第一篇：雙柏縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)上山調(diào)研材料告

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

大力實施“工業(yè)出城，項目向西北上山轉(zhuǎn)移”項目不斷提升縣域經(jīng)濟

---“工業(yè)上山”專題調(diào)研會匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

為切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地，嚴(yán)格保護耕地特別是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，促進土地資源節(jié)約、高效利用，推動社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真貫徹楚雄州新型工業(yè)化發(fā)展綱要精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實施 “工業(yè)強州”戰(zhàn)略。把“基礎(chǔ)立區(qū)”、“引資興區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”作為關(guān)鍵措施來抓，加快新型工業(yè)化進程。結(jié)合我縣“興工強縣、引資興縣”的發(fā)展思路，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高我縣工業(yè)發(fā)展速度。結(jié)合園區(qū)規(guī)劃實施情況，現(xiàn)將我縣實施加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展工作情況匯報如下：

一、雙柏縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

雙柏縣城工業(yè)園區(qū)由林產(chǎn)品加工、綠色食品加工兩個產(chǎn)業(yè)片區(qū)構(gòu)成。西至楚雙公路以西，東至元雙公路，北至花箐村，南至雙柏縣城24米街。

園區(qū)規(guī)劃總用地面積約211.196公頃，3167.9415畝。工業(yè)建設(shè)用地：2679.5655畝。林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)面積1432.8360畝；綠色食品加工區(qū)面積1246.7295畝。

--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

基礎(chǔ)設(shè)施用地：488.3760畝，其中對外交通用地：21.7950畝；市政廣場用地：355.2240畝;市政公用設(shè)施用地：111.3570畝。

縣城工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀規(guī)劃用地為住宅用地2.9220畝，三類居住用地2.9220畝，水田250.7160畝，旱地1014.5490畝。林地1899.7530畝。

二、近年開發(fā)建設(shè)情況

(一)征地工作。雙柏縣城工業(yè)園區(qū)一、二期1000畝土地收儲工作已全面展開，截止2011年10月25日止，共收儲土地（林地）900余畝，目前開發(fā)300畝，還有600畝尚未開發(fā)，林地報批和土地報批工作同期進行。

(二)規(guī)劃建設(shè)。雙柏縣城工業(yè)園區(qū)在省、州各級部門的大力支持幫助下，園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資工作正穩(wěn)步推進。一是完成《項目選址意見書》、《總體規(guī)劃》、《可行性研究報告》和《環(huán)境評價報告書》文本的編制、評審及報批；二是完成350多畝林地的《項目使用林地可行性研究報告》、《林地堪驗報告》的編報審批工作；三是完成950米園區(qū)主干道及300多畝企業(yè)用地平整；四是完成園區(qū)供水主干道3385米，附屬管道648米架設(shè)；五是完成園區(qū)10千伏高壓輸電線路架設(shè)2863米。

(三)加大園區(qū)招商工作，縣域經(jīng)濟快速增長。一是制定出臺了《雙柏縣城工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》及《雙柏縣--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

城工業(yè)園區(qū)管理規(guī)定（暫行）》；二是策劃包裝了重點入園招商項目，借助“中國雙柏彝族虎文化節(jié)”、“昆交會”、“珠洽會”等重大活動，加大招商宣傳力度。目前有8戶企業(yè)分別入駐園區(qū)。2011年三季度止完成固定資產(chǎn)投資6971萬元，累計完成17461萬元，2011年三季度止實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.07億元，累計完成2.07億元，2011年三季度止完成主營業(yè)收入0.85億元，累計完成1.71億元，2011年三季度止完成利潤總額0.22億元，累計完成0.34億元，2011年三季度止完成利稅總額0.21億元，累計完成0.23億元，2011年三季度止增加就業(yè)人員192人，累計增加就業(yè)人員422人。

三、加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展落實情況 根據(jù)云政發(fā)[2011]185號《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》要求，縣委、政府召開專題會議研究，完善了《土地利用總體規(guī)劃》、《雙柏縣城總體規(guī)劃》和《林地規(guī)劃》。目前，園區(qū)三分之二的面積列為縣城總體規(guī)劃，園區(qū)《總體規(guī)劃》面臨向正北整體遷移修編。同時邀請省州專家及有關(guān)技術(shù)人員到縣城工業(yè)園區(qū)實地研究如何加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展事宜，對新規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的耕地及時作出規(guī)劃調(diào)整，從而有效緩解保護耕地及保障工業(yè)用地的矛盾。

四、調(diào)整規(guī)劃確實保護耕地

--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合《雙柏縣城工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，認(rèn)真研究，派出相關(guān)技術(shù)人員完成對縣城工業(yè)園區(qū)外業(yè)踏堪工作，擬定縣城工業(yè)園區(qū)整體沿元雙路向正北方擴充遷移到妥甸鎮(zhèn)小村村委會瓦玻璃村民小組，規(guī)劃區(qū)內(nèi)無基本農(nóng)田保護區(qū)，同時可避讓花箐村民小組，擴充后的縣城工業(yè)園區(qū)總面積近3平方公里。從而做到節(jié)約、集約利用土地，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，盡量少占，不占耕地，促進城鎮(zhèn)片中外延擴展向注重內(nèi)涵式提升、高效利用土地方向轉(zhuǎn)變。

五、存在問題

一是因我縣無儲備工業(yè)用地，且國家土地管理從緊，審批手續(xù)耗時長,取得用地手續(xù)時間較長，至使今年好多有意向入駐園區(qū)的投資項目因無法及時供地而拖延入園時間、標(biāo)準(zhǔn)廠房建蓋及投產(chǎn)時間，從而阻礙招商引資力度。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套程度低，筑巢引鳳困難。三是資金籌措難。融資平臺建設(shè)滯后，資金來源渠道少，地方財政十分困難，資金籌措壓力大，一定程度影響園區(qū)各項編制不能及時完成及規(guī)劃建設(shè)的開發(fā)力度。四是缺大項目支撐。園區(qū)缺乏投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)帶動強的大項目入駐。

六、下步工作目標(biāo)

--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

1、積極做好雙柏縣城工業(yè)園區(qū)《總體規(guī)劃》、《可行性研究報告》等各類“工業(yè)上山”相關(guān)規(guī)劃的修編完善工作。

2、認(rèn)真貫徹落實云政發(fā)[2011]185號《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》精神，切實合理利用建設(shè)用地，努力實現(xiàn)土地高效節(jié)約利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。

3、強化項目包裝推介，全力招商引資。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，落實招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。緊緊圍繞“一園兩區(qū)”的規(guī)劃，結(jié)合縣內(nèi)資源優(yōu)勢，精心策劃、包裝一批園區(qū)優(yōu)勢招商項目，重點引進一批產(chǎn)品加工鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、輻射帶動效應(yīng)大的企業(yè)，形成以園招商、以商建園的良性循環(huán)。同時，依托節(jié)慶及招商推介活動，加強跟蹤聯(lián)系，加大重點入園企業(yè)的宣傳推介，爭取有意向的在談企業(yè)成功落地，努力實現(xiàn)每年新引進3至5戶企業(yè)入駐園區(qū)的奮斗目標(biāo)。

4、拓寬融資渠道，多方爭取資金支持。積極向省、州相關(guān)部門爭取國家扶持資金、園區(qū)發(fā)展專項資金和上級項目貼息資金支持;依托雙柏福通投資開發(fā)公司建設(shè)融資平臺，通過開發(fā)整理商貿(mào)用地，實現(xiàn)土地增值，增強融資能力。同時,通過招商引資等形式多渠道籌集資金,多方解決園區(qū)建設(shè)資金缺乏的問題。

5、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快入駐項目建設(shè)。針對園區(qū)各項基--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

礎(chǔ)配套建設(shè)相對滯后,入駐園區(qū)的項目在建設(shè)中遇到許多困難的實際，縣工業(yè)園區(qū)管理委員會作為園區(qū)建設(shè)的牽頭部門,要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，對入駐園區(qū)的項目嚴(yán)格執(zhí)行“一對一”的工作制度，即一個項目一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名具體責(zé)任人，重點對項目的進展進行跟蹤服務(wù)，并及時幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題,確保已簽約項目抓緊落地實施,已動工項目加速推進早日完工。

雙柏縣工業(yè)園區(qū)將緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升平臺硬環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境；依托大企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)，大力招商引資，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力氣引進一批大項目、好項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，真正成為名副其實的金滿山、玉滿川，通過努力，演繹愚公傳奇，敢教荒山述說雙柏新一輪發(fā)展的新故事；打造億元基金基地，誓把縣城工業(yè)園區(qū)融為全縣經(jīng)濟區(qū)藍(lán)圖中新坐標(biāo)，為把雙柏縣城工業(yè)園區(qū)建成全州乃至全省經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城市而努力奮斗！

雙柏縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

二○一一年十一月四日

--------------------------精品

文檔-------

第二篇：雙柏縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)上山調(diào)研材料告

大力實施“工業(yè)出城，項目向西北上山轉(zhuǎn)移”項目不斷提升縣域經(jīng)濟

---“工業(yè)上山”專題調(diào)研會匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

為切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)用地，嚴(yán)格保護耕地特別是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，促進土地資源節(jié)約、高效利用，推動社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真貫徹楚雄州新型工業(yè)化發(fā)展綱要精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實施 “工業(yè)強州”戰(zhàn)略。把“基礎(chǔ)立區(qū)”、“引資興區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”作為關(guān)鍵措施來抓，加快新型工業(yè)化進程。結(jié)合我縣“興工強縣、引資興縣”的發(fā)展思路，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高我縣工業(yè)發(fā)展速度。結(jié)合園區(qū)規(guī)劃實施情況，現(xiàn)將我縣實施加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展工作情況匯報如下：

一、雙柏縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

雙柏縣城工業(yè)園區(qū)由林產(chǎn)品加工、綠色食品加工兩個產(chǎn)業(yè)片區(qū)構(gòu)成。西至楚雙公路以西，東至元雙公路，北至花箐村，南至雙柏縣城24米街。

園區(qū)規(guī)劃總用地面積約211.196公頃，3167.9415畝。工業(yè)建設(shè)用地：2679.5655畝。林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)面積1432.8360畝；綠色食品加工區(qū)面積1246.7295畝。

基礎(chǔ)設(shè)施用地：488.3760畝，其中對外交通用地： 1

21.7950畝；市政廣場用地：355.2240畝;市政公用設(shè)施用地：111.3570畝。

縣城工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀規(guī)劃用地為住宅用地2.9220畝，三類居住用地2.9220畝，水田250.7160畝，旱地1014.5490畝。林地1899.7530畝。

二、近年開發(fā)建設(shè)情況

(一)征地工作。雙柏縣城工業(yè)園區(qū)一、二期1000畝土地收儲工作已全面展開，截止2011年10月25日止，共收儲土地（林地）900余畝，目前開發(fā)300畝，還有600畝尚未開發(fā)，林地報批和土地報批工作同期進行。

(二)規(guī)劃建設(shè)。雙柏縣城工業(yè)園區(qū)在省、州各級部門的大力支持幫助下，園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資工作正穩(wěn)步推進。一是完成《項目選址意見書》、《總體規(guī)劃》、《可行性研究報告》和《環(huán)境評價報告書》文本的編制、評審及報批；二是完成350多畝林地的《項目使用林地可行性研究報告》、《林地堪驗報告》的編報審批工作；三是完成950米園區(qū)主干道及300多畝企業(yè)用地平整；四是完成園區(qū)供水主干道3385米，附屬管道648米架設(shè)；五是完成園區(qū)10千伏高壓輸電線路架設(shè)2863米。

(三)加大園區(qū)招商工作，縣域經(jīng)濟快速增長。一是制定出臺了《雙柏縣城工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》及《雙柏縣城工業(yè)園區(qū)管理規(guī)定（暫行）》；二是策劃包裝了重點入園招商項目，借助“中國雙柏彝族虎文化節(jié)”、“昆交會”、“珠洽會”等重大活動，加大招商宣傳力度。目前有8戶企

業(yè)分別入駐園區(qū)。2011年三季度止完成固定資產(chǎn)投資6971萬元，累計完成17461萬元，2011年三季度止實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.07億元，累計完成2.07億元，2011年三季度止完成主營業(yè)收入0.85億元，累計完成1.71億元，2011年三季度止完成利潤總額0.22億元，累計完成0.34億元，2011年三季度止完成利稅總額0.21億元，累計完成0.23億元，2011年三季度止增加就業(yè)人員192人，累計增加就業(yè)人員422人。

三、加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展落實情況

根據(jù)云政發(fā)[2011]185號《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》要求，縣委、政府召開專題會議研究，完善了《土地利用總體規(guī)劃》、《雙柏縣城總體規(guī)劃》和《林地規(guī)劃》。目前，園區(qū)三分之二的面積列為縣城總體規(guī)劃，園區(qū)《總體規(guī)劃》面臨向正北整體遷移修編。同時邀請省州專家及有關(guān)技術(shù)人員到縣城工業(yè)園區(qū)實地研究如何加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展事宜，對新規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的耕地及時作出規(guī)劃調(diào)整，從而有效緩解保護耕地及保障工業(yè)用地的矛盾。

四、調(diào)整規(guī)劃確實保護耕地

工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合《雙柏縣城工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，認(rèn)真研究，派出相關(guān)技術(shù)人員完成對縣城工業(yè)園區(qū)外業(yè)踏堪工作，擬定縣城工業(yè)園區(qū)整體沿元雙路向正北方擴充遷移到妥甸鎮(zhèn)小村村委會瓦玻璃村民小組，規(guī)劃區(qū)內(nèi)無基本農(nóng)田保護區(qū)，同時可避讓花箐村民小組，擴充后的縣城工業(yè)園區(qū)總面積近3平方公里。從而做到節(jié)約、集約利用土地，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，盡量少占，不占耕地，促進城鎮(zhèn)片中外延擴展向注重內(nèi)涵式提升、高效利用土地方向轉(zhuǎn)變。

五、存在問題

一是因我縣無儲備工業(yè)用地，且國家土地管理從緊，審批手續(xù)耗時長,取得用地手續(xù)時間較長，至使今年好多有意向入駐園區(qū)的投資項目因無法及時供地而拖延入園時間、標(biāo)準(zhǔn)廠房建蓋及投產(chǎn)時間，從而阻礙招商引資力度。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套程度低，筑巢引鳳困難。三是資金籌措難。融資平臺建設(shè)滯后，資金來源渠道少，地方財政十分困難，資金籌措壓力大，一定程度影響園區(qū)各項編制不能及時完成及規(guī)劃建設(shè)的開發(fā)力度。四是缺大項目支撐。園區(qū)缺乏投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)帶動強的大項目入駐。

六、下步工作目標(biāo)

1、積極做好雙柏縣城工業(yè)園區(qū)《總體規(guī)劃》、《可行性研究報告》等各類“工業(yè)上山”相關(guān)規(guī)劃的修編完善工作。

2、認(rèn)真貫徹落實云政發(fā)[2011]185號《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》精神，切實合理利用建設(shè)用地，努力實現(xiàn)土地高效節(jié)約利用和城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。

3、強化項目包裝推介，全力招商引資。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，落實招商引資優(yōu)

惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。緊緊圍繞“一園兩區(qū)”的規(guī)劃，結(jié)合縣內(nèi)資源優(yōu)勢，精心策劃、包裝一批園區(qū)優(yōu)勢招商項目，重點引進一批產(chǎn)品加工鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、輻射帶動效應(yīng)大的企業(yè)，形成以園招商、以商建園的良性循環(huán)。同時，依托節(jié)慶及招商推介活動，加強跟蹤聯(lián)系，加大重點入園企業(yè)的宣傳推介，爭取有意向的在談企業(yè)成功落地，努力實現(xiàn)每年新引進3至5戶企業(yè)入駐園區(qū)的奮斗目標(biāo)。

4、拓寬融資渠道，多方爭取資金支持。積極向省、州相關(guān)部門爭取國家扶持資金、園區(qū)發(fā)展專項資金和上級項目貼息資金支持;依托雙柏福通投資開發(fā)公司建設(shè)融資平臺，通過開發(fā)整理商貿(mào)用地，實現(xiàn)土地增值，增強融資能力。同時,通過招商引資等形式多渠道籌集資金,多方解決園區(qū)建設(shè)資金缺乏的問題。

5、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快入駐項目建設(shè)。針對園區(qū)各項基礎(chǔ)配套建設(shè)相對滯后,入駐園區(qū)的項目在建設(shè)中遇到許多困難的實際，縣工業(yè)園區(qū)管理委員會作為園區(qū)建設(shè)的牽頭部門,要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，對入駐園區(qū)的項目嚴(yán)格執(zhí)行“一對一”的工作制度，即一個項目一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名具體責(zé)任人，重點對項目的進展進行跟蹤服務(wù)，并及時幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題,確保已簽約項目抓緊落地實施,已動工項目加速推進早日完工。

雙柏縣工業(yè)園區(qū)將緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升平臺硬環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境；依托大企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)，大力招商引資，積極承接?xùn)|

南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力氣引進一批大項目、好項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，真正成為名副其實的金滿山、玉滿川，通過努力，演繹愚公傳奇，敢教荒山述說雙柏新一輪發(fā)展的新故事；打造億元基金基地，誓把縣城工業(yè)園區(qū)融為全縣經(jīng)濟區(qū)藍(lán)圖中新坐標(biāo)，為把雙柏縣城工業(yè)園區(qū)建成全州乃至全省經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城市而努力奮斗！

雙柏縣工業(yè)園區(qū)管理委員會

二○一一年十一月四日

第三篇：工業(yè)調(diào)研

市場調(diào)研模板

1、對工業(yè)產(chǎn)業(yè)園宏觀環(huán)境的調(diào)查

（1）周邊主要城市宏觀經(jīng)濟及工業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r

（2）各城市工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房租售情況

（3）各園區(qū)對企業(yè)扶持政策

2、項目自身情況調(diào)查

（1）產(chǎn)品的整體研究與特性分析

? 項目的地理位置（區(qū)域特性、區(qū)域交通狀況、項目周圍環(huán)境）

? 產(chǎn)品公司組成（管委會、承建單位、開發(fā)商）

3、需求市場調(diào)查

? 未來二年內(nèi)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的意向

? 選廠房偏好（區(qū)域、投資環(huán)境、政府優(yōu)惠促施、政府扶持政策、配套設(shè)施、面積）? 租售決策（決策參與、決策影響因素、信息渠道的重要性排序）

? 租售行為（適宜銷售時期、銷售行為主動性、付款方式）

? 價格支付能力

? 對廠房配套的需求

? 租售企業(yè)

4、競爭市場調(diào)查（個案對比）

（1）基本情況

? 工業(yè)園位置、占地面積、總建筑面積、開發(fā)商、總投資、開工竣工日期 ? 類別、檔次及整體布局

? 建筑材料、水平

? 硬件設(shè)備

? 配套服務(wù)功能

? 建園租售日期

? 租售價格、租售率

? 付款方式安排

? 政府支持政策

? 物業(yè)管理公司及費用

（2）營銷策略

? 目標(biāo)客戶選擇決策

? 市場定位與宣傳重點

第四篇：工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

(一)管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)﹝2011)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。

(二)固定資產(chǎn)投資完成情況

一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

(三)經(jīng)濟運行

目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。2011年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。

(四)招商引資

2012年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目 20個，在談項目 40個。

(五)規(guī)劃修編

按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》(云政發(fā)[2011]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，2012年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設(shè)大項目沒有。

(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

三、當(dāng)前的困難

(一)建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險。

(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區(qū)大項目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

四、建議和意見

(一)強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施 “三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

(二)落實有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。

(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。

(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo);縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

第五篇：昆明工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告

超常突破 跨越發(fā)展

全面發(fā)動園區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展攻堅戰(zhàn)

——關(guān)于對昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

目前，昆明市規(guī)劃建設(shè)有各類工業(yè)園區(qū)15個。其中國家級開發(fā)區(qū)3個（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)），省級工業(yè)園區(qū)6個（呈貢、安寧、?？?、楊林、尋甸、東川），市級工業(yè)園區(qū)6個（晉寧、石林、宜良、富民、祿勸、官渡），基本形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，省級工業(yè)園區(qū)為支撐，市級特色工業(yè)集聚區(qū)為補充的三級園區(qū)發(fā)展體系和格局。2007年，昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值209億元（不含旅游度假區(qū)和官渡工業(yè)園區(qū)），占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達48%，其中2個國家級開發(fā)區(qū)、6個省工業(yè)園區(qū)占全省40個省級重點工業(yè)園區(qū)的比重達到60%。

二、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要做法

2008年，昆明市制定出臺了一系列加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，把工業(yè)園區(qū)作為加速工業(yè)化和城市化的第一推動力，作為全市經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，作為實施富民強市戰(zhàn)略的重要舉措，推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，充分借鑒沿海發(fā)達城市規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的新理念、新體制和新機制，采取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，強勢發(fā)動，超常突破，努力促進工業(yè)園區(qū)大突破、大跨越、大發(fā)展。——提高思想認(rèn)識，增強緊迫感和使命感。思想決定行動，思路決定出路。西部地區(qū)與沿海地區(qū)、落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，最根本的是思想觀念上的差距。昆明市從工業(yè)化、城市化、市場化的高度，從實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代新昆明的高度，正視差距、直面矛盾，充分認(rèn)識工業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認(rèn)識工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感，牢固樹立工業(yè)興則全市興、工業(yè)活則全盤活，園區(qū)強則工業(yè)強、園區(qū)弱則工業(yè)弱的觀念，樹立經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)突破為主、工業(yè)突破以園區(qū)建設(shè)為主，經(jīng)濟建設(shè)為中心、就是以園區(qū)經(jīng)濟為中心的思想觀念，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代新昆明的關(guān)鍵，作為振興昆明經(jīng)濟的關(guān)節(jié)點和突破口，形成全市各級各部門關(guān)心園區(qū)、支持園區(qū)、服務(wù)園區(qū)、建設(shè)園區(qū)的良好氛圍。目前園區(qū)建設(shè)已成為昆明經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

——創(chuàng)新體制機制，激活發(fā)展活力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。昆明市把創(chuàng)新作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展不竭的動力，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗，大膽推進管理體制機制創(chuàng)新。管理體制上，按照“實體化管理、企業(yè)化運作”的原則，推行權(quán)責(zé)合一、黨政合一、經(jīng)濟社會發(fā)展合一的實體化管理，賦予市級、縣級經(jīng)濟管理和相應(yīng)行政管理權(quán)限，確保市權(quán)、縣權(quán)審批手續(xù)在園區(qū)內(nèi)全部辦結(jié)。管理機制上，實行管委會主任負(fù)責(zé)制，采用扁平化管理，管委會自主設(shè)置機構(gòu)、配備人員，確定分配方式和收入標(biāo)準(zhǔn)，除班子成員外全員實行聘任聘用制。國家級開發(fā)區(qū)管委會、黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)分別由省、市委任命；省、市級工業(yè)園區(qū)挑選年富力強、懂經(jīng)濟、善管理的常委、副縣（市）區(qū)長擔(dān)任管委會黨工委書記、主任。在開發(fā)模式上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立園區(qū)投資公司，賦予參與土地收儲和土地一級開發(fā)權(quán)，以市場化方式進行園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

——加快軟硬件建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。誰能搶先創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多物質(zhì)資源和人力資源，誰就能集聚更多的生產(chǎn)要素，誰就能把握發(fā)展的主動權(quán)。昆明市著力在軟硬環(huán)境建設(shè)上求突破。在硬環(huán)境建設(shè)上，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年突破工程，兩年內(nèi)實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大突破，確保有熟地、凈地招商。2008年全市計劃啟動“五通一平”建設(shè)項目170多項，預(yù)計投資70多億元；目前，已開工建設(shè)各類項目70多個，總投資14多億元。在軟環(huán)境建設(shè)上，建立行政服務(wù)中心，實行一站式辦理，提供從申請到建設(shè)、投產(chǎn)全過程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到行政審批進入行政服務(wù)中心無條件、審批無阻力、程序無障礙，營造“三最四低”發(fā)展軟環(huán)境，全力打造效率園區(qū)。嚴(yán)格禁止亂收費亂檢查，工業(yè)園區(qū)新建擴建工業(yè)項目，屬于行政事業(yè)性收費全部免除，市級部門不得隨意對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施檢查，必須進行的，要事先向管委會通報并經(jīng)同意后才能進行檢查。

——加大招商引資，促進超常規(guī)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主力軍，招商引資是工業(yè)園區(qū)的生命線。昆明市牢固樹立招商引資是第一政績的理念，實施一把手工程，實行招商引資任務(wù)倒逼、倒排計劃，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推進制度。工業(yè)園區(qū)建立市、縣、園區(qū)招商引資聯(lián)動機制，組建專業(yè)招商隊伍，與全市派駐沿海發(fā)達地區(qū)地級以上城市35個招商分局合作，實行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點式招商。工業(yè)園區(qū)招商引資突出大項目招商、地區(qū)優(yōu)勢招商、重點地區(qū)招商和外資項目招商，重點引進裝備制造、光電子、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、環(huán)保產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的產(chǎn)業(yè)。目前，項目包裝、項目儲備、項目推介等各項招商引資工作正在緊鑼密鼓的進行。

——培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。集群式發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，產(chǎn)業(yè)集群是推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。昆明市按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、八業(yè)高新化、布局專業(yè)化”的要求，圍繞發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，每個園區(qū)明確1~3個重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育電力裝備、機床制造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、磷化工、鐵化工八大產(chǎn)業(yè)集群。同時，通過對入園企業(yè)和項目給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)新建、引進工業(yè)項目（企業(yè)）按園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局入園發(fā)展，實施非園區(qū)工業(yè)企業(yè)出城進園工程，鼓勵主城區(qū)工業(yè)企業(yè)實施入園搬遷改造升級，以優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使大企業(yè)、大項目的單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w優(yōu)勢，努力催生一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。

——加大政策支持，營造政策洼地。制定出臺《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》等政策文件，大力支持工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在財政政策上，實行相對獨立的財政預(yù)決算體制，以2007年為基數(shù)，5年內(nèi)園區(qū)新增稅收上解市級部分，全部留作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從2008年起，5年內(nèi)市財政每年預(yù)算安排1億元工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項扶持資金，專項用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目貸款貼息及軟環(huán)境建設(shè)的補助。在土地政策上，園區(qū)用地指標(biāo)實行單列，全市用地指標(biāo)優(yōu)先保園區(qū)，新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于園區(qū)；實行地價成本補貼機制，每年從市、縣兩級經(jīng)營性用地項目土地出讓金收益中提取5%，專項用于補貼工業(yè)項目用地地價成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在人才政策上，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員到園區(qū)工作，可保編、保級、保工資。

——強化評價考核，促進園區(qū)科學(xué)發(fā)展。建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核體系，促進園區(qū)建設(shè)水平與發(fā)展速度同步提高。制定出臺《昆明市三級開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核辦法》及工業(yè)園區(qū)考核獎懲辦法、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子年薪管理辦法、統(tǒng)計報表制度等配套措施，重點考核園區(qū)工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅總額、利潤總額、重大工業(yè)項目等指標(biāo)，并把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破工程、環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、市級園區(qū)升格提檔等工作作為否決指標(biāo)列入考核。指揮部每年與責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入市級目標(biāo)責(zé)任考核，評價考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)，對成績顯著、貢獻突出的給予重獎、重用；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、實效不大，連續(xù)處于后進的予以重處、重罰。

——強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體發(fā)展合力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有力保證。昆明市把實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)大突破作為一把手工程來抓，要求黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴拼命抓，成立了工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部，加強對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。同時，明確各級、各部門在園區(qū)發(fā)展中的職能職責(zé)，國土部門保障工業(yè)用地，規(guī)劃、建設(shè)等部門提供高效服務(wù)，發(fā)改部門儲備各類項目，財稅部門確保專項扶持資金及時到位，交通、通訊、供水、供電等部門提供配套服務(wù)，公安部門保駕護航，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作，各方密切配合，上下聯(lián)動，步調(diào)一致，無條件、無阻力、無障礙地為園區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，形成合力加快工業(yè)園區(qū)大突破、大發(fā)展。

三、工作推進中存在的主要困難和問題

在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，昆明市委、市政府堅持規(guī)劃先行，高度重視政策配套和系統(tǒng)推進，在政策措施、體制機制、開發(fā)模式、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、提檔升格等方面工作取得重要進展。但同時由于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步晚，大部分處于規(guī)劃建設(shè)初始階段，不同程度的存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

——規(guī)劃設(shè)計滯后園區(qū)開發(fā)建設(shè)。城市規(guī)劃滯后于城市開發(fā)建設(shè)，沒有正確處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作滯后，區(qū)域內(nèi)園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)，園區(qū)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、權(quán)威性不強；各類規(guī)劃之間銜接和協(xié)調(diào)不夠；規(guī)劃實施管理有待加強，難以形成園區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。——土地供給制約園區(qū)開發(fā)建設(shè)。在國家嚴(yán)格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業(yè)用地問題成為制約園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。2008年，昆明市工業(yè)園區(qū)計劃引進300億元以上招商項目，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但省下達昆明市新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為1020公頃。土地利用指標(biāo)有限，園區(qū)土地收儲困難，建設(shè)項目等土地的情況日益嚴(yán)重。

——產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功能不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不突出，昆明市幾乎每個工業(yè)園區(qū)都有機械、磷化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)分工，造成一定程度上的產(chǎn)業(yè)雷同和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。同時，由于園區(qū)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)，不能完全共用基礎(chǔ)設(shè)施，造成資源浪費和環(huán)境污染，難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的輻射能力，難以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

——資金支撐脆弱園區(qū)建設(shè)困難。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)資金普遍短缺、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足已成為園區(qū)建設(shè)主要困難。目前，部分園區(qū)靠有限的財政資金和一定的負(fù)債投入，基礎(chǔ)設(shè)施要達到“五通一平”的要求相當(dāng)困難，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，形象建設(shè)進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應(yīng)難形成。

——省市聯(lián)動協(xié)調(diào)推進工作機制有待加強。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，昆明市從土地管理、規(guī)劃建設(shè)、項目審批核準(zhǔn)等方面，充分賦予開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)市級、縣級權(quán)限，加快開發(fā)建設(shè)。但園區(qū)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在制度安排、具體操作過程中還存在許多問題，需要各級各部門的支持，特別需要省委、省政府及省級各部門的大力支持。

四、幾點工作建議

開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點園區(qū)的數(shù)量不足，建設(shè)水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，加快研究完善全省促進園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設(shè)水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。

——建立完善省市聯(lián)動工作機制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是一項事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個工作部門，建議省政府建立一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，成立專門的工作機構(gòu)，上下聯(lián)動、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調(diào)推進我省園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

——統(tǒng)籌保障園區(qū)建設(shè)用地。土地是工業(yè)園區(qū)經(jīng)營的基本資源。土地供應(yīng)已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點園區(qū)土地利用指標(biāo)實行單列，新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點保障經(jīng)濟總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。

——研究制定省級園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設(shè)起步慢，滾動發(fā)展能力弱，各級政府財政因底子薄，園區(qū)建設(shè)前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府盡快制定出臺全省促進園區(qū)建設(shè)的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動開發(fā)后備基金；建立省級土地成本補貼機制，依據(jù)每年經(jīng)營性用地項目的土地出讓金收益中不少于省級可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價成本調(diào)節(jié)資金，專項用于重點工業(yè)園區(qū)地價成本調(diào)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——加強園區(qū)規(guī)劃管理。堅持以城市化理念規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展的一個功能區(qū)域，與城市化建設(shè)有機結(jié)合起來，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”要求，對園區(qū)規(guī)劃進行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設(shè)，永不搬遷。當(dāng)前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃落實，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平和發(fā)展速度。

——多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取BOT、BO、BT等形式利用外資，籌資建設(shè)。第四是積極爭取國債指標(biāo)加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，盡快拉開園區(qū)建設(shè)框架。