第一篇：有原則地加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度(精)

有原則地加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度

深圳

有原則地加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度

李 德 成

中華全國律師協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會執(zhí)委主席 北京市律協(xié)信息網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)專業(yè)委員會主任

2007年7月 深圳

有原則地加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度

深圳

一、圍繞大局、打擊犯罪、保障創(chuàng)新

圍繞保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的大局，有效打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，保障知識產(chǎn)權(quán)在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用，促進(jìn)創(chuàng)新能力的積極發(fā)揮。

（一）打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪的目的是為了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

（二）知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要組成部分

（三）我國知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)制度與TRIPS協(xié)議的相關(guān)規(guī)定

（四）國際上近年來對知識產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)給予了高度的關(guān)注

（五）美國國會關(guān)于加強(qiáng)對假冒行為的處罰力度的新法案

（六）歐盟關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)罰款與刑事保護(hù)的相關(guān)指令

（七）香港和臺灣地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)較為嚴(yán)歷

（八）加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)既有外部壓力也是自身需求

二、總結(jié)問題、完善制度、有力有節(jié)

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)系統(tǒng)而復(fù)雜，認(rèn)真對待客觀存在的問題，充分利用各種資源，積極完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)機(jī)制方面的不足。

知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)策略要有力有節(jié)，在尊重并保證刑法制度的自足性和社會政策充分性的前提下，積極有效地發(fā)揮刑罰的保障功能。以實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提高。

（一）相關(guān)司法解釋大大降低了知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的門檻

（二）非法經(jīng)營額、違法所得、盈利目的、蓄意和商業(yè)規(guī)模

（三）刑法和著作權(quán)法的規(guī)定存在不一致等需要完善之處

（四）刑事保護(hù)制度與所有的制度一樣都存在著局限性

有原則地加大知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的力度

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（五）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會工程

（六）規(guī)定為犯罪并處以刑罰應(yīng)當(dāng)遵循“謙抑原則”

（七）知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)要以充分的社會政策為基礎(chǔ)

（八）知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)尊重并保證刑法制度的自足性

（九）“零門檻”的知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)制度不可行

三、抓住重點(diǎn)，形成合力、理性調(diào)整

打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的手段可以多元化，但是知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)制度建設(shè)的重點(diǎn)還是要放在“源頭上”。各職能部門在工作的配合與工作成果的總結(jié)等方面要盡快地形成合力，善于調(diào)動各方面的資源充分地利用現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)，理性地加以調(diào)整積極地發(fā)揮作用。

（一）知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)制度建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在源頭上

（二）對外強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的多元化和制度的一致性

（三）知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的職能部門盡快形成合力

（四）推動技術(shù)鑒定制度的改革和專家證人制度的建立

（五）采取有效措施促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事自訴制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

第二篇：加大礦山復(fù)墾力度,保護(hù)生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是提升城市競爭力的重要手段。__作為礦業(yè)大市,大規(guī)模礦產(chǎn)資源開采

已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。近年來我市加大了礦山復(fù)墾工作力度，并取得了較

大成績，但由于缺乏復(fù)墾資金、地方法規(guī)及強(qiáng)制手段，復(fù)墾工作還遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況

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全市礦山占用、破壞土地植被總面積達(dá)170平方公里，主要分布在三個(gè)區(qū)域：一是__城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東__、西__等六大鐵礦開

采區(qū),形成四大采場、五大排巖場、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以

上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達(dá)150平方公里；二是從海城牌樓至馬風(fēng)的菱鎂滑石開采區(qū)

；三是岫巖偏嶺菱鎂開采區(qū)。從理論和實(shí)際情況綜合考慮，其中可恢復(fù)面積約100平方公里。

礦山開采對生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重。礦山造成的春季風(fēng)起塵揚(yáng)，是污染__市區(qū)空氣環(huán)境的主要

因素之一。礦山開采過程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場地，而且嚴(yán)重破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)，露天開采還帶來了大面積的景觀破壞。分布于海城市和岫巖

縣境內(nèi)的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導(dǎo)致采剝失調(diào)、采出率低，造成嚴(yán)重的植被破壞和水土流失。同時(shí)，礦山開采使礦區(qū)地表水和地下水的動態(tài)

平衡系統(tǒng)遭到破壞，以致水源枯竭或河水?dāng)嗔?，影響植被的生長，造成植被破壞。

如果礦山得不到良好有效的復(fù)墾，再過幾十年，__周圍將會變得滿目瘡痍，煙塵彌漫。

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二、復(fù)墾工作情況及存在問題

近年來，我市采取規(guī)劃先行、政府推進(jìn)、典型引路的方式,使礦山復(fù)墾工作初見成效。2000

年組織編制了《__市西__礦區(qū)自然景觀保護(hù)與礦山開采收尾植被恢復(fù)總體規(guī)劃》，200

4-2005年編制了《__市礦山土地復(fù)墾與植被恢復(fù)總體規(guī)劃(2001-2010)》。2000年以來,建立了齊大山、西__、前峪尾

礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復(fù)示范基地。示范基地的建設(shè),為全市礦山植被恢復(fù)提供了土

地重塑與土壤重構(gòu),植被物種選擇,栽植、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的經(jīng)驗(yàn),樹立了樣板,推動了全

市礦山土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作的開展。幾年來，我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復(fù)項(xiàng)目爭取省財(cái)政資金3600萬元;東鞍

山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場等5個(gè)植被恢復(fù)項(xiàng)目爭取國家財(cái)政資金2819萬元。對民營礦山企業(yè),采取政府提供樹苗和下達(dá)任務(wù)書的方式，也取得了一定效果。

截止2005年底,全市礦山植被恢復(fù)面積13.5平方公里,植樹近1000萬株,綜合投入資金1.5億

元，全市礦山植被恢復(fù)率達(dá)到135。其中重點(diǎn)恢復(fù)區(qū)是__城區(qū)周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東__、西__五大鐵礦區(qū)，投入資金13億元,恢復(fù)面積近10平方公里,植樹800

多萬株。近年來，鞍鋼在礦山復(fù)墾方面投入很大，取得了顯著效果，為其他礦山企業(yè)做出了

榜樣。

目前，礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政

府及國土資源部門高度重視，國家、省有關(guān)法規(guī)文件也都提出一些具體政策和要求，但實(shí)際

操作層面的政策、法律、法規(guī)仍然沒有建立，造成礦山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開發(fā)沒

有必需的環(huán)境成本投入，形成礦山開采的暴利。受利益驅(qū)動，越界開采、不按開發(fā)利用方案

開采等違法行為時(shí)有發(fā)生，影響礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的穩(wěn)定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金

缺口大。我市礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，歷史久,礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，尚需恢復(fù)資金近10億元以

上，缺口十分巨大。

三、建議

1、建立暢通的資金來源機(jī)制。本著“誰開發(fā)，誰治理”的原則，使礦山企業(yè)作為礦山復(fù)墾

和植被恢復(fù)的主體。應(yīng)盡快出臺《__市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，加

強(qiáng)植被恢復(fù)保證金繳納。加大地方財(cái)政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。



2、建議由國土資源部門牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關(guān)部門的職能作用，共同

管好礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。

3、抓緊制定和出臺地方法規(guī)。缺乏法律依據(jù)是影響礦山復(fù)墾工作最關(guān)鍵的因素。因此，應(yīng)該盡快制定地方法規(guī)，把礦山復(fù)墾工作中存在的問題，盡可能通過法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業(yè)行為,依法促進(jìn)礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)工作的開展。法規(guī)中應(yīng)包括礦山企

業(yè)準(zhǔn)入，監(jiān)管及運(yùn)行方式，植被恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)等。只有對礦山復(fù)墾工作采取強(qiáng)制

手段，才能保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高城市的競爭力。

第三篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當(dāng)事人合法權(quán)利

去年以來，樂至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務(wù)工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極拓展法律援助渠道，切實(shí)加大法律援助力度，在刑事辯護(hù)和民事代理上充分保障當(dāng)事人合法權(quán)利，收到良好社會效果，成績顯著。縣法律援助中心工作人員、律師、法律服務(wù)工作者收獲援助當(dāng)事人贈送錦旗8個(gè)。另據(jù)法律援助中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長八成；辦理農(nóng)民工維權(quán)案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實(shí)。縣司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《辦理法律援助案件程序規(guī)定》、《關(guān)于年未歲初開展農(nóng)民工討薪專項(xiàng)法律援助活動的情況報(bào)告》相關(guān)規(guī)定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務(wù)工作者、援助中心工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以上法律法規(guī)，強(qiáng)業(yè)務(wù)并應(yīng)用于日常工作。

二、擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無期徒刑人員納入援助對象；將審判階段的指定辯護(hù)，擴(kuò)展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護(hù)；將涉及農(nóng)民工討薪、保險(xiǎn)、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯(lián)動機(jī)制?？h法律援助中心與公安、檢察、法院和工會等部門加強(qiáng)溝通、配合，建立了法律援助工作聯(lián)動機(jī)制。

四、開通綠色通道。對可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農(nóng)民工開通綠色通道，按照程序簡化審批，為符合條件的援助對象及時(shí)指派律師提供法律援助服務(wù)工作。

五、增加刑事援助辦案補(bǔ)貼。樂至縣司法局、縣法律援助中心嚴(yán)格按照《樂至縣法律援助案件貼標(biāo)準(zhǔn)》的要求發(fā)放辦案補(bǔ)貼，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)討論通過，對偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當(dāng)辦案補(bǔ)貼，用于辦理案件的差旅費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)貼。

六、加強(qiáng)監(jiān)督和考核。按照《樂至縣法律援助案件評查辦法》、《律師事務(wù)所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂至縣司法局案件評查小組嚴(yán)格進(jìn)行法律援助案件的卷宗質(zhì)量評查及回訪調(diào)查和投訴核查，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，對案件評查在70分以下的承辦人要求糾正并不發(fā)放辦案補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標(biāo)任務(wù)，將法律援助宣傳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)考核，同普法及法律六進(jìn)等工作給合宣傳。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級援助工作站（點(diǎn)）宣傳援助相關(guān)法律法規(guī)，提高知曉率。

八、充分發(fā)揮“1+1”援助律師的作用。來自浙江杭州的援助律師陳丹為樂至縣提供法律援助志愿服務(wù)，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當(dāng)事人送的錦旗3個(gè)。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農(nóng)民工維權(quán)案件降低門檻應(yīng)援盡援的現(xiàn)狀，也使得我縣律師嚴(yán)重不足，觀念滯后制約援助質(zhì)量，案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不足等問題更加突現(xiàn)，需要引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

第四篇：加大反腐力度

加大反腐力度，推進(jìn)廉政建設(shè)

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的一個(gè)問題。

改革開放30年來尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的反腐敗和廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得了明顯成效，在查處大案要案、懲處腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重大進(jìn)展，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條適合國情和中國特色的反腐倡廉道路。中國共產(chǎn)黨和中國政府一直以來對反腐敗和廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性始終保持清醒的認(rèn)識，并按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署，以更加堅(jiān)定地決心和更加有力的措施，堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，以反腐敗和廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正發(fā)生著深刻的變化，各種社會矛盾日益凸顯，各方面的體制機(jī)制不完善，一些領(lǐng)域的腐敗仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉及金額巨大，違法亂紀(jì)行為越來越趨于隱蔽化、復(fù)雜化和智能化。因此，我國的反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，反腐敗任務(wù)依然繁重。各級政府和相關(guān)部門將更要加大反腐工作力度，進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)廉政建設(shè)工程。

首先，建立健全反腐倡廉法制法規(guī)體系。要以國家憲法為依據(jù)，健全完善反腐倡廉法律體系；以中國共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，健全完善中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度體系；形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉的法律法規(guī)制度體系。

其次，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)法制迅速，廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論方式。因此，要高度重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉輿情信息的收集、研判和處置工作。完善舉報(bào)網(wǎng)站的制度建設(shè)，健全舉報(bào)網(wǎng)站的受理機(jī)制和反饋制度，為公民利用互聯(lián)網(wǎng)行使監(jiān)督權(quán)提供便捷通暢的渠道。

第三，加大對腐敗案件的查處力度。查處腐敗案件是懲治腐敗行為的最直接最有效地手段，對于腐敗苗頭具有強(qiáng)烈的威懾警示效果。

第四，加強(qiáng)廉政教育和廉政文化的建設(shè)。要堅(jiān)持不懈的在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員中開展廉潔從政教育，在全社會中加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，促使國家領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員增強(qiáng)廉潔自律意識，推動全社會崇尚廉潔的好風(fēng)尚。、第五，加強(qiáng)反腐敗的國際交流與合作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，腐敗行為呈現(xiàn)有組織和跨國際的趨勢，因此，加強(qiáng)反腐敗的國際交流，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，共同合作打擊腐敗行為具有重要的意義。

反對腐敗，建設(shè)廉潔政治史全社會人民的共同愿望。做好反腐倡廉這篇文章，將為構(gòu)建和諧社會，鞏固國家政權(quán)具有深遠(yuǎn)的意義。

第五篇：論知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的難點(diǎn)策略

文章標(biāo)題：論知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的難點(diǎn)策略

知識產(chǎn)權(quán)是公民、法人或其它社會組織依法對于其在科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)造的知識產(chǎn)品所享有的專有權(quán)利。商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的多寡、質(zhì)量的好壞，已成為一個(gè)商事主體乃至一個(gè)國家科技實(shí)力、競爭能力的重要標(biāo)志之一。近年來，特別是我國加入WTO以來，市場競爭日趨激烈，知識產(chǎn)權(quán)

重要性日益凸顯，我國不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促使我國政府和社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不斷得到改善。但不可否認(rèn)，目前，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動仍然較為猖獗，加之保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法活動受到諸多問題困擾，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的形勢依然嚴(yán)峻。為此，如何加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)是一個(gè)迫切需要解決的課題。筆者從辦案的實(shí)際出發(fā)，對這一問題談些粗淺的看法和體會。

一、當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)方面存在的主要問題

侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪所侵犯的對象包括著作、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等。我市公安經(jīng)偵部門近幾年所偵辦的侵犯知識產(chǎn)權(quán)類案件主要集中在侵犯商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密等違法犯罪上。從辦案實(shí)踐來看，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)方面存在的主要問題有：

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識普遍薄弱

侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，不僅損害權(quán)利人的利益，也破壞了正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，如果姑息縱容這類違法犯罪行為，必將嚴(yán)重危及科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)對“什么是知識產(chǎn)權(quán)？知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)生活中有何作用？如何申請專利，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)？”等問題還是一知半解，知之不多，以致保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識相當(dāng)薄弱。如我市企業(yè)的主流是民營企業(yè)，而其管理方式多為沿襲創(chuàng)業(yè)之初的家族式管理模式，盡管近年來在樹立企業(yè)現(xiàn)代管理意識，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平方面下了不少功夫，但是對于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)這一無形的資產(chǎn)方面認(rèn)識不到位，措施相當(dāng)乏力，有的企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，或生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，或假冒他人商標(biāo)；有的企業(yè)苦心經(jīng)營的名牌商標(biāo)或域名被他人搶注、或商標(biāo)被他人假冒，危害后果都相當(dāng)嚴(yán)重。特別是有些企業(yè)、人員還存在錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為侵權(quán)假冒能創(chuàng)造效益，“繁榮”地方經(jīng)濟(jì)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)特別是異地企業(yè)或涉外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，是在束縛本地企業(yè)的發(fā)展，或者認(rèn)為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)僅僅是為了國際關(guān)系，進(jìn)行外交斗爭的需要。由于認(rèn)識上的偏差，措施上的乏力，導(dǎo)致了大量侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的發(fā)生，很大程度上影響了知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)力度。

（二）刑事法條過于原則抽象，司法實(shí)踐適用困難

目前，我國制定和出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度以及相關(guān)解釋性規(guī)定還是比較詳盡，但由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度中還存在許多漏洞，尤其是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的刑事立法起步較晚，刑事立法中的有些條款規(guī)定過于原則抽象、籠統(tǒng)簡單，在具體的司法實(shí)踐難以操作，很大程度上影響到知識產(chǎn)權(quán)措施的落實(shí)。比如，在辦理侵犯商業(yè)秘密案件中，追訴標(biāo)準(zhǔn)要求給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上應(yīng)予追訴，但往往在實(shí)際辦案對于直接經(jīng)濟(jì)損失很難統(tǒng)計(jì)或者難于取證。又如，由于認(rèn)識的不同，很多侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件往往簡單適用生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪法律條文，都以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪處理，這在一定程度上弱化了對知識產(chǎn)權(quán)專有性的刑事保護(hù)。此外，在去年底出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》執(zhí)行過程中，由于對其中所涉及的一些法律術(shù)語及其證據(jù)規(guī)格認(rèn)識存在分歧，造成在認(rèn)定制造、儲存、運(yùn)輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的“非法經(jīng)營數(shù)額”難以統(tǒng)一，出現(xiàn)了“‘標(biāo)價(jià)’、‘市場中間價(jià)格’的認(rèn)定是以刑事執(zhí)法部門獲取的證據(jù)來認(rèn)定，還是必須以價(jià)格認(rèn)證部門的鑒定為準(zhǔn)？”、“侵權(quán)產(chǎn)品制造者陳列廳等地方的陳列品標(biāo)價(jià)能否直接作為定案的標(biāo)價(jià)？”、“‘市場中間價(jià)格’牽涉到生產(chǎn)經(jīng)營的多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的市場價(jià)格不同，甚至相差懸殊，實(shí)際委托評估操作困難，如何認(rèn)定？”等問題，歧義較大。

（三）犯罪智能化、專業(yè)化趨勢明顯，執(zhí)法辦案難度不斷加大

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪屬于智能型犯罪，犯罪方式日益隱蔽，犯罪手段日益多樣，打擊難度日益加大。如目前出現(xiàn)的利用網(wǎng)絡(luò)侵犯商業(yè)秘密、侵犯新型科技產(chǎn)品等智能化、科技化水平較高的案例，表明侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪正在向?qū)I(yè)化明顯、科技含量高的犯罪形態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)偵破工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。反觀我們的執(zhí)法辦案水平，普遍存在辦案人員專業(yè)知識膚淺、辦案經(jīng)驗(yàn)匱乏，地方保護(hù)主義等干擾因素較多，偵辦知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪水平還跟不上形勢發(fā)展的需要。如在侵犯商標(biāo)權(quán)的違法犯罪活動中，違法犯罪嫌疑人普遍采用在交易中不設(shè)帳冊、不出具票據(jù)和現(xiàn)金交易、異地結(jié)算等手段，造成公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)難、取證難、抓捕難，在一定程度上影響到打擊的力度、辦案的質(zhì)量和效率。

（四）案源渠道不暢，行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接不緊，嚴(yán)重影響打擊效能

從辦案實(shí)踐看，公安機(jī)關(guān)查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的渠道不暢通，存在知識產(chǎn)權(quán)刑事案件立案情況與實(shí)際犯罪的發(fā)生情況不相協(xié)調(diào)的狀況，接報(bào)、偵辦的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件不多。究其原因，主要有公安的獎勵機(jī)制不健全，舉報(bào)人不愿意向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)；刑事制裁門檻相對高，被侵權(quán)人向行政執(zhí)法單位報(bào)案

多，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的少；因?qū)﹁b定、估值等執(zhí)法證據(jù)的認(rèn)識不同，行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件少。此外，由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安執(zhí)法機(jī)關(guān)雙方工作側(cè)重點(diǎn)不同，對案件處理方法也不同，缺乏及時(shí)溝通，貽誤了破案的最佳時(shí)機(jī)。比如公安部門在接到工商部門移送的假冒注冊商標(biāo)案件時(shí)，由于雙方對于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第六條第四項(xiàng)所規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有“有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論”理解不同。因此對于涉嫌假冒注冊商標(biāo)和標(biāo)識的鑒定和涉案物品的估價(jià)等應(yīng)由哪個(gè)部門進(jìn)行鑒定和估值等存在不同看法，造成了辦案時(shí)間的延誤，加上制假者往往在公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，或一改原先工商質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門調(diào)查時(shí)的說法，或隱匿相關(guān)罪證甚至逃匿，使得公安部門很難獲得造假者涉嫌犯罪的相關(guān)證據(jù)，大大增加了案件偵辦難度。諸如這些問題，很大程度上影響了公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的效能。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)對策的思考

（一）加大宣傳力度，深化思想認(rèn)識，提高全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識

“認(rèn)識是行動的先導(dǎo)”。未來世界的競爭將是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的現(xiàn)代社會，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)既是市場經(jīng)濟(jì)秩序、市場競爭秩序有序發(fā)展的需要，也是保護(hù)科學(xué)文明、激勵創(chuàng)新的需要，更是有效保護(hù)馳名企業(yè)著名商標(biāo)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)是知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的重要組成部分，通過刑法手段懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，不僅是加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流的基本規(guī)則和環(huán)境條件，也是我國開展外交斗爭工作的需要；不僅是我國當(dāng)前打擊犯罪，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和我國在國際上的國際形象的實(shí)際需要，也是履行國際條約應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。因此，要把宣傳工作作為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，在加強(qiáng)宣傳的廣度、力度、深度上下功夫，使各級政府、廣大企事業(yè)單位、社會大眾都能了解、掌握知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，懂得如何申請和保護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)，懂得如何運(yùn)用法律武器去維護(hù)自身的權(quán)益。首先，要充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識，及時(shí)宣傳公安機(jī)關(guān)和相關(guān)行政職能部門開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動、打擊處理情況，并選擇一些典型案例予以報(bào)道，以及充分利用每年“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日到公共場所接受群眾咨詢、舉報(bào)，解答有關(guān)問題，不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)社會知情面、群眾參與度。其次，要深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，以案說法，加強(qiáng)教育，主動協(xié)助有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門和企事業(yè)單位健全管理體制，完善防范機(jī)制，防止商業(yè)秘密被泄露，提高企事業(yè)保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。第三，作為承擔(dān)刑事執(zhí)法職能的司法機(jī)關(guān)要從長遠(yuǎn)和維護(hù)法制、國家聲譽(yù)、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和改革開放的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作的現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)真履行依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作職責(zé)，不斷拓寬工作思路，大力強(qiáng)化措施手段，加大刑事處罰力度，嚴(yán)查重處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動，并長抓不懈，切實(shí)提高保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)水平，為國家的知識產(chǎn)權(quán)競爭戰(zhàn)略發(fā)揮保障作用。

（二）因地制宜，多策并舉，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制

目前，我國采用了適合我國國情的司法保護(hù)和行政保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。一方面，企業(yè)或權(quán)利人可以依據(jù)商標(biāo)法、著作權(quán)法、專利法、反不正當(dāng)競爭法等民事法律，對侵權(quán)行為提起民事訴訟；另一方面，由政府采取強(qiáng)制手段，對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行刑事保護(hù)，對情節(jié)嚴(yán)重的侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。此外，各地還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用，幫助企業(yè)協(xié)商解決專利等糾紛，通過行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行為，從而促進(jìn)政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的形成和完善。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的法律體系

由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)了刑事立法及其司法解釋的滯后和不完善問題，削弱了對違法犯罪行為的打擊力度。因此，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快完善適合我國國情的，與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則相適應(yīng)的我國知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)體系已刻不容緩。一要針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進(jìn)行修訂和完善，便于能夠準(zhǔn)確、統(tǒng)一認(rèn)定該類犯罪的主客觀要件，解決司法實(shí)踐中存在的認(rèn)識不一的現(xiàn)狀，真正體現(xiàn)罪刑法定的基本原則；二要加強(qiáng)司法解釋工作，特別是按照世貿(mào)組織協(xié)議的要求，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)刑事法律實(shí)體法和程序法適用方面的解釋工作。諸如犯罪客觀要件的具體量刑情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的內(nèi)涵和外延范圍、如何保證知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人受到侵害時(shí)的刑事訴權(quán)以及立案的標(biāo)準(zhǔn)等方面的司法解釋工作，使之明確具體，易于實(shí)踐操作,以彌補(bǔ)立法過于原則的不足；三要將不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的法律法規(guī)予以廢除，修改與世貿(mào)規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)，以及根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)際需要，抓緊制定一些保護(hù)我們知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的法律法規(guī)，以切實(shí)保護(hù)好我們自己的權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

（四）整合執(zhí)法資源，建立完善打防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機(jī)制

在執(zhí)法實(shí)踐中，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，建立健全信息共享、溝通便捷、控制有力的打擊、預(yù)防侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的工作機(jī)制。一要健全聯(lián)絡(luò)員制度。各知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門要建立健全聯(lián)絡(luò)員制度，通過設(shè)立聯(lián)絡(luò)員這一形式，在日常中加強(qiáng)溝通聯(lián)系，互通情報(bào)信息，協(xié)調(diào)統(tǒng)一動作，形成工作合力。二要健全情況通報(bào)制度。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪情況通報(bào)制度，通過本部門新聞發(fā)言人、編輯信息簡報(bào)、召開聯(lián)席會議等形式，及時(shí)通報(bào)本系統(tǒng)、本部門查處知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪情況，包括行政處罰、刑事打擊處理情況，特別是查處的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)大案、要案情況。三要健全案件移送協(xié)作制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件移送協(xié)作制度，暢通違法犯罪案件的移送渠道，規(guī)范案件移送的證據(jù)規(guī)格，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法協(xié)作。四要健全區(qū)域協(xié)作制度。公安機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出的跨地域犯罪趨勢，建立區(qū)域間甚至全國性的執(zhí)法協(xié)作和案件查處機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)之間橫向聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)掌握犯罪分子的動向，形成多層次、全方位的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高打擊和防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作水平。

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