第一篇：長興縣文化市場綜合行政執(zhí)法考評匯報總結

長興縣文化市場綜合行政執(zhí)法總結

2011年我縣文化市場上行政執(zhí)法大隊在各有關部門的密切配合下，以全面貫徹落實黨的?十七大?精神為主線，以繁榮文化市場、加強市場監(jiān)管為中心任務，以?文化市場安全工程?、?掃黃打非?戰(zhàn)役為平臺，以查堵政治性非法出版物為重點，嚴厲打擊非法出版、淫穢色情、侵權盜版、網(wǎng)絡污染等違法行為。嚴厲打擊網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所接納未成年人入內為主的各種違法經(jīng)營活動，積極為未成年人提供良好的社會文化環(huán)境。同時，全力做好?平安長興?消防安全百日整治專項行動、?建黨90周年?文化市場專項保障行動、暑期網(wǎng)吧、電子游藝場所專項整治行動、電子游戲場所暑期監(jiān)管行動、打擊盜版工具書專項行動、抵制低俗之風專項行動、打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動、演出場所的整治工作、學校周邊環(huán)境治理及酒吧等場所營業(yè)性演出專項整治行動，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，并在并努力在建立和完善長效管理機制上下功夫，進一步深化和鞏固文化市場管理成果，努力凈化文化市場，較好完成了各項工作任務。下面就大隊主要工作進行簡要回顧：

一、強化日常巡查，維護文化市場規(guī)范穩(wěn)定

（一）健全市場巡查，規(guī)范日常監(jiān)管機制：大隊保證每天有一組執(zhí)法人員在市場上巡查，堅持日常巡查與突擊檢查、明查和暗訪相結合，做到日常監(jiān)管文化市場點、線、面結合，打造一張全面的文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計，截止10月8日，大隊共出動檢查1272人次，檢查經(jīng)營單位1576家次，其中網(wǎng)吧849家次，無證1家次，違規(guī)42家次，良好率為95.1%，音像108家次，違規(guī)17家次，良好率為84.3%，電子游戲105家次，無證1家次，違規(guī)25家次，良好率為76.2%，娛樂場所209家次，無證1家次，違規(guī)22家次，良好率為89.5%，文物3家次，違規(guī)3家次，印刷88家次，違規(guī)6，良好率為93.2%，出版物171家次，無證1家次，違規(guī)19家次，良好率為88.9%，廣電3家次，違規(guī)1家次，良好率為66.7%，演出場所22家次，無違規(guī)家次，良好率為100%，其他17家次，違規(guī)8家次，良好率為52.9%。收繳非法音像制品2679盒，非法書刊1087本，游戲機5臺，電路板57塊，點歌系統(tǒng)4套。受理各類群眾舉報36件（均為12318舉報電話受理），完成上級交辦6件，辦結率、滿意率100%。實施各類行政處罰案件37起，罰沒款21.14萬元，沒收非法所得0.1315萬元。

（二）強化外部聯(lián)動，發(fā)揮協(xié)作監(jiān)管職能：一是與縣內相關職能部門密切配合，充分發(fā)揮文化市場監(jiān)管聯(lián)動職能，震懾文化市場存在的違法違規(guī)行為，共同促進我縣文化市場健康、繁榮、有序發(fā)展。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化市場管理領導小組的建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文體工作站作用，做到文化市場監(jiān)管?守土有責?。截止9月底，我大隊聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法達20余次，利用各種有效載體，堅定打持久戰(zhàn)的信心，借助各方面的力量，共同逐步建立長效管理渠道。

二是在規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督、重大案件處理上，健全由各相關行政監(jiān)督部門參加的聯(lián)席會議制度。截止9月底，我大隊聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)等多部門召開聯(lián)席會議4次，就網(wǎng)吧、印刷、游泳等場所管理進行探討和研究。

（三）加強農(nóng)村監(jiān)管，打造城鄉(xiāng)平衡體系：按照重心下移的總體方向，進一步地加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管的措施，打造城鄉(xiāng)平衡的文化市場管理體系：一以發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營活動信息為重點，加強農(nóng)村文化市場管協(xié)管員隊伍建設，形成了400與人的義務監(jiān)督員隊伍，大隊并制定?長興縣舉報各類非法出版及文化娛樂經(jīng)營場所違法違規(guī)活動有功人員獎勵辦法?對群眾及義務監(jiān)督員轄區(qū)內文化經(jīng)營場所違法違規(guī)活動進行物質及精神獎勵；二是是善于借力，加強農(nóng)村文化市場綜合管理。明確屬地管理的責任，把區(qū)域文化市場管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理的考核內容納入績效考核，更者是加強部門協(xié)作，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)?工商所?、?派出所?、?環(huán)保所?等，基層站所的積極性，相互配合，形成合力；三是在春節(jié)、中秋、清明、國慶等節(jié)日期間，也不忘農(nóng)村文化市場，抓好文化市場城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內外并重的?兩手?，積極探索長效監(jiān)管機制，做到?堵? 和?疏?。

（四）規(guī)范嚴謹執(zhí)法，編織嚴格高效監(jiān)管網(wǎng)：一是大隊在今年3月中旬開始，認真討論研究規(guī)范行政處罰自由裁量權，至6月完成《長興縣文化市場行政處罰裁量權行使標準》（長文廣新2011[57]號），嚴格執(zhí)行自由裁量標準，截止10月8日，完成行政處罰案件37起，其中一般程序34起，簡易程序3起，包括新聞出版、文化等各個領域。并通過湖州市支隊督查和自查自評，案卷職責明確、主體合法；程序到位、手續(xù)完備；事實清楚、證據(jù)確鑿；裁量合理、處罰適當；制作規(guī)范、歸檔及時；辦案嚴謹、責任明確，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

二是大隊十分重視對外宣傳，專門配備人員進行執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。截止10月8日在省文化廳OA系統(tǒng)登載文化執(zhí)法信息66條和1篇?調查與思考?信息，在國家級網(wǎng)站?中國掃黃打非網(wǎng)?上刊登執(zhí)法信息1條，在省級刊物?掃黃打非工作簡報?上登載信息1條，省級刊物?出版物市場上執(zhí)法情況通報?上登載信息2條，?浙江文化市場?登載信息1條，,在長興縣電視臺及《長興新聞》日報上共發(fā)布文化執(zhí)法信息超過5條，編印《文化市場執(zhí)法信息》簡報11期。

二、注重場所平安，加大加深多層監(jiān)管力度

（一）深化內容監(jiān)管，促使市場平穩(wěn)發(fā)展:6月中高考前期至暑期，我大隊以?四個抓手?進入電子游戲場所暑期監(jiān)管攻堅戰(zhàn)，開展一抓思想教育，強化監(jiān)管職責；二抓制度落實，嚴防問題反彈；三抓抓場所管理，加大執(zhí)法力度；四抓隱患整治，提升管理質量。在此期間，大隊分成2個小組，對電子游戲場所的機型機種進行檢查和審核，分人分工，現(xiàn)場填寫電子游藝游戲審核證，并要求經(jīng)營業(yè)主不得隨意損壞或撕毀審核證，拍攝現(xiàn)場照片以備份保留并附有清單和擺設平面圖，嚴把電子游戲場所機型機種審核關。據(jù)統(tǒng)計，此次電子游藝場所專項檢查期間，我大隊出動檢查339人次，檢查95次，共檢查電子游戲31家次。

（二）狠抓安全生產(chǎn), 落實場所責任到位：一是把安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。制定?長興縣文廣新局安全專項整治工作方案?，及場所?滅火疏散預案?和?消防安全管理制度?，與文化市場經(jīng)營戶簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確安全生產(chǎn)責任。同時在日常巡查中嚴把安全關，開展查安全制度是否落實、安全應急預案是否建立、安全措施是否到位、安全管理員是否到崗、安全通道是否暢通、安全隱患是否消除等?六查?工作。截止10月8日。聯(lián)合開展安全生產(chǎn)隱患大排查工作開展了3次，聯(lián)合執(zhí)法1次，發(fā)現(xiàn)安全隱患20處，4處為歌舞娛樂場所，1處為游泳場所，15處印刷場所，限期整改。

二是加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。上半年整個文化市場召開安全生產(chǎn)工作會議達6次，參加會議及接受培訓人員達330人。

三是開展元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)專項檢查。根據(jù)長興縣文化市場管理辦公室《關于切實做好元旦和春節(jié)期間安全工作的通知》（長文管辦[2010 ]12號）文件的精神和長興文化市場管理的實際情況，大隊緊緊圍繞維護文化市場秩序和加強文化市場安全生產(chǎn)兩大重點，周密部署，很抓落實，自1月1日至2月17日，共出動檢查159人次，檢查經(jīng)營單位204家次，其中網(wǎng)吧117家次，音像17家次，電子游戲10家次，娛樂場所37家次，文物1家次，印刷2家次，出版物18家次，演出場所2家次，總良好率為94.1%，違規(guī)違法行為得以較好控制，元旦春節(jié)保障行動取得實效。

四是自6月13日起至9月20日，大隊開展為期100天的?平安長興?消防安全百日整治專項行動。在此期間，?雙管齊下?推進安全生產(chǎn)：要求場所自查自評，對照?長興縣文廣新局2011年度消防安全‘百日行動’文化市場經(jīng)營單位基本情況自查表? 認真排查整改，并做好進行全面總結；執(zhí)法人員嚴把監(jiān)查關，把功夫下在現(xiàn)場，下在隱患排查，下在督促整改上。此次行動中，共檢查經(jīng)營場所家536次，其中網(wǎng)吧287家次，音像34家次，電子游戲房41家次，娛樂場所52家次，出版物48家次，印刷47家次，演出場所8家次，其他17家次，文物1家次。

（三）聚焦社會熱點，有效控制違規(guī)行為：一是嚴打嚴抓接納未成年人行為。大隊今年以來共開展2次校園周邊環(huán)境整治行動，一次?兩考前?文化市場專項整治行動，1次?兩考期間?文化市場專項整治行動，1次電子游藝場所專項整治行動，1次暑期網(wǎng)吧、電子游藝場所專項整治行動，其重點是聚焦場所接納未成年人問題，打擊違法行為。

二是保護知識產(chǎn)權，打擊出版物市場侵權盜版。首先，加強社會保護知識產(chǎn)權，打擊侵權盜版行為的宣傳活動：開展2011年知識產(chǎn)權宣傳周和與科技、工商部門聯(lián)合開展集中4.26知識產(chǎn)權日宣傳咨詢活動1次，設立展板8塊派發(fā)相關宣傳資料500余份。

其次，推進?打黃掃非?工作。一是2月至3月，集中開展打擊盜版工具書專項行動，全面檢查工具書市場，嚴厲查處非法印刷、運輸、儲藏和銷售盜版工具書尤其是名牌工具書的行為。二是3月中旬，我執(zhí)法大隊聯(lián)合文化市場管理科進行了以自查自糾、加強監(jiān)管、完善制度為主要內容的抵制低俗之風專項行動。加強對各類節(jié)目從選題策劃到播出形式各個環(huán)節(jié)的把關，堅決杜絕邀請有爭議的?網(wǎng)絡紅人?參加節(jié)目，摒棄封建迷信、拜金享樂等不健康的價值取向，杜絕各類獵奇、惡俗、色情的內容，不熱衷報道名人、明星的八卦緋聞、隱私和網(wǎng)上垃圾新聞及虛假信息，不給錯誤觀念和議論提供炒作平臺。

接著，開展嚴查和收繳淫穢、色情、政治性非法圖書、報刊、音像制品等出版物專項行動。9月15日至9月26日開展在國慶節(jié)前開展印刷復制企業(yè)和出版物市場專項檢查行動，檢查出版物經(jīng)營場所71家次，其中印刷62家次，出版物6家次，音像3家次，檢查結果整體良好。而截止10月8日，我大隊出的執(zhí)法人員297人次，對全縣出版物市場加大了檢查力度和頻率，檢查各類經(jīng)營單位367家次，其中音像108家次，印刷88家次，出版物171家次。查繳侵權盜版物圖書1087冊，音像制品2679張。與公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法共計3次。

再有，加強對販賣侵犯盜版出版物、影像制品的查處，堅決取締游商地攤，進一步規(guī)范出版物零售經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。今年以來對我縣轄區(qū)范圍內的高速公路服務站、火車站、汽車站、城鄉(xiāng)結合部等出版物市場較為薄弱地區(qū)進行突擊檢查3次，取締游商地攤7個，立案案件查處3起，其中音像制品案件2起，版權案件1起。

（四）推動場所管理，創(chuàng)新對業(yè)主監(jiān)管服務體制：日常巡查過程中，加強對場所內部制度管理，要求場所規(guī)范懸掛各類經(jīng)營證照、未成年人禁入等標識標志。為此，大隊今年通過集中討論、相關部門聯(lián)席會議推進、業(yè)主民主座談會等步驟環(huán)環(huán)緊扣、層層推進推出網(wǎng)吧創(chuàng)新管理模式，制定?長興縣網(wǎng)吧規(guī)范化標準?，建立健全規(guī)范性建設機制，年終時候，將對規(guī)范化建設的網(wǎng)吧進行表彰，頒發(fā)優(yōu)秀牌匾。屆時此次規(guī)范性建設作為試點工程將在其他文化市場經(jīng)營場所中得以全面推行。

三、加強隊伍建設，確保管理工作落到實處

（一）健全大隊領導，完善大隊內部組織機構：今年我大隊改善了辦公環(huán)境，補充了執(zhí)法設備及裝備，為新進執(zhí)法人員定制了執(zhí)法工作制服，組織新進執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，參加省市業(yè)務管理部門組織開展的各類培訓6次。目前全隊共有執(zhí)法車2輛，一線執(zhí)法人員共有11人，大學文化7人，大專文化3人，高中文化1人，其中二人為法律專業(yè)畢業(yè)。電腦、打印機、照相機、攝像機、復印機、掃描儀、錄音筆等辦公設備也在不斷更新中，形成了有領導、有機構、有隊伍的執(zhí)法體系，使大隊實現(xiàn)了機構合法化、人員專職化、手段現(xiàn)代化。

（二）規(guī)范內部制度，形成嚴謹工作的執(zhí)法機構： 大隊集體討論制定出臺行政執(zhí)法辦案程序：《長興縣文化市場行政處罰裁量權行使標準》（長文廣新2011[57]號）、執(zhí)法工作程序、行政決策制度、固定資產(chǎn)管理制度。建立健全公正高效的12318舉報處理機制和綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，完善舉報、巡查、辦案、案卷環(huán)環(huán)相扣層層負責制度：舉報受理制度、案件辦理制度、罰沒物品（款）管理制度、重大事件（案件）集體討論制度、行政處罰聽證制度、重大案件上報備案制度、案卷評審制度、投訴受理制度。建立和落實內部人員責任制，明確執(zhí)法人員的崗位職責，不斷提高執(zhí)法效率：行政執(zhí)法大隊工作職責、行政執(zhí)法人員工作紀律、行政執(zhí)法大隊大隊長工作職責、行政執(zhí)法大隊副大隊長工作職責、內勤工作職責。加強內部管理制度，實現(xiàn)隊伍工作的規(guī)范化、制度化：考勤請假制度、開會制度、財務審批、報銷制度、統(tǒng)計制度、公章管理制度、計算機設備使用管理制度、車輛管理辦法、保密制度。加大培訓力度，不斷提升隊伍素質：大隊專門制定培訓制度、學習制度，加大對執(zhí)法人員培訓的力度，今年已組織執(zhí)法人員參加省市業(yè)務管理部門組織開展的各類培訓6次，使執(zhí)法人員做到執(zhí)法先懂法、辦案法制化、執(zhí)法程序化；參加省廳交叉執(zhí)法活動2次，進行學習交流，查找差距；大隊不定期通過集體學習形式進行法制培訓班和學習會4次，不斷強化政治責任感、使命感、自信心和凝聚力；安排新進錄用人員參加執(zhí)法資格考試，增強執(zhí)法隊伍力量；結合實際對場所業(yè)主進行不定期培訓，提高依法行政的水平。強化廉政效能建設，深化廉政風險防范機制建設：根據(jù)長興縣?三升一改?，大隊扎實開展?作風建設年?活動，制定廉政九不準制度，圍繞遵守?八個嚴禁?、?52個不準?開展自查自糾，填寫?長興縣廉政風險防控機制建設風險點自查樣表?，加強自律，升華執(zhí)法隊伍建設。

四、加快信息化管理，推進文化市場與時俱進

大隊執(zhí)法人員每人配備電腦一臺，在日常工作中實行現(xiàn)代化操作。同時配有專員進行信息報送數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。日常巡查中?一店一本?的檢查數(shù)據(jù)在二個工作日內規(guī)范錄入OA系統(tǒng)；對執(zhí)法工作過程中的相關執(zhí)法信息迅速反應；舉報受理及查處結果按時上報系統(tǒng)；行政處罰在系統(tǒng)中實時操作，紙質案卷文書及時以附件形式上傳。長興縣文化（體育）市場行政執(zhí)法大隊 二〇一一年十月十一日

第二篇：文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法

《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（2012年2月1日起施行）

中華人民共和國文化部令

第52號

《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》已經(jīng)2011年12月6日文化部部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

部長 蔡 武

二〇一一年十二月十九日文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行為，加強文化市場管理，維護文化市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進文化市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場綜合行政執(zhí)法是指文化市場綜合行政執(zhí)法機構（以下簡稱綜合執(zhí)法機構），依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。第三條 本辦法所稱綜合執(zhí)法機構包括：

（一）經(jīng)法律、法規(guī)授權實施文化市場綜合行政執(zhí)法，對同級人民政府負責的執(zhí)法機構；

（二）接受有關行政部門委托實施文化市場綜合行政執(zhí)法，接受委托機關的指導和監(jiān)督，對委托機關負責的執(zhí)法機構。

第四條 文化市場綜合行政執(zhí)法應當遵循公平、公正、公開的原則，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法運行機制。

第五條 文化部負責指導全國文化市場綜合行政執(zhí)法，建立統(tǒng)一完善的文化市場綜合行政執(zhí)法工作制度，建設全國文化市場技術監(jiān)管體系，加強文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設，完善對文化市場綜合行政執(zhí)法工作的績效考核。各有關行政部門在各自職責權限范圍內，指導綜合執(zhí)法機構依法開展執(zhí)法業(yè)務。各級綜合執(zhí)法機構依照職責分工負責本行政區(qū)域內的文化市場綜合行政執(zhí)法工作。

第二章 執(zhí)法機構與執(zhí)法人員

第六條 綜合執(zhí)法機構與各有關行政部門應當建立協(xié)作機制，及時掌握行政執(zhí)法的依據(jù)、標準以及相關行政許可情況，定期通報市場動態(tài)和行政執(zhí)法情況，提出政策或者工作建議。

第七條 文化市場綜合行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應當具備以下條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）遵紀守法、品行良好、身體健康；

（四）熟悉文化市場管理法律法規(guī)，掌握文化市場管理所需的業(yè)務知識和技能；

（五）無犯罪或者開除公職記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

錄用執(zhí)法人員應當參照《中華人民共和國公務員法》的有關規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第八條 執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓和考試合格，取得《中華人民共和國文化市場綜合行政執(zhí)法證》或者各級人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可從事行政執(zhí)法工作。

綜合執(zhí)法機構應當每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務考核。對考核不合格的執(zhí)法人員，應當暫扣執(zhí)法證件。

第九條 綜合執(zhí)法機構應當有計劃地對執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，鼓勵和支持執(zhí)法人員參加在職繼續(xù)教育。

第十條 綜合執(zhí)法機構應當配備調查詢問、證據(jù)保存等專用房間及交通、通訊、取證、檢測等行政執(zhí)法所必需的設施設備；為執(zhí)法人員購買人身意外傷害保險。

第十一條 綜合執(zhí)法機構應當實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度。執(zhí)法人員在同一執(zhí)法崗位上連續(xù)工作時間原則上不超過5年。

第十二條 各有關行政部門或者綜合執(zhí)法機構可按有關規(guī)定對工作成績顯著的綜合執(zhí)法機構和執(zhí)法人員給予表彰、獎勵。

第三章 執(zhí)法程序

第十三條 綜合執(zhí)法機構應當建立健全12318文化市場舉報體系，向社會公布舉報方式，依法及時有效受理、辦理舉報，對舉報有功人員可給予一定獎勵。

對日常巡查或者定期檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，公民、法人及其他組織舉報的違法行為，上級交辦的、下級報請?zhí)幚淼幕蛘哂嘘P部門移送的案件，應當及時處理。

第十四條 重大案件發(fā)生后12小時內，當?shù)鼐C合執(zhí)法機構應當將案件情況向上級報告。上級綜合執(zhí)法機構或者委托機關應當對重大案件的查處進行督辦。

第十五條 文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地所在的縣級以上有關行政部門或者綜合執(zhí)法機構管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。

發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄的，應當及時將案件移交給有管轄權的有關行政部門、綜合執(zhí)法機構；違法行為涉嫌構成犯罪的，應當移送司法機關依法處理。第十六條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務時，應當規(guī)范著裝，佩戴執(zhí)法標志。

第十七條 綜合執(zhí)法機構開展行政執(zhí)法活動，應當嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。

第十八條 對于公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法律法規(guī)的行為，依法應當給予行政處罰的，必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第十九條 在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

執(zhí)法人員應當充分聽取當事人的陳述和申辯，并制作筆錄，對當事人提出的事實、2理由和證據(jù)進行復核，經(jīng)復核成立的應當采納。

第二十條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出處罰決定；執(zhí)法人員應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，經(jīng)簽名或者蓋章后，當場交付當事人。執(zhí)法人員應當自作出當場處罰決定之日起3日內向所屬綜合執(zhí)法機構報告并備案。第二十一條 除依法可以當場作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當?shù)怯浟?，客觀公正地進行調查，收集有關證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行檢查。

證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。

第二十二條 在調查或者執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員不得少于2名，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人及有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查。執(zhí)法人員應當制作調查詢問或者現(xiàn)場檢查筆錄，經(jīng)當事人或者有關人員核對無誤后，由當事人或者有關人員簽名或者蓋章。當事人或者有關人員拒絕的，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。

第二十三條 在調查或者執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的違法違規(guī)行為，情況緊急無法立案的，執(zhí)法人員可以采取以下措施：

（一）對違法行為予以制止或者糾正；

（二）依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，對有關物品、工具進行查封或者扣押；

（三）收集、提取有關證據(jù)。

第二十四條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)依法批準后，可以采取先行登記保存等措施。

對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據(jù)情況分別制作抽樣取證憑證或者證據(jù)登記保存清單，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由2名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時，在原地保存可能滅失或者妨害公共安全的，可以異地保存。第二十五條 對先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內作出下列處理決定：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；

（三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 對情節(jié)復雜或者重大的案件作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰前，應當經(jīng)過集體討論后，再做決定。

第二十七條 擬作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應當告知當事人有聽證的權利。當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第二十八條 聽證會應當按照以下程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由、聽證紀律、當事人的權利和義務，宣布和核對聽證參加人員名單；

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；

（三）當事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調查人員提出的證據(jù)進行質證；

（四）聽證主持人向當事人、調查人員、證人等有關人員詢問；

（五）當事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結束。

第二十九條 聽證會應當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應當依據(jù)聽證情況作出書面報告，報告的主要內容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或者名稱，申辯和質證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。第三十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當事人不在場的，應當自作出行政處罰決定之日起7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

第三十一條 作出責令停業(yè)整頓、吊銷許可證等重大行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內，報許可機關和上級綜合執(zhí)法機構備案，必要時可將處罰決定抄告有關部門。

第三十二條 依法沒收的財物，必須按照國家有關規(guī)定公開拍賣或者處理。

依法應當予以銷毀的物品，經(jīng)綜合執(zhí)法機構負責人批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十三條 執(zhí)法文書及有關材料，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督與責任追究

第三十四條 上級綜合執(zhí)法機構對下級綜合執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。

綜合執(zhí)法機構接受同級人民政府及有關行政部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第三十五條 執(zhí)法監(jiān)督的內容包括：

（一）執(zhí)法主體；

（二）執(zhí)法程序；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

（四）履行法定職責的情況；

（五）罰沒財物的處理；

（六）其他需要監(jiān)督的內容。

第三十六條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）受理對違法違規(guī)執(zhí)法行為的申訴、控告和檢舉，并直接處理或者責成有關部門處理；

（二）對執(zhí)法工作進行檢查；

（三）調閱執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權范圍內采取的其他方式。

第三十七條 在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權益的，應當依法給予賠償：

（一）執(zhí)法主體不合法的；

（二）執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違法處置罰沒或者扣押財物的。

第三十八條 因第三十七條列舉情形造成以下后果的，應當依法追究直接責任人和主要負責人的責任：

（一）人民法院撤銷、變更行政處罰決定的；

（二）復議機關撤銷、變更行政處罰決定的。

第三十九條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，應當依法給予行政處分，并收回其執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，侵犯公民、法人及其他組織合法權益的；

（二）利用職權或者工作之便索取或者收受他人財物，或者支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；

（三）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

（四）玩忽職守、貽誤工作的；

（五）泄露舉報內容和執(zhí)法行動安排的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四十條 執(zhí)法人員在被暫扣執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法工作；執(zhí)法人員被收回執(zhí)法證件的，應當調離執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。

第五章 附

則

第四十一條 《中華人民共和國文化市場綜合行政執(zhí)法證》是執(zhí)法人員履行職責時的合法證件，由文化部統(tǒng)一制式，省級文化行政部門或者綜合執(zhí)法機構監(jiān)制并核發(fā)。各級人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證，也是執(zhí)法人員履行職責時的合法證件。執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門或者綜合執(zhí)法機構監(jiān)制。

5第四十二條 本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”是指對公民處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上的罰款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 本辦法由文化部負責解釋。第四十四條 本辦法自2012年2月1日起施行。2006年7月1日文化部發(fā)布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》同時廢止。

第三篇：文化市場行政執(zhí)法責任制匯報材料

照“守土有責”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進一步健全了有各級宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級“掃黃打非”領導小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會（居委會）和廣大群眾為基礎的三級文化市場管理監(jiān)督網(wǎng)絡。堅持常年聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。在文化市場管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級各部門密切配合，把日常管理工作與重點專項整治工作相結合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動10余次，集中對重點地區(qū)進行清理整頓，做到嚴格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點，幾年來與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。

五、創(chuàng)新工作方法，加大市場監(jiān)管力度

（一）開展網(wǎng)吧專項整治。根據(jù)全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治電視電話會議精神，我市成立了由分管市長xxx為組長，文化、工商、公安等9部門參加的專項整治工作協(xié)調小組。作為這次專項整治牽頭部門，我們負責起草了專項整治實施方案，并與有關部門多次開展聯(lián)合檢查，組織周密、措施有力，取得良好效果。

1、改進稽查方法，加大檢查力度。在專項整治工作中，各級文化管理部門針對網(wǎng)吧營業(yè)特點，調整了稽查時間，對重點地區(qū)、重點時段進行重點檢查，開展了多次零點突擊檢查行動；市和縣（市）、區(qū)文化市場稽查人員采取跨區(qū)域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護主義的發(fā)生。4月26日我市開展了網(wǎng)吧專項整治統(tǒng)一行動周活動，重點打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時經(jīng)營等違法現(xiàn)象。統(tǒng)一行動周中共突擊檢查網(wǎng)吧620余家（次），對35家違規(guī)網(wǎng)吧進行了嚴厲處罰，取締黑網(wǎng)吧16家。取得明顯成效。

2、落實技術監(jiān)管措施，用高科技手段管理網(wǎng)吧。積極配合上級部門安裝網(wǎng)吧管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，提高網(wǎng)吧管理水平。現(xiàn)全市各級文化主管部門監(jiān)管平臺和經(jīng)營場所監(jiān)控軟件的安裝工作已全部到位。

3、鼓勵網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，提升行業(yè)形象。堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理暫行辦法》，扶持xxx等連鎖網(wǎng)吧在我市開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，引導網(wǎng)吧經(jīng)營場所向規(guī)?；?、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。

4、強化屬地管理，嚴格處罰標準。按照全國專項整治專項領導小組要求，網(wǎng)吧專項整治由原來的8月份結束延長至12月底，繼續(xù)深入推進網(wǎng)吧專項整治工作。強化網(wǎng)吧屬地管理，嚴格責任追究制，切實加強對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。嚴格執(zhí)行專項整治，量化處罰標準及xx的有關處罰規(guī)定，加大對網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的處罰力度，確保專項整治取得成效。

（二）進行娛樂場所普查，加大演出市場監(jiān)督。自2000年7月1日，我市文化部門根據(jù)國家有關規(guī)定暫停了娛樂場所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場所雖然在經(jīng)營項目、規(guī)模檔次及經(jīng)營管理水平上都有了較大發(fā)展，但規(guī)模檔次參次不齊，結構布局不甚合理，呈自由發(fā)展態(tài)式。針對這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門對全市娛樂場所進行了全面摸底檢查，為娛樂場所重新審核工作奠定了良好基矗同時我們加強了對演出場所和演出團隊的檢查，近幾年來，非法演出團體和個人利用大棚、流動演出團隊等形式，在農(nóng)村物資交流會、集鎮(zhèn)廟會期間，組織草臺班子進行低級、庸俗甚至～表演招徠觀眾，造成了極壞的社會影響。針對此問題，我隊提早布署，及時下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門加強農(nóng)村演出市場的管理工作，對無證、無手續(xù)的演出團隊一律不準接納，同時，對交流會、集、廟會都及時派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質量。由于這方面工作抓的緊，近年來我市未發(fā)生一起有嚴重社會影響力的非法演出事件。

（三）加強音像市場治理。經(jīng)過多年的努力，我市正版音像制品市場占有率不斷提高，走在全國前列。按照文化部統(tǒng)一部署，增強音像市場經(jīng)營者和管理者的法制意識，大力弘揚正版，抵制打擊盜版，加強行業(yè)自律，我們每年定期開展音像市場管理法規(guī)知識宣傳月活動。今年我局于5月23日至29日，在全市范圍內開展了“音像市場法規(guī)宣傳周”活動，活動期間我們根據(jù)局統(tǒng)一安排，協(xié)調有關部門聯(lián)合在xx廣場成功舉辦了“xx市第六屆音像市場法規(guī)集中宣傳日”大型街頭宣傳活動。來自全市文化市場的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對廣大群眾關心的熱點問題進行咨詢和解答，取得了較好的效果。同時我們還組織部分音像制品銷售單位深入部分中小學校，以優(yōu)惠的價格向廣大未成年人提供健康向上具有知識性趣味性的音像制品，受到廣大師生的歡迎。我們在確保合法經(jīng)營場所正版率達到90%以上的基礎上，今年加大了對流通領域托運和市場游商的監(jiān)督檢查，先后查處了xx托運等13個音像制品非法托運站和80個夜市上的流動攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。針對部分音像零售門店存在銷售盜版、不按規(guī)定渠道進貨等違法違規(guī)現(xiàn)象這一問題，我們加大了對音像零售門店的檢查力度，要求音像連鎖機構對各自所轄連鎖店進行自查和內部整頓，對違法情節(jié)嚴重的連鎖店責令停業(yè)整頓，共有27家連鎖店解除連鎖合同。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門店的整體形象。

（四）對新出現(xiàn)在街頭上帶有賭博功能的游戲機進行查處。6月底，我局文化市場稽查隊執(zhí)法人員在例行日?；楣ぷ髦?，偶然在市區(qū)內一小百貨超市內發(fā)現(xiàn)設有國家明令禁止的投幣式“蘋果機”一臺，并當場按國家有關法律法規(guī)予以收繳。在隨后一段時間的稽查工作中，執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報和拉網(wǎng)式檢查，共收繳上百臺違禁電子游戲機和違禁游戲機線路板13塊，確保了我市改革開放以來精神文明建設所取得的來之不易的成果。

（五）配合開展社會安全等專項整治。開展掃除社會丑惡現(xiàn)象專項行動，嚴厲查處制作、販賣淫穢～等違法音像制品及淫穢～等違法演出活動，配合公安機關查處和打擊夜總會、音樂茶房等歌舞娛樂場所賣淫嫖娼和涉黃販毒等違法犯罪活動。加強對中小

學、幼兒園周邊文化經(jīng)營場所的管理，堅決查處、取締離中小學不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、錄像放映廳，強化對公眾聚集場所的安全管理。

我們深知在當前文化市場管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執(zhí)法力度不夠等等，都需要我們進一步努力改進，也需要全省有統(tǒng)一的政策和步調。我們相信，通過這次全省文化市場執(zhí)法責任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設，逐步使我市的文化市場執(zhí)法走向規(guī)范化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。

第四篇：文化市場行政執(zhí)法責任制匯報材料

文化市場行政執(zhí)法責任制匯報材料

多年來，我市文化市場管理稽查工作在市委、市政府的正確領導下和上級業(yè)務主管部門的關心支持下，在文化市場管理方面，全面實行了行政執(zhí)法責任制，大力推進依法行政，堅持文明執(zhí)法，認真履行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高了行政執(zhí)法水平和辦案質量，分層次、有重點地開展了一系列法制宣傳教育活動，制定并實行了一系列廉政監(jiān)督制度，建立了內部監(jiān)督制約機制，保證了各項法律法規(guī)的正確實施，使全市文化市場管理工作正朝著規(guī)范化、法制化的軌道繁榮、健康、有序地發(fā)展。近年來，我市文化市場管理稽查工作始終走在全省十七個地市的前列，連續(xù)多年被**市文化局黨委評為先進單位，多次受到市有關部門的表彰。XX由于工作突出，被市委、市政府評為“全市防非工作先進集體”和“**市職業(yè)道德建設先進單位”，**市總工會授予“五一勞動獎狀”榮譽稱號。

一、加強領導，認真實行行政執(zhí)法責任制，進行目標量化分解。

多年來，我們始終把文化市場管理納入全局工作的重要議事日程，當作精神文明建設的重要內容來抓。我們制定了《文化市場行政執(zhí)法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責任體系，全面實行行政執(zhí)法責任制，將責任層層分解到每個執(zhí)法人員，全部實行目標量化分解，做到執(zhí)法目標任務明確，責任分工具體，各負其職，賞罰分明。通過年終考核，以激勵執(zhí)法人員自覺執(zhí)法，依法行政，進一步增強了執(zhí)法人員的責任感和緊迫感。

二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法程序。

1、堅持行政處罰審批制度。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對文化經(jīng)營場所的行政執(zhí)法工作，從92年以來一直堅持執(zhí)行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報文化市場管理處嚴格審查、把關，再報分管局長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。文化市場管理處在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執(zhí)法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。

2、堅持執(zhí)行調閱案卷制度。每年都要配合省文化廳和市法制辦調閱執(zhí)法案卷，進一步規(guī)范了執(zhí)法文書，提高了案卷質量?，F(xiàn)在執(zhí)法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項規(guī)定，嚴格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，較能熟練地操作、運用執(zhí)法文書的制作、填寫、歸檔工作。我市的執(zhí)法案卷在參加省文化廳文化市場行政處罰案卷評比中多次被評為優(yōu)秀案卷。從92年以來經(jīng)過我們處罰的案件從未出現(xiàn)一例行政訴訟、賠償案件。

3、制定完善了各項監(jiān)督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好文化市場管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求，制定完善了各項監(jiān)督制度。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責任制目標考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定。市文化市場稽查隊制定了廉政建設制度，公開辦事制度，建立了執(zhí)法日志，設立了公告欄，公布了有關文化市場管理條例；市場管理處、稽查隊各科室的工作職責；市場管理執(zhí)法人員“五不準”；執(zhí)法程序“四公開”，既：執(zhí)法人員身份公開，執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法程序和文書公開，處罰的事實和理由公開，并將執(zhí)法人員的姓名、職務、工作職責及舉報電話公布于眾，以利于接受群眾監(jiān)督，做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。去年我們在局黨委的領導下還印制了《文化市場辦事指南》，下發(fā)到各經(jīng)營單位，受到了群眾的歡迎。多年來未發(fā)現(xiàn)有違紀不廉潔行為和群眾舉報等問題。

4、建立了執(zhí)法責任監(jiān)督體系。成立了監(jiān)督考評領導小組，由局紀委、人事、財務等處室統(tǒng)一對執(zhí)法科室進行監(jiān)督考評。同時，聘請了100名文化市場義務監(jiān)督員，對我市的文化市場管理工作進行反饋、監(jiān)督。設立了廉政舉報箱、評議箱，公布了舉報電話和電子郵箱，對群眾的舉報和上級轉來的舉報，我們總是立即出動執(zhí)法人員進行查處，切實做到，有舉必查，有查必果。每年我們都要處理各類舉報案件近四百余起，使執(zhí)法到位率和案件查處率均達到100%，從未發(fā)生行政復議、訴訟等情況，多次受到上級有關部門的表彰。在抓好執(zhí)法工作的同時，積極推進廉政建設的開展，邀請經(jīng)營單位負責人、社會各界人士召開座談會廣泛征求管理相對人的意見，有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經(jīng)營單位的好評。通過建立各項廉政監(jiān)督制度，普遍反映我局的執(zhí)法人員都能做到嚴格執(zhí)法，熱情服務，廉潔自律。由于我們加強了內部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺遵守各項法規(guī)、制度。多年來，我局執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀的問題，多次受到上級的表彰。

三、切實加強對執(zhí)法人員的思想道德教育和法律法規(guī)培訓。為進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法辦案水平，促進文明執(zhí)法，廉政建設。我們主要抓好每周一上午的思想政治學習，對執(zhí)法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育。今年8月1日，根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，我們利用一個月的時間，對稽查隊的執(zhí)法人員開展了一次主題為“規(guī)范行為、提高素質”的教育活動，通過學習，進一步牢固樹立了立黨為公、執(zhí)法為民的觀念，強化自覺遵守憲法和法律的意識，更加熟練地掌握了文化市場管理稽查工作業(yè)務知識，提高了依法行政、依法辦事的能力和水平。另外，我們每年專門拿出時間定期舉辦全市文化市場管理人員法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓班，學習現(xiàn)代管理專業(yè)知識和技能，同時積極選派人員參加文化部和省、市有關部門舉辦的各類培訓班，學習文化市場法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識，使執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質不斷提高，穩(wěn)定了人員的思想，調動了工作積極性，為完成各項任務奠定了思想和業(yè)務基礎。

四、狠抓文化市場管理，開展“掃黃打非”集中行動，保證我市文化市場健康、繁榮、穩(wěn)定。

按照“守土有責”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進一步健全了有各級宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級“掃黃打非”領導小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會（居委會）和廣大群眾為基礎的三級文化市場管理監(jiān)督網(wǎng)絡。堅持常年聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。在文化市場管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級各部門密切配合，把日常管理工作與重點專項整治工作相結合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動10余次，集中對重點地區(qū)進行清理整頓，做到嚴格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點，幾年來與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。

五、創(chuàng)新工作方法，加大市場監(jiān)管力度

（一）開展網(wǎng)吧專項整治。根據(jù)全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治電視電話會議精神，我市成立了由分管市長***為組長，文化、工商、公安等9部門參加的專項整治工作協(xié)調小組。作為這次專項整治牽頭部門，我們負責起草了專項整治實施方案，并與有關部門多次開展聯(lián)合檢查，組織周密、措施有力，取得良好效果。

1、改進稽查方法，加大檢查力度。在專項整治工作中，各級文化管理部門針對網(wǎng)吧營業(yè)特點，調整了稽查時間，對重點地區(qū)、重點時段進行重點檢查，開展了多次零點突擊檢查行動；市和縣（市）、區(qū)文化市場稽查人員采取跨區(qū)域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護主義的發(fā)生。4月26日我市開展了網(wǎng)吧專項整治統(tǒng)一行動周活動，重點打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時經(jīng)營等違法現(xiàn)象。統(tǒng)一行動周中共突擊檢查網(wǎng)吧620余家（次），對35家違規(guī)網(wǎng)吧進行了嚴厲處罰，取締黑網(wǎng)吧16家。取得明顯成效。

2、落實技術監(jiān)管措施，用高科技手段管理網(wǎng)吧。積極配合上級部門安裝網(wǎng)吧管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，提高網(wǎng)吧管理水平?，F(xiàn)全市各級文化主管部門監(jiān)管平臺和經(jīng)營場所監(jiān)控軟件的安裝工作已全部到位。

3、鼓勵網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，提升行業(yè)形象。堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《**市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理暫行辦法》，扶持***等連鎖網(wǎng)吧在我市開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，引導網(wǎng)吧經(jīng)營場所向規(guī)?；⒅黝}化、品牌化方向健康發(fā)展。

4、強化屬地管理，嚴格處罰標準。按照全國專項整治專項領導小組要求，網(wǎng)吧專項整治由原來的8月份結束延長至12月底，繼續(xù)深入推進網(wǎng)吧專項整治工作。強化網(wǎng)吧屬地管理，嚴格責任追究制，切實加強對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。嚴格執(zhí)行專項整治，量化處罰標準及國務院的有關處罰規(guī)定，加大對網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的處罰力度，確保專項整治取得成效。

（二）進行娛樂場所普查，加大演出市場監(jiān)督。自XX年7月1日，我市文化部門根據(jù)國家有關規(guī)定暫停了娛樂場所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場所雖然在經(jīng)營項目、規(guī)模檔次及經(jīng)營管理水平上都有了較大發(fā)展，但規(guī)模檔次參次不齊，結構布局不甚合理，呈自由發(fā)展態(tài)式。針對這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門對全市娛樂場所進行了全面摸底檢查，為娛樂場所重新審核工作奠定了良好基礎。同時我們加強了對演出場所和演出團隊的檢查，近幾年來，非法演出團體和個人利用大棚、流動演出團隊等形式，在農(nóng)村物資交流會、集鎮(zhèn)廟會期間，組織草臺班子進行低級、庸俗甚至色情表演招徠觀眾，造成了極壞的社會影響。針對此問題，我隊提早布署，及時下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門加強農(nóng)村演出市場的管理工作，對無證、無手續(xù)的演出團隊一律不準接納，同時，對交流會、集、廟會都及時派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質量。由于這方面工作抓的緊，近年來我市未發(fā)生一起有嚴重社會影響力的非法演出事件。

（三）加強音像市場治理。經(jīng)過多年的努力，我市正版音像制品市場占有率不斷提高，走在全國前列。按照文化部統(tǒng)一部署，增強音像市場經(jīng)營者和管理者的法制意識，大力弘揚正版，抵制打擊盜版，加強行業(yè)自律，我們每年定期開展音像市場管理法規(guī)知識宣傳月活動。今年我局于5月23日至29日，在全市范圍內開展了“音像市場法規(guī)宣傳周”活動，活動期間我們根據(jù)局統(tǒng)一安排，協(xié)調有關部門聯(lián)合在**廣場成功舉辦了“**市第六屆音像市場法規(guī)集中宣傳日”大型街頭宣傳活動。來自全市文化市場的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對廣大群眾關心的熱點問題進行咨詢和解答，取得了較好的效果。同時我們還組織部分音像制品銷售單位深入部分中小學校，以優(yōu)惠的價格向廣大未成年人提供健康向上具有知識性趣味性的音像制品，受到廣大師生的歡迎。我們在確保合法經(jīng)營場所正版率達到90%以上的基礎上，今年加大了對流通領域托運和市場游商的監(jiān)督檢查，先后查處了**托運等13個音像制品非法托運站和80個夜市上的流動攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。針對部分音像零售門店存在銷售盜版、不按規(guī)定渠道進貨等違法違規(guī)現(xiàn)象這一問題，我們加大了對音像零售門店的檢查力度，要求音像連鎖機構對各自所轄連鎖店進行自查和內部整頓，對違法情節(jié)嚴重的連鎖店責令停業(yè)整頓，共有27家連鎖店解除連鎖合同。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門店的整體形象。

（四）對新出現(xiàn)在街頭上帶有賭博功能的游戲機進行查處。6月底，我局文化市場稽查隊執(zhí)法人員在例行日?；楣ぷ髦?，偶然在市區(qū)內一小百貨超市內發(fā)現(xiàn)設有國家明令禁止的投幣式“蘋果機”一臺，并當場按國家有關法律法規(guī)予以收繳。在隨后一段時間的稽查工作中，執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報和拉網(wǎng)式檢查，共收繳上百臺違禁電子游戲機和違禁游戲機線路板13塊，確保了我市改革開放以來精神文明建設所取得的來之不易的成果。

（五）配合開展社會安全等專項整治。開展掃除社會丑惡現(xiàn)象專項行動，嚴厲查處制作、販賣淫穢色情等違法音像制品及淫穢色情等違法演出活動，配合公安機關查處和打擊夜總會、音樂茶房等歌舞娛樂場所賣淫嫖娼和涉黃販毒等違法犯罪活動。加強對中小學、幼兒園周邊文化經(jīng)營場所的管理，堅決查處、取締離中小學不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、錄像放映廳，強化對公眾聚集場所的安全管理。

我們深知在當前文化市場管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執(zhí)法力度不夠等等，都需要我們進一步努力改進，也需要全省有統(tǒng)一的政策和步調。我們相信，通過這次全省文化市場執(zhí)法責任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設，逐步使我市的文化市場執(zhí)法走向規(guī)范化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。

第五篇：文化市場行政執(zhí)法責任制匯報材料

多年來，我市文化市場管理稽查工作在市委、市政府的正確領導下和上級業(yè)務主管部門的關心支持下，在文化市場管理方面，全面實行了行政執(zhí)法責任制，大力推進依法行政，堅持文明執(zhí)法，認真履行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高了行政執(zhí)法水平和辦案質量，分層次、有重點地開展了一系列法制宣傳教育活動，制定并實行了一系列廉政監(jiān)督制度，建立了內部監(jiān)督制約機制，保證了各項法律法規(guī)的正確實施，使全市文化市場管理工作正朝著規(guī)范化、法制化的軌道繁榮、健康、有序地發(fā)展。近年來，我市文化市場管理稽查工作始終走在全省十七個地市的前列，連續(xù)多年被**市文化局黨委評為先進單位，多次受到市有關部門的表彰。2003由于工作突出，被市委、市政府評為“全市防非工作先進集體”和“**市職業(yè)道德建設先進單位”，**市總工會授予“五一勞動獎狀”榮譽稱號。

一、加強領導，認真實行行政執(zhí)法責任制，進行目標量化分解。

多年來，我們始終把文化市場管理納入全局工作的重要議事日程，當作精神文明建設的重要內容來抓。我們制定了《文化市場行政執(zhí)法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責任體系，全面實行行政執(zhí)法責任制，將責任層層分解到每個執(zhí)法人員，全部實行目標量化分解，做到執(zhí)法目標任務明確，責任分工具體，各負其職，賞罰分明。通過年終考核，以激勵執(zhí)法人員自覺執(zhí)法，依法行政，進一步增強了執(zhí)法人員的責任感和緊迫感。

二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法程序。

1、堅持行政處罰審批制度。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對文化經(jīng)營場所的行政執(zhí)法工作，從92年以來一直堅持執(zhí)行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報文化市場管理處嚴格審查、把關，再報分管局長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。文化市場管理處在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執(zhí)法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。

2、堅持執(zhí)行調閱案卷制度。每年都要配合省文化廳和市法制辦調閱執(zhí)法案卷，進一步規(guī)范了執(zhí)法文書，提高了案卷質量。現(xiàn)在執(zhí)法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項規(guī)定，嚴格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，較能熟練地操作、運用執(zhí)法文書的制作、填寫、歸檔工作。我市的執(zhí)法案卷在參加省文化廳文化市場行政處罰案卷評比中多次被評為優(yōu)秀案卷。從92年以來經(jīng)過我們處罰的案件從未出現(xiàn)一例行政訴訟、賠償案件。

3、制定完善了各項監(jiān)督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好文化市場管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求，制定完善了各項監(jiān)督制度。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責任制目標考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定。市文化市場稽查隊制定了廉政建設制度，公開辦事制度，建立了執(zhí)法日志，設立了公告欄，公布了有關文化市場管理條例；市場管理處、稽查隊各科室的工作職責；市場管理執(zhí)法人員“五不準”；執(zhí)法程序“四公開”，既：執(zhí)法人員身份公開，執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法程序和文書公開，處罰的事實和理由公開，并將執(zhí)法人員的姓名、職務、工作職責及舉報電話公布于眾，以利于接受群眾監(jiān)督，做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。去年我們在局黨委的領導下還印制了《文化市場辦事指南》，下發(fā)到各經(jīng)營單位，受到了群眾的歡迎。多年來未發(fā)現(xiàn)有違紀不廉潔行為和群眾舉報等問題。

4、建立了執(zhí)法責任監(jiān)督體系。成立了監(jiān)督考評領導小組，由局紀委、人事、財務等處室統(tǒng)一對執(zhí)法科室進行監(jiān)督考評。同時，聘請了100名文化市場義務監(jiān)督員，對我市的文化市場管理工作進行反愧監(jiān)督。設立了廉政舉報箱、評議箱，公布了舉報電話和電子郵箱，對群眾的舉報和上級轉來的舉報，我們總是立即出動執(zhí)法人員進行查處，切實做到，有舉必查，有查必果。每年我們都要處理各類舉報案件近四百余起，使執(zhí)法到位率和案件查處率均達到100%，從未發(fā)生行政復議、訴訟等情況，多次受到上級有關部門的表彰。在抓好執(zhí)法工作的同時，積極推進廉政建設的開展，邀請經(jīng)營單位負責人、社會各界人士召開座談會廣泛征求管理相對人的意見，有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經(jīng)營單位的好評。通過建立各項廉政監(jiān)督制度，普遍反映我局的執(zhí)法人員都能做到嚴格執(zhí)法，熱情服務，廉潔自律。由于我們加強了內部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺遵守各項法規(guī)、制度。多年來，我局執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀的問題，多次受到上級的表彰。

三、切實加強對執(zhí)法人員的思想道德教育和法律法規(guī)培訓。

為進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法辦案水平，促進文明執(zhí)法，廉政建設。我們主要抓好每周一上午的思想政治學習，對執(zhí)法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育。今年8月1日，根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，我們利用一個月的時間，對稽查隊的執(zhí)法人員開展了一次主題為“規(guī)范行為、提高素質”的教育活動，通過學習，進一步牢固樹立了立黨為公、執(zhí)法為民的觀念，強化自覺遵守憲法和法律的意識，更加熟練地掌握了文化