第一篇：加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設及管理力度

加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設及管理力度 全面增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力

南席鎮(zhèn)位于長葛市最東部，轄31個行政村，總人口4.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.7人，占總人口的97%，全鎮(zhèn)耕地面積6.5萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨的十六大以來，隨著黨中央對“三農(nóng)”工作支持力度的逐年加大，各項惠農(nóng)政策的全面落實，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情也空前高漲，極大的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展。但，農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重復投資等問題，嚴重的制約了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，成為影響和阻礙農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收主要因素。

一、我鎮(zhèn)各類農(nóng)業(yè)配套設施現(xiàn)狀及問題

通過多年的建設與配套，我鎮(zhèn)已初步形成了一套農(nóng)業(yè)耕種、防洪除澇、農(nóng)田灌溉體系，基本能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（一）農(nóng)業(yè)機械情況。（1）耕種設備。全鎮(zhèn)共擁有大型拖拉機（含犁、耙）88臺，大型聯(lián)合收割機44臺，小型收割機25臺，小型播種機514臺，秸稈還田機131臺，機動三輪車5732臺。（2）全鎮(zhèn)共擁有病蟲害防控農(nóng)機具1186臺。

（二）抗旱排澇設施情況。（1）全鎮(zhèn)共擁有抗旱農(nóng)機具5420臺，其中潛水泵3349臺、汽油機泵108臺、柴油機泵1963臺；機井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除澇溝河10條57.6公里，小型抗旱補源閘10座，中型翻板閘1座。

但是，通過在去冬今春抗擊50年不遇的持續(xù)干旱及在以往各個時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，暴露出來的種種矛盾與問題，也充分說明我鎮(zhèn)基礎設施建設還很薄弱，經(jīng)營模式還很不協(xié)調(diào)，還遠遠不能滿足當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的重復投資嚴重影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，因普遍實行一家一戶，各自為戰(zhàn)的經(jīng)營模式，促使廣大群眾不得已大量購買各類農(nóng)業(yè)機械，有的一家可能購置多臺，嚴重的重復投資，造成了大量的資源浪費，大大投高了農(nóng)業(yè)成本。在使用 過程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出現(xiàn)群眾之間互相爭井、爭電等現(xiàn)象，導致資源不能合理利用，干部著急，群眾有意見。

二是農(nóng)業(yè)基礎設施建設缺乏保護措施。我市每年大興冬季農(nóng)田水利建設工作，投入大量的人力、物力、財力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管護機制，在使用耕作過程中被一些為一已之私的群眾惡意破壞，從而出現(xiàn)各級工夫沒少下、錢也沒少花，但水利基礎設施卻最終不能發(fā)揮應有作用的尷尬局面。

三是農(nóng)業(yè)公共基礎設施年久失修現(xiàn)象嚴重。目前，全鎮(zhèn)各類抗旱排澇設施基本上都是上世紀八十年代修建，已使用幾十年，有許多設施如水井、堤壩、水閘、電力設施等已嚴重老化，不能發(fā)揮真正作用。如全鎮(zhèn)十座抗旱補源小水閘已有六座無法使用，208眼機井損壞，全鎮(zhèn)70%以上的農(nóng)業(yè)線路遭到破壞。但，隨著農(nóng)村改革進行的不斷深化，村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財市管，鎮(zhèn)村經(jīng)濟已經(jīng)成為一個空殼經(jīng)濟，無力對年久失修的基礎設施進行及時修復，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大負面影響。

四是部分農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。近幾年來，隨著勞務經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部分群眾把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺到了家庭經(jīng)濟的次要位置，對農(nóng)業(yè)投入的積極性嚴重下滑，在耕種過程中存在僥幸心理，認為順年多、災年少，既使碰到糧食減產(chǎn)也不影響自己的經(jīng)濟收入。因此，不再把主要精力放在土地上來，致使部分土地撂荒，更不用說讓他們參與農(nóng)業(yè)基礎設施建設。在這次抗旱澆麥過程中，就出現(xiàn)有少部分群眾，不管鎮(zhèn)村干部怎么動員發(fā)動，硬是不抗旱澆麥，對工作的順利開展增加了不少阻力。

二、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設與管理的建議

農(nóng)業(yè)基礎設施建設是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的最根本保證，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認識當前農(nóng)業(yè)基礎設施建設遇到的新問題，運用科學的發(fā)展觀，適應新要求，研究新辦法，探索新機制，把農(nóng)業(yè)基礎建設與管理扎實有效地開展 下去，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，全面提升農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、糧食安全和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。為此建議：

（一）創(chuàng)新工作思路，實行立法保護。歷史經(jīng)驗證明，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展首要的是靠政策。當前各地對農(nóng)業(yè)基礎設施建設如何組織出現(xiàn)了困惑。為了澄清模糊認識，劃清政策界限，增強干部組織農(nóng)建的信心，建議出臺相關政策，提出新形勢下搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設的新思路。要加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設與管理的立法和執(zhí)法力度，促使在對農(nóng)業(yè)基礎設施建設與管理過程中有法可依，能更有力地打擊破壞水利工程設施的現(xiàn)象，克服重建輕管的被動局面。

（二）創(chuàng)新投入形式，合理制訂規(guī)劃。稅費改革后，農(nóng)村水利建設的主要難點是資金問題。在當前農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱，農(nóng)民收入水平相對較低的情況下，要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機制。建議在對農(nóng)村其他各項惠農(nóng)政策全面落實的前提下，把農(nóng)業(yè)公共基礎設施管護作為一項，以解決當前鎮(zhèn)村只能用無法修的窘境。同時，還要科學合理編制農(nóng)村農(nóng)田水利建設規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位，建設逐年實施，避免今天建設明天毀的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營模式，建立服務組織。當前，造成農(nóng)業(yè)基礎設施建設不合理的一個很重要的因素，就是經(jīng)營模式不合理，各種設施建成以后，不用時無人問、無人管，用時一窩蜂亂爭亂搶。建議以村為單位成立各類服務組織，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)灌溉機具設施實行統(tǒng)一配備，機井、設備明晰產(chǎn)權，責任到人，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一收費。保證各類設施合理有序使用，同時還能避免原來一家一戶重復投入，造成大量的資金和設備浪費。

（四）創(chuàng)新土地政策，確保農(nóng)業(yè)增效。針對那些因外出務工或?qū)ν恋夭还懿粏栔率雇恋亓袒牡默F(xiàn)象，建議出臺更加合理的土地政策，對確保因種種原因不能對耕地進行管理的農(nóng)戶，對其進行強制土地流轉(zhuǎn)，把土地轉(zhuǎn)讓給有能力、懂經(jīng)營的農(nóng)戶手中，增加耕地產(chǎn)出值，確保農(nóng)業(yè)增效。

第二篇：加大新農(nóng)村基礎設施建設資金投入力度

加大新農(nóng)村基礎設施建設資金投入力度

胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，這將成為今后一個時期黨和國家工作的重點。同時黨中央把建設社會主義新農(nóng)村作為2006年1號文件出臺，說明了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”已成為破解“三

農(nóng)”問題的最有效的方式。

社會主義新農(nóng)村不是一個簡單的概念，而是全黨全國人民共同奮斗的目標。華西村模式就是中國社會主義新農(nóng)村的典型代表。然而在極其貧困的老少邊窮地區(qū)，要達到華西村現(xiàn)有的發(fā)展水平，即使再用一、二十年的努力，也難以實現(xiàn)。對我縣而言，建設社會主義新農(nóng)村最首要的任務就是在“十一五”期間加大對農(nóng)村基礎設施建設資金的投入力度，著力改善現(xiàn)有生產(chǎn)條件，改善農(nóng)民生存環(huán)境和生活質(zhì)量，為建設社會主義新農(nóng)村夯實基礎。

改革開放二十多年來，特別是在“十五”期間，我縣農(nóng)村經(jīng)濟和城市建設取得了突飛猛進的發(fā)展，其發(fā)展速度是建國以來秀山之最，財政收入年年翻番。2005年財稅收入突破2億元大關，城市建設令人矚目，城鎮(zhèn)居民可支配收入達7800元；農(nóng)村基礎設施建設得到前所未有的發(fā)展，全縣基本實現(xiàn)了村村通公路，農(nóng)村電力設施改造率達60左右，農(nóng)民人均純收入達1900元，農(nóng)民的生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量明顯提高。在取得成績的同時，我們更應該清醒地看到我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的生活水平基本處于停滯狀態(tài)?？梢杂脦拙湓拋硇稳莓斍稗r(nóng)村現(xiàn)狀，那就是“遇雨蹋方、路難通暢；天旱水斷，飲水困難；吹風斷線，摸黑吃飯；娛樂稀少，天黑睡覺；修路要集資，修堤要流汗，孩子要讀書，老少要吃飯，狠心丟下老少外出找活干?！逼湓蛑饕腥?/p>

一是城鄉(xiāng)建設資金投入比例嚴重失調(diào)。全縣總人口大約60萬，其中城市人口10余萬，農(nóng)村人口50余萬。在城鄉(xiāng)建設資金投入上，占全縣總人口84的農(nóng)村國家資金投入不足城市的20.城市人口基本上家家戶戶都安裝了自來水,人人都能喝上清潔衛(wèi)生水,而在農(nóng)村80左右的人口飲水困難;城市大街小巷都鋪上了水泥路面,而鄉(xiāng)村公路都為等外級公路,路面坑坑洼洼,車輛難以通行,制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展.二是農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入懸殊過大,貧富差距大。2005年我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為7800余元,而農(nóng)民人均純收入為1900余元,城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的4.1倍,如果沒有政府的投入,農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展單靠農(nóng)民自身的力量是不可能實現(xiàn)的。

三是公共資源分配不均,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口在享受教育、醫(yī)療、就業(yè)培訓、社會保障等方面待遇不平等，同時由于貧富懸殊過大，公共資源分配不均，極易使農(nóng)民產(chǎn)生仇富心態(tài)，為社會帶來不安定因素，引發(fā)社會矛盾。

在“十一五”期間，為促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，積極響應中央提出的建設社會主義新農(nóng)村方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的目標，積極加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，解決當前我縣農(nóng)村存在的突出問題和矛盾，努力縮小城鄉(xiāng)公共建設資金的投入比例，應重點解決以下幾個方面的問題：

一是人畜飲水。人畜飲水問題是當前要解決的首要問題，飲水問題直接關系著廣大人民群眾身體健康。農(nóng)村有一句俗語，“寧可沒有錢，就是不能有病?！笨梢姀V大人民群眾對于疾病的恐懼。疾病給人們帶來的是無窮無盡的貧困和痛苦，萬貫家財也會被掏空。隨著科學技術的日新月異和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及歷史造成的森林過渡砍伐，人類賴于生存的水資源日益枯竭，工業(yè)廢棄物和生活垃圾導致水資源污染嚴重，人類社會的生存環(huán)境越來越差。近年來我縣幾條主要河流已完全被污染。我們的母親河——梅江河兩岸垃圾成堆，污水橫流；平江河，溶溪河已變成大墨缸。山區(qū)水資源極度潰乏，據(jù)群眾反映，許多歷史上從未枯竭的水井去冬今春已枯死，人民群眾飲水已越來越困難，迫切希望政府為他們解決飲水問題。

二是行路難問題?！耙敫唬刃蘼贰币殉蔀閺V大人民群眾擺脫困境，改變生產(chǎn)條件，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量的一個不變的定律。在“十五”期間，通過全縣各族人民的不懈努力，我縣基本實現(xiàn)了村村通公路。雖然路不再是原來的那個路，但肩挑背磨的歷史尚未結束，三天兩頭塌方跨坎，路面坑坑洼洼，90以上為等外級公路，車輛難以通行。路是廣大人民群眾致富的希望，是建設社會主義新農(nóng)村的基礎工作。

三是農(nóng)網(wǎng)改造問題。在“十五”期間，中平鄉(xiāng)已有兩個半村進行了農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)改造率達40左右，尚有60左右的人口尚未享受到國家農(nóng)網(wǎng)改造這一惠民政策，群眾用電成本高，電力質(zhì)量低，花最高的價錢，享受最低的服務，群眾要求農(nóng)網(wǎng)改造的呼聲高。

人是平等的，不分高低貴賤，但在現(xiàn)實社會中，城市與農(nóng)村，居民與農(nóng)民之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優(yōu)于農(nóng)村，居民與農(nóng)民

之間的差距越來越大。在公共資源的分配上城市優(yōu)于農(nóng)村，居民多于農(nóng)民，占有全國人口76的農(nóng)村卻得到極少的資源，人為地制造了城市與農(nóng)村，居民與農(nóng)民之間的不平等。在十六屆五中全會上，黨中央提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，就是要加大對農(nóng)村的資金投入和對農(nóng)民的扶持力度。我們深信，在縣委、縣政府的正確領導下，在“十一五”期間，一定會采取有力

措施，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入和農(nóng)民的扶持力度，把建設社會主義新農(nóng)村納入“十一五”規(guī)劃的工作重點，讓全縣50萬農(nóng)民早日邁進社會主義新農(nóng)村。

第三篇：加大流動人口管理力度

加大流動人口管理力度，營造良好的治安秩序近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口大量涌入，對經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的促進作用，但由于流動人口數(shù)量多，流源廣，流因雜，流動性大，人員成份復雜，給社區(qū)的流動人口管理服務工作帶來了巨大的壓力。

為了做好社區(qū)的流動人口管理工作，多年來，在街道辦事處的領導下，我們一直把流動人口的管理納入社區(qū)的正常工作來運作，全員參加，動向管理，按照流動人口“屬地化管理，人性化關懷，市民化服務”的工作原則，積極探索社會治安綜合治理與計生網(wǎng)絡優(yōu)勢積極相融合，逐步完善流動人口服務管理機制，開展有效的治安和計生網(wǎng)絡聯(lián)動，在流動人口服務和有效管理工作方面創(chuàng)出了一條特色之路，收到了較好效果。

一、落實保障工作順利開展

組織保障到位。我們社區(qū)對抓好流動人口服務管理工作十分重視，納入了議事日程、列為工作重點內(nèi)容。定期開專題會議，一組織學習有關流動人口工作政策以及法律法規(guī)，提高協(xié)管員以及信息員的自身素質(zhì)，二是匯報當月的工作狀況，及時研究解決轄區(qū)流動人口服務管理工作存在的問題。

二、完善制度，落實房屋管理責任制，嚴管審核、登記管理

為加強對流動人口管理，社區(qū)充分發(fā)揮職能作用，以“管理好、服務人和教育人”為中心，努力提高平安社區(qū)的管理水平，對流動人口的管理，實行了規(guī)范化、制度化、法制化的管理。不僅要以人管人，更要靠制度管人，靠規(guī)章育人。嚴格落實流動人口登記制度，社區(qū)對流動人口實行登記分類管理、建檔，入戶清查、摸底登記，確保做到“四知”，建立了流動

人口登記冊，按樓分冊，按戶登記，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”，嚴把流動人口流入關，做到來路明，底子清，管得住。

三、不斷完善“一體化”管理機制

為了更好的做好流入人口管理工作和計劃生育工作，社區(qū)實行了流動人口和計劃生育一體化服務管理的新體制。我們社區(qū)在街道綜治辦和計生辦的統(tǒng)一指導下，針對社區(qū)“一體化”管理工作中出現(xiàn)的問題和漏洞，做到了及時整改，不斷完善，使流入人口“一體化”服務管理工作在社區(qū)逐步走向規(guī)范化。實行一體化以后，社區(qū)流動人口協(xié)管員與社區(qū)計生工作者團結協(xié)作，工作中分工不分家，信息互通，資源共享。

四、以增強歸屬感為主旨，加強服務管理工作，轉(zhuǎn)變服務理念

思想是行動的先導，對流動人口管理服務能否認識到位，直接決定著這項工作的推進力度和實際效果。必須結合開展社會主義法治理念教育等，重點圍繞破解流動人口管理服務難題，深化和諧建設組織專題討論，在升華認識，轉(zhuǎn)變觀念上求突破。在流動人口管理上，我們做到了管理與服務相結合，嚴格管理，熱情服務，強化優(yōu)質(zhì)服務，充分體現(xiàn)人文關懷，增強流動人口對流入地的認同感，歸屬感。

1.形成三點共識。一是加強流動人口管理服務，是構建和諧社會的重要內(nèi)容。堅持以人為本是和諧社會的本質(zhì)要求，加快建立惠及流動人口的公共服務機制，切實保障流動人口的基本權利和要求，實現(xiàn)流動人口的“市民化”、“本土化”，不僅是又好又快發(fā)展內(nèi)在要求，也是構建和諧社會的題中應有之義。二是增強流動人口管理服務，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。面廣量廣的“新市民”填補了我市勞動市場的供需缺口，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。流動人口作為一個蘊含巨大經(jīng)濟能量的社會載體，是促進經(jīng)濟發(fā)展的活性劑。從某種角度，流動人口管理服務本身就是生產(chǎn)力。三是流動人口管理服務，是深化和諧建設的重要舉措。流動人口問題，是社會治安綜合治理的重點，人民群眾關注的熱點。加強流動人口管理服務，不僅是強化社會管理，改善城市形象的現(xiàn)實需要，也是維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然需要。

2.明確四項原則。主動適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和群眾民主法制意識不斷增強的需要，堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進流動人口管理服務的創(chuàng)新。一是堅持公平對待、一視同仁。牢固確立流動人口就是“新市民”的理念，營造理解、尊重、關愛流動人口的良好社會氛圍，消除對流動人口的歧視性規(guī)定和體制性障礙，實現(xiàn)流動人口與城市居民經(jīng)濟上同工同酬，政治上同責同權。三是堅持因地制宜、分類指導。以經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定管理服務的目標、措施，積極探索流動人口管理服務的有效辦法和途徑。四是堅持立足當前、著眼未來。把解決當前問題與建立長效機制結合起來，逐步建立政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)，政府行政功能與社會自治功能互補，政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的管理服務新機制。

3.實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。圍繞“底數(shù)清、情況明、管理嚴、服務好”的目標，把流動人口管理服務工作置于加強和改進社會管理的重要位置，從思想觀念和管理服務模式上實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：一是由以社會控制為主的治安管理向統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理模式轉(zhuǎn)變；二是由重管理輕服務向管理服務并重、寓管理于服務模式轉(zhuǎn)變；三是由戶籍人口與暫住人口雙軌制管理向社會實有人口管理服務模式轉(zhuǎn)變；四是由職能部門管理為主向以完善社會管理服務體系為主的模式轉(zhuǎn)變；五是由政府管理為主向政府依法行政、職能部門

各司其職、社區(qū)依法自管、社會組織廣泛參與的社會化管理服務模式轉(zhuǎn)變，全面提升流動人口社會化，信息化，人性化管理服務水平。

湖里街道呂嶺社區(qū)居委會

2014-9-18

第四篇：縣水利局關于加大水利基礎設施建設力度的情況匯報

縣水利局關于加大水利基礎設施建設力度的情況匯報

一、水利基本情況

全縣土地總面積2658km2，其中耕地面積31.57萬畝，其中水田19.88萬畝，旱地11.69萬畝，主要糧食作物有水稻、玉米，經(jīng)濟作物主要有糖蔗、水果、蔬菜、桑蠶、烤煙等。

全縣現(xiàn)有水庫34座，其中中型水庫1座，?。?）型水庫12座，小（2）型水庫21座，小型水利工程共774處，設計灌溉面積26.69萬畝，其中有效灌溉面積18.39萬畝；中型灌區(qū)6處，其中小型塘壩蓄水工程188處，小型引水閘壩工程431處，小型提水工程155處（其中灌溉泵站140處、機井電灌15處），水池、水柜4677處，灌溉渠道長1333公里，排水溝渠長92公里。

但由于我縣大部分水利工程建于六、七十年代，工程老化失修嚴重，灌溉面積不斷減少，現(xiàn)有水利基礎設施建設規(guī)模偏小，標準低，投入不足，水源工程和田間渠系工程配套不完善，覆蓋率低，工程完好率僅為45%，大部分工程年久失修、病險嚴重等，導致水資源利用率不足，灌溉保證率低，不能有效地解除旱澇災害特別是旱災的威脅，加上工程在運行管理上存在的體制不到位、機制不活、水價不合理、水費征收難等問題，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、加大水利基礎設施建設采取的主要措施和做法

1、強化領導，確保組織保障到位?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村水利建設，專門召開縣委常委會、縣政府常務會專題討論研究當前水利建設工作，成立了以縣長為指揮長，分管副縣長任副指揮長，水利、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、審計、扶貧等相關部門一把手為成員的水利基礎設施建設指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導項目建設，并制定了具體的實施方案。黨政主要領導親自安排部署，督促指導水利基礎設施建設工作，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場解決問題，推動水利建設工作落實。

2、加大投入，確保配套資金落實到位。積極調(diào)整財政支出結構，拓寬籌

1資渠道，逐年加大對農(nóng)村水利建設的投入力度，在縣財政比較困難的情況下，2010年我縣財政還專門安排480萬元作為春季小型農(nóng)田水利建設的啟動資金，對全縣的渠道、水壩、山塘、電灌站等水利設施進行全面修復和加固，在抗旱保人飲、保春耕工作中發(fā)揮了重要作用，2010年我縣水利建設項目配套資金到位率達100%。

3、優(yōu)化資源，確保部門資金整合到位。積極整合農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、扶貧等部門的各項涉水資金，統(tǒng)籌安排，集中連片，形成推進水利建設發(fā)展的強大合力。通過把投向相近、目標基本一致的各項財政支農(nóng)資金進行歸并整合，為項目的實施提供了資金保障，確保集中財力辦大事、辦成事、惠“三農(nóng)”。

4、上下聯(lián)動，確保群眾參與到位。我縣將水利建設與改善民生相結合，以群眾為責任主體，以建設工程質(zhì)量為宗旨，以解決群眾用水為目的，動員群眾投工投勞投入水利建設中，極大地調(diào)動了當?shù)厝罕姷姆e極性和主動性。

5、方案具體，措施有力，成效顯著。科學編制了《縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃》，制定了相應的管理措施和實施方案，合理確定水利建設任務。項目實施中，對技術人員實行劃片包干、分點負責，全程現(xiàn)場跟蹤服務管理，工程質(zhì)量實行終身負責制，確保工程建設任務順利完成。2010年中央財政小型農(nóng)田水利專項縣項目龍平物華灌區(qū)工程總投資1036.46萬元，建設內(nèi)容有：加固山塘5座，新建和加固堰壩12座，新建防滲渠道14.35km，管灌1.5km，高位水池1座，水輪泵站5座，示范點硬化道路480m；恢復及改善灌溉面積達1.09萬畝，受益人口1.59萬人，成效顯著。

三、存在的主要問題及今后的打算

（一）目前存在的主要問題:

1、用水戶協(xié)會制度還不完善，協(xié)會作用沒有充分發(fā)揮。一方面農(nóng)業(yè)灌溉在一定程度上受制于自然力的影響，不可能具備完整的商品屬性，雖然用水戶協(xié)會成立后，取得了一定的成效，調(diào)動了農(nóng)民用水、管水積極性，用水戶參與意識增強、參與范圍增大、參與程度提高，改變了過去“用水不管水，管水不用水”的舊體制，同時灌溉工程也不可能完全滿足農(nóng)民“適時適量”供需水要求。因此，農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用受到了資源與市場的雙重制約。

2、認識水平和管理水平有待進一步提高。農(nóng)民用水戶對用水戶參與灌溉

管理的認識水平與認同程度不一致，協(xié)會的群眾基礎和經(jīng)濟基礎都比較薄弱，特別是協(xié)會工作人員的專業(yè)知識比較缺乏，急需得到各級政府和社會各界的共同支持，提高對渠系改造和推廣用水戶參與灌溉管理的認識。

3、縣財政困難，投入水利建設資金不足，僅依靠上級水利部門資金和受益群眾自籌資金的投入，不能滿足我縣小型農(nóng)田水利建設的需要。據(jù)2010年我縣縣級農(nóng)田水利建設的規(guī)劃目標（2010～2020年），估算總投資高達72168.3萬元，根根項目分布情況，按輕重緩急，分期實施，項目資金籌措按中央和自治區(qū)財政補助資金約占70%，市、縣財政及群眾自籌約占30%，即中央投資自治區(qū)補助資金50517.81萬元，市、縣財政及群眾自籌資金21650.49元。

（二）今后的打算

1、按照縣級農(nóng)田水利建設的規(guī)劃目標和我縣“十二五”規(guī)劃，按照項目的輕重緩急原則，逐年分步實施，逐步解決群眾反映強烈要求實施的重點水利項目。

2、多爭取上級資金扶持，加大對水利建設資金的投入，建議縣財政加大對水利項目配套資金的投入力度。

3、積極組建農(nóng)村用水戶協(xié)會，建立健全工程管理機制，發(fā)動受益群眾集資、投工投勞，積極參與水利建設中去。

第五篇：加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度的建議

加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度的建議

農(nóng)業(yè)灌溉用水占全球用水總量的2/3，為了實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水效率成為各國共同采取的有效措施.美國、日本、以色列、澳大利亞等國家在推進農(nóng)業(yè)節(jié)水方面取得了顯著成效，這與其所采取的一系列政策措施不無關系.綜合來說，主要政策措施包括：明晰農(nóng)業(yè)水權，允許水權轉(zhuǎn)讓；政府扶持與農(nóng)民參與相結合，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水投入機制；制定合理的水價政策體系，利用經(jīng)濟杠桿促進農(nóng)業(yè)節(jié)水；重視農(nóng)業(yè)節(jié)水科學研究，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水科研推廣機制；實行用水戶參與灌溉管理，提高灌溉用水效率。

隨著省糧食購銷市場化等一系列政策措施的出臺，農(nóng)業(yè)種植結構發(fā)生了較大的變化，農(nóng)保作物雖仍占主要地位，但蔬菜、瓜果及花卉的種植面積增長迅速，油料、藥材等其他經(jīng)濟作物逐年增加，山區(qū)的茶園、果園種植面積亦是穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)用戶是我省用水大戶，據(jù)粗略估計，其用水量約占總用量的55％～60％左右。

我區(qū)農(nóng)業(yè)用水存在的主要問題是：(1)供水增長受水資源條件、投入力度等因素制約，地區(qū)間發(fā)展不平衡，地表水供水量增長極為有限，同時還存在工程不配套，工程老化失修嚴重，未能充分發(fā)揮工程效益；缺水與用水浪費并存，節(jié)水有較大潛力可挖；水污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，污染型缺水區(qū)域蔓延等問題。(2)水資源保護意識淡薄，農(nóng)業(yè)用水大都采用漫灌，且對已灌水量也很少采取較好的保水措施。(3)灌溉水源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。隨著我省城市化，工業(yè)化進程加快，生活用水和工業(yè)用水比例急劇增加，用水矛盾日益突出。隨著我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展，水資源短缺問題將是今后主要的制約因素之一，應盡早采取措施。

幾點建議：

一、鼓勵用水戶更多地參與灌溉管理，以改進灌溉工程的管理體制與運行機制，提高灌溉用水效率。具體做法是，將許多基本的灌溉管理職能從國家機構轉(zhuǎn)移到私營機構、非政府組織或以農(nóng)民為主的地方組織.最常見的灌溉管理轉(zhuǎn)移形式是將灌溉管理職責從中央政府的灌溉機構轉(zhuǎn)移到財務自主的地方性非盈利組織，此類組織一般由灌溉工程受益區(qū)用水戶組成，或者用水戶在該組織中占有重要的位置.灌區(qū)運行和維護責任的轉(zhuǎn)移，導致用水戶必須支付灌溉用水的實際成本，促使用水戶自覺節(jié)水。

二、依靠科技、積極推廣高效益農(nóng)業(yè)的灌溉技術，對灌溉提出更高技術要求。逐步提高噴灌、微灌的比例。

三、我省農(nóng)業(yè)在種植結構向多元化發(fā)展情況下，利用當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機，加快早稻等耗水量較大作物面積調(diào)減，積極引進耗水量小、經(jīng)濟效益好的經(jīng)濟作物。

四、增加對農(nóng)業(yè)節(jié)水資金的投入，建立發(fā)展節(jié)水灌溉專項資金。確保節(jié)水灌溉工程的實施，加快灌溉管理體制改革，建立良性運行機制。

五、給各當?shù)毓芾頇C構提供有利于發(fā)展節(jié)水灌溉的環(huán)境，改革用水計量和收費辦法，建立健全節(jié)水灌溉技術服務體系。

（鎮(zhèn)江 謝榮 趙炬肅）