第一篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2007年度全%9C

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2007]60號 【發(fā)布日期】2007-04-11 【生效日期】2007-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2007年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)

“食品放心工程”工作方案的通知

(閩政辦[2007]60號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《2007年度全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月十一日

2007年度全省治理“餐桌污染” 建設(shè)“食品放心工程”工作方案

省食品安全委員會辦公室

（二○○七年三月）

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”“十一五”規(guī)劃的通知》（閩政〔2006〕251號）要求，為進(jìn)一步推動全省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展，切實保障人民群眾的飲食安全和身體健康，制定2007年度全省治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：

一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

由省經(jīng)貿(mào)委承辦，省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：實行牲畜定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊定點屠宰率均達(dá)到90%以上；豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)到98%以上；產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和禽類（雞、鴨）抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)。主要措施：

（一）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省工商局配合，加強豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推進(jìn)農(nóng)村屠工制度，加大打擊和查處非法屠宰行為，提高牲畜定點屠宰率，有效遏制私宰肉、病死肉上市。加快牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和等級評定工作，完善牲畜定點屠宰廠（場）牲畜準(zhǔn)入溯源制度、肉品品質(zhì)檢驗制度，確保肉品上市質(zhì)量安全。

（二）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省工商局配合，繼續(xù)抓好石獅、泰寧、古田縣（市）禽類集中宰殺試點工作，要求今年每個設(shè)區(qū)市開展1～2個縣（市）試點，三年內(nèi)在全省縣城以上城區(qū)推開。全面開展活禽交易市場清理整頓工作，有效規(guī)范市場活禽屠宰和交易行為，健全銷售商準(zhǔn)入和禽類檢疫管理制度。由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省法制辦配合，起草制定《福建省家禽集中屠宰管理辦法》。

（三）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局、配合，繼續(xù)抓好省級無公害規(guī)模畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)整完善和擇優(yōu)確定一批省級無公害規(guī)模生豬、蛋禽生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加強畜禽基地投入品的使用監(jiān)管，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入。省農(nóng)業(yè)廳做好無公害畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。由福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳配合，開展出口畜禽養(yǎng)殖備案基地、供港活豬注冊飼養(yǎng)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障出口畜、禽、蛋、奶及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，整頓和規(guī)范畜禽獸藥使用行為，開展禁用藥品及化合物的專項執(zhí)法檢查，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的獸藥行為。開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺藥物殘留、規(guī)模飼養(yǎng)場禽類抗生素和磺胺類藥物殘留、大中型奶牛生產(chǎn)企業(yè)鮮牛奶抗生素殘留的抽檢工作。由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳配合，加快省地方標(biāo)準(zhǔn)《萊克多巴胺檢測尿樣檢測方法》的審定工作，省質(zhì)監(jiān)局及時發(fā)布。

（五）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，做好《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證》和《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》企業(yè)年度備案工作，加大對飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料、動物源性飼料產(chǎn)品無證生產(chǎn)的監(jiān)管力度，查處違法生產(chǎn)、銷售和使用違禁添加物的行為，保障畜禽產(chǎn)品安全。

（六）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，開展對嚴(yán)重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病強制免疫工作，整頓和規(guī)范獸用生物制品市場秩序，加強獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，確保動物防疫工作的開展。嚴(yán)格省際邊境動物防疫檢查，防止不安全動物及其動物產(chǎn)品的流入。

（七）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，加快制定出臺《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大對畜禽飼養(yǎng)場（戶）染疫和病死畜禽流向的監(jiān)管，督促飼養(yǎng)場（戶）建立染疫、病死畜禽無害化處理設(shè)施，健全和完善檔案制度，依法打擊和查處飼養(yǎng)場（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為。

（八）由省工商局負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳配合，加強肉品市場監(jiān)管，嚴(yán)格實行城區(qū)主要集貿(mào)市場和生鮮超市肉品銷售“兩證”（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證）公示制度，禁止未經(jīng)檢驗檢疫的肉品上市銷售。省農(nóng)業(yè)廳、省工商局負(fù)責(zé)，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品違法行為的查處。

（九）由省質(zhì)監(jiān)局、省工商局負(fù)責(zé)，福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合，抓好肉制品加工企業(yè)（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）和肉品冷藏企業(yè)（省工商局負(fù)責(zé)）的監(jiān)管，開展對肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)的檢查，嚴(yán)厲打擊和查處肉品儲藏和加工企業(yè)使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類產(chǎn)品的違法行為

（十）由省科技廳負(fù)責(zé)，開展豬肉及其制品中獸藥和違禁添加劑等有害污染物快速檢測技術(shù)研究。

二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

由省農(nóng)業(yè)廳承辦，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省糧食局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、供銷社協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi)；蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)98%以上。主要措施：

（一）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好10個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣和4個全國無公害出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣建設(shè)工作，在全省新建和續(xù)建38個水稻、茶葉、蔬菜、水果及食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。由福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳配合，開展出口蔬菜、茶葉、水果生產(chǎn)基地備案工作，建立出口蔬菜、茶葉、水果源頭管理合作機制，提高應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的能力。

（二）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省供銷社配合，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣體系，運用“969155”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理用肥用藥，加強菜農(nóng)、果農(nóng)和茶農(nóng)無公害技術(shù)培訓(xùn)，推廣植物保護(hù)新技術(shù)。省供銷社負(fù)責(zé)，加強“莊稼醫(yī)院”農(nóng)資科技服務(wù)載體建設(shè)，開展基層網(wǎng)點從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全省600多個莊稼醫(yī)院配備農(nóng)業(yè)科普圖，做好宣傳教育工作。

（三）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，開展農(nóng)產(chǎn)品投入品凈化專項行動，監(jiān)督檢查農(nóng)藥、化肥特別是禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用情況，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥行為。由省供銷社負(fù)責(zé)，做好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)農(nóng)藥經(jīng)營的監(jiān)管，開展農(nóng)藥經(jīng)營單位的核查，督促農(nóng)資經(jīng)營單位完善倉儲保管制度，調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，禁止在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣和蔬菜、水果、茶葉主產(chǎn)區(qū)銷售高毒高殘留農(nóng)藥。

（四）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，開展蔬菜、茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥殘留抽檢，配合農(nóng)業(yè)部完成年度無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣主要種植業(yè)產(chǎn)品抽檢工作。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，開展流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留及重金屬殘留、主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留抽檢工作。省供銷社負(fù)責(zé)，做好茶葉質(zhì)量跟蹤檢測工作，監(jiān)督抽查福鼎、福安、安溪、建甌、武夷山等茶葉主產(chǎn)縣（市）和福州市場茶葉，掌握茶葉質(zhì)量安全衛(wèi)生動態(tài)。

（五）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，組織做好浦城縣作為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的試點工作，完成蔬菜主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)者產(chǎn)地編碼和生產(chǎn)檔案記錄的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺，組織出口生產(chǎn)基地（企業(yè)）開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證試點工作，并在全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣推廣，推動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)。

（六）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，起草制定《關(guān)于加強城市蔬菜產(chǎn)銷管理工作的意見》。

三、治理水產(chǎn)品污染

由省海洋與漁業(yè)局承辦，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：主要水產(chǎn)品（蝦、大黃魚、羅非魚、鰻鱺）產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在4?5%以內(nèi)；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛市場抽檢不合格率控制在1%以內(nèi)；貝類凈化上市量達(dá)4萬噸以上。主要措施：

（一）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé),加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法，做好水產(chǎn)品主要養(yǎng)殖地區(qū)、主要養(yǎng)殖企業(yè)和主要養(yǎng)殖產(chǎn)品用藥情況的排查工作，重點檢查硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素的使用情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者依法生產(chǎn)，整頓違法用藥的養(yǎng)殖單位，依法嚴(yán)厲打擊和查處違法生產(chǎn)和銷售行為。

（二）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，開展主要水產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留和貝類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的抽檢工作，全年水產(chǎn)品藥物殘留檢測不少于300批次、貝類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢測不少于120批次。繼續(xù)抓好莆田、寧德市織紋螺安全食用預(yù)警預(yù)報工作，及時做好預(yù)警信息發(fā)布、抽樣檢測和結(jié)果通報工作。

（三）由省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，做好全省11個國家級、10個省級漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目的建設(shè)工作，確保3個示范區(qū)順利驗收。省海洋與漁業(yè)局加快推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭取全年完成10萬畝無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、40個產(chǎn)品認(rèn)證和10萬噸產(chǎn)量認(rèn)證的目標(biāo)。

（四）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省工商局、海洋與漁業(yè)局配合，開展水產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)制品浸泡甲醛等有毒有害物質(zhì)的抽查工作，嚴(yán)厲打擊和查處違法經(jīng)營行為。

（五）由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，加快研究制定貝類養(yǎng)殖區(qū)劃定工作，開展貝類產(chǎn)地劃區(qū)分類試點工作。繼續(xù)推進(jìn)沿海城市貝類凈化產(chǎn)品銷售工作，擴大產(chǎn)品銷售量。

四、治理飲用水污染

由省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳承辦，省水利廳、省環(huán)保局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：市、縣城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)到95%以上；二次供水4項常規(guī)指標(biāo)（余氯、濁度、大腸菌群、菌落總數(shù)）抽檢合格率達(dá)95%以上；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上，市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)95%以上；新建村級供水設(shè)施1500個，行政村所在地供水覆蓋率達(dá)到90%以上。主要措施：

（一）由省環(huán)保局負(fù)責(zé)，指導(dǎo)做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，完成全省23個設(shè)市城市飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評價和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。組織各縣（市、區(qū)）開展建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源地調(diào)查及保護(hù)區(qū)劃定工作，劃定全省316個建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

（二）由省環(huán)保局負(fù)責(zé)，結(jié)合整治違法排污企業(yè)和保障群眾健康環(huán)保專項行動，繼續(xù)組織全省開展飲用水水源保護(hù)專項執(zhí)法檢查，重點查處各類企業(yè)排放有毒有害污染物，進(jìn)一步加大已批準(zhǔn)設(shè)立的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為，確保人民群眾的飲水安全。

（三）由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，加強城市供水設(shè)施建設(shè)和管理，加強供水企業(yè)檢測機構(gòu)建設(shè)，完善省級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，開展市、縣城市供水水質(zhì)督查工作，對公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水單位水質(zhì)進(jìn)行抽查并予通報，督促供水企業(yè)貫徹執(zhí)行《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206?2005），全面提高供水水質(zhì)。

（四）由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳配合，組織開展二次供水及其設(shè)施的監(jiān)督檢查，重點抽查設(shè)區(qū)市二次供水水質(zhì)，督促街道居委會、社區(qū)、物業(yè)管理等單位定期開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗、消毒和水質(zhì)檢測工作。鼓勵并推動二次供水設(shè)施改造和二次供水新技術(shù)的運用，推行直供水，防止供水二次污染。

（五）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，強化全省瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生許可專項執(zhí)法檢查，定期開展流通環(huán)節(jié)瓶裝飲用水衛(wèi)生指標(biāo)抽檢。由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝。

（六）由省水利廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)組織實施《福建省村村通水工程建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)村級供水設(shè)施1500個，推動農(nóng)村供水管理體制和運行機制改革，保障農(nóng)村供水單位良好運轉(zhuǎn)，推進(jìn)“千萬農(nóng)民飲水工程”建設(shè)。

（七）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局配合，進(jìn)一步完善全省城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測體系，科學(xué)設(shè)立監(jiān)測采樣點，開展城鄉(xiāng)飲用水源水、管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，收集匯總監(jiān)測資料，掌握全省城鄉(xiāng)飲用水供水衛(wèi)生狀況，及時分析、發(fā)布飲用水水質(zhì)衛(wèi)生信息。

（八）由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，制定完善城市飲用水供水應(yīng)急預(yù)案，提高緊急情況下城市安全供水能力。

五、治理加工食品污染

由省質(zhì)監(jiān)局承辦，省衛(wèi)生廳、工商局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：醬油、食醋、魚露、豆腐等豆制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)95%以上；大米、食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標(biāo)率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑等各種添加劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)91%以上。主要措施：

（一）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，省法制辦配合，起草《福建省食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案管理辦法》、《福建省重點加工食品質(zhì)量安全預(yù)警方案》，爭取省政府批準(zhǔn)出臺。

（二）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，實施糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、果凍、掛面、雞精、醬類產(chǎn)品等7類食品及食品用塑料市場準(zhǔn)入，加大巡查力度，采取巡查、強制檢驗、定期抽查、年審、執(zhí)法檢查和回訪等措施，加強大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品、糖果制品、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等28類食品獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，依法查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的違法行為。

（三）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳、省工商局配合，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管工作機制，全面建立食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，加大縣（市、區(qū)）特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工安全監(jiān)管力度，繼續(xù)推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立食品加工安全兼職協(xié)管員制度，查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品的違法犯罪行為, 扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強，關(guān)閉一批不具備生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)懲一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子。

（四）由省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省公安廳配合，按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營工作機制的通知》（閩政文〔2007〕5號）要求和工作職責(zé)，加強對食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)督管理，努力提高廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全水平。

（五）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，開展全省加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立健全食品風(fēng)險監(jiān)測分析與預(yù)警制度，實現(xiàn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，提升突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理能力。完善食品添加劑使用備案制度，查處超范圍超量使用添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。組織開展對復(fù)原乳生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查，規(guī)范復(fù)原乳的生產(chǎn)秩序。

（六）由省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省食品工業(yè)協(xié)會配合，在全省規(guī)模以上食品加工企業(yè)中開展食品安全示范生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建活動，推動食品加工企業(yè)建立比較完善的食品質(zhì)量安全控制和管理體系，進(jìn)一步提高全行業(yè)食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展。

（七）由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，省委宣傳部、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局配合，推進(jìn)食品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。

（八）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳、省工商局配合，加強酒類流通管理工作，加大宣傳力度，大力推行酒類流通備案登記和酒類批發(fā)使用隨附單制度，開展流通環(huán)節(jié)酒類商品質(zhì)量抽檢，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為，規(guī)范酒類流通秩序，各設(shè)區(qū)市酒類批發(fā)市場、大中型超市基本執(zhí)行酒類銷售使用隨附單制度。由福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)做好進(jìn)口酒檢驗檢疫和后續(xù)監(jiān)管工作，保證進(jìn)口酒質(zhì)量安全。由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省法制辦配合，將《福建省酒類管理條例》列入2007年立法項目，爭取省人大批準(zhǔn)。

（九）由省糧食局負(fù)責(zé)，加強對系統(tǒng)內(nèi)大米、小麥粉、食用植物油、糧食復(fù)制品加工企業(yè)（包括省級定點骨干糧食加工企業(yè)）的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力，杜絕變質(zhì)、有毒糧油及其制品進(jìn)入流通市場。

（十）由省糧食局負(fù)責(zé)，加強對地方儲備糧油、政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況的監(jiān)督抽查，定期對收購、儲存、加工活動中的糧食質(zhì)量狀況和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測。由糧食局會同省工商局做好用糧企業(yè)陳化糧購買資格的審查認(rèn)定和年審；配合工商部門做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。

（十一）由省糧食局負(fù)責(zé)，督促儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧入庫、出庫品質(zhì)質(zhì)量檢測制度和定期質(zhì)量檢驗制度，政策性用糧經(jīng)營企業(yè)（軍供）執(zhí)行質(zhì)量批檢制度，抓好儲備糧、政策性用糧的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。

（十二）由省糧食局負(fù)責(zé)，會同省糧食行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律工作，組織糧食企業(yè)開展創(chuàng)建“放心糧油”產(chǎn)品、“放心糧油銷售企業(yè)”活動，開展建立大米、小麥粉、食用植物油誠信企業(yè)試點活動。

六、治理餐飲業(yè)食品污染

由省衛(wèi)生廳承辦，省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省建設(shè)廳、福州鐵路辦事處協(xié)辦。治理工作目標(biāo)：餐館（酒家、酒樓、酒店、小吃店、快餐店等）、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位基本達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，市、縣城區(qū)實行量化分級管理的企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館達(dá)80%以上，市、縣城區(qū)實行量化分級管理的小型餐飲業(yè)達(dá)50%以上，市、縣城區(qū)實行量化分級管理的學(xué)校食堂達(dá)60%以上，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)范。主要措施：

（一）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行省《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，加強餐飲業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，督促完善設(shè)施、規(guī)范管理，對不符合衛(wèi)生條件的餐飲單位限期整改，對整改后仍達(dá)不到要求的堅決吊銷衛(wèi)生許可證。加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管，督促農(nóng)村飲食店、學(xué)校食堂辦理相關(guān)證照，改善衛(wèi)生條件，提高食品衛(wèi)生意識。

（二）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，推進(jìn)對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，監(jiān)督餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，建立健全原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、不合格原輔料銷毀等制度，督促設(shè)區(qū)市衛(wèi)生部門做好設(shè)區(qū)市B級餐飲單位的審核和A級餐飲單位的初審工作，穩(wěn)步提高市、縣城區(qū)餐飲業(yè)實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率。

（三）由省衛(wèi)生廳、省教育廳負(fù)責(zé)，落實校長食品安全衛(wèi)生第一責(zé)任人制度和學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，開展學(xué)校相關(guān)人員衛(wèi)生培訓(xùn)，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點檢查學(xué)校食堂特別是農(nóng)村學(xué)校食堂的衛(wèi)生條件，督促其加強管理，完善餐飲設(shè)施，防止學(xué)校發(fā)生集體食物中毒事件。由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳配合，加強建筑工地食堂衛(wèi)生管理，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促工地食堂配備必要的食品衛(wèi)生設(shè)施和就餐設(shè)施，采購食品原料索證索票，保障農(nóng)民工的食品安全。

（四）由衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省工商局配合有針對性開展餐飲業(yè)食品安全衛(wèi)生專項整治，重點開展市、縣城區(qū)餐飲業(yè)用油專項檢查，現(xiàn)場定性檢測食用油，杜絕有毒有害食用油流入餐飲市場；開展節(jié)假日餐飲市場、旅游風(fēng)景區(qū)周邊食品安全衛(wèi)生檢查，保障節(jié)日飲食消費安全。組織各設(shè)區(qū)市開展一次餐飲業(yè)涼菜、餐具抽檢，加強餐飲業(yè)涼菜制售監(jiān)管，落實餐具消毒制度。

（五）由福州鐵路辦事處負(fù)責(zé)，加強鐵路轄區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，落實旅客列車食品和餐料的采購、保管、加工、銷售環(huán)節(jié)管理，強化日常食品衛(wèi)生監(jiān)管，加大元旦、春節(jié)、春運及暑運期間的食品衛(wèi)生專項檢查力度，提高鐵路站區(qū)、旅客列車食品衛(wèi)生安全水平，保障旅客消費安全。

七、其他有關(guān)工作

（一）由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局配合，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證工作，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，全年現(xiàn)場檢查200個企業(yè)，檢測100個土壤樣品、150個農(nóng)產(chǎn)品。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，以獲得無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)為重點，引導(dǎo)和鼓勵認(rèn)證企業(yè)使用認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)志，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度。

（二）由省工商局負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，抓好旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，查處經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害等和不合格食品行為。

（三）由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商貿(mào)協(xié)會配合，繼續(xù)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的場所，并做好“食品放心示范店（市場）”的年度審查、日常監(jiān)管和項目評選工作。

（四）由省衛(wèi)生廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、福建省出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監(jiān)局配合，編制出臺《福建省食品污染物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》，完善全省六大（農(nóng)產(chǎn)品、動物疫情、水生動物疫情和水產(chǎn)品、食品、食品污染物、進(jìn)出品食品）食品安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立全省食品安全檢測數(shù)據(jù)庫，開展食品安全風(fēng)險評估工作。

（五）由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，加強全省9個設(shè)區(qū)市監(jiān)測點的化學(xué)污染物和食源性致病菌監(jiān)測工作，增加監(jiān)測品種、擴大監(jiān)測范圍，加強各有關(guān)部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，完善全省食品污染物監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，健全和完善全省食品安全重大事件的預(yù)警和處置預(yù)案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

（六）由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，建立食品安全突發(fā)性事件應(yīng)急機制，落實《福建省食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》由省政府批準(zhǔn)下達(dá)，制定并下發(fā)應(yīng)急工作操作手冊，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）結(jié)合實際制定本地區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機構(gòu)，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，制定重大食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警和報告制度，做好應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層特別進(jìn)農(nóng)村的組織實施工作，并組織開展一次處置重大食品安全突發(fā)性事件的應(yīng)急演練。要做好食品藥品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，消除事件影響。

（七）由省經(jīng)貿(mào)委、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局共同實施全省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)建設(shè)和完善農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，全年計劃新建消費品農(nóng)家店2450個；省工商局負(fù)責(zé)推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)，促進(jìn)12315行政執(zhí)法體系向農(nóng)村、社區(qū)延伸，2007年底全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消費者權(quán)益保護(hù)委員會分會，按省政府辦公廳關(guān)于加強12315消費維權(quán)工作的意見，推進(jìn)消費維權(quán)服務(wù)站點在基層設(shè)立。省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)開展全省農(nóng)村食品安全監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，制定工作實施方案，確定2～3縣（市、區(qū)）開展試點工作。

（八）由省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保局、省糧食局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、福建出入境檢驗檢疫局、省供銷合作社等部門共同負(fù)責(zé)，省食安辦、省財政廳配合，按照《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006～2008）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，分解落實年度部門食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測建設(shè)項目任務(wù)，加大建設(shè)資金投入，確保項目建設(shè)任務(wù)完成和檢驗檢測工作的開展。

（九）由省食安辦負(fù)責(zé)，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省食品安全信用體系建設(shè)實施意見的通知》要求，將食品安全信用體系建設(shè)任務(wù)分解到各地各部門，各責(zé)任部門按分工認(rèn)真組織實施。由廈門市政府負(fù)責(zé)，抓好全國全省食品安全信用體系建設(shè)試點。

（十）由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省科技廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)保局、福州鐵路辦事處負(fù)責(zé)，按照國家商務(wù)部等13個部門要求繼續(xù)開展“三綠工程”活動，推進(jìn)“三綠工程”工作的深入開展。

（十一）由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，起草制定《福建省食品安全信息管理辦法》，加快建立省、市、縣三級食品安全信息聯(lián)絡(luò)員隊伍，構(gòu)建全省食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，加強食品安全信息管理和綜合利用，完善信息發(fā)布制度。

（十二）由省財政廳負(fù)責(zé)，落實省直有關(guān)部門省級年度治理工作經(jīng)費，市、縣（區(qū)）人民政府安排相應(yīng)的配套資金，保證食品安全有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和檢驗檢測等工作經(jīng)費。由省食安辦負(fù)責(zé)，按照省政府年度治理工作方案和省級年度治理經(jīng)費安排，提出年度重點治理項目資金使用計劃，會同省財政廳聯(lián)合下達(dá)。省直有關(guān)部門的治理工作，由各部門根據(jù)各自職能，結(jié)合本工作方案自行部署，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，并將部署和資金投入情況報省食安辦備案。

（十三）由省食安辦會同省編辦、省法制辦及有關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)，制定食品安全綜合執(zhí)法試點工作方案報省政府批準(zhǔn)后開展試點工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗。各級承擔(dān)食品安全行政執(zhí)法職責(zé)的部門，按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強治理“餐桌污染”執(zhí)法工作的若干意見的通知》（閩政〔2002〕50號）要求，加強執(zhí)法聯(lián)動，提高食品安全執(zhí)法能力和水平。

（十四）由省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，省公安廳、省監(jiān)察廳配合，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲查處一批涉案金額大、危害嚴(yán)重的大要案。對重點案件掛牌督辦，一查到底；對跨區(qū)域、涉及多個部門的，加強協(xié)作，聯(lián)合辦案；對發(fā)案率高、重大案件久拖不結(jié)的地區(qū)和單位，組織力量直接查辦,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（十五）由省食安辦牽頭，組織開展對省直有關(guān)部門及各市、縣治理工作的專項督查和統(tǒng)計評價工作，做好年度國家對我省開展食品安全專項整治工作情況檢查的迎檢工作，并督促福州市政府做好省會城市“食品放心工程”綜合評價的迎檢工作。由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，開展水產(chǎn)品、豆制品安全狀況調(diào)查與評價。

（十六）由省委宣傳部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省直新聞媒體做好全省食品安全報道工作，及時報道省委、省政府及有關(guān)部門發(fā)布的食品安全權(quán)威信息，堅持正面宣傳為主，嚴(yán)格規(guī)范報道行為。

（十七）由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，加強食品安全的行政監(jiān)察工作，對于出現(xiàn)重大食品安全事故的地方和部門，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。由省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，開展食品安全專項執(zhí)法監(jiān)督工作。

（十八）由各市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)治理“餐桌污染”工作，并對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)省政府治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”“十一五”規(guī)劃和本方案要求，制定工作實施方案，落實目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大人、財、物的投入，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題，定期評估分析本地的食品安全狀況，找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，落實并加強監(jiān)督檢查，杜絕出現(xiàn)重大事故，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn)。各市、縣、區(qū)人民政府年度治理工作方案須報省食安辦備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2008年糾風(fēng)工作

實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風(fēng)工作實施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實全國糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強價格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴(yán)肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴(yán)懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由省物價局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項落實中央和省里各項惠農(nóng)政策的實施，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學(xué)校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數(shù)落實到特定對象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由省財政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強化對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ?，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。

強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由省工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進(jìn)行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護(hù)市場中介組織的正?；顒樱瑖?yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構(gòu)、房地產(chǎn)交易機構(gòu)、招投標(biāo)機構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質(zhì)實行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進(jìn)一步加強信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由省工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革，嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費審批權(quán)限，加強對學(xué)校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班。加強對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機亂收費。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農(nóng)村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進(jìn)、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由省勞動保障廳牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務(wù)重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認(rèn)識今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按時完成任務(wù)。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要切實做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。全國糾風(fēng)工作會議新部署的9項工作，5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機結(jié)合，作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實全國安

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]38號 【發(fā)布日期】2006-02-24 【生效日期】2006-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局關(guān)于貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工

作分工方案的通知

(閩政辦[2006]38號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，進(jìn)一步強化我省安全生產(chǎn)工作，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局制定了《貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案》，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。各級各部門要研究本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作措施，確保各項工作落到實處。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十四日

貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案

（省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局二○○六年二月）

為貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和溫家寶總理重要講話精神，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)就細(xì)化落實各項安全措施提出如下分工方案：

一、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實

牽頭單位：省政府安委會辦公室

承辦單位：省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省政府安委會有關(guān)成員單位

健全、完善我省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度和考核指標(biāo)體系，將各類事故控制目標(biāo)、工作責(zé)任和工作措施層層分解落實到各級政府、部門、企業(yè)，落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和每個人。重點強化各級政府、各個部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人的責(zé)任，建立“一把手”履職考核制度，在考核各地、各部門責(zé)任制完成情況的同時，考核“一把手”履職情況，并將考核情況通報組織、人事部門，把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究“一把手”責(zé)任。

二、抓好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的落實

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局

協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省公安廳、省國土資源廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省勞動保障廳、福建煤監(jiān)局、省公安廳交警總隊等

運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。建立健全礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三項制度，抓緊研究制定以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策，推進(jìn)工傷保險和意外傷害保險改革等。研究建立省級安全生產(chǎn)基金，用于安全生產(chǎn)重大及基礎(chǔ)性技術(shù)攻關(guān)、重特大事故應(yīng)急救援及表彰、關(guān)系公共安全的重大事故隱患整改、重大危險源監(jiān)控等。

具體分工：

（一）礦山企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省地稅局等單位配合；

（二）危險化學(xué)品企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（三）道路交通運輸企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省交通廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局、省公安廳交警總隊等單位配合；

（四）建筑施工企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（五）煙花爆竹企業(yè)三項經(jīng)濟政策的研究，由省公安廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省地稅局等單位配合；

（六）以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤等政策研究，由省國土資源廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局等單位配合；

（七）推進(jìn)工傷保險和意外傷害保險改革政策研究，由省勞動保障廳牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局等單位配合；

（八）研究建立省級安全生產(chǎn)基金，由省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、福建煤監(jiān)局等單位配合。

三、抓好煤礦等行業(yè)的改革重組

牽頭單位：省國資委

協(xié)辦單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省煤炭集團公司等

加強全省煤炭資源規(guī)劃，規(guī)范推動煤礦資源整合，扶持省屬煤礦和大煤礦。出臺相關(guān)政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關(guān)系，支持省煤炭集團公司開展資源整合，發(fā)揮省屬煤礦在礦山救護(hù)、技術(shù)服務(wù)、特殊工種培訓(xùn)等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)以大礦帶小礦，全面提高。從省屬煤礦選擇安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的礦井典型，以點帶面，促進(jìn)全省礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上新的臺階。

具體分工：

（一）加強全省煤炭資源規(guī)劃，規(guī)范推動煤礦資源整合政策的研究，由省國土資源廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國資委、福建煤監(jiān)局等單位配合；

（二）出臺相關(guān)政策，調(diào)整省屬煤礦企業(yè)與地方煤礦的經(jīng)濟利益關(guān)系政策的研究，由省國資委、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土廳、省地稅局、福建煤監(jiān)局、省煤炭集團公司等單位配合；

（三）開展煤礦礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，由福建煤監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭集團公司等單位配合。

四、抓好安全生產(chǎn)投入的落實

牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委

協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊等

督促企業(yè)加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高安全設(shè)施保障。加大政府在公共安全隱患整改、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系、重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)及重點行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)科研攻關(guān)等方面的投入。落實國家安監(jiān)總局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)技術(shù)裝備規(guī)定，加大各級安監(jiān)機構(gòu)技術(shù)裝備投入，改善工作條件，提高工作效率。

具體分工：

（一）加大企業(yè)安全投入政策的研究，由省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委牽頭，省國資委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等單位配合；

（二）加大政府公共安全投入政策的研究，由省發(fā)改委、省財政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊等單位配合；

（三）落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)技術(shù)裝備政策的研究，由省財政廳、省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、福建煤監(jiān)局等單位配合。

五、深化安全生產(chǎn)專項整治

牽頭單位：省政府安委會辦公室

承辦單位：省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省交通廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省海洋與漁業(yè)局、福建海事局、省旅游局、省工商局、省環(huán)保局、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局、省消防總隊、省公安交警總隊、省電力公司等

全省繼續(xù)開展煤礦與非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、煙花爆竹和民爆器材、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備、旅游安全、學(xué)校安全等十項安全生產(chǎn)專項整治，并繼續(xù)把煤礦和道路交通安全專項整治作為重點。各專項整治都要建立整治方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，抓好重大事故隱患整改，努力改善重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故的發(fā)生。

具體分工：

（一）煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省公安廳、省工商局、省環(huán)保局、省電力公司等單位配合；

（二）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治，由省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局等單位配合；

（三）道路交通安全專項整治，由省公安廳牽頭，省交通廳、省公安交警總隊、省經(jīng)貿(mào)委等單位配合；

（四）水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全專項整治，分別由福建海事局、省海洋與漁業(yè)局、省交通廳牽頭，相關(guān)單位配合；

（五）煙花爆竹和民爆器材安全生產(chǎn)專項整治，由省公安廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省安監(jiān)局、省供銷社、省質(zhì)監(jiān)局等單位配合；

（六）公眾聚集場所消防安全專項整治，由省公安廳牽頭，省消防總隊、省經(jīng)貿(mào)委、省旅游局、省文化廳、省民族宗教廳、省體育局、省安監(jiān)局等單位配合；

（七）建筑施工安全專項整治，由省建設(shè)廳牽頭，省交通廳、省水利廳及相關(guān)單位配合；

（八）特種設(shè)備安全專項整治，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委及相關(guān)單位配合；

（九）旅游安全專項整治，由省旅游局牽頭，省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳、省民族宗教廳、省消防總隊等單位配合；

（十）學(xué)校安全專項整治，由省教育廳牽頭，省公安廳及相關(guān)單位配合。

六、加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

牽頭單位：省直各行業(yè)、各企業(yè)主管部門

協(xié)辦單位：省總工會、省國資委、省政府安委會相關(guān)成員單位

督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。大力培育企業(yè)安全文化，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度。指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

具體分工：

（一）督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象工作，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門配合；

（二）推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，增強職工安全意識，充分發(fā)揮工會和職工在安全生產(chǎn)方面監(jiān)督作用工作，由省安監(jiān)局牽頭，省勞動保障廳、省總工會等有關(guān)部門配合；

（三）督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門配合；

（四）指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動工作，由各行業(yè)、各企業(yè)主管部門牽頭，省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局等單位配合。

七、抓好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育

牽頭單位：省政府安辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省委宣傳部、省總工會、省勞動保障廳、各有關(guān)新聞媒體

大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全文化建設(shè)，認(rèn)真開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，增強全社會安全意識，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心。加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)，依法實行強制性全員安全培訓(xùn)制度，加強企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。

具體分工：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全文化建設(shè)，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省總工會、各新聞媒體配合；

（二）認(rèn)真開展以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動，由省政府安辦牽頭，省總工會、省直有關(guān)部門配合；

（三）加強企業(yè)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，依法實行強制性全員安全培訓(xùn)制度，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省總工會、省勞動保障廳、各行業(yè)主管部門配合；

（四）加強企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，由省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)單位配合。

八、抓好安全生產(chǎn)法制建設(shè)

牽頭單位：省政府法制辦、省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省政府安委會有關(guān)成員單位

研究《福建省安全生產(chǎn)條例》（草案）、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序指導(dǎo)意見》等，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作內(nèi)容及程序，提高監(jiān)督檢查的針對性、實效性。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法能力和水平，改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構(gòu)部分行政執(zhí)法權(quán)問題。

九、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

牽頭單位：省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局

協(xié)辦單位：省委編辦、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立、健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，落實編制、人員、經(jīng)費和裝備，切實提高其權(quán)威性。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，研究成立省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊、中隊、大隊，配備相應(yīng)人員，加大行政執(zhí)法力度問題。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，設(shè)立省、市兩級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，建立省級礦山實驗室、非礦山實驗室和職業(yè)危害實驗室。加強各行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構(gòu)，解決基層單位安全生產(chǎn)無人管、不會管的問題。

十、創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境

牽頭單位：省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委

協(xié)辦單位：省國資委、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通廳等單位

繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，抑制不合理的需求，努力促進(jìn)供求基本平衡。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)節(jié)約型社會，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，堅決淘汰嚴(yán)重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，改善經(jīng)濟運行環(huán)境，減輕安全生產(chǎn)壓力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委政法委、省

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩委辦發(fā)[2006]8號 【發(fā)布日期】2006-04-03 【生效日期】2006-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委政法委、省綜治委關(guān)于“十一五”期間深人開展“平安福建”建設(shè)的意見》的通知

(閩委辦發(fā)[2006]8號)

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省直各單位：

《省委政法委、省綜治委關(guān)于“十一五”期間深入開展“平安福建”建設(shè)的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2006年4月3日

省委政法委 省綜治委關(guān)于“十一五”期間

深人開展“平安福建”建設(shè)的意見

為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2005］25號）精神，全面提升我省平安建設(shè)水平，推進(jìn)平安建設(shè)向縱深發(fā)展，現(xiàn)就“十一五”期間深入開展“平安福建”建設(shè)提出如下意見。

一、我省平安建設(shè)取得階段性成效，為深入開展“平安福建”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)

（一）福建是全國最早開展平安建設(shè)的省份之一。2003年底，省委、省政府作出了關(guān)于在全省開展“平安福建”建設(shè)活動的戰(zhàn)略決策。2004年5月，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》（閩委發(fā)［2004］4號），提出通過五年努力，全省90％以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，努力營造團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，力爭實現(xiàn)“五個提高”、“五個下降”、“五個遏制”、“五個防止”目標(biāo)。工作啟動以來，各級各部門堅持以落實綜治目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，以實施“為民辦實事”項目為抓手，以試點先行為導(dǎo)向，以提高群眾“知曉率、參與率、滿意率”為目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，加大保障力度，經(jīng)過全省上下兩年多的艱苦努力，平安創(chuàng)建活動取得顯著成效，人民群眾安全感和滿意率逐年上升，為我省“十一五”期間深入開展平安建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）兩年平安建設(shè)的實踐，為我省深入開展“平安福建”建設(shè)積累和提供了寶貴經(jīng)驗。一是必須圍繞中心，服務(wù)大局。堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把平安建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，納入總體規(guī)劃，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是必須立體運作，同頻共振。堅持在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚各方力量，形成平安建設(shè)的合力。三是必須廣泛宣傳，依靠群眾。堅持以提高人民群眾知曉率、參與率、滿意率為目標(biāo)，動員和組織人民群眾積極參與平安建設(shè)，形成眾志成城保平安的社會氛圍。四是必須強化打擊，嚴(yán)懲犯罪。堅持對嚴(yán)重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，從根本上提升打擊犯罪的能力和水平。五是必須狠抓防控，標(biāo)本兼治。堅持牢牢把握構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制和社會治安“大防控”體系兩大工作重點，落實以防為主的措施要求。六是必須加強基層，夯實基礎(chǔ)。堅持把工作重心放在基層，狠抓綜治與平安建設(shè)各項措施在基層的落實。七是必須規(guī)范有序，依法治理。堅持平安建設(shè)在法律范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，依法治省各項措施與平安建設(shè)同步落實。八是必須立足長遠(yuǎn)，健全機制。堅持把建立長效機制作為平安建設(shè)的一項根本性任務(wù)，著力解決機制、體制和制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保長治久安。九是必須加大投入，保障到位。堅持以財政保障為基礎(chǔ)，以市場運作為導(dǎo)向，切實加大人、財、物投入，為平安建設(shè)提供有力保障。十是必須撲下身子，開拓創(chuàng)新。堅持一切從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新載體，切實解決平安建設(shè)中遇到的各種新情況新問題。這十條基本經(jīng)驗是我們推進(jìn)新一輪“平安福建”建設(shè)的寶貴財富，必須在實踐中堅持、完善和發(fā)展。

（三）平安建設(shè)作為新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。深入開展“平安福建”建設(shè)，對于我省社會治安綜合治理工作拓寬領(lǐng)域、充實內(nèi)容、提高層次、完善機制、取得實效具有重要作用。我省平安建設(shè)雖然取得階段性成效，但我們也清醒看到，我省與全國一樣，正處于對敵斗爭復(fù)雜期、人民內(nèi)部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重艱巨。一些地方和部門對維護(hù)社會穩(wěn)定重要性的認(rèn)識還不夠深，駕馭社會治安局勢的能力還不夠強，應(yīng)對新情況新問題的辦法還不夠多，平安建設(shè)基層基礎(chǔ)仍比較薄弱，工作機制不夠完善，發(fā)展還不平衡。要建設(shè)一個具有堅實基礎(chǔ)和人民滿意的“平安福建”，就必須把平安建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，深入、持久、扎實地開展下去，提高到一個新的水平。

二、深入開展“平安福建”建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和省委七屆十次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大局，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和組織社會各方面的力量，嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，建立健全長效工作機制，以基層和單位平安創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)社會治安綜合治理各項措施的落實，確保我省長期穩(wěn)定和長治久安，確保人民群眾安居樂業(yè)。

（五）奮斗目標(biāo)：通過三年努力，全省90％以上縣（市、區(qū)）達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)；再經(jīng)過兩年的努力，全省95％以上縣（市、區(qū)）達(dá)到“平安縣（市、區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，95％以上機關(guān)團體、企事業(yè)單位達(dá)到“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，100％設(shè)區(qū)的市達(dá)到平安建設(shè)先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，使我省進(jìn)入全國“平安?。▍^(qū)、市）”行列。

三、做好處理人民內(nèi)部矛盾工作，確保社會穩(wěn)定

（六）抓好源頭預(yù)防。各級黨委、政府要正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，始終堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展的根本目的，真正把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀落實到?jīng)Q策部署和實際工作中，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。不斷完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、論證機制，在出臺政策、實施重大改革和重大建設(shè)項目之前，要充分發(fā)揚民主、科學(xué)論證，廣泛聽取社會各界和廣大人民群眾的意見，充分考慮對群眾利益和社會穩(wěn)定可能帶來的影響。建立完善就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系和社會救助體系，不斷改革和完善發(fā)展模式、分配模式、保障模式，努力讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，努力維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，有效預(yù)防矛盾和糾紛的發(fā)生。

（七）強化排查調(diào)處。進(jìn)一步完善全省社會矛盾糾紛“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)，著力健全人民內(nèi)部矛盾糾紛排查、預(yù)防、化解工作機制，充分發(fā)揮省、市、縣（區(qū)）指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會矛盾糾紛調(diào)處中心以及村、居（社區(qū)）、企事業(yè)單位和行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。利用“大調(diào)解”這一平臺，定期排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛，尤其要及時排查和化解可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛。高度重視發(fā)揮各種調(diào)解手段在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。進(jìn)一步探索建立信訪接待、人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等相互協(xié)作的機制，形成信訪制度與人民調(diào)解相聯(lián)接、與行政調(diào)解相配合、與訴訟調(diào)解相銜接的工作格局，建立區(qū)域性、專業(yè)性和行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。加強信息收集和研判，及時掌握社會動態(tài)和群眾情緒的變化，有針對性地開展疏導(dǎo)調(diào)處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（八）依法妥善處置。圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體目標(biāo)，加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，進(jìn)一步健全預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急方案，建立統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)靈敏、處置有力的應(yīng)急處置體系，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。對重大群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，面對面地做群眾工作，切實解決群眾的合理訴求，有效防止矛盾激化和事件升級。要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

四、強化對敵斗爭，維護(hù)國家安全

（九）牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。進(jìn)一步加強維護(hù)國家安全和政治穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋廣、反應(yīng)快、責(zé)任明、效率高的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制。圍繞反對和遏制“臺獨”這個首要任務(wù)，不斷完善軍地隱蔽斗爭協(xié)作機制，總結(jié)人民防線建設(shè)經(jīng)驗，加強反滲透綜合治理。堅持把情報信息工作放在突出位置，及時掌握影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，準(zhǔn)確獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性情報信息。加強對情報信息的分析、研判和運用，把敵對勢力和敵對分子的破壞活動粉碎在預(yù)謀階段。有效防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內(nèi)部矛盾制造騷亂；有效防止境內(nèi)外敵對勢力制造恐怖破壞活動；有效防止境外間諜情報機關(guān)向我內(nèi)部滲透策反活動；有效防止利用互聯(lián)網(wǎng)組黨結(jié)社進(jìn)行非法活動；有效防止境外宗教勢力在省內(nèi)滲透發(fā)展。決不允許危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的活動形成氣候。

（十）深入開展反邪教斗爭。采取依法打擊、防范控制、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批的辦法，建立起防范和懲治邪教活動的長效機制，繼續(xù)保持實現(xiàn)“三個零”目標(biāo)。建立完善反邪教工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織和有關(guān)部門、單位的積極性，廣泛開展反邪教警示教育活動，不斷擠壓邪教活動的空間。依法打擊利用宗教名義進(jìn)行的各種非法活動。

五、強化嚴(yán)打整治，保持治安平穩(wěn)

（十一）依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。針對犯罪的規(guī)律和特點，適時組織開展專項斗爭和專項行動，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，把嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針政策貫穿于偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。重點打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、暴力恐怖犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪。加大破案攻堅力度，做到命案必破、槍案必破、爆案必破。堅決查處黑惡勢力“保護(hù)傘”，進(jìn)一步提高嚴(yán)打成效。加強對刑事犯罪情報信息的收集、分析和研究，超前采取應(yīng)對措施，切實增強嚴(yán)打的針對性和實效性。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，既有力打擊震懾犯罪，又盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素。

（十二）依法從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪。嚴(yán)厲打擊危害國家經(jīng)濟安全、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序、嚴(yán)重危害人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全的案件，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序。加大打擊商業(yè)賄賂犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、破壞自然資源犯罪、侵害“三農(nóng)”利益犯罪力度，推進(jìn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的開展。依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，重點查辦發(fā)生在黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及重大工程、金融、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件。建立經(jīng)濟安全預(yù)警機制，制定防范經(jīng)濟犯罪的管理措施，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊經(jīng)濟犯罪的綜合能力。

（十三）深入開展重點整治。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，公安機關(guān)組織實施，有關(guān)部門積極參與的治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制。定期組織力量深入社區(qū)、村組以及重點區(qū)域、行業(yè)和場所調(diào)查摸排。對排查確定的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，實行掛牌整治、掛鉤聯(lián)系和跟蹤督辦，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所長和工作組長“五長”捆綁責(zé)任制，限期改變面貌。對整治好的地區(qū)要落實長效管理機制，切實鞏固整治成效。

六、健全治安防控體系，提升防范能力

（十四）著力構(gòu)建治安防控體系。加強省、市、縣（區(qū)）三級治安防控指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，加強省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組六級治安防控組織建設(shè)，在全省構(gòu)筑起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治組織協(xié)調(diào)，公安機關(guān)為骨干，各部門齊抓共管，群防群治力量為基礎(chǔ)，城區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部及周邊、海上和公路鐵路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，點、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效、信息暢通、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位的社會治安防控體系。

（十五）大力推進(jìn)技防建設(shè)。加強公安機關(guān)110指揮中心現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)實際需要，及時對系統(tǒng)進(jìn)行更新、升級和擴容，著力提升快速反應(yīng)能力。按照“整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、市場運作、分步實施”的要求，大力開展技防建設(shè)。經(jīng)過3至5年的努力，全省重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、交通干線、重點單位、城市（縣城）的主要商業(yè)街道、城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、大中型集貿(mào)市場和公共復(fù)雜場所建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上不斷擴大技術(shù)防范的覆蓋面。

（十六）狠抓社區(qū)治安防范。城市要把防范的立足點放在社區(qū)，推進(jìn)“11211”工程建設(shè)，全面深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)民警，確保社區(qū)民警有足夠的時間深入社區(qū)抓防范管理。健全社區(qū)基層組織，配強綜治工作人員，整合社區(qū)治安資源，推進(jìn)社區(qū)群防群治力量保安化，提高社區(qū)整體防范水平；不斷增強群眾的法制觀念和治安防范意識，弘揚見義勇為精神，動員和組織社區(qū)單位和居民群眾開展各種形式的群防群治活動，形成維護(hù)治安人人有責(zé)的社會氛圍；采取巡邏控制等防范措施，逐步減少可防性案件的發(fā)生，不斷增強人民群眾的安全感。

（十七）加大農(nóng)村治安防范。治安良好是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。狠抓社會治安綜合治理在農(nóng)村的落實，不斷提升對農(nóng)村治安的動態(tài)控制能力。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾擴大和激化，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)；依法懲處各種坑農(nóng)、傷農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)違法犯罪行為，切實維護(hù)農(nóng)民合法利益；依法嚴(yán)厲打擊地痞、村霸、黑惡勢力和各種犯罪行為，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，營造安定祥和的社會環(huán)境。建立健全縣際區(qū)域聯(lián)防，探索和建立專業(yè)聯(lián)防、戶戶聯(lián)防、警民聯(lián)防、治安防范有償服務(wù)等農(nóng)村群防群治的有效途徑和辦法，不斷提升農(nóng)村群防群治的整體水平。

（十八）落實單位內(nèi)部治安防范。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實加強包括非公有制經(jīng)濟組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位內(nèi)部防范措施，加強單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)力量建設(shè)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”、“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實單位內(nèi)部治安防范、職工法制教育、矛盾糾紛調(diào)解和治安管理的措施和責(zé)任。普遍建立廠際聯(lián)防、店際聯(lián)防機制，建立治安與保險的互動工作機制。

（十九）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。按照以人為本、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、依靠科學(xué)、整合資源的工作原則，建立和完善全方位、多層次的各類應(yīng)急預(yù)案。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，增強全社會抵御風(fēng)險、抗擊危機的能力，維護(hù)社會公共安全。

七、加強社會管理，提高管理效能

（二十）全面落實管理責(zé)任制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把越來越多的“社會人”納入各種組織之中，把社會管理各項工作納入有人負(fù)責(zé)的嚴(yán)密管理之中。對重點場所、出租屋、特種行業(yè)，要實行業(yè)主負(fù)責(zé)制。切實加強對各類社團、民辦非企業(yè)單位和新經(jīng)濟組織的管理，整合社會管理和社會服務(wù)資源，運用科學(xué)、民主、法治的方式，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團等民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

（二十一）堅持服務(wù)與管理并重。加強企業(yè)勞動用工管理，建立健全防止拖欠務(wù)工人員工資的長效工作機制，關(guān)心和重視勞動保護(hù)，妥善處理勞動爭議案件，積極受理侵犯勞動者合法權(quán)益的糾紛，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益；堅持寓管理于服務(wù)之中、教育與維權(quán)并重，探索新形勢下流動人口管理服務(wù)新辦法，深入開展各種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，普遍建立流動人口管理信息系統(tǒng)；扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，各設(shè)區(qū)的市普遍建立“流浪兒童救助保護(hù)中心”，幫助他們解決實際困難，促進(jìn)他們健康成長；加強對缺乏監(jiān)護(hù)、具有不良習(xí)性青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點群體的教育、管理和服務(wù)工作，積極開展社區(qū)矯正試點，創(chuàng)辦過渡性安置實體（基地），落實刑釋解教人員的低保政策，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。

（二十二）切實加強重點管理。嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》規(guī)定，加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品的管理，消除安全隱患；加強特種行業(yè)管理，加強對網(wǎng)吧、娛樂場所的整治和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)和移動通信不良信息的監(jiān)控和管理，堅決查處色情等違法網(wǎng)站，封堵有害信息，提高信息安全防護(hù)水平。加強道路交通安全管理和消防管理，預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法行為的查禁力度，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，遏制重特大惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

八、推進(jìn)基層平安建設(shè)，夯實綜治基礎(chǔ)

（二十三）加強基層政法綜治組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強和改進(jìn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》（中發(fā)［2005］15號）和《福建省社會治安綜合治理綱要》精神，重點加強縣級政法委、綜治辦規(guī)范化建設(shè)，按照政法委、綜治辦合署辦公和政法委副書記、綜治辦主任按同級正職配備的要求，加強班子建設(shè)；根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人口分布和治安狀況，加大人、財、物的投入。認(rèn)真貫徹省綜治委與省編辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》的通知（閩綜治委［2004］16號）精神，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治組織建設(shè)，配齊配強專職人員，切實加強公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法組織建設(shè)；切實加強以黨支部為核心的村、居治保和調(diào)解組織建設(shè)，加強村綜治協(xié)管員隊伍建設(shè)，在村民小組推廣平安中心戶長制；切實加強平安（綜治）協(xié)會、保安聯(lián)防、治安志愿者群防群治組織建設(shè)，為推進(jìn)平安建設(shè)各項措施在基層的落實提供有力的組織保證。

（二十四）扎實推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動。各級綜治委繼續(xù)建立成員單位與基層掛鉤聯(lián)系制度，加大對基層平安創(chuàng)建的指導(dǎo)幫扶力度。各級綜治委成員單位，按照抓系統(tǒng)帶單位的要求，發(fā)揮職能作用，加強對本系統(tǒng)本單位平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位、平安企業(yè)、平安校園、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動，結(jié)合開展無毒害、無刑事犯罪、無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)基層專項創(chuàng)建活動。建立基層平安創(chuàng)建考評獎懲和動態(tài)管理機制，努力擴大基層平安創(chuàng)建的覆蓋面，全面提升基層平安創(chuàng)建水平。

（二十五）加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，開展誠信教育，不斷提高公民道德素養(yǎng)。認(rèn)真實施依法治國基本方略，全面落實我省“五五”普法規(guī)劃，廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，提高公民法律素質(zhì)。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和城市社區(qū)管理人員的法制教育。深入開展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動。配齊配強中小學(xué)兼職法制副校長，加強青少年法制教育，以實施“為了明天――預(yù)防青少年違法犯罪工程”為契機，認(rèn)真落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項措施，完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機制。廣泛開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強法律援助工作。堅持依法行政、公正執(zhí)法，防止和糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開辦事制度。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機制保障

（二十六）建立健全責(zé)任機制。平安建設(shè)工作由各級黨委、政府統(tǒng)一組織實施，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。要定期研究本地區(qū)本單位平安建設(shè)工作，解決平安建設(shè)中的突出問題，推動平安建設(shè)深入開展。各級黨委政法委、綜治委要在深入開展平安建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實加強調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，認(rèn)真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各項工作措施的落實，有計劃、有步驟、有針對性地組織推動平安建設(shè)深入開展。各級黨委組織部門要把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓平安建設(shè)的工作實績列入干部考核范圍，并建立檔案，與干部晉級晉職掛鉤，形成制度。

（二十七）建立健全齊抓共管工作機制。各級綜治委及其成員單位要緊緊圍繞深入開展平安建設(shè)的目標(biāo)要求，研究制定本部門、本系統(tǒng)參與平安建設(shè)的工作計劃，既認(rèn)真履行本部門參與社會治安綜合治理的職責(zé)分工，又扎扎實實地推進(jìn)本部門、本系統(tǒng)的平安建設(shè)工作，充分發(fā)揮各自的職能作用。各級政法部門要加大執(zhí)法管理力度，提升打擊與防范犯罪的水平，把提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和開展平安建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮主力軍作用。各級綜治委專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強對新時期新形勢下有關(guān)工作的調(diào)查研究，在完善工作機制、創(chuàng)新工作舉措、整合部門資源、增強工作實效上求突破，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。

（二十八）建立健全經(jīng)費保障機制。各級政府及編制、財政部門要切實加強對平安建設(shè)的人、財、物保障，將綜合治理和平安建設(shè)專項經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，及時撥付到位，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和財力增長而逐年增加；將政法機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，政法機關(guān)執(zhí)法辦案經(jīng)費、綜治各專門工作經(jīng)費要列入財政預(yù)算，切實予以保障。加大對社會治安防控體系建設(shè)的投入，重點解決警力不足以及專職保安聯(lián)防和流動人口協(xié)管員配備不到位等問題。積極探索市場經(jīng)濟體制下治安防范的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化辦法和途徑，多渠道籌集群防群治經(jīng)費。

（二十九）建立健全輿論宣傳工作機制。牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強輿情信息工作，建立和完善相應(yīng)的輿論管理機制，推動我省新聞和出版單位、網(wǎng)絡(luò)媒體、高等學(xué)校、社科研究機構(gòu)單位加強自我管理。堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，正確把握輿論導(dǎo)向，確保先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)輿論陣地。加大“掃黃打非”工作力度，整頓和規(guī)范出版市場秩序。始終把提高群眾“知曉率、參與率、滿意率”作為平安建設(shè)的一項根本性任務(wù)來抓，大力宣傳平安建設(shè)，樹立和宣傳先進(jìn)典型，營造濃厚社會輿論氛圍，廣泛動員人民群眾積極參與平安建設(shè)。

（三十）建立健全檢查考核和獎懲機制。在全省建立健全“督查有力、考核嚴(yán)格、賞罰分明、獎懲到位”的檢查考核和獎懲機制。一要建立和完善平安建設(shè)督查機制。將平安建設(shè)列為各級黨委、政府的督辦項目，各級紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、綜治部門要加強對平安建設(shè)工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報，限期整改。二要完善社會治安綜合治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究機制。對因平安建設(shè)工作不落實或失職瀆職而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的，堅決實行“一票否決”和責(zé)任查究。對已被省委、省政府命名為“平安縣（市、區(qū)）”和“平安建設(shè)先進(jìn)單位”的，實行動態(tài)管理，每年進(jìn)行復(fù)核；因工作存在嚴(yán)重問題經(jīng)限期整改仍未達(dá)標(biāo)，或被“一票否決”的，取消其繼續(xù)保持該榮譽的資格，并由上級綜治委實施綜治警示，對相關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)視情實行誡勉談話或責(zé)任查究。三要健全平安建設(shè)激勵機制。不斷完善以“平安縣（市、區(qū)）”、“平安建設(shè)先進(jìn)單位”兩個考評辦法為基礎(chǔ)的全省平安建設(shè)考評表彰工作。2008年仍未達(dá)標(biāo)的地區(qū)和單位，要在接下來的兩年中努力創(chuàng)建。對連續(xù)5年保持達(dá)標(biāo)的地區(qū)和單位，由省委、省政府授予榮譽稱號，對其黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治干部給予表彰獎勵。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]86號 【發(fā)布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金

檢查情況報告的通知

(閩政辦[2005]86號)

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu):

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將福建省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金檢查情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真對照檢查，舉一反三，認(rèn)真整改，確保深化農(nóng)村稅費改革工作順利推進(jìn)。

農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金，是深化農(nóng)村稅費改革，實現(xiàn)“三個確保”的財力保障。近幾年來，省委、省政府從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。為此，各級政府要切實抓好農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的落實。

一要確保轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位，按時序進(jìn)度及時撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和學(xué)校，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)村中小學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。不得將農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出、村級組織補助進(jìn)行項目間的調(diào)劑，更不得將上級轉(zhuǎn)移支付專項補助調(diào)劑財力用作其它開支，要保證專款專用。

二要組織力量進(jìn)行專項檢查。各市、縣、區(qū)人民政府要組織稅改、財政、審計、農(nóng)業(yè)等部門對近兩年農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金的使用到位情況進(jìn)行檢查，特別要對村級“三項費用”和農(nóng)村義務(wù)教育“兩級辦學(xué)”經(jīng)費進(jìn)行重點檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的滯留、截留、挪用、頂?shù)值冗`規(guī)違紀(jì)問題，要限期整改。各設(shè)區(qū)市人民政府要在今年6月30日前將專項檢查的情況上報省政府，并抄送省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對在限期內(nèi)整改不到位的地區(qū)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，省財政將扣減該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

三要切實加強村級“三項費用”的管理。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后村財來源發(fā)生變化的實際情況，制定和完善村級“三項費用”管理辦法，管好用好村級資金，確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金及時、足額到位。

各級政府、各有關(guān)部門要通過開展專項檢查、整改存在問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實我省深化農(nóng)村稅費改革的各項政策，推進(jìn)農(nóng)村稅費改革第二階段“兩取消”、“三改革”工作的深入開展。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月十二日

關(guān)于農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金檢查情況的報告

福建省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二○○五年四月）

為了加強農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，保證農(nóng)村稅費改革試點工作順利進(jìn)行，省稅改辦于去年12月份和今年1月份先后下發(fā)了《關(guān)于切實保證農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ玫木o急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步落實農(nóng)村稅費改革政策、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，各地財政和稅改部門迅速行動，集中力量，對本地區(qū)農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行了全面的自查，并針對存在問題進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求和全省深化農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，省稅改辦會同省財政廳組織了8個檢查組于2月中旬至3月中旬，分赴8個設(shè)區(qū)市（除廈門外），先后抽查了惠安、長汀等14個縣（市，區(qū)）的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個行政村、27所農(nóng)村中小學(xué)校以及財政、教育、民政、計生等部門。通過查閱文件、核對帳目、進(jìn)校入村、訪問農(nóng)戶和師生、召開座談會等多種方式對抽查單位的資金撥付及使用情況進(jìn)行全面檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

去年以來，省委、省政府從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，在全面推進(jìn)農(nóng)村稅費改革的基礎(chǔ)上，又相繼出臺了農(nóng)村低保、對種糧耕地免征農(nóng)業(yè)稅以及糧食直補、良種補貼等一系列惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的部署，繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，切實加強資金的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善了轉(zhuǎn)移支付辦法和資金分配方案，及時將轉(zhuǎn)移支付資金兌現(xiàn)到鄉(xiāng)、村和學(xué)校，基本做到專項管理、?？顚Ｓ?，基本實現(xiàn)了中央提出的“三個確保”目標(biāo)。

（一）轉(zhuǎn)移支付力度加大。2004年全省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金總額為202199萬元（含農(nóng)村低保），比上年增加25974萬元，增長14.8%。其中：中央和省級安排167139萬元，比上年增加25431萬元，增長18.0%；設(shè)區(qū)市安排6886萬元，縣（市、區(qū)）安排28174萬元，為農(nóng)村稅費改革的順利推進(jìn)提供了堅實的財力保障。

（二）“三個確保”基本實現(xiàn)。2004年全省稅改轉(zhuǎn)移支付資金，用于農(nóng)村義務(wù)教育62836萬元、占31.1%；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)66882萬元、占33.1%，鄉(xiāng)均70.4萬元；用于村級56001萬元（含低保）、占27.7%，村均3.83萬元；用于民兵訓(xùn)練3607萬元、占1.8%；用于縣鄉(xiāng)體制收支基數(shù)調(diào)整12873萬元、占6.3 %。從14個縣（市、區(qū)）抽查情況看，稅改資金總額為56805萬元，其中：用于農(nóng)村義務(wù)教育18093萬元、占31.9%；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)14612萬元、占25.7%；用于村級運轉(zhuǎn)15936萬元、占28.1%，用于民兵訓(xùn)練748萬元、占1.3%；用于縣鄉(xiāng)體制收支基數(shù)調(diào)整7416萬元、占13.0 %。在大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，基本確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。

（三）農(nóng)村義務(wù)教育達(dá)到“一增三?！薄?004年全省各級稅改轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育資金達(dá)62836萬元，比稅改前約增加4000萬元。其中省級轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)補助50942萬元（不包括危改專項8000萬元），已到位48488萬元，占95.2%，其中：用于危房改造13114萬元，占27.0%，用于布局調(diào)整3502萬元，占7.2%，用于民師退養(yǎng)2315萬元，占4.8%，用于辦公經(jīng)費支出15763萬元，占32.5%，用于設(shè)備購置3006萬元，占6.2%，用于校舍建設(shè)4249萬元，占8.8%，其他雜項支出6539萬元，占13.5%。從總體上看，稅改之后，農(nóng)村義務(wù)教育投入不僅有穩(wěn)定可靠的資金來源，在總量上也超過了稅改前的水平。同時，按照省教育廳、財政廳規(guī)定，除20個省定經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣外，大部分縣（市、區(qū)）生均公用經(jīng)費達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村危房改造力度逐年加大，農(nóng)村中小學(xué)校舍、設(shè)備也有所改善，農(nóng)村義務(wù)教育實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。

（四）資金監(jiān)管逐步規(guī)范。各地結(jié)合農(nóng)村稅費改革，切實加強鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理。據(jù)初步統(tǒng)計，全省建立“會計核算中心”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有385個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40%；實行“零戶統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有499個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的52%；實行村賬委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有618個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的64%。稅改后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入銳減，許多縣（市）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員工資上收縣管。目前，由縣統(tǒng)一發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)677個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的71%，較好地保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資的按時足額發(fā)放。農(nóng)村義務(wù)教育資金通過縣財政局直接撥付學(xué)校的占25.3%，通過縣教育局撥付學(xué)校的占64.9%，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付的占9.8%，較好地解決了農(nóng)村中小學(xué)校的正常支出。農(nóng)村低保資金使用比較規(guī)范，基本上及時足額到位。晉江市不僅制定了規(guī)范的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法，并在鎮(zhèn)級建立了“三統(tǒng)一分”（收入統(tǒng)一管理、資金統(tǒng)一結(jié)算、財政統(tǒng)一核算、賬目分戶設(shè)置）的管理模式，在村級建立村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理核算制度，同時還將鎮(zhèn)對村的轉(zhuǎn)移支付情況納入政務(wù)公開內(nèi)容，確保了轉(zhuǎn)移支付資金按照稅改政策及時兌現(xiàn)到各鎮(zhèn)、村和學(xué)校，促進(jìn)了農(nóng)村稅費改革的順利推進(jìn)。

二、存在問題

從各地自查和省里抽查情況看，在稅改資金的使用和管理方面也存在一些不容忽視的問題：

（一）一些地方稅改轉(zhuǎn)移支付資金沒有及時足額撥付到位，存在滯留現(xiàn)象。據(jù)各設(shè)區(qū)市自查，到3月15日止，2004年全省鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費尚未撥付學(xué)校金額2453萬元，危改經(jīng)費尚未撥付1394萬元。檢查中發(fā)現(xiàn)，2004年，仙游縣農(nóng)村義務(wù)教育資金1598萬元，目前，尚未撥付的資金397萬元，其中危改資金99.5萬元，學(xué)校布局調(diào)整297萬元因基建項目未上馬或未完成尚未撥付到位。秀嶼區(qū)鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)補助尚有268萬元未撥付到位，農(nóng)村義務(wù)教育補助尚有385萬元未撥付到位。同時，一些專項資金撥付時效性差，影響了稅改資金的使用效益。如秀嶼區(qū)撥付鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)915.7萬元中有648萬元是今年2月上旬才撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占已撥付資金的70.8%；仙游縣撥付教育核算中心的957萬元中有655萬元是今年2月份才撥付的，占已撥付資金的68%；平和縣鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)補助250萬元到今年一季度才撥給縣教育局；建甌市安排危改專項資金214萬元，有146萬元還在南平市危改專戶；長汀縣2004年用于鄉(xiāng)村辦學(xué)補助566萬元中尚有133萬元未撥付，2003年鄉(xiāng)村辦學(xué)補助還有103萬元尚未安排；連城縣2004年用于農(nóng)村義務(wù)教育的資金還有74萬元沒有安排。

（二）一些地方違反稅改政策規(guī)定，存在鄉(xiāng)村辦學(xué)和農(nóng)村優(yōu)撫資金擴大使用范圍問題。檢查中發(fā)現(xiàn)，清流縣2004年安排農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金185萬元，其中用于城區(qū)學(xué)校補助42.54萬元、占23%；優(yōu)撫補助35萬元，其中用于發(fā)放城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金2.09萬元，駐軍部隊、“八一”建軍節(jié)慰問2萬元。莆田市秀嶼區(qū)從2004年省市下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)資金中直接扣除2年的義務(wù)兵優(yōu)撫金（含城鎮(zhèn)義務(wù)兵），共計221萬元。尤溪縣2004年安排農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金607萬元中，用于城區(qū)學(xué)校補助245萬元、占40%，其中8萬元與教育局經(jīng)費捆綁使用；該縣安排2004優(yōu)待金134.2萬元中、用于城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金5.4萬元，用于重點優(yōu)撫對象和擁軍優(yōu)屬保障金共37.66萬元，也包括了城鎮(zhèn)義務(wù)兵；該縣西城鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)分別挪用優(yōu)撫資金2.7萬元和2萬元用于村級公墓建設(shè)。連城縣農(nóng)村義務(wù)教育補助用于一中達(dá)標(biāo)30萬元，二中達(dá)標(biāo)30萬元，縣進(jìn)修學(xué)校11萬元。長汀縣用于實驗小學(xué)、師范附小公用經(jīng)費1.76萬元，用于進(jìn)修學(xué)校辦公、設(shè)備費、培訓(xùn)費等項目31.76萬元。

（三）一些地方稅改轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范，監(jiān)督乏力。一是有的地方稅改專項補助資金沒有單列，未在有關(guān)報表中單獨體現(xiàn)，致使對稅改資金使用情況難以做到有效監(jiān)督；有些地方對稅改資金進(jìn)行項目間調(diào)劑，村級辦公經(jīng)費和村干部工資有的地方?jīng)]有及時足額兌現(xiàn)；二是有的地方主管部門對稅改資金監(jiān)管不夠重視，疏于監(jiān)管，未能及時發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改的力度也不夠；三是各地雖然都制定了本級的稅改資金轉(zhuǎn)移支付辦法，并明確要求稅改資金要專項管理，?？顚Ｓ?，但有些地方對稅改各項資金的使用范圍、管理辦法、監(jiān)管方式等沒有提出可操作性的措施。

（四）一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織的運轉(zhuǎn)仍然比較困難。一是稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不同程度受到影響，稅改前，向農(nóng)民收取的“五統(tǒng)籌”大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支配使用，稅改后，鄉(xiāng)村辦學(xué)、優(yōu)撫、計生、民兵訓(xùn)練經(jīng)費大多數(shù)通過部門下達(dá)，沒有進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金周轉(zhuǎn)比較困難；二是稅改的配套措施相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和人員精簡難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員過多，尤其是自收自支編制人員也要靠財政開支，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負(fù)擔(dān)；三是有些地方村級報刊訂閱超過上限標(biāo)準(zhǔn)，村辦公經(jīng)費補助還不夠訂閱報刊，個別地方甚至出現(xiàn)用報刊費發(fā)票抵頂村辦公經(jīng)費的現(xiàn)象；四是相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村負(fù)債沉重，債務(wù)化解困難，在一定程度上也影響了鄉(xiāng)村兩級的正常運轉(zhuǎn)。調(diào)研中各地反映，今年省里增加對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助，提高村級辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，以及增加對村級計生管理員、農(nóng)技員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助，將大大緩解鄉(xiāng)村財力緊張的壓力，有利于鄉(xiāng)村更好地運轉(zhuǎn)。

三、幾點建議

（一）農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金要單獨下達(dá)。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的地方將稅改資金與其他資金捆綁下達(dá)，難以分清哪一部分是稅改資金，難以做到有效監(jiān)督。為了確保稅改資金及時足額到位，建議對農(nóng)村稅費改革非財力性轉(zhuǎn)移支付資金必須單獨下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，分清項目和金額，明確用途，有條件的地方，縣級可設(shè)立稅改資金專戶，實行專項管理。這樣既有利于資金到位，也便于檢查監(jiān)督。

（二）提高農(nóng)村辦學(xué)公用經(jīng)費的支出比例。從檢查情況看，全省鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)補助用于辦公經(jīng)費僅占1/3，14個縣（市、區(qū)）辦公經(jīng)費支出占41%。鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)補助資金用于項目建設(shè)較多，公用經(jīng)費（含辦公經(jīng)費）比重偏小，在一定程度上影響了農(nóng)村中小學(xué)校，特別是比較偏遠(yuǎn)小學(xué)的正常運轉(zhuǎn)，建議有關(guān)部門在安排農(nóng)村義務(wù)教育補助時，要逐步提高公用經(jīng)費的支出比例。

（三）提高教育危房改造專項資金的使用效益。危改專項經(jīng)費撥付時間比較慢，跨撥付比重大，抽查的14個縣(市、區(qū))中危改補助1980萬元，未撥付金額達(dá)543.5萬元、占27.5%。主要原因是危改項目的立項程序多、時間長，而資金按工程進(jìn)度撥付，導(dǎo)致危改資金撥付進(jìn)度慢。因此，建議在危改項目確定上要提前介入，適當(dāng)簡化手續(xù)，資金監(jiān)管要以縣為主。這樣便于按使用危改專項經(jīng)費，提高資金使用效益。

（四）進(jìn)一步強化稅改轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。隨著農(nóng)稅費改革進(jìn)一步深化，省級對下轉(zhuǎn)移支付力度逐步加大，建議制定福建省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理辦法和村級財政性資金的使用管理辦法。一是進(jìn)一步明確各項目的用途，如農(nóng)村義務(wù)教育補助資金的使用范圍、公用經(jīng)費的比例等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)補助（計生、優(yōu)撫）資金使用范圍和對象，村級財政性資金管理等；二是明確對挪用、截留、抵頂稅改資金等違規(guī)行為的處罰辦法。三是各級財政、稅改部門要切實加強對稅改資金使用情況的監(jiān)督管理，把稅改資金的監(jiān)督管理作為一項經(jīng)常性的工作，定期不定期組織檢查，特別對村級“三項費用”和其它財政補助資金，任何地方都不得截留、克扣，對問題比較突出的地方，加大查處力度，確保稅改資金及時足額到位。

（五）要對稅改轉(zhuǎn)移支付資金專項檢查情況進(jìn)行通報。建議在全省一定范圍內(nèi)通報此次專項檢查的情況；以省稅改辦、省財政廳、省效能辦的名義對有問題的縣（市、區(qū)）下達(dá)整改通知書。同時，省稅改辦、省財政廳、省效能辦要對各地整改情況進(jìn)行跟蹤，如果在限期內(nèi)整改不到位，要按照稅改紀(jì)律嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，同時按違規(guī)金額相應(yīng)扣減2005的轉(zhuǎn)移支付資金。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。