第一篇：關(guān)于我市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程專題調(diào)研報(bào)告

我市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程情況的專題調(diào)研報(bào)告

才淳

實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程是我市開辟招商引資新途徑，推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后來居上的重要舉措。2007年以來，市委市政府把做活做大“鄉(xiāng)賢回歸”工程作為擴(kuò)大招商引資的突破口和主抓手，引導(dǎo)眾多鄉(xiāng)賢投身于家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱潮,開創(chuàng)了招商引資工作新局面。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)賢回歸工程已成為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力推手，是我市經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。為全面了解掌握我市鄉(xiāng)賢回歸工程實(shí)施情況，進(jìn)一步推動招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，最近市委政研室對近年來全市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程的情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、近年來我市實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程的主要成效和做法 2007年以來，全市各地著力優(yōu)化環(huán)境，積極搭建平臺，依托重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)吸引了大批外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面，有力地推動全市的招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來全市共簽約項(xiàng)目763 個(gè)，動工建設(shè)項(xiàng)目500個(gè)，計(jì)劃總投資414.11億元，已完成投資額94.22億元，已竣工項(xiàng)目278個(gè)。其中投資1億元以上簽約項(xiàng)目764個(gè)，動工建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃總投資244.38億元，已完成投資額63.52億元，已竣工項(xiàng)目15個(gè)。主要做法有：

（一）深化思想認(rèn)識，全面部署鄉(xiāng)賢回歸工程。我市歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，商貿(mào)活躍，歷來有重商的優(yōu)良傳統(tǒng)，涌現(xiàn)了大批杰出的企業(yè)家。這些企業(yè)家是揭陽的精英，在他們當(dāng)中，有的是市場經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)者，敢于搶先跳出揭陽的小天地，到外地投資臵業(yè)、開天辟地，但更多的是因?yàn)榻谊栠^去經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展環(huán)境差，自覺不自覺地向外謀求發(fā)展出路。2007年初，鑒于鄉(xiāng)賢多、人脈廣、商緣深和鄉(xiāng)賢潛在的巨大力量等情況，而我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，拓寬招商引資渠道已成必然趨勢，市委市政府審時(shí)度勢地提出實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，認(rèn)為我市強(qiáng)勢發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全省平均增長水平，四大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，30億工程的有序開展、“兩條金腰帶”正在打造、城市環(huán)境變化日新月異，惠來電廠、烏嶼大型核電廠、LNG接收站和大南海開發(fā)區(qū)等一批重大項(xiàng)目簽約啟動，潮汕民用機(jī)場開工建設(shè)，揭普、梅揭等高速公路建設(shè)通車，汕揭、潮揭等高速公路有效推進(jìn)，海、陸、空優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)凸顯，完全具備了召喚鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的成熟條件。為統(tǒng)一思想認(rèn)識，市委市政府多次召開黨政聯(lián)席會，闡明實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程的重要性和必要性，時(shí)任市委副書記、市長的陳弘平同志指出：大部分鄉(xiāng)賢回歸之時(shí)，就是揭陽騰飛之日！爾后，市委市政府制發(fā)《關(guān)于啟動揭籍在外企業(yè)家回歸工程工作的通知》（揭委辦電[2007]12號），要求全市各地全面啟動鄉(xiāng)賢回歸工程，狠下功夫，抓緊抓實(shí)抓出成效來。為打響鄉(xiāng)賢回歸第一炮，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，幾套領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)赴珠三角等地區(qū)召開多場座談會，深情懇親,誠邀外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并鄭重承諾：鄉(xiāng)賢在揭陽投資遇到解決不了的問題和需

要投訴的，可以直接找市委書記和市長。在市委市政府帶動下，全市各地迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)有效措施，拉開了鄉(xiāng)賢回歸工程的序幕。市發(fā)處級以上鄉(xiāng)賢干部一封新年慰問信，通報(bào)近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，真情呼喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀；縣（市、區(qū)）迅速將揭委辦電[2007]12號轉(zhuǎn)發(fā)到各村（社區(qū)），并參照市的形式，致科級以上干部一封新年賀信；各村（社區(qū)）迅速發(fā)轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)賢一封信，將市委市政府的決策部署及真情及時(shí)送達(dá)每位鄉(xiāng)賢手中，形成全市層層發(fā)動、級級齊抓共管的局面。

（二）做活 “情”字文章，千方百計(jì)感召鄉(xiāng)賢回歸。為真情感召鄉(xiāng)賢回歸，各地各部門想盡辦法，搭好“情”字平臺，做足“情”文章，打好打活鄉(xiāng)情牌、親情牌、友情牌、真情牌，加大政策宣傳和項(xiàng)目推介，千方百計(jì)拓展招商渠道，做到上下聯(lián)動、宣傳發(fā)動，真情拉動，政策推動，吸引揭籍企業(yè)家以及外出鄉(xiāng)賢企業(yè)到揭陽投資興業(yè)。東山區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后10多次赴山西、閩南、華東、珠三角、港澳等地，抓住鄉(xiāng)賢的桑梓情懷，以“情”懇親、以“情”聯(lián)親，依托潮汕商會的人脈資源，多層次召開聯(lián)誼會、懇親會、同鄉(xiāng)會等，并深入大型鋼鐵國企、上市公司及民營企業(yè)，推介東山的發(fā)展前景和投資商機(jī)，邀請鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀考察、洽淡合作、進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，已成功引進(jìn)寶鋼、太鋼不銹等龍頭企業(yè)進(jìn)駐，開辟了鄉(xiāng)賢回歸工程的新路子。榕城、普寧、惠來、揭西、揭東、試驗(yàn)區(qū)等縣（區(qū)）利用眾多鄉(xiāng)賢濃郁“戀鄉(xiāng)”情結(jié)，采取以項(xiàng)目招商、以商招商、蹲點(diǎn)招商、民企招商、集中招商宣傳和小分隊(duì)多渠道針對性感召鄉(xiāng)賢回歸等方法，形成了縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）招賢互動，內(nèi)外資招賢互動，三次產(chǎn)業(yè)招賢互動，政府與企業(yè)招賢互動，投資項(xiàng)目量與質(zhì)互動，專業(yè)與社會招賢互動，吸引了一大批外出鄉(xiāng)賢投資揭陽、建設(shè)揭陽。

（三）致力改善環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢回歸吸引力。為營造鄉(xiāng)賢回歸的濃烈氛圍，我市強(qiáng)力打造穩(wěn)定有序的治安環(huán)境、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、多元便利的融資環(huán)境、精英薈萃的人才環(huán)境、暢通便捷的交通環(huán)境、充足潔凈的能源環(huán)境、共享靈通的通信環(huán)境、綠色優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、舒適宜居的生活環(huán)境等“十大環(huán)境”，力求使揭陽成為最具吸引力的投資樂園，凝聚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資臵業(yè)。如普寧市一方面鐵腕整治社會治安，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，實(shí)現(xiàn) “普遍安寧”，其治安整治經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣；另一方面通過建設(shè)一批市政工程、交通工程、能源工程、水利工程和高檔酒店，成功規(guī)劃打造“麗色景區(qū)”、“城市櫥窗”、“暢捷路網(wǎng)”、“生態(tài)水網(wǎng)”、“堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)”和“一園一街四城二村”（即英歌山工業(yè)園，普寧藥品街，服裝、藥品、小商品、建材“四大商貿(mào)城”，南方梅園、冠科南粵“二大生態(tài)村”）等等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)和城市特色日益凸顯，城市品位不斷提升。優(yōu)良的環(huán)境吸引了大多數(shù)普籍鄉(xiāng)賢踴躍投資家鄉(xiāng)、大力支持家鄉(xiāng)建設(shè)、無私回報(bào)家鄉(xiāng)。據(jù)悉，去年以來，在外鄉(xiāng)賢回普寧興辦項(xiàng)目180多個(gè)，總投資350多億元，僑胞、港澳臺同胞和國內(nèi)鄉(xiāng)賢共累計(jì)捐資1.3億元支持家鄉(xiāng)公益福利事業(yè)。

（四）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，著力打造承接鄉(xiāng)賢回歸平臺。鄉(xiāng)賢項(xiàng)目回歸，園區(qū)是載體，項(xiàng)目對接配套是基礎(chǔ)。我市抓住中石油廣東石化煉油項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的成功落戶的有利契機(jī)，成功規(guī)劃打造“三電一氣”（惠來電廠、烏嶼核電、華潤電力和LNG接收站）、“二港三園”（揭陽潮汕機(jī)場及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、大南海國際石化港和珠海(揭陽)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、大南山工業(yè)園、英歌山工業(yè)園）、“二城一都”（市區(qū)50平方公里新城區(qū)、大中華韓國城和陽美玉都）等12個(gè)重大項(xiàng)目，積極主動為鄉(xiāng)賢工程回歸項(xiàng)目夯實(shí)平臺。珠海(揭陽)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，搶抓省推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的重大契機(jī),按照“生態(tài)之園、特色之城”的定位,借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)理念,高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃,計(jì)劃籌資4.9億元建設(shè)有規(guī)模、有特色、有效益的全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,并計(jì)劃在3年內(nèi),由珠海轉(zhuǎn)移五金機(jī)械、模具、裝備制造、中藥制造等20多家鄉(xiāng)賢企業(yè)進(jìn)園，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。榕城區(qū)積極打造并依托省級工業(yè)園——榕城工業(yè)園為主陣地，大力搞活招商引資，拓展鄉(xiāng)賢回歸平臺，形成鋼鐵、工藝鞋、不銹鋼、新材料、玩具微電機(jī)五大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮廣東省制鞋產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和仙橋鞋業(yè)、梅云不銹鋼、榕東微電機(jī)3個(gè)省級專業(yè)鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢，全力打造特色產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展旺地，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)。2007年以來該區(qū)引進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸簽約項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資49.8億元，已完成投資額6.49億元；其中計(jì)劃投資額超億元的項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資46.5億元。大南山僑區(qū)通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，成功引進(jìn)了計(jì)劃投資8億元、用地面積2000畝的揭陽市信盈投資有限公司，該公司重點(diǎn)發(fā)展高新、低碳、創(chuàng)稅能力高的項(xiàng)目。同時(shí)主動服務(wù)配套中石油項(xiàng)目，積極 “引鳳筑巢”，引進(jìn)了計(jì)劃投資25億元、占地面積4600畝的龍智花園城項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)別墅區(qū)、企業(yè)服務(wù)中心、廣場、村民住宅區(qū)、道路景觀工程、污水處理廠等。

（五）強(qiáng)化各種措施，落實(shí)鄉(xiāng)賢回歸保障。為保障鄉(xiāng)賢回歸工程真正出實(shí)效，各地層層制訂措施，全方位做好服務(wù)工作，建立健全責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制等長效機(jī)制，通過分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼任務(wù)、任務(wù)倒逼時(shí)間、時(shí)間倒逼程序、程序倒逼分工；通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)不定期督查和“一月一督查、一季一小結(jié)、半年一總結(jié)”工作機(jī)制，推動工作序時(shí)完成、超前完成；通過將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)納入績效考核范圍，發(fā)揮干部隊(duì)伍主觀能動性和工作創(chuàng)造性，推動各地、各單位超額完成招商引資和超前完成項(xiàng)目建設(shè)，從而形成保障鄉(xiāng)賢回歸的強(qiáng)大合力?；輥砜h制訂出臺了《惠來縣鼓勵投資優(yōu)惠辦法》、《惠來縣鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《惠來縣關(guān)于扶持鼓勵個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠辦法》等政策，從注冊登記、經(jīng)營條件和范圍、稅費(fèi)、用地、用電、用水、信貸等予以扶持，用優(yōu)惠政策吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資；并落實(shí)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)親掛，有部門負(fù)責(zé)，有專人專抓。普僑區(qū)大力營造“你投資我鋪路，你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)，你有難我?guī)椭?，你賺錢我保護(hù)，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的投資氛圍，健全招商引資服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善“一站式”

辦公和“一條龍”服務(wù)制度，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，做到回歸項(xiàng)目建設(shè)到哪里，服務(wù)跟蹤到哪里，全力推進(jìn)回歸工程建設(shè)。三年多來共簽約鄉(xiāng)賢投資項(xiàng)目28個(gè)，已動工建設(shè)26個(gè)，計(jì)劃投資總額54.99億元，完成投資額8.98億元。

二、存在的主要問題

我市發(fā)展實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程雖已有了很好的開端，但總體上看，尚停留在初級層面，鄉(xiāng)賢回歸的數(shù)量和質(zhì)量還不太理想，大力實(shí)施回歸工程、發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)還有許多問題亟待解決。

（一）用地難仍然是最大的瓶頸制約。土地供應(yīng)狀況及其導(dǎo)致的商務(wù)成本的高低是企業(yè)遷移時(shí)最為關(guān)注的原因。目前我市用于鄉(xiāng)賢回歸的土地資源不多，再加上國家宏觀調(diào)控對土地政策嚴(yán)格控制的因素，造成我市土地供給將遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這是當(dāng)前回歸工程最大制約因素。另外，回歸企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在的融資困難、人才和用工等等問題。

（二）工作機(jī)制和配套服務(wù)不盡如人意。從調(diào)查情況看，目前各地沒有建立一個(gè)統(tǒng)一健全的“回歸工程”管理機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)招商人才，招商經(jīng)費(fèi)緊缺、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，與實(shí)施大回歸、大招商，引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，由于市和大多縣（市、區(qū)）尚未設(shè)立行政服務(wù)大廳，企業(yè)辦事難問題未能得到很好的解決。特別是由于實(shí)行“誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制，有的單位、人員死摳文件、照搬條文，不敢靈活變通，未能主動自覺為客商排憂解難，造成一項(xiàng)手續(xù)往往不多跑幾趟、不給好處便辦不成，“中梗阻”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

（三）項(xiàng)目進(jìn)展不太理想。各地鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目落地投資進(jìn)展情況不太理想，2007年至今年8月份，全市完成投資額占計(jì)劃總投資的22.75%；其中1億元以上項(xiàng)目完成投資率僅為25.99%；今年1～8月完成投資額占年度計(jì)劃投資額37.58%。

三、對策建議

經(jīng)調(diào)查研究，鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)賢工程的形成，一般需要經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級階段，經(jīng)濟(jì)水平低、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差時(shí)，一些有經(jīng)濟(jì)頭腦、有志創(chuàng)業(yè)者對當(dāng)?shù)匕l(fā)展失去了信心，紛紛向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找商機(jī)、投資臵業(yè)；第二階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)水平較高時(shí)，一些在外創(chuàng)業(yè)多年，有一定資金和經(jīng)驗(yàn)積累的有識之士，在當(dāng)?shù)攸h政的大力感召下，由于回報(bào)家鄉(xiāng)和故土情結(jié)等各種因素而回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)；第三階段，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)水平時(shí)，許多成功的企業(yè)老板把觸角和視角投向更廣闊的空間、更高的發(fā)展平臺，以本地發(fā)展為中心，同時(shí)到外地拓展項(xiàng)目，延伸網(wǎng)絡(luò)，謀求更大更多發(fā)展。目前，我市正處于第二階段中、后期并存第三階段初期，大部分處于回歸創(chuàng)業(yè)的，也有少量外出拓展的。針對當(dāng)前情況，必須著力深化第二階段工作，并正確處理好二、三階段的互動關(guān)系，切實(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢們生產(chǎn)外遷、資金回流、信息回歸，在揭陽設(shè)立總部既減輕我市發(fā)展的承載能力，又提升了發(fā)展的質(zhì)量。具體要先抓好以

下幾方面工作：

（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，完善機(jī)制猛促鄉(xiāng)賢回歸。“鄉(xiāng)賢回歸”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府的高度重視和各有關(guān)部門的協(xié)同配合，需要建立相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)此項(xiàng)工程深入發(fā)展。一要成立管理機(jī)構(gòu)。要把“回歸工程”列入重要議事日程，成立“鄉(xiāng)賢回歸”管理辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的管理和服務(wù)，定期研究“回歸工程”的有關(guān)問題，認(rèn)真做好“回歸工程”資源的跟蹤調(diào)查工作。要對我市在外人員的職業(yè)、資產(chǎn)、分布狀況、聯(lián)系方式及已回歸人員的情況做到全面的了解和具體的分析，并建立項(xiàng)目信息庫，組織開展聯(lián)系、走訪、慰問、調(diào)查等活動，為深化回歸工程做好基礎(chǔ)性工作。二要健全服務(wù)機(jī)制。全力構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)賢回歸企業(yè)的“綠色通道”、“親情通道”，做到不該收的費(fèi)用一律不收、該下放的權(quán)力一律下放、出臺的優(yōu)惠政策一定要到位、承諾的事情一定要兌現(xiàn)。建立和完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦理制、責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步提高政府服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)辦事效率，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢、能辦立即辦、需要上報(bào)的馬上報(bào)告、需要告知的一次性全部告知、沒辦完的事項(xiàng)跟蹤服務(wù)，直到辦結(jié)為止，讓投資者和群眾盡量“少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人、少蓋一個(gè)章、少跑一趟路”。盡快設(shè)立市行政服務(wù)中心，切實(shí)做到“五個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化職能整合，促進(jìn)分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化流程再造，促進(jìn)串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化技術(shù)支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)審批向網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化監(jiān)察管理，促進(jìn)事后監(jiān)督向?qū)崟r(shí)監(jiān)督轉(zhuǎn)變；強(qiáng)

化交易監(jiān)管，促進(jìn)資源配臵從獨(dú)立監(jiān)管向統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。三要落實(shí)責(zé)任機(jī)制和考評機(jī)制。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)鄉(xiāng)賢項(xiàng)目、一位黨政領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)責(zé)任單位、一支服務(wù)隊(duì)伍 的“五個(gè)一”責(zé)任機(jī)制。并把深化回歸工程納入招商引資的考核體系，把回歸工程的質(zhì)量作為評價(jià)投資服務(wù)環(huán)境和工作政績的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行期中有檢查、年終有考核，有獎有懲，賞罰分明，將“回歸工程”的進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，促使回歸工程和招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）狠抓真情引導(dǎo)，想方設(shè)法激勵鄉(xiāng)賢回歸。要以鄉(xiāng)情、親情、友情為抓手，對外出創(chuàng)業(yè)成功人士加以正確引導(dǎo)，使其感受到建設(shè)家鄉(xiāng)是自己的責(zé)任，以繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)為榮，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策、盡心盡力，把根牢牢地扎在家鄉(xiāng)。一要編印《揭陽市外出創(chuàng)業(yè)人士通訊錄》，開通揭陽鄉(xiāng)情熱線，提供傳遞鄉(xiāng)情快捷通道。積極開展拜會老鄉(xiāng)、信函往來、寄送賀卡、發(fā)送短信(郵件)等活動，使外出創(chuàng)業(yè)人士積極投身“回歸工程”。利用各種節(jié)會，組織舉辦以“回揭陽創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)添彩”為主題的“親情回歸”懇談會、項(xiàng)目對接會，廣泛聯(lián)系在外政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有影響、學(xué)術(shù)上有成就、對家鄉(xiāng)有感情的“五有人士”回歸創(chuàng)業(yè)。二要在揭籍創(chuàng)業(yè)人員相對集中的地區(qū)，建立異地商會和駐外辦事處，搭建起在外創(chuàng)業(yè)人士與家鄉(xiāng)溝通的橋梁。定期召開外出創(chuàng)業(yè)人士、揭籍在外工作人士聯(lián)誼會，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和引薦項(xiàng)目，做到以鄉(xiāng)賢引項(xiàng)目建設(shè)、以鄉(xiāng)賢引外商投資，形成回歸的聯(lián)動效應(yīng)。三要加大宣傳力度，營造回

歸濃烈氛圍。各新聞媒體要加大對回歸企業(yè)和在外成功人士的宣傳力度，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和投資熱情；要引導(dǎo)回歸人士樹立回歸企業(yè)的良好形象；要充分發(fā)揮政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等部門的優(yōu)勢，既打“本地牌”，又打“僑牌”，促進(jìn)海外人士回歸。

（三）狠抓環(huán)境再優(yōu)化，千方百計(jì)留住回歸鄉(xiāng)賢。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢工程真正在本地扎根、開花、結(jié)果，必須實(shí)施一系列的政策措施，才能實(shí)現(xiàn)“引鳳歸巢”、“群鳳搶巢”的局面。一要出臺政策，扶持回歸企業(yè)。制訂出臺關(guān)于實(shí)施“回歸工程”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，有針對性地制訂更切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為回歸企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。各級政府要結(jié)合實(shí)際，積極筑巢引鳳、引鳳還巢，對有規(guī)模上檔次、產(chǎn)業(yè)整體性轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)項(xiàng)目和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的，采取強(qiáng)有力的措施，從用地、供電、供水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)、各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等方面，制訂和實(shí)施一系列政策性優(yōu)惠和鼓勵措施，努力營造“回歸工程”大發(fā)展的政策環(huán)境。二要創(chuàng)造條件，發(fā)展回歸企業(yè)。土地和融資是企業(yè)發(fā)展的必要條件，要著力幫助回歸企業(yè)解決好這兩個(gè)關(guān)鍵問題。在供地方面，針對國家政策調(diào)整的實(shí)際，繼續(xù)組織有關(guān)部門多做工作，多爭取用地指標(biāo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，清理閑臵土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足企業(yè)用地。在融資方面，加強(qiáng)銀企合作，增強(qiáng)銀企互信，搞好誠信評級，幫助企業(yè)以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)長期的信貸支持。三要政治關(guān)

心，用心留住回歸企業(yè)。對回歸辦企業(yè)和支持公益事業(yè)的回歸人士，要在政治上多關(guān)心，可通過授予勞動模范稱號，優(yōu)先推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員或工商聯(lián)會員等途徑，讓他們有更多的機(jī)會參政議政，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。通過設(shè)立“創(chuàng)業(yè)獎”、“奉獻(xiàn)獎”，定期召開回歸工程表彰大會，表彰一批對家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、安臵就業(yè)人員多、支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)成績突出的回歸人士，激發(fā)他們回歸的成就感。

（四）狠抓各項(xiàng)服務(wù)工作，多措并舉保障鄉(xiāng)賢回歸。提高回歸企業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮回歸企業(yè)效益，是實(shí)施“回歸工程”、促進(jìn)招商引資的重點(diǎn)和目的。各有關(guān)部門要切實(shí)做好對回歸企業(yè)的服務(wù)工作，幫助回歸企業(yè)健康成長，促使回歸企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。一要加強(qiáng)信息指導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站和發(fā)放投資指南等方式，定期向在外人士和回歸企業(yè)宣傳我市產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和人才、市場需求等方面的信息，幫助在外人士和回歸企業(yè)選準(zhǔn)投資方向，避免投資失誤。二要加強(qiáng)投資引導(dǎo)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)回歸企業(yè)投資科技型、環(huán)保型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)帶動型等行業(yè)和領(lǐng)域，努力培植一批新興骨干企業(yè)。三要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。要增強(qiáng)政府服務(wù)的主動性和規(guī)范性，對回歸項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，聘請專家、學(xué)者為回歸企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，打造知名品牌。要利用各種機(jī)會和場所，大力推介回歸企業(yè)，幫助

企業(yè)拓展產(chǎn)品市場。

第二篇：xx縣實(shí)施鄉(xiāng)賢回歸工程情況總結(jié)

XX縣實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程情況總結(jié)

xx縣按照市委市政府的統(tǒng)一部署，積極實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，全方位開展招商引資活動，取得顯著成效，為建設(shè)xxxxxx注入了新的活力?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、2009年以來實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程的成效

近幾年來，我縣鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)公益項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，全縣共引進(jìn)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)和興辦公益事業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，計(jì)劃總投資xx億元，其中，已動工建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)，投入資金xx億元，捐贈款物xx萬元。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）投資辦業(yè)，推進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年以來，我縣鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資辦業(yè)共xx個(gè)項(xiàng)目，投資額較大的有：(1)香港xxx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資xx億元，用地xx畝，集五星級商務(wù)酒店、商業(yè)居住、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、文化廣場、專業(yè)市場等于一體，目前已完成xx畝土地報(bào)批工作，正進(jìn)行路基填土拓寬；(2)xxx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx,項(xiàng)目總投資xx億元，目前已完成xx工作；(3)xx擬在xx開發(fā)xx項(xiàng)目，該項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃將于近期完成，具體協(xié)議仍在溝通洽談中；（4）xx計(jì)劃在xx開發(fā)xx項(xiàng)目，該項(xiàng)目xxx；(5)xx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx，項(xiàng)目總投資x億元，占地面積x畝，建設(shè)酒店、辦公樓及配套設(shè)施，將于xx動工建設(shè)；(6)xx計(jì)劃在xx投資建設(shè)xx，項(xiàng)目總投資x億元，建設(shè)xx，目前正在加快推進(jìn)；(7)xx在xx創(chuàng)辦xx，項(xiàng)目

在外鄉(xiāng)賢的情況，縣委、縣政府專門印發(fā)了《x籍在外企業(yè)家、副處級以上干部情況調(diào)查表》，認(rèn)真落實(shí)各地、各單位深入開展調(diào)查摸底。各地、各單位根據(jù)要求，積極組織力量，多渠道、全方位開展調(diào)查工作，了解掌握x籍在外創(chuàng)業(yè)人士的職務(wù)、通訊地址、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，建檔造冊，形成了比較完整的資料信息庫，為實(shí)施“回歸工程”打下了良好的基礎(chǔ)。目前，全縣登記在外鄉(xiāng)賢個(gè)人信息檔案xx名。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，搭建“回歸”平臺。在調(diào)查梳理的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府高度重視，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真籌劃，加強(qiáng)與x籍在外人士的聯(lián)系溝通，與他們暢敘鄉(xiāng)情，向他們?nèi)娼榻B家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、投資環(huán)境，鼓勵他們回鄉(xiāng)投資辦業(yè)，聽取他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的賢言良策，搭建起鄉(xiāng)賢“回歸”平臺。一是開展聯(lián)誼活動。每年春節(jié)前夕，縣委、縣政府在廣州、深圳等地舉行大型懇親會，向在珠三角和港澳臺發(fā)展的鄉(xiāng)賢通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展情況和新一年的工作打算，征求他們對加大引資力度，加快家鄉(xiāng)發(fā)展的意見和建議，激發(fā)他們投身參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。二是組織邀請?jiān)谕忄l(xiāng)賢回鄉(xiāng)參觀考察?？h委、縣政府利用在外鄉(xiāng)賢節(jié)假日返鄉(xiāng)探親、參加各種慶典活動等機(jī)會，邀請他們參觀工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等建設(shè)項(xiàng)目，讓他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)和為家鄉(xiāng)公益事業(yè)出資出力。此外，各鎮(zhèn)場通過舉行新春團(tuán)拜會、座談會，組織在外鄉(xiāng)賢參觀一些重點(diǎn)項(xiàng)目、名勝古跡和鎮(zhèn)區(qū)市政建設(shè)，向他們展示家鄉(xiāng)美好的發(fā)展前景，激發(fā)鄉(xiāng)賢的故土情結(jié)，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)投資的熱情和信心。三是開展重大節(jié)日慰問活動。每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，縣委、縣政府都采取各種方式向在外鄉(xiāng)

扶持服務(wù)，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境。制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)為大項(xiàng)目落戶創(chuàng)造良好條件的工作方案》，全心全意為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦事的鄉(xiāng)賢打造宜居宜業(yè)自然環(huán)境、良好人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境等優(yōu)良環(huán)境。制訂出臺了《鼓勵投資優(yōu)惠辦法》、《鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《關(guān)于扶持鼓勵個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠辦法》等政策文件，在注冊登記、經(jīng)營條件和范圍、稅費(fèi)、用地、用電、用水、信貸等方面予以扶持，用優(yōu)惠政策吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資；落實(shí)責(zé)任制，對已簽約或在談項(xiàng)目按項(xiàng)目的性質(zhì)，進(jìn)一步明確責(zé)任單位，落實(shí)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，積極做好建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、立項(xiàng)、征地、賠青、籌資、投建、投產(chǎn)全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)，妥善解決工作過程中所碰到的問題和困難；落實(shí)各地及有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)親掛，有部門負(fù)責(zé)，有專人專抓；強(qiáng)化服務(wù)，提供高效快捷的業(yè)務(wù)辦理程序，落實(shí)各部門認(rèn)真提高服務(wù)水平，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，切實(shí)做好項(xiàng)目全程服務(wù)，提高誠信度。三是落實(shí)獎勵措施。為褒揚(yáng)依法納稅大戶，激勵鄉(xiāng)賢為地方財(cái)稅多做貢獻(xiàn)，我縣制訂出臺《光榮納稅戶評選獎勵辦法》，對企業(yè)年實(shí)際繳納稅額縣庫收入達(dá)到100萬元以上，按不同層次給予獎勵，頒發(fā)獎牌、獎金、綠卡，有關(guān)部門落實(shí)好光榮納稅戶有關(guān)優(yōu)惠與待遇措施。

（五）加大宣傳力度，營造“回歸”良好氛圍。我縣充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳鄉(xiāng)賢回歸情況，營造了濃郁的“回歸”氛圍。一是運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體以及出版宣傳書籍，前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們將以積極主動的態(tài)度，采取有效措施，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)賢回歸”工程，加大招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)工作力度，推動跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“xxxxx”的宏偉目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建鄉(xiāng)賢回歸良好的投資平臺。一是致力打造文明、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入開展思想道德建設(shè)活動，促使干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，更加自覺為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力，打造開放兼容的人文環(huán)境；全力推進(jìn)社會治安綜合治理，著力整治搶、假、毒、車、網(wǎng)等影響社會治安的突出問題，積極排查，化解各類社會矛盾，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是致力打造基礎(chǔ)配套設(shè)施環(huán)境。要多渠道籌措資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，及時(shí)修建、擴(kuò)建、新建道路、供水、供電等配套設(shè)施，加快推進(jìn)xx等工程建設(shè)步伐；大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極推動園區(qū)上檔升級，為產(chǎn)業(yè)承接搭建起平臺。三是致力打造優(yōu)質(zhì)高效、廉潔的政府服務(wù)環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從大局出發(fā)，以服務(wù)我縣發(fā)展為己任，以保護(hù)項(xiàng)目順利推進(jìn)為重點(diǎn)，在依法依規(guī)辦事的同時(shí)，善于靈活變通，實(shí)行特事特辦，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，最大限度地保障引進(jìn)項(xiàng)目的快速順利推進(jìn)。要開展鄉(xiāng)賢投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們在工作生活等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益；要建立健全回歸工程項(xiàng)目考核制度，把回歸工程列入領(lǐng)導(dǎo)議程和工作重點(diǎn)，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查，對市縣項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和工程進(jìn)度報(bào)告制度，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新聯(lián)系方式，增進(jìn)鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的感情。一是繼續(xù)加

第三篇：反腐倡廉工程實(shí)施調(diào)研報(bào)告

反腐倡廉6+1工程實(shí)施調(diào)研報(bào)告

＊＊區(qū)人民法院緊密結(jié)合工作實(shí)際，高度重視重視防腐倡廉工作，注重在教育、制度、監(jiān)督、保障等方面下功夫，深入推進(jìn)以“四不為”機(jī)制為主要內(nèi)容的懲防體系建設(shè)，初步搭建起懲防體系基本框架，懲治與預(yù)防腐敗工作在總體上取得了明顯進(jìn)展，但仍存在一些形式化、教育針對性不強(qiáng)，有些制度落實(shí)不到位、監(jiān)督薄弱、保障機(jī)制不健全等問題。

一、反腐倡廉和構(gòu)建懲防體系工作中的新問題

（一）懲防體系建設(shè)有形式化傾向存在。對《實(shí)施綱要》的傳達(dá)學(xué)習(xí)的深度不夠，存在宣傳教育不到位，停留于走過場，工作形式化，少部分干警對懲防體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位；沒有結(jié)合自身實(shí)際，有針對性、創(chuàng)造性地制定具有自己特點(diǎn)的落實(shí)方案。

（二）廉政教育的針對性不強(qiáng)。在教育的組織形式方面，存在“以文件落實(shí)文件”的現(xiàn)象，“一對一”的交流活動較少，批評與自我批評也少，查擺問題沒有觸及實(shí)質(zhì)，未能真正解決好干警思想方面存在的問題。在教育的內(nèi)容方面，照搬、類推上級的活動方案，結(jié)合自身實(shí)際少，在教育的組織責(zé)任方面，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部對教育的重視不夠，偏重于業(yè)務(wù)。

（三）制度的落實(shí)不夠到位。特別是對新制度、新進(jìn)人員學(xué)習(xí)、宣講不夠；其次是一些制度滯后，可操作性不強(qiáng)，逐漸失去作用；再次是制度的健全完善不及時(shí)，導(dǎo)致查漏補(bǔ)缺工作缺乏規(guī)范化和實(shí)效性；同時(shí)對制度本身的貫徹落實(shí)不到位，存在搞形式、走過場的現(xiàn)象。

（四）監(jiān)督力度仍比較薄弱。其一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部門過多，內(nèi)、外部監(jiān)督主體之間缺乏形成合力的橋梁和默契，反而容易造成監(jiān)督不力；其二是法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚不完備。院、庭領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督不夠，審判監(jiān)督部門的監(jiān)督缺乏權(quán)威，運(yùn)行不暢；其三是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量偏少，監(jiān)督檢查工作難以正常有序開展。事前、事中監(jiān)督仍是難點(diǎn)；其四是怕影響單位聲譽(yù)和評比，違法違紀(jì)事件的查處阻力較大。

二、構(gòu)建懲防體系的工作重點(diǎn)和對策

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的整體進(jìn)展。

1、強(qiáng)化組織保證。要以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，真正把懲防體系建設(shè)與法院各項(xiàng)工作融合在一起，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起責(zé)任，形成合力，確保懲防體系建設(shè)的整體進(jìn)展。必須深入研究新形勢下司法權(quán)的運(yùn)行規(guī)律和違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生規(guī)律，創(chuàng)造性地進(jìn)行安排部署，真正規(guī)范、制約、保證各項(xiàng)權(quán)力的公正行使，達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗的目的。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。要根據(jù)建成懲防體系基本框架的目標(biāo)任務(wù)要求，把懲防體系建設(shè)作為對“一把手”、班子成員和中層干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和工作任務(wù)考核的重要指標(biāo)，并科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系和完成時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任考核和責(zé)任追究，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保完成任務(wù)。

3、注重方法創(chuàng)新。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防、懲防并舉的指導(dǎo)方針，始終堅(jiān)持把預(yù)防為主的原則貫穿到整個(gè)懲防體系工作中，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重工作創(chuàng)新，不斷適應(yīng)法院工作規(guī)律的變化。要繼續(xù)突出領(lǐng)導(dǎo)干部和司法權(quán)力兩個(gè)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)主動性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。

（二）強(qiáng)化教育提高廉政教育的滲透力和實(shí)效性

1、要努力構(gòu)建符合法院實(shí)際的大宣教格局。要按照反腐倡廉工作的總體要求，堅(jiān)持在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成有關(guān)職能部門各司其職、密切協(xié)作、積極參與的反腐倡廉宣教工作格局，紀(jì)檢監(jiān)察、政工部門要加強(qiáng)檢查督促，確保各項(xiàng)教育任務(wù)的落實(shí)。要通過制定相關(guān)的教育制度，推動教育工作的制度化、規(guī)范化。要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)教育制度，確保教育“時(shí)間、內(nèi)容、人員”三落實(shí)。要改進(jìn)教育的方法方式，提高教育的實(shí)效性。在運(yùn)用傳統(tǒng)教育形式的同時(shí)，要積極開展廉政談話教育活動、定期通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察信訪情況、組織剖析法院系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件，切實(shí)提高教育效果。

2、要在教育中有針對性地解決法官職業(yè)道德方面存在的問題。法官的職業(yè)道德，是司法公正的力量之源。當(dāng)前要緊緊圍繞社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀教育，大力提高廣大干警的思想道德水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，筑牢法官隊(duì)伍的思想道德防線。要實(shí)現(xiàn)對法官職業(yè)道德狀況的動態(tài)掌握，針對隊(duì)伍廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和法官思想意識方面存在的不良傾向，有的放矢，因人施教。要在教育中著重解決好法官廉潔自律方面存在的問題。進(jìn)一步明確辦案的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)公正司法理念，增強(qiáng)廉潔辦案意識和司法為民意識，自覺接受監(jiān)督、拒腐防變、廉潔奉公、司法為民。要分別不同的教育對象開展教育。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、群眾觀教育，不斷提高道德素養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自律。

3、要切實(shí)發(fā)揮中層干部在教育中的作用，不斷改進(jìn)教育方法。法院中層領(lǐng)導(dǎo)干部要注重針對管理中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，適時(shí)開展有針對性的談心活動、任前廉政談話、誡勉談話等，做到早打招呼，及時(shí)提醒，并采取有力的教育措施，督促其及時(shí)改正，防患于未然，最大限度地防止法官違紀(jì)違法行為的發(fā)生。要注意把握時(shí)機(jī)，提高教育的及時(shí)性。中層領(lǐng)導(dǎo)干部要注意在重大節(jié)假日前、新任法官走上崗位或者有信訪問題和情況反映時(shí)，及時(shí)對所在部門的干警開展提醒預(yù)防教育。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)制度落實(shí)，鞏固規(guī)范化建設(shè)的成果

1、要與時(shí)俱進(jìn)地修訂各方面的規(guī)章制度，保持制度體系的先進(jìn)性和生命力。事物總是處在不斷發(fā)展變化過程中，任何制度都有一個(gè)不斷完善的過程。而腐敗總是在制度鏈條的薄弱環(huán)節(jié)滋生。在法院規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，要根據(jù)形勢的發(fā)展和法院工作改革實(shí)際，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行中容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗問題的部位、環(huán)節(jié)、人員以及社會各界群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不斷完善、創(chuàng)新各方面的規(guī)章制度，通過制度的修訂解決好因形勢發(fā)展而導(dǎo)致制度滯后的問題，保持制度體系的先進(jìn)性和生命力，促進(jìn)防范機(jī)制的完備，努力實(shí)現(xiàn)以制管人、以制度保廉，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管理的機(jī)制，保證令行禁止，使法院反腐倡廉工作逐步走上規(guī)范化軌道。要堅(jiān)持“少而精”的原則，注重制度的實(shí)用性和可操作性，做到規(guī)范化、精細(xì)化。

2、要認(rèn)真抓好制度的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮制度的效用。制度的生命在于落實(shí)。要組織對制度的學(xué)習(xí)、宣講，達(dá)到人人皆知，為制度的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。要逐級明確責(zé)任抓落實(shí)，使各項(xiàng)制度有人抓有人管。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)造遵紀(jì)守法、廉潔辦案的良好氛圍。對不執(zhí)行規(guī)章制度、工作不規(guī)范的庭室和個(gè)人，視情況予以處理。

3、要突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。黨組要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為整個(gè)制度落實(shí)中的“龍頭”來抓，有效帶動其他各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷推進(jìn)法院系統(tǒng)的反腐倡廉工作。進(jìn)一步細(xì)化量化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制的內(nèi)容，明確落實(shí)措施、考核指標(biāo)、責(zé)任追究等內(nèi)容，以便抓好落實(shí)。要完善考核機(jī)制，加大責(zé)任追究力度，把考核結(jié)果作為評價(jià)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及班子換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決制”，并及時(shí)研究解決。

（四）加大監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)權(quán)力的公正行使

1、要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要按照社會主義法治理念的要求，積極落實(shí)人民司法原則和司法為民宗旨，綜合運(yùn)用黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和上級法院監(jiān)督、法院內(nèi)部監(jiān)督等多種形式，努力形成嚴(yán)密有效的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，把審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使置于有效的監(jiān)督之下，確保司法公正、廉潔、高效。要進(jìn)一步強(qiáng)化院長、庭長的監(jiān)督和合議庭成員之間的監(jiān)督，抓好法院內(nèi)部監(jiān)督管理。要抓好廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮監(jiān)督員的監(jiān)督作用。

2、要突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督效果。要繼續(xù)堅(jiān)持以審判執(zhí)行權(quán)、政務(wù)管理權(quán)運(yùn)行為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持法紀(jì)的嚴(yán)肅性和監(jiān)督的原則性，增強(qiáng)監(jiān)督過程的完整性和實(shí)效性，提高監(jiān)督的權(quán)威性。要在不同時(shí)期，根據(jù)工作實(shí)際確定不同的監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)對審判質(zhì)量、執(zhí)行工作以及人財(cái)物管理部門的監(jiān)督，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)監(jiān)督制約，有效防止法官違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生。

3、是要改進(jìn)監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督程序。紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)地方紀(jì)委的統(tǒng)一要求部署，緊密結(jié)合司法權(quán)的法定性、程序性、權(quán)威性、分散性等特點(diǎn)，積極拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，探索事前、事中、事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察部門對司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督的切入點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，建立長效機(jī)制，使監(jiān)督工作向深層次延伸。要緊緊圍繞法官特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和“一把手”的廉潔自律主動開展監(jiān)督，使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。要緊緊依靠黨組，提高監(jiān)督的權(quán)威性。黨組、院長要重視并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展監(jiān)督工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，在全體干警中形成一個(gè)支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

4、進(jìn)一步加大查辦力度，切實(shí)體現(xiàn)懲防體系的嚴(yán)肅性和威懾力。增強(qiáng)查辦案件的主動性，只有嚴(yán)肅查辦案件，才能確保教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，主動查辦違法違紀(jì)案件。要提高查辦案件的水平。要注重把握案件查辦角度和查辦藝術(shù)，把嚴(yán)肅紀(jì)律和關(guān)心愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，盡力在內(nèi)部環(huán)節(jié)和萌芽狀態(tài)解決問題，防止出現(xiàn)被動局面。要切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作能力。做到懲治違法違紀(jì)行為與維護(hù)法院良好形象的有機(jī)統(tǒng)一。要深化查辦案件的效果。要注重以點(diǎn)帶面，深化效果，及時(shí)總結(jié)通報(bào)違法違紀(jì)案件的深刻教訓(xùn)，定期通報(bào)反映轄區(qū)法院違法違紀(jì)案件和信訪舉報(bào)動態(tài)的發(fā)展態(tài)勢，剖析內(nèi)在成因，提出嚴(yán)肅要求，促使法院領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干警保持經(jīng)常、高度的警覺性和敏感性，自覺杜絕“僥幸”心理或“隨俗”心理，在思想上筑起一道拒腐防變的堅(jiān)固防線，不斷推進(jìn)懲防體系的完善。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化保障機(jī)制，積極促進(jìn)懲防體系的內(nèi)在完整性

1、要合理解決福利待遇問題。必要的政治待遇和物質(zhì)保障，是確保隊(duì)伍穩(wěn)定、激發(fā)工作熱情、解除法官后顧之憂的重要措施。院黨組要緊緊抓住貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》的大好時(shí)機(jī)，積極爭取地方黨委的高度重視和大力支持，充分考慮新形勢下法院工作面臨的特殊壓力和特殊需求，下功夫協(xié)調(diào)解決法官配備、干部職級、經(jīng)費(fèi)保障、福利待遇等涉及法院工作健康發(fā)展的根本問題，切實(shí)增強(qiáng)法官職業(yè)尤其是我們基層法院、人民法庭法官職業(yè)的尊榮感和吸引力，逐步解決法官外流、斷層等問題，為法院隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的保障，也為懲防體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、是要重視解決法官人身安全和人格尊嚴(yán)方面的保障問題。要深入分析新形勢下司法環(huán)境的復(fù)雜性和司法活動可能面臨的對抗性，對可能出現(xiàn)的暴力抗法等極端行為要有充分的預(yù)計(jì)、周密的預(yù)防和妥善的應(yīng)急處理措施。

第四篇：關(guān)于我市沃土工程實(shí)施情況的視察報(bào)告

關(guān)于我市沃土工程實(shí)施情況的視察報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

10月12日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分農(nóng)林界委員，在副主席周玉生的帶領(lǐng)下，視察了我市沃土工程實(shí)施情況。委員們視察了市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、永豐鎮(zhèn)上泊湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)，考察了大壙圩農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，聽取了市農(nóng)委負(fù)責(zé)人關(guān)于沃土工程實(shí)施情況的通報(bào)和市大壙圩農(nóng)場場長徐成銀關(guān)于全面實(shí)施測土配方施肥情況的介紹。委員們就如何加快實(shí)施沃土工程進(jìn)行座談討論。副市長慶德超應(yīng)邀參加座談會，認(rèn)真聽取委員們的意見和建議?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

我市連續(xù)三年實(shí)施了農(nóng)業(yè)部的測土配方施肥項(xiàng)目。市農(nóng)委結(jié)合小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動等項(xiàng)目開展測土配方施肥。項(xiàng)目區(qū)的15個(gè)鎮(zhèn)都建立了千畝示范片，村村都有百畝示范田。農(nóng)技人員在建立示范樣板的基礎(chǔ)上，開展了科技入戶指導(dǎo)工作，每個(gè)農(nóng)技員定點(diǎn)聯(lián)系20個(gè)示范戶，把測土配方施肥等適用技術(shù)“面對面”地交給農(nóng)民，用于生產(chǎn)。

目前，市農(nóng)委已完成15個(gè)鎮(zhèn)80萬畝農(nóng)田的取樣化驗(yàn)工作，填寫農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表8096份，并整理歸檔。印制15萬份配方施肥建議卡發(fā)放到農(nóng)戶。市農(nóng)委每年采集化驗(yàn)土樣、植株樣2000個(gè)以上；安排“3414”試驗(yàn)、校正試驗(yàn)各20個(gè)；建立土壤養(yǎng)分及墑情監(jiān)測點(diǎn)20個(gè)，施肥情況長期觀察點(diǎn)50個(gè)；培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次以上。根據(jù)我市土地大多數(shù)缺鉀、缺磷的情況，市農(nóng)委邀請農(nóng)業(yè)專家研制配方36個(gè)應(yīng)用于生產(chǎn)，使每畝增收和節(jié)約生產(chǎn)成本超過30元，測土配方的推廣實(shí)施，使全市肥料利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益十分顯著。

委員們充分肯定了我市沃土工程取得的成績，對如何加快沃土工程建設(shè)，委員們提出了意見和建議。委員們認(rèn)為，我市沃土工程目前尚停留在測土配方施肥這一個(gè)方面，秸桿還田、綠肥種植、有機(jī)肥料推廣運(yùn)用等還未破題。就測土配方而言，目前雖已完成建檔、數(shù)字化制圖與空間數(shù)據(jù)庫及耕地地力評價(jià)等工作，但配方施肥大多是通過發(fā)放施肥建議卡實(shí)施的，真正配方施肥的只有60多萬畝，只占實(shí)際耕地總面積的50%左右。因此委員們建議：

一、采取有效措施，加快沃土工程項(xiàng)目實(shí)施步伐。由于施肥不科學(xué)，家禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活等產(chǎn)生的有機(jī)肥源無害化分類及利用不足，導(dǎo)致面源污染進(jìn)一步加重。實(shí)行測土配方施肥既可以降低生產(chǎn)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。從某種意義上來說，實(shí)施沃土工程，大力推廣測土配方施肥，是施肥技術(shù)上的重大變革，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為此建議市農(nóng)委采取有效措施加快測土配方施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使數(shù)據(jù)成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，同時(shí)把推廣綠肥種植和秸稈還田、有機(jī)肥使用等擺上議事日程。綠肥種植、生活垃圾無害化處理、秸桿還田等是培養(yǎng)地力，從根本上解決面源污染，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁的重要舉措。建議市農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)同科研部門的溝通，爭取早日破題，同時(shí)可擇地示范，待取得成效后逐步推廣，建議市政府對綠肥種植采取以獎代補(bǔ)的辦法逐步推廣。

二、加大宣傳力度，讓配方施肥成為農(nóng)民的自覺行動。近幾年來，由于受強(qiáng)臺風(fēng)影響，我市不少水稻在收割前成片倒伏，導(dǎo)致產(chǎn)量下降，機(jī)械收割成本增加，而使用配方施肥的水稻由于鉀、磷的作用，幾乎沒有倒伏現(xiàn)象。因此建議市農(nóng)委和新聞媒體緊密配合，抓住正反兩方的典型進(jìn)行宣傳，提高對配方施肥的認(rèn)識，從而使配方施肥變成農(nóng)民自覺行動。市農(nóng)委可以通過舉辦培訓(xùn)班，建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村、農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，采用現(xiàn)場會播放錄像、印發(fā)技術(shù)資料、掛橫幅、貼標(biāo)語和街頭技術(shù)咨詢等形式廣泛宣傳沃土工程的重要意義。通過宣傳發(fā)動，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到“沃土工程”的重要性和必要性，為沃土工程的實(shí)施營造良好的氛圍。

三、制定獎勵措施，協(xié)調(diào)處理好質(zhì)量和價(jià)格的關(guān)系。由于我市絕大多數(shù)農(nóng)田目前處于缺鉀和磷的狀態(tài)，因此在肥料的配方中必須穩(wěn)氮重磷、鉀，而鉀的價(jià)格較高，所配的肥料的價(jià)格必然高于目前使用的普通化肥，因而造成一些農(nóng)戶不愿使用。為此建議，一是在大面積推廣初期（近一二年）市財(cái)政撥出?？?，用于購肥補(bǔ)貼。二是通過招標(biāo)，指定廠家生產(chǎn)，嚴(yán)格控制質(zhì)量，中標(biāo)企業(yè)在一二年以保本微利的價(jià)格生產(chǎn)銷售，政府可視情給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第五篇：我市實(shí)施兩法兩綱狀況調(diào)研報(bào)告

為加大對“兩法”“兩綱”的實(shí)施力度，根據(jù)**市人大常委會工作安排，在市人大常委會主任姜玉泉、副主任楊宋虎的帶領(lǐng)下，**市人大內(nèi)司委與**市人民政府婦兒工委辦及相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，對**市貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》（以下簡稱“兩法”）以及實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱“兩綱”）情況進(jìn)行了視察和調(diào)研，實(shí)地察看了市縣婦幼保健院、基層衛(wèi)生院、兒童福利院、再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、農(nóng)村改水改廁等情況。視察和調(diào)研情況表明，“兩法”、“兩綱”頒布實(shí)施以來，全市各級黨委政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，**婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，婦女兒童權(quán)益得到有效保障，“男女平等”、“兒童優(yōu)先”意識增強(qiáng)，婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、實(shí)施“兩法”、“兩綱”的基本情況

**市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃涉及到十大領(lǐng)域，105項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過近九年的努力，“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施總體進(jìn)展比較順利，已有絕大多數(shù)指標(biāo)接近或提前達(dá)到2010年我市規(guī)劃目標(biāo)要求。主要體現(xiàn)在：

1、兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施成效明顯

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化職責(zé)、婦女兒童工作地位得到全面提升。各級黨委、政府高度重視 “兩法”、“兩綱”的實(shí)施，把全面實(shí)施”兩法”、“兩綱”工作納入各級政府議事日程，同時(shí)把“兩個(gè)規(guī)劃”的主要指標(biāo)納入了市、縣兩級政府各部門的職責(zé)范圍、納入了同級政府的財(cái)政預(yù)算、納入了統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。加強(qiáng)了對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)基本做到了機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、經(jīng)費(fèi)專拔，九個(gè)縣市區(qū)都由副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任婦兒工委主任，組建了“兩個(gè)規(guī)劃”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評估組，在實(shí)施中有措施、有方案，做到了不缺人、不缺崗，有人管事、有人辦事。二是積極協(xié)調(diào)，努力推進(jìn)“兩法”、“兩綱”的貫徹實(shí)施。各成員單位能各司其職、協(xié)調(diào)配合、狠抓落實(shí)，使男女平等基本國策得到了進(jìn)一步貫徹。從督查情況看：各縣市區(qū)人民政府婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中主要監(jiān)測指標(biāo)絕大部分均已提前達(dá)標(biāo)或接近達(dá)標(biāo)。如：**縣已有98.2%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；醴陵市已有92.7%的指標(biāo)已達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；天元區(qū)已有98.6%的指標(biāo)達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)；**全市105個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)，有91個(gè)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)，占86.7%；未達(dá)標(biāo)的14個(gè)，占13.3%；從以上數(shù)據(jù)看，**市“兩法”、“兩綱”實(shí)施近九年來，取得了階段性成果。

2、解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有新舉措。一是女干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大。隨著《婦女權(quán)益保障法》和《婦女發(fā)展規(guī)劃》的貫徹實(shí)施，9個(gè)縣市區(qū)培養(yǎng)選拔女干部工作力度不斷加大，婦女參政領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，參政比例逐年上升，參政議政的水平也相應(yīng)提高。炎陵縣四大家班子均配備了女干部，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備女干部18名，202個(gè)行政村選出女村官242名。荷塘區(qū)女科級領(lǐng)導(dǎo)干部占同級干部總數(shù)的35%，比2002年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。石峰區(qū)、天元區(qū)人大代表比例分別達(dá)到37.3%和32.9%。

二是婦女就業(yè)機(jī)會大幅增加，勞動權(quán)益得到有效保障。各縣市區(qū)嚴(yán)格按照《婦女權(quán)益保障法》和“兩個(gè)規(guī)劃”中的主要內(nèi)容，采取有效措施，拓寬婦女就業(yè)渠道，積極為婦女創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，切實(shí)保障婦女勞動權(quán)益。三是兒童受教育權(quán)利得到保護(hù)。近年來，各級政府加大了對基礎(chǔ)教育的投入力度，大力整合優(yōu)化教育資源。小學(xué)兒童凈入學(xué)率和初中學(xué)生毛入學(xué)率都保持在較高水平。全市小學(xué)凈入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率全部達(dá)到100%，輟學(xué)率為0；初中階段毛入學(xué)率99.4%、三年鞏固率99.6%，輟學(xué)率1.23%。四是婦女兒童健康狀況逐步提高。各縣市區(qū)大力開展了以降低“孕產(chǎn)婦死亡率”和“嬰兒死亡率”、“消除新生兒破傷風(fēng)”為目標(biāo)的產(chǎn)科建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，不斷加強(qiáng)對基層?jì)D幼人技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，到目前為止，各縣市區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了婦幼專干。加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生保健三級網(wǎng)絡(luò)。全市嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及5歲以下兒童死亡率均已明顯下降并提前達(dá)到2010年目標(biāo)。五是婦女兒童生存環(huán)境逐步得到改善。各縣市區(qū)加大了對農(nóng)村改水改廁的力度，使農(nóng)村改水、改廁率穩(wěn)步提高。婦女兒童的衛(wèi)生、保健、生存環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。城市生活環(huán)境、文化環(huán)境也不斷優(yōu)化，各縣市區(qū)政府切實(shí)履行政府職能，全面推行政府買單的免費(fèi)婚檢以及農(nóng)村婦女病普查工作。六是婦女兒童權(quán)益得到了有效維護(hù)。9個(gè)縣市區(qū)都建立完善了婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立了維權(quán)聯(lián)席會議制度和法律援助中心婦女兒童維權(quán)工作站、維權(quán)合議庭制度、婦聯(lián)干部陪審員制度等，在全市形成了依法維權(quán)的長效機(jī)制。

二、存在的主要問題

我市在貫徹實(shí)施“兩法”和“兩綱”工作中取得了一定的成績，但也清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的制約以及