童進入特殊學校就讀實行了全部免費。切實加強了人民群眾來信來訪的轉(zhuǎn)辦、督辦，把切實解決問題作為工作的落腳點，妥善地解決群眾來信來訪中反映和要求解決的問題，維護了人民群眾的合法利益，使人大信訪真正成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

三是切實加強法律監(jiān)督。常委會把促進司法為民、維護公平正義作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，選準突破口，加強監(jiān)督檢查。常委會第18次會議聽取了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的專項報告。要求縣法院進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新辦法;進一步提高審判工作質(zhì)量，為執(zhí)行工作奠定良好基礎(chǔ)。第21次會議聽取了縣公安局貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》情況的專項工作報告。審議中，組成人員認為公安機關(guān)認真貫徹治安處罰法，在維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面作了大量工作。要求公安機關(guān)進一步提高執(zhí)法質(zhì)量，加大處罰力度，對破壞社會治安的違法犯罪行為要態(tài)度堅決，嚴厲打擊，切實保護人民群眾的利益。在監(jiān)督司法公正的同時，認真開展了規(guī)范性文件備案審查。全年對縣人民政府報送的《××縣城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險管理辦法》等22個規(guī)范性文件進行了備案審查，促進了依法行政。

三、依法進行人事任免，認真做好重大事項決定

常委會把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一，嚴格按照組織法、監(jiān)督法規(guī)定，認真行使任免權(quán)。一年來共依法任命縣政府代縣長1人、副縣長3人，政府組成部門負責人2人，任免縣人大常委會、縣人民法院、縣人民檢察院工作人員27名，為實現(xiàn)“四縣”目標、促進××科學發(fā)展提供了組織保證。

積極行使重大事項決定權(quán)，及時把縣委加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一系列重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的共同意志，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了有力支撐。常委會審查批準了XX年財政決算，對全縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃、XX年財政預算調(diào)整、建設(shè)劉家灣基礎(chǔ)設(shè)施項目等重大事項及時作出了決議決定。4月，根據(jù)“擴內(nèi)需，保增長”的需要，縣人民政府向縣人大常委會提出了承接省政府債券轉(zhuǎn)貸資金XX萬元，調(diào)整XX年財政預算的議案?？h人大常委會經(jīng)過認真審議，決定批準這一調(diào)整方案，并就轉(zhuǎn)貸資金的使用提出了“必須嚴格使用途徑、必須嚴格加強項目管理和資金管理、必須全面加強監(jiān)督、必須嚴格建立還貸基金”四項要求。8月，縣人民政府向縣人大常委會提出了舉債3000萬元建設(shè)劉家灣基礎(chǔ)設(shè)施項目的議案?？h人大常委會經(jīng)過認真審議，認為建設(shè)劉家灣基礎(chǔ)設(shè)施項目是擴大縣城骨架、完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置庫區(qū)移民的需要，決定批準縣政府的這一議案。為確保財政擔保資金的零風險、高效益，縣人大常委會在作出這一決定的同時，向縣政府提出了建立成本控制、收益分配、債務(wù)償還三方面的管理機制的建議。

四、充分發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新代表履職服務(wù)方式

一是為代表履職提供服務(wù)和保障。通過向代表寄送《常委會公報》、《宜昌人大》、《××人大工作》等資料，通報常委會工作，方便代表知情知政。有計劃地安排代表列席常委會會議，邀請代表參加常委會的重大調(diào)查、視察活動，拓寬了代表管理經(jīng)濟、政治和社會事務(wù)的途徑。豐富代表閉會期間活動。牢牢抓住代表小組這個閉會期間代表活動的基本組織形式，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以代表小組為單位開展了12個方面的“民生課題”大調(diào)研活動，形成專題調(diào)研報告13份，提出有關(guān)民生方面的意見和建議53條。通過上下聯(lián)動，共同活動，激發(fā)了全縣人大代表履行職責、投身全縣經(jīng)濟社會建設(shè)的熱情，為促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供了不竭動力。

二是督促代表建議辦理和落實。繼續(xù)堅持常委會正副主任領(lǐng)銜督辦重點建議制度。常委會主任會議成員從人大代表提出的80件建議中，選出6件重點建議，分別由常委會主任、副主任進行重點督辦。修改完善了代表建議辦理工作辦法，實行代表建議辦理“兩分離一測評”制度，即建議的辦理由“一府兩院”及相關(guān)部門負責，辦理績效的考評則由人大常委會負責，實現(xiàn)了代表建議滿意與否真正由代表說了算。“一府兩院”建議辦理結(jié)束后，須向縣人大常委會專題報告，并進行滿意度綜合測評，測評結(jié)果在常委會公報上予以公布。“兩分離一測評”有力推動了人大代表建議的辦理和落實，十六屆人大三次會議代表建議的落實率達47%以上，代表對辦理工作的滿意率達99.2%，一些與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的如交通、衛(wèi)生、飲水、社保等領(lǐng)域的困難和問題得到了較好地解決。

三是擴大公民有序的政治參與。擴大公民有序政治參與是黨的十七大對民主政治建設(shè)的新要求。XX年3月，在常委會第17次會議聽取縣政府柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告之前，縣人大常委會辦公室發(fā)出了向全社會征求××柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知。通知僅發(fā)出一個多月時間，全縣乃至全國的柑農(nóng)及有識之士積極響應(yīng)，共向縣人大常委會提供有關(guān)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議50多條，為縣人大常委會審議報告提供了很好的參考意見。自此以后，縣人大常委會通過征集民意郵箱，常年對社會公開征集人民群眾的意見和建議，并作為征集主任會議議題、常委會會議議題的渠道。除此之外，縣人大常委會還通過領(lǐng)導定期接待來訪群眾、下訪約訪等多種途徑，使民意能夠直達國家權(quán)力機關(guān)，為了解人民心聲、集中全民智慧、凝聚全民力量搭建了平臺，促進了和諧社會建設(shè)。

在全面完成憲法和法律賦予職權(quán)的同時，縣人大常委會圍繞縣委的中心工作，認真完成縣委交辦的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，維護穩(wěn)定、扶貧幫困、項目建設(shè)、移民后續(xù)規(guī)劃等各項工作任務(wù)，積極為企業(yè)和基層群眾解決了一些實際困難，為全縣的發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。常委會還加強了對人民代表大會制度的宣傳，一年來共在各級新聞媒體上發(fā)表稿件300多篇。

各位代表，一年來縣人大常委會各項工作所取得的成績，是在縣委的堅強領(lǐng)導下，在“一府兩院”及有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)過全體人大代表、常委會組成人員和機關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我受縣人大常委會委托，向全縣所有關(guān)心支持人大工作的各級領(lǐng)導、各個部門、各位代表、廣大人民群眾表示衷心的感謝和祟高的敬意!回顧一年來的工作，我們既看到所取得的成績，也清醒地認識到我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督、促進發(fā)展的實效有待繼續(xù)提高，代表的職能作用有待更好發(fā)揮，常委會自身建設(shè)仍需不斷加強。對于這些問題和不足，我們將高度重視并采取有效措施加以改進。

XX年的主要工作設(shè)想

各位代表，XX年是實施“十一?五規(guī)劃”，加快全縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。縣人大常委會新一年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，全面落實省委人大工作會議精神，在縣委的領(lǐng)導下，全面履行好縣人大常委會各項職責，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，增強實效，充分發(fā)揮全縣人大代表和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

一、認真履行法定職責，增強人大工作的實效

縣人大常委會要切實履行憲法和法律賦予的各項職責，在推進民主政治和依法治縣進程中發(fā)揮積極的作用。

依法決定經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項。抓住事關(guān)全局和人民群眾根本利益的重大問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，認真組織審議和表決，使人大及其常委會作出的決議和決定，與縣委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。同時加強檢查督促和跟蹤問效，確保人大常委會作出的決議和決定得到更好地落實。認真貫徹落實中央今年經(jīng)濟工作“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導方針和總體要求，圍繞實施“四縣”發(fā)展目標，聽取和審議經(jīng)濟社會發(fā)展情況報告，聽取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況的報告。高度關(guān)注財政工作，加強預算執(zhí)行情況監(jiān)督，聽取承接省政府債券轉(zhuǎn)貸資金及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資金使用情況報告，促進財政健康運行，推動有限財力在保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展中發(fā)揮最大效用。

堅持黨管干部原則和德才兼?zhèn)錁藴?，依法做好人事任免工作。進一步規(guī)范任免程序，堅持和完善任前法律知識考試、供職承諾等制度。通過開展專項工作評議，加強任后監(jiān)督。有計劃、有重點地安排“一府兩院”及有關(guān)職能部門向常委會報告專項工作，接受工作評議。進一步強化國家機關(guān)工作人員大局意識、法律意識、人大意識和責任意識。

切實提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實效。認真貫徹實施《監(jiān)督法》，堅持依法監(jiān)督、集體監(jiān)督和監(jiān)督公開的原則，不斷改進監(jiān)督方法、提高監(jiān)督水平、增強監(jiān)督實效。進一步加強法律監(jiān)督。著重圍繞與當前經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查和調(diào)研，督促解決執(zhí)法中存在的突出問題，營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境。進一步加強工作監(jiān)督。堅持抓大事、重實效的原則，著重圍繞發(fā)展計劃、財政預算、安全生產(chǎn)等工作，通過聽取審議報告、視察、專題調(diào)研等形式，幫助解決帶有全局性、普遍性和傾向性問題，支持和促進“一府兩院”的工作。進一步加強司法監(jiān)督，聽取“兩院”有關(guān)行政審判、瀆職侵權(quán)檢察工作情況的專項報告，促進依法行政和公正司法，促進人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

進一步加強聯(lián)系、指導和服務(wù)工作。主動加強與上級人大的聯(lián)系，積極配合并做好上級人大來我縣開展執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研等活動的服務(wù)工作。繼續(xù)堅持召開人大與“一府兩院”聯(lián)席會議，加強相互聯(lián)系和溝通，促進各項工作共同提高。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階。

二、夯實人大工作基礎(chǔ)，促進代表更好的依法履行職務(wù)

進一步健全和完善代表知情知政制度，采取召開座談會、邀請代表列席常委會會議、重大事項通報會、組織檢查、視察、調(diào)研活動等形式，提高代表參與度，保障代表知情權(quán)。改進和加強代表建議督辦工作，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益的重點建議，邀請代表一起重點督辦，開展建議辦理落實情況的復查，促進代表建議辦理質(zhì)量進一步提高。探索代表約見國家機關(guān)負責人，聽取代表建議、批評和意見的相關(guān)工作辦法。加強代表的法律知識培訓，組織優(yōu)秀代表巡回演講履職經(jīng)驗，激勵人大代表模范地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項政策，積極支持“一府兩院”的工作，在各自的工作崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績。進一步拓寬代表聯(lián)系渠道，注重加強與代表溝通和交流，了解代表心聲、集中代表智慧、發(fā)揮代表作用、凝聚代表力量，促進全縣人大工作再上新臺階。

三、加強自身建設(shè)，不斷提高常委會依法履職能力

以改革創(chuàng)新的精神進一步加強常委會自身建設(shè)。要按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè);以造就高素質(zhì)隊伍為重點加強組織建設(shè);以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務(wù)實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風;以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，從組織制度、運行機制、議事程序、工作制度等方面進行探索和創(chuàng)新，促進常委會各項工作制度化、規(guī)范化。進一步強化政治意識、責任意識、大局意識、服務(wù)意識和依法履職意識，努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務(wù)實，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面。

各位代表，責任重于泰山，使命催人奮進。在新的一年里，讓我們在縣委的領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極履行人民代表大會的權(quán)力和責任，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成本次會議確定的各項目標任務(wù)而努力奮斗!