第一篇：黃果樹旅游區(qū)管理委員會(huì)辦公室文件

黃果樹旅游區(qū)管理委員會(huì)辦公室文件

黃管委辦通?2017?135號

黃果樹旅游區(qū)管理委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)黃果樹旅游區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，工管委各部門、各垂管部門，旅游區(qū)各管理處，綜合執(zhí)法大隊(duì)：

《黃果樹旅游區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

黃果樹旅游區(qū)管理委員會(huì)辦公室 2017年11月30日 黃果樹旅游區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 編制目的

為提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵能力，有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，控制和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《貴州省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《安順市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)范圍內(nèi)因違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與行為，以及自然災(zāi)害等意外或不可抗拒原因，環(huán)境受到污染，公眾健康和生命受到危害，國家、公民財(cái)產(chǎn)受到損失，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到影響的突發(fā)性事件。1.4 事件分級

按照突發(fā)性污染事故的嚴(yán)重性和緊急程度，污染事故和預(yù)警分級為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。（標(biāo)準(zhǔn)附后）

組織指揮體系及職責(zé)

2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及職責(zé) 管委會(huì)設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部)，總指揮長由管委會(huì)分管環(huán)境保護(hù)工作的副主任擔(dān)任，副總指揮長由工管委辦公室主任、區(qū)應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人、區(qū)環(huán)保分局局長擔(dān)任，成員由區(qū)政治部、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)牧水管理服務(wù)中心、區(qū)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心、區(qū)林業(yè)綠化管理服務(wù)中心、區(qū)新聞傳媒中心、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)牧水管理服務(wù)中心、區(qū)供電分局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)污染事故的應(yīng)急處臵工作。其主要職責(zé)是：

（1）在國家、省、市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)和指揮較大及一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵工作； 檢查督促各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵工作。

（3）及時(shí)向工管委和市有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，適時(shí)向社會(huì)公布。

（4）根據(jù)需要，適時(shí)向市政府及上級有關(guān)部門請求支援和幫助。

（5）完成上級交辦的任務(wù)。

2.2 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，區(qū)環(huán)保分局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部日常工作。

（2）掌握全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)態(tài)，接收各級各有關(guān)部門的預(yù)測預(yù)警信息，分析突發(fā)環(huán)境事件情況，研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢，向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)意見，執(zhí)行區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部決定。

（3）按照區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指示，召集區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位研究提出應(yīng)急處臵方案，組織開展應(yīng)急處臵工作。

（4）協(xié)同管委會(huì)有關(guān)部門核定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)開支。

（5）向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出對實(shí)施應(yīng)急預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

（6）修訂完善區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（7）完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部組成部門職責(zé)

區(qū)政治部：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)環(huán)保分局協(xié)調(diào)、組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵的新聞發(fā)布工作；會(huì)同區(qū)公安分局開展輿情監(jiān)控及引導(dǎo)工作。

區(qū)工管委辦公室：草擬并發(fā)布通稿；負(fù)責(zé)接收、匯總、研判、報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)信息，匯總、處理應(yīng)急處臵工作有關(guān)信息，總體協(xié)調(diào)，指揮相關(guān)部門開展宣傳工作；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展應(yīng)急處臵工作。

區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處臵工作，會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查處理。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)提出安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備和動(dòng)用國家應(yīng)急物資儲備建議，參與組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處臵后的恢復(fù)重建工作。

區(qū)供電分局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵中電力保障的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)提供必要的公眾通信應(yīng)急保障。

區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施學(xué)生、教職工的緊急避險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的緊急轉(zhuǎn)移安臵和基本生活救助，并按照有關(guān)政策協(xié)調(diào)做好遇難人員遺體處臵工作以及應(yīng)急人員傷亡撫恤工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安秩序的維護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵中重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚浜徒煌ǖ缆饭苤?負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場被困人員，對現(xiàn)場的火災(zāi)滅火并協(xié)助相關(guān)部門對危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏進(jìn)行處臵，配合對火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏隱患進(jìn)行處臵；開展輿情監(jiān)控及引導(dǎo)工作；組織協(xié)調(diào)參與現(xiàn)場警戒及突發(fā)環(huán)境事件救援工作。

區(qū)紀(jì)工委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處臵，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)申報(bào)、籌集和撥付突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵有關(guān)資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的道路暢通;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的運(yùn)輸保障工作;協(xié)助收集、消除道路和水路污染物。

區(qū)農(nóng)牧水管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織核定突發(fā)環(huán)境事件中農(nóng)田土壤、農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)的受污染情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急處理;協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資、牲畜的疏散和轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度，參與水環(huán)境污染事件應(yīng)急處臵工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作提供水質(zhì)、水量同步監(jiān)測等水資源信息；負(fù)責(zé)制定飲用水緊急供水方案并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù);必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報(bào)服務(wù)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作;負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件健康危害評估。

區(qū)林業(yè)綠化管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)棲息地遭受污染威脅的珍稀瀕危陸生野生物種的保護(hù)工作。

區(qū)新聞傳媒中心：配合區(qū)政治部組織廣播電視臺做好相關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵工作。

區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)：組織協(xié)調(diào)參加突發(fā)環(huán)境事件救援工作。

本預(yù)案未列出的其它部門和單位根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處臵需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵的相關(guān)工作。

2.4 現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作需要，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處臵工作。

（2）現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部的組成由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮長確定。

（3）現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急指揮部通常設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境污染控制組、后勤保障組等若干小組，具體負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)應(yīng)急處臵工作。2.5 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理專家組

（1）區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評估、防化、衛(wèi)生、水利、漁業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等專業(yè)，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作，為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。

（2）專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作，為管委會(huì)的決策提供技術(shù)支持。

2.6 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件日常管理和應(yīng)對處臵工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制。監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）充分利用各部門數(shù)據(jù)資源，建立突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機(jī)制。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及區(qū)直各有關(guān)職能部門要及時(shí)采集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，及時(shí)向管委會(huì)報(bào)告,定期向社會(huì)公布。重點(diǎn)對以下對象進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控：

?飲用水水源地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)。

?居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域。

?砒霜(三氧化二砷)、氰化鉀等劇毒化學(xué)危險(xiǎn)品，酸、堿、氨、氯等危險(xiǎn)化學(xué)品和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。④放射源的儲存、使用、管理單位。

⑤排污企業(yè)及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及區(qū)直各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控。

?區(qū)環(huán)保分局會(huì)同區(qū)林業(yè)綠化管理服務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)牧水管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)生物物種安全事件、環(huán)境空氣污染事件、輻射事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

?區(qū)環(huán)保分局會(huì)同區(qū)交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)非漁業(yè)、非軍事船舶，港口水域和公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

?區(qū)環(huán)保分局會(huì)同區(qū)農(nóng)牧水管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染事件、水環(huán)境污染事件的預(yù)防預(yù)警，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

④各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)有可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行監(jiān)控。

⑤企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門。

3.2 預(yù)警發(fā)布

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色(Ⅳ級)預(yù)警信息;發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色(Ⅲ級)預(yù)警信息;發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色(Ⅱ級)預(yù)警信息;發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色(Ⅰ級)預(yù)警信息。

藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)環(huán)保分局批準(zhǔn)后發(fā)布。

黃色預(yù)警信息由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信息由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。

紅色預(yù)警信息由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。3.3 預(yù)警措施

（1）發(fā)布預(yù)警后，事發(fā)地各級各有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施：

?立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

?發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送上一級人民政府。

?責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

④組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析和評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

⑤向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

⑥及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（2）當(dāng)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時(shí)，還應(yīng)該采取下列措施： ?責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處臵工作的準(zhǔn)備。②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安臵。

③根據(jù)預(yù)警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

④調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

⑤依法采取的預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。

3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)。

（2）環(huán)境應(yīng)急資料庫。區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）環(huán)境應(yīng)急平臺系統(tǒng)。區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)根據(jù)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃，建立環(huán)境應(yīng)急平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與管委會(huì)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、資源共享。信息報(bào)告 4.1 基本要求

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、區(qū)環(huán)保分局要及時(shí)向管委會(huì)及市環(huán)保分局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。

4.2 責(zé)任主體及時(shí)限規(guī)定

（1）突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，必須立即向管委會(huì)及區(qū)環(huán)保分局報(bào)告。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)環(huán)保分局必須在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，向管委會(huì)及市環(huán)保分局報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng) 5.1 分級響應(yīng)程序

（1）區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及其辦公室應(yīng)急響應(yīng)工作程序:

①區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件信息和有關(guān)地方請求支援的報(bào)告后，立即作出準(zhǔn)確判斷，并向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

②區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)與事發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府保持聯(lián)系，及時(shí)派出人員深入事發(fā)現(xiàn)場調(diào)查，及時(shí)向管委會(huì)通報(bào)情況。

③發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上污染事故時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處臵，同時(shí)向市突發(fā)污染事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

④組織指導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳報(bào)道，組織管委會(huì)有關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)。

（2）管委會(huì)有關(guān)部門接到區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部通知后，按照本部門職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急處臵措施。

（3）管委會(huì)應(yīng)急響應(yīng)工作程序:

①準(zhǔn)確分析研判突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài);建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)態(tài)，并及時(shí)通報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。必要時(shí)發(fā)出擴(kuò)大應(yīng)急請求。

②及時(shí)采取應(yīng)急措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作。

③及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

④迅速執(zhí)行管委會(huì)或區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。5.2 應(yīng)急處置措施

（1）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí),事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)研究采取必要的應(yīng)急措施，并第一時(shí)間向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，管委會(huì)應(yīng)采取以下措施： ①立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急處臵工作。

②組織現(xiàn)場監(jiān)測和消毒，搶救受傷人員，轉(zhuǎn)移可能受到傷害的群眾。

③加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測，分析原因，科學(xué)預(yù)測動(dòng)態(tài)走向。

④及時(shí)組織指導(dǎo)有關(guān)新聞單位做好宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和群眾的恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門依法打擊造謠惑眾者。

（3）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部除采取“5.2應(yīng)急處臵措施”中“（2）”所述措施外，還應(yīng)積極配合市指揮部派出的應(yīng)急力量開展應(yīng)急處臵工作。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)終止

（1）應(yīng)急響應(yīng)終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

①事件現(xiàn)場得到控制，事件隱患已經(jīng)消除。

②污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

③事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。④事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處臵行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

⑤采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

（2）應(yīng)急響應(yīng)終止程序。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止按以下程序?qū)嵤?/p>

①一般突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處臵工作。

②較大突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由管委會(huì)決定解除或結(jié)束應(yīng)急處臵工作。

③重大突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮長決定解除或結(jié)束應(yīng)急處臵工作。

④特別重大突發(fā)環(huán)境事件影響消除后，由省人民政府決定解除或結(jié)束應(yīng)急處臵工作。后期處置 6.1 調(diào)查處理

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對特別重大、重大環(huán)境事件組織調(diào)查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對較大、一般突發(fā)環(huán)境事件組織調(diào)查，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果報(bào)管委會(huì)。

6.2 善后處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，管委會(huì)組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評估，制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、安臵和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，做好受害人員的安臵等善后處臵工作。

6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（1）獎(jiǎng)勵(lì)。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。①出色完成應(yīng)急處臵任務(wù)。

②對防止或避免突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的。

③對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

④有其他突出貢獻(xiàn)的。

（2）責(zé)任追究。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重和危害后果，對直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對有關(guān)單位給予通報(bào)批評;違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

①不認(rèn)真履行法律、法規(guī)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的。

②不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

③不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。

④拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

⑤盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。

⑥阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

⑦散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

⑧對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的其它行為。7 應(yīng)急保障 7.1 隊(duì)伍保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各成員部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處臵措施的應(yīng)急力量；各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)對化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作的需要，管委會(huì)及有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)測、監(jiān)察部門應(yīng)急能力建設(shè)的支持力度，為其開展工作創(chuàng)造必要的條件，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急車輛、現(xiàn)場監(jiān)測人員防護(hù)設(shè)備、調(diào)查取證和應(yīng)急通信設(shè)備等。

7.2 資金保障

區(qū)級環(huán)境應(yīng)急保障資金，由區(qū)通過預(yù)備費(fèi)等渠道解決，日常運(yùn)作保障資金包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行，應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等工作的資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

7.3 物資保障

環(huán)境保護(hù)部門及相關(guān)部門要根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性元素、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。要增加應(yīng)急處臵、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，確定人員負(fù)責(zé)對裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更新、補(bǔ)充，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能夠有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

7.4 通信與信息保障 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處臵全區(qū)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。在充分利用公共通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.5 其他保障

區(qū)交通運(yùn)輸管理服務(wù)中心牽頭做好突發(fā)環(huán)境事件交通運(yùn)輸保障工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵工作提供快速、高效、順暢的交通運(yùn)輸保障。應(yīng)急交通運(yùn)輸保障的相關(guān)責(zé)任單位要全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員等按時(shí)輸送到指定位臵。

區(qū)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心牽頭做好突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。衛(wèi)生行政主管部門要整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理布設(shè)和建立急救站，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為突發(fā)環(huán)境事件處臵提供救治、防疫等醫(yī)療衛(wèi)生保障。

區(qū)公安分局牽頭做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急治安保障工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資及設(shè)備的安全防護(hù)，及時(shí)疏散受災(zāi)群眾，確保應(yīng)急處臵工作有序進(jìn)行。

區(qū)環(huán)保分局牽頭做好技術(shù)儲備保障工作，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測及處臵技術(shù)的研究開發(fā)。根據(jù)工作的實(shí)際需要，依托有專長的專業(yè)技術(shù)人員，組建多形式、多層次的處臵突發(fā)環(huán)境事件專家組，為處臵突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和服務(wù)。

7.6 科普宣教

（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，采取各種形式加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事故的常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處臵隊(duì)伍能力建設(shè)。區(qū)環(huán)保分局要加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處臵工作隊(duì)伍的能力建設(shè)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處臵工作人員培訓(xùn)和演練，提高綜合處臵能力，建立定期培訓(xùn)制度，定期邀請有關(guān)專家，開展專題培訓(xùn)和講座，使環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處臵人員掌握突發(fā)環(huán)境污染事故處臵的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技能和處臵能力。開展應(yīng)急處臵演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和水平。

7.7 應(yīng)急演練

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)踐演練，提高防范和處臵突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。附則

8.1 預(yù)案管理與更新

（1）本預(yù)案由區(qū)環(huán)保分局牽頭制定和管理，報(bào)管委會(huì)審批發(fā)布。根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)組織管委會(huì)有關(guān)部門、有關(guān)專家進(jìn)行評估，修訂完善本預(yù)案。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和科普知識的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的防范意識和自救互救能力。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各相關(guān)職能部門、區(qū)環(huán)保分局應(yīng)定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處臵工作水平。

8.2 預(yù)案解釋 本預(yù)案由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。9 附件

9.1 突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（1）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件: ①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的； ③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的； ④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

⑤因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

⑦造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。（2）重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的； ③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

⑤因環(huán)境污染造成區(qū)級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

⑦造成跨區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（3）較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的； ③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

④因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的； ⑤因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的； ⑥Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

⑦造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（4）一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的； ③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的； ④因環(huán)境污染造成跨區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

⑥對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 突發(fā)事件應(yīng)對處置流程

突發(fā)事件應(yīng)對處置流程

黃果樹旅游區(qū)管理委員會(huì)辦公室 2017年12月4日印發(fā)

共印40份

第二篇：汕頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

汕頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件 汕機(jī)編辦〔2012〕10 號

關(guān)于印發(fā)《汕頭市事業(yè)單位法人登記

現(xiàn)場核查暫行辦法》的通知

各區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《汕頭市事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年二月九日

主題詞： 事業(yè)單位

登記

核查

辦法

抄送： 廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、廣東省事業(yè)單位改革服務(wù)局 汕頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2012年2月9日印發(fā)

－ 1 －

汕頭市事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查暫行辦法

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理，嚴(yán)格事業(yè)單位法人登記程序，確保登記信息的真實(shí)性和合法性，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的事業(yè)單位法人登記，是指事業(yè)單位法人設(shè)立登記和變更登記。

事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案），是指登記管理機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，對申請事業(yè)單位法人登記的單位進(jìn)行審查，對符合條件的予以核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其法人資格，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》、發(fā)布有關(guān)公告的行為。

事業(yè)單位法人變更登記，是指登記管理機(jī)關(guān)依法對事業(yè)單位申請改變業(yè)已核準(zhǔn)登記的事項(xiàng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定，并對準(zhǔn)予變更登記的更換有關(guān)證書、發(fā)布有關(guān)公告的行為。

第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查，是指事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，對所申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地查看和核實(shí)，將核查情況予以記錄，并依據(jù)核查結(jié)果，作出相應(yīng)處理決定的執(zhí)法行為?，F(xiàn)場核查項(xiàng)目包括事業(yè)單位法人設(shè)立登記、變更登記等。

第四條

實(shí)施事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、真實(shí)的原則。

－ 2 －

第五條 各級事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查工作的組織實(shí)施；上級機(jī)關(guān)可以委托下級機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第六條 事業(yè)單位的舉辦單位對事業(yè)單位所提供材料的真實(shí)性負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

第二章 現(xiàn)場核查的對象和內(nèi)容

第七條

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）或申請變更登記的單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第八條

申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）的核查內(nèi)容：

（一）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（二）擬任法定代表人的情況；

（三）是否有穩(wěn)定的辦公場所；

（四）是否配備相應(yīng)的從業(yè)人員；

（五）是否有相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來源和開辦資金；

（六）是否有獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬戶；

（七）相關(guān)資質(zhì)（執(zhí)業(yè)許可）是否有效；

（八）擬登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍是否符合規(guī)定；

（九）事業(yè)單位章程是否完備；

（十）是否能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（十一）是否存在其他法人登記的情況；

（十二）直接關(guān)系他人或其他單位重大利益；

（十三）其他需進(jìn)行核查的事項(xiàng)。

第九條

申請事業(yè)單位法人變更登記的核查內(nèi)容：

（一）是否存在凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)等情況；

（二）上年檢情況；

（三）以下變更登記須核查的相關(guān)內(nèi)容：

－ 3 －

1、變更單位名稱（或變更舉辦單位）的：是否有審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

2、變更法定代表人的：是否符合有關(guān)法定程序產(chǎn)生，是否屬在編在職人員；

3、變更住所的：是否有新的穩(wěn)定辦公場所；

4、變更經(jīng)費(fèi)來源的：是否有經(jīng)費(fèi)來源變更證明文件；

5、變更開辦資金的：驗(yàn)資證明與財(cái)務(wù)現(xiàn)狀是否一致；

6、變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍的：相關(guān)資質(zhì)（執(zhí)業(yè)許可）是否繼續(xù)有效。

第十條

登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，對除第七條規(guī)定之外有下列情形之一事業(yè)單位隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查：

（一）通過年檢審查事業(yè)單位報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題的；

（二）不按核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（三）接受和使用捐贈(zèng)、資助的；

（四）事業(yè)單位因合并、分立而涉及設(shè)立和變更登記事項(xiàng)的；

（五）事業(yè)單位受到投訴、仲裁和司法部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門查詢或有違法違紀(jì)行為的；

（六）其他有必要進(jìn)行現(xiàn)場核查的。

第三章 現(xiàn)場核查的方式和程序

第十一條

現(xiàn)場核查的基本程序：

（一）事業(yè)單位提交設(shè)立登記或變更登記申請及相關(guān)材料；

（二）登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行初審；

（三）下達(dá)現(xiàn)場核查通知書；

（四）進(jìn)行現(xiàn)場核查；

（五）形成現(xiàn)場核查報(bào)告（或現(xiàn)場核查情況登記表）；

（六）反饋現(xiàn)場核查結(jié)果。

－ 4 －

第十二條

初審合格的事業(yè)單位在接到現(xiàn)場核查通知書后5個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)第八條或第九條、第十條做好相關(guān)準(zhǔn)備。

初審不合格的，登記管理機(jī)關(guān)退回其申請，并書面說明原因。第十三條

登記申請直接關(guān)系他人或其他單位重大利益的，應(yīng)邀請相關(guān)人員到場進(jìn)行陳述和申辯。

第十四條

現(xiàn)場核查結(jié)果符合法定條件的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)對申請單位作出準(zhǔn)予登記的決定。

現(xiàn)場核查結(jié)果不符合法定條件的，登記管理機(jī)關(guān)對申請單位下發(fā)限期整改通知書，根據(jù)整改情況分別作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十六條

登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法對事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)材料，認(rèn)真填寫現(xiàn)場核查情況登記表，并由核查人、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人共同簽字歸檔備查。

第十七條

建立現(xiàn)場核查工作人員監(jiān)督舉報(bào)制度，對弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)真實(shí)情況的工作人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 本辦法適合國家、省事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)委托我市進(jìn)行的事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查。

第十九條

本辦法由市事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

－ 5 －

第三篇：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

中央編辦發(fā)（2005）6號

關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品 安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知

國防科工委、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局：

為切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全監(jiān)管工作，經(jīng)國務(wù)院和中央編委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工進(jìn)一步明確如下：

一、民用爆破器材的安全監(jiān)管

公安部民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)的儲存安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)給國防科工委承擔(dān)；質(zhì)檢總局民用爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能，轉(zhuǎn)給國防科工委承擔(dān)；安全生產(chǎn)監(jiān)管局民用爆破作業(yè)人員考核職能，轉(zhuǎn)給公安部承擔(dān)。調(diào)整后，民用爆破器材安全監(jiān)管的職責(zé)分工為：

國防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：許可民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)新建、改擴(kuò)建；監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷、進(jìn)出口及相應(yīng)儲存；監(jiān)督管理民用爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷單位，組織銷毀處置生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材。

公安部負(fù)責(zé)民用爆破器材的公共安全管理和使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購買、使用及相應(yīng)儲存；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線；組織銷毀處置使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。

公安部、國防科工委、工商總局等部門按照職責(zé)分工，有責(zé)任組織查處未經(jīng)許可制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆破器材的違法行為。

二、煙花爆竹的安全監(jiān)管

公安部煙花爆竹廠點(diǎn)四鄰安全距離管理職能，轉(zhuǎn)給安全生產(chǎn)監(jiān)管局承擔(dān)。調(diào)整后，煙花爆竹安全監(jiān)管的職責(zé)分工為：

安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的安全質(zhì)量。

公安部負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

公安部、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、質(zhì)檢總局、工商總局等部門按照職責(zé)分工，有責(zé)任組織查處非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

各部門要認(rèn)真做好交接工作，交接前繼續(xù)履行好相關(guān)職責(zé)，確保不出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。

主題詞：民爆物品 安全 職責(zé)分工 通知

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抄 送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院法制辦公室

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中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室綜合司

2005年2月18日印發(fā)

第四篇：汕頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

汕頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件 汕機(jī)編辦?2011?119 號

關(guān)于開展2011市直事業(yè)單位

法人年檢工作的通知

市直各有關(guān)單位: 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，我市將開展2011市直事業(yè)單位法人年檢工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年檢對象

經(jīng)市事業(yè)單位登記管理局核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取了《事業(yè)單位法人證書》，且《事業(yè)單位法人證書》有效期至2012年3月31日的事業(yè)單位。其中，事業(yè)單位分類改革機(jī)構(gòu)編制方案批文已明確撤銷、合并（整合）、轉(zhuǎn)制等的事業(yè)單位，不再辦理2011年檢，并應(yīng)及時(shí)申請注銷事業(yè)單位法人登記。

二、年檢時(shí)間 年檢時(shí)間為2012年1月1日至3月31日。事業(yè)單位因特殊情況無法按期報(bào)送報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)于2012年3月31日前向市編辦事業(yè)單位登記管理科（局）報(bào)送經(jīng)主管部門審查同意的《延期年檢申請》，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長至4月30日，逾期將不再補(bǔ)辦年檢手續(xù)。

三、年檢申報(bào)方式

事業(yè)單位通過“事業(yè)單位專用光盤”申辦網(wǎng)上年檢，同時(shí)，將申辦年檢的紙質(zhì)材料送達(dá)市編辦事業(yè)單位登記管理科（局）。

四、年檢申報(bào)材料

（一）《事業(yè)單位法人報(bào)告書》一式兩份；

（二）《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件；

（三）財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位提交經(jīng)主管部門蓋章確認(rèn)的2011《事業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表》（決算后）和《事業(yè)收入支出表》；非財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位提交會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）已年檢的資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件及復(fù)印件，如：醫(yī)療、幼兒園、演出、廣告等單位應(yīng)提交相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證；鑒定、檢測、計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、勘探設(shè)計(jì)、工程施工等單位必須提供相應(yīng)的資質(zhì)證書（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；

（五）法定代表人任職文件復(fù)印件（原法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或未超過任職期限的除外）；

（六）住所產(chǎn)權(quán)證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或未超過有效期限的除外）；

（七）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件；

（八）申報(bào)材料為復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)或舉辦單位的公章，并寫明“與原件相符”。

五、年檢結(jié)果及相關(guān)法律責(zé)任

登記管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位提交的報(bào)告和有關(guān)情況審查復(fù)核后，分別作出年檢合格或不合格的決定；對年檢合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上粘貼“年檢合格”標(biāo)記，證書有效期延長至2013年3月31日。年檢合格的事業(yè)單位可按有關(guān)規(guī)定申請免稅資格認(rèn)定并享受免稅優(yōu)惠政策。

對年檢不合格的事業(yè)單位下發(fā)《整改通知書》，責(zé)令限期整改。整改期滿成效明顯的，可核準(zhǔn)年檢合格；整改期滿仍不合格或拒不整改的按照《條例》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定不予通過年檢，情節(jié)嚴(yán)重的予以撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》、暫扣公章等處罰。

逾期未申報(bào)年檢的事業(yè)單位，其法人證書自動(dòng)廢止。

-3-年檢結(jié)束后，登記機(jī)關(guān)將根據(jù)檢驗(yàn)工作中反映的情況，適時(shí)開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，對于檢驗(yàn)中提交虛假材料和瞞報(bào)、漏報(bào)相關(guān)情況的單位，將依法追究法定代表人的責(zé)任。

六、年檢工作要求

事業(yè)單位法人年檢，是登記管理機(jī)關(guān)對上一事業(yè)單位登記事項(xiàng)和運(yùn)行情況全面檢驗(yàn)，確認(rèn)事業(yè)單位能否繼續(xù)存在的一項(xiàng)法定制度。各單位主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時(shí)將本《通知》發(fā)到下屬事業(yè)單位，督促本部門事業(yè)單位法人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡早申辦年檢，并認(rèn)真做好所屬事業(yè)單位報(bào)送年檢材料的審核，把好質(zhì)量關(guān)。

2011檢驗(yàn)，市事業(yè)單位登記管理局將對事業(yè)單位法人“開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況”和“開辦資金情況” 進(jìn)行重點(diǎn)審查，各事業(yè)單位法人必須嚴(yán)格按照《條例》及《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對本單位運(yùn)行情況進(jìn)行全面自查，如實(shí)填報(bào)。

七、注意事項(xiàng)

（一）報(bào)告書可通過“事業(yè)單位專用光盤”、事業(yè)單位在線（http://sy.china.cn）下載，按A4格式雙面打印。封面需法定代表人簽名并加蓋單位公章，“舉辦單位意見” 應(yīng)由舉辦單位主要負(fù)責(zé)人親筆簽名，簽署“情況屬實(shí)，同意申報(bào)”并加蓋公章（不得加蓋舉辦單位人事部門、辦公室等內(nèi)設(shè)部門公章）。

（二）《事業(yè)單位法人報(bào)告書》中“開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況”是登記管理機(jī)關(guān)核查事業(yè)單位是否按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍履行公益職能和遵守執(zhí)行登記管理法規(guī)情況的重要依據(jù)，必須對照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六十六條、第六十八條有關(guān)要求認(rèn)真填寫?？煞炙牟糠謨?nèi)容：

1、對應(yīng)證書核定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍逐條闡述主要業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況，包括做法、成效、量化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、接受捐贈(zèng)情況和獎(jiǎng)懲情況；

2、對條例和實(shí)施細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

3、涉及訴訟和社會(huì)投訴情況；

4、存在的不足以及下一步的工作打算。(開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況應(yīng)填寫在報(bào)告書內(nèi)頁，不要另附紙張）

（三）凡存在單位名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、舉辦單位、開辦資金等登記事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況，應(yīng)在年檢時(shí)一并辦理變更登記。

（四）“開辦資金”應(yīng)按年末《事業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表》“凈資產(chǎn)數(shù)-專用基金數(shù)”的差值填報(bào)。凡年末“凈資產(chǎn)數(shù)-專用基金數(shù)” 的差值較《事業(yè)單位法人證書》核定的“開辦資金”上下浮動(dòng)超過20%，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)資，在年檢時(shí)一并辦理變更登記。

（五）事業(yè)單位提交網(wǎng)上年檢申請后，應(yīng)及時(shí)將申報(bào)的紙質(zhì)材料報(bào)送市編辦事業(yè)單位登記管理科（局），并通過“事業(yè)單位專用光盤”查閱年檢回復(fù)信息。收到登記機(jī)關(guān)“退回修改”通知

-5-后，事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)按修改要求再次提交網(wǎng)上年檢申請并補(bǔ)齊申報(bào)材料。

（六）事業(yè)單位專用光盤使用注意事項(xiàng)和常見問題解答請參閱事業(yè)單位在線（http://sy.china.cn）網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容。

各單位在組織、申報(bào)年檢過程中遇到新情況新問題，請及時(shí)與事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)聯(lián)系。

市編辦事業(yè)單位登記管理科（局）聯(lián)系人:劉振鋒、陳白妮；聯(lián)系電話：88179803；傳真:88362770；郵編:515041。

二〇一一年十二月二十三日

主題詞：機(jī)構(gòu) 事業(yè)單位 年檢 通知

抄送：省編委辦、省事業(yè)單位改革服務(wù)局、各區(qū)縣編委辦（登記局）汕頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 2011年12月26日印發(fā)

第五篇：寧陽縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

寧陽縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室文件

寧編辦?2008?4號

關(guān)于全縣事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門、單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，健全和完善機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政管理相協(xié)調(diào)的控制約束機(jī)制，強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)編制管理和人員選配工作的社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹廳字[2007]2號文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》（魯廳字[2007]11號)、省編委《關(guān)于全省黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》（魯編[2007]18號）和市編辦《關(guān)于全市事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》(泰編辦[2008]15號)精神，現(xiàn)就全縣各級事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和原則 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是新形勢下加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管 1

理工作的有效手段，是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與人員增長的重要措施。各級各部門要充分認(rèn)識實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要意義，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的順利推行。這次事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹廳字[2007]2號文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》精神，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格工作程序、嚴(yán)格審核，通過實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，加強(qiáng)全縣事業(yè)單位人員編制管理，控制人員總量，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

二、范圍和內(nèi)容

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的范圍是：納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位（含使用事業(yè)編制的社團(tuán)組織、其他組織）以及按人事管理規(guī)定配備的工作人員。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的主要內(nèi)容是：

（一）機(jī)構(gòu)編制情況：機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號、事業(yè)單位法人證書號、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)形式、編制數(shù)額、實(shí)有人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。

（二）配備人員情況：人員姓名、性別、出生日期、參加工作時(shí)間、職務(wù)、是否在編、使用編制性質(zhì)等。

凡按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位都要實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)臵與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。

三、公示內(nèi)容和方式

為便于社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)政務(wù)公開的要求，凡不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和人員配備情況，都要通過有效形式向社會(huì)公示。公示的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及對應(yīng)配備的實(shí)有人員名單等。縣編辦對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理公示內(nèi)容審核無誤后，通過寧陽機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)統(tǒng)一向社會(huì)公示。同時(shí)，各部門（單位)也要利用政務(wù)公開欄等多種形式在本部門（單位）進(jìn)行公示。

要加強(qiáng)信息公開前的保密審查，凡涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)不予公開。

四、方法步驟和時(shí)間安排

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制實(shí)施時(shí)間為4月下旬至5月中旬，具體步驟如下：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月下旬）

召開全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作會(huì)議，宣傳實(shí)施事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要意義，安排部署工作方法、步驟。

2、審核階段（5月上旬）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門（單位）以主管部門為單位，按照填報(bào)要求，對納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的事業(yè)單位及人員逐一審核，到寧陽機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)（”。各級各部門將本單位登記工作的組織實(shí)施情況匯總形成總結(jié)報(bào)告（包括機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制基本情況、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、公示情況等內(nèi)容），一并上報(bào)縣編辦。今后，各級各部門、各單位凡機(jī)構(gòu)編制和人員發(fā)生變化的，也要按上述要求，在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示調(diào)整結(jié)果。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制順利實(shí)施 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員切身利益，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、單位要高度重視，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、縣直各部門（單位）分工負(fù)責(zé)人為實(shí)施實(shí)名制管理的第一責(zé)任人，組織干事、人事科長為直接責(zé)任人。各級各部門、各單位要集中精力、集中人員，摸清底子，嚴(yán)格審核，做好基礎(chǔ)工作。

嚴(yán)肅紀(jì)律。各級各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，自覺遵守機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。縣編辦將加強(qiáng)對實(shí)施實(shí)名制工作過程的監(jiān)督，做到工作步驟不能少、工作程序不能減，要嚴(yán)格按照要求落實(shí)公示制度，確保公示范圍、時(shí)間符合要求，增強(qiáng)工作的透明度。實(shí)名制實(shí)施過程中，縣編辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門實(shí)施實(shí)名制管理情況進(jìn)行檢查，對實(shí)施實(shí)名制管理程序不規(guī)范、公示不到位的將進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的要重新組織。

搞好總結(jié)。要注意總結(jié)實(shí)施實(shí)名制管理的好做法，工作完成后要形成總結(jié)材料一同報(bào)縣編辦。要把推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理

工作與貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》緊密結(jié)合起來，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制公開制度。要以實(shí)施實(shí)名制管理為契機(jī)，對機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制核定和人員配備情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，超編人員、混編混崗的要制定計(jì)劃，有針對性地提出競爭上崗、人員分流辦法以及人員管理的工作措施，逐步消化人員、解決問題。

縣編辦電話：5635648

實(shí)名制監(jiān)督舉報(bào)電話：6349999

附：《事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制登記備案表》

二○○八年四月二十二日

主題詞：機(jī)構(gòu) 編制 實(shí)名制 通知

寧陽縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2008年4月22日印發(fā)

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