第一篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步落實就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[2006]1號）有關(guān)精神，特制定本實施辦法。

第二條 就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機構(gòu)或?qū)ｍ棑?dān)保基金提供擔(dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款（以下稱小額擔(dān)保貸款）。

第三條 小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條 小額擔(dān)保貸款的對象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1.經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2.在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3.在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4.自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。

第五條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實體必須具備以下條件：

1.經(jīng)工商部門登記注冊；

2.有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；

3.從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4.具備還貸能力；

5.信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口。

（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1.經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；

2.持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；

3.從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4.具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5.當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費。

（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

第三章 個人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第六條 符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請，社區(qū)推薦，勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進行資格審查和項目評審，擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進行。

第七條 貸款申請與推薦。

凡申請小額擔(dān)保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區(qū)應(yīng)對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等進行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。

申請人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達勞動保障部門。

第八條 各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動保障部門牽頭，財政部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)參與組成的個人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會審機構(gòu)，每月集中會審不少于2次。勞動保障部門在收到借款人申報資料的4個工作日內(nèi)，應(yīng)召集財政部門、小額貸款擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)相關(guān)人員對借款人申請項目進行審查。

第九條 貸款資格審查。

聯(lián)合會審機構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

（一）對社區(qū)初審材料進行復(fù)核，審查申請人是否達到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

（二）審查申請人個人資信情況；

（三）對申請人經(jīng)營項目投資效益與風(fēng)險預(yù)測進行評估；

（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。

第十條 符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。

第十一條 經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進行反擔(dān)保：

（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財產(chǎn)、有價證券進行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負責(zé)人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產(chǎn)。

第十二條 核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實貸款實際用途。對手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請人，聯(lián)合會審機構(gòu)在申報表上現(xiàn)場簽署意見、蓋章認(rèn)定，并將審核評估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請人。對于不符合條件、聯(lián)合會審未通過的，應(yīng)向申請人說明原因，同時返還申報資料。

第十三條 出具擔(dān)保函。對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。

第十四條 經(jīng)辦金融機構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。

第四章 勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放

第十五條 勞動密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請，勞動保障和財政部門進行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進行。

第十六條 貸款申請。

凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。

第十七條 貸款資格審查。

勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是：

1.營業(yè)執(zhí)照副本；

2.稅務(wù)登記證副本；

3.貸款申請書；

4.當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》；

5.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

6.企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

7.企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）；

8.企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9.需要提供的其他材料。

勞動保障部門和財政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個工作日內(nèi)完成。

第十八條 貸款發(fā)放。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

第五章 貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費

第十九條 個人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。

勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第二十條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動保障部門、經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合會審后，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。

第二十一條 個人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

第二十二條 持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目，由財政部門給予50%的貼息（中央財政和小額貸款擔(dān)保機構(gòu)所在地財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業(yè)所在地財政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財政貼息資金審核程序按照《財政部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財金[2004]44號）和《財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關(guān)于推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金[2004]66號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請后的7個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請材料上報省財政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時足額到位，經(jīng)辦金融機構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

微利項目范圍按照鄂政發(fā)[2006]1號文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)，由勞動密集型小企業(yè)所在地財政按季給予手續(xù)費補助，補助的金額為當(dāng)期實際發(fā)放金額的0.5%。

經(jīng)辦銀行開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補償，其中：中央財政補償5%，地方同級財政補償5%。

第六章 貸款擔(dān)保

第二十四條 擔(dān)?；稹Ｊ?、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑渲校菏〖壉３衷?000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬元以上。擔(dān)?；鹬饕赏壺斦I集，專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。

第二十五條 小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金委托本級政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)運作；受托運作的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)保基金的運作與信用擔(dān)保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨核算。未成立專門擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機構(gòu)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)按照擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鹱詣犹峁┫鄳?yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第二十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費率不超過貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同。

當(dāng)擔(dān)保基金代為清償逾期貸款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)保基金余額5倍，擔(dān)保機構(gòu)或財政部門應(yīng)及時補足擔(dān)保基金，達到貸款余額不超過擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。

對已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鸩辉贋槠涮峁?dān)保。

第二十七條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實際貸款總額的30%。

第二十八條 擔(dān)保風(fēng)險管理。擔(dān)保機構(gòu)對具體經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達到20%時，應(yīng)暫停對該機構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機構(gòu)協(xié)商采取進一步的風(fēng)險控制措施，并報經(jīng)同級財政部門、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級財政部門會同勞動保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗?，對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由同級財政部門審核后予以彌補。

省級擔(dān)?；鹂沙袚?dān)市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。

第七章 貸款管理

第二十九條 為了加強管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各有關(guān)方面要加強協(xié)作，各司其職。

第三十條 勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任：

（一）對小額擔(dān)保貸款進行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；

（三）負責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；

（四）負責(zé)對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行評審；

（五）幫助貸款使用人落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

（六）結(jié)合實際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項目。對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。

第三十一條 擔(dān)保機構(gòu)的責(zé)任：

（一）對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調(diào)查，對其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；

（二）負責(zé)協(xié)調(diào)落實擔(dān)保資金；

（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險和損失并及時賠付；

（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦金融機構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦金融機構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可在催收貸款的同時直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條 經(jīng)辦金融機構(gòu)的責(zé)任：

（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)對小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨統(tǒng)計、單獨考核。當(dāng)單個經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款不良率達到20%（含）以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機構(gòu)對勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達到2%（含）以上時，停止發(fā)放新的貸款；

（二）會同擔(dān)保機構(gòu)對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調(diào)查；

（三）定期進行貸后檢查。經(jīng)辦金融機構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機構(gòu)；

（四）加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬提出具體處理意見。

第三十三條 街道辦事處和社區(qū)居委會的責(zé)任：

（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請是否真實、是否符合本辦法規(guī)定，定期對初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 信用社區(qū) 小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報，由市（州）人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認(rèn)定。

第八章 工作要求

第三十四條 各市、州、縣人民政府要進一步加強小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實，建立由勞動保障、財政、人民銀行及擔(dān)

保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)等部門共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決有關(guān)問題。

第三十五條 人民銀行各級分支機構(gòu)要對當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機構(gòu)貫徹落實本辦法的情況加強督促檢查。

第三十六條 各級財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門和經(jīng)辦金融機構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?，及時撥付貼息資金，積極支持金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險，加強對貸款擔(dān)?；鸷拓斦N息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第三十七條 社?；鸫嫒氲慕鹑跈C構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。

第三十八條 經(jīng)辦金融機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制訂切實可行的實施細則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與人民銀行、財政、勞動保障等部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第三十九條 本辦法由人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳負責(zé)解釋。

第二篇：湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實施辦法的通知 鄂政辦發(fā)〔2006〕98號

目

錄

第一章總則

第二章貸款對象、條件及用途

第三章個人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放 第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費 第六章貸款擔(dān)保 第七章貸款管理 第八章工作要求

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

全省各地、各有關(guān)部門要進一步提高構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問題的一系列重要文件精神，按《實施辦法》的要求，加強宣傳，扎實工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效，把黨和政府的關(guān)懷落到實處，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。

湖北省人民政府辦公廳 二○○六年十月二十四日

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

（人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳

二○○六年九月）

第一章總則

第一條為進一步落實就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號）有關(guān)精神，特制定本實施辦法。

第二條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機構(gòu)或?qū)ｍ棑?dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款。

第三條小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。

第二章貸款對象、條件及用途 第四條小額擔(dān)保貸款的對象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統(tǒng)稱為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。

第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實體必須具備以下條件： 1經(jīng)工商部門登記注冊；

2有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備還貸能力；

5信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶。

（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件： 1經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊； 2持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金； 3從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)； 4具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費。

（三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

第三章個人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放

第六條符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員，按照“自愿申請，社區(qū)推薦，勞動保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、商業(yè)銀行聯(lián)合進行資格審查和項目評審，擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進行。

第七條貸款申請與推薦。

凡申請小額擔(dān)保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區(qū)應(yīng)對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等進行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。

申請人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達勞動保障部門。

第八條各市、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動保障部門牽頭，財政部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)參與組成的個人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會審機構(gòu)，每月集中會審不少于2次。勞動保障部門在收到借款人申報資料的4個工作日內(nèi)，應(yīng)召集財政部門、小額貸款擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)相關(guān)人員對借款人申請項目進行審查。

第九條貸款資格審查。

聯(lián)合會審機構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

（一）對社區(qū)初審材料進行復(fù)核，審查申請人是否達到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

（二）審查申請人個人資信情況；

（三）對申請人經(jīng)營項目投資效益與風(fēng)險預(yù)測進行評估；

（四）審查是否需要提供反擔(dān)保。

第十條符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

（二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。

（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。

第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進行反擔(dān)保：

（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

（二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財產(chǎn)、有價證券進行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負責(zé)人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額25倍以上的不動產(chǎn)。

第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限，落實貸款實際用途。對手續(xù)齊全、符合貸款條件的申請人，聯(lián)合會審機構(gòu)在申報表上現(xiàn)場簽署意見、蓋章認(rèn)定，并將審核評估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請人。對于不符合條件、聯(lián)合會審未通過的，應(yīng)向申請人說明原因，同時返還申報資料。

第十三條出具擔(dān)保函。對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。

第十四條經(jīng)辦金融機構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時通過“小額擔(dān)保貸款專柜”辦理貸款。

第四章勞動密集型小企業(yè)貸款申請、審核及發(fā)放

第十五條勞動密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請，勞動保障和財政部門進行資格審查認(rèn)定，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進行。

第十六條貸款申請。

凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。第十七條貸款資格審查。

勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是： 1營業(yè)執(zhí)照副本； 2稅務(wù)登記證副本； 3貸款申請書；

4當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》； 5職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

6企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）； 7企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）； 8企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）； 9需要提供的其他材料。

勞動保障部門和財政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個工作日內(nèi)完成。

第十八條貸款發(fā)放。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

第五章貸款額度、期限、利率、貼息與手續(xù)費

第十九條個人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。

勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第二十條貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動保障部門、經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合會審后，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。

第二十一條個人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目，由財政部門給予50%的貼息（中央財政和小額貸款擔(dān)保機構(gòu)所在地財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業(yè)所在地財政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財政貼息資金審核程序按照《財政部、中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財金〔2004〕44號）和《財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關(guān)于推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金〔2004〕66號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請后的7個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請材料上報省財政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時足額到位，經(jīng)辦金融機構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。微利項目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)，由勞動密集型小企業(yè)所在地財政按季給予手續(xù)費補助，補助的金額為當(dāng)期實際發(fā)放金額的05%。

經(jīng)辦銀行開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補償，其中：中央財政補償5%，地方同級財政補償5%。

第六章貸款擔(dān)保

第二十四條擔(dān)?；稹Ｊ?、市、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，其中：省級保持在2000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區(qū)及縣（市、區(qū)）保持在100萬元以上。擔(dān)保基金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。

第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯壵鲑Y的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)運作；受托運作的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)?；鸬倪\作與信用擔(dān)保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨核算。未成立專門擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機構(gòu)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)按照擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保基金自動提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。

第二十六條擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)以基金為質(zhì)物，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍，擔(dān)保費率不超過貸款本金的1%。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保書視為單筆貸款的擔(dān)保合同。當(dāng)擔(dān)保基金代為清償逾期貸款本息后，如小額擔(dān)保貸款余額超過擔(dān)保基金余額5倍，擔(dān)保機構(gòu)或財政部門應(yīng)及時補足擔(dān)?；?，達到貸款余額不超過擔(dān)?；鹩囝~5倍的控制比例。對已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，擔(dān)?；鸩辉贋槠涮峁?dān)保。

第二十七條反擔(dān)保額度。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實際貸款總額的30%。

第二十八條擔(dān)保風(fēng)險管理。擔(dān)保機構(gòu)對具體經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達到20%時，應(yīng)暫停對該機構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機構(gòu)協(xié)商采取進一步的風(fēng)險控制措施，并報經(jīng)同級財政部門、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。同級財政部門會同勞動保障部門確定貸款擔(dān)?；鸬哪昴┐鷥斅实淖罡呦拗?，對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，由同級財政部門審核后予以彌補。省級擔(dān)?；鹂沙袚?dān)市、州、縣擔(dān)?；鸫鷥敁p失的20%。

第七章貸款管理

第二十九條為了加強管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各有關(guān)方面要加強協(xié)作，各司其職。

第三十條勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任：

（一）對小額擔(dān)保貸款進行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；

（三）負責(zé)對勞動密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；

（四）負責(zé)對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行評審；

（五）幫助貸款使用人落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；

（六）結(jié)合實際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項目。對經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員，定期了解其經(jīng)營狀況，提供咨詢服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問題。

第三十一條擔(dān)保機構(gòu)的責(zé)任：

（一）對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調(diào)查，對其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；

（二）負責(zé)協(xié)調(diào)落實擔(dān)保資金；

（三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)、核銷工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險和損失并及時賠付；

（四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦金融機構(gòu)履行清償責(zé)任。在此期間，經(jīng)辦金融機構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款，但根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)與經(jīng)辦金融機構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可在催收貸款的同時直接從擔(dān)保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條經(jīng)辦金融機構(gòu)的責(zé)任：

（一）建立健全信貸檔案。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)對小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨統(tǒng)計、單獨考核。當(dāng)單個經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放個人小額擔(dān)保貸款不良率達到20%（含）以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關(guān)部門報告，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個月，期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機構(gòu)對勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達到2%（含）以上時，停止發(fā)放新的貸款；

（二）會同擔(dān)保機構(gòu)對符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性調(diào)查；

（三）定期進行貸后檢查。經(jīng)辦金融機構(gòu)在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機構(gòu)；

（四）加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬提出具體處理意見。

第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會的責(zé)任：

（一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請是否真實、是否符合本辦法規(guī)定，定期對初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報；

（二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營；

（三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（四）積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)＋小額擔(dān)保貸款”的模式，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。

信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報，由市（州）人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認(rèn)定。

第八章工作要求

第三十四條各市、州、縣人民政府要進一步加強小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實，建立由勞動保障、財政、人民銀行及擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)等部門共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決有關(guān)問題。

第三十五條人民銀行各級分支機構(gòu)要對當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機構(gòu)貫徹落實本辦法的情況加強督促檢查。

第三十六條各級財政部門應(yīng)結(jié)合本地的實際情況，會同勞動保障部門和經(jīng)辦金融機構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧皶r撥付貼息資金，積極支持金融機構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險，加強對貸款擔(dān)保基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極推動全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。

第三十八條經(jīng)辦金融機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制訂切實可行的實施細則，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動與人民銀行、財政、勞動保障等部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳負責(zé)解釋。

人民銀行武漢分行

省財政廳

省勞動和社會保障廳

二○○六年九月

第三篇：摘編湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》摘編

發(fā)布時間:2010-07-30大中小

一、就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社，下同）發(fā)放，由專門擔(dān)保機構(gòu)或?qū)ｍ棑?dān)?；鹛峁?dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及商業(yè)銀行對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款（以下稱小額擔(dān)保貸款）。

二、符合下列條件之一的人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1、經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流需要安置的人員。

2、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

3、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

4、自愿到我省享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生。

三、符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實體必須具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4、具備還貸能力；

5、信用良好，原則上應(yīng)經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶口。

四、符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同），可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；

2、持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；

4、具備履行合同、償還債務(wù)能力；

5、當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費。

五、小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

六、凡申請小額擔(dān)保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，或軍隊核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》，向本人居住的社區(qū)居委會提出申請，并填寫《小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區(qū)應(yīng)對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目等進行初審和調(diào)查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。申請人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達勞動保障部門。

七、勞動保障部門在收到借款人申報資料的4個工作日內(nèi)，應(yīng)召集財政部門、小額貸款擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)相關(guān)人員對借款人申請項目進行審查。資格審查的內(nèi)容是：

1、對社區(qū)初審材料進行復(fù)核，審查申請人是否達到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件；

2、審查申請人個人資信情況；

3、對申請人經(jīng)營項目投資效益與風(fēng)險預(yù)測進行評估；

4、審查是否需要提供反擔(dān)保。

八、符合下列條件的申請人申請小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：

1、信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。

2、符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審?fù)ㄟ^、無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。

3、符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時，擔(dān)保機構(gòu)可免除反擔(dān)保。

對于不需提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會審現(xiàn)場出具擔(dān)保函。

九、經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請人可以如下方式進行反擔(dān)保：

1、國家機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證、戶口簿、扣劃工資委托書、單位代扣工資承諾書等。

2、以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財產(chǎn)、有價證券進行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

3、企業(yè)法人提供反擔(dān)保，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負責(zé)人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財務(wù)報表的還需提供近3個月的財務(wù)報表。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產(chǎn)。

需要提供反擔(dān)保的貸款，擔(dān)保機構(gòu)在申請人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請人提供的反擔(dān)保額度不得超過實際貸款總額的30%。

十、凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。勞動保障部門根據(jù)企業(yè)的申請，對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復(fù)審后，對符合條件的企業(yè)出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請書；

4、當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、《高等院校畢業(yè)證》；

5、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

6、企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

7、企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）；

8、企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）；

9、需要提供的其他材料。

勞動保障部門和財政部門的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請資料之日起，于7個工作日內(nèi)完成。符合條件的勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核。商業(yè)銀行需自收到貸款申請之日起，于7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。

十一、貸款額度。個人申請小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。

勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

十二、貸款期限。貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動保障部門、經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合會審后，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，期限不得超過1年。

十三、貸款利率。個人小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定。

十四、貸款貼息。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。

持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目，由財政部門給予50%的貼息（中央財政和小額貸款擔(dān)保機構(gòu)所在地財政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業(yè)所在地財政各承擔(dān)25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

十五、貸款手續(xù)費。對開辦勞動密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)，由勞動密集型小企業(yè)所在地財政按季給予手續(xù)費補助，補助的金額為當(dāng)期實際發(fā)放金額的0.5%。

——摘自《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行武漢分行等部門關(guān)于湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法的通知》（鄂政辦發(fā)[2006]98號）

一、降低市場主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則，進一步放寬市場準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平

等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點建設(shè)項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工隊伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻，達到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%，即可批準(zhǔn)。

二、放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達到1萬元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達到2萬元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，所占比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。

三、推進小額擔(dān)保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過5萬元。對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實行“捆綁式”貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保后，金融機構(gòu)應(yīng)無條件放貸。對符合放貸條件的申請者，應(yīng)在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

四、實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。

五、實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。

六、建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地。對在各級政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。

——摘自《湖北省人民政府關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕20號）

第四篇：就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法doc

**市人力資源和社會保障局

**市財政局文 件 **市農(nóng)村信用合作聯(lián)社

南人社字[2011]2號

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**市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款

管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為運用就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款推進我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，規(guī)范就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理，根據(jù)省、市有關(guān)小額擔(dān)保貸款工作的實施意見，制定本辦法。

第二條我市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作由**市人力資源和社會保障局、**市財政局、**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。以貸款擔(dān)保、貼息的方式，促進我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

第三條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的原則是：自愿申請、規(guī)范審批、正確使用、到期歸還。

第二章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的范圍、對象及條件

第四條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的范圍、對象。

個人類：具有**市戶口，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的企業(yè)下崗失 1

業(yè)人員、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動力和完全失去土地的農(nóng)民等。

小企業(yè)類：經(jīng)營地址在本轄區(qū)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

第五條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的條件：

(一)申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員在本轄區(qū)必須有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，投資少、風(fēng)險小、見效快、收益好、具備還貸能力。小企業(yè)應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，中國人民銀行核發(fā)的貸款卡；個人類申請小額擔(dān)保貸款的人員原則上年齡控制在距退休年齡3年以上，身體健康，無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

(二)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人還須提供擔(dān)保，即：有2名**市財政全額供養(yǎng)、在各金融機構(gòu)均無不良信用記錄且距退休年齡5年以上的在崗在職人員擔(dān)保，并出具擔(dān)保證明。擔(dān)保人不能同時為第二個貸款申請人提供擔(dān)保。

(三)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人從事的經(jīng)營項目須為國家非限制貸款行業(yè)，即從事的經(jīng)營項目為除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、典當(dāng)、金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)，商貿(mào)中從事

批發(fā)、批零兼營等以外行業(yè)。

第三章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款辦理程序

第六條貸款申請。借款人應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》、軍人退出現(xiàn)役有效證件、身份證、戶口本，經(jīng)營項目的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、場所證明和所在街道勞動保障工作站同意申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表等有關(guān)資料，報市人力資源和社會保障局審核。同時，借款人向市財政局提供擔(dān)保人的有關(guān)情況，并由擔(dān)保人向市財政局做出擔(dān)保承諾。

貸款擔(dān)?；鹩墒腥肆Y源和社會保障局的下屬單位**市就業(yè)服務(wù)局負責(zé)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，建立專戶儲存于市農(nóng)村信用合作聯(lián)社指定的營業(yè)機構(gòu)，用于借款人就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保。

第七條貸款審核。市人力資源和社會保障局受理借款人的申請后，對借款人及其項目進行審核；市財政局負責(zé)對借款人提供的擔(dān)保人的有關(guān)情況進行審核；市聯(lián)社負責(zé)對借款人、擔(dān)保人的信用、經(jīng)營情況等貸款條件進行審核。

第八條貸款發(fā)放。借款人持市人力資源和社會保障局、市財政局審核通過的有關(guān)資料到市農(nóng)村信用合作聯(lián)社辦理貸款手續(xù)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社核實后與借款人簽訂貸款合同，并對借款人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)。

第四章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度、期限

第九條小企業(yè)類，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)確定小額貸款擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元；個人類，申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣5萬元以內(nèi)，借款期限最長不超過2年。利率可按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利

率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點執(zhí)行，執(zhí)行固定利率。

第五章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的還貸和貼息

第十條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款獲得者從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)貸款合同約定到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按人民銀行規(guī)定計交罰息。經(jīng)通知催還15天仍未歸還貸款的，由擔(dān)保人承擔(dān)還款責(zé)任。

第十一條經(jīng)市農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)放的小企業(yè)類就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款由市財政局按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的50%貼息； 個人類就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款由市財政局按季據(jù)實全額貼息(不含貸款逾期罰息)。市農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請貼息資金，按如下程序辦理?！?/p>

(一)每季末月10日以前，**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社將貼息資金明細表報送市人力資源和社會保障局審核。

(二)**市人力資源和社會保障局收到貼息資金明細表后，在2個工作日內(nèi)對貼息項目、貸款金額、期限、利率進行核對，出具意見報**市財政局審核。

(三)**市財政局收到**市人力資源和社會保障局的貼息資金申請材料后即進行審核。并在2個工作日內(nèi)出具審核意見。

(四)**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社應(yīng)單獨設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺帳，并接受有關(guān)部門檢查。

第六章?lián)Ｙr付與責(zé)任

第十二條當(dāng)被擔(dān)保貸款到期不能償還，首先由**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組織催收于追償，并及時向**市人力資源和社會保障局匯報相關(guān)情況，逾期15天后，對仍無法收回的貸款由擔(dān)保人負責(zé)償還。

第七章就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的管理

第十三條為了加強管理，確保就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款按時歸還，必須明確各方責(zé)任。

(一)**市人力資源和社會保障局的責(zé)任

1、對就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請進行審查審核。

2、核對市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的季度貼息資金貼息和明細表。

3、對逾期貸款進行審查，協(xié)助市財政局從擔(dān)保人工資中扣還。

4、對就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款進行政策宣傳解釋和指導(dǎo)，并對就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)。

5、協(xié)調(diào)落實就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，對申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款人員進行就業(yè)前培訓(xùn)；負責(zé)指導(dǎo)、幫助就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

(二)**市財政局的責(zé)任

1、建立就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，專項用于就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保。

2、負責(zé)就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督管理。

3、做好貼息審核、落實工作，確保貼息政策落實到位。

4、借款人如到期不能歸還貸款本金，市財政局依據(jù)市人力資源和社會保障局提供的貸款逾期情況，從借款人提供的擔(dān)保人月工資中，除保留400元生活費外，其他部分予以扣留，用于歸還貸款本金及逾期利息。

(三)**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的責(zé)任

l、對貸款的運作情況進行監(jiān)督。

2、為申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的人員提供開戶和結(jié)算便利。

3、負責(zé)做好就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款到期催收工作，于貸款到

期前30天向借款人及市人力資源和社會保障局發(fā)出《到（逾）期貸款催收通知書》。

(四)借款人的責(zé)任

l、根據(jù)自身情況如實申請就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。

2、主動接受市人力資源和社會保障局、市財政局、市聯(lián)社的監(jiān)督檢查，確保貸款資金發(fā)揮相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

3、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期還本金。

第八章附則

第十四條本辦法末盡事宜．相關(guān)法律另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本辦法由**市人力資源和社會保障局、**市財政局、**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同負責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2011年9月19日起執(zhí)行。

**市人力資源和**市財政局**市農(nóng)村信用 社會保障局合作聯(lián)社

二○一一年九月一十九日

第五篇：貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步做好小額擔(dān)保貸款工作，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對就業(yè)的促進作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）、《中國人民銀行 財政部 人力資源和社會保障部 關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號）、《財政部關(guān)于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金〔2008〕77號）、《財政部 中國人民銀行 人力資源和社會保障部 關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔2008〕100號）、《財政部 人力資源和社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦聯(lián)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策 推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財金〔2009〕72號）、《關(guān)于實施更加積極就業(yè)政策進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕102號）及有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策的文件精神，結(jié)合貴州省實際，制定本實施辦法。

第二條 小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期歸還”的原則。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款基金，資金主要由同級財政負責(zé)籌措，專戶存儲于同級財政指定的經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。

第四條 小額擔(dān)保貸款基金應(yīng)委托政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)或政府指定的其他信用擔(dān)保機構(gòu)運作。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的地區(qū)，可由同級財政部門會同經(jīng)貿(mào)部門、勞動保障部門報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后成立新的擔(dān)保機構(gòu)。

受托運作的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)?；鸬倪\作與信用擔(dān)保機構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨核算。小額擔(dān)保貸款余額不得超過貸款擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍，貸款擔(dān)?；鹗杖〉膿?dān)保費不超過貸款本金的1%，由當(dāng)?shù)卣~向受托的擔(dān)保機構(gòu)支付。擔(dān)保機構(gòu)可結(jié)合貸款申請人的信用水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額原則上不超過貸款申請人實際貸款額的30%。

財政部門與經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦金融機構(gòu)按照不超過貸款擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款擔(dān)保基金自動提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦金融機構(gòu)分擔(dān)20%。經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)對發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財政部門應(yīng)加強對擔(dān)保基金代償?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險管理工作。

第五條 各市（州、地）所建立的小額貸款擔(dān)?；鹋c所轄縣（市）小額擔(dān)保貸款的管理及運作，由各市（州、地）政府相關(guān)部門根據(jù)實際情況自行規(guī)定。

第六條 經(jīng)辦金融機構(gòu)是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的金融機構(gòu)。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦金融機構(gòu)。

第七條 各地在條件具備的社區(qū)要建立信用社區(qū)，基層人力資源社會保障工作平臺建設(shè)要實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個人信用檔案，信用社區(qū)由各級人力資源和社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)共同認(rèn)定。

第二章 小額擔(dān)保貸款的對象、條件及用途

第八條 小額擔(dān)保貸款對象

（一）在戶籍所在地，法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款：

1.持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就失業(yè)登記證》的失業(yè)人員； 2.復(fù)員退役軍人； 3.就業(yè)困難人員； 4.應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生； 5.失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民；

6.符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女。

（二）符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)除外），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可以向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

第九條 小額擔(dān)保貸款對象以及安置吸納小額擔(dān)保貸款的對象的企業(yè)具有以下情況之一的不能申請小額擔(dān)保貸款：

（一）從事不符合國家法律或產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）在金融機構(gòu)有不良信用記錄；

（三）財務(wù)制度管理不健全；

（四）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；

（五）社會經(jīng)濟活動中信譽狀況不良的，或最近三年曾有過不良經(jīng)營、違約違法記錄；

（六）其他按規(guī)定不能享受小額擔(dān)保貸款政策的情形。

第十條 申請小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)滿足以下條件： 1.持有有效證件和相關(guān)有效證明； 2.取得合法經(jīng)營的證照及相關(guān)資料；

3.從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好、具備還貸能力；

4.能按規(guī)定提供擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的，可適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻；反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保；

5.接受經(jīng)辦金融機構(gòu)的信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機構(gòu)的貸后監(jiān)管； 6.自籌資金不低于項目所需資金的30%；

7.以代理、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關(guān)材料。8.貸款只能用于補充所經(jīng)營項目自籌資金的不足； 9.經(jīng)辦部門及經(jīng)辦金融機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

（二）勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款必須符合以下條件： 1.提供的就業(yè)崗位真實；

2.在國家有關(guān)部門依法注冊登記，并能提供相關(guān)證照，從事的經(jīng)營項目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定； 3.有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

4.具備還貸能力并能夠提供擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；

5.與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽訂1年以上期限勞動合同，實際在崗3個月以上，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費。

6.接受經(jīng)辦金融機構(gòu)的信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機構(gòu)的貸后監(jiān)管； 7.貸款只能用于企業(yè)與經(jīng)辦金融機構(gòu)簽訂的《借款合同》規(guī)定的用途； 8.經(jīng)辦部門及經(jīng)辦金融機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第三章 小額擔(dān)保貸款額度、期限、利率和還款付息方式

第十一條 小額擔(dān)保貸款的額度

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請的小額擔(dān)保貸款，其擔(dān)保貸款的最高額度不超過8萬元，如符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度最高可達到10萬元；符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實際招用小額擔(dān)保貸款對象人數(shù)，按人均8萬元放貸，但貸款總額最高不超過200萬元。

第十二條 小額擔(dān)保貸款的期限

小額擔(dān)保貸款的期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)審核同意，經(jīng)辦金融機構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。

第十三條 小額擔(dān)保貸款的利率

小額擔(dān)保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第十四條 小額擔(dān)保貸款實行按季付息，到期還本，計息時間從貸款到賬之日起計算。借款人應(yīng)按借款合同約定的還款日期、還款計劃、還款方式償還貸款本息。

第四章 小額擔(dān)保貸款申請與發(fā)放

第十五條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障部門推薦，擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查和項目評審并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦金融機構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進行。農(nóng)村婦女按照自愿原則也可經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織推薦申請小額擔(dān)保貸款。符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔(dān)保機構(gòu)進行資格審查、經(jīng)辦金融機構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進行。

勞動保障部門在接到小額擔(dān)保貸款申請人書面申請以及相關(guān)資料后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在申請人提供完備資料后的5個工作日內(nèi)做出是否擔(dān)保的意見；經(jīng)辦金融機構(gòu)自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。同時，經(jīng)辦金融機構(gòu)要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款發(fā)放的需要。對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)應(yīng)簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔(dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。

婦聯(lián)組織要做好農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，配合人力資源社會保障部門、經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)，做好推薦借款人的貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查和貸款回收工作，并積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。

第五章 小額擔(dān)保貸款項目的貼息及認(rèn)定

第十六條 對貸款從事微利項目（微利項目指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目），貸款金額在5萬元（含5萬元）以內(nèi)的由中央財政據(jù)實給予全額貼息；貸款金額超過5萬元的由中央財政承擔(dān)5萬元的貼息資金，超過5萬元部分的貼息資金由省財政負擔(dān)。貸款對象為符合條件的婦女的，貼息政策參照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部 人力資源和社會保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知>的通知》（黔財綜[2009]68號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。微利項目的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報同級財政部門審核后撥付。

第十七條 對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各負擔(dān)一半。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報同級財政部門審核后撥付。

第六章 小額擔(dān)保貸款的管理

第十八條 經(jīng)辦金融機構(gòu)要加強對小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將信息告知擔(dān)保機構(gòu)。當(dāng)單個經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達到20%以上時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，直至采取相應(yīng)措施將小額擔(dān)保貸款不良率降至20%以下。經(jīng)辦金融機構(gòu)小額擔(dān)保貸款代償率達到20%時，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)暫停與該行的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)采取相應(yīng)風(fēng)險措施降低代償率并報市（州、地）擔(dān)保監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，再受理貸款擔(dān)保申請。

第十九條 經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施。小額擔(dān)保貸款在逾期3個月內(nèi)，經(jīng)辦金融機構(gòu)向擔(dān)保機構(gòu)提出書面代償申請及相關(guān)證明材料，擔(dān)保機構(gòu)進行審核后按相關(guān)程序履行代償責(zé)任。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦金融機構(gòu)不良貸款考核體系。

第二十條 擔(dān)保機構(gòu)代償后應(yīng)采取積極措施追償債務(wù)。對惡意逃避債務(wù)的借款人（用款人），依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時歸還擔(dān)?；稹?/p>

第二十一條 各級財政部門要完善擔(dān)?；鹧a充機制，每年要安排適當(dāng)比例的資金，不斷擴大擔(dān)?；鸬囊?guī)模。對于擔(dān)保基金規(guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，中央財政將按當(dāng)年新增擔(dān)保基金總額的5%給予資金支持，省財政與省人力資源和社會保障部門也將按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)?；鹧a助，用于充實擔(dān)?；?，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。

第二十二條 經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，并按程序報送統(tǒng)計信息。

第七章 小額擔(dān)保貸款激勵及補償機制

第二十三條 財政部門按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的2%給予獎勵性補助資金，中央財政承擔(dān)0.5%，省財政承擔(dān)1%，各市（州、地）財政承擔(dān)0.5%，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、信用社區(qū)和婦聯(lián)組織等單位的工作經(jīng)費補助。獎補標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔(dān)保基金增長情況、擔(dān)保放大倍數(shù)、促進就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，由省財政部門會同勞動、金融、婦聯(lián)等部門，根據(jù)實際情況制定獎勵辦法。獎勵每年實施1次，于當(dāng)年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認(rèn)后撥付。

第二十四條 經(jīng)辦金融機構(gòu)對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補償，中央和地方財政各承擔(dān)一半。地方財政對開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)按季給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。

第八章 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的認(rèn)定和處理

第二十五條 小額擔(dān)保貸呆壞賬的認(rèn)定

符合下列條件之一的未結(jié)清債權(quán)可認(rèn)定為呆壞賬貸款：

（一）借款人（用款人）依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散并終止法人資格，經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（用款人）和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

（二）借款人因死亡，或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動能力；經(jīng)辦機構(gòu)對借款人、借款人財產(chǎn)繼承人和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

（三）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，無法歸還貸款，經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（用款人）和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

（四）借款人觸犯法律，依法受到制裁，無法歸還貸款，經(jīng)辦機構(gòu)對借款人（用款人）和擔(dān)保人進行追償后，未能收回的債權(quán)。

第二十六條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。

第二十七條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的核銷必須準(zhǔn)備的材料:

（一）基本資料。包括呆壞賬核銷申報表，貸款原始資料復(fù)印件，借款人（用款人）、擔(dān)保人基本情況和現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查情況。包括呆壞賬貸款形成原因，采取的補救措施及結(jié)果，貸款催收情況及代償證明材料。

（三）其他相關(guān)證明：借款人（用款人）破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明，工商行政管理部門注銷證明；死亡、宣告死亡或失蹤證明；相關(guān)部門出具的遭受重大自然災(zāi)害或以意外事故證明；法院裁決書等。

第二十八條 小額擔(dān)保貸呆壞賬核銷程序。由擔(dān)保機構(gòu)申請，同級人力資源和社會保障部門和財政部門負責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機構(gòu)要單獨設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺賬和進行表外登記。對已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對追回已核銷的呆壞賬資金補充擔(dān)保基金。

每年元月15日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。

第二十九條 對經(jīng)認(rèn)定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請。

第八章 附 則

第三十條 此前我省出臺的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本實施辦法內(nèi)容不一致的，以本實施辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法由中國人民銀行貴陽中心支行會同貴州省人力資源和社會保障廳、貴州省財政廳、貴州省婦女聯(lián)合會負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起實行。