第一篇：2018年在重點(diǎn)污染企業(yè)規(guī)劃搬遷工作會議上的講話

2018年在重點(diǎn)污染企業(yè)規(guī)劃搬遷工作會議

上的講話

同志們：

剛才XX副市長對下步工作作了明確部署，相關(guān)單位遞交了目標(biāo)責(zé)任書。大家要緊盯目標(biāo)、抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高站位

一是推動(dòng)污染企業(yè)退城入園中央有部署，是重大責(zé)任?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中，明確提出“加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批重污染企業(yè)搬遷工程”。要求各地對退城企業(yè)明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。省委、省政府制定相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃，將城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造工作作為重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，污染企業(yè)退城入園也是環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，還將對重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察。***正是重中之重，必須把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。二是推動(dòng)污染企業(yè)退城入園時(shí)代有要求，是大勢所趨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。高耗能、高排放、高污染的生產(chǎn)模式，不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，這條路子已經(jīng)走不動(dòng)行不通，必須停止，必須遏止，必須禁止。我們必須擺脫路徑依賴、模式依賴、慣性思維，把退城入園作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)具體抓手、具體任務(wù)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源高效協(xié)同。三是推動(dòng)污染企業(yè)退城入園***有需求，是出彩所需。讓中原更加出彩是總書記的囑托，任何時(shí)候我們都要牢記。實(shí)現(xiàn)***出彩，必須加快補(bǔ)齊短板。第一，要通過退城入園補(bǔ)污染防治之短。歷史原因形成了全市工業(yè)企業(yè)集中在城區(qū)城郊的格局，城區(qū)污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，必須把退城入園作為治污減排的治本之策，加快推動(dòng)。第二，要通過退城入園補(bǔ)產(chǎn)業(yè)布局之短，推動(dòng)城區(qū)企業(yè)外遷入園，實(shí)現(xiàn)集中布局、集聚壯大、集約發(fā)展，提高區(qū)域競爭力。同時(shí)，科學(xué)利用騰退出來的土地、容量空間，促進(jìn)全市財(cái)力提升、城市提質(zhì)、形象提升。第三，要通過退城入園補(bǔ)工業(yè)結(jié)構(gòu)之短，以搬遷入園為契機(jī)，全面提升企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備水平，實(shí)現(xiàn)升級改造、綠色發(fā)展。第四，要通過退城入園補(bǔ)轉(zhuǎn)型振興之短，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、中原更加出彩，全省各地千帆競發(fā)。我們要出彩，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破點(diǎn)。而退城入園正是一個(gè)出彩點(diǎn)。我們在全省謀劃早、行動(dòng)早，大家務(wù)必緊抓快干，努力創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

二、問題導(dǎo)向

5月31日，我們就印發(fā)了建成區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園工作方案。三個(gè)多月過去了，大家作了一些工作，但是總體進(jìn)展不夠理想，一些單位工作嚴(yán)重滯后。***同志講了6個(gè)方面問題，大家要深刻對照反思。概括起來主要原因是：第一，認(rèn)識不足。一些同志沒有把退城入園擺在突出位置，特別是主要負(fù)責(zé)人，沒有親自抓，沒有親自推，沒有認(rèn)真研究、制定政策措施。有的縣區(qū)搬遷入園污染企業(yè)名單和搬遷選址方案一拖再拖，至今還沒有確定。一些企業(yè)仍有顧慮，不愿搬，不敢搬，等待觀望，猶豫不決，對大勢判斷不清不準(zhǔn)，缺少緊迫感危機(jī)感。第二，機(jī)制不強(qiáng)。工作合力不足，“一人干，大家看”。有的專項(xiàng)工作組沒有工作方案，抓不住工作重點(diǎn)，盲目性、隨機(jī)性大。有的對責(zé)任單位跟進(jìn)不緊，好人主義，督查乏力，一些問題長期解決不到位。第三，責(zé)任不實(shí)。沒有按照方案明確的分工抓落實(shí)，有的縣（市、區(qū)）對園區(qū)建設(shè)抓的不緊，規(guī)劃到現(xiàn)在還沒有完成。商砼企業(yè)布局規(guī)劃、包裝工業(yè)園、汽車噴涂園、印染工業(yè)園建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響企業(yè)搬遷入駐。鑄造、鐵合金、印染、腐竹等4個(gè)行業(yè)企業(yè)搬遷入園進(jìn)展緩慢。其中，**縣腐竹園區(qū)整合（退城入園）未制定方案。第四，作風(fēng)不硬。遇到難題放一放，“明天再干”；碰到矛盾繞一繞，“日后化解”。有的單位推一推、動(dòng)一動(dòng)，沒有工作主動(dòng)性。這些問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭負(fù)責(zé)建立機(jī)制，嚴(yán)格督查考評，切實(shí)加以解決。

三、狠抓重點(diǎn)

一是分類施策，科學(xué)搬遷。各責(zé)任單位要按照《***市建成區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園工作方案》，制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確搬遷企業(yè)、搬遷地點(diǎn)、時(shí)限要求、制定搬遷方案、組織實(shí)施搬遷，按照先易后難的原則,分年度分批次實(shí)施。第一，對已確定搬遷的企業(yè)實(shí)行一個(gè)行業(yè)一個(gè)政策、一個(gè)企業(yè)一個(gè)政策，對于混凝土及制品企業(yè)（商砼）要規(guī)劃好全市布局，力爭年底前搬遷到位；第二，包裝印刷、汽車噴涂行業(yè)要加快園區(qū)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、力爭明年上半年搬遷到位；第三，工業(yè)企業(yè)中，對于發(fā)展?jié)摿^大、占據(jù)城市重點(diǎn)地段、與城市總體規(guī)劃嚴(yán)重不符、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)首先進(jìn)行搬遷安置；對于經(jīng)營狀況良好、運(yùn)營體制較為健全的中小型企業(yè)，逐步實(shí)施入園。第四，認(rèn)真落實(shí)搬遷入園工作流程，嚴(yán)把搬遷審批關(guān)和項(xiàng)目入園審核關(guān)，做好搬遷企業(yè)原址土地收儲和利用。二是落實(shí)政策，鼓勵(lì)搬遷。第一，搬遷入園工業(yè)企業(yè)可視同新招引入園企業(yè)，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策按照《***市促進(jìn)招商引資的若干措施》（安政〔2017〕18號）文件執(zhí)行。第二，財(cái)政、金融等有關(guān)部門要設(shè)立企業(yè)搬遷入園專項(xiàng)資金，資金來源為市財(cái)政預(yù)算安排，按照有關(guān)規(guī)定主要用于支持引導(dǎo)搬遷入園企業(yè)啟動(dòng)搬遷。各地也要制訂相應(yīng)的支持政策。第三，財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、人社等部門，分別牽頭研究制定企業(yè)跨縣區(qū)搬遷重建后的財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)劃分、社保接續(xù)等事宜。第四，工信部門（指揮部辦公室）牽頭，完善對搬遷入園企業(yè)的補(bǔ)償和優(yōu)惠政策，加大財(cái)稅、金融、土地等政策支持，拓寬資金籌措渠道。第五，搬遷入園工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目要優(yōu)先納入市、縣（區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，優(yōu)先向上推薦爭取財(cái)政資金支持。第六，妥善解決好企業(yè)搬遷入園過程中出現(xiàn)的困難和問題,既要使企業(yè)搬遷改造到位,又要安置好企業(yè)職工,堅(jiān)決避免因搬遷改造而影響社會穩(wěn)定。這6個(gè)方面，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，一一明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立督查臺賬，一周一報(bào)進(jìn)展。三是加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響整體工作進(jìn)度。各縣市區(qū)必須加大力度推動(dòng)，確保盡快具備入駐條件。要合理規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際確定新建和改造提升園區(qū)規(guī)劃和方向，積極探索“園中園”等模式，避免布局“小而散”。要著力盤活空間，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高集約用地水平。要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，完善園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為入園企業(yè)提供金融、法律、研發(fā)、檢測、培訓(xùn)、物流等一系列公共服務(wù)，使企業(yè)進(jìn)得來、留得住、長得大。四是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。市工信委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，認(rèn)真做好相關(guān)政策的落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)工作；市發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建、交通、文廣、安監(jiān)等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化辦事流程,提高辦事效率,建立“綠色通道”，在搬遷入園項(xiàng)目審查、專項(xiàng)資金管理、土地收儲、入駐規(guī)劃、職工安置、環(huán)評審批等方面為搬遷入園企業(yè)實(shí)行“一站式服務(wù)”；各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)管理部門要進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制,明確管理部門職能,積極為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是全面發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)搬遷。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳企業(yè)搬遷入園的重大意義、基本原則、搬遷范圍、方法步驟,宣傳搬遷入園中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。指揮部要選派工作組,做好企業(yè)搬遷入園政策文件的宣傳與解讀工作,幫助企業(yè)做好搬遷和入園的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是針對職工分流數(shù)量大、安置任務(wù)重的企業(yè)，要深入到企業(yè)職工之中去,面對面地講解政策，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作。要通過宣傳引導(dǎo),切實(shí)把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到加快污染企業(yè)搬遷入園上來，為實(shí)施污染企業(yè)搬遷入園營造良好氛圍。

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搬遷入園工作指揮部要切實(shí)發(fā)揮作用，研究決定企業(yè)搬遷改造重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷問題。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，不折不扣地落實(shí)好市委市政府的各項(xiàng)決策部署。二是嚴(yán)細(xì)責(zé)任。市工業(yè)和信息化委承擔(dān)指揮部辦公室職能，牽頭負(fù)責(zé)我市工業(yè)企業(yè)搬遷入園和企業(yè)搬遷過程實(shí)施超低排放深度治理工作。市發(fā)展改革委牽頭督導(dǎo)縣（區(qū)）確定搬遷企業(yè)入駐園區(qū)，完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。市住建局負(fù)責(zé)提出混凝土（攪拌站）合理布局規(guī)劃，牽頭我市混凝土及制品企業(yè)、磚瓦企業(yè)搬遷入園工作；市文廣新局牽頭負(fù)責(zé)我市包裝印刷企業(yè)搬遷入園工作；市交通局牽頭負(fù)責(zé)我市汽車修理（噴涂）企業(yè)搬遷入園工作；市國資委負(fù)責(zé)國有企業(yè)搬遷入園工作；市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)縣（區(qū)）確定搬遷重點(diǎn)污染企業(yè)，依法開展搬遷改造項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施 “三同時(shí)”制度；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全評價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；市財(cái)政局、市國土資源局、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)研究制定對搬遷改造企業(yè)的補(bǔ)償、優(yōu)惠等支持政策，加快土地、規(guī)劃等手續(xù)的審批辦理，支持重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園。三是嚴(yán)密機(jī)制。堅(jiān)持例會制度，搬遷入園工作指揮部要每周召開一次推進(jìn)會，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決搬遷入園工作重大事項(xiàng)。堅(jiān)持月通報(bào)制度，定期向四大班子領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送各單位進(jìn)展情況，進(jìn)展慢的要限期整改。實(shí)施媒體公示制度，所有搬遷入園在電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公示，接受全社會的監(jiān)督。同時(shí)，邀請人大代表、政協(xié)委員要對搬遷入園情況進(jìn)行視察。四是嚴(yán)肅督查。指揮部辦公室要制定督查計(jì)劃,組成聯(lián)合督查組，對縣（區(qū)）、部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,定期不定期地開展督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，跟蹤解決。要建立完善考核辦法，一季度一評價(jià)，對工作不力、完不成任務(wù)、影響全市搬遷入園工作的，嚴(yán)肅問責(zé)。

第二篇：在全縣避險(xiǎn)搬遷工作會議上的講話

在全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作會議上的講話

同志們：

今年入汛以來，災(zāi)害性天氣比往年有所增多，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢十分嚴(yán)峻。為徹底解除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，8月23日，縣政府召開了縣長辦公會，對全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)行了專題研究，會議決定啟動(dòng)全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程項(xiàng)目，今年必須完成搬遷戶。今天，縣政府決定召開全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作會議，就是要對今年的避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)行全面安排部署。剛才，縣國土資源局邱林同志已對避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)行了安排部署，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程

地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程是一項(xiàng)民生工程，涉及到老百姓的切身利益，全縣各級各部門要以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，充分認(rèn)識全面完成地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程任務(wù)的重要性、艱巨性和緊迫性，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、責(zé)任、措施四到位，要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，克服一切困難，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

二、各司其職，配合密切，堅(jiān)決打贏地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作這項(xiàng)硬仗

地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，全縣各級各部門必須全力以赴，確保在今年年底以前全面完成搬遷任務(wù)。避險(xiǎn)搬遷工程的責(zé)任主體和實(shí)施主體是地方人民政府，國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全力實(shí)施；縣級各有關(guān)部門要各司其職，通力配合，履行好自身的職能職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對照目標(biāo)要求，增添措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為實(shí)施搬遷工程的人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，督促、指導(dǎo)受災(zāi)群眾確保在2010年12月底以前全面完成搬遷任務(wù)，縣政府已把此項(xiàng)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年終目標(biāo)考核。

三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)

縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、規(guī)建、國土等部門要強(qiáng)化督查督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每月向縣國土部門報(bào)一次工作進(jìn)展情況，縣監(jiān)察部門要聯(lián)合相關(guān)部門每月開展一次督查辦，對工作開展不力，工程進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)格問責(zé)，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，做好地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)工作，事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。希望大家在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)苦干，圓滿完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)工程任務(wù)，為全面構(gòu)建和諧長寧，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市重點(diǎn)公路建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

市“兩會”剛剛勝利閉幕，市政府就決定召開全市交通工作會議和全市重點(diǎn)公路建設(shè)工作會議，充分說明對交通公路建設(shè)工作的高度重視。根據(jù)市政府研究的意見，上午已經(jīng)召開了全市交通工作會議，今天下午主要對全市重點(diǎn)公路建設(shè)工作進(jìn)行專門部署。會議的主要內(nèi)容是：貫徹省委、省政府關(guān)于加快重點(diǎn)公路建設(shè)工作的指示，落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好2009年重點(diǎn)公路建設(shè)工作的要求，分析我市重點(diǎn)公路發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快我市重點(diǎn)公路建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)施“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略提供有力的交通保障。剛才，學(xué)華同志就2008年重點(diǎn)公路建設(shè)工作情況和今年的工作作了很好的發(fā)言，會議還對2008年重點(diǎn)公路建設(shè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，簽定了責(zé)任狀。在此，我代表市人民政府，向獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市重點(diǎn)公路建設(shè)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！

下面，我圍繞抓好工作落實(shí)，講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題

過去的一年，是我市公路建設(shè)發(fā)展極不尋常的一年。面對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，面對國際金融危機(jī)和國家宏觀政策調(diào)整，全市各級各部門深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”、“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，使我市重點(diǎn)公路建設(shè)取得了可喜成績。

（二）擬建重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步推進(jìn)。杭瑞高速公路遵思段工程可研報(bào)告已通過技術(shù)審查并上報(bào)國家發(fā)改委，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)外業(yè)工作已完成；仁赤高速公路工程可研報(bào)告已編制完畢，以上兩條高速公路建設(shè)用地占補(bǔ)平衡全面展開，所需的31334畝土地開墾整理工作全面啟動(dòng)。中心城區(qū)繞城高速公路項(xiàng)目工程可研報(bào)告編制完成并上報(bào)，部、省有關(guān)部門已同意將該項(xiàng)目列入蘭海、杭瑞高速公路遵義聯(lián)絡(luò)線建設(shè)范疇申報(bào)國高網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。遵義機(jī)場高速公路前期工作步伐加快。同時(shí)，我市重點(diǎn)公路項(xiàng)目儲備工作也取得了新突破，黔北（馬場坪至道真）、習(xí)水經(jīng)正安務(wù)川至德江、遵綏和余慶至凱里（余慶段）高速公路列入《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，工程可研報(bào)告編制等前期工作已全面啟動(dòng)。

（三）重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委、市政府高度重視重點(diǎn)公路建設(shè)工作，把它納入市委、市政府重要議事日程，多次召開專題會議研究部署。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)研和解決實(shí)際問題，并多次帶隊(duì)到部、省匯報(bào)爭取支持，取得了很好的效果。項(xiàng)目所在地黨委、政府、各協(xié)調(diào)指揮部及相關(guān)部門，認(rèn)真履職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化服務(wù)，確保了征地拆遷、治安保衛(wèi)、協(xié)調(diào)保障等工作的順利進(jìn)行。目前已累計(jì)完成征用土地1.77萬畝，拆遷房屋36.7萬平方米，搬遷通訊光纜63.7公里，高低壓輸電線路39.3公里，拆遷安置農(nóng)戶6386戶，兌現(xiàn)征地拆遷補(bǔ)償3.89億元，為推進(jìn)重點(diǎn)公路建設(shè)工程進(jìn)度創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績的同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識到，我市的重點(diǎn)公路建設(shè)工作還存在一些不足和問題：一是工程進(jìn)度仍有待進(jìn)一步加快。由于受國家宏觀調(diào)控、物價(jià)上漲等因素影響，去年我市境內(nèi)的在建項(xiàng)目雖然都完成了省確定的進(jìn)度目標(biāo)，但離市爭取的進(jìn)度目標(biāo)還有一定差距。二是思想認(rèn)識仍有待進(jìn)一步提高。有的單位對公路建設(shè)中出現(xiàn)的困難顧慮多，缺乏積極性；有的單位認(rèn)為公路建設(shè)事不關(guān)己，缺乏主動(dòng)性；有的單位在具體工作中按部就班、墨守成規(guī)，缺乏緊迫性。三是工作思路仍有待進(jìn)一步創(chuàng)新。有的單位由于不能正確把握執(zhí)行政策與加快建設(shè)的關(guān)系，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措等方面顯得辦法不多、手段不靈、路子不寬，使重點(diǎn)公路的建設(shè)進(jìn)度受到了一定的影響。四是穩(wěn)定工作任務(wù)仍十分艱巨。因征地拆遷、交通保暢、民工工資等誘發(fā)群眾阻工鬧事、越級上訪等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。以上這些問題都必須引起大家高度重視，并在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心

（一）正確分析公路建設(shè)面臨的形勢。當(dāng)前，國際金融形勢仍然十分嚴(yán)峻，影響發(fā)展的不確定因素仍然很多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢仍然很復(fù)雜。但仔細(xì)分析，我們公路建設(shè)工作在面臨前所未有困難的同時(shí)，卻蘊(yùn)藏著千載難逢的歷史性機(jī)遇。一是為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)需求，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，黨中央、國務(wù)院果斷采取了包括加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)的一系列政策措施，從項(xiàng)目審批、資金投入、用地保障、環(huán)境保護(hù)等方面都給予交通公路建設(shè)大量優(yōu)惠政策；二是國家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，使信貸規(guī)模大幅擴(kuò)大，信貸門坎不斷降低；三是省委、省政府把以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需保增長的重中之重，啟動(dòng)了“縣縣通高速公路”工程，這一重大決策為我市交通公路事業(yè)的發(fā)展明確了目標(biāo)，更加堅(jiān)定了我市各級加快交通公路建設(shè)的信心和決心。

（二）正確認(rèn)識公路建設(shè)對于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第四篇：在全縣自然資源和規(guī)劃工作會議上的講話[范文模版]

同志們：

這次大會是縣委、縣政府同意召開的一次全縣自然資源和規(guī)劃工作安排部署會，也是自然資源和規(guī)劃部門機(jī)構(gòu)改革基本到位后，召開的第一次工作會議。剛才，大會表彰了一批在2019國土資源管理工作中做出顯著成績的先進(jìn)集體；

下達(dá)了2020年耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書和地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)書；

×局長就2019年國土資源和規(guī)劃工作進(jìn)行了總結(jié)，并對2020年的自然資源和規(guī)劃工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意，請大家務(wù)必凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)新時(shí)代自然資源和規(guī)劃工作使命感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生納入治黨治國14條基本方略，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念、山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的重要論述深入人心，自然資源工作發(fā)生了歷史性、全局性重大變化，上升到生態(tài)文明建設(shè)重中之重的戰(zhàn)略高度。深化自然資源和規(guī)劃事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國務(wù)院新時(shí)期治國理政的一項(xiàng)重大決策，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重大實(shí)踐，組建自然資源部門為生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理提供了重要體制保障，解決了歷史以來形成的自然資源領(lǐng)域多頭管理、“政出多門”、業(yè)務(wù)交叉重疊、政策執(zhí)行不到位的問題。機(jī)構(gòu)改革，“改”的是機(jī)構(gòu)牌子，“不改”的是使命擔(dān)當(dāng)，希望大家能迅速轉(zhuǎn)變角色，把握歷史性發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位，找準(zhǔn)在大局中的定位，明確自然資源和規(guī)劃工作新方位，切實(shí)履行好建設(shè)生態(tài)文明、保障高質(zhì)量發(fā)展和自然資源綜合管理重大職責(zé)使命，認(rèn)真做好工作銜接和工作交接，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到位，干出新業(yè)績、抓出新成效。

第五篇：在全縣規(guī)劃建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天召開這個(gè)會議，專題研究部署城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，這在我縣近些年來還是第一次，充分說明縣委、縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視。剛才，周縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，海波同志就《安義縣城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》作了說明，杜勇、劍平同志分別宣讀了兩個(gè)會議文件，城建局和萬埠鎮(zhèn)也作了很好的發(fā)言。這次會議開得很好，對于統(tǒng)一思想，增進(jìn)共

識，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作再上一個(gè)新臺階必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為了更好地貫徹落實(shí)會議精神，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識規(guī)劃工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市規(guī)劃的責(zé)任感和使命感

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展堅(jiān)實(shí)的載體。城市要發(fā)展，規(guī)劃要先行。規(guī)劃作為城市發(fā)展的靈魂，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。曾經(jīng)有位規(guī)劃大師作過這樣的評述：人們領(lǐng)略和評判一個(gè)城市的過程，就如同在欣賞和閱讀一本書，透過其風(fēng)格特點(diǎn)、空間布局和城市軸線，可以深深感受到規(guī)劃設(shè)計(jì)者和城市管理者的理想、抱負(fù)和追求。一個(gè)好的規(guī)劃，不僅可以有效發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還可以讓城市居民充分體驗(yàn)到繁榮舒適的感受，有利于創(chuàng)造新的投資熱點(diǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為：21世紀(jì)對全人類最具影響的兩件大事，一件是新技術(shù)革命，另一件就是中國的城市化。2004年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)40，較2000年增6個(gè)百分點(diǎn)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣立足于自身的生態(tài)人文、區(qū)位交通等優(yōu)勢，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平有了明顯提高。一是“規(guī)劃是財(cái)富”的意識不斷增強(qiáng)，全縣各級干部越來越意識到好的規(guī)劃就是大的財(cái)富，破壞規(guī)劃就是破壞財(cái)富。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃有了歷史性突破，通過國際招投標(biāo)，基本完成了新城區(qū)概念性規(guī)劃和城市整體形象設(shè)計(jì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃編制工作也走在全市前列。三是城市建設(shè)日新月異，迎賓大道、一河兩岸、新時(shí)代廣場、蔚藍(lán)嘉園等已成為一道道靚麗的風(fēng)景線，城市品位與形象得到較大提升。四是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，去年全縣共完成城市建設(shè)投資2.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的41，成為有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力源。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足。在規(guī)劃方面：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊結(jié)合部建設(shè)混亂。二是歷史建筑風(fēng)貌遭受嚴(yán)重破壞，特別是千年古村群，由于沒有得到很好的保護(hù)，以至前幾年都存在推倒老屋建新房的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了古村的整體風(fēng)貌。三是規(guī)劃監(jiān)督約束不力，違法違章建筑屢禁不止。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路剛修好，老百姓馬上就七零八落地把房子蓋到馬路邊上來，秀美的山水田園風(fēng)光被“馬路經(jīng)濟(jì)”給糟蹋了，令人痛心疾首。在建設(shè)方面：一是城鎮(zhèn)化率較低。2004年，全省為35.6，全市為44，而我縣只有28。二是建筑風(fēng)格單調(diào)，缺乏個(gè)性魅力，基本上都是“火柴盒”。三是建筑安裝總量偏小。2004年，南昌縣的建筑安裝總量高達(dá)15億元，新建縣達(dá)8億元，進(jìn)賢縣達(dá)5億元，灣里區(qū)也有2.2億元，而我縣只有2200萬元，對財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低。

21世紀(jì)是城市發(fā)展的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化水平的高低將直接影響到城市的整體實(shí)力和綜合競爭力。隨著南安一級公路的貫通和安義融入南昌“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，來我縣觀光、旅游、休閑、居住、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將不斷增多。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立“先規(guī)劃、后建設(shè)”、“富規(guī)劃、窮建設(shè)”和“規(guī)劃就是城市憲法”的理念，高度重視并認(rèn)真做好城市規(guī)劃工作。

二、正確把握規(guī)劃建設(shè)的總體要求、基本原則和布局方略，切實(shí)提高規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量和水平

（一）總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“強(qiáng)調(diào)概念規(guī)劃，注重以人為本，突出山水主題，延續(xù)歷史文脈”的要求，運(yùn)用世界眼光，堅(jiān)持規(guī)劃先行，全民共同參與，城鄉(xiāng)整體推進(jìn)，致力把安義建設(shè)成為山水綠城、文化名城、現(xiàn)代新城，并努力塑造成為南昌市獨(dú)具特色和個(gè)性魅力的后花園。2010年，力爭縣城面積達(dá)30平方公里，城市人口達(dá)12萬人，城市化率達(dá)45。

（二）基本原則：一是堅(jiān)持以人為本的原則。即圍繞實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，充分滿足人類“近山親水”的自然需求，對城市公共空間人類活動(dòng)的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)劃進(jìn)行合理布局，使之處處體現(xiàn)出深度的人文關(guān)懷。同時(shí)要以大多數(shù)市民的公共利益為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，廣泛征求群眾的意見和建議，不斷推進(jìn)城市規(guī)劃的公開化、民主化。二是堅(jiān)持體現(xiàn)城市個(gè)性特色的原則。特色是城市的生命，沒有特色就沒有魅力、沒有生命力。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到文化、地域、歷史傳統(tǒng)和地理景觀等個(gè)性特點(diǎn)，塑造富有安義特色的城市形象。要突出山水特色，充分尊重和考慮安義山水秀美的自然條件，根據(jù)城市的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)，規(guī)劃城市的景觀區(qū)、景觀線、景觀點(diǎn)，做好“顯山、露水、透綠”文章，從而構(gòu)架起整個(gè)城市的空間系統(tǒng)發(fā)展形態(tài)和景觀體系；要突出人

文特色，注重歷史文脈延續(xù)，切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。要正確處理好城市文態(tài)保護(hù)與舊城改造、新城開發(fā)的關(guān)系；要突出時(shí)代特色，把一河兩岸鳳山、鼎湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為“人氣興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美”的新城。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃既要對歷史負(fù)責(zé)，更要對未來負(fù)責(zé)，做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化；要適度超前，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起十年、幾十年的檢驗(yàn)。

（三）布局方略：一是“由高到低”。從整體布局的角度，超前制定新城區(qū)概念性規(guī)劃，精心規(guī)劃好新城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的空間布局及組團(tuán)間的景觀體系，并依托山水自然資源精心設(shè)計(jì)城市軸線，使城市空間、交通、景觀輪廓鮮明、錯(cuò)落有致。二是“由大到小”。從全局的高度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，合理確定城市的發(fā)展格局和功能定位，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)約、人與自然的和諧共生。三是“由遠(yuǎn)到近”。堅(jiān)持尊重歷史和著眼未來相結(jié)合，確定合理的開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)模式，處理好新老城區(qū)間的協(xié)調(diào)銜接，尤其是歷史文脈的延續(xù)。

三、精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園

在正確把握總體要求、基本原則和布局方略的基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。重點(diǎn)要抓住三個(gè)關(guān)鍵：

（一）突出生態(tài)人文主題。城市之美在于人，在于時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出對自然與人文的深度關(guān)懷。在規(guī)劃建設(shè)安義綠城過程中，我們要始終突出生態(tài)人文主題，科學(xué)整合與保護(hù)生態(tài)人文資源，謀求“共生、共榮、共存、共雅”的理想境界。一是精心規(guī)劃生態(tài)體系。我縣由西山梅嶺和靖安三爪侖兩個(gè)國家級森林公園所環(huán)抱，境內(nèi)有圣水堂省級森林公園，森林覆蓋率達(dá)45。而且在四縣五區(qū)中，唯我縣有河流穿過縣城。大自然賜予豐富的生態(tài)資源，為我們建設(shè)南昌后花園奠定了良好基礎(chǔ)。所以，我們要揚(yáng)優(yōu)成勢，以滿足群眾“親山近水”需求為目標(biāo)，精心整合縣域內(nèi)各種生態(tài)資源，構(gòu)架起人與自然相和諧的生態(tài)體系。重點(diǎn)要加強(qiáng)對境內(nèi)110座小

（二）型以上水庫、100多個(gè)自然保護(hù)小區(qū)以及潦河水系進(jìn)行規(guī)劃與保護(hù)，精心規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、滿足不同消費(fèi)需求的主題公園，真正把安義最具魅力的生態(tài)優(yōu)勢凸現(xiàn)出來。二是大力保護(hù)人文資源。我縣歷史悠久，自然人文景觀眾多。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對這些不可再生的人文資源，要大力加以保護(hù)，并進(jìn)行精心整理和修復(fù)。同時(shí)，要深度挖掘與整理安義的民俗文化、傳統(tǒng)工藝、歷史人物，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，努力形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融的建設(shè)風(fēng)格，從而更好地充實(shí)后花園的文化內(nèi)涵。

（二）著力推行概念性規(guī)劃。所謂概念性規(guī)劃，就是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容包括城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和規(guī)模、都市空間結(jié)構(gòu)模式、交通框架以及產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等重大問題，它為城市政府提供宏觀的、全局的發(fā)展構(gòu)想，具有超前性、適應(yīng)性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，是城市建設(shè)的重要依據(jù)。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)規(guī)劃理念，結(jié)合安義實(shí)際，我們要按照“一河兩岸、一核四片、向東延展”的縣城總體發(fā)展方針和“圍繞一個(gè)定位（建設(shè)南昌后花園），突出兩條軸線（以南安公路為代表的陸軸和以潦河水系為代表的水軸），彰顯三大特色（生態(tài)綠城、文化名城、現(xiàn)代新城），塑造四張品牌”（游在安義，住在安義，學(xué)在安義，創(chuàng)業(yè)在安義）的思路，從長的時(shí)間跨度與大的空間廣度來突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和宏觀性，高起點(diǎn)編制好新城區(qū)概念性規(guī)劃。重點(diǎn)要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：第一，在交通組織上，注重城市總體交通的連續(xù)性、可達(dá)性。通過對城市規(guī)劃區(qū)交通定量的合理分析和預(yù)測，根據(jù)地理結(jié)構(gòu)條件，借鑒國外交通建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用自然曲折路網(wǎng)概念，大膽突破城區(qū)道路傳統(tǒng)“井”字型框架，以迎賓大道為中心向四周擴(kuò)展，圍繞城市主體建筑富有靈性地展開布局。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路分為快速路、主干道、次干道和支路四級，除主干道外，其它道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)多元化、多功能的特色，形成層次分明、等級結(jié)構(gòu)清晰的路網(wǎng)體系。第二，在軸線設(shè)計(jì)上，注重層次性、多樣性。在陸軸規(guī)劃上，以南安一級公路為依托，將縣城至工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)至萬埠大橋、萬埠大橋至長均出境口三個(gè)地段，依次規(guī)劃為迎賓大道、景觀大道、觀光大道，并確立不同的功能定位。已建成的迎賓大道，充滿了濃厚的現(xiàn)代氣息，成為展示安義形象的第一路；景觀大道要根據(jù)周邊地勢特點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)好兩邊的自然田園風(fēng)光，展示開闊、通暢、大氣的安義形象；觀光大道可依托西山山脈高低起伏的地勢，由低向高栽種不同品種的花卉和苗木，營造一個(gè)多元空間，拓展綠色視野。在水軸規(guī)劃上，要立足于穿城而過的潦河水系，以及境內(nèi)眾多的水庫、支渠等，重點(diǎn)要圍繞潦河水流的走向展開，既強(qiáng)調(diào)水利設(shè)施的效益性和觀賞性，又強(qiáng)調(diào)美化綠化的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，使之成為一個(gè)2公里長的親水公園。南岸布局要通過自然寬敞的空間來引綠入城，形成豐富的平面空間，使潦河兩岸有機(jī)融合、交相輝映。第三，在建筑布局上，注重風(fēng)格的兼容性、開放性。要從大范圍、高視點(diǎn)的角度，設(shè)計(jì)符合地理、歷史、文化特征的獨(dú)特建筑實(shí)體布局和建筑天際線。新城區(qū)的建筑布局重點(diǎn)應(yīng)圍繞行政區(qū)、商務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)等主體建筑展開，除安排行政辦公、旅館酒店、商務(wù)會展中心等設(shè)施外，還要合理規(guī)劃文化娛樂設(shè)施和市民廣場，以及反映安義歷史、文化等標(biāo)志性建筑。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)徽派和傳統(tǒng)建筑，形成風(fēng)格鮮明、多姿多彩的建筑特色。第四，在景觀綠化上，要力求創(chuàng)造豐富的空間層次，提供多樣化的綠色空間。新城區(qū)的道路綠化要結(jié)合地形、交通網(wǎng)絡(luò)及人行道等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，除了滿足不同車輛運(yùn)動(dòng)空間、遮陽等功能外，還要充分體現(xiàn)其美學(xué)功能；中心廣場綠化要以創(chuàng)造舒適宜人的公共場所及良好的城市景觀為目的，形成視野開闊、動(dòng)靜分區(qū)、各具特色的城市景觀；沿河綠化的景觀區(qū)域，要依據(jù)塊狀土地的落差創(chuàng)造平緩起伏的地形，形成開敞的觀賞草坡。

（三）加快完善規(guī)劃體系。最近，我們通過國際招投標(biāo)，聘請世界著名規(guī)劃設(shè)計(jì)師加拿大NAC北美世紀(jì)設(shè)計(jì)有限公司的菲利普先生，高標(biāo)準(zhǔn)編制了未來30-50年新城區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃，并已通過初審。以此為指導(dǎo)，我們要立即著手制定總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在總體規(guī)劃方面，要根據(jù)安義的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局，合理確定“一核四片”的功能布局。同時(shí),要認(rèn)真處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，引導(dǎo)城市建設(shè)健康有序向前發(fā)展。在詳規(guī)制定方面，要以概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃為依據(jù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握城市規(guī)劃建設(shè)過程中包括人口、生態(tài)等基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，認(rèn)真編制各片區(qū)的控制性詳規(guī)。由于城南片區(qū)相對薄弱，要快速啟動(dòng)該區(qū)的規(guī)劃工作。同時(shí)，要著力抓好水、電、路、訊及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開城區(qū)建設(shè)的整體框架，加速形成“一河兩岸”交相輝映、協(xié)調(diào)并進(jìn)的城市發(fā)展新格局。

（四）精心編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。在抓好縣城規(guī)劃的同時(shí)，要以“文明村鎮(zhèn)”工程為載體，認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加速推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。根據(jù)《南昌市2005年規(guī)劃工作要點(diǎn)》部署，認(rèn)真抓好40個(gè)以上的行政村規(guī)劃編制。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：一是抓好公路沿線規(guī)劃。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路沿線的建房，其立面、平面、房屋布局必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提倡和推廣現(xiàn)代歐式、坡形頂?shù)冉ㄖL(fēng)格和樣式，力求異彩紛呈的多元化效果。二是抓好城中村規(guī)劃改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置的原則，加快陽湖、碼頭、前進(jìn)等城中村改造，積極推廣農(nóng)民公寓建設(shè)。三是抓好空心村規(guī)劃整治。針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在農(nóng)民建新房、占老房的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地進(jìn)行控制管理，引導(dǎo)農(nóng)民集約用地，鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，合并小型村，整治空心村，建設(shè)中心村。四是開展樣板村鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn)。在完成各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好省級文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖劉家、萬埠鴨嘴垅、長埠木馬等村的文明創(chuàng)建，以此推動(dòng)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

四、創(chuàng)新理念，強(qiáng)力推進(jìn)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，精心運(yùn)作，高效經(jīng)營，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

第一，創(chuàng)新理念，拓寬融資渠道。目前，制約我縣城市建設(shè)最大的“瓶頸”是資金。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，用經(jīng)營城市的辦法來解決建設(shè)資金難題。一是樹立“城市環(huán)境經(jīng)營”理念。按照“城市經(jīng)營、規(guī)劃、管理——環(huán)境改善、優(yōu)化——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，把城市作為重要的國有資源來經(jīng)營，作為最大的產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，突出圍繞完善城市功能、提升城市環(huán)境質(zhì)量、做足環(huán)境文章、積累環(huán)境資本、變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等幾個(gè)工作重心，著力營造城市最佳投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境，使城市環(huán)境成為最大最好的“名片”和“招商廣告”，以此吸引國內(nèi)外商家前來投資和游客觀光、游玩、購物，從而為安義城市發(fā)展?fàn)幦〉阶銐虻馁Y金，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。二是健全市場化的城市經(jīng)營制度。土地有償使用，盤活土地資產(chǎn)，是城市經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)。我們要運(yùn)用市場杠桿，通過優(yōu)化環(huán)境來提升土地級差地租，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)化，從而獲得更多的城市建設(shè)資金，促使城市增值，以此吸引更多的外資、更多的游客、更多的人才、更多的項(xiàng)目回報(bào)城市，形成城市發(fā)展的良性循環(huán)。如最近黃洲鎮(zhèn)引進(jìn)的江西文匯投資有限公司，投資2000萬元興建工業(yè)開發(fā)區(qū)鳳凰循環(huán)大道6公里主干道建設(shè)，并且在開發(fā)區(qū)取得的工業(yè)用地上，同時(shí)投資興建工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部城10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，這是我們優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制、堅(jiān)持走市場化路子加快發(fā)展的成功實(shí)踐。在新城區(qū)建設(shè)中，我們要堅(jiān)定不移地以改善和優(yōu)化環(huán)境為切入點(diǎn)，建立健全土地統(tǒng)一收購儲備出讓機(jī)制，充分發(fā)揮市場在城市土地配置中的基礎(chǔ)性作用，除公益性事業(yè)用地可以劃撥外，所有經(jīng)營開發(fā)用地都要實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)拍賣，實(shí)現(xiàn)城市土地經(jīng)營效益的最大化。同時(shí)，按照“誰投資、誰受益，誰使用、誰付費(fèi)”的原則，把一些有收益的市政項(xiàng)目推向市場，吸引社會投資。比如石鼻鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)靖安客商投資建設(shè)自來水廠，這就做得很好。此外，我們還可以把街道廣告經(jīng)營權(quán)、公園（景點(diǎn)）的經(jīng)營權(quán)，以及道路橋梁冠名權(quán)全部放開，公開向社會拍賣，以此籌集建設(shè)資金。三是開辟新的融資渠道。一方面，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資發(fā)展公司在投融資中的主體作用，積極向社會和民間進(jìn)行融資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份參與城市建設(shè)。另一方面，利用政府信用向金融機(jī)構(gòu)融資。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，適度負(fù)債能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在這方面，我們與兄弟縣區(qū)相比有著明顯的差距。這就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，適度負(fù)債經(jīng)營城市。同時(shí)，要通過向上爭取項(xiàng)目、對外招商引資等途徑，切實(shí)加大城市建設(shè)投入。

第二，彰顯特色，加快新城區(qū)建設(shè)。新城區(qū)是我縣打造南昌后花園的核心部分。我們要按照“跨河發(fā)展、倚河而建”的要求，大力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循“先地下、后地上”的程序，快速推進(jìn)新城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供電、供水、通訊等城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路管網(wǎng)工程，快速延伸前進(jìn)路、向陽路，加快城市電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)供水?dāng)U容工程。同時(shí)，要注重抓好綠化、路燈、地下管線等配套設(shè)施，力爭建設(shè)一片，完善一片。二是強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要加快建設(shè)環(huán)洋大酒店等標(biāo)志性建筑，適時(shí)啟動(dòng)行政中心搬遷、“一河兩岸”南岸工程和市民文化廣場建設(shè)，盡快拉開新城區(qū)城市框架。三是著力抓好景觀建設(shè)。要按照生態(tài)園林城市要求，把城市綠化與塑造城市景觀有機(jī)結(jié)合起來，充分利用潦河水體，依山就勢，傍水就形，創(chuàng)造具有強(qiáng)烈視覺效應(yīng)的濱水景觀，形成城市空間與自然空間有機(jī)融合、人與自然和諧相處。

第三，完善功能，加快老城區(qū)改造。一是要進(jìn)一步加大老城區(qū)道路修繕、管網(wǎng)規(guī)劃、功能配套、街道改造力度，著力抓好下水道改造工程，徹底解決老城區(qū)街道積水問題；加快對文峰路兩側(cè)建筑“穿衣戴帽”，對東門路進(jìn)行改造，從而更好地完善縣城功能，提升對外形象。二是要大力保護(hù)歷史文脈，重點(diǎn)要進(jìn)一步加大對文峰塔、魁星閣等古建筑的保護(hù)力度，絕不允許搞推倒重來，人為打斷歷史文脈。三是科學(xué)規(guī)劃綠地系統(tǒng)。大力實(shí)施拆墻透綠、拆房添綠、見縫插綠工程，以創(chuàng)造舒適宜人的公共活動(dòng)場所及良好的城市景觀為目的，千方百計(jì)增強(qiáng)城市的“肺活量”，努力營造“城在林中，人在綠中”的生態(tài)景觀。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性

城市規(guī)劃一旦確定，就是城市建設(shè)的根本大法，必須嚴(yán)格執(zhí)行。今后工作的首要任務(wù)就是要通過加大領(lǐng)導(dǎo)力度，完善城市規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加大規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，縣委、縣政府專門成立了城市規(guī)劃委員會，目的就是通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段，從源頭上進(jìn)行管理和預(yù)防，強(qiáng)化職能，規(guī)范程序，提高我縣規(guī)劃建設(shè)的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在縣規(guī)劃委員會的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，周密考慮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃不折不扣地落實(shí)到位。

二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)服從規(guī)劃。要在全縣認(rèn)真開展規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)是要嚴(yán)禁在縣城規(guī)劃區(qū)及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)60米以內(nèi)亂搭亂建；村鎮(zhèn)建房要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）制度；對各類違法搭建和擠占道路、綠地紅線的建筑及插花地帶農(nóng)民違章建房要堅(jiān)決清除；在中心城區(qū)范圍內(nèi)，不允許村民單家獨(dú)院建房，只能集中建農(nóng)民公寓；新建住宅區(qū)的建筑容積率要嚴(yán)格控制在1.8以下，綠地率必須達(dá)到40以上。

三是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。規(guī)劃問題歸根到底是觀念問題。不僅各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)規(guī)劃意識，廣大市民也要增強(qiáng)規(guī)劃意識，自覺地維護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃的順利實(shí)施。要充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體作用，向社會宣傳普及規(guī)劃意識，增強(qiáng)市民的規(guī)劃參與和監(jiān)督意識，真正做到家喻戶曉，深入人心，從而在全縣形成遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃的良好氛圍。

同志們，做好規(guī)劃建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)造性地開展工作，努力把我縣的規(guī)劃建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，為建設(shè)南昌后花園、實(shí)現(xiàn)安義快速崛起作出積極貢獻(xiàn)！