第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕193 號 【發(fā)布日期】2008-11-14 【生效日期】2008-11-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青

少年體質(zhì)意見的部門職責(zé)分工通知

(閩政辦〔2008〕193 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

為切實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）提出的各項(xiàng)工作要求，實(shí)現(xiàn)中央7號文件提出的加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)五年工作目標(biāo)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省教育廳、文明辦、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委、發(fā)展改革委制定的《落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見〉部門職責(zé)分工》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機(jī)制，認(rèn)真研究加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，并會(huì)同地方各級政府和有關(guān)部門，把加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。

附件：1.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議制度

2.福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議成員名單

二○○八年十一月十四日

福建省落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》部門職責(zé)分工

省教育廳 省文明辦 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生廳

省體育局 共青團(tuán)福建省委員會(huì) 省發(fā)展改革委

為把《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)目標(biāo)任務(wù)作如下分工：

一、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的各項(xiàng)措施

（一）全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評價(jià)學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。

工作任務(wù)：

1.加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價(jià)制度，發(fā)揮其對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用；全面組織實(shí)施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的做法。

責(zé)任單位：省教育廳

2.推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報(bào)告書制度、公告制度和新生入學(xué)體質(zhì)健康測試制度。

責(zé)任單位：省教育廳

（二）廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。

工作任務(wù)：

1.根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)的體育教學(xué)與活動(dòng)形式，指導(dǎo)學(xué)生開展有計(jì)劃、有目的、有規(guī)律的體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.對達(dá)到合格等級的學(xué)生頒發(fā)“陽光體育證章”，優(yōu)秀等級的頒發(fā)“陽光體育獎(jiǎng)?wù)隆?，增?qiáng)學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽(yù)感和自覺性。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（三）切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

工作任務(wù)：

1.各級各類學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，加強(qiáng)素質(zhì)教育。中小學(xué)要切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

責(zé)任單位：省教育廳

2.深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率，使學(xué)生有更多的時(shí)間參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

（四）確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

工作任務(wù)：

1.中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課。

責(zé)任單位：省教育廳

2.沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計(jì)劃。

責(zé)任單位：省教育廳

3.全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度；寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。

責(zé)任單位：省教育廳

4.高等學(xué)校要加強(qiáng)體育課程管理，把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，使每個(gè)學(xué)生每周至少參加三次課外體育鍛煉。

責(zé)任單位：省教育廳

5.因地制宜地組織廣大農(nóng)村學(xué)生開展體育鍛煉。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

6.有針對性地指導(dǎo)和支持殘疾青少年的體育鍛煉活動(dòng)。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、團(tuán)省委

7.切實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，按照開設(shè)體育課和開展課外體育活動(dòng)的需要，配齊配強(qiáng)體育教師。

責(zé)任單位：省教育廳

（五）舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開展競技性和群眾性體育活動(dòng)。

工作任務(wù)：

1.各級政府要定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校每年要召開春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，因地制宜地經(jīng)常開展以班級為單位的學(xué)生體育活動(dòng)和競賽。

責(zé)任單位：省教育廳

3.進(jìn)一步辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶動(dòng)作用。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局

4.完善高等學(xué)校和高中階段學(xué)生軍訓(xùn)制度，豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，開展“少年軍校”活動(dòng)。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委

5.注重發(fā)展學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣和特長，使每個(gè)學(xué)生都能掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

（六）幫助青少年掌握科學(xué)用眼知識和方法，降低青少年近視率。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校堅(jiān)持每天上下午組織學(xué)生做眼保健操，及時(shí)糾正不正確的閱讀、寫字姿勢，控制近距離用眼時(shí)間。

責(zé)任單位：省教育廳

2.學(xué)校每學(xué)期要對學(xué)生視力狀況進(jìn)行兩次監(jiān)測。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

3.各級政府要進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，確保照明、課桌椅達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳

（七）確保青少年休息睡眠時(shí)間，加強(qiáng)對衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等方面的指導(dǎo)和保障。

工作任務(wù)：

1.制定并落實(shí)科學(xué)規(guī)范的學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生每天睡眠9小時(shí)，高中學(xué)生每天睡眠8小時(shí)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳

2.積極開展疾病預(yù)防、科學(xué)營養(yǎng)、衛(wèi)生安全、禁毒控?zé)煹惹嗌倌杲】到逃?，并保證必要的健康教育時(shí)間。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

3.建立和完善學(xué)生健康體檢制度，使青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，對城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)。建立青少年?duì)I養(yǎng)狀況監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)青少年食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳

5.通過財(cái)政資助、勤工儉學(xué)、社會(huì)捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的營養(yǎng)需要。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳、團(tuán)省委

6.根據(jù)新時(shí)期青少年青春期特征和成長過程中的心理特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（八）加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.各級政府要認(rèn)真落實(shí)《公共文化優(yōu)育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。

責(zé)任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳

2.把“農(nóng)民體育健身工程”與農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村學(xué)校體育條件。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳

3.公共體育場館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放，學(xué)校體育場館在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。

牽頭單位：省體育局

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

（九）加強(qiáng)體育安全管理，指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉。

工作任務(wù)：

1.學(xué)校要對體育教師進(jìn)行安全知識和技能培訓(xùn)，對學(xué)生加強(qiáng)安全意識教育。

責(zé)任單位：省教育廳

2.加強(qiáng)體育場館、設(shè)施的維護(hù)管理，確保安全運(yùn)行。

責(zé)任單位：省體育局、教育廳

3.完善學(xué)校體育和青少年校外體育活動(dòng)的安全管理制度，明確安全責(zé)任，完善安全措施。針對青少年的特點(diǎn)，加強(qiáng)對大型體育活動(dòng)的管理，做好應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生群體性安全事件。所有學(xué)校都要建立校園境外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制。

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、團(tuán)省委

4.建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度，逐步推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

5.加強(qiáng)體育科學(xué)研究，積極開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)的鍛煉項(xiàng)目和健身方法，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為青少年體育鍛煉提供科學(xué)指導(dǎo)。

責(zé)任單位：省體育局

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全社會(huì)支持青少年體育工作的合力

（一）各級政府要把加強(qiáng)青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

工作任務(wù)：

建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團(tuán)組織等共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（二）各級政府和教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校體育的督導(dǎo)檢查。

工作任務(wù)：

1.建立對學(xué)校體育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公告制度。加大對學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況的督導(dǎo)、評估。

責(zé)任單位：省教育廳

2.健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳、體育局

3.對成績突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行合格性評估和評優(yōu)先一票否決。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)生廳、團(tuán)省委

（三）制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

工作任務(wù)：

制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確國家對各級各類學(xué)校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳

（四）充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和特色，開展多種形式的課外體育鍛煉活動(dòng)。

工作任務(wù)：青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機(jī)構(gòu)要把開展青少年活動(dòng)作為重要職能。積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動(dòng)營地。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（五）切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。

工作任務(wù)：

1.要把城鄉(xiāng)中小學(xué)生作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)覆蓋人群。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、教育廳、財(cái)政廳

2.各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校的衛(wèi)生工作，按照國家有關(guān)規(guī)定為行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，定期對學(xué)校的食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治等開展衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，依法進(jìn)行免疫預(yù)防接種，所需費(fèi)用納入公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支付范圍。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳

3.中小學(xué)要依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，設(shè)立衛(wèi)生室，配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

牽頭單位：省教育廳

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

4.各級教育行政部門要會(huì)同衛(wèi)生行政部門建立巡查制度，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。

責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳

（六）加強(qiáng)家庭和社區(qū)的青少年體育活動(dòng)。

工作任務(wù)：

1.要在廣大家長中倡導(dǎo)健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式，鼓勵(lì)家長和孩子共同參加體育鍛煉。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.學(xué)校、社區(qū)要和家庭加強(qiáng)溝通與合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動(dòng)，促進(jìn)家庭、社會(huì)形成科學(xué)正確的教育觀念和方式。

責(zé)任單位：省教育廳、團(tuán)省委、體育局

（七）進(jìn)一步完善加強(qiáng)青少年體育的政策保障措施。

1.在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程和衛(wèi)生校園建設(shè)工程中，切實(shí)加大對學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、廁所、體育場地的改造力度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、教育廳

2.把義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，其他學(xué)生由省級政府制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

3.學(xué)校要切實(shí)保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中提取和安排。

牽頭單位：省財(cái)政廳

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、教育廳

（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。

工作任務(wù)：

1.大力宣傳和普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，加大對群眾性學(xué)生體育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)青少年積極參加體育鍛煉的社會(huì)氛圍。

牽頭單位：省文明辦

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委

2.開展豐富多彩的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，使廣大青少年積極參與，推進(jìn)全民健康運(yùn)動(dòng)。

責(zé)任單位：省文明辦、教育廳、體育局、團(tuán)省委

附件1：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）精神，切實(shí)加強(qiáng)對青少年體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的長效機(jī)制，建立加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問題，研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查加強(qiáng)青少年體育各項(xiàng)工作。各成員單位負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)加強(qiáng)青少年體育工作政策措施的落實(shí)。

重大問題向省政府請示、報(bào)告。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由省教育廳、文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、體育局、團(tuán)省委共7個(gè)部門和單位組成，省教育廳為牽頭單位。省教育廳廳長任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開1～2次會(huì)議，根據(jù)需要或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，可以臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。

聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)抄報(bào)省政府。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及青少年體育工作、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，積極開展工作。按要求參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。加強(qiáng)信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。

附件2：

福建省加強(qiáng)青少年體育廳際聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：鞠維強(qiáng) 省教育廳廳長

成 員：毛武夷 省體育局副局長

張 萍 省文明辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

劉平省教育廳副廳長

陳青文 省財(cái)政廳副廳長

陳秋立 省衛(wèi)生廳副廳長

吳賢德 共青團(tuán)福建省委副書記

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕6 號 【發(fā)布日期】2009-01-10 【生效日期】2009-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新

與成果轉(zhuǎn)化工程意見的通知

(閩政辦〔2009〕6 號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省教育廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、財(cái)政廳制定的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月十日

關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸

經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的意見

省教育廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委

省科技廳 省財(cái)政廳

（二○○九年一月）

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》，結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體部署和福建教育、科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略，為使我省高等教育與全局、與實(shí)際結(jié)合更加緊密，服務(wù)更加直接，更好地發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化在建設(shè)創(chuàng)新型省份、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的重大作用，更好地支撐引領(lǐng)海西先行，決定實(shí)施福建省高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程（以下簡稱“福建省高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程”）。

一、實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的重要性與緊迫性

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)迫切需要加快高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型省份，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型省份建設(shè)的重點(diǎn)與突破口。海西產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要把高等學(xué)校的創(chuàng)新資源與企業(yè)的需求、資金等創(chuàng)新要素有機(jī)結(jié)合，形成要素優(yōu)化配置、富有創(chuàng)新活力的技術(shù)創(chuàng)新體系，迫切需要高?？萍紕?chuàng)新為海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多、更好、更直接的服務(wù)。

實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程是高校服務(wù)海西的重要途徑。實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程有利于提升高?？萍紕?chuàng)新能力，發(fā)揮高等學(xué)校作為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和生力軍作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐；有利于我省高等學(xué)校緊密圍繞海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)需求，加快科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，更直接服務(wù)于海西建設(shè)；有利于高等學(xué)校成為集成政府、企業(yè)、科研院所等高等學(xué)校以外的其他資源，共同服務(wù)海西建設(shè)的重要橋梁和紐帶。

服務(wù)海西建設(shè)是我省高等教育發(fā)展的重大機(jī)遇。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)是高等學(xué)校的重要職能，也是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求。我省高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的根本任務(wù)，就是要參與不同層次的區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研合作，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)通用技術(shù)的發(fā)展和適用技術(shù)的推廣，有效解決海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大實(shí)踐問題。高校創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的實(shí)施，有助于我省高等學(xué)校在服務(wù)海西過程中，通過不斷調(diào)整自身回應(yīng)海西需求變化，形成良性的學(xué)科和專業(yè)的生長環(huán)境，推動(dòng)傳統(tǒng)學(xué)科高新化，優(yōu)勢學(xué)科強(qiáng)勢化，新興學(xué)科集聚化，促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)乃至高等學(xué)校布局的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)我省高等教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的目標(biāo)

通過實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新型省份與新農(nóng)村建設(shè)對科技創(chuàng)新的迫切需求，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等7大領(lǐng)域，實(shí)施40個(gè)左右對海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要支撐作用的高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)，產(chǎn)生一批具有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的科技成果。到2012年，力爭全省高等學(xué)?？v、橫向年科研經(jīng)費(fèi)達(dá)10億元左右，專利保有量達(dá)1500項(xiàng)左右。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)，遴選建設(shè)一批適應(yīng)海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的創(chuàng)新平臺。到2012年，全省高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺達(dá)150個(gè)左右，基本形成布局合理、特色鮮明、校企聯(lián)系緊密、基本涵蓋海西主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺群，建立起以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校為技術(shù)依托、運(yùn)行高效規(guī)范、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化順暢的高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省高等學(xué)校創(chuàng)新資源與海西建設(shè)需求的有效對接。培養(yǎng)匯聚一批復(fù)合型科技人才，促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步提高我省高等學(xué)校辦學(xué)水平和支持海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力，為海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整體競爭力的提升作出更大的貢獻(xiàn)。

三、高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向

（一）電子信息

電子信息產(chǎn)業(yè)是我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前產(chǎn)值占到全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，在我省整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)性地位日益凸顯。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我省電子信息領(lǐng)域?qū)?yōu)先發(fā)展信息元器件與集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)、現(xiàn)代信息服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、軟件關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代通信與終端技術(shù)和大屏幕平板顯示技術(shù)。

我省高等學(xué)校有一定研發(fā)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步提升的技術(shù)領(lǐng)域包括：集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)，微機(jī)電（MEMS）器件及材料制備技術(shù)，海量數(shù)據(jù)分布式挖掘、可視化和行業(yè)推廣應(yīng)用技術(shù)，軟件技術(shù)，無線自組織網(wǎng)絡(luò)的高效分布式安全體系，網(wǎng)絡(luò)通信安全新技術(shù)，微波通信與光通訊設(shè)備，平板和投影顯示技術(shù)，平板顯示材料與器件，傳感材料與器件等。研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱需要大力培育發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域包括：信息化應(yīng)用公共服務(wù)平臺，信息處理的智能與優(yōu)化技術(shù)，基于GIS平臺的決策支持、應(yīng)急指揮和行業(yè)應(yīng)用服務(wù)技術(shù)，基于位置服務(wù)（LBS）或移動(dòng)定位支撐技術(shù)，射頻識別（RFID）技術(shù)，物流信息與集配管理軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件、大型公共數(shù)據(jù)軟件，社區(qū)、建筑及交通智能化技術(shù)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、融合、處理、監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)，基于下一代網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與產(chǎn)品，寬帶與無線接入應(yīng)用設(shè)備，家庭網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代通信集成應(yīng)用技術(shù)等。

（二）先進(jìn)制造

制造業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)體系中占有極其重要的地位。要加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，必須大力發(fā)展先進(jìn)制造科技，把先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)過程中。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我省先進(jìn)制造領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)研究開發(fā)數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)、智能控制技術(shù)、行業(yè)管理應(yīng)用軟件、先進(jìn)加工與成型技術(shù)和新型儀器設(shè)備。

我省高等學(xué)校具有一定研發(fā)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步提升的領(lǐng)域包括：產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造、計(jì)算機(jī)檢測與控制技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、數(shù)字醫(yī)學(xué)診斷與治療技術(shù)、模糊系統(tǒng)與模糊控制、生產(chǎn)物流與信息流同步控制技術(shù)、傳感器、流程工業(yè)智能 ERP系統(tǒng)、微納米加工技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)、流程工業(yè)生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)、智能儀器、傳感器等。研發(fā)基礎(chǔ)比較薄弱，需要大力培育發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域包括：動(dòng)態(tài)性能建模、仿真與優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，數(shù)字化樣機(jī)技術(shù)，企業(yè)間的協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)，產(chǎn)品生命周期管理PLM技術(shù)，CAPP和PDM及其集成技術(shù)，開放式數(shù)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)集中控制技術(shù)，專用驅(qū)動(dòng)技術(shù)及單元，典型裝置或生產(chǎn)過程的通用控制系統(tǒng)，智能電力電子產(chǎn)品及控制技術(shù)，高壓、超高壓大電流設(shè)備在線傳感技術(shù)，面向行業(yè)或產(chǎn)業(yè)群的數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件，網(wǎng)絡(luò)化制造平臺關(guān)鍵技術(shù)，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化制造平臺，高速、高精度加工關(guān)鍵技術(shù)與集成應(yīng)用，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的模具復(fù)合加工成型技術(shù)及其裝備，金屬零部件的塑性成型/復(fù)合成型技術(shù)，高精度冷、溫鍛件生產(chǎn)技術(shù)，快速超塑性成型，硬脆性材料加工技術(shù)，無余量加工與制造技術(shù)，新型醫(yī)療器械產(chǎn)品，虛擬儀器，先進(jìn)裝備等。

（三）新材料與化工

新材料與化工技術(shù)是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)代新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，材料產(chǎn)品向功能化、復(fù)合化、環(huán)?；?、智能化以及長壽命方向發(fā)展。世界化工技術(shù)在信息、生物、新材料等高新技術(shù)推動(dòng)下產(chǎn)生新的重大突破，精細(xì)化工成為化工最具活力的新興領(lǐng)域之一。我省的新材料與化工技術(shù)在納米技術(shù)及其應(yīng)用、光電子信息功能材料、膜技術(shù)和精細(xì)化工材料等方面的研發(fā)取得一定進(jìn)展，但還無法滿足我省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求。

圍繞我省科技中長期規(guī)劃以及“十一五”規(guī)劃中關(guān)于新材料與化工領(lǐng)域發(fā)展的重大需求，高等學(xué)校應(yīng)在高分子材料/高性能材料、光電子信息材料、高科技納米材料、新型金屬材料、具有特殊的光/電/磁功能的材料、精細(xì)化工及催化材料、太陽能及其他新型環(huán)保能源材料、納米催化材料和納米晶金屬材料/納米二氧化鈦等光催化材料以及含有納米晶的金屬材料、材料表面的納米化等領(lǐng)域發(fā)揮研究特色和技術(shù)優(yōu)勢。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。圍繞我省農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的食物安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等重大問題，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技將重點(diǎn)研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種、高產(chǎn)增效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)等，通過技術(shù)轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)科學(xué)研究，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)的效率革命和全面升級。

我省高等學(xué)校在植物品種改良、植物保護(hù)、生物安全、森林培育、食品安全、南亞熱帶園藝（園林）、農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、菌草業(yè)、生物質(zhì)材料等方面具有較好的學(xué)科優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品的發(fā)展，高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)是開展種質(zhì)資源發(fā)掘保存與新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色園藝產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)安全、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等方面的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

（五）海洋與漁業(yè)

海洋產(chǎn)業(yè)是福建的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。利用科技加速海洋資源的持續(xù)開發(fā)和利用，強(qiáng)化科技對海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，搶占海洋經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn),已成為各沿海區(qū)域發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要手段。我省海洋科技創(chuàng)新重點(diǎn)是圍繞海洋資源、環(huán)境、減災(zāi)等領(lǐng)域中的重大和前沿科技問題開展海洋基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對前景廣闊的海洋新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技催化，強(qiáng)化海洋高技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

我省高等學(xué)校在水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物遺傳改良、新品種培育、無公害養(yǎng)殖、環(huán)保型飼料、水產(chǎn)品安全、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力，現(xiàn)有7個(gè)海洋科技類國家級、部級、省廳級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心。圍繞將海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的競爭力優(yōu)勢的要求，高等學(xué)校要結(jié)合基礎(chǔ)與優(yōu)勢，整合多方資源，在水產(chǎn)良種培育、種質(zhì)保存與養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工及質(zhì)量安全控制技術(shù)、海洋資源調(diào)查勘探與海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等方面加強(qiáng)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

（六）生物及醫(yī)藥

生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為生物工程研發(fā)和應(yīng)用中最活躍、進(jìn)展最快的領(lǐng)域，生物制藥被公認(rèn)為21世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。我省生物及醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開發(fā)工業(yè)生物技術(shù)和創(chuàng)新藥物。

圍繞我省生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育、提升和發(fā)展，高等學(xué)校要重點(diǎn)研究開發(fā)重大疾病及新發(fā)傳染病的診斷試劑、疫苗、免疫抑制劑，新型抗生素，生物藥物，化學(xué)合成原料藥、中成藥二次開發(fā)，藥物的新劑型及新輔料，療效確切的天然藥物及其生物活性功能物質(zhì)，質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切的中藥新藥，創(chuàng)新藥物，海洋生物毒素及其衍生物藥用制劑，生物催化（新型酶制劑）和生物轉(zhuǎn)化技術(shù)；加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)的研究和中醫(yī)診療設(shè)備的研制；重點(diǎn)加強(qiáng)我省具有優(yōu)勢的經(jīng)絡(luò)研究和對骨傷、脾胃病、腎病、心腦血管病、肛腸病、老年病等常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治及中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健研究；深入開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)?？茊尾》N診療、規(guī)范護(hù)理規(guī)范研究等。

（七）資源與環(huán)境

資源與環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在高速發(fā)展，而區(qū)域自然資源總體相對匱乏、陸域與海岸生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨著日益嚴(yán)重的資源與環(huán)境約束，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，只有通過科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化才能從根本上解決這一問題。

我省高等學(xué)校在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與理論研究、環(huán)境友好型材料研究、工業(yè)廢棄物生物分離研究、化石能源的開發(fā)利用等方面取得了一定的成就，但還不能滿足海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對資源與環(huán)境可持續(xù)利用的需求。高等學(xué)校重點(diǎn)要在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能與化石燃料的清潔燃燒、廢棄物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，海水淡化、海洋與山地生物多樣性資源的可持續(xù)利用技術(shù)，太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能等新能源與可再生能源開發(fā)和綜合利用技術(shù)等方面開展研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。

四、高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的主要任務(wù)

（一）實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)

圍繞我省高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向，以高等學(xué)校在行業(yè)、領(lǐng)域或方向上有優(yōu)勢的省部級高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等為主要依托，充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科、技術(shù)和人才優(yōu)勢，打破學(xué)科之間、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)之間、高等學(xué)校之間、校企之間的分割與封閉，整合相關(guān)科技資源，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)左右的高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)。

1.電子信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：信息元器件與集成電路技術(shù)、現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)、軟件技術(shù)、現(xiàn)代通信與終端技術(shù)、近海海洋信息技術(shù)、顯示技術(shù)。

2.先進(jìn)制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)、智能控制技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、電機(jī)技術(shù)、船舶設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)裝備、工程機(jī)械技術(shù)、汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)。

3.新材料與化工領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：光電子材料工程技術(shù)、特種陶瓷材料、納米材料、環(huán)境友好高分子材料與功能塑料、表面工程技術(shù)、新型金屬材料。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：良種選育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、特色園藝產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)、現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)、生物質(zhì)能源、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)。

5.海洋與漁業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：水產(chǎn)良種選育與養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)、海洋資源勘測與可持續(xù)利用技術(shù)。

6.生物技術(shù)及醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：診斷試劑和疫苗工程技術(shù)、天然及生物藥物、腫瘤防治技術(shù)、中藥新藥、生物能源與材料、天然生物毒素。

7.資源與環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)包括：海峽西岸資源可持續(xù)利用與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、新能源開發(fā)與利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）建立高校科技成果轉(zhuǎn)化長效機(jī)制

引導(dǎo)高等學(xué)校與省內(nèi)各市、縣（區(qū)）和企業(yè)建立全面的合作關(guān)系，支持高等學(xué)校與有條件的企業(yè)、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺，實(shí)施向企業(yè)派遣科技特派員，鼓勵(lì)高等學(xué)?？蒲腥藛T進(jìn)入企業(yè)共立課題、合作開發(fā)，建立長期的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，從源頭上保證高效科技成果的可轉(zhuǎn)化性。

依托“6？18”等我省特色的官產(chǎn)學(xué)研綜合對接通道，充分利用展會(huì)的項(xiàng)目推介、成果對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才集聚和資金導(dǎo)向的綜合功能，繼續(xù)組織高等學(xué)校舉辦最新科技成果發(fā)布會(huì)，參加教育和科技部門組織的高科技博覽會(huì)、成果交易會(huì)，召開高?？萍汲晒麑雍灱s會(huì)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化高峰論壇、產(chǎn)學(xué)研專題現(xiàn)場會(huì)等。利用教育部作為“6？18”主辦單位的有利條件，創(chuàng)新合作機(jī)制，組織更多的省外高等學(xué)校參加“6？18”活動(dòng)，吸引更多、更高層次的科技創(chuàng)新資源向海西集聚。

發(fā)揮高等學(xué)校在法律、金融、管理、信息等學(xué)科專業(yè)和人才的優(yōu)勢，鼓勵(lì)高等學(xué)校創(chuàng)辦科技咨詢機(jī)構(gòu)，大力支持教學(xué)科研人員面向社會(huì)開展科技咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)高等學(xué)校建立獨(dú)立運(yùn)營的科技中介機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)和高等學(xué)校組織項(xiàng)目、配套服務(wù)，提供科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的組織與服務(wù)，建立“優(yōu)選項(xiàng)目+配套服務(wù)”的高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)模式，提高成果轉(zhuǎn)化效率和效益。加強(qiáng)高等學(xué)校與其他科技中介的合作，充分發(fā)揮我省科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介的作用，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化。開展高校科技大篷車入市縣（區(qū)）、入企業(yè)活動(dòng)，推廣實(shí)用技術(shù)和成果，建立地?？萍己献麝P(guān)系，推進(jìn)高等學(xué)校與企業(yè)的項(xiàng)目、資金、人才等資源的無縫對接。

（三）繼續(xù)推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

在我省高等學(xué)?，F(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、省行業(yè)共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地的基礎(chǔ)上，圍繞海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，針對目前高?？萍紕?chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合高等學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢，合理布局，新建一批高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺。積極引導(dǎo)我省高等學(xué)?，F(xiàn)有各級各類創(chuàng)新平臺不斷向更高層次升級。通過省部共建、以合作共建或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式引進(jìn)國家重點(diǎn)高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源、引導(dǎo)大中型企業(yè)和學(xué)校共建等多種途徑，努力提升我省高等學(xué)?，F(xiàn)有創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。

加快建設(shè)廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園，使之成為具有國內(nèi)先進(jìn)水平的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的主要基地。加快福州地區(qū)國家大學(xué)科技園的建設(shè)步伐，充分發(fā)揮地方政府的作用，依托福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)學(xué)院、閩江學(xué)院等高等學(xué)校建設(shè)以孵化為主、產(chǎn)業(yè)為輔的福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)科技園南園和以研發(fā)為主、孵化為輔的福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)科技園北園，使之成為福州地區(qū)高等學(xué)校自主創(chuàng)新、服務(wù)海西、為海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的主要基地。

開展對現(xiàn)有科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的評估驗(yàn)收工作，加強(qiáng)管理，逐步完善科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的運(yùn)作機(jī)制。通過實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)，帶動(dòng)創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展，逐步形成高等學(xué)校布局較為合理、特色鮮明、核心技術(shù)突出、校企聯(lián)系緊密、基本涵蓋海西主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)主要產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺群。

五、推進(jìn)高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的政策措施

（一）加強(qiáng)對高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的領(lǐng)導(dǎo)

建立高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)省直有關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，定期研究高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)與其他部門科技計(jì)劃、項(xiàng)目的統(tǒng)籌與銜接，形成共同推進(jìn)高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的合力。政府有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持在高等學(xué)校具備優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)等方面采取有力措施，合力推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)與發(fā)展；積極探索建立導(dǎo)向清晰、科學(xué)全面的科技創(chuàng)新項(xiàng)目、科技創(chuàng)新成果和科技創(chuàng)新人才評價(jià)體系。

設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料與化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、生物及醫(yī)藥、資源與環(huán)境等7大領(lǐng)域，組建由學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)專家和復(fù)合型專家組成的專家咨詢委員會(huì)，為相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新專項(xiàng)的實(shí)施提供論證和咨詢意見。

高等學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本校實(shí)施服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校應(yīng)制訂符合學(xué)校實(shí)際的具體措施，完善教學(xué)科研人員科技創(chuàng)新服務(wù)海西的評價(jià)機(jī)制、內(nèi)部分配制度和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分保護(hù)和激發(fā)廣大教師服務(wù)海西的積極性、主動(dòng)性，為實(shí)施高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程提供良好的政策環(huán)境；要把高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力和水平，為海西建設(shè)提供更直接服務(wù)的成效以及在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的作用，作為考核評價(jià)高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要內(nèi)容。

（二）加大對高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的經(jīng)費(fèi)投入

建立財(cái)政性投入、企業(yè)和社會(huì)力量投入、高等學(xué)校自身投入相結(jié)合的多渠道投入長效機(jī)制，加大投入力度，確保高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的順利實(shí)施。2009～2012年從省重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)中劃出不低于40％的資金，作為高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程的專項(xiàng)資金。省教育廳設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)高校與企業(yè)開展卓有成效的產(chǎn)學(xué)研合作。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于支持所在地高校的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程。各高等學(xué)校應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施工程的相關(guān)建設(shè)和配套經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施的監(jiān)督檢查，跟蹤分析工程執(zhí)行情況和資金使用情況，提高資金的使用效率，提高工程實(shí)施水平。

（三）加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

要充分認(rèn)識高?？萍紕?chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)施高校服務(wù)海西科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程中的重要地位和作用，切實(shí)落實(shí)國家和省有關(guān)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策，建立和完善鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校教師投身海西、建功海西，以科技創(chuàng)新為海西建設(shè)提供更直接服務(wù)的政策措施和長效機(jī)制，大力實(shí)施“高等學(xué)校高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)工程”，加快學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)。各高等學(xué)校應(yīng)高度重視、認(rèn)真制訂與實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)工程相配套的科技人力資源建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大投入力度，整合工作資源，完善工作機(jī)制，為保障工程的全面實(shí)施提供結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足、富有活動(dòng)和競爭力的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化高校科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對高?？萍紕?chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的指導(dǎo)，對高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目應(yīng)予優(yōu)先支持。高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、總體發(fā)展規(guī)劃，針對海西建設(shè)的需求，在科學(xué)分析學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢和海西產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，整合資源、凝練方向，形成符合科技發(fā)展趨勢、符合海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合學(xué)校特點(diǎn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，建立以投資效益為核心的公開、公平、公正的績效考核和評價(jià)機(jī)制，建立起以項(xiàng)目申請、咨詢和評估論證、立項(xiàng)、投資、實(shí)施監(jiān)督、建設(shè)成果考核、建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度，提高項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)效。要把項(xiàng)目能否形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力作為評價(jià)項(xiàng)目的重要依據(jù)，把項(xiàng)目完成的成效作為衡量學(xué)?？萍紕?chuàng)新水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過項(xiàng)目的帶動(dòng)和引領(lǐng)，推動(dòng)項(xiàng)目、平臺、人才、資金的有機(jī)結(jié)合，提高高校科技創(chuàng)新和服務(wù)海西建設(shè)的綜合能力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]262號 【發(fā)布日期】2006-12-12 【生效日期】2006-12-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作意見的通知

(閩政辦[2006]262號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省教育廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人事廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月十二日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見

省教育廳 省委編辦 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳省人事廳

（二○○六年十一月）

近年來，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績，從根本上保障了廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。全省適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均保持全國先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了從“兩基”鞏固提高向高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的歷史性轉(zhuǎn)變。由于我國仍處于社會(huì)主義初級階段，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，盡管近年我省各地義務(wù)教育都有新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢，義務(wù)教育總體水平與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求還存在著差距，義務(wù)教育改革與發(fā)展還存在不少困難和問題，需要引起高度關(guān)注并采取切實(shí)措施予以解決。根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置

（一）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究提出本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長上來，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。各級政府和相關(guān)部門要全面履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，通過制定和完善各項(xiàng)政策措施，集中有限的財(cái)力物力，努力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在推進(jìn)“兩基”鞏固提高和“雙高普九”進(jìn)程中，要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的奮斗目標(biāo)，把工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來，并力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，使義務(wù)教育階段中小學(xué)的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，要結(jié)合“雙高普九”，推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，解決“三農(nóng)”問題，辦好讓人民滿意的義務(wù)教育的基本要求。各級政府和教育行政部門要根據(jù)“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類推進(jìn)”的原則，制定分、分片區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，分縣（市、區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。根據(jù)省政府確定的縣級政府教育督導(dǎo)工作三類地區(qū)的劃分，一、二、三類地區(qū)（見附件“縣級政府教育工作督導(dǎo)評估分類表”）分別于2010年、2012和2015年底前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。要逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、管理水平、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量基本均衡?；具_(dá)到校校有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍的“四有”要求。

二、采取切實(shí)措施，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和機(jī)制

（四）構(gòu)建與確立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和制度。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面，各級政府要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制,根據(jù)國家制定的義務(wù)教育階段辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，逐校進(jìn)行摸底，明確薄弱學(xué)校投入缺口及辦學(xué)條件差距，制定限期改造計(jì)劃，強(qiáng)化校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，努力提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。設(shè)區(qū)市人民政府要加大對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展?？h級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，分安排建設(shè)資金，分批改造農(nóng)村中小學(xué)危房，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)縣級政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)的辦學(xué)積極性，共同建設(shè)好學(xué)校。發(fā)展改革等相關(guān)職能部門要將城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，從規(guī)劃、項(xiàng)目等方面優(yōu)先予以支持。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上，為城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。

（五）進(jìn)一步健全完善教育投入的保障機(jī)制。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，要依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，建立省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整、提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足教育教學(xué)需求。2007年開始，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的享受范圍。2008年，全省農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)要全部達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。2009年，執(zhí)行中央出臺的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。根據(jù)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的要求，調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜；省級財(cái)政要加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，支持和引導(dǎo)地方各級人民政府增加對義務(wù)教育的投入；各級政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，在資金分配上要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力情況，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以減輕這些地區(qū)資金配套的壓力。

（六）逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距。要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè)，提高生均校舍面積，確保校舍建設(shè)質(zhì)量；要高度重視學(xué)生宿舍和學(xué)校公共設(shè)施建設(shè)，改善寄宿學(xué)生的食宿條件和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施條件?！笆晃濉逼陂g，省和設(shè)區(qū)市政府都要設(shè)立推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)；教育費(fèi)附加主要用于薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件，尤其要重點(diǎn)支持接收流動(dòng)人口子女入學(xué)的定點(diǎn)學(xué)校和城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校；縣級人民政府要落實(shí)好農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金和省、設(shè)區(qū)市所定支持項(xiàng)目的配套建設(shè)資金，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中用于教育的專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照閩委辦〔2003〕70號文件規(guī)定的用途使用，安排部分專項(xiàng)資金用于農(nóng)村學(xué)校的校舍維修和寄宿生生活設(shè)施建設(shè)，建立中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。

（七）合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校重組整合、資源共享、以強(qiáng)帶弱、結(jié)對聯(lián)動(dòng)、捆綁發(fā)展等形式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造和提高?？h級政府要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)人口增長趨勢，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，科學(xué)合理地布局中小學(xué)校。適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及周邊學(xué)校的大班額問題。在確保每個(gè)適齡兒童入學(xué)和通學(xué)安全的前提下，有步驟穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整。對地處偏僻、交通不方便的地區(qū)可舉辦高年級寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題；對確因布局調(diào)整造成學(xué)生入學(xué)難、群眾反映強(qiáng)烈，而寄宿制學(xué)校建設(shè)不能滿足需求的，要采取切實(shí)措施予以解決，條件不具備的地方可暫不調(diào)整。堅(jiān)持適度規(guī)模辦學(xué)，擴(kuò)大縣城城關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地初中學(xué)校規(guī)模，完善學(xué)校配套建設(shè)。要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校班額過大、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問題。要合理配置寄宿制學(xué)校的校醫(yī)、生管人員，進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，努力改善寄宿條件，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。同時(shí)要嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的管理，及時(shí)消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學(xué)生在校的安全。

（八）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，城市市區(qū)和縣城城關(guān)所在地要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開發(fā)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)招生片區(qū)，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭在3年內(nèi)解決城市市區(qū)和縣城所在地的擇校問題，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢頭。取消義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的任何達(dá)標(biāo)示范評估活動(dòng)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。嚴(yán)格禁止小學(xué)、初中舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測試，嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。嚴(yán)格禁止以實(shí)驗(yàn)班、特長班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。要加強(qiáng)考試評價(jià)制度的改革，推動(dòng)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績等級評價(jià)和綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的中考改革；推進(jìn)和完善中招改革，逐步將優(yōu)質(zhì)高中的招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育資源的均衡分配，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，逐步杜絕初中學(xué)生的擇?，F(xiàn)象。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為著眼點(diǎn)，今后只有通過省級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)），或者“對縣督導(dǎo)評估”獲得省級優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），方可申報(bào)省級示范性高中和一級達(dá)標(biāo)高中的評估。

三、調(diào)整優(yōu)化充實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊(duì)伍建設(shè)

（九）全面提高教師和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級政府和教育行政部門要以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師和校長隊(duì)伍建設(shè)。要選派德才兼?zhèn)?、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開拓意識的管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，組織一批農(nóng)村學(xué)校或城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的校長到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，建立中小學(xué)校長定期交流輪換等制度，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理模式的滿覆蓋，幫助農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校提高管理水平。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過“校對?！钡慕處熃涣骱蛶头?，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。同時(shí)采取各種有效措施，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期等制度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。通過政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和農(nóng)村基層學(xué)校任教。實(shí)施“農(nóng)村師資定向招生計(jì)劃”和“為農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)教育碩士師資計(jì)劃”，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)均衡發(fā)展。

（十）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教師編制，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多分散的特點(diǎn)，在教師配置上要適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。要根據(jù)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍變化情況，按照有關(guān)規(guī)定，從穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的角度出發(fā)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師崗位的結(jié)構(gòu)比例，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村緊缺學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師不足及整體水平不高的問題。要采取有力措施，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼制度，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在地區(qū)的艱苦狀況，確定若干地區(qū)類別，制定農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)貼政策。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，解決好教師流動(dòng)所需輪轉(zhuǎn)住房問題。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校和農(nóng)村教師的繼續(xù)教育工作。積極組織師范院校、普通高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研修制度。要切實(shí)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在確保各縣（市、區(qū)）按教師工資總額的1.5%?2%核撥中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，要多渠道籌措培訓(xùn)資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。

四、推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高每一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量

（十二）要把全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。各地在制定政策、配置資源、安排資金時(shí)，要優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要端正辦學(xué)思想，面向全體學(xué)生，創(chuàng)造性地實(shí)施省頒課程計(jì)劃，開齊開足開好規(guī)定的課程，確保各學(xué)科的教學(xué)課時(shí)。各級教育行政部門要逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。要組織督學(xué)和有關(guān)專家定期對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)合義務(wù)教育課程改革工作的推進(jìn)，加快評價(jià)考試制度的改革步伐，嚴(yán)格控制各級各類統(tǒng)考，淡化考試競爭。學(xué)校、班級、學(xué)科均不得以考試成績排列學(xué)生名次，更不能以考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)對教師、學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)懲。各級教育行政部門要按照新形勢下“減負(fù)”的“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕教師、學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要采取切實(shí)措施，減少學(xué)生考試的不及格面，解除學(xué)生厭學(xué)心理，發(fā)展個(gè)性特長，樹立學(xué)習(xí)自信心。同時(shí)要對學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多的幫助，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步。

（十三）把推進(jìn)課程改革作為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升的一個(gè)重要抓手。在加強(qiáng)對面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要將工作重心下移，更多地關(guān)注農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的課程改革，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤薄弱學(xué)校制度，積極構(gòu)建農(nóng)村校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺。發(fā)揮省級實(shí)驗(yàn)區(qū)、基地校的示范、輻射作用，讓更多的農(nóng)村教師能夠就近參加培訓(xùn)。整合專家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。要立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，因地制宜地開發(fā)、利用課程資源，發(fā)揮地域優(yōu)勢，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)資源作用，豐富教學(xué)內(nèi)容。

（十四）繼續(xù)組織城市和沿海地區(qū)開展多層次、多渠道、多形式的教育幫扶活動(dòng)。有關(guān)部門和學(xué)校要認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃，努力提高對口支援的實(shí)效，幫助他們盡快提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。省內(nèi)本科院校要與1個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣、高職高專院校要與若干所農(nóng)村中小學(xué)建立對口支援關(guān)系，省一、二級達(dá)標(biāo)普通高中、國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校要與1?2所農(nóng)村中小學(xué)建立對口支援關(guān)系，幫扶單位要主動(dòng)到受幫扶地區(qū)和薄弱學(xué)校了解情況，從資金、設(shè)備、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)指導(dǎo)以及教育研究等方面對山區(qū)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行幫扶，通過教學(xué)現(xiàn)場課、業(yè)務(wù)講座等形式，與農(nóng)村學(xué)校教師面對面交流，努力提高對口支援的實(shí)效。

（十五）全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、課程改革和農(nóng)村黨員干部教育等工作，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步推進(jìn)、注重實(shí)效”的指導(dǎo)方針，統(tǒng)一規(guī)劃，以縣為單位，有計(jì)劃、分步驟、分層次推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。到2007年使全省所有初中學(xué)校和60%以上的完全小學(xué)基本具備計(jì)算機(jī)教室，不具備上網(wǎng)條件的完全小學(xué)都能建立起衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備多媒體教學(xué)設(shè)備和配套的教學(xué)資源。工程建設(shè)要充分考慮廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島中小學(xué)的實(shí)際需要，與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程結(jié)合起來，發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動(dòng)硬件、軟件協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量和效益。要大力推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的開課率，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施設(shè)備和課程資源，加大教育資源開發(fā)和整合的力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。

五、落實(shí)扶持政策，切實(shí)保障弱勢群體學(xué)生接受義務(wù)教育

（十六）切實(shí)落實(shí)國家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步完善資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)制度。到2007年?duì)幦∪〉捅＜彝ブ薪邮芰x務(wù)教育的學(xué)生都享受“兩免一補(bǔ)”，對特殊教育學(xué)校、特教班和隨班就讀的殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育?！皟擅庖谎a(bǔ)”助學(xué)資金和對殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育資金由省、市、縣三級財(cái)政共同承擔(dān)。省級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，解決義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生的書本費(fèi)；寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)。逐步拓寬農(nóng)村扶困助學(xué)籌資渠道，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)；鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作。

（十七）重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題。堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，認(rèn)真做好流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對流動(dòng)人口子女就學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，將流動(dòng)人口子女就學(xué)作為當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作內(nèi)容，納入教育工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排并采取措施為其就學(xué)創(chuàng)造條件，合理安排并協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)招生學(xué)校做好流動(dòng)人口子女就學(xué)的接收和教育教學(xué)工作。流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育，其入學(xué)條件等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，有關(guān)部門不得違反國家規(guī)定亂收費(fèi)，對家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)酌情準(zhǔn)予緩交或減免費(fèi)用。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)流動(dòng)人口子女在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，在接受教育、參加團(tuán)隊(duì)組織、評優(yōu)選先、參與文體等各項(xiàng)活動(dòng)及實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)處分等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。要加強(qiáng)對以接受流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理，教育行政部門要在師資力量、教育教學(xué)等方面給予積極指導(dǎo)，幫助完善辦學(xué)條件，逐步規(guī)范辦學(xué)。地方各級政府和教育行政等部門還應(yīng)有針對性地采取措施，及時(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民托留在農(nóng)村的“留守兒童”在思想教育、就學(xué)、生活等方面存在的困難和問題。

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育工作。要切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”工作中。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級政府都應(yīng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特教學(xué)校的辦學(xué)條件。不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的水準(zhǔn)，逐步完善以特教學(xué)校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局，建立殘疾兒童隨班就讀支持體系。積極發(fā)展殘疾兒童、少年學(xué)前教育和高中階段教育。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（十九）要將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入各級政府教育督導(dǎo)專項(xiàng)檢查和效能建設(shè)重點(diǎn)，作為當(dāng)?shù)卣逃l(fā)展目標(biāo)完成情況的考核內(nèi)容。縣級政府要將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，明確各部門職責(zé)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?？h級教育行政部門和督導(dǎo)部門要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對性措施，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（二十）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、督政為主的方針，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”、“對縣督導(dǎo)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)考核”督導(dǎo)評估體系，各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)評估，重點(diǎn)對各地加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、教育經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、教育改革與發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查，不斷完善評估結(jié)果通報(bào)、限期整改、問責(zé)獎(jiǎng)懲等制度，及時(shí)公布督導(dǎo)評估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)將評估結(jié)果抄送同級黨委、人大、政府、政協(xié)，作為評價(jià)當(dāng)?shù)卣逃ぷ鞯闹匾笜?biāo)及考核當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

附件：縣級政府教育工作督導(dǎo)評估分類表

附件：

縣級政府教育工作督導(dǎo)評估分類表

一類縣（37個(gè)）：

鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)、閩侯縣、連江縣、長樂市、羅源縣、福清市、城廂區(qū)、涵江區(qū)、南安市、永春縣、安溪縣、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、德化縣、惠安縣、梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市、沙 縣、延平區(qū)、新羅區(qū)、薌城區(qū)、龍文區(qū)

二類縣（31個(gè)）：

閩清縣、南靖縣、東山縣、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)、明溪縣、清流縣、泰寧縣、尤溪縣、將樂縣、云霄縣、漳浦縣、詔安縣、長泰縣、龍海市、永定縣、漳平市、霞浦縣、古田縣、蕉城區(qū)、福鼎市、福安市、浦城縣、建陽市、順昌縣、邵武市、建甌市、武夷山市、瑯歧經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、湄洲島管委會(huì)

三類縣（19個(gè)）：

永泰縣、平潭縣、仙游縣、華安縣、平和縣、寧化縣、大田縣、建寧縣、光澤縣、松溪縣、政和縣、長汀縣、武平縣、連城縣、上杭縣、屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門關(guān)于福建省開

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2004]132號 【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳等部門 關(guān)于福建省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知

(閩政辦[2004]132號)

各市、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省交通廳、公安廳等部門關(guān)于《福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十五日

福建省開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳

省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局

省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦

（二○○四年六月十二日）

經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、國務(wù)院法制辦（以下簡稱“七部委”）聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》（交公路發(fā)〔2004〕219號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定全省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案如下：

一、治理工作的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨要求，認(rèn)真按照七部委“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”的工作思路，對車輛超限超載行為進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、治理工作的原則和目標(biāo)

（一）治理工作的原則

一是路面專項(xiàng)集中治理與源頭長效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

（二）治理工作的目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用管理秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

治理超限超載運(yùn)輸工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益，保障道路交通安全的迫切需要。各級政府及有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，正確處理全局利益與局部利益，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益之間的關(guān)系。全省治理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省的治理工作。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負(fù)全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好各項(xiàng)治理工作。全省上下要齊心協(xié)力，聯(lián)手行動(dòng)，確保車輛超限超載治理工作抓出成效。

（二）職責(zé)分工

1.宣傳工作：交通、經(jīng)貿(mào)、公安等部門要會(huì)同宣傳部門，掌握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展車輛超限超載治理的宣傳工作。

2.糾風(fēng)督查工作：由各級政府糾風(fēng)部門會(huì)同治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督查各地各有關(guān)部門履行超限超載治理工作職責(zé)的情況，防范和查處公路“三亂”行為。

3.路面執(zhí)法工作：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測站和臨時(shí)檢測點(diǎn)，共同組織對超限超載車輛進(jìn)行檢測，依法對超限超載行為進(jìn)行處理。

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門對治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。

4.清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

5.清理整頓非法改裝車輛工作：由工商部門會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

6.調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系工作：由物價(jià)、交通、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)做好車輛通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。

7.道路運(yùn)輸市場的整頓工作：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運(yùn)輸市場的整頓工作。

8.重點(diǎn)物資運(yùn)輸和市場供應(yīng)保障工作：交通部門要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲備。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同交通、工商、物價(jià)等部門，加強(qiáng)對市場的監(jiān)測跟蹤，及時(shí)收集市場動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運(yùn)輸而引發(fā)的市場和重點(diǎn)物資供應(yīng)的波動(dòng)，及時(shí)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。

（三）建立治理工作責(zé)任制

各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責(zé)任制。對因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。

四、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟

車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動(dòng)

從2004年6月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開展宣傳工作，形成強(qiáng)大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報(bào)道。特別是針對駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。

二是強(qiáng)化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費(fèi)站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運(yùn)用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點(diǎn)、散發(fā)宣傳材料和出動(dòng)宣傳車等形式開展宣傳活動(dòng)。

三是強(qiáng)化源頭宣傳。主動(dòng)走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運(yùn)輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開座談會(huì)、咨詢會(huì)，送法上門，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為

1.從2004年6月中旬起，按照國家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭在11月底前完成。各級經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實(shí)施意見。

二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交警部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

三是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。

四是對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。

五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2.由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。

3.從2004年6月中旬起，由省工商局會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅(jiān)決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。

（三）對超限超載車輛進(jìn)行集中治理

從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級交通、公安交警部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級交通、公安交警部門要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運(yùn)輸檢測站，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運(yùn)輸檢測站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，各地要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開展。

2.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時(shí)，既不能超過下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。

（1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

（2）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

（3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

（4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

（6）雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。

3.堅(jiān)持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級交通、公安交警部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安交警部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上、500元以下罰款，對其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場秩序的規(guī)定予以處理。

實(shí)施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場，告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級價(jià)格主管部門核定。此外，各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

4.突出重點(diǎn)，統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開展，減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，各地針對車貨總重不超過20噸的車輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對上述情況7月20日前實(shí)行現(xiàn)場告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對駕駛員實(shí)行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門處理，加強(qiáng)管理，控制超限超載，對于超限超載登記超過3次的，由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系

力爭在1-2年時(shí)間內(nèi)，由省物價(jià)、交通和財(cái)政部門對車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。

一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少營運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

二是研究修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

從2004年6月起，在國家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場秩序

從2004年6月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運(yùn)輸市場進(jìn)行全面整頓。

一是交通部門要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

三是對貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是交通運(yùn)管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競爭。引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是交通部門要建立貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛公告超過2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營運(yùn)貨車超過該企業(yè)營運(yùn)貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

（六）進(jìn)度安排

全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始，力爭用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，交通部門要完成公路超限運(yùn)輸檢測站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。從6月20日9時(shí)起，各級交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時(shí)開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運(yùn)輸市場。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組，赴各地進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，召開會(huì)議對全省治理情況進(jìn)行總結(jié)。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各地按規(guī)定持續(xù)開展工作，確保長效治理的成效。

五、應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

（二）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實(shí)行值班制度和定期報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對于重大問題，要立即報(bào)告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地還要向社會(huì)公開本地區(qū)超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

（三）建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》（另行下發(fā)）。在超限超載集中治理期間，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準(zhǔn)備，建立靈活的應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)予以處置。在日常治理期間，各地各部門也要采取相應(yīng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格秩序。各級公安部門要安排適當(dāng)警力，隨時(shí)做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）要嚴(yán)格依法管理，遵守紀(jì)律，切實(shí)做到嚴(yán)格、高效、公正、文明執(zhí)法。公安交警要嚴(yán)格遵守警察工作紀(jì)律；公路路政人員要嚴(yán)格遵守路政人員工作紀(jì)律，要嚴(yán)格做到“五個(gè)不準(zhǔn)”。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳 省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳 江蘇特聘教授選聘辦法（試行）的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳制訂的《江蘇特聘教授選聘辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年一月五日

江蘇特聘教授選聘辦法（試行）

省教育廳 省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》（中辦發(fā)〔2008〕25號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2007〕125號）精神，加強(qiáng)我省高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，決定在具有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的省屬普通本科高校實(shí)施“江蘇特聘教授計(jì)劃”。第二條

2010－2012年共選聘江蘇特聘教授不超過60人，每年20人左右。通過引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，帶動(dòng)一批學(xué)科趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新實(shí)力，為江蘇教育事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條 江蘇特聘教授實(shí)行崗位聘任制，按需設(shè)崗、公開招聘、專家評審、擇優(yōu)聘任、合同管理，聘期三年。具有中國國籍的，原則上人事關(guān)系須正式調(diào)入聘任學(xué)校；具有外國國籍的，須在聘任學(xué)校全職全時(shí)工作。對特殊人才、特殊情況，可實(shí)行柔性管理。第二章

崗位設(shè)置

第四條

江蘇特聘教授崗位設(shè)置應(yīng)服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 2 展和高等教育改革發(fā)展需要，符合我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的要求，與國家和省科學(xué)研究規(guī)劃相結(jié)合，與高校重點(diǎn)學(xué)科和新興交叉學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)高校教育教學(xué)工作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合，突出重點(diǎn)、合理布局，保證質(zhì)量、注重實(shí)效。第五條

江蘇特聘教授崗位一般在二級學(xué)科設(shè)置，所在學(xué)科應(yīng)屬于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，一般應(yīng)為省部級及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)科研基地等。

第六條 江蘇特聘教授的職責(zé)

（一）正確把握本學(xué)科發(fā)展方向，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想，帶領(lǐng)本學(xué)科在其前沿領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)而趕超或保持國際先進(jìn)水平。

（二）面向國家和江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，積極爭取并主持國家和省重大科研項(xiàng)目研究，力爭取得重大標(biāo)志性成果。從事應(yīng)用技術(shù)研究的應(yīng)大力開展科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)或參與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科團(tuán)隊(duì)或教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)青年教師和優(yōu)秀年輕學(xué)者。

（四）講授本學(xué)科核心課程，指導(dǎo)博士研究生、碩士研究生。

（五）積極開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，提升本學(xué)科在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響力和競爭力。

第三章

招聘條件

第七條 海外應(yīng)聘者條件

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律，品德高尚，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，身心健康。

（二）具有博士學(xué)位，從事自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)研究的應(yīng)聘者年齡原則上分別不超過50周歲、55周歲。

（三）獲得博士學(xué)位后有連續(xù)兩年以上的海外科研工作經(jīng)歷，一般應(yīng)在國外高水平大學(xué)、科研院所獲得助理教授及以上職位或其他相應(yīng)職位。

（四）學(xué)術(shù)造詣高深，主持過重大科研項(xiàng)目研究，在重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過多篇有較高影響因子的論文，或掌握關(guān)鍵技術(shù)，擁有重大發(fā)明專利，或在重大科技成果轉(zhuǎn)化方面取得突出成績，研究成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，在本領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)界具有較大影響；科研成果無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

杰出和緊缺人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位和年齡要求。第八條 國內(nèi)應(yīng)聘者條件

（一）熱愛祖國，具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，遵紀(jì)守法，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，身心健康。

（二）具有博士學(xué)位和正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)研究的應(yīng)聘者年齡原則上分別不超過45周歲、50周歲。

（三）主持過國家級重大科研項(xiàng)目研究，研究成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先 4 或國際先進(jìn)水平，為國內(nèi)外同行公認(rèn)，科研成果無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；或在人才培養(yǎng)、教育教學(xué)方面取得突出成績。并具備下列條件之一：

1．獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)（排名前3）；

2．獲得國家杰出青年科學(xué)基金資助；

3．獲得國家社科基金項(xiàng)目優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上（排名前2）或教育部中國高校人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上（排名前2）獎(jiǎng)勵(lì)；

4．獲得高等教育國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上（排名前2）或國家級教學(xué)名師獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

杰出和緊缺人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位和年齡要求。

第九條 已入選中組部“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”和江蘇省“省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”的人員，不再列入江蘇特聘教授選聘范圍。

第四章

選聘程序

第十條

特聘教授原則上納入特設(shè)崗位管理。省教育廳每年下達(dá)一次江蘇特聘教授申報(bào)限額。有關(guān)高校自主確定招聘崗位，并按照特設(shè)崗位設(shè)置的相關(guān)程序申報(bào)設(shè)置后，面向海內(nèi)外特別是海外公開招聘符合條件的人選。

第十一條 高等學(xué)校應(yīng)針對每個(gè)招聘崗位成立由知名專家組成的同行專家評審委員會(huì)，嚴(yán)格按規(guī)定條件進(jìn)行評審。同行專家評審委員會(huì)一般由7位以上知名專家組成，其中校外專家不少于1/2。屬于自然科學(xué)類的，評審專家中院士不少于1/3。有條件的高校應(yīng)聘請海外著名同行專家參與評審。

第十二條 高等學(xué)校根據(jù)同行專家的評審意見擇優(yōu)確定推薦人選，于每年8月31日前向省教育廳報(bào)送設(shè)崗方案、推薦人選的有關(guān)材料、學(xué)校與推薦人選簽定的聘用協(xié)議及擬提供的支持配套措施。

第十三條 省設(shè)立江蘇特聘教授選聘工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志任成員。省教育廳組織專家審核高等學(xué)校推薦人選，并對審核通過人選進(jìn)行實(shí)地考察和公示。公示結(jié)束如無異議，省教育廳將擬聘人選報(bào)省政府審批。第十四條 聘任學(xué)校應(yīng)與江蘇特聘教授簽訂聘任合同和工作任務(wù)書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并報(bào)省教育廳備案。

第五章

支持方式

第十五條

三年聘期內(nèi)，省為自然科學(xué)類、人文社會(huì)科學(xué)類江蘇特聘教授分別提供100萬元人民幣/人、50萬元人民幣/人的科研經(jīng)費(fèi)。學(xué)校應(yīng)為特聘教授提供不低于省標(biāo)準(zhǔn)的科研經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)一次核定，分年撥付，第一年撥付30%，第二年撥付40%，第三年 6 撥付30％。

第十六條

江蘇特聘教授聘期內(nèi)享受由省提供的每人每年12萬元人民幣獎(jiǎng)金（免征個(gè)人所得稅），以及由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定提供的工資、保險(xiǎn)、福利等待遇。

第十七條

聘任學(xué)校應(yīng)當(dāng)為江蘇特聘教授提供良好的工作和生活條件。對引進(jìn)的江蘇特聘教授，聘任學(xué)校所在地有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，妥善解決其在居留和出入境、落戶、子女入學(xué)等方面的困難和問題。

第十八條

聘任學(xué)?？筛鶕?jù)需要，為江蘇特聘教授配備若干學(xué)術(shù)骨干。省教育廳和有關(guān)學(xué)校支持江蘇特聘教授申請國家、省重大科研項(xiàng)目，通過項(xiàng)目牽引加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

第十九條 江蘇特聘教授在聘期內(nèi)研發(fā)高新技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得成就者，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號）獲得有關(guān)產(chǎn)權(quán)收益。

第六章

考核管理

第二十條 江蘇特聘教授實(shí)行聘期目標(biāo)管理和考核評估制度。考核包括考核和聘期屆滿考核，考核內(nèi)容包括崗位職責(zé)履行情況和工作任務(wù)完成情況等。

考核由聘任學(xué)校負(fù)責(zé)，于聘期內(nèi)每個(gè)整年時(shí)進(jìn)行。聘任學(xué)校 7 應(yīng)及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)省教育廳備案?？己瞬缓细裾?，由聘任學(xué)校提出警告和整改措施。連續(xù)2次考核不合格者，經(jīng)省教育廳同意，由學(xué)校解除聘任合同。

聘期屆滿考核于三年聘期結(jié)束時(shí)進(jìn)行，由省教育廳組織并對取得突出成績的江蘇特聘教授予以表彰。

第二十一條 江蘇特聘教授如違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，或在申報(bào)中弄虛作假，或在聘期內(nèi)到崗工作時(shí)間不足，或觸犯刑律，省政府將撤銷其江蘇特聘教授稱號，停撥科研經(jīng)費(fèi)，停發(fā)獎(jiǎng)金。學(xué)校應(yīng)解除與其簽訂的聘任合同。

第二十二條 江蘇特聘教授在聘期內(nèi)不得擔(dān)任高校行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得調(diào)離受聘崗位。