第一篇：談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

派出所作為公安機(jī)關(guān)的最基層的實(shí)戰(zhàn)單位，是黨和政府的重要的為民窗口，是推進(jìn)落實(shí)“四項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的主力軍。派出所隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的充分發(fā)揮和整個(gè)公安工作的社會(huì)效應(yīng)，更關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)公安隊(duì)伍形象的轉(zhuǎn)變和法制建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)公安基礎(chǔ)建設(shè)乃至全部工作的系統(tǒng)工程，還存在諸如執(zhí)法主體思想薄弱、執(zhí)法信息化水平不高、執(zhí)法制度不完善、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問(wèn)題。作為基層一線實(shí)戰(zhàn)單位的一員結(jié)合本人在法制部門跟班學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，就如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，采取有效措施強(qiáng)力推進(jìn)公安基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，談幾點(diǎn)看法。

一、基層派出所隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因 當(dāng)前基層派出所大部分民警在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理、服務(wù)群眾方面取得了一定的成績(jī)，并且得到了黨委政府的高度評(píng)價(jià)和人民群眾的好評(píng)。但少數(shù)民警在思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作熱情等方面還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：（一)執(zhí)法主體為民意識(shí)淡薄。一是少數(shù)民警沒(méi)有端正執(zhí)法思想，沒(méi)有明確“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”，在服務(wù)群眾、執(zhí)法辦案時(shí)態(tài)度生硬。二是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不規(guī)范、不客觀，存在特權(quán)意識(shí)，利用職務(wù)便利辦理“人情案”、“關(guān)系

案”，侵害群眾利益，傷害群眾感情。(二)信息化執(zhí)法水平不高。一是民警在思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)等方面參差不齊，在管理、服務(wù)、辦案等過(guò)程中還存在問(wèn)題。二是民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，在信息化應(yīng)用上普遍存在“老民警會(huì)辦案的不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、新民警會(huì)計(jì)算機(jī)操作的不會(huì)辦案”的情況，導(dǎo)致警綜平臺(tái)、“大情報(bào)”系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)推進(jìn)不力。(三)執(zhí)法制度不完善。派出所執(zhí)法工作普遍存在 “穿舊鞋，走老路，老人老辦法”，總是按照老規(guī)矩辦事，憑借老經(jīng)驗(yàn) 辦事，覺(jué)得干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，對(duì)于新時(shí)期的公安執(zhí)法工作沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到位。(四)執(zhí)法監(jiān)督不到位。目前，在基層執(zhí)法單位推行了兼職法制監(jiān)督員制度。但實(shí)際工作中，大多數(shù)情況下法制監(jiān)督員只是對(duì)執(zhí)法辦案程序環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在其他方面難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用，加之存在部分兼職法制監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平有限，使基層派出所自我防錯(cuò)、糾錯(cuò)的監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯。

二、對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在公安工作中的地位和作用的在認(rèn)識(shí)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部黨委在新形勢(shì)下提出的具有戰(zhàn)略意義的“三項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑，也是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力和水平的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)在履行社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作職責(zé)中，都離不開(kāi)執(zhí)法活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，這一公安工作的生命線，就要做到規(guī)范執(zhí)法，著力在提高執(zhí)行力上下功夫，要抓緊研究制定各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)體性和程序性制度規(guī)定，完善各項(xiàng)執(zhí)法辦案制度，把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法能力作為事關(guān)公安工作全局、事關(guān)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。該破的案件破不了、可以調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)解不了，使被害人及其家屬的合法權(quán)益、正常的社會(huì)秩序得不到有效維護(hù)和國(guó)家利益得不到有效保障，這些都是執(zhí)法不規(guī)范所產(chǎn)生的；執(zhí)法不規(guī)范會(huì)給執(zhí)法者自身帶來(lái)很多麻煩甚至災(zāi)難，輕者被投訴、處分，重者脫警服走人甚至有牢獄之災(zāi);執(zhí)法不規(guī)范最終損害的是執(zhí)法公信力、執(zhí)法權(quán)威、執(zhí)法形象，特別是損害了黨和國(guó)家、政府的形象，更為嚴(yán)重的還會(huì)直接引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。近年來(lái)被互聯(lián)網(wǎng)等媒體炒作的諸多涉警事件，都不同程度地與民警執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)聯(lián)，教訓(xùn)極其深刻。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、促進(jìn)社會(huì)公平的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

三、對(duì)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

制約基層執(zhí)法建設(shè)的因素不是一朝一夕能夠徹底解決，但加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)刻不容緩。在當(dāng)前的條件下，派

出所作為公安機(jī)關(guān)基層實(shí)戰(zhàn)單位，要在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中取得突破，需要我們?cè)趫?zhí)法主題建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)上下功夫。

一是加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，提升執(zhí)法民警執(zhí)法素質(zhì)。隨著我國(guó)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施、法律體系的不斷健全和群眾法律意識(shí)的逐步提高，對(duì)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平、辦案能力提出了更高的要求。新時(shí)期的對(duì)執(zhí)法主體的要求是懂法律、會(huì)管理、能執(zhí)法辦案、善做群眾工作的“多面手”。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)既是新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)的需要，又是決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成敗的關(guān)鍵，執(zhí)法主體的能力與水平，最終決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。開(kāi)展好各類主題教育，培育民警的法制理念、大局理念和民本思想，在基層執(zhí)法單位內(nèi)部形成嚴(yán)格文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，有效提升民警嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法的水平，牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基，尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念。近年來(lái)，基層公安機(jī)關(guān)通過(guò)大討論、大走訪、大練兵等一系列舉措，使民警隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平的提升。強(qiáng)化執(zhí)法主體的建設(shè)，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、確保建設(shè)質(zhì)量工作中具有舉足輕重的作用。

二是加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不可或缺的重要載體和有力保障，是進(jìn)一

步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求基層公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法實(shí)際需求，做好相關(guān)的清理、細(xì)化、統(tǒng)一工作，同時(shí)必須兼顧實(shí)用性和可操作性，將法律規(guī)定的動(dòng)作、語(yǔ)言及辦案程序固化為民警的自覺(jué)行為，建立規(guī)范民警執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善結(jié)案、立案制度。對(duì)于屬于我們管轄的案件，要依法受理，迅速立案，開(kāi)展好案件處理工作，對(duì)于不屬于我們管轄的案件，要正確指導(dǎo)群眾維護(hù)權(quán)益的途徑，杜絕事不關(guān)己，高高掛起的現(xiàn)象。二是完善調(diào)查取證制度。立案受理后，執(zhí)法民警要依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，做好詳細(xì)的案件記錄、證據(jù)收集，需要鑒定的要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真鑒定，需要保存的證據(jù)要及時(shí)保存，做到調(diào)查取證依法科學(xué)規(guī)范。三是完善案件審理制度。在案件審理過(guò)程中，要讓當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)和申辯權(quán)，讓當(dāng)事人充分行使自己所享有的權(quán)利，杜絕案件審理不清，證據(jù)收集不足，法律條款適用不當(dāng)，保證執(zhí)法公平、公正。確保每位執(zhí)法民警在每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，每個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)上都有法可依、有章可循。走精細(xì)化執(zhí)法路線，同時(shí)還要注重與制度統(tǒng)一，減少民警查找法律辦案的繁瑣程序，讓這種制度化、規(guī)范化慢慢成為一種警隊(duì)文化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量。目前，基層公安信息化已經(jīng)滲透到執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，豐富了執(zhí)法培訓(xùn)方式，促進(jìn)了執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范了執(zhí)法程序。一是加強(qiáng)宣傳教育，提升民警素

質(zhì)。在民警中牢固樹(shù)立“信息是基礎(chǔ)、信息是警力、信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，讓廣大基礎(chǔ)民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作中的重要性。二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合應(yīng)用?；鶎优沙鏊浞掷煤茫畔⒉杉瘍x、警務(wù)信息綜合平臺(tái)、“大情報(bào)”系統(tǒng)，并做好相關(guān)的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入，堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)崗位練兵，提高民警信息化應(yīng)用能力。根據(jù)不同崗位、不同年齡段制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)操作技能，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息設(shè)備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需要的基本技能。公安信息化的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了執(zhí)法信息化的變革，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的信息系統(tǒng)，將遍布社會(huì)各個(gè)角落的現(xiàn)場(chǎng)感知系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)平臺(tái)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了警力的無(wú)增長(zhǎng)改善。

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法健康發(fā)展。及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。良好的監(jiān)督機(jī)制有利于執(zhí)法工作朝健康的方向發(fā)展，更有利于執(zhí)法單位和執(zhí)法者更好地發(fā)揮長(zhǎng)處，改進(jìn)不足，彌補(bǔ)缺陷，以推進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)兼職法制員隊(duì)伍的建設(shè)；基層派出所兼職法制員隊(duì)伍是基層執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的“一把手”，對(duì)兼職法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，可采取集中學(xué)習(xí)、跟班

學(xué)習(xí)、定期考核等辦法提高隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化警務(wù)信息公開(kāi)；按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，采取多種形式為群眾查閱派出所執(zhí)法信息提供便利，擴(kuò)大警務(wù)信息公開(kāi)范圍，在法律允許的范圍內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”。三是強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督；外部監(jiān)督機(jī)制就是在執(zhí)法工作中，自覺(jué)的接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用，積極聘請(qǐng)社會(huì)各層面的法制監(jiān)督員，嚴(yán)格落實(shí)“大走訪”開(kāi)門評(píng)警制度，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式向社會(huì)各階層，社會(huì)群體征求執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，確保執(zhí)法工作始終處于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之中。

派出所作為基層基層實(shí)戰(zhàn)單位，基層民警作為執(zhí)法工作的具體實(shí)踐者、實(shí)施者，執(zhí)法水平的高低、好壞直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在百姓心目中發(fā)熱地位、形象，更關(guān)系到轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人們?nèi)罕姷那猩砝妗？傊?，加?qiáng)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善的系統(tǒng)過(guò)程，它需要我們不斷的努力，去改進(jìn)、完善、規(guī)范我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式。

第二篇：談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè).

談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

派出所作為公安機(jī)關(guān)的最基層的實(shí)戰(zhàn)單位,是黨和政府的重要的為民窗口,是推進(jìn)落實(shí)“四項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的主力軍。派出所隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)的高低,不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的充分發(fā)揮和整個(gè)公安工作的社會(huì)效應(yīng),更關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)公安隊(duì)伍形象的轉(zhuǎn)變和法制建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)公安基礎(chǔ)建設(shè)乃至全部工作的系統(tǒng)工程,還存在諸如執(zhí)法主體思想薄弱、執(zhí)法信息化水平不高、執(zhí)法制度不完善、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問(wèn)題。作為基層一線實(shí)戰(zhàn)單位的一員結(jié)合本人在法制部門跟班學(xué)習(xí)的經(jīng)歷,就如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口,采取有效措施強(qiáng)力推進(jìn)公安基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),談幾點(diǎn)看法。

一、基層派出所隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

當(dāng)前基層派出所大部分民警在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理、服務(wù)群眾方面取得了一定的成績(jī),并且得到了黨委政府的高度評(píng)價(jià)和人民群眾的好評(píng)。但少數(shù)民警在思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作熱情等方面還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:(一執(zhí)法主體為民意識(shí)淡薄。一是少數(shù)民警沒(méi)有端正執(zhí)法思想,沒(méi)有明確“為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)”,在服務(wù)群眾、執(zhí)法辦案時(shí)態(tài)度生硬。二是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不規(guī)范、不客觀,存在特權(quán)意識(shí),利用職務(wù)便利辦理“人情案”、“關(guān)系

案”,侵害群眾利益,傷害群眾感情。(二信息化執(zhí)法水平不高。一是民警在思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)等方面參差不齊,在管理、服務(wù)、辦案等過(guò)程中還存在問(wèn)題。二是民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,在信息化應(yīng)用上普遍存在“老民警會(huì)辦案的不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、新民警會(huì)計(jì)算機(jī)操作的不會(huì)辦案”的情況,導(dǎo)致警綜平臺(tái)、“大情報(bào)”系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)推進(jìn)不力。(三 執(zhí)法制度不完善。派出所執(zhí)法工作普遍存在“穿舊鞋,走老路,老人老辦法”,總是按照老規(guī)矩辦事,憑借老經(jīng)驗(yàn)辦事,覺(jué)得干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,對(duì)于新時(shí)期的公安執(zhí)法工作沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到位。(四執(zhí)法監(jiān)督不到位。目前,在基層執(zhí)法單位推行了兼職法制監(jiān)督員制度。但實(shí)際工作中,大多數(shù)情況下法制監(jiān)督員只是對(duì)執(zhí)法辦案程序環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,在其他方面難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用,加之

存在部分兼職法制監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平有限,使基層派出所自我防錯(cuò)、糾錯(cuò)的監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯。

二、對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在公安工作中的地位和作用的在認(rèn)識(shí) 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部黨委在新形勢(shì)下提出的

具有戰(zhàn)略意義的“三項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容,是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑,也是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力和水平的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)在履行社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作職責(zé)中,都離不開(kāi)執(zhí)法活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,這一公安工作的生命線,就要做到規(guī)范執(zhí)法,著力在提高執(zhí)行力上下功夫,要抓緊研究制定各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)體性和程序性制度規(guī)定,完善各項(xiàng)執(zhí)法辦案制度,把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法能力作為事關(guān)公安工作全局、事關(guān)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。該破的案件破不了、可以調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)解不了,使被害人及其家屬的合法權(quán)益、正常的社會(huì)秩序得不到有效維護(hù)和國(guó)家利益得不到有效保障,這些都是執(zhí)法不規(guī)范所產(chǎn)生的;執(zhí)法不規(guī)范會(huì)給執(zhí)法者自身帶來(lái)很多麻煩甚至災(zāi)難,輕者被投訴、處分,重者脫警服走人甚至有牢獄之災(zāi);執(zhí)法不規(guī)范最終損害的是執(zhí)法公信力、執(zhí)法權(quán)威、執(zhí)法形象,特別是損害了黨和國(guó)家、政府的形象,更為嚴(yán)重的還會(huì)直接引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。近年來(lái)被互聯(lián)網(wǎng)等媒體炒作的諸多涉警事件,都不同程度地與民警執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)聯(lián),教訓(xùn)極其深刻。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),既是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、促進(jìn)社會(huì)公平的必然要求,也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

三、對(duì)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

制約基層執(zhí)法建設(shè)的因素不是一朝一夕能夠徹底解決,但加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)刻不容緩。在當(dāng)前的條件下,派

出所作為公安機(jī)關(guān)基層實(shí)戰(zhàn)單位,要在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中取得突破,需要我們?cè)趫?zhí)法主題建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)上下功夫。

一是加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè),提升執(zhí)法民警執(zhí)法素質(zhì)。隨著我國(guó)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施、法律體系的不斷健全和群眾法律意識(shí)的逐步提高,對(duì)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平、辦案能力提出了更高的要求。新時(shí)期的對(duì)執(zhí)法主體的要求是懂法律、會(huì)管理、能執(zhí)法辦案、善做群眾工作的“多面手”。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)既是新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)的需要,又是決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成敗的關(guān)鍵,執(zhí)法主體的能力與水平,最終決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。開(kāi)展好各類主題教育,培育民警的法制理念、大局理念和民本思想,在基層執(zhí)法單位內(nèi)部形成嚴(yán)格文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍,有效提升民警嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法的水平,牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基,尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念。近年來(lái),基層公安機(jī)關(guān)通過(guò)大討論、大走訪、大練兵等一系列舉措,使民警隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平的提升。強(qiáng)化執(zhí)法主體的建設(shè),在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、確保建設(shè)質(zhì)量工作中具有舉足輕重的作用。

二是加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不可或缺的重要載體和有力保障,是進(jìn)一

步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求基層公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法實(shí)際需求,做好相關(guān)的清理、細(xì)化、統(tǒng)一工作,同時(shí)必須兼顧實(shí)用性和可操作性,將法律規(guī)定的動(dòng)作、語(yǔ)言及辦案程序固化為民警的自覺(jué)行為,建立規(guī)范民警執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善結(jié)案、立案制度。對(duì)于屬于我們管轄的案件,要依法受理,迅速立案,開(kāi)展好案件處理工作,對(duì)于不屬于我們管轄的案件,要正確指導(dǎo)群眾維護(hù)權(quán)益的途徑,杜絕事不關(guān)己,高高掛起的現(xiàn)象。二是完善調(diào)查取證制度。立案受理后,執(zhí)法民警要依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,做好詳細(xì)的案件記錄、證據(jù)收集,需要鑒定的要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真鑒定,需要保存的證據(jù)要及時(shí)保存,做到調(diào)查取證依法科學(xué)規(guī)范。三是完善案件審理制度。在案件審理過(guò)程中,要讓當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)和申辯權(quán),讓當(dāng)事人充分行使自己所享有的權(quán)利,杜絕案件審理不清,證據(jù)收集不足,法律條款適用不當(dāng),保證執(zhí)法公平、公正。確保每位執(zhí)法民警在每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),每個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)上都有法可依、有章可循。走精細(xì)化執(zhí)法路線,同時(shí)還要注重與制度統(tǒng)一,減少民警查找法律辦案的繁瑣程序,讓這種制度化、規(guī)范化慢慢成為一種警隊(duì)文化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法質(zhì)量。目前,基層公安信息化已經(jīng)滲透到執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,豐富了執(zhí)法培訓(xùn)方式,促進(jìn)了執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范,規(guī)范了執(zhí)法程序。一是加強(qiáng)宣傳教育,提升民警素

質(zhì)。在民警中牢固樹(shù)立“信息是基礎(chǔ)、信息是警力、信息就是 戰(zhàn)斗力”的思想，讓廣大基礎(chǔ)民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作 中的重要性。二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合應(yīng)用?；鶎优沙?所要充分利用好，信息采集儀、警務(wù)信息綜合平臺(tái)、“大情報(bào)” 系統(tǒng)，并做好相關(guān)的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及 時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入，堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)崗位練兵，提高民警信 息化應(yīng)用能力。根據(jù)不同崗位、不同年齡段制定不同的培訓(xùn) 內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)操作技能，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息 和使用相關(guān)信息設(shè)備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警 務(wù)所需要的基本技能。公安信息化的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了執(zhí)法 信息化的變革，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的信息系統(tǒng)，將遍布社會(huì)各個(gè) 角落的現(xiàn)場(chǎng)感知系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)平臺(tái)聯(lián)結(jié)成 為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了警力的無(wú)增長(zhǎng)改善。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法健康發(fā)展。及時(shí)、有 效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。良好的 監(jiān)督機(jī)制有利于執(zhí)法工作朝健康的方向發(fā)展，更有利于執(zhí)法 單位和執(zhí)法者更好地發(fā)揮長(zhǎng)處，改進(jìn)不足，彌補(bǔ)缺陷，以推 進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)兼職法制員隊(duì)伍的建 設(shè)； 基層派出所兼職法制員隊(duì)伍是基層執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的“一把 手”，對(duì)兼職法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，可采取集中學(xué)習(xí)、跟班

學(xué)習(xí)、定期考核等辦法提高隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化 警務(wù)信息公開(kāi)；按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，采 取多種形式為群眾查閱派出所執(zhí)法信息提供便利，擴(kuò)大警務(wù) 信息公開(kāi)范圍，在法律允許的范圍內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法 進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”。三是強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督；外部監(jiān) 督機(jī)制就是在執(zhí)法工作中，自覺(jué)的接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用，積極聘請(qǐng)社會(huì)各層面的法 制監(jiān)督員，嚴(yán)格落實(shí)“大走訪”開(kāi)門評(píng)警制度，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)督等形式向社會(huì)各階層，社會(huì)群體征 求執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，確保執(zhí)法工作始終處于社會(huì)和群眾 的監(jiān)督之中。派出所作為基層基層實(shí)戰(zhàn)單位，基層民警作為執(zhí)法工作 的具體實(shí)踐者、實(shí)施者，執(zhí)法水平的高低、好壞直接關(guān)系到 公安機(jī)關(guān)在百姓心目中發(fā)熱地位、形象，更關(guān)系到轄區(qū)社會(huì) 穩(wěn)定和人們?nèi)罕姷那猩砝??？傊?，加?qiáng)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法 規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善的系統(tǒng)過(guò)程，它需要我們不 斷的努力，去改進(jìn)、完善、規(guī)范我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式。

第三篇：淺談基層派出所如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談基層派出所如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

向華派出所 王利君

日期: 2010-12-09 11:28:26.0 作者:

今年公安部提出了開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三居其一，表明當(dāng)前基層執(zhí)法存在諸多不足的現(xiàn)狀，也為進(jìn)一步改進(jìn)公安執(zhí)法工作提出了具體的目標(biāo)和要求。近年來(lái)，基層派出所執(zhí)法民警的法制理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，法律知識(shí)、辦案水平都有很大提高，法制機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，法制監(jiān)督職能作用日趨明顯，執(zhí)法質(zhì)量逐年提高，基本執(zhí)法問(wèn)題在執(zhí)法實(shí)踐中逐漸避免，但是，目前我們基層的執(zhí)法中還有一些不適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)要求的環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題

1、執(zhí)法主體方面。具體表現(xiàn)：一是一些民警工作上不思進(jìn)取，敷衍了事、精神萎靡不振、責(zé)任心不強(qiáng)，工作差錯(cuò)不斷。二是有些民警仍是思想落后，墨守成規(guī)，在執(zhí)法過(guò)程中，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人喜好辦事；有的民警老是以執(zhí)法者自居，自認(rèn)為“執(zhí)法者應(yīng)說(shuō)一是一，說(shuō)二是二”，容不得群眾的批評(píng)意見(jiàn)；還有的民警固執(zhí)地認(rèn)為群眾根本不懂法律，在執(zhí)法過(guò)程中上來(lái)就隨意訓(xùn)斥群眾，根本不允許群眾辯解，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和申辯，認(rèn)為是狡辯和故意找茬，搞情緒化執(zhí)法，更有甚者濫用強(qiáng)制措施。三是在對(duì)待執(zhí)法權(quán)利應(yīng)用上存在思想偏差。有一些民警認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，不按法律規(guī)定執(zhí)勤執(zhí)法，甚至徇私枉法，辦人情案，關(guān)系案，隨意執(zhí)法的惡果已嚴(yán)重?fù)p害了公安隊(duì)伍的社會(huì)形象。

2、執(zhí)法行為方面。一是少數(shù)民警“執(zhí)勤為民”意識(shí)不強(qiáng)，而是大搞“彈性執(zhí)法”。有的民警對(duì)認(rèn)識(shí)的人違法就“少罰、輕罰或不罰”；對(duì)其他的人則是“一律重罰”，造成當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)民警執(zhí)法不理解、不配合，甚至對(duì)抗。二是以罰代管。一些單位為了調(diào)動(dòng)民警的積極性或片面追求工作任務(wù)的完成，隨意下達(dá)一些硬性任務(wù)指標(biāo)，造成有些基層派出所民警在執(zhí)法工作中“以罰代管”，片面追求執(zhí)法數(shù)量和任務(wù)的完成。三是執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴。有的民警在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)執(zhí)法理念、法律條文的理解上過(guò)于機(jī)械和僵化，而忽視了法律人性化的一面，認(rèn)為對(duì)違法當(dāng)事人予以上限處罰，才能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)；有的在執(zhí)法過(guò)程中把執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，不向群眾告知和宣傳法律條文，漠視群眾的感受，對(duì)群眾的解釋置之不理、置若罔聞，將群眾推向?qū)α⒚妗?/p>

3、執(zhí)法質(zhì)量方面。一是適用法律程序不規(guī)范；二是適用法律條文不嚴(yán)謹(jǐn)；三是法律文書(shū)使用不規(guī)范。如處罰決定書(shū)中的條、款、項(xiàng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫或適用錯(cuò)誤，有的工作粗枝大葉，填寫執(zhí)法憑證丟三落四，錄入信息錯(cuò)誤不斷。四是案卷的制作質(zhì)量不高。表現(xiàn)為筆錄文字表述不全，語(yǔ)言不規(guī)范,針對(duì)性不強(qiáng)，主次不明，筆錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,語(yǔ)句不通，字跡潦草等；證據(jù)意識(shí)不強(qiáng), 收集方式單一，尤其是對(duì)原始證據(jù)的收集不夠全面充分。

4、執(zhí)法形象方面。一是依舊存有“冷、橫、硬、推”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近幾年的教育整頓，一線執(zhí)法民警的執(zhí)法態(tài)度有了明顯的改觀，但是，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的情況仍時(shí)有發(fā)生。群眾投訴民警執(zhí)法問(wèn)題的焦點(diǎn)主要集中在民警的執(zhí)法態(tài)度上，本來(lái)是正常執(zhí)法，就因?yàn)槊窬瘓?zhí)法態(tài)度問(wèn)題，引起群眾不滿。二是推卸責(zé)任，推諉扯皮。近年來(lái)，由于群眾的法制意識(shí)有了明顯提高，在執(zhí)法過(guò)程中，一些被查處的群眾抱有情緒，有時(shí)會(huì)提出無(wú)禮問(wèn)題，或找出各種理由進(jìn)行惡意投訴。有些民警害怕被投訴，就推卸責(zé)任，遇到問(wèn)題推諉扯皮。三是少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不整，著裝不規(guī)范，形象不佳；有的民警上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)，脫崗、聊天、打電話；有的民警上崗時(shí)警容不整、精神不振、舉止不文明、動(dòng)作不規(guī)范。

二、原因分析

1、部分民警主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高，缺乏工作責(zé)任心和緊迫感。目前，部分民警滿足于現(xiàn)有的工作生活條件，缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步缺乏一種憂患意識(shí)，缺少一種敬業(yè)精神。

2、對(duì)法律的重要性和執(zhí)法職能認(rèn)識(shí)不清。大多民警對(duì)法律的理解局限于常用的基本法律，甚至個(gè)別法條，認(rèn)為有了這些，就足可以應(yīng)付實(shí)際執(zhí)法工作。沒(méi)有從派出所的執(zhí)法職能出發(fā)正確認(rèn)識(shí)法律對(duì)于執(zhí)法民警的重要性。

3、工作壓力引發(fā)情緒化執(zhí)法。當(dāng)前基層派出所的工作越來(lái)越多，加之各種非警務(wù)活動(dòng)頻繁，民警的工作壓力越來(lái)越大。同時(shí)，隨著群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況越來(lái)越多。在強(qiáng)大的工作壓力下，一些民警在執(zhí)法工作中，有時(shí)會(huì)遇到個(gè)別人的非難或無(wú)理投訴，在這種情況下，有些民警無(wú)法控制自己的工作情緒，帶著情緒執(zhí)法往往引起了一系列的問(wèn)題。

4、隊(duì)伍管理教育缺乏創(chuàng)新機(jī)制。按照現(xiàn)有有關(guān)管理制度，基層派出所民警人數(shù)多工作任務(wù)重，辛苦一年，絕大多數(shù)人得不到鼓勵(lì)，工作的積極性受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，部分原本扎實(shí)工作的民警沒(méi)有了進(jìn)取的勁頭，萬(wàn)事隨大流，工作平平庸庸。民警的教育培訓(xùn)，流于形式，疏于管理，不重質(zhì)量，每年有培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯，沒(méi)有一種科學(xué)有效的培訓(xùn)管理機(jī)制，來(lái)提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5、對(duì)法制工作重視不夠，法制力量薄弱?；鶎优沙鏊O(shè)立了法制監(jiān)督員，但對(duì)法制人員的培訓(xùn)提高沒(méi)有跟上，這些法制民警對(duì)法制建設(shè)作用發(fā)揮不明顯。

三、加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升全警法律素質(zhì)。一是全面培訓(xùn)?；诨鶎用窬蓪I(yè)畢業(yè)比較少，對(duì)法律缺乏系統(tǒng)了解，所以很有必要在業(yè)務(wù)工作相對(duì)少的時(shí)期給基層民警進(jìn)行系統(tǒng)法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，從而打牢基層民警的執(zhí)法基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)培訓(xùn)。能不能加快基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法制隊(duì)伍建設(shè)不容忽視?；鶎臃ㄖ脐?duì)伍建設(shè)的好與壞，直接影響到執(zhí)法質(zhì)量的整體提高。所以，對(duì)法制人員一定要重點(diǎn)加大培訓(xùn)力度，通過(guò)法制隊(duì)伍建設(shè)促民警隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)，使法制人員成為活躍于基層，促進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要力量。三是強(qiáng)化培訓(xùn)?；鶎优沙鏊Ｒ?jiàn)的治安案件主要有結(jié)伙斗毆、毆打他人、盜竊等幾類案件。要提高執(zhí)法質(zhì)量，加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就需要要對(duì)常見(jiàn)幾類治安案件進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)掌握。基層民警在準(zhǔn)確掌握這些常見(jiàn)違法行為概念的同時(shí)，還要認(rèn)真掌握這類案件違法客體、違法客觀方面、違法主體、違法主觀方面、違法與犯罪的界限、與其他違法行為的界限等違法構(gòu)成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)規(guī)格，量罰標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)重點(diǎn)掌握這幾類常見(jiàn)違法行為的認(rèn)定問(wèn)題，就能有效提高執(zhí)法質(zhì)量。四是內(nèi)部教育。上面千條線，下面一根針。這是對(duì)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作上下關(guān)系的準(zhǔn)確概括。平時(shí)工作任務(wù)重，不可能進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所以，單位組織的內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成為提高基層派出所民警法律水平的重要途徑。

2、強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)解決接處警取證不規(guī)范問(wèn)題。110先期接處警是基層派出所執(zhí)法工作的第一環(huán)節(jié)。規(guī)范110先期接處警現(xiàn)場(chǎng)取證工作，提高民警的工作質(zhì)量和執(zhí)法水平，是從源頭上治理執(zhí)法不規(guī)范，預(yù)防和減少疑難信訪案件的有效舉措。因此，加強(qiáng)派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先必須規(guī)范接處警工作。一要規(guī)范接處警流程。接處警工作作為派出所的重要日常執(zhí)法活動(dòng)，民警責(zé)任心不強(qiáng)或方法欠妥都可能引起群眾不滿和投訴。應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有110警情的分類，分別制定接處警方法和流程，規(guī)范接處警工作，提高接處警的質(zhì)量。二要用好單警裝備。接處警民警應(yīng)熟練掌握和應(yīng)用好攝像機(jī)、照相機(jī)等科技裝備，在接處警過(guò)程中進(jìn)行全程錄音。針對(duì)目前打架斗毆、尋釁滋事案件增多，調(diào)查取證等前期工作不當(dāng)，極易引發(fā)當(dāng)事人不滿和難以處理的實(shí)際情況，要求接處警民警根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間摸清事實(shí)、固定證據(jù)，為后期開(kāi)展相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，重視證據(jù)保存，在處警結(jié)束后及時(shí)將錄入110證據(jù)系統(tǒng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)證據(jù)都能得到妥善保存和利用。三要嚴(yán)格管理涉案財(cái)物。在涉案財(cái)物管理上，作為派出所，要明確提出“三無(wú)目標(biāo)”，即無(wú)一個(gè)民警不受到監(jiān)督，無(wú)一起案件不納入視線，無(wú)一種財(cái)物不進(jìn)行登記，明確專人負(fù)責(zé)。應(yīng)根據(jù)涉案財(cái)物的不同特點(diǎn)，建立一套環(huán)環(huán)緊扣的臺(tái)帳，使各種涉案財(cái)物都能有序“進(jìn)出”。規(guī)范涉案財(cái)物管理流程，根據(jù)涉案財(cái)物的流向，建立和完善財(cái)物管理工作流程：“受理案件-人物分離-分類辦理手續(xù)-送檢鑒定-出具報(bào)告-依法處理”，從而既確保財(cái)物安全，又保證辦案效果。

3、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法工作的全方位監(jiān)督。一是落實(shí)辦案責(zé)任制。抓住執(zhí)法實(shí)踐中突出的問(wèn)題，有針對(duì)性制定接處警、受案立案、案件執(zhí)法規(guī)范等管理規(guī)定，使民警在執(zhí)法中有法可依、有章可循，嚴(yán)格依法辦事。二是選好兼職法制員。挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的民警擔(dān)任所里的兼職法制員，明確法制員的職責(zé)和要求，要求法制員對(duì)所里全部案件進(jìn)行初審、把關(guān)。三是建好民警執(zhí)法個(gè)人檔案。從接處警開(kāi)始，對(duì)每一個(gè)民警的執(zhí)法活動(dòng)記錄在案，為執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督提供依據(jù)，并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，將執(zhí)法行為與民警的評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)掛鉤，提高民警的執(zhí)法意識(shí)，確保民警自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)法。

4、積極推行說(shuō)理式執(zhí)法，構(gòu)建警民和諧關(guān)系。說(shuō)理式執(zhí)法是一項(xiàng)創(chuàng)新的執(zhí)法方式，對(duì)于改善公安執(zhí)法環(huán)境、構(gòu)建和諧警民關(guān)系具有積極有效的作用?；鶎优沙鏊窬趫?zhí)法執(zhí)勤中要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在執(zhí)法實(shí)踐中推行說(shuō)理執(zhí)法，即在執(zhí)法過(guò)程中講清事理、法理、情理，化法為理、化法為情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。執(zhí)勤執(zhí)法中把矛盾疏導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、法制宣傳納入執(zhí)法的必要程序，努力以民主平等的態(tài)度和方式，有效化解當(dāng)事人的對(duì)立情緒，緩解社會(huì)矛盾。要結(jié)合落實(shí)大走訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法跟蹤回訪的力度，主動(dòng)征求社會(huì)各界和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)、建議，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)法工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

5、優(yōu)化警力資源配置，提高執(zhí)法效率。首先，警力配置要堅(jiān)持公安基層一線優(yōu)先的原則。按照“小機(jī)關(guān)、大基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，將警力投到基層一線去，要轉(zhuǎn)變觀念，下大決心、花大力氣，采取有效措施來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，現(xiàn)有警力要優(yōu)先滿足基層一線的需求。其次，警力配置要堅(jiān)持公安職能工作優(yōu)先的原則。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這就是公安機(jī)關(guān)的中心工作。所以，警力投放應(yīng)該優(yōu)先保障公安職能工作所需，保障“打、防、控”所需。要盡量減少用于非公安職能工作、非警務(wù)工作的警力投放。再次，警力的配置和使用要堅(jiān)持適才適位原則。公安業(yè)務(wù)工作范圍廣、門類多，不同警種有不同工作，這就對(duì)民警的能力和素質(zhì)提出了不同的要求。因此，公安機(jī)關(guān)必須做到“量材錄用”，盡可能的安排民警到能施展自己才能的崗位上去，從而最大限度地優(yōu)化警力資源。

第四篇：基層派出所執(zhí)法規(guī)范化調(diào)研報(bào)告

樂(lè)清市公安局XX鎮(zhèn)派出所是我此次寒假見(jiàn)習(xí)所在單位,在為期二十多天的見(jiàn)習(xí)期里,所里領(lǐng)導(dǎo)，民警和協(xié)警給予我無(wú)微不至的關(guān)懷和幫助,使我學(xué)到了很多書(shū)本上難以學(xué)到的知識(shí)，技能。深刻體驗(yàn)到了基層民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察職業(yè)的神圣感和使命感。

在見(jiàn)習(xí)期間，我以切身經(jīng)歷感受到了XX派出所在執(zhí)法規(guī)范化上所作出的努力和取得的成績(jī)。特別是自去年新辦公樓落成以后，樂(lè)清市公安局南岳派出所各項(xiàng)治安防范、執(zhí)法辦案工作走在了樂(lè)清市公安的前列，執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法效果明顯提高，人民群眾滿意度逐年上升。以下為我在所里領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)教官幫助下，對(duì)南岳派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所作調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程視頻化。

自上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作以后，XX派出所對(duì)照規(guī)范化的細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，以功能分區(qū)為載體的硬件建設(shè)為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了派出所辦公場(chǎng)所的功能分區(qū)建設(shè)；以規(guī)范化執(zhí)法辦案為核心，兼顧便民服務(wù)為原則，將派出所分為辦案區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)，對(duì)各區(qū)域的門窗、辦公桌椅等設(shè)施全面煥然一新，對(duì)信息采集、詢問(wèn)、訊問(wèn)等辦公室按照標(biāo)準(zhǔn)配備了相關(guān)設(shè)施，使民警從意識(shí)上轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把規(guī)范辦案牢樹(shù)心中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該所功能分區(qū)建設(shè)斥資30萬(wàn)元，區(qū)域配置合理，現(xiàn)已全面投入使用。

為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為、監(jiān)督辦案程序，該所在涉及執(zhí)法的多個(gè)環(huán)節(jié)借功能分區(qū)建設(shè)，全面安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在辦案區(qū)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫視頻。審訊室、侯問(wèn)室、詢問(wèn)室、案情分析室、走廊等辦案區(qū)角落均安裝了紅外線視頻監(jiān)控；對(duì)執(zhí)法辦案的任一環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，并將監(jiān)控畫(huà)面與鄒城市局監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，督促辦案民警注意執(zhí)法過(guò)程中的一舉一動(dòng)。為提高辦案民警的證據(jù)意識(shí)，為辦案民警配備了便捷式攝錄設(shè)備，供民警所外調(diào)查取證時(shí)使用。

二、重視隊(duì)伍管理，務(wù)實(shí)提高民警綜合法律素質(zhì)。

XX派出所十分重視隊(duì)伍管理工作，在做好日常執(zhí)法工作的同時(shí)，嚴(yán)格干警的內(nèi)部管理，要求干警以優(yōu)良的作風(fēng)開(kāi)展執(zhí)法工作。對(duì)有違反案件查處程序傾向的民警及時(shí)對(duì)其教育，組織民警學(xué)習(xí)愛(ài)民模范，樹(shù)立服務(wù)人民的理念;還積極開(kāi)展了案件回訪，使執(zhí)法工作最大限度的體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;為使案件全部納入內(nèi)部監(jiān)控，該所實(shí)行教導(dǎo)員總體負(fù)責(zé)、案件內(nèi)勤逐一登記的制度;對(duì)該查處而不查處，該處罰而調(diào)解的違規(guī)行為及時(shí)督促糾正;還定期開(kāi)展了每周五下午案件通報(bào)研討制度，以使執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)力增強(qiáng)，民主化增大。

法律教育培訓(xùn)制度是執(zhí)法工作的根基，是提高民警執(zhí)法水平的重要途徑。該所建立了法制教育培訓(xùn)制度，成立了教育培訓(xùn)小組，該小組每月5號(hào)進(jìn)行一次集體法律學(xué)習(xí)制度，并適時(shí)邀請(qǐng)法制科領(lǐng)導(dǎo)講解最新法律法規(guī)，以使民警適應(yīng)新舊法規(guī)銜接時(shí)期的執(zhí)法過(guò)渡工作;在正常開(kāi)展集體法律學(xué)習(xí)的同時(shí)，還鼓勵(lì)民警利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)常用法律規(guī)定.XX派出所堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，2名派出所干部均具有大專以上學(xué)歷，法律專業(yè)知識(shí)深厚，有較豐富的一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。自上級(jí)運(yùn)行網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)以來(lái)，形成了案件全上網(wǎng)，全員會(huì)操作的網(wǎng)上執(zhí)法辦案體系。在上級(jí)組織的網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督中，均反映該所案件信息錄入規(guī)范，文書(shū)存檔水平較高。

三、細(xì)化執(zhí)法操作流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

網(wǎng)上執(zhí)法辦案具有很好的運(yùn)行效果，方便文書(shū)的查找和保存，便于案件的信息交流。該所對(duì)受理的案件，及時(shí)安排受案民警上網(wǎng)報(bào)立案件，辦案負(fù)責(zé)人也隨時(shí)上網(wǎng)批閱案件。自執(zhí)法辦案系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，堅(jiān)持凡案必上網(wǎng)，上網(wǎng)必查處的制度。為規(guī)范筆錄的記載，要求辦案人員在派出所內(nèi)記錄詢問(wèn)材料時(shí),必須使用統(tǒng)一的電子筆錄系統(tǒng)記載。對(duì)執(zhí)法辦案流程進(jìn)一步做到了明確細(xì)化，實(shí)行案件網(wǎng)上辦，筆錄電子化的信息化辦案模式。

2010年，省廳印制了《基層公安機(jī)關(guān)常用執(zhí)法操作規(guī)范指引》，此書(shū)下發(fā)后，該所安排分管副所長(zhǎng)精心組織學(xué)習(xí)，以規(guī)范派出所涉及的執(zhí)法行為。為學(xué)好此操作指引，還安排學(xué)習(xí)組對(duì)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》同步學(xué)習(xí),借此機(jī)會(huì)制定了《XX派出所執(zhí)法辦案責(zé)任追究規(guī)定》，以提高民警規(guī)范辦案的責(zé)任意識(shí)。在暑假之際，還動(dòng)員了民警分片對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校師生進(jìn)行了集中法制教育課。為提高民警的執(zhí)法水平，還動(dòng)員了民警學(xué)習(xí)“三考”題庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)民警在執(zhí)法資格升級(jí)認(rèn)證中順利過(guò)關(guān)。對(duì)部分執(zhí)法輔助人員嚴(yán)加管理，制定了相關(guān)的管理制度,杜絕了協(xié)勤執(zhí)法的發(fā)生。

為使執(zhí)法工作程序理順，該所依據(jù)有效法規(guī)，提煉出了清晰的執(zhí)法流程表，供出警、調(diào)查、處罰時(shí)參照使用。為使案件證據(jù)得到有效固定，為執(zhí)法民警購(gòu)置了攝錄機(jī)，并對(duì)攝錄機(jī)的管理運(yùn)用進(jìn)行了責(zé)任到人，現(xiàn)輕微案件的現(xiàn)場(chǎng)該所民警均可自行完成。

執(zhí)法工作責(zé)任重大，檔案性執(zhí)法手續(xù)管理更是特別嚴(yán)格。該所專門設(shè)立了執(zhí)法檔案管理室，固定專人歸檔執(zhí)法檔案，對(duì)檔案的借閱、查找，均設(shè)置了嚴(yán)格的管理制度;對(duì)執(zhí)法常用的臺(tái)帳也安排內(nèi)勤精心保管、依法登記;規(guī)定了案件組民警24小時(shí)隨時(shí)待命的執(zhí)勤辦案制度，還要求了綜合服務(wù)大廳人員用語(yǔ)規(guī)范、解答到位、警容嚴(yán)整，協(xié)助處理簡(jiǎn)單的內(nèi)務(wù)事件。為嚴(yán)格檔案的管理，該所實(shí)行每案一結(jié)制度，即對(duì)辦結(jié)的案件，在次日運(yùn)用一天的時(shí)間全部歸檔到位，避免積壓帶來(lái)的混亂局面。

四、規(guī)范化執(zhí)法成效顯著,無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

該所始終將執(zhí)法工作納入治安管理的主線,以規(guī)范化入手,以紀(jì)律監(jiān)督為保障,使多年來(lái)的執(zhí)法工作走向了派出所序列的前列,多年來(lái)未發(fā)生因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被當(dāng)事人提起復(fù)議訴訟國(guó)家賠償?shù)陌讣?/p>

多年來(lái)一直未發(fā)生過(guò)刑訊逼供、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)問(wèn)題。也從未發(fā)生過(guò)因執(zhí)法問(wèn)題引起的媒體暴光事件,由于工作的合法規(guī)范,沒(méi)有發(fā)生過(guò)被有關(guān)部門批評(píng)的事件。轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員對(duì)該所的執(zhí)法工作十分滿意,連年在人大評(píng)議中取得優(yōu)秀等次。對(duì)執(zhí)法工作中,上級(jí)部門指出的執(zhí)法細(xì)節(jié)均進(jìn)行了認(rèn)真的落實(shí)整改,還堅(jiān)持按季度總結(jié)網(wǎng)上執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),以便熟練操作網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。

五、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案,受到了轄區(qū)群眾的好評(píng)。

執(zhí)法工作中,該所重視文明使用執(zhí)法用語(yǔ),便民開(kāi)展窗口服務(wù)工作。近年來(lái),該所以三基建設(shè)為契機(jī),大力開(kāi)展了所容所貌改造,制作了高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)監(jiān)督公開(kāi)欄,對(duì)受案范圍、執(zhí)法時(shí)限、控告申訴途徑等事項(xiàng)全部向群眾公開(kāi),便于群眾監(jiān)督執(zhí)法工作。綜合服務(wù)大廳作為聯(lián)系群眾的窗口平臺(tái),該所對(duì)窗口工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的管理，配置了監(jiān)控探頭時(shí)時(shí)監(jiān)督他們的服務(wù)行為，室內(nèi)對(duì)窗口服務(wù)指南進(jìn)行了公開(kāi),印制了便民聯(lián)系卡，便于群眾電話咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

為避免信訪案件的發(fā)生,該所對(duì)全體民警進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督,建立了信訪案件責(zé)任倒查制度。對(duì)發(fā)生信訪案件的辦案人嚴(yán)肅處理,為提高群眾的監(jiān)督力度,他們對(duì)辦理的全部案件,均在受理案件后向當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)法監(jiān)督卡,印有監(jiān)督電話,控告申訴途徑也一并向群眾公開(kāi)。該所連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)信訪案件。為便民開(kāi)展執(zhí)法工作，該所注重與轄區(qū)群眾交流溝通，要求全體民警均要定期深入群眾，了解群眾的生活。每逢節(jié)假日期間，均安排民警分片為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳；每辦結(jié)一起案件，均安排辦案人走訪當(dāng)事人，詢問(wèn)對(duì)執(zhí)法的滿意度；并對(duì)困難群眾積極救助，警民關(guān)系十分和諧融洽。

目前，XX派出所正在按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的總體要求，在執(zhí)法理念上、執(zhí)法制度上、執(zhí)法行為上逐步完善各項(xiàng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)理性、平和、文明執(zhí)法的目標(biāo)。

第五篇：_基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新《交通法》實(shí)施后，蘭州交警在三月份開(kāi)展了大規(guī)模的集中整頓和專項(xiàng)治理活動(dòng)，以亂停亂放，違規(guī)行駛等交通違法行為為主一個(gè)月內(nèi)開(kāi)出了近10萬(wàn)張罰單，這背后暴露的是部分地方在交通管理過(guò)程中存在著以罰代管的現(xiàn)象?；鶎咏痪囊?guī)范化執(zhí)法建設(shè)又一次進(jìn)入了人們的視線，如何真正實(shí)現(xiàn)以“法”領(lǐng)管，以“法”代管，做到法、規(guī)合一，是我們?cè)?0萬(wàn)張罰單背后要思考的問(wèn)題。

一、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）、部分交通民警缺乏正確的執(zhí)法觀念。具體表現(xiàn)為：（1）缺乏正確的執(zhí)法理念。沒(méi)有樹(shù)立起正確的法制觀念和執(zhí)法為民、以人為本的執(zhí)法理念，缺乏以人為本的人性化意識(shí)，執(zhí)法方式和手段簡(jiǎn)單生硬，（2）法制觀念淡薄，依法履行職責(zé)、依法行政的意識(shí)不強(qiáng)；（3）執(zhí)法工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)由于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)所產(chǎn)生的后果沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，思想上不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下交通管理執(zhí)法工作的要求；（4）對(duì)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為交通管理工作的全部就是嚴(yán)格按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定辦事，對(duì)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）、部分地方對(duì)規(guī)范化建設(shè)的組織和措施不到位。具體表現(xiàn)為：（1）組織不到位。有些地方雖然建立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)與辦事機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際操作的過(guò)程中，對(duì)交警的日常執(zhí)法工作的關(guān)心和重視不夠，沒(méi)有切實(shí)采取行動(dòng)。（2）制度制定不規(guī)范，沒(méi)有依照憲法和法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定出容易操作、便于實(shí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度具有分散性特點(diǎn)，沒(méi)有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)措施細(xì)化到基層、細(xì)化到每位民警。（3）法規(guī)制度執(zhí)行不到位。具體表現(xiàn)為證據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，不能客觀、全面收集證據(jù)，經(jīng)不起嚴(yán)格檢驗(yàn)；法律把關(guān)不嚴(yán)，不會(huì)正確使用法律條文，沒(méi)有做到一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）、對(duì)基層交通民警的警力投入和經(jīng)費(fèi)保障不足。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路通行條件的改善，道路交通管理的工作量也越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。但是部分地方財(cái)政核撥的公務(wù)費(fèi)用只夠維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，造成警力嚴(yán)重不足，而新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，其所需配備都由執(zhí)行大隊(duì)獨(dú)立支付，這又加重了大隊(duì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二、如何推進(jìn)基層交通民警規(guī)范化建設(shè)

（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法個(gè)體的規(guī)范。

1、加大對(duì)交通民警的宣傳教育，使其樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念。具體做法為：可以通過(guò)在公安交警部門開(kāi)展“思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”、“警民換位思考大討論”“反腐倡廉集中教育”、“愛(ài)民實(shí)踐大走訪”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，逐步端正并提升民警的執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念，樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，消除“官本位”思想。堅(jiān)持法律至上、以法為本的原則，在執(zhí)法過(guò)程中克服“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤思想，形成“對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的執(zhí)法態(tài)度。

2、提高交通民警的執(zhí)法水平和能力。通過(guò)組織開(kāi)展“正規(guī)化建設(shè)”、“公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)”、“三基建設(shè)”“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃”、“崗位技能大練兵”、“業(yè)務(wù)理論大練兵”、“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵”等活動(dòng)，按照“缺哪兒補(bǔ)哪兒”的原則，有的放矢安排培訓(xùn)課程組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重提高基層執(zhí)法者辦案執(zhí)法的能力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

1、建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽(tīng)證、處罰、法律文書(shū)、檔案管理等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性；確定各部門和各民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、量化工作目標(biāo)。

2、嚴(yán)格考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎(jiǎng)掛鉤，做到執(zhí)法分明。

（三）加大資金技術(shù)投入，科技強(qiáng)警，做好警務(wù)的保障工作。

1、健全和完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備，如照相設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、酒精檢測(cè)儀、測(cè)速儀、警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等現(xiàn)場(chǎng)記錄、采樣、維權(quán)、執(zhí)勤、執(zhí)法設(shè)備。

2、健全和完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。具體做法為：（1）確保執(zhí)法的公開(kāi)性，公開(kāi)固定電子警察測(cè)速設(shè)備的位置，在來(lái)車方向科學(xué)、合理地設(shè)置提示標(biāo)志和限速值及解除限速標(biāo)志等輔助設(shè)置。（2）確保非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施的合法性，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備要經(jīng)過(guò)技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定，合格后方可使用。（3）及時(shí)告知違法事實(shí)，公安交警部門可以采取報(bào)紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等方式對(duì)交通違法行為人及時(shí)告知。（4）規(guī)范對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備采集信息的審核，采集的信息資料應(yīng)符合執(zhí)法實(shí)體和執(zhí)法程序，對(duì)因交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范引起的交通違法或者是對(duì)交通違法事實(shí)記錄不詳細(xì)的信息資料不應(yīng)予以采用。

（四）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法。

1、建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度。通過(guò)健全《執(zhí)法責(zé)任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度》、《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法公開(kāi)制度》、《執(zhí)法檔案制度》、《網(wǎng)上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識(shí)考試培訓(xùn)制度》等制度，健立起對(duì)民警執(zhí)法辦案過(guò)程的監(jiān)督制約體系。

2、健全公安交警內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善嚴(yán)格審批、執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，完善民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。做好監(jiān)督、記錄、考核、評(píng)議、糾正、整改工作。將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的事前、事中監(jiān)督，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。

3、豐富監(jiān)督形式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量。采取一切有效措施，拓寬外部監(jiān)督渠道，全方位接受社會(huì)的監(jiān)督，如警務(wù)公開(kāi)、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、實(shí)際走訪、公開(kāi)監(jiān)督電話、公開(kāi)監(jiān)督電話等。

4、凈化民警執(zhí)法的外部環(huán)境，切實(shí)解決民警執(zhí)法難、難執(zhí)法的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)努力遏制社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，積極為民警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，全力維護(hù)法律的公正、公平。