第一篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-01-01 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

前 言

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是未來經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力的新的經(jīng)濟增長點之一。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

本規(guī)劃是為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，在研究分析目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的要求而制訂的，是指導(dǎo)性的規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營主要指大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、生態(tài)環(huán)境保護裝備、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測分析儀器儀表、環(huán)保藥劑和材料等的生產(chǎn)與經(jīng)營。資源綜合利用主要包括共伴生礦的綜合開發(fā)與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。環(huán)境服務(wù)主要包括環(huán)境咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)，環(huán)境工程以及污染防治設(shè)施運營服務(wù)等。

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，至今已有20多年的歷史。1973年全國第一次環(huán)境保護工作會議開創(chuàng)了中國的環(huán)境保護事業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運而生。80年代，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，污染防治工作得到加強，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了進一步發(fā)展。進入90年代，隨著環(huán)境問題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是“九五”時期環(huán)境保護投入的大幅度增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了一定的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2000年底，全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中企業(yè)8500多家，科研院所等事業(yè)單位1500多家，職工總數(shù)180多萬人，固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元，其中，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)值300億元，占27.8％；資源綜合利用產(chǎn)值680億元，占63.0％；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元，占9.2％。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占同期全國工業(yè)總產(chǎn)值的0.77％。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的年制造能力達(dá)到了250多萬臺（套），工業(yè)固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到了3.5億多噸，綜合利用率為48％?！熬盼濉睍r期，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持著較高的增長速度，年增長率達(dá)15％以上，高于我國同期國民經(jīng)濟增長的速度。

2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。為滿足污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的需要，近幾年環(huán)保技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大，環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的各個領(lǐng)域。在環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）中，達(dá)到國際80年代水平的約占五分之一，少數(shù)產(chǎn)品具有當(dāng)代國際先進水平。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電方面，我國已具備自行設(shè)計、制造關(guān)鍵設(shè)備及設(shè)備成套能力；工業(yè)一般廢水治理技術(shù)和工業(yè)消煙除塵技術(shù)等已達(dá)到國際當(dāng)代水平。在資源綜合利用方面，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術(shù)已達(dá)國際先進水平，從有機廢液中提取蛋白飼料技術(shù)、利用廢輪胎生產(chǎn)碳黑技術(shù)、空氣冷凍廢橡膠制膠粉技術(shù)等也達(dá)到了世界先進水平。

3．環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，特別是環(huán)境服務(wù)得到較快發(fā)展。從環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的生產(chǎn)和經(jīng)營看，20年前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的種類和數(shù)量都很有限，主要是一些常規(guī)的工業(yè)廢水處理設(shè)備、除塵設(shè)備及基本的環(huán)境監(jiān)測分析儀器等。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）品種達(dá)到了3000多種。特別是城市污水處理設(shè)備、城市垃圾焚燒設(shè)備、汽車尾氣處理設(shè)備、工業(yè)高濃度有機廢水處理設(shè)備、高效布袋除塵設(shè)備、高精密度在線環(huán)境監(jiān)測儀器（儀表）、一些性能優(yōu)良的特殊環(huán)保材料等近幾年得到較快發(fā)展。從資源綜合利用看，幾乎涉及所有的工業(yè)廢棄物、廢舊物資及共伴生礦產(chǎn)資源。各種廢棄資源的利用途徑得到拓寬，產(chǎn)品品種不斷增多，如粉煤灰綜合利用產(chǎn)品已達(dá)200多種。近幾年環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，由過去以技術(shù)和咨詢服務(wù)為主發(fā)展到工程總承包、專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)和投融資及風(fēng)險評估等領(lǐng)域，特別是近兩年，出現(xiàn)了一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，按市場經(jīng)濟規(guī)律運作的專業(yè)化的環(huán)保設(shè)施運營企業(yè)，加快了污染治理步伐，促進了環(huán)境服務(wù)水平的提高。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以得到較快發(fā)展的主要原因：首先是黨中央、國務(wù)院的高度重視。1990年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的若干意見》，推動了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1992年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了“中國環(huán)境與發(fā)展十大對策”，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項重要內(nèi)容。在《中國21世紀(jì)議程》、《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》和新修訂的《大氣污染防治法》中，都明確提出要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1997年開始，黨中央、國務(wù)院每年召開人口、資源、環(huán)境工作座談會，總書記和總理都到會做重要講話。其次是經(jīng)濟的快速發(fā)展、特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動和促進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，環(huán)境保護投入不斷增加，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場創(chuàng)造了有利條件?！熬盼濉逼陂g，我國環(huán)保投入達(dá)3600億元，1999年我國環(huán)境保護投入首次占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。在實施積極的財政政策中，利用國債資金支持環(huán)保裝備國產(chǎn)化、城市污水、垃圾處理、“三河、三湖”治理和工業(yè)污染防治技術(shù)改造項目等。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅使部分閑置的機械制造能力轉(zhuǎn)向了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且促進更多的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，國家在財稅、金融等方面采取有力措施支持環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動和促進了企業(yè)防治污染的積極性，有力地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是按照污染者負(fù)擔(dān)的原則，國家加大了對傳統(tǒng)的、以政府投資和經(jīng)營城市污水處理和垃圾處理方式的改革力度，向以多元化投資、多種形式建設(shè)和經(jīng)營，污染者付費的方式過渡，為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施良性運行奠定了基礎(chǔ)。

（二）存在的問題。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但總體而言，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的需要。主要存在以下問題：

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，還未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團。目前大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8％（其中約65％為兼營），近90％都是小型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效益。我國最大的環(huán)保企業(yè)年銷售額只有3億元人民幣，而進入世界500強的專門從事廢物處理的美國惠民公司，2000年的營業(yè)額已超過130億美元。二是環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化水平低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。通過對正在生產(chǎn)的3000多種環(huán)保產(chǎn)品調(diào)查分析，約1/5的產(chǎn)品由于可靠性、通用性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計上的欠缺，有待淘汰，約2/5的產(chǎn)品需要改進。常規(guī)產(chǎn)品相對過剩，一些急需的污染治理設(shè)備又嚴(yán)重短缺。

2．技術(shù)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量低。我國絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計力量薄弱，技術(shù)開發(fā)力量主要分布在大專院校、研究院所，而且技術(shù)開發(fā)的投入不足，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系。產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，技術(shù)含量低。如水處理主要為一般工業(yè)廢水處理技術(shù)和產(chǎn)品，大氣污染治理主要是除塵設(shè)備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重點領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒有自己的制造技術(shù)。我國環(huán)保產(chǎn)品的總體水平相當(dāng)于國際20世紀(jì)80年代的水平，大多數(shù)產(chǎn)品落后發(fā)達(dá)國家20年左右。

3．還未完全形成企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幒鸵恍┑貐^(qū)地方保護主義較嚴(yán)重。如大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護工程建設(shè)中回避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假、不規(guī)范競爭等，一些地方不允許外地環(huán)保產(chǎn)品或者環(huán)境服務(wù)進入本地市場；有些地方政府或部門采取各種方式限定、變相限定單位或個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或者只能接受指定企業(yè)或者個人提供的環(huán)境服務(wù)等，搞市場封鎖；有的地方片面強調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護建設(shè)項目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，造成低水平重復(fù)建設(shè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場混亂的結(jié)果是阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，挫傷了經(jīng)營者的積極性。

4．社會化服務(wù)體系不健全。環(huán)境服務(wù)相對落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，社會化、專業(yè)化程度低，全方位的服務(wù)體系還沒有建立起來，造成許多環(huán)境治理設(shè)施運轉(zhuǎn)效率較低。此外，信息咨詢服務(wù)的規(guī)模和技術(shù)手段與國際先進水平具有較大差距，咨詢公司和各種中介機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

“十五”期間，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是我國加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重要時期。一方面，環(huán)境保護市場需求迅速增長，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來了前所未有的機遇，另一方面，國家和人民群眾對環(huán)境保護要求越來越高以及我國加入世界貿(mào)易組織后的激烈市場競爭，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。

（一）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

我國經(jīng)濟長期以來沿用粗放型的增長方式，投入多、產(chǎn)出少，消耗高、浪費大，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。目前，全國城市空氣污染依然嚴(yán)重，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占三分之一；地表水污染普遍，特別是流經(jīng)城市的河段污染較重；生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為“十五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要著重解決的問題之一。解決環(huán)境問題的根本出路是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。而大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。只有大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護的支持能力，才能為實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。不加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“十五”期間污染治理和生態(tài)保護的目標(biāo)無法實現(xiàn)，提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)也難以實現(xiàn)，而且經(jīng)濟發(fā)展也要受到制約。

（二）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟增長點的需要。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場巨大，是最具潛力的新的經(jīng)濟增長點之一。“十五”計劃把資源和生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，特別是隨著我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善和執(zhí)法力度的加大，我國將進一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投入，這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為投資熱點，有巨大的市場需求。若每年有5％的大型燃煤電廠安裝煙氣脫硫裝置，就能形成年產(chǎn)值60億元以上的產(chǎn)業(yè)需求；為汽車制造業(yè)配套的消聲器和機內(nèi)凈化器產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá)40億元以上。一個日處理千噸規(guī)模的垃圾焚燒廠，投資約在6億元左右，全國有600多個城市，城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)市場十分巨大；以防治荒漠化和水土流失、礦山生態(tài)恢復(fù)為重點的生態(tài)工程等也都有很大的市場。預(yù)計“十五”期間環(huán)境保護的投資將達(dá)到7000億元。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以促進新的經(jīng)濟增長點的形成。

（三）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)我國加入WTO的現(xiàn)實選擇。

加入WTO后將會大大改變我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)薄弱、競爭能力差的行業(yè)，入世將面臨嚴(yán)峻考驗。一方面，加入WTO后，環(huán)保市場，特別是環(huán)保產(chǎn)品市場、環(huán)境服務(wù)市場和投融資市場將全面對外開放，這將有利于加大環(huán)境投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和貿(mào)易服務(wù)的力度，有助于加快引進、消化吸收國外先進技術(shù)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于發(fā)達(dá)國家國內(nèi)環(huán)保市場基本趨于飽和，這些國家的大型環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團將會憑借其堅實的工業(yè)基礎(chǔ)、先進的技術(shù)、豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗和雄厚的資金實力，開拓我國的環(huán)保市場，這將對國內(nèi)處于成長期的環(huán)保企業(yè)造成巨大的沖擊。要縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，參與加入WTO后激烈的環(huán)保市場競爭，就必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。

黨的十五屆五中全會提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，這是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點之一是將技術(shù)水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng)濟效益好且對環(huán)境影響小的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，某些領(lǐng)域又是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。

三、“十五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點

（一）發(fā)展思路。

“十五”時期是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時期，按照黨的十五屆五中全會以及全國人大九屆四次會議的戰(zhàn)略部署，“十五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強政策引導(dǎo)，依靠技術(shù)進步，培育規(guī)范市場，加強監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運行機制，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為環(huán)境保護提供技術(shù)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，以適應(yīng)日益嚴(yán)格的環(huán)保要求對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，并使其成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）主要目標(biāo)。

為滿足環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要，“十五”時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有較快的發(fā)展。預(yù)計到2005年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2000億元，其中環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)550億元，占27.5％；資源綜合利用產(chǎn)值950億元，占47.5％；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值500億元，占25％?！笆濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率為15％左右。

“十五”期間要研究開發(fā)一批具有國際先進水平的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；鞏固和提高一批具有一定比較優(yōu)勢、國內(nèi)市場需求量大的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；推廣和應(yīng)用一批先進、成熟的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；依法淘汰一批設(shè)計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的環(huán)保產(chǎn)品。

到2005年，形成3－5家具有國際競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團；發(fā)展一批擁有技術(shù)優(yōu)勢、為大公司和企業(yè)集團服務(wù)、“專、精、特、新”的中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)；扶持一批環(huán)境服務(wù)企業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)水平。

（三）發(fā)展重點。

1．大氣污染防治領(lǐng)域

（1）煙氣脫硫。重點發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備，關(guān)鍵是解決擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計技術(shù)，通過研究開發(fā)、引進和消化吸收，到2005年，具備獨立完成燃煤電廠200MW及以上機組煙氣脫硫工藝設(shè)計的能力。適當(dāng)發(fā)展脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備的生產(chǎn)，確保脫硫工程配套設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時，根據(jù)實施《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求，適當(dāng)發(fā)展工業(yè)鍋爐、爐窯相配套的實用型或簡易型脫硫工藝技術(shù)和設(shè)備?！笆濉逼陂g，重點發(fā)展?jié)穹摿蚬に?，以滿足大容量、高參數(shù)火電機組煙氣脫硫的需要；適當(dāng)發(fā)展煙氣循環(huán)流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內(nèi)噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫硫等工藝，以適應(yīng)中小機組和老機組的煙氣脫硫。

（2）煙塵治理。抑制常規(guī)電除塵器的發(fā)展，拓寬電除塵器對高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應(yīng)領(lǐng)域；發(fā)展配套的監(jiān)測儀器和裝備；改進型材規(guī)格和品種，降低主體重量；完善計算機選型技術(shù)，開發(fā)脈沖供電、微機控制、可變電壓供電裝置等。重點開發(fā)特殊環(huán)境使用的電除塵器，適當(dāng)發(fā)展用于各種爐窯的中小型電除塵器。袋式除塵器應(yīng)提高配套機電產(chǎn)品及材料性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量；開發(fā)耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料；在此基礎(chǔ)上發(fā)展每小時處理風(fēng)量在10萬立方米以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器。淘汰技術(shù)落后、質(zhì)量低劣的旋風(fēng)除塵器，重點發(fā)展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。

（3）汽車尾氣污染防治。根據(jù)汽車工業(yè)污染控制目標(biāo)，以轎車和輕型車為控制重點；汽油機普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)，安裝三元催化轉(zhuǎn)化器，推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內(nèi)直噴等技術(shù)；柴油機推廣增壓中冷、柴油機共軌等技術(shù)，并加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器。

（4）有毒有害氣體處理。重點發(fā)展高效節(jié)能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機廢氣治理技術(shù)和設(shè)備以及工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體的治理技術(shù)和設(shè)備。

2．水污染防治領(lǐng)域

（1）城市污水處理。重點發(fā)展日處理能力20萬噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展高效節(jié)能生物脫氮除磷、循環(huán)式活性污泥、移動床生物膜等技術(shù)及UASB反應(yīng)器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等；研制開發(fā)適用于不同工況的低速多極離心鼓風(fēng)機、潛水污水泵、氧化溝專用設(shè)備、新型曝氣設(shè)備、污泥處理處置專用設(shè)備等。提高格柵、曝氣、刮泥吸泥提升及脫水、污泥沼氣發(fā)電等設(shè)備制造水平，提高水泵、風(fēng)機、閥門及相關(guān)電器設(shè)備的工作和使用壽命。重點解決現(xiàn)有國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量較差和品種不全問題。同時，發(fā)展居民小區(qū)污水處理技術(shù)和設(shè)備、氧化溝和氧化塘處理清污機械、強化曝氣技術(shù)和設(shè)備、污泥處理技術(shù)和設(shè)備。根據(jù)我國加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，加速發(fā)展日處理能力10萬噸以下中小型城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備。

（2）工業(yè)廢水處理。重點發(fā)展水處理單元技術(shù)和設(shè)備，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點發(fā)展多功能組合式水處理技術(shù)和設(shè)備；高濃度有機廢水處理技術(shù)和設(shè)備（用于發(fā)酵、醫(yī)藥、造紙、屠宰加工廢水處理領(lǐng)域）；表面處理廢水、廢液及有色金屬采礦廢水處理技術(shù)和設(shè)備；廢水深度處理、凈化、消毒技術(shù)和設(shè)備；中水處理及回收利用技術(shù)和成套設(shè)備；含油廢水處理、油田凈化技術(shù)和設(shè)備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理技術(shù)和凈化設(shè)備；膜處理、微濾凈化技術(shù)和處理設(shè)備等。

3．固體廢棄物處理處置領(lǐng)域

（1）城市垃圾處理處置。重點發(fā)展垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)和成套設(shè)備，中小城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，以及垃圾收集、分選、預(yù)處理技術(shù)和裝備，形成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。垃圾衛(wèi)生填埋處理關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備有：填埋氣體回收利用工程成套技術(shù)裝備、新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、填埋專用機具、垃圾填埋滲濾液處理技術(shù)及成套設(shè)備。研制和完善大型垃圾堆肥和簡易堆肥技術(shù)和成套設(shè)備，主要是低成本堆肥技術(shù)和裝備、有機垃圾厭氧消化技術(shù)和裝備。適當(dāng)發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，重點解決垃圾焚燒尾氣的控制技術(shù)和設(shè)備。

（2）有毒有害廢物處理。根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家采用高溫氧化法處理工業(yè)有毒有害廢棄物的成功經(jīng)驗，重點發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運技術(shù)和設(shè)備、專用高溫氧化焚燒技術(shù)和成套設(shè)備。建設(shè)若干個工業(yè)有毒有害廢物處理中心。

4．節(jié)水技術(shù)和設(shè)備

重點發(fā)展火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，主要有電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干除灰、干排渣工藝技術(shù)和設(shè)備，紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝、無水及節(jié)水型印染工藝技術(shù)和設(shè)備，石油化工行業(yè)煉化污水處理回用、油田稠油污水深度處理及再利用工藝技術(shù)和設(shè)備，造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝、白水（中水）回收利用工藝、堿回收等技術(shù)和設(shè)備，冶金行業(yè)干熄焦工藝、空氣冷卻工藝技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術(shù)和設(shè)備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術(shù)和設(shè)備；城市污水綜合回用技術(shù)和設(shè)備，各種節(jié)水器具。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術(shù)和設(shè)備，高效空冷工藝技術(shù)及無水生產(chǎn)工藝技術(shù)。

5．生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)和設(shè)備

根據(jù)《全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》的要求，重點發(fā)展水土保持和防治荒漠化技術(shù)和裝備，積極發(fā)展草原建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹種草等方面的技術(shù)和裝備。

6．清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備

重點發(fā)展資源、能源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝、設(shè)備和技術(shù)替代物耗、能耗和污染物產(chǎn)生量大的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)；大力發(fā)展冶金、化工、輕工、有色、電力、煤炭等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。

7．環(huán)境監(jiān)測儀器儀表

重點提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的產(chǎn)品檔次，提高設(shè)備可靠性、智能化和精密度，要將自動采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠(yuǎn)程終端控制等高新技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測儀器儀表中。為適應(yīng)環(huán)境管理的需要，加快發(fā)展污染源排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備、便攜式監(jiān)測儀器，特別是廢水、煙氣排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展城市污水、垃圾等污染治理設(shè)施自動控制系統(tǒng)，加快城市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。同時發(fā)展汽車尾氣、噪聲監(jiān)測儀器儀表等。

8．環(huán)保材料和藥劑

重點發(fā)展高性能的環(huán)保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。

9．資源綜合利用

（1）共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。重點是提高共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用水平，有色稀有金屬共伴生礦產(chǎn)資源加快發(fā)展綜合回收金、銀、鐵、稀土、鈮、釩、鈦等新工藝；煤系共伴生礦產(chǎn)資源以高嶺土超細(xì)、增白、改性為重點，帶動鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦、硅藻土等綜合利用技術(shù)的發(fā)展；加快尾礦生產(chǎn)建材產(chǎn)品及加工利用等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

（2）工業(yè)“三廢”綜合利用。重點發(fā)展煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材產(chǎn)品技術(shù)，主要是燃煤矸石循環(huán)流化床及成套發(fā)電技術(shù)和裝備，硬塑、半硬塑成型制磚技術(shù)和裝備，全煤矸石生產(chǎn)空心磚技術(shù)和裝備，煤矸石部分或全部代替粘土生產(chǎn)水泥生料技術(shù)。在煤礦礦區(qū)建設(shè)一批煤矸石綜合利用工程；發(fā)展粉煤灰分選技術(shù)和設(shè)備，加大粉煤灰用于高等級公路、水電大壩、商品混凝土中的比例，研究開發(fā)粉煤灰用于鐵路建設(shè)的技術(shù)；加快發(fā)展利用化工、冶金、有色等工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備，特別是大用量、高附加值的工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品的技術(shù)和裝備。加快造紙堿回收、酒精糟液綜合利用工程建設(shè)。發(fā)展先進的余熱、余壓回收利用技術(shù)和裝備。

（3）廢舊物資回收利用。重點發(fā)展廢舊家電、廢電腦回收處理及報廢汽車機械化集中拆解技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術(shù)和設(shè)備，包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運輸、回收等單體設(shè)備或組合設(shè)備。建設(shè)若干條報廢汽車機械化集中拆解、廢舊家電、廢電腦回收處理生產(chǎn)線；若干個廢橡膠、廢輪胎制微細(xì)膠粉處理工程；若干條鉛、銅、鋁、鋅等有色金屬及廢電池回收加工生產(chǎn)線。

10．環(huán)境服務(wù)

重點發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，包括融資、設(shè)計、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運行服務(wù)；大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)；發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)以及環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風(fēng)險評估等咨詢服務(wù)。

四、對策與措施

（一）制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

制定和組織實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展先進、經(jīng)濟、高效、市場急需的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品），限制發(fā)展落后的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品），依法淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

進一步制定鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，繼續(xù)頒布環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展目錄以及相應(yīng)的政策措施，完善資源綜合利用減免稅收優(yōu)惠政策，并進一步加強政策的落實工作。

提高企業(yè)排污收費標(biāo)準(zhǔn)，使排污收費達(dá)到合理程度，調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性。加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費制度，將城市污水、垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到適當(dāng)?shù)乃?，以滿足城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行的需要。

有條件的地區(qū)要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

制定和實施鼓勵各種所有制企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的有關(guān)政策措施。

（二）依靠技術(shù)進步，增強產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快環(huán)?？萍奸_發(fā)，科技計劃中要積極安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題，并確保環(huán)保技術(shù)開發(fā)的投入達(dá)到一定比例。加強環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。進一步推動“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加速優(yōu)秀環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。加快對先進、成熟的環(huán)保技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

引進技術(shù)與消化吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，加快環(huán)保企業(yè)的技術(shù)改造，促進環(huán)保產(chǎn)品的升級換代。通過合資、合作、直接引進等多種形式引進國外先進環(huán)保技術(shù)，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化進程，建立有利于國產(chǎn)化的管理體系、資金支持體系、政策扶持體系和質(zhì)量保證體系，逐步形成政府引導(dǎo)和企業(yè)為主體的國產(chǎn)化運行機制。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化作為國家技術(shù)創(chuàng)新計劃的重要內(nèi)容予以支持。組織實施一批國產(chǎn)化示范工程，并給予財政資金補助。依托示范工程，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，提高工程總承包和設(shè)備成套化能力，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點，發(fā)揮先導(dǎo)作用。

（三）加強監(jiān)督管理，培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

下決心治理地方保護、行業(yè)壟斷、分割市場、阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。依據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、反不正當(dāng)競爭等方面的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，加強對環(huán)保市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。要依法保護企業(yè)參與市場競爭。

加快建立和完善我國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快制定和頒布主要環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括制定部分重點環(huán)境工程項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。進一步采取措施，加強對環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗工作。

建立規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，按照企業(yè)自愿、國家統(tǒng)一管理和第三方認(rèn)證的原則開展規(guī)范的認(rèn)證工作。

（四）探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

要積極探索建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制，調(diào)動全社會投資環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。國家應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)采取股份制或股票上市等多種投融資模式投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多元化，盡快形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局。

城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、支持和依法監(jiān)督下，由企業(yè)、市場動作來實現(xiàn)。在已建立收費機制的城市可以采取國際通行的BOT項目投融資方式籌集資金，也可以采取股份制的方式，由政府、企業(yè)、個人共同出資建設(shè)和運行城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。盡快建立城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的社會化、市場化、專業(yè)化運行機制。有條件的企業(yè)，可以探索將污染治理設(shè)施從企業(yè)生產(chǎn)過程中獨立出來，進行單獨成本核算，由專業(yè)化的污染治理公司承包企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行，企業(yè)和污染治理公司根據(jù)合同關(guān)系承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟和環(huán)保責(zé)任。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實施。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，需要各地區(qū)、有關(guān)部門的共同努力和大力支持。各地區(qū)和有關(guān)部門要切實加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機制。各地經(jīng)貿(mào)委要切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的職責(zé)，要在國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜地制定本地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。制定地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要結(jié)合各自優(yōu)勢，突出重點，明確發(fā)展目標(biāo)，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量，避免一哄而起，防止重復(fù)建設(shè)。

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第二篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

新聞日期:2001-10-10 瀏覽次數(shù)：967

國經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕1020號

大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一，尤其是對解決邊疆、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)的用能問題，具有十分重要的作用。為貫徹落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，促進新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與問題

在過去幾十年研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作的基礎(chǔ)上，“九五”時期，我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，技術(shù)水平不斷提高，取得長足進展。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2000年底，全國從事太陽熱水器研制、生產(chǎn)、銷售和安裝服務(wù)的企業(yè)有1000多家，年生產(chǎn)量達(dá)610萬平方米，產(chǎn)值超過60億元；全國太陽熱水器擁有量達(dá)2600萬平方米，居世界第一位。全國太陽光伏電池組件的年生產(chǎn)能力達(dá)到5兆瓦，生產(chǎn)企業(yè)(含組裝及銷售企業(yè))40余家，累計用量已超過15兆瓦。“九五”期間，我國大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，年均增長率約為50%；到2000年底累計建成26個風(fēng)電場，形成了34萬千瓦的發(fā)電能力，使我國風(fēng)力發(fā)電邁上了一個新臺階；全國累計安裝使用小型風(fēng)力發(fā)電機19萬多臺，為解決西部無電地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電發(fā)揮了重要作用。到2000年底，全國共建成近1000座工業(yè)廢水和畜禽糞便沼氣工程，形成了約6 億立方米/年沼氣生產(chǎn)能力。全國累計開發(fā)利用地?zé)豳Y源1300多處，其中地?zé)岵膳娣e已逾1000萬平方米；地?zé)犭娬究倷C容量約30兆瓦。

新能源和可再生能源技術(shù)水平不斷提高。在太陽能技術(shù)方面，國產(chǎn)晶體硅電池效率達(dá)到了11?4%，比“八五”時期提高了2個百分點；太陽能熱利用技術(shù)中，太陽熱水器技術(shù)性能得到進一步改善，其應(yīng)用方式已由季節(jié)性、間歇式應(yīng)用發(fā)展到全天候、連續(xù)性應(yīng)用；中溫集熱器、太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)開發(fā)取得實質(zhì)進展。在風(fēng)力發(fā)電方面，我國自主開發(fā)的200?00千瓦級風(fēng)電機組的國產(chǎn)化率已超過90%；600千瓦機組樣機的國產(chǎn)化率達(dá)到80%左右。我國具備了自行研制開發(fā)容量從100瓦到10千瓦的10多種小型風(fēng)力發(fā)電機的能力；還開發(fā)了一批風(fēng)光、風(fēng)柴聯(lián)合發(fā)電系統(tǒng)。大中型工業(yè)沼氣工程和農(nóng)村戶用沼氣池技術(shù)應(yīng)用不斷拓展，已成為改善城鄉(xiāng)居民生活條件和環(huán)境質(zhì)量的一項有效技術(shù)措施。秸稈等生物質(zhì)高效利用試點工程取得階段性的進展。地?zé)岵膳絹碓绞艿饺藗兊那嗖A，熱泵等新技術(shù)的引進進一步提高了地?zé)崂玫膬r值。

盡管“九五”期間我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)整體實力不強，市場競爭能力弱，一些阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題并未從根本上解決，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨技術(shù)、資金、市場、機制等各方面的障礙。

總體技術(shù)水平不高。新能源和可再生能源是新興產(chǎn)業(yè)，與常規(guī)能源技術(shù)相比，仍處于發(fā)展初期，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，工藝技術(shù)落后，一些原材料和產(chǎn)品國產(chǎn)化程度低，加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，迫切需要采取有效措施，提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。

市場發(fā)育不成熟。目前，我國新能源和可再生能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系還沒有建立起來，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、地方保護、惡性競爭等影響了市場的健康發(fā)展。

缺乏有效的激勵政策。在當(dāng)前技術(shù)條件下，新能源和可再生能源還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力。以風(fēng)力發(fā)電為例，盡管“九五”期間風(fēng)電場建設(shè)平均單位投資已由10000?0500元/千瓦下降到8000?500元/千瓦，但上網(wǎng)電價(含增值稅)平均水平仍然在0.60?.70元/千瓦時之間，遠(yuǎn)高于常規(guī)能源發(fā)電成本。新能源和可再生能源的發(fā)展需要建立和完善投資、稅收、價格、財政等方面的激勵政策。

融資渠道不暢。新能源和可再生能源是一個新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺又缺乏融資機制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，迫切需要建立有效的融資渠道和探索各種融資方式。

二、面臨的形勢和任務(wù)

(一)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國是世界上少數(shù)幾個能源以煤為主的國家之一，也是世界上最大的煤炭消費國，燃煤造成的環(huán)境污染日益突出。我國未來的能源發(fā)展戰(zhàn)略要求提高能源效率，清潔使用化石能源；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加替代能源，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。在實施可持續(xù)能源戰(zhàn)略中，新能源和可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。開發(fā)利用新能源和可再生能源資源，提高技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為實施可持續(xù)能源戰(zhàn)略的重要措施。

(二)新能源和可再生能源開發(fā)利用是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要選擇

西部大開發(fā)是黨中央和國務(wù)院制定的重大戰(zhàn)略決策。我國西部地區(qū)不僅常規(guī)能源資源豐富，而且可再生能源資源如太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬纫卜浅ＸS富。發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，在加強常規(guī)能源資源開發(fā)的同時，大力開發(fā)新能源和可再生能源是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要方面，這不僅可以緩解西部邊遠(yuǎn)地區(qū)能源短缺問題，逐步改變沿襲千百年的傳統(tǒng)的用能方式和炊事方式，而且可以從源頭上改善生態(tài)環(huán)境，為西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。

(三)加入WTO為新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)

我國即將加入世界貿(mào)易組織，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面臨新機遇的同時，也面臨巨大的競爭和挑戰(zhàn)。由于我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)整體實力不強，仍然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段；面對國外強有力的競爭對手，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如太陽能光伏工業(yè)整體技術(shù)水平僅相對于國際八十年代水平，客觀上處于劣勢。面對這種情況，迫切需要加快技術(shù)進步和機制創(chuàng)新，推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

“十五”時期，我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，加強宏觀引導(dǎo)，培育和規(guī)范

市場，逐步實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)國產(chǎn)化、市場規(guī)范化，推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)上一個新臺階。

(二)主要目標(biāo)

2005年我國新能源和可再生能源(不含小水電和生物質(zhì)能傳統(tǒng)利用)年開發(fā)利用量達(dá)到1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少近1000萬噸碳的溫室氣體及60多萬噸二氧化硫、煙塵的排放，為130萬戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民(約500?00萬人口)解決無電問題，提供近20萬個就業(yè)崗位。

2005年全國太陽熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)1100萬平方米，擁有量約6400萬平方米；形成5?0家具有國際競爭力的骨干企業(yè)；全國太陽光伏電池年生產(chǎn)能力達(dá)到15兆瓦，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽光伏產(chǎn)業(yè)，累計擁有量達(dá)到53兆瓦。2005年并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電裝機容量達(dá)到120萬千瓦，形成約15?0萬千瓦的設(shè)備制造能力，以滿足國內(nèi)市場需求。2005年地?zé)岵膳娣e達(dá)到2000萬平方米；工業(yè)有機廢水和畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程及生物質(zhì)氣化工程等高效利用方式形成近20億立方米的燃?xì)夤?yīng)能力。

四、發(fā)展重點

太陽能光熱利用 重點發(fā)展熱管型平板集熱器、內(nèi)置金屬流道的玻璃真空集熱管、真空管悶曬熱水器以及太陽熱水系統(tǒng)的應(yīng)用軟件和硬件；研究和開發(fā)太陽能熱利用、采暖、空調(diào)等與建筑一體化技術(shù)；推廣太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)。

風(fēng)力發(fā)電 開發(fā)600千瓦級及以上風(fēng)力發(fā)電機組，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；研究開發(fā)無齒輪箱、多級低速發(fā)電機、變速恒頻等新型風(fēng)力發(fā)電機組；提高10千瓦以下離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機的生產(chǎn)技術(shù)水平，推廣風(fēng)/光互補、風(fēng)/柴互補和風(fēng)/光/柴聯(lián)合供電系統(tǒng)。

生物質(zhì)能高效利用 重點發(fā)展利用厭氧消化技術(shù)，處理高濃度工農(nóng)業(yè)有機廢水的大中型沼氣工程，提高沼氣專用設(shè)備技術(shù)水平。加快開發(fā)生物質(zhì)型煤和高效直接燃燒設(shè)備的開發(fā)利用。

地?zé)崂?加快地?zé)峄毓嗉夹g(shù)的研究，地?zé)崂迷O(shè)備生產(chǎn)和成套設(shè)備技術(shù)開發(fā)。加快地?zé)嵩礋岜眉夹g(shù)的引進和消化吸收，提高設(shè)備國產(chǎn)化程度。

五、對策與措施

(一)研究制定鼓勵發(fā)展的政策

研究制定新能源和可再生能源稅收優(yōu)惠政策和發(fā)電上網(wǎng)的鼓勵政策，通過有效的政策激勵，拉動市場有效需求。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施過程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，采取政策傾斜等措施推動西部地區(qū)的新能源和可再生能源市場的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

(二)推動技術(shù)進步，提高技術(shù)和裝備水平

圍繞新能源和可再生能源發(fā)展重點，加快科技開發(fā)，推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源和可再生能源利用新技術(shù)和新產(chǎn)品，加速科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種和規(guī)

格，降低成本，形成一批用戶信得過、國內(nèi)外有較高信譽的名牌產(chǎn)品；組織重大技術(shù)示范，通過宏觀調(diào)控和市場引導(dǎo)，提高技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平和設(shè)備制造的能力。

(三)組織實施示范工程

組織實施太陽能與建筑一體化示范工程。積極引導(dǎo)太陽熱水器生產(chǎn)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動太陽熱水器作為建筑構(gòu)件制造技術(shù)的開發(fā)和推廣，擴大應(yīng)用領(lǐng)域。

繼續(xù)實施風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化示范工程。選擇資源條件好，經(jīng)濟實力強的風(fēng)電場，建設(shè)10萬千瓦級示范風(fēng)電場；支持風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及零部件。通過國產(chǎn)化示范工程降低設(shè)備造價，使風(fēng)電場初始投資有較大幅度的下降。

組織實施蔗渣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)商業(yè)化示范工程和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)商業(yè)化示范工程。

(四)積極培育和規(guī)范市場

加快新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)組織制定和修訂有關(guān)產(chǎn)品和零部件的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品性能、試驗方法和能效標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)的安裝、設(shè)計等國家標(biāo)準(zhǔn)。

建立新能源和可再生能源質(zhì)量保證體系。逐步建立國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和質(zhì)量控制體系。組織開展大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及零部件的檢測、認(rèn)證工作；建立與國際接軌的太陽光伏系統(tǒng)及部件的質(zhì)量檢測體系。

建立產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，實施項目招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量監(jiān)理和評審制度，鼓勵發(fā)展工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的中介服務(wù)。

(五)加大宣傳、培訓(xùn)和信息傳播的力度

要采取多種形式，宣傳發(fā)展新能源和可再生能源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義以及黨和政府對開發(fā)利用新能源和可再生能源的方針、政策。對從事新能源和可再生能源利用的技術(shù)和管理人員有計劃地組織培訓(xùn)。加強信息交流，支持建立一些全國性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站，通過信息傳播，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)廣泛開展國際交流與合作

積極利用全球環(huán)境基金、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和亞洲開發(fā)銀行等國際組織和有關(guān)國家政府的資金和技術(shù)，加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三篇：伊春市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

伊春市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

為充分發(fā)揮我市的生態(tài)和資源優(yōu)勢，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展的優(yōu)勢與現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢

我市開發(fā)綠色食品具有得天獨厚的生態(tài)和資源優(yōu)勢。一是伊春林區(qū)大氣、水體、土壤、生物等要素構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具備發(fā)展綠色食品的先決條件。二是山野菜、山野果、食用菌等自然資源豐富，生長面積廣、蘊藏量大，品種全，品質(zhì)好。三是具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。市委、市政府已決定把綠色食品業(yè)作為全市重點發(fā)展的“四大特色產(chǎn)業(yè)”之一，進行大力支持、重點推進，使之在“十五”期末形成全市的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全市廣大干部群眾對發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，認(rèn)識統(tǒng)一，有積極投入的熱情。并形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成了一批龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地；有一批懂管理民、懂技術(shù)，適應(yīng)食品加工業(yè)發(fā)展的人才。

（二）現(xiàn)狀

我市綠色食品開發(fā)起步于1994年，“九五”期間得到長足發(fā)展。目前，全市已有5戶企業(yè)11個產(chǎn)品獲綠色食品標(biāo)志使用權(quán)（簡稱綠標(biāo)）。已建成綠色水稻基地10萬畝，大豆基地23萬畝，蕓豆基地2萬畝；建成規(guī)模超300萬袋食用菌基地5處，刺嫩芽采集基地1.25萬畝。2000年，全市綠色食品種植業(yè)產(chǎn)量7.5萬噸，銷售收入13，895萬元。綠色食品加工產(chǎn)量4.2萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值9，695萬元。利稅795萬元。綠色食品增中值實現(xiàn)1.4億元。同時，還建立了綠色食品專用肥料生產(chǎn)企業(yè)；有12家獲綠標(biāo)企業(yè)和擬申報綠標(biāo)企業(yè)在北京、上海等設(shè)立了銷售網(wǎng)點，為今后的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是目前仍存在著生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)分散，沒有形成整體效益，企業(yè)及產(chǎn)品知名度低，管理服務(wù)體系不健全等諸多問題，需要今后加以解決。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實市委九屆二次全會精神，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入貫徹落實省政府提出的“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持可持續(xù)發(fā)展方針，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，依據(jù)《伊春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》，以市場為導(dǎo)向，以科技進步為動力，以質(zhì)量效益為中心，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推出一批綠色食品名牌產(chǎn)品，使我市綠色食品產(chǎn)業(yè)在“十五”期間實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、力爭用5年時間，在全市形成以生態(tài)種植、養(yǎng)殖、野生資源采集、產(chǎn)品精深加工、銷售為基本構(gòu)架的產(chǎn)業(yè)化體系，綠色食品增加值達(dá)到7.8億元，年均遞增41％。

2、綠色食品基地：2001年，達(dá)到綠色食品種植面積42萬畝（其中綠色水稻基地1處10萬畝，綠色大豆基地2處28萬畝，綠色蕓豆基地1處3萬畝，綠色油豆角基地1處1萬畝），綠色食品產(chǎn)量9.9萬噸，收入2.1億元，與上年相比，分別增長20％、32％和51％。到2005年，達(dá)到綠色食品種植面積72.4萬畝（其中綠色水稻基地20萬畝，綠色大豆基地40萬畝，綠色蕓豆基地5萬畝，油豆角基地2萬畝，綠色蔬菜基地5.4萬畝），綠色食品產(chǎn)量32萬噸，收入7.2億元，與2000年相比，分別年均增長16％、33％和39％。

3、綠色食品加工業(yè)：2001年，綠色食品加工企業(yè)達(dá)到9家。綠色食品加工產(chǎn)量達(dá)到4.8萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.3億元，與上年相比，分別增長17％、33％。到2005年，綠色食品加工企業(yè)達(dá)到21家，綠色食品加工產(chǎn)量達(dá)到11.2萬噸，產(chǎn)值達(dá)到9.7億元，分別年均增長20％以上。

4、綠色食品產(chǎn)品：“十五”期間，新增綠色食品29個（含有機食品）。2001年新增綠色食品5個，以后每年新增6個。至2005年全市綠色食品達(dá)到40人，其中農(nóng)產(chǎn)品13個、畜牧水產(chǎn)品8個、山特產(chǎn)品17個、飲品2個。

三、發(fā)展重點和主要產(chǎn)品

（一）農(nóng)產(chǎn)品

1、大米：以鐵力市四寶米業(yè)公司為龍頭企業(yè)。2001年，重新申報鐵力市四寶米業(yè)公司的大米為綠色食品，加工綠色食品大米產(chǎn)量3.5萬噸，產(chǎn)值5，600萬元，利稅400萬元；鐵力市及雙豐、鐵力局等地綠色水稻種植面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)量5萬噸。2005年，全市綠色水稻種植面積20萬畝，產(chǎn)量10萬噸。

2、大豆及食用油：以嘉蔭縣綠色農(nóng)產(chǎn)品公司為龍頭企業(yè)。2001年，重新申報鐵力市雙豐浸油廠的為綠色食品，全市綠色大豆基地面積達(dá)到28萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，銷售收入5，000萬元。2005年，全市綠色大豆基地面積達(dá)到40萬畝，產(chǎn)量4萬噸，銷售收入7，200萬元。

3、雜糧：以嘉蔭縣綠色農(nóng)產(chǎn)品公司為龍頭企業(yè)。2001年，全市綠色蕓豆基地面積3萬畝，總產(chǎn)量3，000噸，收入720萬元；2005年，綠色蕓豆基地面積達(dá)到5萬畝，產(chǎn)量5，000噸，收入1，200萬元。

4、油豆角：2001年申報鐵力局松濤公司的油豆角為綠色食品。2005年，全市綠色油豆角種植面積達(dá)到2萬畝。加工產(chǎn)品100噸，創(chuàng)產(chǎn)值160萬元。

5、速凍玉米：2001年，申報鐵力局松濤公司的速凍玉米為綠色食品。2005年，公司生產(chǎn)綠色食品速凍玉米800噸，收入達(dá)到700萬元。

6、蔬菜：“十五”期間，在鐵力市、伊春區(qū)、友好區(qū)、新青區(qū)建立綠色蔬菜種植基地5.4萬畝，產(chǎn)量11.7萬噸，實現(xiàn)收入5，900萬元。

（二）畜牧水產(chǎn)品

1、肉雞：“十五”期間，申報友好肉雞養(yǎng)殖加工總廠產(chǎn)品為綠色食品。2005年，養(yǎng)殖加工綠色肉雞600萬只。

2、林冠雞：“十五”期間，申報鐵力市四寶公司林冠雞產(chǎn)品為綠色食品。以鐵力市為重點，在全市范圍內(nèi)開展綠色林冠雞養(yǎng)殖。2001年林冠雞養(yǎng)殖量發(fā)展到15萬只，2005年發(fā)展到100萬只。

3、大鵝：以桃山林業(yè)局為龍頭企業(yè)。2005年全市發(fā)展到120萬只，新建一條大鵝加工生產(chǎn)線。

4、肉牛：以朗鄉(xiāng)局和鐵力市農(nóng)發(fā)牧業(yè)公司為龍頭企業(yè)。2005年南部地區(qū)養(yǎng)殖肉牛發(fā)展到15萬頭，新建一條加工生產(chǎn)線。

5、魚：“十五”期間，在嘉蔭縣發(fā)展一戶綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，利用黑龍江水資源，發(fā)展名優(yōu)特魚種江水養(yǎng)殖。2005年，放養(yǎng)水面3萬畝，綠色食品江魚產(chǎn)量達(dá)到1，500噸。

6、乳品：“十五”期間，以鐵力市盛中乳品廠為龍頭企業(yè)。在鐵力市發(fā)展奶牛8，000頭，年產(chǎn)綠色食品奶粉6，500噸。

7、肉兔：“十五”期間，以友好翔宇肉食品公司為龍頭企業(yè)，養(yǎng)殖肉兔發(fā)展到100萬只，年加工綠色食品兔肉1，250噸。

（三）山特產(chǎn)品

1、山野菜：以山菜王公司為龍頭企業(yè)。2001年，綠色食品刺嫩芽、黃瓜香加工產(chǎn)量1，045噸，產(chǎn)值1，550萬元，利稅282萬元，建立刺嫩芽采集基地2萬畝。2005年，刺嫩芽、黃瓜香加工產(chǎn)量達(dá)到1，600噸，產(chǎn)值2，350萬元，利稅235萬元。

2、食用菌：在嘉蔭縣山珍食品有限公司、嘉蔭縣綠色農(nóng)產(chǎn)品公司現(xiàn)有的食用菌生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)上，2001年，申報朗鄉(xiāng)綠色實業(yè)公司的香菇產(chǎn)品、五營林業(yè)局木耳為綠色食品。2001年，全市加工綠色食品木耳300噸，香菇260

噸，創(chuàng)產(chǎn)值2，690萬元，利稅300萬元。到2005年，加工木耳1，800噸，創(chuàng)產(chǎn)值9，200萬元，利稅1，000萬元。

3、刺五加保健茶：“十五”期間，申報哈慈保健茶廠、鐵力局松濤保健茶廠的產(chǎn)品為綠色食品。到2005年，全市刺五加保健茶產(chǎn)量600噸，產(chǎn)值1.8億元，利稅2，200萬元，建立刺五加采集基地10萬畝。

4、人參：“十五”期間，申報鐵力市桃山參藥集團的產(chǎn)品為綠色保健食品。到2005年，人參制品產(chǎn)量250噸，產(chǎn)值3，750萬元，利稅320萬元。建立人參基地200萬平方米。

5、林蛙：“十五”期間，申報鐵力局林蛙加工廠、鐵力市神樹野生動物研究所的產(chǎn)品為綠色食品。2005年，收獲綠色食品商品蛙600噸，創(chuàng)產(chǎn)值7，200萬元，利稅770萬元，全市放養(yǎng)面積36萬公頃。

6、蜂：“十五”期間，申報鐵力局松濤公司的蜂產(chǎn)品為綠色食品。2005年，綠色食品蜂蜜產(chǎn)量480噸，產(chǎn)值150萬元，利閣30萬元，全市養(yǎng)蜂8，000箱。

（四）飲品

1、礦泉水：2001年申報伊凌王礦泉水為綠色食品。加工產(chǎn)品3，000噸，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元。到2005年加工產(chǎn)品6，000噸，創(chuàng)產(chǎn)值600萬元。

2、果酒系列：“十五”期間，申報五營果酒廠的越桔飲品為綠色食品。到2005年，產(chǎn)量達(dá)到 2，000噸，產(chǎn)值2，000萬元，利稅200萬元。

四、組織機構(gòu)

為了加快全市綠色食品開發(fā)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立綠色食品開發(fā)推進領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：李長祥

副組長：楊錫民金宗學(xué)

成員單位：市農(nóng)委（市綠辦、多種經(jīng)營局）、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市資源避、市營林局、市畜牧局、市外經(jīng)貿(mào)委、市工商局、市財政局、市技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市人民銀行、市農(nóng)業(yè)銀行、市工商銀行。推進領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委（市綠辦、多種經(jīng)營局）。

五、推進措施

（一）規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)化進程。充分利用我市林地面積大、野生動植物資源豐富的優(yōu)勢，結(jié)合森林資源管護經(jīng)營，發(fā)展綠色食品。在龍頭企業(yè)建設(shè)上，要圍繞名特優(yōu)產(chǎn)品搞改造，上規(guī)模，鼓勵規(guī)模小的加工企業(yè)向名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)靠攏，形成一批名具特色的龍頭加工企業(yè)，增強市場競爭力。同時，要加快有機肥料，綠色飼料等綠色食品相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，以滿足大力發(fā)展綠色食品的需要。加快建立健全科研、信息和技術(shù)推廣等方面的社會化服務(wù)體系。

（二）實施市場牽動戰(zhàn)略，著力開拓國內(nèi)外市場。一是要利用新聞媒體及各種經(jīng)貿(mào)活動和信息網(wǎng)絡(luò)等，從宣傳我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢入手，全方位展示我市綠色食品，提高我市綠色食品在國內(nèi)外的知名度，樹立小興安嶺綠色食品整體形象。二是加快建設(shè)牽動全市，輻射省內(nèi)外的綠色食品批發(fā)市場。積極開發(fā)全國各大城市綠色食品銷售市場，逐步形成產(chǎn)地批發(fā)市場與外埠市場相連接，聯(lián)銷經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合的伊春綠色食品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。三是大力支持發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍和各種形式的民間流通中介組織，培養(yǎng)一支營銷人才隊伍。同時，市綠辦與有關(guān)部門協(xié)作，加強市場管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，維護綠色食品知名品牌的市場形象，保護企業(yè)和消費者權(quán)益。

（三）加大科技推廣力度，保護和改善生態(tài)環(huán)境?！笆濉逼陂g，要在山特產(chǎn)品人工馴化栽培和精深加工上實現(xiàn)突破。推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，利用技術(shù)講座、典型示范等形式，培訓(xùn)綠色食品管理、生產(chǎn)人員。加大宣傳力度，不斷提高市民的生態(tài)意識，認(rèn)真貫徹《森林法》、《環(huán)保法》和《水土保持法》等法律法規(guī)，保護和合理開發(fā)自然資源，改善生態(tài)環(huán)境。

（四）加大資金投入，制定扶持政策，確保綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金融、財政部門將加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)的投入扶持力度。森工多種經(jīng)營貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金將重點用于綠色食品開發(fā)上。將積極向上爭取綠色食品專項資金。重點扶持綠色食品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)建設(shè)。對新上綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過資源部門核準(zhǔn)確定后可在前三年減免資源補償費。對綠色食品申報費用、政府給予補貼三分之一。建立面向農(nóng)戶、職工，方便快捷的小額貸款制度，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，改進產(chǎn)品包裝，增強市場競爭力。強化品牌意識，叫響優(yōu)勢品牌，把優(yōu)質(zhì)品牌做大、做強，努力提高產(chǎn)品的影響力和市場牽動力。要適應(yīng)市場和消費者的需求變化，對包裝、設(shè)計進一步規(guī)范化，體現(xiàn)綠色食品的特點，向中高檔次發(fā)展，積極發(fā)展無污染包裝物的生產(chǎn)和應(yīng)用，確保綠色食品的內(nèi)在品質(zhì)和外部包裝的完美統(tǒng)一。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)管理體系。各縣（市）、區(qū)、局要把發(fā)展綠色食品業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，納入日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要按照省委、省政府的要求，設(shè)立綠色食品辦公室，全面負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合指導(dǎo)，綠色食品的管理申報，開發(fā)項目的論證實施，綠色食品生產(chǎn)過程的監(jiān)控，人員培訓(xùn)等。綠色食品辦公室要與技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、工商等有關(guān)部門配合，切實加強對綠色食品“從土地到餐桌”的全程監(jiān)控，確保達(dá)到綠色食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

第四篇：十五環(huán)保規(guī)劃工作總結(jié)

“十五”計劃是我市進入全面小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的第一個五年計劃。開展“十五”計劃中期評估工作，對我市全面完成生態(tài)和環(huán)?！笆濉庇媱潓崿F(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)具有重大意義。

～年，市局根據(jù)國家環(huán)?？偩帧⑹d、市政府都指示要求，認(rèn)真組織各縣、市、區(qū)及相關(guān)部門對《淮河水污染防治計劃》和《揚州市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“十五”發(fā)展規(guī)劃》從實施進展情況、規(guī)劃項目與投資完成情況、政策措施貫徹落實情況、存在的主要問題及其原因、需要調(diào)整和加強實施力度的建議等五個方面，全面進行評估，并形成評估報告。到～年全市的各項總體目標(biāo)和任務(wù)能夠順利實施，“十五”計劃已實現(xiàn)時間過半任務(wù)超半，成效顯著。主要表現(xiàn)在：

1、建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的環(huán)境保護管理體系，實現(xiàn)一把手親自抓負(fù)總責(zé)。各級行政首長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀都得到嚴(yán)肅認(rèn)真的貫徹與落實。

2、經(jīng)過5年的不懈努力揚州市區(qū)已于2002年12月創(chuàng)成國家環(huán)境保護模范城市，其它縣市正在積極創(chuàng)建之中。

3、全國生態(tài)示范市建設(shè)初見成效，科學(xué)的生態(tài)市發(fā)展構(gòu)架已經(jīng)形成。

4、沿江開發(fā)生態(tài)和環(huán)保工作，正圍繞總目標(biāo)、總要求，從“五個統(tǒng)籌、五個堅持”出發(fā)，積極地、卓有成效地展開，并取得了較好的成績。南水北調(diào)東線水源區(qū)生態(tài)功能保護工程順利啟動。

5、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)基本符合要求，污染物總量控制目標(biāo)按計劃完成。

6、環(huán)境綜合整治目標(biāo)步伐加快，污染控制目標(biāo)成效明顯。

7、環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)目標(biāo)效益突出。

8、環(huán)境管理機構(gòu)目標(biāo)得到落實。

9、堅持建立齊抓共管工作機制，實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策。

10、實施綠色工程計劃，環(huán)保投入不斷增加。

11、加大執(zhí)法力度，依法保護環(huán)境。

12、積極拓展環(huán)境管理新領(lǐng)域。及時制定政策性文件和意見。

13、結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)市，創(chuàng)新式的建立統(tǒng)一多效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。通過評估還查找到在完成任務(wù)和落實政策措施存在的主要問題及原因，主要表現(xiàn)在：

1、水環(huán)境污染仍較嚴(yán)重。

2、水質(zhì)污染對南水北調(diào)東線長江源水水質(zhì)構(gòu)成潛在威脅。

3、生態(tài)環(huán)境存在開發(fā)與保護的矛盾。

4、全市大氣環(huán)境煤煙型污染現(xiàn)象仍然存在。

5、“三產(chǎn)”行業(yè)，因煙塵、油煙、噪聲引發(fā)的污染擾民糾紛仍然比較突出。

6、農(nóng)業(yè)開發(fā)科技水平不夠高，農(nóng)業(yè)面源對水環(huán)境的污染比較嚴(yán)重。

7、環(huán)境保護投入與生態(tài)和環(huán)境保護的形勢不相適應(yīng)。

8、在始終堅持各級黨政一把手對生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作親自抓、負(fù)總責(zé)，切實完善環(huán)境指標(biāo)的政績考核，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處方面，工作力度有待進一步加大。針對存在的問題各縣市都提出了積極的調(diào)整和修訂的內(nèi)容及政策建議。

開展“十五”規(guī)劃中期評估工作，使各縣市區(qū)和有關(guān)部門加大了對“十五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)落實情況進行監(jiān)督和檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并找出存在的問題和不符合市場經(jīng)濟體制的要求，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念和方法，改應(yīng)付式的“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛、紙上畫畫”，到科學(xué)式的“重視編制、認(rèn)真實施、嚴(yán)格評估、順利完成”。初步達(dá)到了為提高與轉(zhuǎn)變對規(guī)劃的認(rèn)識，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的規(guī)劃體制起好頭邁好步的目的。

第五篇：武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、基本概況

武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類齊全、形成了規(guī)模。重點領(lǐng)域有4個：水污染治理領(lǐng)域，大氣污染治理領(lǐng)域，固體廢物綜合循環(huán)利用，節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）制造。擁有一批領(lǐng)先于同類水平的先進技術(shù)。如鋼鐵行業(yè)鋼渣、礦渣綜合利用技術(shù)，中高濃度氨氮廢水處理，大型電站煙氣脫硫、脫硝和除塵、燒結(jié)煙氣深度脫硫及硫胺制備技術(shù)，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，生物環(huán)保材料技術(shù)，油煙治理技術(shù)，新能源技術(shù)等。全市從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企、事業(yè)單位400余家，從業(yè)人員近6萬人。年產(chǎn)值超過1000萬元的有70余家，過5000萬元的有40余家，過億元的有20余家。協(xié)會會員單位150家。其中，水治理企業(yè)54家，大氣治理企業(yè)28家，固體廢物循環(huán)利用企業(yè)10家，噪聲與振動控制企業(yè)12家，環(huán)保裝備（產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)26家，其他企業(yè)（在線監(jiān)控、油煙治理、材料生產(chǎn)等）20家。2010年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億。環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占武漢GDP的6.3％。2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.1萬億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占我國GDP的2.76％。

武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場和發(fā)展前景等方面走在全國副省級城市前列。武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的工作及武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王心芳及秘書處的好評。在2010年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作會上，武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會介紹了工作經(jīng)驗。“十一五”期間，武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)在市委、市政府和高度重視下，牢牢把握國家中部崛起、“兩型社會”綜合配套改革試驗和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇。在激烈的市場競爭中創(chuàng)建了發(fā)展優(yōu)勢，在搶抓機遇中積累了發(fā)展后勁，是改革開放以來發(fā)展最好最快的時期?！笆濉蹦?，武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值120億?！笆晃濉逼陂g，保持20％的速度增長。在“十一五”期間，涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展后勁足的企業(yè)。

二、“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

國務(wù)院將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》確定，“十二五”期間，環(huán)保投資將達(dá)到3.1萬億，近“十一五”環(huán)保投入的2倍。預(yù)計“十二五”末的2015年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2萬億元?！秶摇笆濉惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了在“十二五”期間環(huán)境污染治理的重點。主要是城鎮(zhèn)污水和難處理工業(yè)廢水，區(qū)域、城市大氣污染治理，固體廢物處置，資源循環(huán)利用，噪聲與振動控制。環(huán)保裝備（產(chǎn)品）生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)業(yè)是重點支持的范圍。這些方面，武漢有工程基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢。

預(yù)計到“十二五”末的2015年，武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值將超過700億。有關(guān)環(huán)保專家預(yù)計，到2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的時間，武漢將提前。環(huán)保部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2011]36號）：“十二五”重點發(fā)展方向?！笆濉逼陂g，要將污水處理廠脫氮除磷等升級改造和中小城鎮(zhèn)污水處理，高濃度難降解工業(yè)廢水處理，氮氧化物、微顆粒物和大氣復(fù)合污染防治，污泥處置，重金屬污染防治，大型城市垃圾焚燒處理，危險廢物處理處置，電子廢物拆解處理，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，污染場地與生態(tài)修復(fù)，環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。著重發(fā)展環(huán)境服務(wù)總包、專業(yè)化運營服務(wù)、咨詢服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等環(huán)境服務(wù)業(yè)。在各類環(huán)保專項資金中，安排一定比例的資金支持環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的示范應(yīng)用。武漢作為中國中部崛起的中心城市，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)?！笆濉逼陂g，是打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)和百億環(huán)保企業(yè)的大好時機。

為了響應(yīng)政府的號召，也是應(yīng)環(huán)保廳的強烈要求之下，武漢將于11月6日--8日舉辦一場國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會，屆時將聚集“水污染治理領(lǐng)域，大氣污染治理領(lǐng)域，固體廢物綜合循環(huán)利用，節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）制造”這四大領(lǐng)域的廠商及機構(gòu)，集中展示國內(nèi)外先進的環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)、設(shè)備及理念，環(huán)保服務(wù)企業(yè)品牌以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體形象等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、用等各類機構(gòu)搭建層次更高、范圍更廣的國際交流與合作平臺。同期將舉辦“2014中部（武漢）環(huán)博會暨中部環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)高峰論壇”、“中部地區(qū)物業(yè)采購招標(biāo)會”，集中展示湖北省生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境保護工作的理論研究成果。加強湖北省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)的交流和合作，吸引國內(nèi)外企業(yè)對湖北市場乃至華中市場的肯定和開發(fā)，共同促進華中地區(qū)環(huán)保事業(yè)的新繁榮。