第一篇：XXX派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)事跡材料

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量

——XXX派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)事跡材料

一年來(lái)，XXX派出所在分局領(lǐng)導(dǎo)及法制部門的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，按照“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、開(kāi)拓奮進(jìn)、忠誠(chéng)為民、公正清廉、警民和諧”的工作思路，以“從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民”為主線，以開(kāi)展“學(xué)邊防、守條令”奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，以“創(chuàng)人民滿意窗口文明單位”為平臺(tái)，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為手段，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持執(zhí)法執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)化，提高民警執(zhí)法素質(zhì)，不斷完善工作制度，建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度，改革執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平的提高，演繹了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的理念，實(shí)現(xiàn)了無(wú)冤假錯(cuò)案、無(wú)立案不實(shí)案件、無(wú)行政敗訴案件、無(wú)行政復(fù)議撤銷案件、無(wú)存在嚴(yán)重執(zhí)法問(wèn)題、無(wú)存在民警違法違紀(jì)問(wèn)題的工作目標(biāo)。

一、深化執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想

XXX派出所結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)全所民警端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決執(zhí)法活動(dòng)中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。同時(shí)注重培養(yǎng)和增強(qiáng)民警法制觀念、養(yǎng)成法律思維，引導(dǎo)民警養(yǎng)成用法律思維思考問(wèn)題的習(xí)慣，培養(yǎng)用法律方法判斷、處理、解決問(wèn)題的能力和水平，樹(shù)立證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、公正意識(shí)和效率意識(shí)，將文明執(zhí)法理念貫穿到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高全體民警規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的自覺(jué)性。

1、隊(duì)伍建設(shè)既是根本，又是保證。

XXX派出所始終致力于隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)置于本所工作的重中之重。因?yàn)橹挥幸涣鞯陌嘧硬拍軒С鲆涣鞯年?duì)伍，才能創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。所以若想抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就首先從班子抓起，所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”，喊響“以我為準(zhǔn)，向我看齊”的口號(hào)，率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)表率。無(wú)論是所長(zhǎng)或班長(zhǎng)都起到了模范帶頭作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)去帶動(dòng)全體民警，努力將班子建設(shè)成為“勤政、廉政、優(yōu)政”的一流班子。其次加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范崗位職責(zé)，堅(jiān)持以制度來(lái)管人管事。我們從隊(duì)伍管理的一點(diǎn)一滴抓起，從最基本的動(dòng)作抓起，嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、公安部“五條禁令”和省政法委“約法三章”，嚴(yán)是愛(ài)，松是害，防微杜漸，使民警切身體會(huì)到從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警最高層次的體現(xiàn)。年內(nèi)，派出所民警沒(méi)有發(fā)生任何違法違紀(jì)問(wèn)題。

2、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步深化法治理念，打牢民警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，本所抓住公安民警“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“學(xué)邊防、守條令”奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)一系列契機(jī)，組織全體民警采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話及上級(jí)公安機(jī)關(guān)一系列重要會(huì)議和文件精神，開(kāi)展了“大走訪”、“嚴(yán)格公正文明執(zhí)法”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。全體民警結(jié)合自身思想、工作、生活實(shí)際撰寫心得體會(huì)，制定整改方案，進(jìn)一步端正了執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法觀念，摒棄了“重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體，輕程序，重管理、輕服務(wù)”的三種觀念，打牢了“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，打牢執(zhí)法為民的工作基礎(chǔ)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，是提高民警整體素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的有效途徑。堅(jiān)持“周周學(xué)、月月練”的練兵機(jī)制，并結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。固定了“每周學(xué)法日”、“每月一考日”等理論培訓(xùn)，確保民警熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本法律知識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)法律的良好氛圍；并開(kāi)展筆錄制作、案卷整理、執(zhí)法典型案例評(píng)析等實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題相互討論學(xué)習(xí)，起到點(diǎn)評(píng)一個(gè)案件，培訓(xùn)一批民警的效果，全面提升執(zhí)法辦案技能。

首先，狠抓民警法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一是采取邀請(qǐng)法制部門領(lǐng)導(dǎo)共同執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)答疑、以案釋法等靈活多樣的方法，面對(duì)面?zhèn)魇诜芍R(shí)，幫助我們基層民警解決執(zhí)法問(wèn)題；二是通過(guò)舉辦法制培訓(xùn)班，專題講座、警校業(yè)余自學(xué)和分局組織“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪值輪訓(xùn)”等形式，開(kāi)展了基層民警全員執(zhí)法培訓(xùn)、戶籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、治安民警派綜系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公培訓(xùn)、刑偵查緝戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了技能，提高了素質(zhì)，規(guī)范了行為，推進(jìn)了工作；并組織民警系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《刑法》、《治安管理處罰法》、《公安派出所執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，使民警在執(zhí)法執(zhí)勤工作中，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)做到案件定性準(zhǔn)確、適用法律得當(dāng)、辦案程序合法、執(zhí)法行為規(guī)范；三是組織全體民警赴XXX公安局X派出所等地公安機(jī)關(guān)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?nèi)绾螌?duì)基層民警執(zhí)法指導(dǎo)、案件怎樣審核把關(guān)、執(zhí)法質(zhì)量如何提高、日常執(zhí)法如何考核、基礎(chǔ)臺(tái)帳如何規(guī)范、如何進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上辦案等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，解放了思想，拓寬了視野，增強(qiáng)了規(guī)范執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性。一年來(lái)，集中組織舉辦法制學(xué)習(xí)班16期，培訓(xùn)民警320人次，發(fā)放各類專業(yè)學(xué)習(xí)資料280余份。其次，認(rèn)真組織開(kāi)展以基本法律知識(shí)考試、執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)和信訪工作考查為主要內(nèi)容的“三考”工作，以檢驗(yàn)民警政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的效果，并借以推動(dòng)我所執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量的提高。一年來(lái)，組織民警進(jìn)行法律測(cè)試5次，每次平均得分均在90分以上，從而提高了民警的法律素質(zhì)，打牢了民警執(zhí)法為民的工作基礎(chǔ)。年內(nèi)派出所民警沒(méi)有出現(xiàn)“不作為”和“亂作為”的問(wèn)題；沒(méi)有出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)出現(xiàn)舉報(bào)和投訴問(wèn)題。

二、健全執(zhí)法制度，提高執(zhí)法質(zhì)量

1、改革警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警力下沉，保障執(zhí)法水平。派出所的工作較其他部門自有其特殊性，按照以前按部就班的工作制度已不能適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法形勢(shì)發(fā)展的需要，改革已到了刻不容緩的地步。因此本所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況組建了“兩隊(duì)一室”，即“執(zhí)法辦案隊(duì)”、“社區(qū)民警隊(duì)”、“內(nèi)勤工作室”。同時(shí)制定了負(fù)責(zé)人、民警的具體的工作職責(zé)和行為規(guī)范，使每名民警的執(zhí)法崗位任務(wù)明確，職責(zé)清晰，執(zhí)法責(zé)任制完善，執(zhí)法行為規(guī)范。

2、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法工作的全方位監(jiān)督。為了大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，提高民警的執(zhí)法水平，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量。本所嚴(yán)格依照法律、法規(guī)辦事，既遵守實(shí)體，又注重程序，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確案件辦理由案件主辦人、領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，從程序上、時(shí)限上確保辦案高質(zhì)量、高水準(zhǔn)，層層落實(shí)監(jiān)督，逐一明確責(zé)任；針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的方面和環(huán)節(jié)，以執(zhí)法質(zhì)量跟蹤管理為抓手，不斷建立可操作性強(qiáng)的執(zhí)法制度和規(guī)范，逐步規(guī)范民警在執(zhí)法中的言行，減少了執(zhí)法工作中的隨意性。并根據(jù)工作實(shí)際，真正做到了以下幾點(diǎn)：一是落實(shí)辦案責(zé)任制，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，劃分了兩個(gè)治安責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人，完善辦案民警責(zé)任制，誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，規(guī)范了民警執(zhí)法辦案。并抓住執(zhí)法實(shí)踐中突出的問(wèn)題，有針對(duì)性的制定了接處警、受案立案、案件執(zhí)法規(guī)范等管理規(guī)定，使民警在執(zhí)法中有法可依，有章可循，嚴(yán)格依法辦案。二是確定專、兼職法制員，挑選了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的民警擔(dān)任所里的專、兼職法制員，明確了法制員的職責(zé)和要求，法制員負(fù)責(zé)全所案件的初審、把關(guān)。三是及時(shí)完善執(zhí)法臺(tái)帳和民警執(zhí)法檔案，建立健全派出所和民警個(gè)人的執(zhí)法檔案，全面記載民警執(zhí)法工作情況，客觀評(píng)估民警的執(zhí)法工作成績(jī)和責(zé)任。從接處警開(kāi)始，對(duì)每一個(gè)民警的執(zhí)法活動(dòng)記錄在案，詳細(xì)記載民警辦理案件情況、法律知識(shí)測(cè)試情況和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況，為執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督提供依據(jù)，并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，做到一案一評(píng)，一月一評(píng)，而且將個(gè)案考評(píng)、月考評(píng)的結(jié)果直接納入個(gè)人年終考評(píng)成績(jī)，將執(zhí)法行為與民警的評(píng)優(yōu)授獎(jiǎng)掛鉤，提高民警的執(zhí)法意識(shí)，確保民警自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)法。

3、完善執(zhí)法制度，有效推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

用制度管人，用制度管事是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的前提。本所根據(jù)本單位的執(zhí)法實(shí)際，在受案、立案、案件移送審批登記、接處警登記、責(zé)任倒查和錯(cuò)案追究、法律文書制作、筆錄制作、案件卷宗材料裝訂管理、執(zhí)法工作表薄設(shè)立及本單位特殊的執(zhí)法工作等執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行建章立制。在全力完善執(zhí)法檔案、執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳和綜合臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，建立健全了內(nèi)務(wù)管理制度、警務(wù)公開(kāi)制度、群眾監(jiān)督制度、考核獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度。按照?qǐng)?zhí)法辦案各個(gè)方面，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督原則，本所制定了執(zhí)法辦案告知制度、案件辦理回訪制度、領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪制度、特邀執(zhí)法監(jiān)督員制度和警民聯(lián)系制度。為確保執(zhí)法工作規(guī)范有序，把好案件質(zhì)量關(guān)，我所進(jìn)一步建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制度、案件審核研究制度、案件審核責(zé)任制度、案件集體會(huì)診制度和案件法律審核制度等執(zhí)法制度體系，做到了有章可循，有理可依。

三、大力推進(jìn)派出所信息化建設(shè)，提高信息化水平首先，按照上級(jí)《信息采集百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》的要求，在明確信息采集工作的目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，立即投入大量警力，搜集轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)場(chǎng)所、單位、人員等信息，并及時(shí)將信息錄入到派綜系統(tǒng)中，確保了數(shù)據(jù)錄入的完整、準(zhǔn)確、鮮活，信息飽和率達(dá)到100%，錄入質(zhì)量達(dá)到100%。三個(gè)月來(lái)，在全體民警共同努力下，共錄入各類信息7213條。其次，強(qiáng)化了民警電腦操作知識(shí)方面的學(xué)習(xí)。為了提升民警網(wǎng)上作戰(zhàn)的水平，切實(shí)增強(qiáng)民警的網(wǎng)上辦案能力，所領(lǐng)導(dǎo)組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)“人口系統(tǒng)”、“派綜系統(tǒng)”、“協(xié)同平臺(tái)”及各類綜合系統(tǒng)查詢的操作流程。通過(guò)學(xué)習(xí)，每名民警都順利通過(guò)了信息化應(yīng)用技能考核，不但達(dá)到了“六會(huì)”的水平，并能獨(dú)立完成執(zhí)法辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、公文流轉(zhuǎn)及信息錄入等基本任務(wù)。

四、加強(qiáng)“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 本所在促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范暨“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)中，始終堅(jiān)守“群眾滿意，社會(huì)穩(wěn)定”的執(zhí)法理念，融會(huì)貫通渤海新區(qū)公安分局深入推進(jìn)公安行政調(diào)解工作的六項(xiàng)措施，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持依法窮盡一切調(diào)解手段的原則，大力深化公安調(diào)解體系建設(shè)，切實(shí)把“三位一體”調(diào)解工作擺在維護(hù)穩(wěn)定的重要位置抓緊、抓好。一年來(lái)，采取各項(xiàng)行之有效的方法，用情與法、耐心與真心成功調(diào)解多起治安案件和各類糾紛，及時(shí)將矛盾隱患消除化解，調(diào)解率達(dá)到96%以上，對(duì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境起到了良好的作用。

1、增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。

對(duì)于各類糾紛，都及時(shí)做到了深入細(xì)致的調(diào)查工作，因?yàn)槿∽C及時(shí)是糾紛調(diào)解成功的保障，一方面，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，一定要掌握糾紛的起因、過(guò)程，以保證我們?cè)谡{(diào)解中言而有據(jù)，言而有理，結(jié)論公正，雙方滿意。另一方面，防止由于時(shí)過(guò)境遷，該有的證據(jù)無(wú)法取到，導(dǎo)致事實(shí)不清，降低了調(diào)解的成功率，影響了法律的尊嚴(yán)和公安機(jī)關(guān)的威信，同時(shí)也容易導(dǎo)致信訪案件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)治安責(zé)任意識(shí)。

（1）、首先通過(guò)依靠社區(qū)、親朋或鄰里、單位或部門等幾個(gè)渠道進(jìn)行調(diào)解。治安調(diào)解讓當(dāng)事人有了一個(gè)把話說(shuō)夠、把理擺清、把法論透的地方，在調(diào)解中，民警以“中間人”的身份與當(dāng)事人談心、交朋友，利用自己的真情化解矛盾。其次，采取正確的方式方法促進(jìn)調(diào)解工作。一是采取分散警力，化整為零，個(gè)個(gè)突破，重點(diǎn)攻堅(jiān)的方式，分別對(duì)雙方當(dāng)事人及家人進(jìn)行調(diào)解工作；二是采取擺事實(shí)、講道理、說(shuō)法律的方法，分清是非曲直，對(duì)雙方當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以理。

（2）、本所多次組織民警學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高民警的調(diào)解水平和整體素質(zhì)，將“忠誠(chéng)”銘刻在心，把“為民”體現(xiàn)在行，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（3）、堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。在調(diào)解工作中，不但講究工作方法和工作藝術(shù)，又要做到情、理、法并重，始終堅(jiān)持平等對(duì)待當(dāng)事人，兼顧公平與正義?！鞍傩招闹幸粭U秤”，本所民警進(jìn)行調(diào)解時(shí)，始終做到公平、公正、不偏不倚，不徇私偏袒，在既合法又適當(dāng)?shù)那闆r下，確保達(dá)到治安調(diào)解的理想效果。

3、建立調(diào)處新機(jī)制。

本所不但在內(nèi)部建立了治安調(diào)解室，還與社區(qū)一起共同在社區(qū)警務(wù)室建立了“糾紛調(diào)解聯(lián)合接待室”。在做好“110”報(bào)警及群眾報(bào)警等治安案件和各類糾紛調(diào)解工作的同時(shí)，根據(jù)各類矛盾糾紛的易發(fā)性、季節(jié)性、地域性，認(rèn)真開(kāi)展排查，并力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。同時(shí)實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，實(shí)行小糾紛不出調(diào)解室，大糾紛不出所，重大糾紛不出街，有效地將矛盾化解在基層。積極運(yùn)用“冷卻降溫法”、“關(guān)公唱戲法”、“聲東擊西法”等典型做法，做好調(diào)解工作，爭(zhēng)取達(dá)到事半功倍的效果，從而有效地減少和避免矛盾糾紛升級(jí)、激化，為維護(hù)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定創(chuàng)造和諧的治安環(huán)境。

五、完善社會(huì)治安綜合防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造民生警務(wù)。首先，根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)有社區(qū)分布，現(xiàn)已建立九個(gè)社區(qū)警務(wù)室，警力下沉，規(guī)范完善社區(qū)警務(wù)工作，建立社區(qū)預(yù)警機(jī)制、情報(bào)信息研判機(jī)制、鄰里守望制度和民警提示欄，健全了工作機(jī)制、工作制度、工作內(nèi)容、基層臺(tái)帳，把基層工作做深、做細(xì)、做實(shí)，及時(shí)掌握敵情、社情、民意及各種矛盾點(diǎn)，及時(shí)整改和排除各類隱患，爭(zhēng)取將矛盾化解在基層，案件解決在基層，防范落實(shí)在基層。并健全基層治保組織和內(nèi)保組織42個(gè)，落實(shí)治安聯(lián)防措施，組織社區(qū)、各企事業(yè)單位、重點(diǎn)單位和行業(yè)場(chǎng)所搞好自防工作，構(gòu)筑科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆揽鼐W(wǎng)絡(luò)。其次，結(jié)合年初開(kāi)展的“公安民警大走訪愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)”，全體民警進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行入戶訪查，確定居民區(qū)內(nèi)10戶或20戶居民為一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，形成一個(gè)聯(lián)防組織，制作成鄰里守望聯(lián)絡(luò)卡發(fā)到每個(gè)居民戶手中，使其達(dá)到鄰里之間相互照應(yīng)，相互幫助的目的，從而起到群防群治的作用。目前，已制作發(fā)放鄰里守望卡3200余份。同時(shí)印發(fā)《致廣大人民群眾的一封信》和《治安防范措施》分別5000余份，制作警民聯(lián)系卡、便民服務(wù)卡共6000余份，均發(fā)放到居民手中。再次，本所始終堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)，健全情報(bào)信息研判制度，每周發(fā)布預(yù)警信息。同時(shí)在二個(gè)社區(qū)警務(wù)室設(shè)置預(yù)警信息欄、民警提示欄，張貼或書寫預(yù)警信息和相應(yīng)的治安防范措施，把每一區(qū)域的治安狀況及發(fā)破案情況及時(shí)向轄區(qū)居民公布。并在公共復(fù)雜場(chǎng)所、行業(yè)場(chǎng)所設(shè)置民警提示牌。目前已發(fā)布預(yù)警信息152份，設(shè)置民警提示牌40余個(gè)。最后，本所始終堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的原則，在充分利用廣播、電視及媒體進(jìn)行廣泛宣傳安全防范知識(shí)，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)的基礎(chǔ)上，以警務(wù)室為龍頭，治保組織為依托，整合專兼職群防群治力量，廣泛開(kāi)展社區(qū)巡邏、看家護(hù)院、鄰里守望等治安防范活動(dòng)。同時(shí)大力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)等技防設(shè)施建設(shè)。目前，轄區(qū)共有40余家小區(qū)、企事業(yè)單位及行業(yè)場(chǎng)所安裝了監(jiān)控設(shè)施，安裝攝像頭達(dá)400余個(gè)。對(duì)沒(méi)有安裝監(jiān)控設(shè)施的單位和個(gè)人，本所民警積極動(dòng)員，讓其盡快安裝，達(dá)到有效預(yù)防各類違法犯罪活動(dòng)的目的。并本著“封住邊、控住線、管住塊、守住點(diǎn)、看住門、守住院”的基本原則，堅(jiān)持從日常防范工作做起，多措并舉，提升基礎(chǔ)工作水平，使轄區(qū)的治安防范能力得到了明顯的增強(qiáng)，有效的遏制了我轄區(qū)入室盜竊案件的發(fā)生。執(zhí)法規(guī)范化是黨和國(guó)家對(duì)公安執(zhí)法工作的一貫要求。我們一定要樹(shù)立正確的執(zhí)法思想，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，嚴(yán)格執(zhí)法辦事，始終做到“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法。要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法方式，完善執(zhí)法規(guī)范，提高執(zhí)法素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法管理，自覺(jué)把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的結(jié)合起來(lái)，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公正，切實(shí)把基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貫穿于人民警察執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作中，振奮精神，克難勇進(jìn)，以扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)基層執(zhí)法規(guī)范單位。

2010年1月26日

第二篇：談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè).

談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

派出所作為公安機(jī)關(guān)的最基層的實(shí)戰(zhàn)單位,是黨和政府的重要的為民窗口,是推進(jìn)落實(shí)“四項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的主力軍。派出所隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)的高低,不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的充分發(fā)揮和整個(gè)公安工作的社會(huì)效應(yīng),更關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)公安隊(duì)伍形象的轉(zhuǎn)變和法制建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)公安基礎(chǔ)建設(shè)乃至全部工作的系統(tǒng)工程,還存在諸如執(zhí)法主體思想薄弱、執(zhí)法信息化水平不高、執(zhí)法制度不完善、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問(wèn)題。作為基層一線實(shí)戰(zhàn)單位的一員結(jié)合本人在法制部門跟班學(xué)習(xí)的經(jīng)歷,就如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口,采取有效措施強(qiáng)力推進(jìn)公安基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),談幾點(diǎn)看法。

一、基層派出所隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

當(dāng)前基層派出所大部分民警在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理、服務(wù)群眾方面取得了一定的成績(jī),并且得到了黨委政府的高度評(píng)價(jià)和人民群眾的好評(píng)。但少數(shù)民警在思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作熱情等方面還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:(一執(zhí)法主體為民意識(shí)淡薄。一是少數(shù)民警沒(méi)有端正執(zhí)法思想,沒(méi)有明確“為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)”,在服務(wù)群眾、執(zhí)法辦案時(shí)態(tài)度生硬。二是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不規(guī)范、不客觀,存在特權(quán)意識(shí),利用職務(wù)便利辦理“人情案”、“關(guān)系

案”,侵害群眾利益,傷害群眾感情。(二信息化執(zhí)法水平不高。一是民警在思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)等方面參差不齊,在管理、服務(wù)、辦案等過(guò)程中還存在問(wèn)題。二是民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,在信息化應(yīng)用上普遍存在“老民警會(huì)辦案的不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、新民警會(huì)計(jì)算機(jī)操作的不會(huì)辦案”的情況,導(dǎo)致警綜平臺(tái)、“大情報(bào)”系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)推進(jìn)不力。(三 執(zhí)法制度不完善。派出所執(zhí)法工作普遍存在“穿舊鞋,走老路,老人老辦法”,總是按照老規(guī)矩辦事,憑借老經(jīng)驗(yàn)辦事,覺(jué)得干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,對(duì)于新時(shí)期的公安執(zhí)法工作沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到位。(四執(zhí)法監(jiān)督不到位。目前,在基層執(zhí)法單位推行了兼職法制監(jiān)督員制度。但實(shí)際工作中,大多數(shù)情況下法制監(jiān)督員只是對(duì)執(zhí)法辦案程序環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,在其他方面難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用,加之

存在部分兼職法制監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平有限,使基層派出所自我防錯(cuò)、糾錯(cuò)的監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯。

二、對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在公安工作中的地位和作用的在認(rèn)識(shí) 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部黨委在新形勢(shì)下提出的

具有戰(zhàn)略意義的“三項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容,是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑,也是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力和水平的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)在履行社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作職責(zé)中,都離不開(kāi)執(zhí)法活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,這一公安工作的生命線,就要做到規(guī)范執(zhí)法,著力在提高執(zhí)行力上下功夫,要抓緊研究制定各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)體性和程序性制度規(guī)定,完善各項(xiàng)執(zhí)法辦案制度,把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法能力作為事關(guān)公安工作全局、事關(guān)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。該破的案件破不了、可以調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)解不了,使被害人及其家屬的合法權(quán)益、正常的社會(huì)秩序得不到有效維護(hù)和國(guó)家利益得不到有效保障,這些都是執(zhí)法不規(guī)范所產(chǎn)生的;執(zhí)法不規(guī)范會(huì)給執(zhí)法者自身帶來(lái)很多麻煩甚至災(zāi)難,輕者被投訴、處分,重者脫警服走人甚至有牢獄之災(zāi);執(zhí)法不規(guī)范最終損害的是執(zhí)法公信力、執(zhí)法權(quán)威、執(zhí)法形象,特別是損害了黨和國(guó)家、政府的形象,更為嚴(yán)重的還會(huì)直接引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。近年來(lái)被互聯(lián)網(wǎng)等媒體炒作的諸多涉警事件,都不同程度地與民警執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)聯(lián),教訓(xùn)極其深刻。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),既是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、促進(jìn)社會(huì)公平的必然要求,也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

三、對(duì)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

制約基層執(zhí)法建設(shè)的因素不是一朝一夕能夠徹底解決,但加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)刻不容緩。在當(dāng)前的條件下,派

出所作為公安機(jī)關(guān)基層實(shí)戰(zhàn)單位,要在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中取得突破,需要我們?cè)趫?zhí)法主題建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)上下功夫。

一是加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè),提升執(zhí)法民警執(zhí)法素質(zhì)。隨著我國(guó)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施、法律體系的不斷健全和群眾法律意識(shí)的逐步提高,對(duì)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平、辦案能力提出了更高的要求。新時(shí)期的對(duì)執(zhí)法主體的要求是懂法律、會(huì)管理、能執(zhí)法辦案、善做群眾工作的“多面手”。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)既是新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)的需要,又是決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成敗的關(guān)鍵,執(zhí)法主體的能力與水平,最終決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。開(kāi)展好各類主題教育,培育民警的法制理念、大局理念和民本思想,在基層執(zhí)法單位內(nèi)部形成嚴(yán)格文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍,有效提升民警嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法的水平,牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基,尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念。近年來(lái),基層公安機(jī)關(guān)通過(guò)大討論、大走訪、大練兵等一系列舉措,使民警隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平的提升。強(qiáng)化執(zhí)法主體的建設(shè),在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、確保建設(shè)質(zhì)量工作中具有舉足輕重的作用。

二是加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不可或缺的重要載體和有力保障,是進(jìn)一

步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求基層公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法實(shí)際需求,做好相關(guān)的清理、細(xì)化、統(tǒng)一工作,同時(shí)必須兼顧實(shí)用性和可操作性,將法律規(guī)定的動(dòng)作、語(yǔ)言及辦案程序固化為民警的自覺(jué)行為,建立規(guī)范民警執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善結(jié)案、立案制度。對(duì)于屬于我們管轄的案件,要依法受理,迅速立案,開(kāi)展好案件處理工作,對(duì)于不屬于我們管轄的案件,要正確指導(dǎo)群眾維護(hù)權(quán)益的途徑,杜絕事不關(guān)己,高高掛起的現(xiàn)象。二是完善調(diào)查取證制度。立案受理后,執(zhí)法民警要依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,做好詳細(xì)的案件記錄、證據(jù)收集,需要鑒定的要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真鑒定,需要保存的證據(jù)要及時(shí)保存,做到調(diào)查取證依法科學(xué)規(guī)范。三是完善案件審理制度。在案件審理過(guò)程中,要讓當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)和申辯權(quán),讓當(dāng)事人充分行使自己所享有的權(quán)利,杜絕案件審理不清,證據(jù)收集不足,法律條款適用不當(dāng),保證執(zhí)法公平、公正。確保每位執(zhí)法民警在每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),每個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)上都有法可依、有章可循。走精細(xì)化執(zhí)法路線,同時(shí)還要注重與制度統(tǒng)一,減少民警查找法律辦案的繁瑣程序,讓這種制度化、規(guī)范化慢慢成為一種警隊(duì)文化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法質(zhì)量。目前,基層公安信息化已經(jīng)滲透到執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,豐富了執(zhí)法培訓(xùn)方式,促進(jìn)了執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范,規(guī)范了執(zhí)法程序。一是加強(qiáng)宣傳教育,提升民警素

質(zhì)。在民警中牢固樹(shù)立“信息是基礎(chǔ)、信息是警力、信息就是 戰(zhàn)斗力”的思想，讓廣大基礎(chǔ)民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作 中的重要性。二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合應(yīng)用?；鶎优沙?所要充分利用好，信息采集儀、警務(wù)信息綜合平臺(tái)、“大情報(bào)” 系統(tǒng)，并做好相關(guān)的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及 時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入，堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)崗位練兵，提高民警信 息化應(yīng)用能力。根據(jù)不同崗位、不同年齡段制定不同的培訓(xùn) 內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)操作技能，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息 和使用相關(guān)信息設(shè)備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警 務(wù)所需要的基本技能。公安信息化的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了執(zhí)法 信息化的變革，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的信息系統(tǒng)，將遍布社會(huì)各個(gè) 角落的現(xiàn)場(chǎng)感知系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)平臺(tái)聯(lián)結(jié)成 為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了警力的無(wú)增長(zhǎng)改善。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法健康發(fā)展。及時(shí)、有 效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。良好的 監(jiān)督機(jī)制有利于執(zhí)法工作朝健康的方向發(fā)展，更有利于執(zhí)法 單位和執(zhí)法者更好地發(fā)揮長(zhǎng)處，改進(jìn)不足，彌補(bǔ)缺陷，以推 進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)兼職法制員隊(duì)伍的建 設(shè)； 基層派出所兼職法制員隊(duì)伍是基層執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的“一把 手”，對(duì)兼職法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，可采取集中學(xué)習(xí)、跟班

學(xué)習(xí)、定期考核等辦法提高隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化 警務(wù)信息公開(kāi)；按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，采 取多種形式為群眾查閱派出所執(zhí)法信息提供便利，擴(kuò)大警務(wù) 信息公開(kāi)范圍，在法律允許的范圍內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法 進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”。三是強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督；外部監(jiān) 督機(jī)制就是在執(zhí)法工作中，自覺(jué)的接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用，積極聘請(qǐng)社會(huì)各層面的法 制監(jiān)督員，嚴(yán)格落實(shí)“大走訪”開(kāi)門評(píng)警制度，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)督等形式向社會(huì)各階層，社會(huì)群體征 求執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，確保執(zhí)法工作始終處于社會(huì)和群眾 的監(jiān)督之中。派出所作為基層基層實(shí)戰(zhàn)單位，基層民警作為執(zhí)法工作 的具體實(shí)踐者、實(shí)施者，執(zhí)法水平的高低、好壞直接關(guān)系到 公安機(jī)關(guān)在百姓心目中發(fā)熱地位、形象，更關(guān)系到轄區(qū)社會(huì) 穩(wěn)定和人們?nèi)罕姷那猩砝??？傊?，加?qiáng)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法 規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善的系統(tǒng)過(guò)程，它需要我們不 斷的努力，去改進(jìn)、完善、規(guī)范我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式。

第三篇：淺談基層派出所如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談基層派出所如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

向華派出所 王利君

日期: 2010-12-09 11:28:26.0 作者:

今年公安部提出了開(kāi)展“三項(xiàng)建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三居其一，表明當(dāng)前基層執(zhí)法存在諸多不足的現(xiàn)狀，也為進(jìn)一步改進(jìn)公安執(zhí)法工作提出了具體的目標(biāo)和要求。近年來(lái)，基層派出所執(zhí)法民警的法制理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，法律知識(shí)、辦案水平都有很大提高，法制機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，法制監(jiān)督職能作用日趨明顯，執(zhí)法質(zhì)量逐年提高，基本執(zhí)法問(wèn)題在執(zhí)法實(shí)踐中逐漸避免，但是，目前我們基層的執(zhí)法中還有一些不適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)要求的環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題

1、執(zhí)法主體方面。具體表現(xiàn)：一是一些民警工作上不思進(jìn)取，敷衍了事、精神萎靡不振、責(zé)任心不強(qiáng)，工作差錯(cuò)不斷。二是有些民警仍是思想落后，墨守成規(guī)，在執(zhí)法過(guò)程中，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人喜好辦事；有的民警老是以執(zhí)法者自居，自認(rèn)為“執(zhí)法者應(yīng)說(shuō)一是一，說(shuō)二是二”，容不得群眾的批評(píng)意見(jiàn)；還有的民警固執(zhí)地認(rèn)為群眾根本不懂法律，在執(zhí)法過(guò)程中上來(lái)就隨意訓(xùn)斥群眾，根本不允許群眾辯解，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和申辯，認(rèn)為是狡辯和故意找茬，搞情緒化執(zhí)法，更有甚者濫用強(qiáng)制措施。三是在對(duì)待執(zhí)法權(quán)利應(yīng)用上存在思想偏差。有一些民警認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，不按法律規(guī)定執(zhí)勤執(zhí)法，甚至徇私枉法，辦人情案，關(guān)系案，隨意執(zhí)法的惡果已嚴(yán)重?fù)p害了公安隊(duì)伍的社會(huì)形象。

2、執(zhí)法行為方面。一是少數(shù)民警“執(zhí)勤為民”意識(shí)不強(qiáng)，而是大搞“彈性執(zhí)法”。有的民警對(duì)認(rèn)識(shí)的人違法就“少罰、輕罰或不罰”；對(duì)其他的人則是“一律重罰”，造成當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，對(duì)民警執(zhí)法不理解、不配合，甚至對(duì)抗。二是以罰代管。一些單位為了調(diào)動(dòng)民警的積極性或片面追求工作任務(wù)的完成，隨意下達(dá)一些硬性任務(wù)指標(biāo)，造成有些基層派出所民警在執(zhí)法工作中“以罰代管”，片面追求執(zhí)法數(shù)量和任務(wù)的完成。三是執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴。有的民警在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)執(zhí)法理念、法律條文的理解上過(guò)于機(jī)械和僵化，而忽視了法律人性化的一面，認(rèn)為對(duì)違法當(dāng)事人予以上限處罰，才能體現(xiàn)法律的威嚴(yán)；有的在執(zhí)法過(guò)程中把執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，不向群眾告知和宣傳法律條文，漠視群眾的感受，對(duì)群眾的解釋置之不理、置若罔聞，將群眾推向?qū)α⒚妗?/p>

3、執(zhí)法質(zhì)量方面。一是適用法律程序不規(guī)范；二是適用法律條文不嚴(yán)謹(jǐn)；三是法律文書使用不規(guī)范。如處罰決定書中的條、款、項(xiàng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫或適用錯(cuò)誤，有的工作粗枝大葉，填寫執(zhí)法憑證丟三落四，錄入信息錯(cuò)誤不斷。四是案卷的制作質(zhì)量不高。表現(xiàn)為筆錄文字表述不全，語(yǔ)言不規(guī)范,針對(duì)性不強(qiáng)，主次不明，筆錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,語(yǔ)句不通，字跡潦草等；證據(jù)意識(shí)不強(qiáng), 收集方式單一，尤其是對(duì)原始證據(jù)的收集不夠全面充分。

4、執(zhí)法形象方面。一是依舊存有“冷、橫、硬、推”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近幾年的教育整頓，一線執(zhí)法民警的執(zhí)法態(tài)度有了明顯的改觀，但是，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的情況仍時(shí)有發(fā)生。群眾投訴民警執(zhí)法問(wèn)題的焦點(diǎn)主要集中在民警的執(zhí)法態(tài)度上，本來(lái)是正常執(zhí)法，就因?yàn)槊窬瘓?zhí)法態(tài)度問(wèn)題，引起群眾不滿。二是推卸責(zé)任，推諉扯皮。近年來(lái)，由于群眾的法制意識(shí)有了明顯提高，在執(zhí)法過(guò)程中，一些被查處的群眾抱有情緒，有時(shí)會(huì)提出無(wú)禮問(wèn)題，或找出各種理由進(jìn)行惡意投訴。有些民警害怕被投訴，就推卸責(zé)任，遇到問(wèn)題推諉扯皮。三是少數(shù)民警警容風(fēng)紀(jì)不整，著裝不規(guī)范，形象不佳；有的民警上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)，脫崗、聊天、打電話；有的民警上崗時(shí)警容不整、精神不振、舉止不文明、動(dòng)作不規(guī)范。

二、原因分析

1、部分民警主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高，缺乏工作責(zé)任心和緊迫感。目前，部分民警滿足于現(xiàn)有的工作生活條件，缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步缺乏一種憂患意識(shí)，缺少一種敬業(yè)精神。

2、對(duì)法律的重要性和執(zhí)法職能認(rèn)識(shí)不清。大多民警對(duì)法律的理解局限于常用的基本法律，甚至個(gè)別法條，認(rèn)為有了這些，就足可以應(yīng)付實(shí)際執(zhí)法工作。沒(méi)有從派出所的執(zhí)法職能出發(fā)正確認(rèn)識(shí)法律對(duì)于執(zhí)法民警的重要性。

3、工作壓力引發(fā)情緒化執(zhí)法。當(dāng)前基層派出所的工作越來(lái)越多，加之各種非警務(wù)活動(dòng)頻繁，民警的工作壓力越來(lái)越大。同時(shí)，隨著群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，民警在執(zhí)法過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況越來(lái)越多。在強(qiáng)大的工作壓力下，一些民警在執(zhí)法工作中，有時(shí)會(huì)遇到個(gè)別人的非難或無(wú)理投訴，在這種情況下，有些民警無(wú)法控制自己的工作情緒，帶著情緒執(zhí)法往往引起了一系列的問(wèn)題。

4、隊(duì)伍管理教育缺乏創(chuàng)新機(jī)制。按照現(xiàn)有有關(guān)管理制度，基層派出所民警人數(shù)多工作任務(wù)重，辛苦一年，絕大多數(shù)人得不到鼓勵(lì)，工作的積極性受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，部分原本扎實(shí)工作的民警沒(méi)有了進(jìn)取的勁頭，萬(wàn)事隨大流，工作平平庸庸。民警的教育培訓(xùn)，流于形式，疏于管理，不重質(zhì)量，每年有培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不明顯，沒(méi)有一種科學(xué)有效的培訓(xùn)管理機(jī)制，來(lái)提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5、對(duì)法制工作重視不夠，法制力量薄弱?；鶎优沙鏊O(shè)立了法制監(jiān)督員，但對(duì)法制人員的培訓(xùn)提高沒(méi)有跟上，這些法制民警對(duì)法制建設(shè)作用發(fā)揮不明顯。

三、加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升全警法律素質(zhì)。一是全面培訓(xùn)?；诨鶎用窬蓪I(yè)畢業(yè)比較少，對(duì)法律缺乏系統(tǒng)了解，所以很有必要在業(yè)務(wù)工作相對(duì)少的時(shí)期給基層民警進(jìn)行系統(tǒng)法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，從而打牢基層民警的執(zhí)法基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)培訓(xùn)。能不能加快基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法制隊(duì)伍建設(shè)不容忽視?；鶎臃ㄖ脐?duì)伍建設(shè)的好與壞，直接影響到執(zhí)法質(zhì)量的整體提高。所以，對(duì)法制人員一定要重點(diǎn)加大培訓(xùn)力度，通過(guò)法制隊(duì)伍建設(shè)促民警隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)，使法制人員成為活躍于基層，促進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要力量。三是強(qiáng)化培訓(xùn)?；鶎优沙鏊Ｒ?jiàn)的治安案件主要有結(jié)伙斗毆、毆打他人、盜竊等幾類案件。要提高執(zhí)法質(zhì)量，加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就需要要對(duì)常見(jiàn)幾類治安案件進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)掌握?；鶎用窬跍?zhǔn)確掌握這些常見(jiàn)違法行為概念的同時(shí)，還要認(rèn)真掌握這類案件違法客體、違法客觀方面、違法主體、違法主觀方面、違法與犯罪的界限、與其他違法行為的界限等違法構(gòu)成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)規(guī)格，量罰標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)重點(diǎn)掌握這幾類常見(jiàn)違法行為的認(rèn)定問(wèn)題，就能有效提高執(zhí)法質(zhì)量。四是內(nèi)部教育。上面千條線，下面一根針。這是對(duì)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作上下關(guān)系的準(zhǔn)確概括。平時(shí)工作任務(wù)重，不可能進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所以，單位組織的內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成為提高基層派出所民警法律水平的重要途徑。

2、強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)解決接處警取證不規(guī)范問(wèn)題。110先期接處警是基層派出所執(zhí)法工作的第一環(huán)節(jié)。規(guī)范110先期接處警現(xiàn)場(chǎng)取證工作，提高民警的工作質(zhì)量和執(zhí)法水平，是從源頭上治理執(zhí)法不規(guī)范，預(yù)防和減少疑難信訪案件的有效舉措。因此，加強(qiáng)派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先必須規(guī)范接處警工作。一要規(guī)范接處警流程。接處警工作作為派出所的重要日常執(zhí)法活動(dòng)，民警責(zé)任心不強(qiáng)或方法欠妥都可能引起群眾不滿和投訴。應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有110警情的分類，分別制定接處警方法和流程，規(guī)范接處警工作，提高接處警的質(zhì)量。二要用好單警裝備。接處警民警應(yīng)熟練掌握和應(yīng)用好攝像機(jī)、照相機(jī)等科技裝備，在接處警過(guò)程中進(jìn)行全程錄音。針對(duì)目前打架斗毆、尋釁滋事案件增多，調(diào)查取證等前期工作不當(dāng)，極易引發(fā)當(dāng)事人不滿和難以處理的實(shí)際情況，要求接處警民警根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間摸清事實(shí)、固定證據(jù)，為后期開(kāi)展相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，重視證據(jù)保存，在處警結(jié)束后及時(shí)將錄入110證據(jù)系統(tǒng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)證據(jù)都能得到妥善保存和利用。三要嚴(yán)格管理涉案財(cái)物。在涉案財(cái)物管理上，作為派出所，要明確提出“三無(wú)目標(biāo)”，即無(wú)一個(gè)民警不受到監(jiān)督，無(wú)一起案件不納入視線，無(wú)一種財(cái)物不進(jìn)行登記，明確專人負(fù)責(zé)。應(yīng)根據(jù)涉案財(cái)物的不同特點(diǎn)，建立一套環(huán)環(huán)緊扣的臺(tái)帳，使各種涉案財(cái)物都能有序“進(jìn)出”。規(guī)范涉案財(cái)物管理流程，根據(jù)涉案財(cái)物的流向，建立和完善財(cái)物管理工作流程：“受理案件-人物分離-分類辦理手續(xù)-送檢鑒定-出具報(bào)告-依法處理”，從而既確保財(cái)物安全，又保證辦案效果。

3、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法工作的全方位監(jiān)督。一是落實(shí)辦案責(zé)任制。抓住執(zhí)法實(shí)踐中突出的問(wèn)題，有針對(duì)性制定接處警、受案立案、案件執(zhí)法規(guī)范等管理規(guī)定，使民警在執(zhí)法中有法可依、有章可循，嚴(yán)格依法辦事。二是選好兼職法制員。挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的民警擔(dān)任所里的兼職法制員，明確法制員的職責(zé)和要求，要求法制員對(duì)所里全部案件進(jìn)行初審、把關(guān)。三是建好民警執(zhí)法個(gè)人檔案。從接處警開(kāi)始，對(duì)每一個(gè)民警的執(zhí)法活動(dòng)記錄在案，為執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督提供依據(jù)，并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，將執(zhí)法行為與民警的評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)掛鉤，提高民警的執(zhí)法意識(shí)，確保民警自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)法。

4、積極推行說(shuō)理式執(zhí)法，構(gòu)建警民和諧關(guān)系。說(shuō)理式執(zhí)法是一項(xiàng)創(chuàng)新的執(zhí)法方式，對(duì)于改善公安執(zhí)法環(huán)境、構(gòu)建和諧警民關(guān)系具有積極有效的作用?；鶎优沙鏊窬趫?zhí)法執(zhí)勤中要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，在執(zhí)法實(shí)踐中推行說(shuō)理執(zhí)法，即在執(zhí)法過(guò)程中講清事理、法理、情理，化法為理、化法為情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。執(zhí)勤執(zhí)法中把矛盾疏導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化、法制宣傳納入執(zhí)法的必要程序，努力以民主平等的態(tài)度和方式，有效化解當(dāng)事人的對(duì)立情緒，緩解社會(huì)矛盾。要結(jié)合落實(shí)大走訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法跟蹤回訪的力度，主動(dòng)征求社會(huì)各界和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)、建議，有針對(duì)性地改進(jìn)執(zhí)法工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

5、優(yōu)化警力資源配置，提高執(zhí)法效率。首先，警力配置要堅(jiān)持公安基層一線優(yōu)先的原則。按照“小機(jī)關(guān)、大基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，將警力投到基層一線去，要轉(zhuǎn)變觀念，下大決心、花大力氣，采取有效措施來(lái)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，現(xiàn)有警力要優(yōu)先滿足基層一線的需求。其次，警力配置要堅(jiān)持公安職能工作優(yōu)先的原則。公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這就是公安機(jī)關(guān)的中心工作。所以，警力投放應(yīng)該優(yōu)先保障公安職能工作所需，保障“打、防、控”所需。要盡量減少用于非公安職能工作、非警務(wù)工作的警力投放。再次，警力的配置和使用要堅(jiān)持適才適位原則。公安業(yè)務(wù)工作范圍廣、門類多，不同警種有不同工作，這就對(duì)民警的能力和素質(zhì)提出了不同的要求。因此，公安機(jī)關(guān)必須做到“量材錄用”，盡可能的安排民警到能施展自己才能的崗位上去，從而最大限度地優(yōu)化警力資源。

第四篇：談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

談基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

派出所作為公安機(jī)關(guān)的最基層的實(shí)戰(zhàn)單位，是黨和政府的重要的為民窗口，是推進(jìn)落實(shí)“四項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的主力軍。派出所隊(duì)伍的執(zhí)法素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的充分發(fā)揮和整個(gè)公安工作的社會(huì)效應(yīng)，更關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)公安隊(duì)伍形象的轉(zhuǎn)變和法制建設(shè)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)公安基礎(chǔ)建設(shè)乃至全部工作的系統(tǒng)工程，還存在諸如執(zhí)法主體思想薄弱、執(zhí)法信息化水平不高、執(zhí)法制度不完善、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問(wèn)題。作為基層一線實(shí)戰(zhàn)單位的一員結(jié)合本人在法制部門跟班學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，就如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，采取有效措施強(qiáng)力推進(jìn)公安基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，談幾點(diǎn)看法。

一、基層派出所隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因 當(dāng)前基層派出所大部分民警在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理、服務(wù)群眾方面取得了一定的成績(jī)，并且得到了黨委政府的高度評(píng)價(jià)和人民群眾的好評(píng)。但少數(shù)民警在思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作熱情等方面還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：（一)執(zhí)法主體為民意識(shí)淡薄。一是少數(shù)民警沒(méi)有端正執(zhí)法思想，沒(méi)有明確“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”，在服務(wù)群眾、執(zhí)法辦案時(shí)態(tài)度生硬。二是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不規(guī)范、不客觀，存在特權(quán)意識(shí)，利用職務(wù)便利辦理“人情案”、“關(guān)系

案”，侵害群眾利益，傷害群眾感情。(二)信息化執(zhí)法水平不高。一是民警在思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、身心健康素質(zhì)等方面參差不齊，在管理、服務(wù)、辦案等過(guò)程中還存在問(wèn)題。二是民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，在信息化應(yīng)用上普遍存在“老民警會(huì)辦案的不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、新民警會(huì)計(jì)算機(jī)操作的不會(huì)辦案”的情況，導(dǎo)致警綜平臺(tái)、“大情報(bào)”系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)推進(jìn)不力。(三)執(zhí)法制度不完善。派出所執(zhí)法工作普遍存在 “穿舊鞋，走老路，老人老辦法”，總是按照老規(guī)矩辦事，憑借老經(jīng)驗(yàn) 辦事，覺(jué)得干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，對(duì)于新時(shí)期的公安執(zhí)法工作沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到位。(四)執(zhí)法監(jiān)督不到位。目前，在基層執(zhí)法單位推行了兼職法制監(jiān)督員制度。但實(shí)際工作中，大多數(shù)情況下法制監(jiān)督員只是對(duì)執(zhí)法辦案程序環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在其他方面難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用，加之存在部分兼職法制監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平有限，使基層派出所自我防錯(cuò)、糾錯(cuò)的監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯。

二、對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在公安工作中的地位和作用的在認(rèn)識(shí)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部黨委在新形勢(shì)下提出的具有戰(zhàn)略意義的“三項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要途徑，也是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力和水平的關(guān)

鍵環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)在履行社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作職責(zé)中，都離不開(kāi)執(zhí)法活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，這一公安工作的生命線，就要做到規(guī)范執(zhí)法，著力在提高執(zhí)行力上下功夫，要抓緊研究制定各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)體性和程序性制度規(guī)定，完善各項(xiàng)執(zhí)法辦案制度，把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法能力作為事關(guān)公安工作全局、事關(guān)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。該破的案件破不了、可以調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)解不了，使被害人及其家屬的合法權(quán)益、正常的社會(huì)秩序得不到有效維護(hù)和國(guó)家利益得不到有效保障，這些都是執(zhí)法不規(guī)范所產(chǎn)生的；執(zhí)法不規(guī)范會(huì)給執(zhí)法者自身帶來(lái)很多麻煩甚至災(zāi)難，輕者被投訴、處分，重者脫警服走人甚至有牢獄之災(zāi);執(zhí)法不規(guī)范最終損害的是執(zhí)法公信力、執(zhí)法權(quán)威、執(zhí)法形象，特別是損害了黨和國(guó)家、政府的形象，更為嚴(yán)重的還會(huì)直接引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。近年來(lái)被互聯(lián)網(wǎng)等媒體炒作的諸多涉警事件，都不同程度地與民警執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)聯(lián)，教訓(xùn)極其深刻。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力、促進(jìn)社會(huì)公平的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

三、對(duì)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

制約基層執(zhí)法建設(shè)的因素不是一朝一夕能夠徹底解決，但加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)刻不容緩。在當(dāng)前的條件下，派

出所作為公安機(jī)關(guān)基層實(shí)戰(zhàn)單位，要在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中取得突破，需要我們?cè)趫?zhí)法主題建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)上下功夫。

一是加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，提升執(zhí)法民警執(zhí)法素質(zhì)。隨著我國(guó)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施、法律體系的不斷健全和群眾法律意識(shí)的逐步提高，對(duì)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平、辦案能力提出了更高的要求。新時(shí)期的對(duì)執(zhí)法主體的要求是懂法律、會(huì)管理、能執(zhí)法辦案、善做群眾工作的“多面手”。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)既是新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)的需要，又是決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成敗的關(guān)鍵，執(zhí)法主體的能力與水平，最終決定執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。開(kāi)展好各類主題教育，培育民警的法制理念、大局理念和民本思想，在基層執(zhí)法單位內(nèi)部形成嚴(yán)格文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，有效提升民警嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法的水平，牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基，尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念。近年來(lái)，基層公安機(jī)關(guān)通過(guò)大討論、大走訪、大練兵等一系列舉措，使民警隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平的提升。強(qiáng)化執(zhí)法主體的建設(shè)，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、確保建設(shè)質(zhì)量工作中具有舉足輕重的作用。

二是加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不可或缺的重要載體和有力保障，是進(jìn)一

步推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求基層公安機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法實(shí)際需求，做好相關(guān)的清理、細(xì)化、統(tǒng)一工作，同時(shí)必須兼顧實(shí)用性和可操作性，將法律規(guī)定的動(dòng)作、語(yǔ)言及辦案程序固化為民警的自覺(jué)行為，建立規(guī)范民警執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善結(jié)案、立案制度。對(duì)于屬于我們管轄的案件，要依法受理，迅速立案，開(kāi)展好案件處理工作，對(duì)于不屬于我們管轄的案件，要正確指導(dǎo)群眾維護(hù)權(quán)益的途徑，杜絕事不關(guān)己，高高掛起的現(xiàn)象。二是完善調(diào)查取證制度。立案受理后，執(zhí)法民警要依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，做好詳細(xì)的案件記錄、證據(jù)收集，需要鑒定的要嚴(yán)格按照程序認(rèn)真鑒定，需要保存的證據(jù)要及時(shí)保存，做到調(diào)查取證依法科學(xué)規(guī)范。三是完善案件審理制度。在案件審理過(guò)程中，要讓當(dāng)事人享有充分的陳述權(quán)和申辯權(quán)，讓當(dāng)事人充分行使自己所享有的權(quán)利，杜絕案件審理不清，證據(jù)收集不足，法律條款適用不當(dāng)，保證執(zhí)法公平、公正。確保每位執(zhí)法民警在每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，每個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)上都有法可依、有章可循。走精細(xì)化執(zhí)法路線，同時(shí)還要注重與制度統(tǒng)一，減少民警查找法律辦案的繁瑣程序，讓這種制度化、規(guī)范化慢慢成為一種警隊(duì)文化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量。目前，基層公安信息化已經(jīng)滲透到執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，豐富了執(zhí)法培訓(xùn)方式，促進(jìn)了執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范了執(zhí)法程序。一是加強(qiáng)宣傳教育，提升民警素

質(zhì)。在民警中牢固樹(shù)立“信息是基礎(chǔ)、信息是警力、信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，讓廣大基礎(chǔ)民警充分認(rèn)識(shí)到科技在公安工作中的重要性。二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合應(yīng)用?；鶎优沙鏊浞掷煤?，信息采集儀、警務(wù)信息綜合平臺(tái)、“大情報(bào)”系統(tǒng)，并做好相關(guān)的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入，堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，以實(shí)戰(zhàn)促建設(shè)，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)崗位練兵，提高民警信息化應(yīng)用能力。根據(jù)不同崗位、不同年齡段制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)操作技能，提高民警獲取、處理、運(yùn)用信息和使用相關(guān)信息設(shè)備、工具、手段的能力，掌握實(shí)施信息警務(wù)所需要的基本技能。公安信息化的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了執(zhí)法信息化的變革，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的信息系統(tǒng)，將遍布社會(huì)各個(gè)角落的現(xiàn)場(chǎng)感知系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)、信息作戰(zhàn)平臺(tái)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了警力的無(wú)增長(zhǎng)改善。

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法健康發(fā)展。及時(shí)、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。良好的監(jiān)督機(jī)制有利于執(zhí)法工作朝健康的方向發(fā)展，更有利于執(zhí)法單位和執(zhí)法者更好地發(fā)揮長(zhǎng)處，改進(jìn)不足，彌補(bǔ)缺陷，以推進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)兼職法制員隊(duì)伍的建設(shè)；基層派出所兼職法制員隊(duì)伍是基層執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的“一把手”，對(duì)兼職法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，可采取集中學(xué)習(xí)、跟班

學(xué)習(xí)、定期考核等辦法提高隊(duì)伍的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。二是強(qiáng)化警務(wù)信息公開(kāi)；按照公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外的要求，采取多種形式為群眾查閱派出所執(zhí)法信息提供便利，擴(kuò)大警務(wù)信息公開(kāi)范圍，在法律允許的范圍內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”。三是強(qiáng)化社會(huì)群眾監(jiān)督；外部監(jiān)督機(jī)制就是在執(zhí)法工作中，自覺(jué)的接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的監(jiān)督作用，積極聘請(qǐng)社會(huì)各層面的法制監(jiān)督員，嚴(yán)格落實(shí)“大走訪”開(kāi)門評(píng)警制度，采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式向社會(huì)各階層，社會(huì)群體征求執(zhí)法工作意見(jiàn)和建議，確保執(zhí)法工作始終處于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之中。

派出所作為基層基層實(shí)戰(zhàn)單位，基層民警作為執(zhí)法工作的具體實(shí)踐者、實(shí)施者，執(zhí)法水平的高低、好壞直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在百姓心目中發(fā)熱地位、形象，更關(guān)系到轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人們?nèi)罕姷那猩砝妗？傊?，加?qiáng)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善的系統(tǒng)過(guò)程，它需要我們不斷的努力，去改進(jìn)、完善、規(guī)范我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法方式。

第五篇：對(duì)派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

對(duì)派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

河鳳橋派出所

李福林

隨著公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”的推進(jìn)，派出所的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成為社會(huì)主義法制化的必然要求，也是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的需要，因此，加強(qiáng)推進(jìn)派出所執(zhí)法規(guī)范化具有重要意義，建議在分析當(dāng)前派出所民警執(zhí)法的缺點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)培育民派出所警執(zhí)法素質(zhì)完善統(tǒng)一規(guī)范化執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，特別是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下面是本人對(duì)派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議: 一 實(shí)行政治建警，樹(shù)立執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)

切實(shí)解決民警的執(zhí)法規(guī)范化認(rèn)識(shí)問(wèn)題，用正確的理念指導(dǎo)實(shí)踐，樹(shù)立執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)。通過(guò)深入持久的學(xué)習(xí)教育，讓民警真正明白“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本性問(wèn)題，打牢“以人為本”和“執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，為民，即執(zhí)法為民，公安機(jī)關(guān)的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”這是我過(guò)人民警察與其他警察的本質(zhì)特征，是人民警察始終不愈的價(jià)值追求。從內(nèi)心深處樹(shù)立起依法辦案、執(zhí)法為民、公平正義的思想觀念，自覺(jué)地將執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)貫穿于公安工作的全過(guò)程落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在每一起案件的辦理中。執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、罰當(dāng)其罪，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立，最大限度地化消極因素為積極因素。執(zhí)法過(guò)程中要講求執(zhí)法策略。不能態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單、方式粗暴，否則即使證據(jù)再確鑿、使用法律再準(zhǔn)確、法定程序再嚴(yán)格，也難以取得好的社會(huì)效果。要嚴(yán)防因執(zhí)法問(wèn)題影響穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)很容易成為矛盾集中的爆發(fā)點(diǎn)、不滿情緒的宣泄點(diǎn)、輿論炒作的聚焦點(diǎn)，在具體執(zhí)法過(guò)程中一定要充分考慮到當(dāng)時(shí)的環(huán)境、執(zhí)法條件、以及可能產(chǎn)生的社會(huì)效果等，融法、理、情于一體，堅(jiān)決防止因執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范而引發(fā)、激化矛盾。二 完善執(zhí)法規(guī)范制度

上級(jí)公安機(jī)關(guān)針對(duì)派出所民警執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，制定的各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作流程和工作規(guī)范，完善執(zhí)法規(guī)范制度。一是針對(duì)受理立案、采取或變更強(qiáng)制措施、處罰審批、取保候?qū)?、釋放和治安處罰審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置嚴(yán)格把關(guān)程序，健全案件審核把關(guān)制度，加強(qiáng)案件源頭控制。努力把民警的每一項(xiàng)執(zhí)法行為都納入制度、規(guī)范的有效約束之中，杜絕執(zhí)法隨意性。二是要完善執(zhí)法執(zhí)法檔案制度，及時(shí)完善電子執(zhí)法檔案，對(duì)各類案件卷中建立電子檔案。三是要建立執(zhí)法流程控制體系，充分運(yùn)用執(zhí)法信息化手段，將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程加以固化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上考核。實(shí)現(xiàn)對(duì)派出所民警辦案的實(shí)時(shí)控制。

三 實(shí)行素質(zhì)建警，提升全警執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

實(shí)行素質(zhì)強(qiáng)警，打造一支能戰(zhàn)斗的執(zhí)法隊(duì)伍。江澤民同志曾指出：“政法隊(duì)伍是人民民主專政的專門力量，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，必須全面加強(qiáng)政治思想建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。政法隊(duì)伍的成績(jī)要充分肯定但對(duì)突出問(wèn)題，也務(wù)必抓緊解決”要強(qiáng)化集中培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)對(duì)民警開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民警的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作水平，徹底解決少數(shù)民警素質(zhì)偏低、執(zhí)法水平不高的問(wèn)題。要大力開(kāi)展全警法律練兵大比武。四 實(shí)行文化育警

要打造一支健康高雅的執(zhí)法隊(duì)伍。要重視警營(yíng)文化建設(shè)，落實(shí)派出所的健身房和娛樂(lè)房，在隊(duì)伍中開(kāi)展讀書和有益的文化活動(dòng)，實(shí)行文化育警，是讓廣大民警培養(yǎng)健康文明的興趣愛(ài)好，保持高雅的精神追求，使民警們8小時(shí)之外不再流連于茶樓酒館和歌廳舞廳，以文化的力量營(yíng)造積極向上的良好氛圍。關(guān)心民警的家庭生活，加強(qiáng)對(duì)派出所民警家屬的照顧，可以建立長(zhǎng)久的關(guān)愛(ài)執(zhí)法民警生活的工作制度，所領(lǐng)導(dǎo)要按時(shí)對(duì)派出所民警家屬進(jìn)行走訪關(guān)心。

五 實(shí)行執(zhí)法不規(guī)范責(zé)任追究制度

要實(shí)行執(zhí)法流程的考評(píng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法不規(guī)范責(zé)任追究制度，特別是執(zhí)法易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及實(shí)體問(wèn)題的考評(píng)力度，一要逗硬執(zhí)法不規(guī)范行為懲罰制度，針對(duì)派出所民警違反法律規(guī)定、法定程序、法定時(shí)限、違背辦案基本要求等執(zhí)法不規(guī)范行為，訂立嚴(yán)格明確的懲罰措施，為各類重大不規(guī)范行為劃定禁區(qū)。二是通過(guò)對(duì)各類重大執(zhí)法不規(guī)范行為進(jìn)行梳理，如對(duì)群眾報(bào)警求助態(tài)度冷漠問(wèn)題，與民爭(zhēng)利、亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題等進(jìn)行集中整治，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題的民警甚至執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不規(guī)范、不公正等問(wèn)題的發(fā)生。三是將執(zhí)法能力考核考試結(jié)果和民警晉級(jí)晉職掛鉤，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)不到執(zhí)法能力最低標(biāo)準(zhǔn)要求的，原則上要調(diào)離執(zhí)法崗位，直至調(diào)離公安隊(duì)伍。

六 完善執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化執(zhí)法主體內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督，一是加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)派出所的執(zhí)法監(jiān)督，不要讓督察只是一種形式，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法行為的撤銷、變更行為，保證行政復(fù)議快捷有效，二是加強(qiáng)派出所內(nèi)部民警的監(jiān)督，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，比如對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行分隊(duì)，讓各隊(duì)之間形成競(jìng)爭(zhēng)、比拼，并要硬獎(jiǎng)懲制度，形成嚴(yán)密的執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)筑內(nèi)部堅(jiān)固、有力的執(zhí)法監(jiān)督防線。三是加強(qiáng)紀(jì)檢、政工部門對(duì)派出所民警的督察，對(duì)重大或復(fù)雜的執(zhí)法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查、處理。四是加強(qiáng)外部執(zhí)法監(jiān)督，特別是加強(qiáng)群眾和輿論監(jiān)督，推行陽(yáng)光執(zhí)法，完善執(zhí)法公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，比如在公示欄上公布執(zhí)法個(gè)人執(zhí)法個(gè)人質(zhì)量情況，讓群眾進(jìn)行民主投票選舉“規(guī)范化執(zhí)法民警”、“優(yōu)秀人民警察”，并對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此在公安隊(duì)伍中形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

綜上所述，派出所作為公安工作的前沿陣地、窗口單位，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是提提高執(zhí)法效率的終于搜途徑，是密切警民關(guān)系、取得群眾支持的必由之路。