第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于2005年全省整%A1

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]98號 【發(fā)布日期】2005-05-25 【生效日期】2005-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

工作意見的通知

(閩政辦[2005]98號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

省整規(guī)綜合辦公室《關(guān)于2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月二十五日

2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見

省整規(guī)綜合辦公室

2005年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委七屆七次、八次全會的精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。要堅持“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”有機結(jié)合原則，堅持圍繞發(fā)展抓整規(guī)、抓好整規(guī)促發(fā)展的方針，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益，以及影響國民經(jīng)濟健康運行的重大問題，深入開展專項整治工作。要堅持標本兼治、著力治本方針，堅持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并重，以疏導(dǎo)為主，輔以嚴打，在嚴厲打擊經(jīng)濟違法犯罪活動的同時，逐步把工作的重心轉(zhuǎn)移到以建設(shè)為主，著重探索長效監(jiān)管機制，推進立法和執(zhí)法機制建設(shè)，推進行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律機制建設(shè)，推進社會信用體系重點是企業(yè)信用體系建設(shè)，推進社會監(jiān)督體系建設(shè)。要加強各級整規(guī)隊伍建設(shè),加強整規(guī)宣傳、規(guī)劃和督查，完善部門協(xié)調(diào)機制，落實整規(guī)工作責任制，構(gòu)筑有效工作平臺，主動融入，協(xié)同作戰(zhàn)，整合資源，務(wù)求實效，推進整規(guī)工作的深入開展和市場經(jīng)濟秩序的有效規(guī)范，促進我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、針對重點問題，深入開展專項整治工作

2005年重點抓好國務(wù)院確定的食品與藥品、知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊商業(yè)欺詐（含醫(yī)療服務(wù)市場）三大專項以及我省確定的農(nóng)資、建材市場、安全生產(chǎn)的專項整治；同時抓好國務(wù)院部署的互聯(lián)網(wǎng)、出租車、房地產(chǎn)和建筑市場、礦產(chǎn)資源開采秩序、價格秩序等社會熱點方面的專項整治工作；按國務(wù)院今年整規(guī)工作要點和省整規(guī)“十五”計劃的要求抓好其它各類專項的經(jīng)常性整治工作。

（一）治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”暨食品專項整治。深入貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種的整治，推進食品安全的生產(chǎn)體系、流通體系、標準與認證體系、檢測與預(yù)警體系、法制保障體系和信用體系等六大體系建設(shè)；把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，促進食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；將監(jiān)管工作重心下移，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，加大治理力度，加快建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。牽頭單位省建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會議。

（二）藥品市場專項整治。嚴厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械的違法活動，嚴厲查處無證生產(chǎn)行為。全面清查注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品，堅決清理取締虛構(gòu)醫(yī)療功能的非醫(yī)療器械產(chǎn)品，開展醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識的專項檢查；打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)行為，打擊非法回收藥品、非法郵購藥品、非法添加藥品的違法行為；嚴肅查處獸用藥用作人用藥、過期失效藥品、將過期失效藥品改換批號的藥品、非藥品冒充藥品等制售假劣藥品，以及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用無注冊證的一次性輸液器（針）、輸血器、注射器等違法行為，重點查處縣以上醫(yī)療單位使用假劣藥品及診所不憑處方銷售藥品的違法行為；整頓和規(guī)范中藥材市場，開展各類藥品、醫(yī)療器械展示活動的專項整治；繼續(xù)以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品的監(jiān)管力度，推進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位省食品藥品監(jiān)管局。

（三）保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。專項行動延續(xù)到今年年底。繼續(xù)按照《福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》的部署，以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權(quán)盜版比較集中及國際影響較大的地方為重點地區(qū)，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進；繼續(xù)重點打擊食品、藥品商標違法案件以及制售假冒馳名商標商品、非法印制馳名商標標識，制售盜版圖書、音像制品、計算機軟件、專利侵權(quán)等違法犯罪行為。完成設(shè)區(qū)市和部分縣（市）政府部門辦公軟件正版化工作。牽頭單位省保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）嚴厲打擊商業(yè)欺詐。總牽頭省整規(guī)綜合辦。一是整治虛假違法廣告，牽頭單位省工商局。重點整治保健食品、藥品、化妝品以及美容服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)的違法廣告；整治以新聞報道方式誤導(dǎo)公眾的違法廣告行為；整治網(wǎng)站、聲訊服務(wù)臺等傳媒宣傳色情、封建迷信等不良內(nèi)容文化廣告，嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告和不實信息；加強對廣告行業(yè)的管理，健全廣告監(jiān)管制度。二是打擊非法傳銷，牽頭單位省工商局。重點打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷活動。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為，牽頭單位省經(jīng)貿(mào)委。重點整治商業(yè)企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費的行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。四是打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為，牽頭單位省外經(jīng)貿(mào)廳。加強對外貿(mào)經(jīng)營、經(jīng)濟合作活動的監(jiān)管，查處發(fā)布虛假信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者的行為和無資質(zhì)、超范圍經(jīng)營行為；強化對境外就業(yè)中服務(wù)機構(gòu)的管理，查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為。

（五）整治醫(yī)療服務(wù)市場。嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、外包科室的違法行為；嚴肅查處非法性病診療機構(gòu)，規(guī)范性病診療活動；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為；嚴厲打擊發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告和制售、郵寄假藥、劣藥的行為；探索建立并完善打擊非法行醫(yī)的綜合治理和長效監(jiān)管機制。牽頭單位省衛(wèi)生廳。

（六）農(nóng)資市場專項整治。抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動，重點打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和獸藥（包括獸用生物制品特別是禽流感疫苗）違法行為，繼續(xù)推進毒鼠強專項整治。牽頭單位省農(nóng)業(yè)廳。

（七）建材市場專項整治。重點整治生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是地條鋼建筑用材）、有毒有害物質(zhì)超標的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為；重點整治問題突出的小型、個體生產(chǎn)、銷售、租賃企業(yè)和施工企業(yè)，輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣建材問題突出的建材市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場等管理比較薄弱的地區(qū)。牽頭單位省質(zhì)監(jiān)局。

（八）安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、經(jīng)營網(wǎng)點，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、電力設(shè)施、特種設(shè)備和學(xué)校等安全整治。牽頭單位省安監(jiān)局。

（九）互聯(lián)網(wǎng)市場專項整治。整頓擅自經(jīng)營或超范圍經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的經(jīng)營性網(wǎng)站、未備案的非經(jīng)營性網(wǎng)站，建立網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)庫；堅決打擊、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站，建立我省色情網(wǎng)站“黑名單”并重點、動態(tài)監(jiān)控，防止淫穢色情網(wǎng)站的反彈；堅決打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法行為，深入整治網(wǎng)吧市場，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商切斷黑網(wǎng)吧的接入服務(wù)。牽頭單位省通信管理局。

（十）出租車市場專項整治。進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，嚴格規(guī)范各項收費，減輕負擔；嚴厲打擊各類車輛非法運營，凈化運輸市場；加強管理，規(guī)范經(jīng)營行為，切實保障從業(yè)人員合法權(quán)益。牽頭單位省交通廳。

（十一）房地產(chǎn)和建筑市場專項整治。規(guī)范最低價中標法，遏制盲目壓價、不合理低價中標勢頭的蔓延；加強對預(yù)算價編制和審核內(nèi)容等備案材料的合法性審查，依法查處招投標領(lǐng)域圍標串標等違法行為；加強對項目中標后的監(jiān)管，重點是低價中標、現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全隱患多等項目；繼續(xù)清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款，以清欠政府投資項目為重點；深化集中處理城市房屋拆遷中信訪突出問題及群體性事件的專項整治，糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為；推廣實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強行業(yè)自律，嚴肅查處無資質(zhì)開發(fā)、未取得預(yù)售許可證擅自銷售商品房以及合同欺詐、虛假廣告的違法違規(guī)行為；完善房地產(chǎn)中介市場規(guī)則，查處中介機構(gòu)無資質(zhì)或未經(jīng)備案、從業(yè)人員無資格、發(fā)布虛假信息、房地產(chǎn)價格評估嚴重失實等行為；加強建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)揮失信懲戒和守信激勵機制的作用，強化信用監(jiān)管。牽頭單位省建設(shè)廳。

（十二）礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椪?。清理勘查許可證和采礦許可證，重點清理和規(guī)范采礦許可證的確認、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓行為；打擊非法勘查采礦活動，重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦和跑馬圈地、圈而不采等行為，關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。煤礦資源開發(fā)整治是今年礦產(chǎn)資源開發(fā)專項整治的重點。牽頭單位省國土資源廳。

（十三）價格秩序?qū)ｍ椪?。加強藥品、涉農(nóng)、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)、交通、中介及經(jīng)營服務(wù)性收費的價格規(guī)范管理；加強糧食、煤、電、油、運市場價格巡查，開展涉農(nóng)價費、教育收費、醫(yī)療價格檢查，組織供水價格、環(huán)保收費、建設(shè)系統(tǒng)收費專項檢查，對技術(shù)監(jiān)督收費、民政及殯葬收費開展試點檢查。牽頭單位省物價局。

（十四）繼續(xù)搞好其它各個專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品，重點打擊食品、農(nóng)機及其配件、汽車配件、建材、卷煙和販賣私鹽等危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；推進反走私綜合治理，進一步打擊走私販私行為，持續(xù)保持打私高壓態(tài)勢；加強稅收監(jiān)管，打擊虛開增值稅發(fā)票和偷逃騙稅行為；加強金融監(jiān)管，取締地下錢莊和變相期貨市場，打擊洗錢行為；認真做好打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷工作；開展信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場專項整治（牽頭單位省信息產(chǎn)業(yè)廳）;繼續(xù)深入開展土地市場、文化市場治理整頓，以及按省整規(guī)“十五”計劃要求的其它各類專項的經(jīng)常性整治工作。省級牽頭單位和參與單位按照省政府的既定部署和各部門法定職責展開工作。

二、鞏固平臺，合力操作，協(xié)同作戰(zhàn)

一要加強整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實整規(guī)工作責任制。整規(guī)工作要堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的基本格局，堅持“圍繞市場、注重機制，構(gòu)筑平臺、各方切入，強化責任、抓好基礎(chǔ)，循序漸進、合力推進”的基本思路。各級政府和有關(guān)部門都要把整規(guī)工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，經(jīng)常研究部署，加強組織協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的問題。各個專項整治的牽頭單位要大膽負責，主動協(xié)調(diào)，參與單位要合力操作，協(xié)同作戰(zhàn)，分頭去辦，有分有合，整出效果；各部門都要根據(jù)職責分工，加強工作主動性，主動融入整規(guī)工作。要進一步整合整規(guī)工作的人力、執(zhí)法、裝備、檢測等資源，從上到下形成一個能相互補充、相互配合的完整的整規(guī)體系網(wǎng)絡(luò)；各專項整治都要完善實施方案，分解工作任務(wù)，明確責任單位，量化工作標準，實行目標責任考核制度。

二要加強整規(guī)工作中行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。行政執(zhí)法部門要及時取證，及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，切實糾正以罰代刑的問題，嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪。

三要加強整規(guī)工作的督查。各級政府督查部門、整規(guī)辦、監(jiān)察機關(guān)和行政執(zhí)法主管機關(guān)，要按照省政府《關(guān)于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》要求，加強對整規(guī)工作的行政督查，進行必要的責任追究，促進整規(guī)工作責任制的落實。加強對整規(guī)大要案特別是省掛牌案件的督查，按照“四不放過”的原則嚴厲懲處違法犯罪分子。

三、著力治本，建立規(guī)范市場秩序的長效機制

一要加快整規(guī)工作法規(guī)制度建設(shè)。對整規(guī)工作急需的地方法規(guī)規(guī)章制度和規(guī)范、標準，各級各部門要加快調(diào)研起草，按照法定程序爭取盡快出臺，使整規(guī)工作做到有法可依。對不適應(yīng)形勢需要的原有地方規(guī)章制度，也要做好修訂和廢止工作。

二要加快社會信用體系建設(shè)。依照《福建省人民政府關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的實施意見（試行）》和省級單位任務(wù)分解表，堅持政府推動、市場化運作，堅持宣傳教育與法規(guī)制度相結(jié)合，加快我省公共信用體系和企業(yè)及個人信用管理體系建設(shè)。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，逐步建立信用征信、評價、擔保、調(diào)查咨詢服務(wù)機構(gòu)，逐步健全政府監(jiān)管服務(wù)、行業(yè)自律管理、中介機構(gòu)市場化運作的社會信用服務(wù)體系。省經(jīng)貿(mào)委要牽頭加快企業(yè)信用體系建設(shè)，加快組建統(tǒng)一的企業(yè)征信機構(gòu)。行業(yè)行政主管部門要加快實施信用等級分類管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信建設(shè)試點。省工商局要牽頭加快建立和健全信用激勵和懲戒機制。

三要加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會作為市場經(jīng)濟活動中的重要中介組織，具有協(xié)調(diào)市場主體利益、提高市場配置效率和加強行業(yè)內(nèi)部自律的功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑。要把行業(yè)協(xié)會作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一個重要抓手和平臺。行業(yè)行政主管部門和協(xié)會主管部門要加強對協(xié)會工作的指導(dǎo)，優(yōu)先在重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)建立和完善行業(yè)協(xié)會組織，并逐步推廣。通過行業(yè)協(xié)會這一平臺，把分散的企業(yè)和個人聯(lián)系起來，以協(xié)會帶動會員，形成行業(yè)自我管理、自我約束、相互監(jiān)督、榮辱與共的自律監(jiān)督機制。

四要加快新型市場監(jiān)管體系建設(shè)。建設(shè)和完善現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，是強化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序的治本之策。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，從經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)上杜絕假冒偽劣商品進入流通領(lǐng)域；理順職能，明確職責，繼續(xù)穩(wěn)步推進相對集中行政處罰權(quán)改革工作，擴大綜合執(zhí)法試點，加強執(zhí)法聯(lián)動，擴大地區(qū)和部門之間的執(zhí)法協(xié)作，逐步建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)管執(zhí)法體制；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立完善舉報獎勵制度，拓寬信息渠道，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)，增強監(jiān)管工作的針對性和有效性。充分運用“數(shù)字福建”項目成果，全面推進電子信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，不斷完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，有效地強化市場監(jiān)督管理。

四、加強規(guī)劃和宣傳教育，夯實整規(guī)工作基礎(chǔ)

一要提高整規(guī)工作的規(guī)劃性。圍繞整規(guī)工作實踐中存在的突出問題，深入基層調(diào)查研究，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國整規(guī)辦的部署，圍繞我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體規(guī)劃，編制《全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年規(guī)劃（2005年-2007年）》，并按照規(guī)劃，結(jié)合實際制訂年度工作方案，有條不紊地推進整治工作。

二要提高整規(guī)宣傳的有效性。采用各種宣傳教育形式，廣泛宣傳整規(guī)工作的重要意義和取得的成果。以正面宣傳為主，重點宣傳與人民群眾生命健康和切身利益關(guān)系密切的突出問題的專項整治，宣傳整規(guī)為我省經(jīng)濟發(fā)展、改革開放創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。對典型案件適度曝光，及時報道查處情況，震懾違法犯罪分子。重點開展保護知識產(chǎn)權(quán)春季宣傳行動和信用體系建設(shè)宣傳活動，各專項整治開展相關(guān)的專項宣傳活動。

三要提高整規(guī)隊伍的積極性。各市、縣在政府機構(gòu)改革中要加強各級整規(guī)辦建設(shè)，列入同級經(jīng)貿(mào)部門“三定”方案，按照國務(wù)院和省政府的要求，做到機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費、場所的四落實。各級整規(guī)隊伍要認真組織保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，鞏固教育成效，深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，不斷加強整規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整規(guī)工作隊伍自身的素質(zhì)，提高整規(guī)工作水平。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室關(guān)于加強全省整頓和規(guī)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]166號 【發(fā)布日期】2004-08-16 【生效日期】2004-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦公室 關(guān)于加強全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見的通知

(閩政辦[2004]166號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

省整規(guī)綜合辦公室《關(guān)于加強全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年八月十六日

關(guān)于加強全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見

省整規(guī)綜合辦公室

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2004年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2004〕42號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就下一階段加強全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作（以下簡稱“整規(guī)工作”）提出以下實施意見。

我省下一階段整規(guī)工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆七次全會的精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持標本兼治，著力治本方針，按照圍繞市場、注重機制，構(gòu)筑平臺、各方切入，強化責任、抓好基礎(chǔ)，循序漸進、合力推進的基本思路，緊緊抓住關(guān)系人民群眾身體健康、生產(chǎn)安全和切身利益的突出問題，認真落實省整規(guī)工作“十五”計劃，扎實推進整規(guī)工作深入開展，有效規(guī)范我省市場經(jīng)濟秩序，促進我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、提高認識，圍繞發(fā)展深化整規(guī)工作

整規(guī)工作要與時俱進，開拓創(chuàng)新。一要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更加注重搞好宏觀調(diào)控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，提高整規(guī)工作水平；二要按照依法行政的要求，加強經(jīng)濟法制和制度建設(shè)，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強市場監(jiān)管；三要按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，充分發(fā)揮市場競爭機制和行業(yè)組織、中介機構(gòu)的自律作用，加快社會信用體系建設(shè)，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高綜合監(jiān)管能力；四要持之以恒，循序漸進，標本兼治，著力治本，根據(jù)整規(guī)工作的長期性、艱巨性，反復(fù)抓、抓反復(fù)，逐步深入，最終實現(xiàn)市場秩序根本好轉(zhuǎn)。

要正確處理整頓規(guī)范與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅持圍繞發(fā)展抓好整規(guī)工作，保障和促進經(jīng)濟發(fā)展。一要以關(guān)系人民群眾生命健康和切身利益的突出問題為重點，深入開展專項整治，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；二要堅持扶優(yōu)治劣，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大優(yōu)勢企業(yè)，推動名牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的環(huán)境；三要實行堵疏結(jié)合，堅持打擊極少數(shù)、教育大多數(shù)的一貫方針，堵與疏并重，整治與扶持并進，促進企業(yè)的健康發(fā)展；四要打擊不正當競爭，打破地區(qū)封鎖，維護公平競爭秩序，促進我省市場與國內(nèi)外市場的對接，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

二、突出重點，深入開展專項整治

要繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，開展重點專項整治。今年國家把深入開展食品安全專項整治、非法采供血和單采血漿專項整治以及加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度作為整規(guī)工作重點。我省食品安全專項整治，由省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會議負責組織開展；非法采供血和單采血漿專項整治，由省衛(wèi)生廳牽頭負責組織開展；在加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度方面，將在省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作組，負責組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項整治。

各級各有關(guān)部門要按照今年以來國務(wù)院和省政府關(guān)于整規(guī)工作的各項部署，切實負起責任，認真抓好落實。除了要繼續(xù)重點抓好治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”暨食品安全專項整治，以及采供血、知識產(chǎn)權(quán)保護、藥品市場、農(nóng)資市場、建材市場和安全生產(chǎn)專項整治工作外，還要繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場、汽車市場、通信產(chǎn)品及服務(wù)、價格秩序等社會熱點方面的專項整治工作。其它各類專項整治工作也要按照省整規(guī)“十五”計劃要求，作為經(jīng)常性工作抓緊抓好。在開展專項整治工作中，特別要嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和走私違法犯罪行為；廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，維護健全的市場秩序。

2004年各重點、熱點專項整治的工作目標如下：

治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”暨食品安全專項整治：在抓好23個城市治理工作的基礎(chǔ)上向全省各縣全面推開，重點治理“畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)”等主要食品污染，加快“食品放心工程”五大體系建設(shè)，并按照全國專項整治方案的要求，抓好兒童食品、食品包裝標識印刷、農(nóng)村食品市場的整治，完成國家和省提出的各項治理指標。

采供血專項整治：嚴厲打擊非法采供血及單采血漿的違法犯罪行為，加強對血液制品的監(jiān)管，規(guī)范采供血液（漿）機構(gòu)的管理，把日常監(jiān)管和專項整治結(jié)合起來，形成長效監(jiān)管機制，切實保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。

保護知識產(chǎn)權(quán)專項整治：繼續(xù)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，加強保護知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，增強社會各界保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，使侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為得到有效遏制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

藥品市場專項整治：組織開展農(nóng)村用藥、中藥材、中藥飲片、中成藥非法添加化學(xué)藥品、假劣藏藥、預(yù)防性疫苗等專項的監(jiān)督檢查，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)檢查抽驗覆蓋率達100%，藥品零售和使用企業(yè)達70%；嚴厲打擊制售假劣藥品行為，案件查處率100%，以凈化藥品市場，確保人民群眾用藥安全。

農(nóng)資市場專項整治：抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項治理行動，重點打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥和獸用生物制品特別是禽流感疫苗違法行為。種子市場抽檢合格率提高5個百分點；農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場抽檢合格率提高3―5個百分點，標簽市場抽檢合格率提高5―10個百分點；徹底搗毀非法生產(chǎn)獸用生物制品的窩點，鞏固2003年“毒鼠強”專項整治成果，及早根除“毒鼠強”的社會危害，努力實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、保糧、增收”目的。

建材市場專項整治：組織對鋼材、水泥、裝飾裝修材料、低壓電器和電線電纜等重點產(chǎn)品進行專項整治,認真整頓假冒偽劣問題突出的建材市場,嚴厲查處建材生產(chǎn)、銷售中的違法犯罪行為。同時積極推進生產(chǎn)許可證制度、3C認證制度，力爭使我省建材產(chǎn)品出廠抽檢合格率達到100%，市場銷售質(zhì)量抽檢合格率達到90%。

房地產(chǎn)市場專項整治：重點查處虛假廣告、合同欺詐、質(zhì)量低劣等違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)廣告、買賣和中介行為；糾正房屋拆遷中侵害居民利益問題，確保今年內(nèi)城市房屋拆遷中群眾性上訪、越級上訪事件明顯下降，拆遷中的惡性事故基本杜絕；健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系；完善企業(yè)信用檔案建設(shè)，促進企業(yè)誠信制度的建立。

汽車市場專項整治：堅決取消汽車市場地方保護和市場封鎖的政策規(guī)定；制售假冒偽劣汽車配件、倒賣報廢汽車等違法犯罪活動得到遏制；汽車維修服務(wù)質(zhì)量有所提高，用戶投訴明顯減少；舊機動車交易秩序好轉(zhuǎn)；經(jīng)營者的經(jīng)營行為和納稅行為進一步規(guī)范。

通信產(chǎn)品及服務(wù)專項整治：組織開展電信網(wǎng)間互聯(lián)互通、電信服務(wù)質(zhì)量、電信市場價格、移動終端產(chǎn)品質(zhì)量等整治工作，確保惡性價格戰(zhàn)、銷售假冒偽劣、水貨手機的行為得到遏制，網(wǎng)間通信質(zhì)量符合部級標準；加強衛(wèi)星電視接收設(shè)備定點生產(chǎn)和銷售管理；加強無線電管理專項監(jiān)督檢查，繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、出口、銷售、使用大功率無繩電話機；加強對航空、水上無線電專用頻率的重點保護，建立航空、水上頻率受干擾快速查處機制，爭取受干擾案件比上年有較大幅度減少；進一步規(guī)范信息化建設(shè)的設(shè)計、施工和監(jiān)理市場，推進信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作。

價格秩序?qū)ｍ椪危哼M一步加強和規(guī)范教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、房地產(chǎn)、交通等領(lǐng)域的價格和收費管理，重點組織開展涉農(nóng)、醫(yī)療、電力、教育、電信、經(jīng)濟適用房及司法等七項價格和收費專項檢查，檢查亂加價、亂收費行為，整頓價格秩序。

三、構(gòu)建平臺，完善專項整治工作機制

各級各有關(guān)部門要進一步完善各專項整治的工作機制，提高整規(guī)工作水平。一是明確部門分工，建立健全協(xié)調(diào)機制，層層落實責任制。各牽頭單位要大膽負責，主動協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要密切配合，積極參與，確保專項整治取得成效。二是強化目標管理，各專項整治工作都要制定切實可行的實施方案，明確責任單位，分解工作任務(wù)，量化工作標準，實行目標責任考核制度。三是加大對違法行為的打擊力度。對違法問題嚴重的重點行業(yè)、重點市場和重點區(qū)域，各專項整治工作牽頭部門要定期組織開展聯(lián)合行動，不斷加大打擊違法行為的力度。四是建立長效監(jiān)管機制。在大力開展專項整治行動的同時，積極探索長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)治標與治本的有機結(jié)合，確保各專項整治領(lǐng)域長治久安。

四、精心部署，深入開展整規(guī)宣傳教育

要繼續(xù)運用各種宣傳手段，加大整規(guī)宣傳力度，營造整規(guī)工作的社會氛圍。一是重點開展誠信宣傳教育。要根據(jù)中央文明辦、全國整規(guī)辦等六部門《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的意見》和五部門《關(guān)于聯(lián)合開展“共鑄誠信”活動的通知》要求，在全社會廣泛開展誠信宣傳教育和“共鑄誠信”活動，引導(dǎo)社會各行各業(yè)樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，在市場行為中自覺踐行社會主義道德的誠信原則、公正原則，真正做到誠實守信、貨真價實、公平交易、童叟無欺，為社會提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。二是要繼續(xù)開展法制宣傳，普及經(jīng)濟法律知識，提高公務(wù)人員、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的守法自覺性。三要對典型案例和嚴重失信企業(yè)給予公開曝光，警示社會，威懾犯罪，教育群眾，增強整規(guī)信心。

五、加快進度，推進社會信用體系建設(shè)

加快建立社會信用體系是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。各級各有關(guān)部門要按照《關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的實施意見（試行）》（閩政〔2004〕10號）的要求，堅持政府推動、市場化運作，堅持宣傳教育與法規(guī)制度相結(jié)合，加快推進我省公共信用體系、企業(yè)及個人信用管理體系建設(shè)。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，逐步建立信用征信、評價、擔保、調(diào)查咨詢服務(wù)機構(gòu)，逐步健全政府監(jiān)管服務(wù)、行業(yè)自律管理、中介機構(gòu)市場化運作的社會信用服務(wù)體系。省整規(guī)辦（信用辦）要將社會信用體系建設(shè)的各項任務(wù)措施分解到具體部門和單位，并督促落實。各級各有關(guān)部門要加快實施信用等級分類管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信建設(shè)試點，建立和完善信用懲戒機制。

六、健全法制，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

加強法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平和依法行政水平，是整規(guī)工作目標之一。各地各部門要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，有效強化市場監(jiān)督管理。要以現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段來推動整規(guī)工作，充分運用“數(shù)字福建”項目成果，進一步完善“金稅”、“金關(guān)”、“金盾”、“金卡”等工程，開展電子政務(wù)，全面推進電子信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。福州、廈門要繼續(xù)搞好綜合行政執(zhí)法，其他地區(qū)要積極推行執(zhí)法聯(lián)動機制，特別是食品安全執(zhí)法聯(lián)動一定要全面推行。各執(zhí)法部門要加強內(nèi)部建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，提高隊伍素質(zhì)。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實整規(guī)工作責任制和追究制

各級、各有關(guān)部門要按照《關(guān)于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》（閩政〔2003〕16號）要求，切實加強對整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程，經(jīng)常研究部署，加強組織協(xié)調(diào)，認真解決工作中存在的問題。要加強各級整規(guī)辦建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所四落實。要加強對本地區(qū)、本專項整治工作的行政督查工作，適時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促其整改，對整規(guī)大要案尤其要重點督查。要認真落實好整規(guī)工作責任制，強化各級政府和行政主管部門責任人的責任，建立和完善行政責任追究制度。對因工作失職或工作不到位，致使一個地方市場經(jīng)濟秩序發(fā)生重大問題，給當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法嚴厲追究當?shù)卣托姓鞴懿块T負責人的責任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好全省整頓和

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕116 號 【發(fā)布日期】2008-06-11 【生效日期】2008-06-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作

意見的通知

(閩政辦〔2008〕116 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省整規(guī)綜合辦研究提出的 《關(guān)于進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年六月十一日

關(guān)于進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見

省整規(guī)綜合辦

（二○○八年六月）

為貫徹落實省委八屆三次全會、省十一屆人大一次會議精神，推進規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制建設(shè)，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，現(xiàn)就進一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提出以下意見：

一、抓住重點，深入開展專項整治工作。

根據(jù)堅持科學(xué)發(fā)展和著力民生民心的要求，針對關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點市場、重點商品上下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、藥品安全、農(nóng)資市場、保護知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標的專項整治工作；各級各部門要結(jié)合實際，抓好其它專項整治工作。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。組織開展“重點產(chǎn)品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質(zhì)亮劍”系列行動，同時開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標志、地理標志、能效標識、生產(chǎn)許可證、“3C”認證等專項執(zhí)法檢查。進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責、過失追究”的分級監(jiān)管責任制；強化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點監(jiān)管機制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范涉及民生的計量和標準，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。

（二）突出食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：省食品安全委員會辦公室。

（三）藥品市場專項整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械，以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標準和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大對邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（四）農(nóng)資市場專項整治。突出重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（五）推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作。加強保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。認真貫徹《2008中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護，加大侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度。完善與保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度，促進企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護，大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：省保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）安全生產(chǎn)專項整治。全面深入地開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動和隱患排查治理工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治?？偁款^協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（七）打擊走私。嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區(qū)域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監(jiān)督。牽頭單位：省打私辦。

（八）礦產(chǎn)開發(fā)專項整治。重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，會同相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：省國土資源廳。

（九）房地產(chǎn)市場專項整治。重點規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀市場專項檢查，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，實行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀機構(gòu)和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀業(yè)務(wù)行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，減少合同糾紛。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十）價格秩序?qū)ｍ椪巍＜訌娛袌鰞r格監(jiān)管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。牽頭單位：省物價局。

（十一）環(huán)境污染專項整治。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動。一是重點整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，嚴厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴厲查處違法排污行為；三是對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進行環(huán)保后督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：省環(huán)保局。

（十二）開展串通投標違法行為專項整治。會同省紀委綜合運用法律、行政和紀律的手段，在集中力量查處一批串通投標違法犯罪案件的同時，研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標行為，加強投標市場的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：省監(jiān)察廳、公安廳。

二、著力治本，建立規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效機制

（一）注重預(yù)防和制度創(chuàng)新。認真總結(jié)推廣七年來各個專項整治工作的好做法和經(jīng)驗，注重和加強規(guī)范市場秩序的制度建設(shè)，健全和完善規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制。對已經(jīng)整治多年的領(lǐng)域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治的工作成果。特別是要注重和加強預(yù)防體系建設(shè)，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進行探索，在預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場機制作用與加強政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運用經(jīng)濟手段、法律手段與運用行政手段結(jié)合起來，加強市場經(jīng)濟秩序的源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的格局。

（二）加強法制建設(shè)，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強有關(guān)規(guī)范市場秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)部門要提出立法建議，主管部門要抓緊立法調(diào)研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。認真貫徹最高人民檢察院等《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務(wù)網(wǎng)建立行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)的銜接機制與信息溝通平臺，進一步加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)“應(yīng)當移送而不移送”以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲存、運輸、批發(fā)、零售到使用消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管體系，加強源頭執(zhí)法監(jiān)管。實施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強低信用等級對象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性。實施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會同財政部門建立完善本部門舉報獎勵制度，落實舉報獎勵經(jīng)費，充分調(diào)動群眾舉報違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機構(gòu)作為今年整規(guī)工作的一項重要任務(wù)。各部門要按照分工強化對行業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，堅決清理不合規(guī)范和違法的中介機構(gòu)，抓好中介機構(gòu)信用建設(shè)，扶持和培育一批品牌中介機構(gòu)，帶動和促進整個中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會力量參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用作為發(fā)動社會力量抓整規(guī)的重要工作抓手。通過中介機構(gòu)的有效運作，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強化部門對企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進社會信用體系建設(shè)。按照國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和省政府《關(guān)于進一步加強社會信用體系建設(shè)的實施意見》的部署，加快推進政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，推動行業(yè)建立誠信自律機制；加強對監(jiān)管對象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面信用的記錄和獎懲，推行信用分類監(jiān)管，推進行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制，依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進信用法規(guī)建設(shè)，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞整規(guī)工作重點，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要加強對整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，突出宣傳的社會性、群眾性，增強宣傳實效。要重點組織開展有關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的大型宣傳活動，反映全省整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和促進作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全省范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量，始終保持對破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強廣大經(jīng)營者、消費者的法律意識，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級、各部門要結(jié)合實際加強整規(guī)宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序奠定良好的社會基礎(chǔ)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保整規(guī)工作責任的落實

一要提高認識，增強做好整規(guī)工作的責任感。當前，我省正處在全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。各級各部門要進一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，始終把整規(guī)工作作為一項“民心工程”來抓，增強做好整規(guī)工作的責任感，繼續(xù)堅持“圍繞市場、注重機制、構(gòu)筑平臺、各方切入、強化責任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進、合力推進”的基本思路，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持不懈地做好整規(guī)工作，推動市場經(jīng)濟秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善整規(guī)工作平臺。各級各部門要切實加強對整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點和專項整治工作需要，建立和完善專項整治工作平臺，健全聯(lián)席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責，強化牽頭意識，承擔牽頭責任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動融入工作平臺，依照部門職能承擔相應(yīng)的職責，加強與牽頭單位的配合，形成長效工作機制，共同推進專項整治工作。

三要加強督查，確保整規(guī)工作責任的落實。各級各有關(guān)部門要根據(jù)省政府對整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細化工作目標，明確責任單位，落實工作任務(wù)；要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》要求，強化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查。省整規(guī)綜合辦要強化督查督辦，監(jiān)察部門要會同整規(guī)綜合辦加大行政監(jiān)察力度，及時追究不作為部門的責任，確保整規(guī)工作落到實處。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]192號 【發(fā)布日期】2004-10-18 【生效日期】2004-10-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦 關(guān)于福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案的通知

(閩政辦[2004]192號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將省整規(guī)綜合辦公室制定的《福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳 二○○四年十月十八日

福建省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案

省整規(guī)綜合辦公室

（2004年9月24日）

為有效遏制侵犯商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等行為，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促進科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，國務(wù)院決定，用一年左右的時間，在全國范圍內(nèi)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動?，F(xiàn)根據(jù)全國保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號）的工作要求，結(jié)合我省實際，制定我省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案。

一、工作目標與工作重點

要通過專項行動，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)的工作機制，提高全省保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新意識，進一步提高我省在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的良好信譽。

全省保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動將以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權(quán)盜版比較集中及國際影響較大的地方為重點地區(qū)，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進。這次專項行動的重點工作地區(qū)是：福州、廈門、泉州、莆田。重點打擊食品、藥品商標違法行為以及制售假冒馳名商標商品、非法印制馳名商標標識，制售盜版圖書、音像制品、計算機軟件、專利侵權(quán)等違法犯罪行為。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H，確定本地區(qū)內(nèi)的重點打擊、整治區(qū)域及對象。

二、工作步驟與時間安排

根據(jù)國務(wù)院部署，我省知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動將分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2004年9月至10月）。省和各設(shè)區(qū)市制定具體實施方案。各地、各部門深入動員，統(tǒng)一思想。

（二）組織實施階段（2004年10月至2005年6月）。各地、各部門全面開展專項行動，省整規(guī)綜合辦和省直相關(guān)主管部門加強對專項行動的抽查和督查，并及時將行動情況報省政府、全國整規(guī)辦和國家有關(guān)主管部門。

（三）總結(jié)驗收階段（2005年7月至8月）。各設(shè)區(qū)市人民政府和省直各有關(guān)單位做好專項行動的工作總結(jié)驗收，并將總結(jié)驗收報告于8月15日前報省整規(guī)綜合辦、國家有關(guān)主管部門。省整規(guī)綜合辦匯總?cè)ｍ椥袆忧闆r總結(jié)驗收報告后送全國整規(guī)辦。

三、工作任務(wù)與部門分工

（一）保護注冊商標專用權(quán)工作

1.總體工作由工商行政管理部門負責。工商行政管理部門要努力提高商標注冊工作質(zhì)量和效率，進一步推動商標注冊工作，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，加大對馳名商標的保護力度，有效保護商標所有人的合法權(quán)益。

2.各級工商行政管理部門要加大執(zhí)法力度，以打擊商標侵權(quán)、查處不正當競爭行為為核心，重點查辦下列案件：一是在食品、藥品等關(guān)系人民身體健康和生命安全的商品上發(fā)生的商標侵權(quán)假冒案件；二是影響較大的涉外商標案件；三是侵犯馳名商標、著名商標專用權(quán)的商標違法案件；四是侵犯證明商標、集體商標、地理標志專用權(quán)的商標違法案件；五是侵犯奧林匹克標志專用權(quán)的違法案件；六是擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢的違法案件。

（二）保護著作權(quán)（版權(quán)）工作

1.新聞出版、版權(quán)、文化行政主管部門負責按照各自職責，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、登記、使用和交易，營造良好著作權(quán)保護社會環(huán)境。

2.由工商、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”、文化、公安部門負責整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場；堅決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販，特別是把主要城市的繁華商業(yè)區(qū)、涉外賓館飯店、交通中心等作為重點地域，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊，面上清掃，深追深挖，徹底根除。要重點打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。要加大對圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)和各類學(xué)校、考試系統(tǒng)的檢查力度。

3.由版權(quán)部門牽頭，文化、公安、通信管理、信息產(chǎn)業(yè)等部門參加，加強對軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管，查處非法預(yù)裝和互聯(lián)網(wǎng)非法傳播侵權(quán)盜版軟件行為。

4.由新聞出版、版權(quán)、公安部門負責，嚴厲查處非法光盤生產(chǎn)線。

5.由省政府辦公廳牽頭，版權(quán)、信息產(chǎn)業(yè)、財政等部門參加，繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的有關(guān)通知精神，做好各級政府部門的軟件正版化工作，確保按國務(wù)院要求的期限完成，其中省級43個部門在2004年12月底完成，市縣政府部門在2005年12月底完成。

（三）保護專利權(quán)工作

1.專利行政主管部門要負責增強專利保護、管理能力，加強專利行政執(zhí)法，有效保護專利權(quán)人合法權(quán)益的相關(guān)工作。要嚴厲打擊食品、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為，以及其他惡意專利違法行為；著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件；重點查處涉及外觀設(shè)計、實用新型和發(fā)明專利權(quán)侵權(quán)、假冒和冒充行為。

2.由專利、版權(quán)、工商等行政主管部門負責，嚴厲查處冒充政府知識產(chǎn)權(quán)部門、國際知識產(chǎn)權(quán)組織或其它合法組織，欺騙公眾，牟取非法利益的行為。

3.由藥監(jiān)部門負責，在審查藥品注冊時，嚴格審查各藥品科研、生產(chǎn)單位的資料，將不侵權(quán)保證書或中藥品種保護檢索情況列為附件，保護專利權(quán)。

（四）強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作

由福州、廈門海關(guān)負責，全面貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》和《海關(guān)關(guān)于<知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例>的實施辦法》，進一步健全相關(guān)制度，充分運用信息技術(shù)和風險分析技術(shù)、實現(xiàn)海關(guān)之間的信息共享、加強風險布控等邊境措施，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。通過繼續(xù)強化教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法程序等手段，進一步提高關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法水平。要依法加大對進出境假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，從貨運渠道和行郵渠道雙管齊下，從審單、查驗、放行、監(jiān)控等監(jiān)管環(huán)節(jié)入手，采取電腦布控、邏輯審單、艙單分析、重點查驗多種手段相結(jié)合，對物流量大、商品種類繁多口岸的物流數(shù)據(jù)資料進行分析、分級排查，尤其是嚴加防范利用快遞、郵遞渠道采取化整為零手法出口侵權(quán)和盜版商品。在不影響進出口通關(guān)的前提下，適當加大主動查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物案件的力度，堅決堵住侵權(quán)貨物的進出境渠道。加大對走私光盤等打擊力度。加強國際合作，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通。

（五）加強各類展會和商品批發(fā)市場監(jiān)管

1.由工商行政管理部門牽頭，版權(quán)、專利部門參加，加強對各類展會和商品批發(fā)市場的監(jiān)管，要求展會和市場主辦單位完善管理制度，引導(dǎo)進場經(jīng)營者合法經(jīng)營，加強自律，防止侵權(quán)產(chǎn)品進場交易。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品的，要嚴肅查處。對侵權(quán)嚴重的展會和市場要責令限期整改，屢禁不止的要依法予以取締。

2.由經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門和貿(mào)促會負責并會同有關(guān)單位，督促相關(guān)主辦單位在舉辦或組織企業(yè)參加各類展會時指定專職人員，制定管理辦法，開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作。要邀請相關(guān)部門駐會監(jiān)管，防止參展單位展示、銷售侵權(quán)產(chǎn)品，防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口。

（六）加強定牌加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

由工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、專利等部門負責，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。各有關(guān)單位在辦理技術(shù)引進、技術(shù)出口合同登記時涉及專利技術(shù)、商標、商號、軟件版權(quán)登記的時候，應(yīng)要求申辦單位提供相應(yīng)證書復(fù)印件，以正確確定產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬。對于成立“三資”企業(yè)過程中，涉及技術(shù)專利入股的，也需由入股方提供專利證書。要加強對加工貿(mào)易合同中定牌加工的管理，防止外方侵權(quán)冒牌形成假貨出口。鼓勵外向型企業(yè)做好在海關(guān)的專利、品牌產(chǎn)品登記備案工作，防止被造假。

（七）加強印刷復(fù)制環(huán)節(jié)監(jiān)管

由新聞出版、版權(quán)、文化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負責，加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經(jīng)營行為，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道，嚴厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點，查處非法印刷及購買假包裝、假標識、假商標案件。

（八）嚴厲查處重大侵權(quán)案件

各行政執(zhí)法部門要依據(jù)法定職能，針對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和當?shù)厥袌龇错憦娏?、情?jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件，查處一批大要案。相關(guān)行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強與公安機關(guān)、檢察院、法院的工作銜接，依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，嚴厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用，認真開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項行動，加大保護知識產(chǎn)權(quán)重大案件的立案監(jiān)督；要重點開展對制售假冒馳名商標和名牌商品犯罪的立案監(jiān)督工作，加大對侵犯國際知名鞋服商標權(quán)的犯罪和盜版教材教輔、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品等侵犯著作權(quán)的立案監(jiān)督力度。法院系統(tǒng)要立足于審判工作，從程序和實體兩方面保護知識產(chǎn)權(quán)案件的公正、高效審理，堅決遏制侵犯商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)的違法犯罪行為。

（九）強化保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育

各地、各有關(guān)單位要把保護知識產(chǎn)權(quán)列入今明年整規(guī)宣傳工作的重點，不斷加大專項行動宣傳工作力度，辦好一年一度的“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，普及知識產(chǎn)權(quán)的基本知識，宣傳我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效、經(jīng)驗及先進典型，重點宣傳這次專項行動，大力宣傳制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的危害性，適當選擇侵權(quán)典型案件進行曝光，宣傳違法犯罪分子受懲處的情況，震懾違法分子。要把保護知識產(chǎn)權(quán)列入“四五”普法工作的重點內(nèi)容，在全社會深入廣泛地宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)方面的措施政策和法律法規(guī)，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員的專項培訓(xùn)，加強未成年人教育，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，努力營造保護知識產(chǎn)權(quán)良好的執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮高等院校作用，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，特別是精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高級專業(yè)人才和企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)的基層專業(yè)人才。充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強依法保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

（十）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的行為

工商、版權(quán)、專利部門要明確知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立標準，加強對從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，提高代理服務(wù)水平。支持和鼓勵組建各類知識產(chǎn)權(quán)自律性、維權(quán)性組織或行業(yè)協(xié)會，形成有效的行業(yè)自律。培育、發(fā)展和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)咨詢、侵權(quán)調(diào)查與鑒定機構(gòu)，充分發(fā)揮社會中介組織在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用。

四、專項行動中重要活動

（一）2004年10月至12月，由省工商局牽頭，在全省開展打擊商標侵權(quán)、不正當競爭集中行動，全面查處違法行動。

（二）2004年10月至11月，由省版權(quán)局牽頭，在全省范圍內(nèi)開展2004年打擊軟件盜版專項治理行動，重點打擊計算機軟件復(fù)制銷售、非法預(yù)裝及互聯(lián)網(wǎng)傳播侵權(quán)盜版軟件行為，規(guī)范計算機軟件市場秩序，保護計算機軟件權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）2005年4月，由省整規(guī)辦牽頭，利用一年一度的世界知識產(chǎn)權(quán)日（4月26日），在全省范圍內(nèi)開展“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，通過新聞媒體播報保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動新聞節(jié)目，發(fā)布保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動消息，全省各市縣在主要街頭統(tǒng)一懸掛標語，開展宣傳、咨詢活動，造輿論、造聲勢，營造公眾自覺保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

（四）2005年1月至6月，由省版權(quán)局牽頭，會同各級“掃黃打非”辦、工商、文化、公安部門開展版權(quán)執(zhí)法大檢查，對本轄區(qū)內(nèi)的圖書、音像制品、電子出版物及計算機軟件復(fù)制、批發(fā)、銷售市場及流通領(lǐng)域進行執(zhí)法檢查，嚴肅查處侵權(quán)盜版行為。堅決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所、商廈附近等銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點，游商小販。凈化社會文化環(huán)境，樹立文明城市形象。

（五）2004年10月至12月，由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，會同有關(guān)部門對食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專利侵權(quán)、冒充專利、假冒他人專利行為展開大檢查與集中整治行動；2004年12月至2005年1月，對全省大型商品批發(fā)市場開展專利專項執(zhí)法活動。

（六）2004年10月至2005年6月，福州、廈門海關(guān)采取各種有效措施，進一步加大對進出境侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物案件的查處力度；加大對郵遞渠道“化整為零”或侵權(quán)行為的打擊力度。

（七）2004年10月至12月，省藥品監(jiān)督管理局全面開展與藥品監(jiān)督有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護問題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上重點對藥品領(lǐng)域的專利保護、商標保護、新藥的行政保護、中藥品種保護等問題進行專項檢查。

（八）2004年10月至2005年6月，省公安廳部署各地公安機關(guān)全面開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的專項行動，以重點案件為突破口，堅持以“查源頭、打團伙、端窩點”為原則，集中力量開展偵查破案工作。

（九）2004年10月至2005年6月，省檢察院部署全省檢察機關(guān)繼續(xù)開展對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪進行立案監(jiān)督專項行動，對立案后的偵查情況逐案跟蹤監(jiān)督，防止立而不偵，偵而不結(jié)，推動侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的查處。

（十）省高級人民法院部署全省法院系統(tǒng)2004年10月至12月在全省范圍內(nèi)開展一次知識產(chǎn)權(quán)案件質(zhì)量與效率的全面檢查；2005年4月至6月在全省范圍內(nèi)開展以專利、商標、商業(yè)秘密、企業(yè)信譽等無形資產(chǎn)價值及其保護形式為主題的法制宣傳活動。

（十一）2005年5月至6月，省保護知識產(chǎn)權(quán)工作組組織對各地開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動工作進行督查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項行動實行“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的格局。省政府已成立省保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃小晶同志任組長，省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省文化廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、省新聞出版局（版權(quán)局）、省藥監(jiān)局、省科技廳（省知識產(chǎn)權(quán)局）、省政府法制辦和省法院、省檢察院等單位為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在省整規(guī)綜合辦。

各市、縣（區(qū)）政府，省各相關(guān)部門也要相應(yīng)成立保護知識產(chǎn)權(quán)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把保護知識產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，制訂工作方案，明確任務(wù)分工，層層落實保護知識產(chǎn)權(quán)責任制，加強檢查監(jiān)督，確保專項行動落到實處。要建立和完善保護知識產(chǎn)權(quán)行政責任追究制度，對于因工作失職或工作不力，失職瀆職，致使假冒商標、侵權(quán)盜版、泛濫局面長期不能扭轉(zhuǎn)的，要依法嚴厲追究當?shù)卣托姓鞴懿块T負責人的責任。各級整規(guī)辦要做好全面的協(xié)調(diào)工作，掌握情況和進度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識

開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點。我省是國家確定的此次專項行動15個重點地區(qū)之一。全省各地、各有關(guān)部門必須把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護”的工作方針，積極開展保護知識產(chǎn)權(quán)的專項行動，為保護知識產(chǎn)權(quán)，促進科技創(chuàng)新，營造發(fā)展環(huán)境，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)服務(wù)。

（三）建立健全保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制

工商、版權(quán)、專利、文化、公安、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)配合，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，分工負責，各司其職，密切配合，加強聯(lián)系，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，固定聯(lián)系渠道，建立案件移送、情報信息共享，協(xié)作配合的有效工作機制。要探索區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強地區(qū)之間案件信息溝通、異地移送、調(diào)查取證，防止地方保護，使侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子無處藏身。對于跨省侵權(quán)案件，省相關(guān)執(zhí)法主管部門可直接與兄弟省市對口部門聯(lián)系，或向國家對口主管部門報告要求幫助查處，也可通過省整規(guī)綜合辦向國家整規(guī)辦報告要求協(xié)助查處。要通過聯(lián)席會議、情況通報、備案審查等方式，發(fā)現(xiàn)一批涉嫌犯罪的案件線索，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，從根本上改變“三多三少”的狀況，對達到定罪量刑標準的，要快送、快捕、快訴、快判。對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機關(guān)的，檢察機關(guān)應(yīng)依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正。監(jiān)察部門要加強行政監(jiān)察。各地對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國內(nèi)外市場反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件，要通力合作、一查到底，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。

（四）標本兼治，探索建立長效機制

在專項行動中，各地、各部門應(yīng)在打擊、查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的同時，注重從法規(guī)、制度、體制上探索建立保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制。針對保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量特別是版權(quán)和專利執(zhí)法力量偏弱的問題，要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法力量，積極推動綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。針對侵權(quán)活動高科技、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強執(zhí)法監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通，改善執(zhí)法部門交通、通信、檢測等方面的技術(shù)裝備和監(jiān)管手段。在企業(yè)信用體系建設(shè)中，要把企業(yè)遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的情況列入企業(yè)信用信息之中，建立侵權(quán)企業(yè)“黑名單”，對企業(yè)實行分類監(jiān)管，做到信息共享、聯(lián)合監(jiān)管。針對知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全管理規(guī)章制度。引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，提高守法和依法保護自身知識產(chǎn)權(quán)的能力。有關(guān)行政管理部門和司法部門要規(guī)范受理企業(yè)投訴的制度。各級保護知識產(chǎn)權(quán)工作組要建立與內(nèi)外資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)的制度，聽取意見和建議，對重點案件加強督辦。主題詞：經(jīng)濟管理產(chǎn)權(quán)保護方案通知

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦2007年全省整頓和規(guī)范%B8

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]105號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見的通知

(閩政辦[2007]105號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省整規(guī)綜合辦研究提出的《2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作意見

（省整規(guī)綜合辦）

2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的主要任務(wù)是：貫徹落實省委八屆一次全會、省人大十屆五次會議和全省經(jīng)濟工作會議的精神，堅持“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的實踐要領(lǐng)，堅持“標本兼治、著力治本”方針，針對人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，深入開展專項整治工作，著力推進規(guī)范市場秩序的長效機制建設(shè)，為促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、抓住重點，繼續(xù)深入開展專項整治工作。

2007年重點抓好食品與藥品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、醫(yī)療服務(wù)及血液安全、傳銷、農(nóng)資市場、建材市場、房地產(chǎn)市場、安全生產(chǎn)、價格秩序的專項整治，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，并按照國務(wù)院2007年整規(guī)工作要點和省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃做好其它專項整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2007全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2007〕60號）的要求，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障公眾飲食安全。牽頭單位：省食品安全委員會辦公室。

（二）藥品市場專項整治。按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄩ}政辦〔2006〕209號）的要求，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范藥品市場專項行動，深入排查藥品安全隱患，依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，堅決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案；組織開展藥品和醫(yī)療器械說明書、標簽和包裝標識的專項監(jiān)督檢查；加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標準和要求，擴大覆蓋面，力爭年內(nèi)有70%以上的縣（市）達到“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣的標準，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

（三）繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護和實施工作。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我省知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點組織保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)意識。認真貫徹《2007中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，加大進出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法犯罪行為的打擊力度，重點加強鞋類市場的知識產(chǎn)權(quán)保護。大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，鼓勵和推進企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。推進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和服務(wù)外包基地城市知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度。繼續(xù)推進全省保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善與保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。牽頭單位：省保知辦。

（四）嚴厲打擊傳銷。認真實施《全國打擊傳銷專項行動方案》，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)?；顒?，教育公眾特別是在校學(xué)生主動遠離傳銷，自覺抵制傳銷，努力形成全社會共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢。嚴把直銷市場準入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷的行為。牽頭單位：省工商局。

（五）堅決打擊各類商業(yè)欺詐。一是整治虛假違法廣告。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介為重點，加強對廣告的監(jiān)管；完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責任制，強化審查責任，引導(dǎo)媒體加強自律。牽頭單位：省工商局。二是打擊投資、招商、中介等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省工商局。三是打擊內(nèi)貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為。重點打擊特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委。四是打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域中的各類商業(yè)欺詐行為。牽頭單位：省外經(jīng)貿(mào)廳?？偁款^：省整規(guī)綜合辦。

（六）整治醫(yī)療服務(wù)市場和血液安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)加大醫(yī)療服務(wù)市場的整治力度，重點查處非法從事醫(yī)療美容診療活動行為；查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療行為；查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。繼續(xù)開展采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，嚴厲查處采供血活動中存在的違法行為，嚴懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，著力規(guī)范采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

（七）農(nóng)資市場專項整治。抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

（八）建材市場專項整治。一是重點打擊生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)建筑用鋼材（主要是打擊用地條鋼生產(chǎn)建筑用材），遏制非法生產(chǎn)“地條鋼”的反彈勢頭；二是嚴厲查處有毒有害物質(zhì)超標的建筑裝飾裝修材料（主要是人造板）等違法行為。重點整治問題突出的小型、個體的生產(chǎn)、銷售和施工企業(yè)；加大力度整治輻射面廣、管理混亂、經(jīng)銷假冒偽劣建材問題突出的建材市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域的交界處或城市新建小區(qū)周邊自發(fā)形成的裝飾裝修材料市場等管理比較薄弱的地區(qū)。牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局（其中打擊地條鋼由省打擊地條鋼工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭）。

（九）安全生產(chǎn)專項整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治?？偁款^協(xié)調(diào)單位：省政府安辦。

（十）房地產(chǎn)市場專項整治。緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和商品房交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調(diào)查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐以及違規(guī)強制拆遷等行為。牽頭單位：省建設(shè)廳。

（十一）價格秩序?qū)ｍ椪?。開展化肥、醫(yī)藥、電力價格和涉農(nóng)、教育、涉企收費等專項檢查，查處價格違法行為。查處商業(yè)促銷、通信行業(yè)的價格欺詐行為。加強日常檢查，嚴厲查處價格違法行為。牽頭單位：省物價局。

（十二）繼續(xù)做好其它各個專項整治。加強反走私工作，重點打擊進出口貨運渠道價格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進口中的各類走私活動和走私貨物交易行為，強化反走私綜合治理，堅決防止走私回潮。打擊制售假冒偽劣汽車配件、成品油、酒類、化妝品、手機和卷煙等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭，清理非法、虛假認證，嚴懲逃避強制性產(chǎn)品認證行為。規(guī)范銀行個人理財?shù)葮I(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，整治保險理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買賣外匯、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。整頓土地、文化、建筑、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。做好省整規(guī)三年（2005～2007）規(guī)劃要求的其它專項整治工作。牽頭單位：省直相關(guān)主管部門。

（十三）抓好農(nóng)村市場整治。省食品安全委員會辦公室負責牽頭加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全示范縣”活動；省經(jīng)貿(mào)委負責推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作；省食品藥品監(jiān)管局負責農(nóng)村藥品安全的監(jiān)管，組織開展“農(nóng)村食品安全宣傳月”活動；省衛(wèi)生廳負責組織開展“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”活動；省農(nóng)業(yè)廳負責打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村；省質(zhì)監(jiān)局負責推進中國（福建）產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，讓放心農(nóng)資和日用消費品入網(wǎng)上線；省工商局負責組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。

二、加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合 認真貫徹最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，充分利用政務(wù)網(wǎng)平臺，探索建立行政執(zhí)法機關(guān)與同級監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間，上下級行政執(zhí)法機關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機制。建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責任追究等工作制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，避免行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)應(yīng)當移送而不移送，以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象。繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法試點和相對集中行政處罰權(quán)工作，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

三、進一步推進社會信用體系建設(shè)

按照國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》的部署，進一步推進全省政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)。貫徹落實《福建省政府信用體系建設(shè)工作方案》，嚴格依法行政，積極推進政府信用體系建設(shè)。堅持實行政府推動、市場化運作的模式，推進企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，重點抓好信用征信、評估、擔保、調(diào)查、咨詢等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推行行政主管部門對監(jiān)管對象，行業(yè)協(xié)會對會員單位的信用等級分類管理。加強信用體系建設(shè)的宣傳培訓(xùn)，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作平臺，落實整規(guī)工作責任制

加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)作為第一責任人”的整規(guī)工作責任體系。各級各部門要健全和完善整規(guī)工作組織體系建設(shè)，做到組織到位、人員到位、責任到位，確保整規(guī)工作的有序推進。進一步建立健全市、縣（區(qū)）整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦公室，做好機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所的“四落實”工作，充分發(fā)揮其規(guī)劃、綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查的職能作用。完善各個專項整治平臺建設(shè)，強化牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用和各參與職能部門的工作責任，健全聯(lián)席會議工作機制，明確工作分工，形成整治合力，推進各個專項整治工作的有效落實。要繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進一步落實整規(guī)工作行政督查和責任追究制的通知》的要求，加強整規(guī)工作的行政督查，完善行政責任追究制度，全面落實整規(guī)工作責任制，確保整規(guī)任務(wù)的完成。

五、加大宣傳，營造整規(guī)工作的輿論氛圍

圍繞整規(guī)工作重點，加強對整規(guī)工作重要意義以及整規(guī)工作中好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果的宣傳。重點組織好“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“誠信興商宣傳月”和宣傳“保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心 ”等活動。各級各部門都要結(jié)合本地本部門的實際，突出宣傳重點，制定宣傳計劃，落實宣傳經(jīng)費，切實做好地區(qū)整規(guī)和部門專項整治的宣傳工作。新聞媒體要密切配合整規(guī)工作，加大宣傳力度，為整規(guī)工作營造良好的社會輿論環(huán)境。

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