第一篇：淺談公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制之考核制度

完善考核制度 發(fā)揮激勵(lì)功能

內(nèi)容摘要：

筆者供職于國(guó)家機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期從事基層行政管理工作，對(duì)中國(guó)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，尤其對(duì)考核制度進(jìn)行了一些思索和研究。公務(wù)員指中華人民共和國(guó)政府中行使國(guó)家行政權(quán)利、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。這一行業(yè)在當(dāng)前的中國(guó)也屬于熱門(mén)行業(yè)，究其原因，筆者認(rèn)為公務(wù)員一般據(jù)有較穩(wěn)定的收入和保障，且據(jù)有較高的社會(huì)地位。按照赫茨伯格的雙因素理論分析，即職位的刺激因素兼具有保健和激勵(lì)因素。而按照馬斯洛的需要層次論來(lái)說(shuō)，人的需求是分層次等級(jí)排列的，就這個(gè)群體而言，基本的穩(wěn)定的收入已滿(mǎn)足了他們低層次的溫飽需要，高學(xué)歷、高能力也決定了他們必然會(huì)去追求更高層次的需要，也就是職位的晉升和工作的被認(rèn)可，以及在此基礎(chǔ)上的薪酬和工資的增加。因此，筆者認(rèn)為對(duì)公務(wù)員的管理離不開(kāi)激勵(lì)，因?yàn)橛行Ъ?lì)是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)保障。應(yīng)當(dāng)按照麥克萊蘭成就激勵(lì)理論來(lái)設(shè)計(jì)公務(wù)員群體的激勵(lì)機(jī)制，筆者認(rèn)為最行之有效的方式就是完善對(duì)公務(wù)員的考核制度。

關(guān)鍵詞： 公務(wù)員

激勵(lì)機(jī)制

考核制度

一、考核制度激勵(lì)功能弱化問(wèn)題 筆者現(xiàn)就任的機(jī)關(guān)去年年終考核，全局共有38名公務(wù)員參加考核，除了6名公務(wù)員為優(yōu)秀外，其余32名公務(wù)員均為稱(chēng)職。筆者查閱了前幾年的考核資料，發(fā)現(xiàn)除優(yōu)秀公務(wù)員的人員有所差異外，其他情況幾年來(lái)甚至沒(méi)有變化。認(rèn)真分析了考核結(jié)果，可以總結(jié)出存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，平均主義傾向。所有被考核者的成績(jī)?cè)u(píng)定相差無(wú)幾，以致無(wú)法拉開(kāi)檔次，造成你好我好大家都好的局面，對(duì)有些被考核者的評(píng)價(jià)高于實(shí)際水平，出現(xiàn)拔高，而對(duì)已明顯考核結(jié)果為“不稱(chēng)職”的干部，仍然采取欺上瞞下、盡量掩飾等辦法，盡量使其“稱(chēng)職”，造成考核結(jié)果與實(shí)際脫節(jié)。

第二，寬大化的趨勢(shì)。由于優(yōu)秀等次有明確的比例限制，而對(duì)稱(chēng)職和不稱(chēng)職等次沒(méi)有明確規(guī)定，因而在實(shí)際操作中，好人主義盛行，考核者怕得罪人，怕影響他人對(duì)自己的評(píng)價(jià)，因此考核結(jié)果除了優(yōu)秀以外，對(duì)評(píng)選“不稱(chēng)職”人員則避重就清，遷就照顧，能不評(píng)就不評(píng)；都是稱(chēng)職，沒(méi)有不稱(chēng)職，公務(wù)員考核制度中“不稱(chēng)職”一檔形同虛設(shè)。

第三，形式化的表征。在實(shí)際工作中，許多處室和部分領(lǐng)導(dǎo)怕麻煩、求簡(jiǎn)單，不按文件規(guī)定辦事，隨意更改、簡(jiǎn)化考核內(nèi)容與考核程序，大都以會(huì)代考，民主評(píng)議憑個(gè)人感情、感覺(jué)投票，甚至許多單位大搞輪流坐莊或論資排輩，前三年評(píng)你，后三年評(píng)我，不優(yōu)秀也是優(yōu)秀，而不從實(shí)際情況出發(fā)、實(shí)事求是地評(píng)選優(yōu)秀。我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度，是在吸收了我國(guó)古代考核制度以及國(guó)外人事管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合現(xiàn)代公共部門(mén)的工作實(shí)際而確定下來(lái)的，包含了考核公務(wù)員的具體項(xiàng)目、考核的原則、考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核的方法、考核的程序等各項(xiàng)的規(guī)定與說(shuō)明。公務(wù)員考核制度是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，公務(wù)員考核是公務(wù)員的提拔使用、工資待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、培養(yǎng)教育等的重要依據(jù)。公務(wù)員考核制度的激勵(lì)功能是主要通過(guò)將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、級(jí)別和工資的調(diào)整等掛起鉤來(lái)，促使公務(wù)員積極工作，盡職盡責(zé)。把考核結(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能的具體表現(xiàn)。從而使得考核制度成為公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制中最有效的激勵(lì)手段，并激發(fā)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性。把考核結(jié)果與公務(wù)員的切身利益聯(lián)系起來(lái)，滿(mǎn)足了公務(wù)員的物質(zhì)和精神需要，考核是對(duì)公務(wù)員的全面評(píng)價(jià)，滿(mǎn)足了公務(wù)員需要被認(rèn)可和正確評(píng)定的現(xiàn)實(shí)要求，從而產(chǎn)生一定的心理效應(yīng)，能夠起到激勵(lì)導(dǎo)向的作用。

但是，在實(shí)際操作中也存在一些不盡人意之處，上面所提及的考核結(jié)果幾個(gè)特點(diǎn)，充分反映了我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核大多只是做作樣子,崗位目標(biāo)設(shè)定不夠明確,職責(zé)分工的不夠詳細(xì),考核指標(biāo)的難以量化,政府部門(mén)與黨政部門(mén)之間、政府各部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時(shí),年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡,物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門(mén)出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。進(jìn)行績(jī)效考評(píng)原意是為了監(jiān)督公務(wù)員的工作，防止公共權(quán)力被異化，激勵(lì)公務(wù)員的工作積極性。然而某些不正之風(fēng)，使考核成為結(jié)交好友的機(jī)會(huì)，績(jī)效評(píng)估沒(méi)有發(fā)揮原本的作用。

二、考核制度缺陷制約了激勵(lì)功能的發(fā)揮

由于考核要檢查公務(wù)員的行為是否符合要求，檢查公務(wù)員是否盡到了職責(zé)，是否完成了任務(wù)，這就在公務(wù)員心理上起到一種鞭策和督促的作用。同時(shí)，人有自我比較能力，考核能調(diào)動(dòng)公務(wù)員的自我比較意識(shí)，每個(gè)公務(wù)員都會(huì)將自己的評(píng)價(jià)結(jié)果同周?chē)珓?wù)員進(jìn)行比較，將自己的工作成績(jī)同工作要求比較，這樣就有效地激發(fā)了公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而產(chǎn)生激勵(lì)作用。當(dāng)公務(wù)員的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)?cè)诳己酥械玫娇隙〞r(shí)，也會(huì)受到激勵(lì)，力求日后保持優(yōu)點(diǎn)或爭(zhēng)取做得更好。另外，考核還起到激勵(lì)的導(dǎo)向作用。正確的考核標(biāo)準(zhǔn)就像一面旗幟，指出公務(wù)員前進(jìn)的方向，指出公務(wù)員前進(jìn)的方向，公務(wù)員通過(guò)考核，會(huì)產(chǎn)生一種見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而自省的心理效應(yīng)。目前在公務(wù)員的考核中所存在一些不如人意的地方，如激勵(lì)功能弱化等問(wèn)題，需要認(rèn)真加以研究解決。筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面因素直接影響到了公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能發(fā)揮：

第一，考核內(nèi)容缺乏量化指標(biāo)，難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確?！兑?guī)定》第二章第四條規(guī)定：“對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?！彪m然對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五大考核內(nèi)容作了些定性說(shuō)明，但缺乏細(xì)化的指標(biāo)。因此，該規(guī)定顯得定性有余，定量不足，具體操作起來(lái)比較困難，難以保證考核結(jié)果客觀(guān)、準(zhǔn)確。因此，在實(shí)際操作中，除特別優(yōu)秀者與違法亂紀(jì)者外，相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)都比較差的公務(wù)員沒(méi)有任何差別，大多數(shù)的人都集中在稱(chēng)職等次。

第二，考核結(jié)果的應(yīng)用不盡公平?！兑?guī)定》第十九條：“公務(wù)員年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按照下列規(guī)定辦理：1．降低一個(gè)職務(wù)層次任職；2．本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；3．不享受年度考核獎(jiǎng)金；4．連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以辭退?！钡诙鍡l：“受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：1．受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；2．受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。”以上兩條相比，對(duì)年度考核中不稱(chēng)職公務(wù)員的處理，在某種意義上甚至重于受行政處分的公務(wù)員，這樣顯然有失公平，對(duì)不稱(chēng)職人員的處罰過(guò)重。對(duì)連續(xù)三年獲得優(yōu)秀的，并沒(méi)有幾個(gè)被提拔重用了，只是給了一些物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)或者記個(gè)三等功。至于對(duì)考核結(jié)果在公務(wù)員的晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、使用中作用規(guī)定的也較少，且激勵(lì)功能偏弱。

第三，分級(jí)分類(lèi)考核未實(shí)施。目前，公務(wù)員考核一般按管理權(quán)限進(jìn)行，即擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員由任免機(jī)關(guān)考核，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員由單位考核，在具體操作中，一般是凡領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是什么級(jí)別、什么單位與職位都有組織部門(mén)負(fù)責(zé)考核，凡其他工作人員均由本單位負(fù)責(zé)考核，這樣就出現(xiàn)了工作性質(zhì)不同、職位不同、職責(zé)不同、職級(jí)不同的公務(wù)員，在同一個(gè)籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行考核的局面，考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性，公務(wù)員德、能、勤、績(jī)等情況缺乏可比性，最終考核結(jié)果缺乏客觀(guān)性、公正性。

綜上分析，考評(píng)結(jié)果難以與實(shí)際工作表現(xiàn)掛鉤，考評(píng)結(jié)果并不是待遇等物質(zhì)利益評(píng)定最重要因素，使得考核重要性弱化了，最終導(dǎo)致考核激勵(lì)機(jī)制失效。

三、強(qiáng)化考核制度激勵(lì)功能的對(duì)策 現(xiàn)有的考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言并沒(méi)有多大的約束性和激勵(lì)性。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)現(xiàn)有的公務(wù)員考核制度予以重構(gòu)。

（一）設(shè)立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。首先，對(duì)公務(wù)員分層、分類(lèi)進(jìn)行考核有利于考核的科學(xué)性。我國(guó)《公務(wù)員法》第15條第2款規(guī)定：“公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要?jiǎng)澐譃榫C合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別?！睘榱擞行Э己瞬煌?lèi)別公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)，應(yīng)從不同類(lèi)別的職位分析或工作說(shuō)明出發(fā)，制定出不同的考核體系，分類(lèi)考核。今年我們溫州市改變?cè)械臋C(jī)關(guān)單位的考績(jī)法，新的考績(jī)法既覆蓋到與績(jī)效有關(guān)方面，又要有所側(cè)重，充分體現(xiàn)部門(mén)、職類(lèi)、級(jí)別崗位的差異。與此同時(shí)以這個(gè)考核結(jié)果為基礎(chǔ)，大幅度拉開(kāi)獎(jiǎng)金的差距。筆者認(rèn)為這個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)苡行У钠鸬酱碳ず图?lì)的作用，很值得借鑒和學(xué)習(xí)。其次，制定有效的考核指標(biāo)?！豆珓?wù)員法》第33條規(guī)定：“對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)”。這種分法過(guò)于籠統(tǒng)、粗略，缺乏可操作性。筆者認(rèn)為，為了加強(qiáng)績(jī)效考核的客觀(guān)性，提高考核結(jié)果的參考價(jià)值，各個(gè)單位可以根據(jù)實(shí)際，將對(duì)公務(wù)員考核的抽象標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成更加便于操作的小項(xiàng)，且評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)力求廣泛。

(二)實(shí)行考核主體甄選、培訓(xùn)制度。雖然公務(wù)員考核中考核人員的心理因素影響是不可避免的，誤差產(chǎn)生的原因根深蒂固，但可通過(guò)對(duì)考核者進(jìn)行正規(guī)的考核培訓(xùn)來(lái)盡量減少。首先，通過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變考核者的不良觀(guān)念，樹(shù)立公正、客觀(guān)的考核觀(guān)念。其次，通過(guò)培訓(xùn)，使考核者明確工作職責(zé)，提高對(duì)工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及其重要性的認(rèn)識(shí)，幫助其克服個(gè)人偏見(jiàn)和心理因素的干擾。最后，通過(guò)培訓(xùn)，提高考核者的素質(zhì)和能力，學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化考核技術(shù)和方法，減少誤差，并根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)發(fā)適宜的考核工具。

(三)建立多重考核體制，擴(kuò)大考核主體構(gòu)成。建立多重考核體制，不僅包括政府機(jī)關(guān)的自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)的評(píng)估，還應(yīng)包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家評(píng)估。更重要的是引進(jìn)社會(huì)公眾的評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)官方評(píng)估與民間評(píng)估并重。這種考核和評(píng)價(jià)方式通過(guò)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方法，定期征求社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度，最終以此作為對(duì)政府部門(mén)及其公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。

(四)吸納被考核者廣泛參與。廣泛有效的參與是確保績(jī)效考核工作公開(kāi)、公平以及富有激勵(lì)性的前提條件。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)程序公平理論，被考核者的參與有利于提高考核工作的科學(xué)性，同時(shí)，只有當(dāng)被考核者參與了考核項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，在其中發(fā)表了自己的意見(jiàn)并得到了采納，績(jī)效考核的結(jié)果才更容易為被考核者所認(rèn)同。因此，要設(shè)計(jì)出一套行之有效的參與制度體系，包括參與的程序、渠道，并有相關(guān)制度作為保證。另外，要有相應(yīng)的組織保證，即要有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或者工作人員負(fù)責(zé)公務(wù)員參與績(jī)效考核工作的事務(wù)。

(五)建立公務(wù)員績(jī)效考核反饋制度?？己私Y(jié)果反饋制度，是公務(wù)員績(jī)效考核制度的重要組成部分。一方面，公務(wù)員考核結(jié)果反饋制度，可以促使考核機(jī)關(guān)公平、合理地進(jìn)行考核，它對(duì)監(jiān)督考核機(jī)關(guān)有著監(jiān)督作用。另一個(gè)方面，上司通過(guò)面談等形式，把考核結(jié)果告訴下屬，這也是一個(gè)總結(jié)的過(guò)程。同時(shí)，通過(guò)反饋階段，管理者與被管理者的溝通，可以達(dá)到改進(jìn)績(jī)效工作的目的，為下一輪績(jī)效考核目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，提供參考借鑒。

(六)加大績(jī)效考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度?！鞍芽己私Y(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能的具體體現(xiàn)?！币虼?，必須加大公務(wù)員考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度，使公務(wù)員切實(shí)感受到考核的激勵(lì)作用。對(duì)于在考核中評(píng)為優(yōu)秀的公務(wù)員，應(yīng)該及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，為其作出更大的成績(jī)創(chuàng)造良好條件。對(duì)于考核合格的公務(wù)員，應(yīng)該對(duì)其作出的成績(jī)進(jìn)行肯定，同時(shí)明確指出其存在的缺點(diǎn)與不足，為其彌補(bǔ)不足指明方向。對(duì)于考核不合格公務(wù)員，在指明其不足的同時(shí)，要予以處理，該降職的降職，該辭退的辭退。從而使公務(wù)員考核制度真正發(fā)揮鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的激勵(lì)作用。參考書(shū)目：

1、《當(dāng)代激勵(lì)理論》, 馬華著, 中國(guó)廣播電視出版社, 1992年。

2、《國(guó)家公務(wù)員制度全書(shū)》程連昌等著, 吉林文史出版社, 1994年。

3、《公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐》, 田培炎著, 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 1993年。

4、《完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制：提高行政效率的重要途徑》，周亞越著，《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第4期。

5、《激勵(lì)理論研究》，李春芳著，遼寧大學(xué)出版社，2004年。

6、《進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度》，薄兆梅著，《學(xué)習(xí)論壇》2000年第1期。

第二篇：公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究

08公管一班0805034105劉瑞宏激勵(lì)機(jī)制是公務(wù)員制度的核心機(jī)制，這一機(jī)制存在于公務(wù)員制度的大部分環(huán)節(jié)。通過(guò)有效激勵(lì)可以激發(fā)組織成員的工作積極性和創(chuàng)造力，大大提高工作效率。

一、建立有效激勵(lì)機(jī)制的意義

國(guó)家公務(wù)員的管理機(jī)制大致由激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、更新機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制等部分組成，其中激勵(lì)機(jī)制處在非常重要的位置。所謂激勵(lì)就是指激發(fā)鼓勵(lì)，通過(guò)激勵(lì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，勉勵(lì)全體公務(wù)員向期望的方向努力。而激勵(lì)機(jī)制則是要求建立一套合理有效的激勵(lì)辦法，使其達(dá)到激發(fā)鼓勵(lì)的效果。建立和健全國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，既是政府加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政府有效組織公共管理、公共服務(wù)的基本手段，十分必要，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性，發(fā)揮好政府公共管理職能的需要

目前，國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中工作責(zé)任性不強(qiáng)、辦事效率低、亂用職權(quán)、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象還存在，有些問(wèn)題還很普遍。國(guó)家公務(wù)員是政府公共管理職能的組織者，也是政府公共管理權(quán)力的行使者，其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果。政府只有激發(fā)出公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)的思想，積極進(jìn)取的精神，勇于創(chuàng)新的膽色，才有可能不斷提高公務(wù)員科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能切實(shí)履行好政府的公共管理職能，管理好社會(huì)事務(wù)，服務(wù)好民眾民生，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。

（二）是公務(wù)員完善自我，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)的需要

有效的激發(fā)激勵(lì)在公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，是公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我完善的主觀(guān)需要和外部推動(dòng)。

（三）是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范公務(wù)員管理的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究公平競(jìng)爭(zhēng)和平等待遇，同等的條件下創(chuàng)造同等的價(jià)值應(yīng)當(dāng)享受同等的待遇。有效的激勵(lì)機(jī)制建立在應(yīng)用價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)之上，追求效益。有效的激勵(lì)使公務(wù)員的付出與獲得相對(duì)應(yīng)，能夠營(yíng)造一個(gè)較好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)公務(wù)員資源的市場(chǎng)化配置。

二、我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的一系列問(wèn)題

（一）約束不對(duì)稱(chēng)、重監(jiān)督而輕激勵(lì)

加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公職人員無(wú)疑是一種有效的、必要的約束。但監(jiān)督只是問(wèn)題的一個(gè)方面，并通常具有滯后性和對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的被動(dòng)性，激勵(lì)成效有限。因此，除了加強(qiáng)監(jiān)督以外，還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，從積極方面引導(dǎo)廣大公職人員敬業(yè)務(wù)實(shí)，拒腐防貪，從源頭上減少公務(wù)員的失職行為，并進(jìn)一步提高行政效率。

（二）考核激勵(lì)的作用難以得到體現(xiàn)

考核激勵(lì)的作用機(jī)制主要通過(guò)將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、級(jí)別和工資的調(diào)整等掛起鉤來(lái)，促使公務(wù)員積極工作，盡職盡責(zé)。而公務(wù)員考核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，稍不注意就易產(chǎn)生考核誤差，影響對(duì)公務(wù)員德才表現(xiàn)的準(zhǔn)確評(píng)定，影響考核對(duì)激勵(lì)功能的發(fā)揮。

（三）干部選拔機(jī)制中缺少激勵(lì)

中國(guó)的干部選拔機(jī)制中公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則體現(xiàn)不夠，科學(xué)的具體的操作規(guī)范也不夠健全，干部選拔過(guò)程中缺少激勵(lì)，缺乏活力，必然導(dǎo)致利益分配激勵(lì)功能減弱。由于工資基本固定，收入與努力無(wú)關(guān)，與組織目標(biāo)完成情況無(wú)關(guān)，其結(jié)果是玩忽職守、無(wú)所作為、消極怠工等“搭便車(chē)”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。這從根本上說(shuō)，不是某個(gè)人的過(guò)失和責(zé)任，而是在組織制度中缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制所必然導(dǎo)致的結(jié)果。

三、改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的原則和設(shè)想

(一)以服務(wù)、責(zé)任為核心，重塑理念機(jī)制

1.借鑒企業(yè)管理理念，由傳統(tǒng)的行政理念向新公共管理理念轉(zhuǎn)變。

“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府公共管理應(yīng)當(dāng)像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹(shù)立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。

2.增強(qiáng)公務(wù)員的“公仆”意識(shí)和構(gòu)建服務(wù)型政府理念。

服務(wù)型政府首先是民主政府，即人民當(dāng)家作主的政府。在社會(huì)主義國(guó)家，人民的利益至高無(wú)上，政府為人民服務(wù)是天職，而且必須全心全意為人民服務(wù)，以符合“人民政府”的神圣稱(chēng)號(hào)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。其次，服務(wù)型政府是有限政府，即政府的權(quán)力是有限的，而不是無(wú)限的。再次，服務(wù)型政府是責(zé)任政府，即政府必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，對(duì)自己所提供的服務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)人民的利益負(fù)責(zé)。然后，服務(wù)型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務(wù)型政府是績(jī)效政府，即有效率和效益的政府。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

3.營(yíng)造“以顧客為導(dǎo)向”的行政文化。

新公共管理認(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，政府服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向。只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能滿(mǎn)足多樣化的社會(huì)需求并促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的提高?！邦櫩蛯?dǎo)向”的行政文化正是“市場(chǎng)導(dǎo)向”思想的體現(xiàn)。

（二）以科學(xué)、民主為核心，重塑考核機(jī)制

1.設(shè)立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。首先，對(duì)公務(wù)員分層、分類(lèi)進(jìn)行考核有利于考核的科學(xué)性。既要覆蓋到與公務(wù)員績(jī)效有關(guān)方面，又要有所側(cè)重，充分體現(xiàn)部門(mén)、職類(lèi)、級(jí)別崗位的差異。其次，制定有效的考核指標(biāo)。為了加強(qiáng)績(jī)效考核的客觀(guān)性，提高考核結(jié)果的參考價(jià)值，公務(wù)員考核應(yīng)將抽象標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成更加便于操作的小項(xiàng)，且評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)力求廣泛。

2.實(shí)行考核主體甄選、培訓(xùn)制度。雖然公務(wù)員考核中考核人員的心理因素影響是不可避免的，誤差產(chǎn)生的原因根深蒂固，但可通過(guò)對(duì)考核者進(jìn)行正規(guī)的考核培訓(xùn)來(lái)盡量減少。首先，通過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變考核者的不良觀(guān)念，樹(shù)立公正、客觀(guān)的考核觀(guān)念。其次，通過(guò)培訓(xùn)，使考核者明確工作職責(zé)，提高對(duì)工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及其重要性的認(rèn)識(shí)，幫助其克服個(gè)人偏見(jiàn)和心理因素的干擾。最后，通過(guò)培訓(xùn)，提高考核者的素質(zhì)和能力，學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化考核技術(shù)和方法，減少誤差，并根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)發(fā)適宜的考核工具。

3.建立多重考核體制，擴(kuò)大考核主體構(gòu)成。建立多重考核體制，不僅包括政府機(jī)關(guān)的自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)的評(píng)估，還應(yīng)包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家評(píng)估。更重要的是引進(jìn)社會(huì)公眾的評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)官方評(píng)估與民間評(píng)估并重。這種考核和評(píng)價(jià)方式通過(guò)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方法，定期征求社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度，最終以此作為對(duì)政府部門(mén)及其公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。

4.建立公務(wù)員績(jī)效考核反饋制度。考核結(jié)果反饋制度，是公務(wù)員績(jī)效考核制

度的重要組成部分。通過(guò)反饋階段，管理者與被管理者的溝通，可以達(dá)到改進(jìn)績(jī)效工作的目的，為下一輪績(jī)效考核目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，提供參考借鑒。

5.加大績(jī)效考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度。“把考核結(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能的具體體現(xiàn)?！币虼?，必須加大公務(wù)員考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度，使公務(wù)員切實(shí)感受到考核的激勵(lì)作用。

（三）以透明、追責(zé)為核心，重塑晉升機(jī)制

1.建立完善的晉升制度。

首先，公務(wù)員晉升應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)原則，公務(wù)員所在的行政部門(mén)，要將晉升的時(shí)間、條件、職位、方式、程序全部公開(kāi)，讓每個(gè)公務(wù)員都了解，獲得晉升機(jī)會(huì)。其次，在晉升中適當(dāng)引入考試的辦法，而非完全依賴(lài)考核。最后，應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立進(jìn)行晉升的機(jī)構(gòu)。我國(guó)可以成立一個(gè)由組織、人事部門(mén)參加的各級(jí)政府委員會(huì)，對(duì)擬晉升人員進(jìn)行考核，主持晉升考試，從而使晉升有一個(gè)公正、公平的制度保證。

2.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員晉升的監(jiān)督。第一，建立和實(shí)行公務(wù)員晉升工作責(zé)任追究制度。第二，建立和實(shí)行公務(wù)員晉升工作監(jiān)督責(zé)任制。第三，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。第四，加強(qiáng)組織人事部門(mén)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的配合。第五，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用。尤其要建立舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

3.完善公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)雙階梯晉升制度。應(yīng)當(dāng)做到下列三點(diǎn)：第一，增加公務(wù)員的級(jí)別。第二，在設(shè)置職務(wù)與職級(jí)關(guān)系時(shí)，應(yīng)采取“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三，職級(jí)設(shè)置應(yīng)向基層傾斜。這是規(guī)范公務(wù)員職務(wù)層次與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持的基本原則。職務(wù)層次越低，與級(jí)別的交叉對(duì)應(yīng)幅度越大，對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)效果將會(huì)越明顯。

（四）以公平、合理為核心，重塑薪酬機(jī)制

1.加快薪酬制度立法步伐。公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整應(yīng)該有國(guó)家立法作統(tǒng)一規(guī)定，但迄今我國(guó)尚無(wú)一部專(zhuān)門(mén)的關(guān)于公務(wù)員薪酬的法律。

2.優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。我國(guó)公務(wù)員薪酬制度主要由工資、津貼、福利三部分構(gòu)成，必須清晰界定工資、津貼和福利在薪酬結(jié)構(gòu)中的地位和作用。工資應(yīng)占有主導(dǎo)地位，是薪酬結(jié)構(gòu)組成中的核心部分。

3.將績(jī)效與薪酬靈活掛鉤?？?jī)效工資在挖掘人才、充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性中所發(fā)揮著重要作用。

（五）以嚴(yán)密、嚴(yán)格為核心，重塑獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.制定完善的公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。首先，建立一整套邏輯嚴(yán)密的公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。包括獎(jiǎng)懲條件、獎(jiǎng)懲程序、申訴制度等。其次，完善公務(wù)員獎(jiǎng)懲配套機(jī)構(gòu)設(shè)施。建立完善的公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)構(gòu)設(shè)施，保證貫徹實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。從獎(jiǎng)懲規(guī)范、權(quán)限劃分、程序遵循、申訴上訴等都應(yīng)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)施，使獎(jiǎng)懲制度制度化、法制化。最后,要認(rèn)真制定公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度的細(xì)則規(guī)定。

2.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲程序。對(duì)公務(wù)員的懲罰一般要經(jīng)過(guò)立案調(diào)查、審查結(jié)論、決定執(zhí)行三個(gè)階段。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行懲罰要求做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

3.完善對(duì)公務(wù)員的負(fù)激勵(lì)。負(fù)激勵(lì)是正激勵(lì)有益的補(bǔ)充。目前，為了保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，我國(guó)的干部人事制度一向以正激勵(lì)為主，公務(wù)員的負(fù)激勵(lì)明顯不夠，對(duì)違紀(jì)公務(wù)的懲罰明顯偏輕，懲罰并沒(méi)有危及到公務(wù)員核心的利益，導(dǎo)致部分公務(wù)員鋌而走險(xiǎn)、違法亂紀(jì)。因此，應(yīng)當(dāng)加快完善公務(wù)員負(fù)激勵(lì)措施，加

大對(duì)違紀(jì)公務(wù)員的監(jiān)督和懲罰力度，有效發(fā)揮負(fù)激勵(lì)的激勵(lì)、鞭策作用。探索多種公務(wù)員處分形式，對(duì)違紀(jì)公務(wù)員給予適當(dāng)、有力的懲罰。

新時(shí)期如何造就一支具有思想純潔、工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大課題。本人以為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，建立和健全對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范對(duì)管理機(jī)制組織實(shí)施的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過(guò)有效激勵(lì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)員的能力，改善國(guó)家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高質(zhì)量的公共管理和公共服務(wù)。

第三篇：公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度

考核中的“德”是什么含義？你認(rèn)為應(yīng)該怎樣定義“德”更好？

德的含義

我國(guó)基層公務(wù)員考核制度《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《公務(wù)員法》）中，把我國(guó)公務(wù)員考核內(nèi)容高度概括為“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面。德，指政治、思想和道德品質(zhì)的表

干部德的基本內(nèi)涵，是建立干部德的考核評(píng)價(jià)體系的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于干部德的內(nèi)涵的理解也因人因地而異，主要包括如下幾種說(shuō)法： 按照中央辦公廳下發(fā)的《實(shí)施深化干部人事制度改革發(fā)展綱要》中對(duì)于德的表述：“德，即干部的品行，主要指領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、思想、道德素質(zhì)和作風(fēng)等方面的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的德，主要包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德四個(gè)方面。一是政治品德，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治觀(guān)點(diǎn)、政治紀(jì)律等。黨性是領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德的核心內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部德的核心內(nèi)容。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是共產(chǎn)黨員共同的核心價(jià)值追求，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的核心。二是職業(yè)道德，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要敬業(yè)勤政，充分體現(xiàn)職業(yè)風(fēng)范；另一方面要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)持做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，堅(jiān)持在用權(quán)上的原則性、公正性和自律性。三是社會(huì)公德，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)，自覺(jué)守法遵規(guī)，保持高尚情操和健康情趣。四是家庭美德，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確處理婚姻、家庭、鄰里等各方面的關(guān)系，在群眾中是否有威望。”①

社會(huì)道德是一個(gè)大的道德系統(tǒng)，包括很多的道德素質(zhì)和行為表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的德是其中的一種表現(xiàn)形式，包含于社會(huì)道德體系。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)道德在社會(huì)主義條件下表現(xiàn)為社會(huì)主義道德，主要包括以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為核心，以集體主義為準(zhǔn)則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德為著力點(diǎn)。新時(shí)期，結(jié)合公民道德建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)把這些內(nèi)容具體化和規(guī)范化，使之成為普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。干部的德作為社會(huì)道德的重要組成部分，涵蓋社會(huì)道德的一般要求。

統(tǒng)文化以及公務(wù)員考核制度的歷史沿革有一定的關(guān)系，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)文化的影響。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，行政組織文化自成體系。以儒家思想為核心的倫理文化一直占據(jù)統(tǒng)治地位．儒家文化對(duì)中國(guó)人的性格塑造發(fā)揮著潛移默化的作用。“和為貴”是儒家思想的核心理念，歷代統(tǒng)治者都十分看重“和”在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系方面的重要作用。“和為貴”的思想在社會(huì)關(guān)系上表現(xiàn)為人們之間互惠互利，重仁義，遇事先講合情合理，再講合法，理性成分明顯小于感性成分。中國(guó)目前正在步入法制社會(huì)，公務(wù)員考核正在走入法制化的軌道?！昂蜑橘F”的思想滲透到公務(wù)員考核中，往往表現(xiàn)為表面沒(méi)有爭(zhēng)論和沖突，誰(shuí)都不想得罪人，人情和人際關(guān)系成為確定考核等次中的一個(gè)重要因素，這種思想往往使公務(wù)員考核流于形式，大家一團(tuán)和氣，你好我好大家好。一些基層公務(wù)員不再以職位要求為工作準(zhǔn)則，而是專(zhuān)心于和領(lǐng)導(dǎo)、同事搞好關(guān)系，做個(gè) “老好人”。因?yàn)槿司壓茫词构ぷ鞑煌怀?，在考核中也很有可能被評(píng)為優(yōu)秀等次。而具有創(chuàng)新精神，工作有魄力有干勁的公務(wù)員，如果不善于處理人際關(guān)系，在考核中很難被評(píng)為優(yōu)秀，這種狀況極大挫傷了公務(wù)員的工作熱情。

我 國(guó)在改 革 開(kāi)放和建設(shè) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取 得舉世矚目成就的同時(shí),由于各方面 種種復(fù) 雜 因素 的綜合作用,國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員 的一些腐敗現(xiàn)象 也有所滋生,如以權(quán)謀私、任人 唯親、貪污受賄等 等。作為 國(guó)家公職人員 出于私人目的而濫用公共權(quán)力 和公共資源的行為,嚴(yán)重地影 響 了政府和公務(wù)員 的形象。

應(yīng)以公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉為基礎(chǔ)，考評(píng)表設(shè)計(jì)時(shí)再細(xì)分為多項(xiàng)要素，如思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、組織紀(jì)律、業(yè)務(wù)水平、政策理論水平、開(kāi)創(chuàng)能力、表達(dá)能力、分析能力、組織實(shí)施能力、出勤率、工作效率、工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員考核內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在“德”和 “績(jī)”上。首先作為地方的父母官，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)清正廉明，心系黎民百姓，樹(shù)立為民造福的理想和信念，所以要首先考“德”。在注重考“德”的前提下考核政績(jī)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部在所管轄區(qū)域內(nèi)擁有決策權(quán)，可以在國(guó)家大政方針的指導(dǎo)下根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，自主裁決行政事務(wù)，政績(jī)是“領(lǐng)導(dǎo)干部在從政活動(dòng)中做出的被社會(huì)被人民所承認(rèn)并具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的勞動(dòng)成果，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在工作中的綜合表現(xiàn)”。對(duì)于擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基層公務(wù)員，考核的重點(diǎn)應(yīng)放在 “德”與“勤”的考核上。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的基層公務(wù)員在處理行政事務(wù)時(shí)，沒(méi)有自主權(quán)，只能請(qǐng)示上級(jí)。他們多數(shù)是直接面對(duì)群眾，因?yàn)樗麄兊姆?wù)態(tài)度、敬業(yè)精神、品德素質(zhì)直接影響到基層政府在大眾中的形象，因此“德”與“勤”的考核尤為重要。拿考核工作來(lái)說(shuō)，“好人主義”、“服從心理”、“一團(tuán)和氣”等思想都是有礙于考核客觀(guān)公正進(jìn)行的傳統(tǒng)觀(guān)念，它深深植根于人們的頭腦當(dāng)中。改造傳統(tǒng)行政組織文化，促進(jìn)現(xiàn)代行政文化成長(zhǎng)的措施包括：樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)；培養(yǎng)基層公務(wù)員依法辦事的理念和習(xí)慣；提倡為民服務(wù)的道德觀(guān)念與價(jià)值取向等。逐步改變社會(huì)不良風(fēng)氣。社會(huì)不良風(fēng)氣對(duì)基層公務(wù)員的考核影響是不容忽視的。要通過(guò)公民道德教育、黨員權(quán)利教育、結(jié)合保證共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)等形式，使基層公務(wù)員樹(shù)立正義感和責(zé)任感，掃除社會(huì)上的歪風(fēng)。要凈化社會(huì)風(fēng)氣光靠改造行政機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)對(duì)全民的思想教育。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，最大限度地減少不良風(fēng)氣對(duì)基層公務(wù)員考核工作的影響?；セ葜髁x”與“輪流坐莊”所謂“互惠”就是參與各方在某種機(jī)制中都能夠獲得一定的利益。在一般的生活交往中，“互惠主義”可能沒(méi)有什么危害，但如果這種“互惠”變成一種“制度的互惠”并滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，其危害之大常常超乎想象。[1]“制度的互惠”就是人們把這種生活交往中的“互惠”轉(zhuǎn)移到工作中，并使之成為組織部分人員默認(rèn)的一種行為準(zhǔn)則。這種“互惠”如果出現(xiàn)在公務(wù)員的考核中，往往會(huì)誘使一些公務(wù)員為了通過(guò)考核，千方百計(jì)地與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事搞好關(guān)系，對(duì)自身工作上的具體要求，則置之不理，這就會(huì)導(dǎo)致人們?cè)凇耙恍┮?guī)章制度面前無(wú)法獲得實(shí)質(zhì)的平等，只要有關(guān)系、有人情，什么事都可以通融、變更，規(guī)章制度可以因人而異、因事而異，考核中無(wú)德無(wú)能之人照樣可以獲得好成績(jī)。損傷國(guó)家公務(wù)員制度的公信力實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的目的在于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，以促進(jìn)政府部門(mén)能夠恪盡職守，依法行政，從而提高政府的行政效能。但是如果公務(wù)員制度中的考核制度不能夠被認(rèn)真執(zhí)行，僅僅是走走形式，這就會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員的考核結(jié)果不能反映公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉等方面的真實(shí)情況，也就很難起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。在對(duì)公務(wù)員管理的過(guò)程中，如果用不公正的考核結(jié)果作為公務(wù)員升降的依據(jù)，就不能夠?qū)?yōu)秀的人才選拔到合適的崗位上；如果用不客觀(guān)的考核結(jié)果作為公務(wù)員評(píng)價(jià)的依據(jù)，就不能充分地顯示公務(wù)員的能力。同樣，形式化的考核不僅不能對(duì)公務(wù)員起到警示與教育的作用，而且也不能幫助行政首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足及管理制度上的各種漏洞，這樣就不能幫助公務(wù)員了解自己工作中存在的各種問(wèn)題，更不能鼓勵(lì)公務(wù)員之間相互比較與公平競(jìng)爭(zhēng)。如果考核被形式化，就會(huì)使公務(wù)員喪失對(duì)考核的信心，不僅公務(wù)員制度的權(quán)威性會(huì)受到損害，而且黨和政府的形象也會(huì)受到影響

需要說(shuō)明的是，“政治疏離”與“政治冷漠”不同，盡管兩個(gè)概念聯(lián)系密切，但一般而言“政治疏離”比“政治冷漠”的消極程度更深。近年來(lái)，中國(guó)政府提出建設(shè)“和諧社會(huì)”、“服務(wù)型政府” 的治理目標(biāo)，并從制度層面進(jìn)行了諸多改革以適應(yīng)“服務(wù)型政府”的要求。然而，眾所周知，只有制度是不行的，公共精神和公民意識(shí)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件[3]，更是制度良好運(yùn)行的靈魂[4]，這就要求公民對(duì)政治生活保持積極、健康、穩(wěn)定的態(tài)度，關(guān)心并有序參與公共事務(wù)，加強(qiáng)與政府等公共機(jī)構(gòu)的互動(dòng)。然而，現(xiàn)實(shí)生活中很大一部分人群政治參與意識(shí)較弱，另一方面要求政府部門(mén)的工作人員，要充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在履行職責(zé)時(shí)避免精神萎靡、人浮于事的現(xiàn)象，爭(zhēng)取最大限度地提高自身的工作效率。公務(wù)員的考核機(jī)制正是通過(guò)采用一套科學(xué)的和行之有效的方法，對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)和工作狀況進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，從而保證公務(wù)員隊(duì)伍持久的工作積極性和創(chuàng)造性。

同時(shí)注重堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的歷史性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原則、堅(jiān)持公開(kāi)公正與尊重人權(quán)相結(jié)合的原則以及堅(jiān)持試點(diǎn)探索與總結(jié)推廣相結(jié)合的原則。在具體措施上注意細(xì)化德的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化提升考核結(jié)果的公正性，區(qū)別運(yùn)用考核方式，和干部發(fā)展相結(jié)合強(qiáng)化德的考核結(jié)果運(yùn)用等措施。當(dāng)然，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定適合自己的考核方案，建立科學(xué)全面的德的考核評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)推動(dòng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。、七屆六中全會(huì)指出，人才是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心，選好班子用好人又是重中之重。加強(qiáng)和改進(jìn)干部德的考核評(píng)價(jià)體系，是落實(shí)新時(shí)期“德才兼?zhèn)?，以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)，更是適應(yīng)當(dāng)前傳統(tǒng)文化建設(shè)的需要，落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的迫切要求?！斑M(jìn)一步深化改革開(kāi)放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐?！?十八大上再次提到文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，“要全面提高公民道德素質(zhì)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。”②

他的工作準(zhǔn)則和信條。一般來(lái)說(shuō)，它包含著誠(chéng)信、責(zé)任、敬業(yè)、勤奮、合作、忠誠(chéng)、節(jié)儉、感恩等內(nèi)容。2001 年 9 月，中央頒布的《公民道德建設(shè)綱要》提出了大力倡導(dǎo)以“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。能否做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，不僅關(guān)系到每一個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)，更影響到國(guó)家和人民的根本利益。具體來(lái)說(shuō)，職業(yè)道德主要包括以下幾個(gè)方面：（1）服務(wù)群眾。要想干事、能干事、會(huì)干事，努力腳踏實(shí)地地為群眾謀福利。（2）實(shí)事求是。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話(huà)，辦老實(shí)事。（3）愛(ài)崗敬業(yè)。這是職業(yè)道德的核心，只有愛(ài)崗敬業(yè)才能得到人民群眾的公認(rèn)，才能貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，才能履行在平凡的崗位上作出不平凡的事跡。（4）追求真理。必須不唯書(shū)、不唯上，只唯實(shí)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)、掌握和運(yùn)用客觀(guān)規(guī)律，按規(guī)律辦事，敢于抵制各種違反規(guī)律的形式主義。一定程度上來(lái)講，職業(yè)道德的基本原則就是毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”的原則。全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為職業(yè)道德的基本原則，隨著時(shí)代發(fā)展被賦予不同的內(nèi)涵。當(dāng)前，在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中, 全心全意為人民服務(wù)成為職業(yè)道德的核心。

解

第四篇：公務(wù)員考核制度

我國(guó)當(dāng)今社會(huì)，公務(wù)員已成為熱門(mén)職業(yè)，是人們心中的“鐵飯碗”。成為公務(wù)員，是大部分人奮斗的希望，并為之努力著。但成為公務(wù)員后，關(guān)于公務(wù)員的管理與考核又成為我國(guó)公務(wù)員制度中的一個(gè)重要問(wèn)題。

公務(wù)員考核在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它是指公務(wù)員主管部門(mén)和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)，完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解，核實(shí)和評(píng)價(jià)。通過(guò)科學(xué)合理的考核制度，可以對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)做出公平合理，功過(guò)分明的評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，也可以了解公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)，工作能力，文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作成績(jī)，為公務(wù)員以后的獎(jiǎng)懲，培訓(xùn)以及晉級(jí)增資等提供科學(xué)依據(jù)，有利于對(duì)公務(wù)員的公開(kāi)監(jiān)督。

公務(wù)員考核制度是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，是公務(wù)員制度的“中樞”。我國(guó)自1994年3月8日，頒布了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，為公務(wù)員的考核提供了1重要的法規(guī)依據(jù)，把公務(wù)員的考核工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。同時(shí)，目前在公務(wù)員的考核中還存在一些不如人意的地方。因此我國(guó)在不斷探索的過(guò)程中進(jìn)行公務(wù)員制度改革，公務(wù)員制度改革的目的在于對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理，建立和完善我國(guó)的公務(wù)員考核制度，按照管理權(quán)限全面考核公務(wù)員的德能勤績(jī)廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，使公務(wù)員制度改革依法得到完善，從而加強(qiáng)我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

由于我國(guó)的公務(wù)員制度的特點(diǎn)，因此在我國(guó)的公務(wù)員考核制度中存在著許多問(wèn)題。1.考核結(jié)果的使用不當(dāng)，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)太輕，而對(duì)不稱(chēng)職公務(wù)員的處理似乎又太重，影響考核的公正性和合理性。

2.考核中由于形式和極端民主化的現(xiàn)象同時(shí)并存，影響著公務(wù)員考核制度的健康發(fā)展。出現(xiàn)兩種極端的現(xiàn)象：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)雖然表面上履行了考核的規(guī)定程序，但考核中并不認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，而是個(gè)人說(shuō)了算，憑個(gè)人的好惡搞內(nèi)定，結(jié)果使考核工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)；二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)礙于情面，怕得罪人，將優(yōu)秀等次的確定交由群眾無(wú)記名投票表決，結(jié)果使一些政績(jī)突出而平時(shí)不太注意人際關(guān)系的人榜上無(wú)名，相反，一些政績(jī)平平但“人緣好”的人卻評(píng)為優(yōu)秀。沒(méi)有真正堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。

3.考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性考性、可比性，我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過(guò)去干部科和制度的很多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核時(shí)機(jī)的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分高，定量成分少2，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求，是正確和必要的但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個(gè)情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。操作中，成績(jī)過(guò)多的被人左右，有悖于公務(wù)員考核制度的公平性原則，由此造成的偏差會(huì)引起更多人的不滿(mǎn)，造成人力資源的損失和浪費(fèi)。

在這么多的公務(wù)員考核問(wèn)題中，我國(guó)進(jìn)行公務(wù)員考核制度改革，個(gè)人認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該積極完善公務(wù)員制度改革，切實(shí)落實(shí)下去。1.要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員考核的加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到考核在公務(wù)員管理中的重要意義，通過(guò)考核，對(duì)公務(wù)員的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)作出公平合理的評(píng)價(jià)，做到功過(guò)、是非分明，既是識(shí)人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù)，也能鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感。所以，必須高度重視公務(wù)員的考核工作，加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)。2.考核標(biāo)準(zhǔn)要合適，要盡量具體化、數(shù)量化。在公務(wù)員考核中，確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。為此，建議首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，使每個(gè)公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，做到四者有機(jī)統(tǒng)一，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)，以利于公務(wù)員考核制度建設(shè)。其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，最好是每一個(gè)崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化。考核標(biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀(guān)意愿或隨大流給被考核者評(píng)定等級(jí)了。3.澄清思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。4.制定科學(xué)的考核等次制定科學(xué)的考核等次制定科學(xué)的考核等次制定科學(xué)的考核等次?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)公務(wù)員考核要堅(jiān)持全員優(yōu)化，主動(dòng)參與，目標(biāo)管理，審計(jì)監(jiān)督，公開(kāi)監(jiān)督，簡(jiǎn)便易行的趨勢(shì)，這樣才能更好的發(fā)展好公務(wù)員考核制度，讓公務(wù)員更好的為人民服務(wù)。

第五篇：公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。這種定型化、常規(guī)化的全面考核應(yīng)與對(duì)公務(wù)員的晉升考核、新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)的考核區(qū)別開(kāi)來(lái)。

1.考核的原則和內(nèi)容

（1）公務(wù)員考核的原則：①客觀(guān)公正的原則；②民主公開(kāi)的原則；③注重實(shí)績(jī)的原則；④依法考核的原則；⑤考核結(jié)果的拘束力的原則。

（2）考核的內(nèi)容。即對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。①“德”主要指公務(wù)員的政治思想表現(xiàn)、行政道德、工作作風(fēng)。②“能”主要指公務(wù)員從事本職工作必備的基本能力和特殊能力。③“勤”主要指公務(wù)員的事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神。④“績(jī)”主要指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)，即完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。⑤“廉”則指公務(wù)員必須廉潔自律。

2.考核的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序

（1）考核的標(biāo)準(zhǔn)。主要指評(píng)價(jià)公務(wù)員在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面劃分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次的尺度。①“優(yōu)秀”是指公務(wù)員在五個(gè)方面都表現(xiàn)出色，圓滿(mǎn)地達(dá)到任職要求，成績(jī)顯著；②“稱(chēng)職”是指公務(wù)員在五個(gè)方面能達(dá)到勝任職務(wù)的要求，較好地完成了任務(wù)；③“基本稱(chēng)職”適用于基本滿(mǎn)足考核標(biāo)準(zhǔn)，但在一些方面還存在一定不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高，這種評(píng)價(jià)基本上是肯定性的；④“不稱(chēng)職”是指公務(wù)員在政策水平、工作能力方面達(dá)不到現(xiàn)任職務(wù)的要求，缺乏工作責(zé)任心，不能按照要求完成工作任務(wù)或在工作中造成嚴(yán)重失誤，這是個(gè)否定性的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（2）考核的方法：①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，即把主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員的考核與群眾參與考核結(jié)合起來(lái)；②平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的方法，定期考核與平時(shí)考核為基礎(chǔ)；③對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式。

（3）考核的程序。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，其具體程序如下：①個(gè)人總結(jié)。個(gè)人總結(jié)是公務(wù)員本人按照其擔(dān)任的職位職責(zé)和有關(guān)公務(wù)員考核的要求對(duì)其一年來(lái)各方面情況的自我總結(jié)。公務(wù)員個(gè)人總結(jié)應(yīng)當(dāng)遵循客觀(guān)、真實(shí)的原則。②主管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。這是考核中的民主程序，人們?nèi)罕姷恼鎸?shí)體會(huì)是衡量與評(píng)價(jià)公務(wù)員的重要參考指數(shù)。③領(lǐng)導(dǎo)提出考核建議。這個(gè)過(guò)程是在民主程序結(jié)束之后進(jìn)行的，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)與參考群眾意見(jiàn)之后，形成考核建議。④考核等次的確定程序。這個(gè)程序由本機(jī)關(guān)相關(guān)的負(fù)責(zé)人或授權(quán)的考核委員會(huì)確定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員定期考核方式與程序由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)的規(guī)定辦理。

3.考核結(jié)果的使用

公務(wù)員的考核結(jié)果的等次與公務(wù)員級(jí)別的晉升、工資待遇的調(diào)整密切相關(guān)，具體為：（1）公務(wù)員連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次火連續(xù)5年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。（2）公務(wù)員連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)3年被確定為稱(chēng)職以上等次的，具有晉升職位的資格。（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)2年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。（4）公務(wù)員考核被確定為稱(chēng)職以上檔次的，以其本12月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放1個(gè)月的獎(jiǎng)金。（5）當(dāng)年考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以降職。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行行對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。連續(xù)2年考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按規(guī)定予以辭退。