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      豐臺區(qū)十一五時期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文大全
      
        
       時間：2019-05-14 09:07:48下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《豐臺區(qū)十一五時期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《豐臺區(qū)十一五時期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：豐臺區(qū)十一五時期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
      

      豐臺區(qū)“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
      工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2008-05-03  序
      言
      第一部分 回顧與展望 2
      一、發(fā)展回顧 2
      二、發(fā)展機(jī)遇 2
      三、面臨挑戰(zhàn) 2
      第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 2
      一、指導(dǎo)思想 2
      二、發(fā)展目標(biāo) 2
      第三部分 發(fā)展重點(diǎn) 2
      一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 2
      二、改造提升裝備制造業(yè) 2
      三、鼓勵發(fā)展都市工業(yè) 2
      四、扶持發(fā)展優(yōu)勢企業(yè) 2
      五、退出和限制劣勢產(chǎn)業(yè) 2
      第四部分 政策與保障措施 2
      （一）加快體制創(chuàng)新，提供制度保障 2
      （二）鼓勵自主創(chuàng)新，培育升級動力 2
      （三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展 2
      （四）推進(jìn)信息化建設(shè)，帶動工業(yè)發(fā)展 2
      （五）拓展人力資源，建立強(qiáng)大的人才支撐體系 2
      （六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化硬件環(huán)境 2
      （七）加強(qiáng)區(qū)域推介，落實(shí)引資措施 2
      序
      言
      “十一五”時期是我國走新型工業(yè)化道路的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面實(shí)施北京城市總體規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是全面提升豐臺區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的重要?dú)v史階段。
      《豐臺區(qū)“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要闡述了豐臺“十一五”時期工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、發(fā)展重點(diǎn)以及空間布局優(yōu)化等內(nèi)容，提出了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，為加快推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合奠定良好基礎(chǔ)。
      本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《北京市“十一五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃》、《北京市“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。
      第一部分 回顧與展望
      一、發(fā)展回顧
      “十五”期間豐臺工業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《豐臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃》，堅持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和布局的調(diào)整，工業(yè)總量顯著增長，圓滿完成了“十五”計劃的目標(biāo)和任務(wù)，為全區(qū)“十一五”時期工業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
      工業(yè)總量顯著增長，支撐作用明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g豐臺工業(yè)發(fā)展呈調(diào)整上升趨勢，平均增速14.2%。2001年至2005年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值由140.3億元增加至272.1億元，工業(yè)增加值由37.6億元增加至90.2億元。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員8.4萬人，比2002年8.2萬人增長2.4 %。到2005年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)24.2%，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2001年17.3%增加到33.1%，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出?！笆濉逼陂g豐臺工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)值由2001年的44億元增加至2005年的78.5億元，基本形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。裝備制造業(yè)重要地位日漸突出，2005年，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)四大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值占北京市的比重依次為5.8%、10.9 %、12.1 %和12.3 %，對北京市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日漸明顯。
      布局調(diào)整成效初顯，豐臺園區(qū)發(fā)展迅猛。“十五”期間，豐臺區(qū)加大對工業(yè)布局的調(diào)整力度，四環(huán)路內(nèi)除保留無污染的先進(jìn)制造業(yè)和都市工業(yè)外，大部分工業(yè)企業(yè)均已向四環(huán)路以外發(fā)展，逐步形成了相對集中的七大工業(yè)組團(tuán)。其中以科技園區(qū)為核心的高新技術(shù)組團(tuán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的作用日益明顯?！笆濉逼陂g園區(qū)累計實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1758億元，平均增長速度47.1%，累計實(shí)現(xiàn)增加值244.92億元，累計上繳稅費(fèi)47.61億元，平均增速達(dá)40%?；拘纬闪穗娮有畔?、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料四大產(chǎn)業(yè)格局。
      二、發(fā)展機(jī)遇
      “十一五”期間將是我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的關(guān)鍵時期，展望未來五年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會、政策的發(fā)展和變化將為我區(qū)工業(yè)的發(fā)展提供更多的有利條件。
      國際制造業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供新的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出研發(fā)、銷售、服務(wù)等全面全球化的新趨勢，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)向研發(fā)、設(shè)計、銷售等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，作為首都，北京市中心區(qū)將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。制造業(yè)在北京的調(diào)整轉(zhuǎn)移，將有利于我區(qū)承接符合首都城市功能特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)在我區(qū)的集聚。
      京津冀協(xié)調(diào)融合發(fā)展為我區(qū)工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)廣闊前景。京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程加快，突出三省市各方特點(diǎn)和各方專長的協(xié)調(diào)機(jī)制將逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工和合作，北京必將成為京津冀都市圈的強(qiáng)大支撐，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來了廣泛的合作機(jī)會，為融入京津冀融合發(fā)展提供了廣闊的市場前景。
      新的城市功能定位為我區(qū)工業(yè)發(fā)展明確了方向?！侗本┦谐鞘锌傮w規(guī)劃2004-2020》將豐臺區(qū)列入城市功能拓展區(qū)，明確了豐臺區(qū)“國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地、北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)”的功能定位，有利于豐臺區(qū)整合資源，發(fā)揮潛能，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局調(diào)整力度，從而推動各類資源和生產(chǎn)要素的有序流動和優(yōu)化配置。
      二、三產(chǎn)業(yè)加快融合為區(qū)域工業(yè)發(fā)展注入新的動力。由于社會分工的深化，制造業(yè)鏈條中的部分服務(wù)環(huán)節(jié)加速剝離，向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展；高新技術(shù)尤其信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和變革推動產(chǎn)業(yè)日趨融合，二、三產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互關(guān)聯(lián)的程度加深，有利于我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和裝備制造業(yè)的改造提升。
      科技園區(qū)擴(kuò)園有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。豐臺園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步優(yōu)化了園區(qū)的投資環(huán)境，吸引大批高新企業(yè)相繼入駐；按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行的豐臺園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，使園區(qū)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大到8.18平方公里，進(jìn)一步增強(qiáng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我區(qū)的集聚和裝備制造業(yè)規(guī)模的提升。
      三、面臨挑戰(zhàn)
      “十五”期間豐臺工業(yè)發(fā)展取得了很大成就，但仍存在一些制約工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和空間布局優(yōu)化的問題，同時也面臨一些不利因素的挑戰(zhàn)，需要高度重視和積極應(yīng)對。
      構(gòu)建社會主義和諧社會對豐臺工業(yè)發(fā)展提出新的要求。“十一五”時期是北京構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，是工業(yè)跨躍式發(fā)展的重要時期。構(gòu)建和諧社會，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧統(tǒng)一。
      建立資源節(jié)約型工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是豐臺工業(yè)面臨的重大課題。豐臺區(qū)自然資源匾乏，能源短缺，尤其是嚴(yán)重缺水，作為北京的城市中心區(qū)，其區(qū)域性質(zhì)和功能定位，要求把豐臺區(qū)建成現(xiàn)代化清潔優(yōu)美的區(qū)域。適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的新形勢以及我區(qū)工業(yè)用地資源相對緊缺的實(shí)際情況，工業(yè)發(fā)展必須優(yōu)先考慮發(fā)展節(jié)水、節(jié)能和節(jié)約資源型工業(yè)及產(chǎn)品，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
      激烈的市場競爭，要求增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。豐臺區(qū)大型企業(yè)偏少，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)核心競爭力較弱。要適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，需要建立健全促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)途徑，加大政府資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造升級，從而全面提升企業(yè)核心競爭力。
      第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
      一、指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施北京市城市總體規(guī)劃為契機(jī)，以高新技術(shù)為引擎，以裝備制造業(yè)為支撐，以都市工業(yè)為重要補(bǔ)充，通過提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，提升工業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)豐臺工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與城市化進(jìn)程、城市功能拓展區(qū)定位的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
      “十一五”期間，我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的原則是：
      市場機(jī)制與政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；同時，加強(qiáng)政府合理引導(dǎo)。
      增量引入與存量優(yōu)化相統(tǒng)一。通過存量調(diào)整，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加大增量引入力度，增量擴(kuò)大與存量激活相統(tǒng)一。
      產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)分工相配套。以工業(yè)園為載體，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)在全市乃至全國產(chǎn)業(yè)鏈條中的合理定位，尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)鏈。
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)與集約發(fā)展相一致。堅持環(huán)境保護(hù)與工業(yè)發(fā)展并舉, 統(tǒng)籌規(guī)劃, 提高資源的開發(fā)和利用效率；加強(qiáng)環(huán)境污染的防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 建立人與自然和諧發(fā)展的工業(yè)體系。
      二、發(fā)展目標(biāo)
      到“十一五”期末，豐臺基本形成與北京市全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)相適應(yīng)的工業(yè)體系和規(guī)模，并形成與首都城市功能拓展區(qū)相協(xié)調(diào)的工業(yè)空間發(fā)展格局。
      總量目標(biāo)。到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到458.5億元，年平均增速為11%。
      空間集聚目標(biāo)。到2010年，長辛店工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)初具規(guī)模。
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，技工貿(mào)總收入達(dá)到1500億元，年平均增速為20%。
      工業(yè)污染預(yù)防和治理目標(biāo)。2010年工業(yè)企業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%；工業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率100%；工業(yè)廢渣集中處理率達(dá)到100％。
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，工業(yè)單位GDP用水量（噸/萬元）達(dá)到北京市平均水平（比十五時期下降20%）；單位增加值能耗（噸標(biāo)煤/萬元）達(dá)到北京市平均水平（比十五時期下降15%）。
      第三部分 發(fā)展重點(diǎn)
      “十一五”期間，我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的思路是以轉(zhuǎn)變增長方式和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)，實(shí)施以園區(qū)擴(kuò)張推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以科技創(chuàng)新拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略；構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，裝備制造業(yè)為支撐，都市工業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)格局。同時，根據(jù)激活存量、理順機(jī)制、有序調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)工業(yè)的空間布局。
      具體任務(wù)包括：
      一、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定力量。“十一五”期間，我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于五點(diǎn)：一是壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大招商引資力度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)的龍頭企業(yè)；二是立足豐臺科技園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱作用；三是適度提高豐臺科技園企業(yè)進(jìn)入門檻，提升豐臺科技園的發(fā)展檔次；四是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)之間的聯(lián)系與整合，積極推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)園區(qū)的輻射功能；五是將產(chǎn)業(yè)分工與空間布局優(yōu)化結(jié)合，以豐臺科技園為依托，重點(diǎn)開展研發(fā)、設(shè)計等上游業(yè)務(wù)；以長辛店工業(yè)新區(qū)為生產(chǎn)制造配套基地，將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)西移，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分工。
      ??優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)
      充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以此推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面信息化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。
      貫徹北京市關(guān)于電子信息發(fā)展的規(guī)劃要求, 實(shí)施專利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；通過并購、引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)重組置換等多種手段培育行業(yè)龍頭企業(yè)；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)以重點(diǎn)項目為核心的相關(guān)企業(yè)的集中。
      重點(diǎn)建設(shè)項目領(lǐng)域：對快速增長期的軟件、電子材料、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)支撐平臺和中間件、信息安全產(chǎn)品與系統(tǒng)、電子專用設(shè)備、儀器和工模具、計算機(jī)外部設(shè)備等項目，加快發(fā)展，盡快形成規(guī)模和競爭優(yōu)勢。
      ??發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)
      從增強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)后勁出發(fā)，積極培育生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)，發(fā)揮我區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)造醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)鏈。
      利用首都產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)勢, 以項目為基礎(chǔ), 以知名生物醫(yī)藥企業(yè)領(lǐng)銜，加大研發(fā)力度；與昌平生命科學(xué)園、大興生物園和北京市其他生物醫(yī)藥基地實(shí)行錯位發(fā)展，形成良性協(xié)調(diào)互動，合理分工。
      重點(diǎn)建設(shè)項目領(lǐng)域：基因工程、蛋白質(zhì)工程、生物芯片等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化項目；重大疾病的急救與康復(fù)技術(shù)和裝置、社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)工程技術(shù)和裝備、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)和裝備，生物醫(yī)學(xué)材料、組織工程和生物人工器官等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化項目。運(yùn)用電子信息及現(xiàn)代物流配送技術(shù)，建立集約化的醫(yī)藥器械物流基地。
      ??做大做強(qiáng)光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)
      加快光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的改造融合，成為我區(qū)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一。
      實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高新技術(shù)向傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)和領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和滲透，全面提高我區(qū)制造業(yè)的整體水平；大力扶持現(xiàn)有的龍頭骨干企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)項目，加大支持投入力度，建設(shè)一批有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能帶動產(chǎn)業(yè)升級的骨干企業(yè)，以此帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快豐臺科技園、IBI孵化中心、相關(guān)科研院所及機(jī)電設(shè)備制造業(yè)企業(yè)群的發(fā)展。
      重點(diǎn)建設(shè)項目領(lǐng)域：印刷機(jī)械、新能源與節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造領(lǐng)域，工程機(jī)械、科學(xué)儀器與自動化控制系統(tǒng)等。
      將豐臺科技園建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地、總部基地和孵化中心，充分發(fā)揮其輻射作用，成為我區(qū)新型工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源和增長極。在河西地區(qū)逐步理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)生態(tài)型先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，作為豐臺發(fā)展新型工業(yè)的載體。
      以豐臺科技園的規(guī)模擴(kuò)大為契機(jī)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的政策優(yōu)勢和總部基地的品牌效應(yīng)，因勢利導(dǎo)，合理進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的空間布局，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以此帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      加大對大型企業(yè)的招商引資力度，并發(fā)展與之配套的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)的龍頭企業(yè)；
      加快產(chǎn)業(yè)基地三期和長辛店工業(yè)新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，拓寬豐臺園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；
      大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提高資源集聚能力，充分利用北京市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策，吸引國內(nèi)外大中型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)總部、結(jié)算總部、管理總部等進(jìn)入豐臺總部經(jīng)濟(jì)區(qū);
      加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)和生活設(shè)施的配套能力。
      二、改造提升裝備制造業(yè)
      堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和工業(yè)區(qū)域競爭力提高為目標(biāo)，以建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，以研究開發(fā)、集成應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)為手段，以信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。
      落實(shí)《總規(guī)》對河西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位??北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級示范區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化基地，將裝備制造業(yè)中的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)作為重點(diǎn)改造的行業(yè)，以之為突破口，帶動其他傳統(tǒng)行業(yè)的改造。
      重視研究國內(nèi)外裝備制造業(yè)的市場需求信息，尋找招商引資和國際合作的商機(jī)和重點(diǎn)；追求“少、專、精”，有所側(cè)重，做出特色，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)；與豐臺科技園和物流基地的建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)與物流業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與整合, 以裝備制造業(yè)為紐帶實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
      ??重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
      在“十一五”期間，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)應(yīng)成為我區(qū)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)并繼續(xù)保持在北京市的優(yōu)勢地位。
      核心產(chǎn)品城市軌道交通設(shè)備成為全國的優(yōu)勢產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的競爭力。汽車零部件產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大，成為北京乃至華北地區(qū)著名的產(chǎn)品基地之一；與第三產(chǎn)業(yè)中的汽車物流、汽車博覽會展、汽車檢測與維修、培訓(xùn)、汽車保險、汽車金融等融合發(fā)展，打造完整的汽車市場產(chǎn)業(yè)鏈。
      重點(diǎn)建設(shè)項目領(lǐng)域：城市軌道交通運(yùn)輸設(shè)備、鐵路機(jī)車車輛機(jī)動車組制造、鐵路機(jī)車車輛配件制造、鐵路專用設(shè)備及器材、配件制造；汽車整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件及配件制造等。
      三、鼓勵發(fā)展都市工業(yè)
      都市工業(yè)是區(qū)域工業(yè)體系發(fā)展的重要組成部分，是我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的重要載體，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)所在，要給予積極扶持，重點(diǎn)保障食品、印刷包裝等都市工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。
      以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為核心，推進(jìn)食品加工制造業(yè)發(fā)展，塑造一批代表我區(qū)特色的知名企業(yè)和產(chǎn)品；提升整合印刷包裝業(yè)，提高專業(yè)化、集約化水平，與物流基地建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
      整合大紅門、槐房等地區(qū)以食品工業(yè)為主的都市工業(yè)，提升其發(fā)展規(guī)模和檔次，與產(chǎn)業(yè)布局中的物流帶相銜接。
      適度規(guī)劃豐臺園區(qū)所在地花鄉(xiāng)白盆窯、羊坊、榆樹莊等地區(qū)發(fā)展以印刷包裝業(yè)為主的都市工業(yè)，打造以總部經(jīng)濟(jì)為主體，以高端服務(wù)業(yè)、印刷包裝業(yè)、物流業(yè)為重要補(bǔ)充的國內(nèi)一流的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
      四、扶持發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)
      除豐臺科技園區(qū)一期工業(yè)企業(yè)比較集中外，全區(qū)其它工業(yè)企業(yè)分布比較分散，大力促進(jìn)在行業(yè)中具有比較優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大，對于推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分積極的作用，應(yīng)予以高度重視和積極扶持。
      加快長辛店工業(yè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)北京市工業(yè)布局的要求，將豐臺園區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)部門逐步遷往長辛店工業(yè)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)空間布局的重心西移。
      組合優(yōu)化多點(diǎn)發(fā)展。對于河?xùn)|地區(qū)部分不能遷移的工業(yè)企業(yè)，通過改組、改造、并購及資產(chǎn)置換等形式激活存量，提高土地的產(chǎn)出效益。積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)突出、市場前景良好的企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和改造等方式，全面提升其技術(shù)含量、規(guī)模和整體競爭力。
      五、退出和限制劣勢產(chǎn)業(yè)
      “十一五”期間，從我區(qū)功能定位出發(fā)，充分考慮資源和環(huán)境約束及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，繼續(xù)退出“三高”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成河?xùn)|綠化隔離帶地區(qū)和污染擾民企業(yè)的搬遷調(diào)整工作。
      對重污染行業(yè)繼續(xù)實(shí)施關(guān)停，不再允許設(shè)立；對污染較重的行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和重點(diǎn)監(jiān)控。
      限制發(fā)展黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)五大高耗能行業(yè)。
      基本淘汰技術(shù)落后、規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單
      一、低水平重復(fù)建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
      第四部分 政策與保障措施
      一、加快體制創(chuàng)新，提供制度保障
      完善政府管理和服務(wù)職能。強(qiáng)化政府促進(jìn)和管理工業(yè)的職能，實(shí)現(xiàn)由管理企業(yè)向服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由扶持企業(yè)向扶持行業(yè)的轉(zhuǎn)變，積極搭建信息平臺，進(jìn)一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)聯(lián)系制度，加大對企業(yè)的服務(wù)力度。
      加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度。貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大工作落實(shí)力度；按照“重點(diǎn)發(fā)展、適度發(fā)展、限制發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，研究提出適合我區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)篩選機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)布局調(diào)整。結(jié)合北京市對工業(yè)的布局，積極引導(dǎo)不宜在五環(huán)內(nèi)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)向河西工業(yè)用地遷移；建立豐臺區(qū)工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。
      二、鼓勵自主創(chuàng)新，提高升級動力
      以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)和著力點(diǎn)，加快建立自主創(chuàng)新體系。
      加快IBI國際孵化器建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的源頭建設(shè)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，完善孵化設(shè)施和孵化功能，特別是加強(qiáng)科技成果二次孵化機(jī)制的建設(shè)。
      增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，積極發(fā)揮科技園區(qū)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚基地的作用，鼓勵企業(yè)在科技園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，提高企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。
      推動工業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。制定鼓勵企業(yè)技術(shù)改造升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)政策，支持企業(yè)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化建設(shè)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)核心競爭力。
      三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
      提高土地集約利用水平。從嚴(yán)控制產(chǎn)業(yè)用地，提高單位土地的投入和產(chǎn)出水平。著力盤活存量建設(shè)用地，通過依法收回、繳納閑置費(fèi)、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、租賃等辦法，提高閑置和存量土地的使用效率。
      科學(xué)配置和合理利用水資源。優(yōu)先保證高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項目的供水，嚴(yán)格控制高能耗、高物耗、高污染項目供水。繼續(xù)推動對傳統(tǒng)工業(yè)的節(jié)水改造，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，降低萬元工業(yè)增加值耗水量。
      加強(qiáng)有序用電管理和節(jié)能工作。優(yōu)化電力資源配置，按照扶優(yōu)限劣的原則，在電力供應(yīng)上重點(diǎn)向低能耗、低排放、無污染、高效益的企業(yè)傾斜，加大對節(jié)能項目的財政支持力度，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及其他先進(jìn)節(jié)能成果。
      大力開展清潔生產(chǎn)。貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱要》等，逐步形成市場主導(dǎo)、企業(yè)自覺實(shí)行和政府積極引導(dǎo)相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制，強(qiáng)化資源綜合利用工作的力度。
      提高資源綜合利用水平。以粉煤灰、煤矸石、尾礦和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用；以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。
      四、推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)的現(xiàn)代化
      加強(qiáng)行業(yè)信息化平臺建設(shè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造、印刷、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)的信息化改造為重點(diǎn)，加快與國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，大力推進(jìn)行業(yè)信息化平臺建設(shè)工作。
      推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。深化信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)計、制造、管理和市場營銷等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，著力抓好計算機(jī)輔助技術(shù)的應(yīng)用、對傳統(tǒng)產(chǎn)品的嵌入式改造、生產(chǎn)過程的自動化控制以及企業(yè)經(jīng)營管理的信息化，提高企業(yè)管理水平和競爭力。
      五、拓展人力資源，建立強(qiáng)大的人才支撐體系
      推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價、選拔任用和激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才資源是第一資源的作用。
      引進(jìn)和培育高素質(zhì)企業(yè)家。加快培育企業(yè)經(jīng)營者市場，建立企業(yè)經(jīng)營者人才庫，努力引進(jìn)一批外來有實(shí)力的經(jīng)營者。
      引進(jìn)和培育高層次科技開發(fā)人才。創(chuàng)造條件，降低企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的成本，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和聘請外來高科技人才，幫助企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動。
      培訓(xùn)高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。與在京的首都科研院所合作，緊密結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)培育和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，培育一批高級技術(shù)工人。
      六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化硬件環(huán)境
      加快道路建設(shè)步伐。抓住輕軌、地鐵以及北京市第二道綠化隔離帶建設(shè)的機(jī)遇，爭取北京市對豐臺區(qū)道路建設(shè)的投資，緩解交通阻塞問題，建設(shè)一至兩條橫穿河?xùn)|河西地區(qū)的區(qū)內(nèi)快速公路。繼續(xù)實(shí)施便民路工程，維修改造老舊道路。
      加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善供電、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政工程設(shè)施體系的建設(shè)工作。
      七、加強(qiáng)區(qū)域推介，落實(shí)引資措施
      明確招商引資的方向和不同時期工作重點(diǎn)；與園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接，防止出現(xiàn)盲目招商；抓好招商引資企業(yè)的前期基礎(chǔ)工作和落實(shí)后續(xù)發(fā)展服務(wù)工作；不斷創(chuàng)新招商引資方式，采取專業(yè)招商、項目招商、以商招商等多種招商模式。
      第二篇：北京市十一五時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃
      北京市“十一五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃
      目錄
      前言
      一、回顧與展望
      二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
      三、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
      四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
      五、政策與保障措施
      前言
      “十一五”時期(2006年—2010年)是首都抓住奧運(yùn)會舉辦、城市總體規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，提升“四個服務(wù)”的水平和能力的關(guān)鍵時期。《北京市“十一五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃》提出了“十一五”時期首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，提出了發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及若干特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，并提出了相應(yīng)的對策建議，是首都“十一五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整優(yōu)化的重要依據(jù)。
      本規(guī)劃的主要編制依據(jù)是：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，國務(wù)院對《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》的批復(fù)。
      一、回顧與展望
      (一)發(fā)展回顧。
      “十五”期間，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)“十五”規(guī)劃的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走新型工業(yè)化道路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，經(jīng)濟(jì)總量顯著增長，為“十一五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
      1.經(jīng)濟(jì)總量顯著增長。
      2005年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到6814.5億元，按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5457美元，突破5000美元。第三產(chǎn)業(yè)成為拉動首都經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，增加值達(dá)到4616.3億元。第二產(chǎn)業(yè)保持較快增長速度，工業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，2005年增加值達(dá)到1782.4億元。第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化，成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充，2005年增加值為97.7億元。
      2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
      “一、二、三”產(chǎn)業(yè)所占比重從2000年的2.5%、32.7%和64.8%，變化為2005年的1.4%、30.9%和67.7%。以金融保險、商貿(mào)物流、信息服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，軟件、顯示、集成電路等附加值較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸成為新的增長點(diǎn)。以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)、以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)已初步形成。
      3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
      以金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、軟件、汽車等為代表的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長迅速，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一個多領(lǐng)域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。按照2004年經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計，金融業(yè)主營收入超過4100億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)主營收入實(shí)現(xiàn)1100億元，信息服務(wù)業(yè)主營收入實(shí)現(xiàn)537億元，軟件業(yè)主營收入實(shí)現(xiàn)313億元，汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入超過550億元。
      4.重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。
      服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)成效顯著，中關(guān)村科技園區(qū)、金融街、中央商務(wù)區(qū)(CBD)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家軟件出口基地等重點(diǎn)項目順利實(shí)施，空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等現(xiàn)代物流基地正在積極建設(shè)，中央電視臺新址、北京電視中心、國家大劇院、首都機(jī)場三期、新國際展覽中心等一批促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目建設(shè)順利。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目取得重大突破，與國際先進(jìn)水平接軌的中芯國際12英寸芯片生產(chǎn)線、京東方TFT—LCD等一批重點(diǎn)項目正式投產(chǎn)。一批現(xiàn)代制造業(yè)重大項目正式實(shí)施，北京現(xiàn)代汽車、北汽福田重卡、諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，奔馳汽車、北京吉普搬遷、首鋼150萬噸冷軋等項目正在順利實(shí)施。
      5.產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。
      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中心城區(qū)的地位不斷加強(qiáng)，商務(wù)中心區(qū)(CBD)、金融街、王府井西單中心商業(yè)區(qū)等功能區(qū)得到持續(xù)發(fā)展，初步形成具有鮮明首都特色的商務(wù)、金融、信息產(chǎn)業(yè)集群。以中關(guān)村科技園區(qū)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集程度逐步增強(qiáng)，上地信息產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園、生命科學(xué)園、電子城科技園等一批高新技術(shù)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)展。開發(fā)區(qū)已經(jīng)逐步成為北京工業(yè)發(fā)展的重要載體和主要增長點(diǎn)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。
      6.發(fā)展環(huán)境有所改善。
      “十五”期間，北京市先后制定頒布了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，例如：市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》、《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等，有效推動了北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      (二)問題與挑戰(zhàn)。
      雖然北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十五”期間取得很大成就，但也存在一些制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和空間布局優(yōu)化的突出問題，同時還面臨諸多不利因素的制約和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為八個不相適應(yīng)：產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍偏小，與國際化大都市發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)；服務(wù)業(yè)輻射力不強(qiáng)，與首都城市功能定位不相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位與分工尚不清晰，與京津冀一體化不相適應(yīng)；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的要求不相適應(yīng)；資源能源瓶頸約束突出，與經(jīng)濟(jì)快速增長的要求不相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不完善，與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢不相適應(yīng)；優(yōu)勢龍頭企業(yè)偏少，與產(chǎn)業(yè)競爭能力提升不相適應(yīng)。
      (三)機(jī)遇與趨勢。
      當(dāng)前北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會、政策等方面條件和環(huán)境的變化為北京轉(zhuǎn)變增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了難得的機(jī)遇：
      產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于集聚總部資源、承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；《北京城市總體規(guī)劃》(2004年—2020年)的實(shí)施和城市化步伐加快從總體上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局明確了發(fā)展方向，有利于向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，疏解城區(qū)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級有利于從需求上拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升并加速產(chǎn)業(yè)融合；區(qū)域合作深化有利于協(xié)調(diào)利用周邊省市資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地；2008年奧運(yùn)會召開帶來多方位的產(chǎn)業(yè)需求，將引起全球關(guān)注北京，有利于吸引國際產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵要素向北京的集聚，促進(jìn)軟硬件環(huán)境更加優(yōu)化并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施尤其是中央做強(qiáng)中關(guān)村的決策，為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇。
      進(jìn)入新世紀(jì)以來，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出一些新的趨勢，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些階段性特征。主要表現(xiàn)在：
      1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“雙分離、雙集聚”趨勢。
      隨著社會分工不斷深化，制造業(yè)鏈條中的部分服務(wù)環(huán)節(jié)加速分離，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)不斷細(xì)分化趨勢。與此同時，相同或相近的產(chǎn)業(yè)在專業(yè)上集聚，并通過價值鏈的聯(lián)系，在空間上集聚。
      2.產(chǎn)業(yè)間相互滲透與融合加快。
      高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和變革推動產(chǎn)業(yè)日趨融合，包括三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合和三次產(chǎn)業(yè)間的融合。
      二、三產(chǎn)業(yè)相互支持、相互關(guān)聯(lián)的程度加深，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)；高新技術(shù)改造三次產(chǎn)業(yè)的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
      3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能空間耦合程度進(jìn)一步加大。
      城市功能的發(fā)育發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支撐，產(chǎn)業(yè)空間與城市空間、人口分布的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)一步加深；城市功能的實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)化空間承載；產(chǎn)業(yè)高級化促進(jìn)人口素質(zhì)提高，引導(dǎo)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
      4.創(chuàng)新集聚區(qū)呈現(xiàn)高端化、服務(wù)化趨勢。
      隨著產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷分解和區(qū)域?qū)I(yè)化分工的加深，低端制造將進(jìn)一步向生產(chǎn)成本較低的區(qū)域集中，擁有知識、技術(shù)、人才等要素資源的創(chuàng)新集聚區(qū)將更加專注于產(chǎn)業(yè)高端和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
      5.產(chǎn)業(yè)國際化程度不斷提高。
      國家間、地區(qū)間和企業(yè)間的交往與合作日趨緊密，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素和零配件、產(chǎn)成品的全球化流動不斷加強(qiáng)。同時，產(chǎn)業(yè)集群在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。
      二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
      (一)指導(dǎo)思想。
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以舉辦2008年奧運(yùn)會、實(shí)施城市總體規(guī)劃為契機(jī)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系和城市功能在空間上和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以提高人民生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐、以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充，深入把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，擴(kuò)大開放程度，推進(jìn)區(qū)域合作，營造發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，完善城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      “十一五”時期，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的原則是：
      “自主創(chuàng)新、循環(huán)集約”。按照建設(shè)創(chuàng)新型城市和節(jié)約型城市的要求，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級和首都經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和集約發(fā)展，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。
      “揚(yáng)長避短、重點(diǎn)突破”。緊緊圍繞北京城市功能定位，揚(yáng)長避短地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技、人才、文化、信息、區(qū)位、市場、總部等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展一批在國際上具有競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批根植北京、具有國際競爭力的跨國企業(yè)。
      “并重融合、功能提升”。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩者并重、融合發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚，提升區(qū)域服務(wù)功能，使北京不僅成為國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地，更要積極成為國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。
      “優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。加大對南城的政府引導(dǎo)和政策傾斜，推動南城整體開發(fā)和產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)現(xiàn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化北京在京津冀區(qū)域中的定位與分工，以區(qū)域合作拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地。
      “深度開放、雙向服務(wù)”。進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)外各種所有制經(jīng)濟(jì)開放的深度和廣度；促進(jìn)“雙向服務(wù)”，一方面提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)環(huán)境，更好地為中央和全國服務(wù)，另一方面充分吸納和爭取中央在京資源，為首都產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
      “進(jìn)退有序、引導(dǎo)就業(yè)”。積極引進(jìn)符合首都功能定位的高端產(chǎn)業(yè)，堅決退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過產(chǎn)業(yè)的有序調(diào)整，引導(dǎo)就業(yè)和疏解城市功能。
      (二)發(fā)展目標(biāo)。
      到“十一五”期末，初步形成與北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模，基本形成與首都城市功能相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，努力把北京建成國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和亞太地區(qū)科技創(chuàng)新中心。
      1.經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期目標(biāo)。
      地區(qū)生產(chǎn)總值：預(yù)計到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000億元，年均增長約9%。
      2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)期目標(biāo)。
      第三產(chǎn)業(yè)所占比重：預(yù)計到2010年，第三產(chǎn)業(yè)年均增幅保持在9—10%左右，增加值達(dá)到7500億元，占全市生產(chǎn)總值比重72%左右。
      第二產(chǎn)業(yè)所占比重：第二產(chǎn)業(yè)年均增幅保持在8—9%左右，增加值達(dá)到2800億元，占全市生產(chǎn)總值比重為27%左右。
      第一產(chǎn)業(yè)所占比重：第一產(chǎn)業(yè)增加值總量基本保持不變，穩(wěn)定在100億元左右。
      3.空間集聚預(yù)期目標(biāo)。
      中心城區(qū)(包括核心區(qū)和拓展區(qū))服務(wù)業(yè)集中度：預(yù)計到2010年，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在80%左右。
      開發(fā)區(qū)工業(yè)集中度：預(yù)計到2010年，科技園區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重超過60%。
      4.科技創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)。
      企業(yè)R&D投入：預(yù)計到2010年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出將達(dá)到企業(yè)主營收入的3%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出將占到北京R&D支出的50%左右。
      發(fā)明專利數(shù)量：預(yù)計到2010年，每萬人專利申請數(shù)達(dá)到18件。
      中關(guān)村科技園區(qū)：預(yù)計到2010年，實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過20%。
      5.社會責(zé)任預(yù)期目標(biāo)。
      勞動就業(yè)指標(biāo)
      全市增加就業(yè)崗位110萬個。
      城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
      安全生產(chǎn)指標(biāo)
      生產(chǎn)安全死亡率控制在0.38人/萬人以下。
      資源綜合利用指標(biāo)(以“十五”期末為基準(zhǔn))
      萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降20%。
      萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%。
      工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%。
      三、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
      “十一五”時期，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)，按照“高端帶動、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、循環(huán)集約、進(jìn)退有序”的原則，構(gòu)建“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐、以都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充”的與北京城市功能相吻合的產(chǎn)業(yè)格局，穩(wěn)定提升具有比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展空間較大的潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、輕型化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力和城市綜合服務(wù)能力雙突破。
      (一)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
      加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是北京提高做好“四個服務(wù)”能力的具體體現(xiàn)，是緩解資源約束、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是迎接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，是提高城市綜合輻射力的重要途徑，是吸納就業(yè)、構(gòu)筑宜居城市的重要基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期，將穩(wěn)定提升具有區(qū)域優(yōu)勢的金融、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)和商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展空間較大的旅游會展、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)。
      1.穩(wěn)定提升金融、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)和商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)。
      (1)以資源集聚和金融創(chuàng)新為重點(diǎn)，發(fā)展壯大金融業(yè)。基本建成“開放、創(chuàng)新、完善、協(xié)調(diào)”，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、共生共榮的現(xiàn)代金融體系。
      ——優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化政府金融服務(wù)意識，成立專業(yè)的金融發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。
      ——著力引入金融機(jī)構(gòu)。吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)落戶北京；大力發(fā)展北京有市場和資源優(yōu)勢的專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      ——加快金融服務(wù)創(chuàng)新。重點(diǎn)開發(fā)面向中關(guān)村科技園區(qū)高成長企業(yè)的投融資服務(wù)、面向奧運(yùn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資服務(wù)、面向城市中高收入階層的投資服務(wù)等金融創(chuàng)新服務(wù)品種。實(shí)施“金卡工程”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通。
      ——推進(jìn)三大功能區(qū)建設(shè)。把金融街建成全國金融管理中心、把CBD建成國際金融資源集聚區(qū)、把中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融區(qū)建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的結(jié)合區(qū)。
      (2)以體制改革和落實(shí)政策為突破口，加速發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。把北京建成文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲、文化會展和古玩藝術(shù)品交易中心。
      ——推進(jìn)文化體制改革。加快政企分開、政事分開、管辦分離的步伐，推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。
      ——落實(shí)相關(guān)政策。按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。打破行政壁壘和條塊分割，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，大力支持民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      ——積極培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展文藝演出業(yè)、圖書出版業(yè)、報刊業(yè)、廣播影視業(yè)、音像營銷業(yè)、廣告業(yè)、動漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、建筑設(shè)計、咨詢策劃、時尚消費(fèi)等行業(yè)。
      ——打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知名品牌。提升北京戲劇、交響樂、舞蹈等演出季、北京國際音樂節(jié)、北京青年音樂會、大學(xué)生電影節(jié)等標(biāo)志性品牌文化創(chuàng)意活動的國際化水平。重點(diǎn)培育歌華有線、北青傳媒、北京日報、北京發(fā)行集團(tuán)等一批知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
      ——加快建設(shè)一批重大設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)中央電視臺、國家大劇院、國家科技館、國家圖書館二期、首都圖書館二期、北京電視臺和北京影視城等一批重大文化設(shè)施建設(shè)。
      (3)以落實(shí)城市總體規(guī)劃為落腳點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、增長基本穩(wěn)定，初步建成完善的住房保障體系。
      ——改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。提高普通商品房和保障性住房供應(yīng)比例，通過嚴(yán)格手續(xù)審批和提高相關(guān)稅費(fèi)等措施，控制低密度高檔商品房建設(shè)。
      ——培育住房二級市場。在完善一級市場的同時，推動二手房市場的發(fā)育，規(guī)范租賃市場，鼓勵梯級消費(fèi)。
      ——加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房、安置用房、住房合作社、廉租房等保障性住房，滿足低收入家庭的住房需求。
      ——優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局。原則上二環(huán)路以內(nèi)，不再新批成片普通商品住宅項目；三環(huán)路以內(nèi)，從嚴(yán)控制大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)；加大南城及重點(diǎn)新城房地產(chǎn)開發(fā)力度，強(qiáng)化人口疏散功能。
      (4)以提升生活品質(zhì)和引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建設(shè)功能完備、特色鮮明，符合世界城市、宜居城市發(fā)展要求的現(xiàn)代都市商業(yè)體系，基本達(dá)到國際大都市現(xiàn)代化商業(yè)發(fā)展水平。
      ——改進(jìn)提升傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。重點(diǎn)提升王府井、西單和前門商業(yè)(街)區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，發(fā)展集現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)文化于一體的商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
      ——適度建設(shè)大型綜合性商業(yè)區(qū)。依托三環(huán)以外交通樞紐、邊緣集團(tuán)和新城發(fā)展，建成若干大型綜合性商業(yè)區(qū)，吸引國內(nèi)外一流的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶北京，培育一批能輻射全國的大型商貿(mào)集團(tuán)，建設(shè)若干反映北京傳統(tǒng)特色、民俗風(fēng)情和現(xiàn)代文化品味的特色商業(yè)街。
      ——積極發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極推動連鎖店、旗艦店等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展；支持電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，培育電子購物等新型業(yè)態(tài)。
      ——加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)。優(yōu)化升級現(xiàn)有的社區(qū)商業(yè)，整合商業(yè)資源，加快社區(qū)新業(yè)態(tài)、業(yè)種店鋪建設(shè)，擴(kuò)大商業(yè)設(shè)施總規(guī)模，完善服務(wù)功能。
      2.加快發(fā)展旅游會展、現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)。
      (1)以舉辦奧運(yùn)會為契機(jī)，提升發(fā)展旅游會展業(yè)。把北京建設(shè)成國內(nèi)外旅游首選之地、世界一流的旅游城市和國際會展之都，塑造國際一流的旅游會展城市品牌。
      ——進(jìn)一步提升北京旅游品牌。樹立北京歷史名城和現(xiàn)代化國際大都市和諧統(tǒng)一的城市形象，在鞏固傳統(tǒng)文化觀光旅游的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)代娛樂旅游、商務(wù)會展旅游、體育休閑旅游、科技工業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)品。
      ——大力推進(jìn)奧運(yùn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。利用奧運(yùn)會期間的體育、文化、商務(wù)等各項活動以及奧運(yùn)會后的體育及相關(guān)設(shè)施，開發(fā)商務(wù)會展、文化藝術(shù)、體育等奧運(yùn)系列旅游產(chǎn)品。
      ——完善旅游要素，提升旅游業(yè)整體質(zhì)量。優(yōu)化完善旅游交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等設(shè)施，加強(qiáng)旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游標(biāo)識、旅游衛(wèi)生和環(huán)境設(shè)施，旅游危機(jī)管理和應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化城市旅游功能。
      ——打造國際會展品牌。利用北京現(xiàn)代化的會展設(shè)施，依托國家級行業(yè)協(xié)會，積極爭取國際會展舉辦權(quán)，打造科技、汽車、文化、服裝等具有國際影響力的會展品牌。
      ——加快大型旅游、會展設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)高科技含量的大型主題公園，加速國家會議中心、中國國際展覽中心新館建設(shè)，充分利用奧運(yùn)會的體育會展設(shè)施，舉辦經(jīng)常性國際重大專項體育賽事、文藝演出和商務(wù)會展。
      ——進(jìn)一步規(guī)范與引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高旅游業(yè)管理水平，建立高效的旅游業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動旅游業(yè)加速發(fā)展。
      (2)以建成現(xiàn)代化物流體系為切入點(diǎn)，加快發(fā)展物流業(yè)?；窘ǔ审w系完整、結(jié)構(gòu)合理，滿足首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活消費(fèi)需求并輻射國內(nèi)外的現(xiàn)代物流體系。
      ——加快發(fā)展國際物流。全面構(gòu)造以北京空港為主導(dǎo)、以馬駒橋陸路口岸為重點(diǎn)，以豐臺鐵路貨運(yùn)口岸為配套的現(xiàn)代口岸體系。規(guī)劃建設(shè)空港、馬駒橋、平谷三個公共型保稅物流中心，形成空港、口岸、出口加工區(qū)、保稅物流中心的良性互動。
      ——構(gòu)建市域物流體系。集中建設(shè)沿六環(huán)路分布的空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)、大興、京北等五個大型物流基地，沿五環(huán)路分布的綜合或?qū)I(yè)物流區(qū)，沿四環(huán)路分布的多個物流配送中心等三個層次構(gòu)成的物流體系。
      ——加速發(fā)展城市物流配送業(yè)務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)集采購、儲運(yùn)、加工、配送及信息溝通為一體的具有綜合服務(wù)功能的配送中心建設(shè)，推動社會化、專業(yè)化第三方物流配送企業(yè)的發(fā)展。
      ——大力發(fā)展生產(chǎn)型物流。鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)剝離或外包物流功能，實(shí)現(xiàn)物流采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售及再生物品回收的一體化運(yùn)作。
      ——積極引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)集團(tuán)。利用北京區(qū)位優(yōu)勢和空港口岸，抓住物流業(yè)對外開放的機(jī)遇，吸引一批擁有全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的國際知名航運(yùn)公司、船運(yùn)公司、跨國采購中心、第三方物流企業(yè)聚集北京；積極培育一批知名度高、核心競爭力強(qiáng)的大型物流企業(yè)集團(tuán)。
      (3)以市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向，著力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)層次高、輻射力強(qiáng)、具有國際競爭力的商務(wù)服務(wù)體系，把北京建成為全國乃至亞太地區(qū)重要商務(wù)服務(wù)中心。
      ——改善商務(wù)發(fā)展環(huán)境。依托中央商務(wù)區(qū)(CBD)，改造提升國際商務(wù)環(huán)境，發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)。
      ——進(jìn)一步開放服務(wù)領(lǐng)域。吸引國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)和資源集聚北京，提高北京商務(wù)服務(wù)業(yè)的國際競爭力。
      ——打造龍頭企業(yè)。培育一批具有國際競爭力的大型商務(wù)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，提高商務(wù)輻射力。
      ——大力發(fā)展各類專業(yè)化商務(wù)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、會議及展覽服務(wù)等各類商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
      (二)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
      以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新模式為支撐，以高技術(shù)服務(wù)和高新技術(shù)制造業(yè)相互融合相互支撐為取向，以國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和信息化快速發(fā)展為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，和以電子信息制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)。
      1.發(fā)展以軟件、信息服務(wù)、研發(fā)為主的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。
      (1)以軟件產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。將北京市建設(shè)成為全國的“軟件之都”、亞太地區(qū)軟件研發(fā)與服務(wù)中心之一。
      ——完善軟件發(fā)展環(huán)境。實(shí)施針對軟件產(chǎn)業(yè)的普惠政策，加大軟件產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)通過政府采購等方式支持國產(chǎn)軟件的發(fā)展。
      ——加大軟件外包出口。依托國家軟件出口基地，加快軟件產(chǎn)業(yè)國際化的步伐，推進(jìn)本地資源與國際品牌資源的同化；加大對跨國公司以及日本、韓國、美國、歐洲等軟件外包市場的開拓力度。
      ——加強(qiáng)對外合作與交流。加大國際合作，促進(jìn)塔塔集團(tuán)等世界知名軟件龍頭企業(yè)盡快落戶北京。
      ——重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。加大對嵌入式軟件、中間件、信息安全和數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)注和支持。
      ——加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以中關(guān)村軟件園為核心，積極推進(jìn)中關(guān)村軟件園二期的建設(shè)，整合上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園等資源，打造軟件產(chǎn)業(yè)基地，為北京市軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集聚提供新空間。
      (2)以實(shí)施信息化和信息技術(shù)升級換代為契機(jī)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。把北京建設(shè)成為全國信息服務(wù)中心，國際化信息服務(wù)集團(tuán)的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。
      ——推廣實(shí)施三項關(guān)鍵性技術(shù)。以國家實(shí)施第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好一批關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，力爭在北京率先示范，推動電信、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
      ——加快信息化建設(shè)。大力發(fā)展以城市信息化、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，帶動軟件、系統(tǒng)集成、呼叫中心等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      ——加速閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。發(fā)展基于3C融合的信息增值服務(wù)。
      ——發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂休閑等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。
      ——制定鼓勵政策。營造有利于各大運(yùn)營商在北京發(fā)展的環(huán)境，吸引國際化信息服務(wù)集團(tuán)投資北京。
      (3)研發(fā)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)產(chǎn)業(yè)國際化，以改善公共技術(shù)支撐和服務(wù)支撐為重點(diǎn)，建立若干具有國際一流研發(fā)環(huán)境的專業(yè)性研發(fā)基地，吸引跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和決策運(yùn)營中心，鼓勵測試、咨詢等科技中介服務(wù)發(fā)展。
      2.發(fā)展以移動通信、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、集成電路、光電顯示、生物為主的高新技術(shù)制造業(yè)。
      (1)以新一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，積極發(fā)展移動通信業(yè)。使北京市產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到國際先進(jìn)水平。
      ——鼓勵關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持TD—SCDMA、SCDMA等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和自有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)移動通信產(chǎn)業(yè)升級。
      ——創(chuàng)新發(fā)展模式。營造移動通信企業(yè)之間公平的競爭環(huán)境，積極開發(fā)新的移動通信增值服務(wù)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。
      ——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)移動通信整機(jī)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)的集聚，加大北京移動通信產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
      (2)以龍頭企業(yè)為抓手，加快發(fā)展計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。鞏固北京市在全國的領(lǐng)先地位。
      ——繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵大型計算機(jī)企業(yè)跨國并購重組，堅持“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
      ——推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快基于閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的3C產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，積極支持高性能計算機(jī)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升計算機(jī)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
      ——打造基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建應(yīng)用示范平臺，推動包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端產(chǎn)品以及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
      ——加強(qiáng)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以上地信息產(chǎn)業(yè)基地為依托，通過整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化空間布局、匯聚品牌企業(yè)、提升園區(qū)品質(zhì)，建設(shè)國家計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。
      (3)集成電路。以設(shè)計為龍頭、以制造為依托，帶動集成電路產(chǎn)業(yè)資源集聚，完善半導(dǎo)體材料、集成電路設(shè)計、制造、封裝和檢測共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)國家集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
      (4)光電顯示。圍繞龍頭企業(yè)促進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈的形成，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行開放式技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加快光電顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
      (5)生物產(chǎn)業(yè)。推動生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加強(qiáng)基因工程、生物芯片、動物疫苗等生物工程技術(shù)和新產(chǎn)品研究；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)。
      (三)適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和建筑業(yè)。
      加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)群的培育，形成“龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群”相互銜接的產(chǎn)業(yè)格局；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和區(qū)域比較優(yōu)勢，加快提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力；穩(wěn)定提升汽車、裝備制造、都市工業(yè)、石化新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源和再生材料等潛力產(chǎn)業(yè)，拓展優(yōu)化建筑業(yè)。
      1.穩(wěn)定提升汽車、裝備制造、都市工業(yè)和石化新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。
      (1)以理順體制、整合資源為突破口，做大汽車產(chǎn)業(yè)。力爭到2010年，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷130萬輛，確保國內(nèi)第四位、爭取第三位，培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)的民族汽車產(chǎn)業(yè)品牌，成為國內(nèi)重要的汽車基地之一。
      ——理順體制、整合資源。加快研究北京汽車工業(yè)重組方案，形成股權(quán)多元化、運(yùn)營市場化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化的新型汽車工業(yè)投資主體。整合優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)資源，建立集研發(fā)、設(shè)計、產(chǎn)供銷于一體的大型汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
      ——依托伙伴、夯實(shí)基礎(chǔ)。與“戴克”和“現(xiàn)代”兩大集團(tuán)建立更緊密的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，注重引進(jìn)適合中國消費(fèi)市場、節(jié)能、環(huán)保、小排量的經(jīng)濟(jì)車型，加速先進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，提高汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力。重點(diǎn)推進(jìn)北京奔馳汽車項目、吉普搬遷項目、北京現(xiàn)代第二工廠項目的建設(shè)。
      ——注重創(chuàng)新、培育品牌。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌。
      ——借船出海、擴(kuò)大出口。著眼國際國內(nèi)兩個市場，在提高產(chǎn)品品質(zhì)、完善服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，借助“戴克”和“現(xiàn)代”的國際銷售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口。
      ——整車帶動、完善配套。通過整合北京市整車企業(yè)資源，引進(jìn)外部零部件企業(yè)資源，著重發(fā)展汽車電子、發(fā)動機(jī)等核心高端產(chǎn)品，帶動汽車零部件本地化，完善汽車零部件配套供應(yīng)體系，逐步融入國際零部件采購體系。
      (2)以先進(jìn)自動化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，提升裝備制造業(yè)。形成以中高端技術(shù)產(chǎn)品為主體的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局，成為國家裝備制造業(yè)的重要研發(fā)和生產(chǎn)基地。
      ——打造輸變電產(chǎn)業(yè)鏈。依托重點(diǎn)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造電站鍋爐、發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓開關(guān)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，提升輸變電成套設(shè)備的配套能力。
      ——加速推進(jìn)重大項目建設(shè)。加快北重阿爾斯通、龍基電力生產(chǎn)600MW超臨界鍋爐和超超臨界發(fā)電機(jī)組、ABB亦莊新廠等項目建設(shè)。
      ——加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)集成。以技術(shù)創(chuàng)新為手段，促進(jìn)工程機(jī)械控制操作系統(tǒng)、基于現(xiàn)場總線技術(shù)的全開放分散控制系統(tǒng)(DCS)、600MW以上火電機(jī)組控制系統(tǒng)、百萬千瓦級核電站安全相關(guān)級數(shù)字化控制系統(tǒng)等系統(tǒng)的開發(fā)與集成。
      ——積極促進(jìn)傳統(tǒng)設(shè)備高新技術(shù)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展數(shù)控機(jī)床、印刷機(jī)械設(shè)備，大力發(fā)展集成電路設(shè)備、顯示產(chǎn)業(yè)設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備。
      (3)以培育知名品牌為導(dǎo)向，發(fā)展都市工業(yè)。按照“服務(wù)都市、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、增加就業(yè)”的原則，促進(jìn)以食品飲料、服裝紡織、印刷包裝為主的都市型工業(yè)的發(fā)展。
      ——積極拓展新產(chǎn)品，促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展功能性飲料、功能性保健食品等新型產(chǎn)品，滿足人民群眾日益提高的消費(fèi)需求。
      ——大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“時尚之都”。通過構(gòu)建服裝設(shè)計研發(fā)平臺、培育知名品牌、建設(shè)北京時裝會展中心等措施，樹立北京全國“時尚之都”的城市形象。
      ——重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品，建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展特種商務(wù)印刷、柔印塑料軟包裝等新型印刷包裝產(chǎn)品，使北京成為全國重要的中高檔印刷、包裝產(chǎn)業(yè)基地。
      (4)以加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地為抓手，擴(kuò)充石化新材料產(chǎn)業(yè)?；窘ǔ梢愿叨水a(chǎn)品為主、特色鮮明的石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。
      ——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以燕山石化為依托，打造特色鮮明的石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，積極推動新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
      ——延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。從上游向下游，從低端到高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，發(fā)展環(huán)境污染小、資源消耗少、附加值高的化工新型材料。
      ——發(fā)展新型建材。以新型建材產(chǎn)業(yè)基地為支撐。發(fā)展化學(xué)建材及新型墻體、保溫、吸聲材料等建材產(chǎn)品。
      ——加速重大項目建設(shè)。積極推進(jìn)燕化1000萬噸煉油改造和第三輪乙烯改造等重大項目的建設(shè)。
      2.加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源及再生材料等潛力產(chǎn)業(yè)。
      (1)以促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，大力推動生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。初步建立化學(xué)藥、中藥、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械四大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，建成全國一流的生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
      ——以技術(shù)研發(fā)提升化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對原創(chuàng)、仿創(chuàng)藥物的研發(fā)、對傳統(tǒng)藥物的劑型改造和二次開發(fā)提升。
      ——以標(biāo)準(zhǔn)和評價體系建設(shè)促進(jìn)中藥現(xiàn)代化。逐步建立中藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、有效成分的鑒定和評價體系，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。
      ——以前沿技術(shù)研究帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展哺乳動物細(xì)胞培養(yǎng)、動物疫苗、基因工程、蛋白質(zhì)工程、生物芯片等技術(shù)的研究，加快實(shí)現(xiàn)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物產(chǎn)業(yè)化。
      ——以數(shù)字醫(yī)療影像裝備為突破口促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持開發(fā)數(shù)字醫(yī)療診斷與治療設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品競爭力。
      (2)以推廣示范、培育市場為手段，積極培育新能源和再生材料產(chǎn)業(yè)。
      ——支持新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持以太陽能設(shè)備、氫能設(shè)備、地?zé)崮茉O(shè)備、新型貯能設(shè)備為主體的新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)高端。
      ——促進(jìn)新能源產(chǎn)品的開發(fā)利用。積極發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能等常?guī)能源的替代能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
      ——積極培育新能源產(chǎn)品市場。以政府采購為手段，通過重大示范工程，加強(qiáng)新能源產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，培育新能源產(chǎn)品市場。
      ——大力推動節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，特別是合同能源管理等節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
      ——重點(diǎn)發(fā)展七類再生材料領(lǐng)域。圍繞紙、建筑材料、塑料、金屬、電池材料、玻璃和橡膠七個再生材料重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索再生材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高資源綜合利用水平。
      3.拓展優(yōu)化建筑業(yè)。
      以工程總承包和高端環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，拓展優(yōu)化建筑業(yè)。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力，在鞏固國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位，提高國內(nèi)市場占有率的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)國際服務(wù)輸出能力。
      ——發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，拓展工程總承包。發(fā)揮在京企業(yè)優(yōu)勢，拓展工程總承包，提升工程管理水平；以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，要大力推行工程總承包建設(shè)方式。
      ——抓住高端環(huán)節(jié)，創(chuàng)建知名品牌。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓住建筑業(yè)高端環(huán)節(jié)，積極發(fā)展工程監(jiān)理、工程咨詢、信息服務(wù)、法律服務(wù)和計量檢測等專業(yè)化技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持有能力的企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組織跨國服務(wù)輸出，打造建筑業(yè)知名品牌。
      ——促進(jìn)資源整合，打造建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大的有利時機(jī)整合資源，打造一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升設(shè)計能力與資質(zhì)水平，提升企業(yè)經(jīng)營層次。
      ——加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)資源節(jié)約型建筑。加強(qiáng)引導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型建筑，降低房地產(chǎn)建筑能耗、物耗，鼓勵和支持使用環(huán)保型、節(jié)約型新材料。
      (四)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
      堅持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，以功能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)功能、拓展社會服務(wù)功能和鞏固生態(tài)功能，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場化經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮首都農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，打造大區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
      進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，依靠科技優(yōu)勢，保持生態(tài)和品質(zhì)安全，按照節(jié)約水資源和土地資源的要求，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向多功能和多鏈條方向延伸。著力提高無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的比重，提高產(chǎn)品的科技附加值、文化附加值、加工附加值和綠色附加值，逐步形成多元化、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展適合首都資源特點(diǎn)與比較優(yōu)勢的籽種農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。
      大力拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會功能。適應(yīng)城市對農(nóng)業(yè)的觀賞、休閑、文化、景觀等需求迅速擴(kuò)大的強(qiáng)勁勢頭，適應(yīng)農(nóng)民從延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、改善接待服務(wù)、擴(kuò)大農(nóng)村市場中增收致富的要求，大力拓展農(nóng)業(yè)為城市社會生活服務(wù)的功能。
      繼續(xù)鞏固都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利、土壤、道路、環(huán)保等建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自凈能力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
      (五)堅決退出劣勢產(chǎn)業(yè)。
      最大限度發(fā)揮政策“高地效應(yīng)”，旗幟鮮明地退出不符合首都發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，下大力氣退出現(xiàn)有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態(tài)環(huán)境的行業(yè)，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，限制并淘汰落后工藝與裝備；制定禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄，嚴(yán)格控制劣勢產(chǎn)業(yè)增量；制定資源開采地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型援助政策，積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
      置換劣勢產(chǎn)業(yè)存量，用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索制定鼓勵退出產(chǎn)業(yè)實(shí)行有序收縮和資本存量向高增長產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移的政策措施，活化寶貴的土地、資金等資源。
      下大力氣退出劣勢產(chǎn)業(yè)存量。利用經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，逐步關(guān)閉或升級位于城市中心區(qū)的各類初級商品集散與交易市場；積極探索制定促進(jìn)措施，推動部分高耗能行業(yè)有序退出；積極推進(jìn)首鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和東南部化工區(qū)的搬遷工作。
      嚴(yán)格控制低端產(chǎn)業(yè)增量。制定禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄，做到令行禁止；制定限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，完善相關(guān)能耗、污染標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入制度，城市核心區(qū)(二環(huán)以內(nèi))禁止新開辦攤位式小商品市場和各類批發(fā)市場，提高一般加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻。
      通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)升級。對于電力、熱力、公交等城市功能必需的產(chǎn)業(yè)，通過政府專項資金補(bǔ)貼等方式加大技術(shù)改造力度，減少其資源消耗及對首都生態(tài)環(huán)境的影響；大力推廣節(jié)能降耗高新技術(shù)和適用技術(shù)，提高競爭性行業(yè)的資源綜合利用水平，以符合首都功能定位。
      四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
      “十一五”時期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、內(nèi)聯(lián)外引、南北均衡、東進(jìn)西優(yōu)”為原則，根據(jù)“優(yōu)化疏解首都功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)，適度開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的要求，傾全市之力，集聚國內(nèi)外資源，打造中關(guān)村科技園區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)、奧運(yùn)體育文化旅游功能區(qū)、金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為體現(xiàn)首都勢能優(yōu)勢，最具經(jīng)濟(jì)活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長極；同時形成若干各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)集聚區(qū)。
      (一)全力打造六大高端功能區(qū)。
      1.中關(guān)村科技園區(qū)。
      充分利用中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校的科技教育資源優(yōu)勢，加快中關(guān)村核心區(qū)及各專業(yè)園建設(shè)，以世界研發(fā)基地、國家科技策源地和區(qū)域創(chuàng)新中心為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)孵化、信息咨詢、科技金融、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，把中關(guān)村建設(shè)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變強(qiáng)大引擎，高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺，搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。
      2.現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)。
      依托中央商務(wù)區(qū)(CBD)和燕莎國際商圈，實(shí)現(xiàn)功能與空間拓展，大力發(fā)展商務(wù)、金融、文化傳媒、會展等產(chǎn)業(yè)，以吸引跨國公司總部和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為龍頭，建設(shè)首都國際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地。以中央電視臺、北京電視臺等為依托，建設(shè)影視制作、文化傳媒聚集的文化創(chuàng)意中心，培育發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，形成商務(wù)服務(wù)發(fā)達(dá)、功能齊備的國際化現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)。
      3.奧運(yùn)體育文化旅游功能區(qū)。
      依托奧林匹克公園、奧運(yùn)會主場館、北京國際會議中心、國家會議中心和國家科技館等設(shè)施，通過承接國際重要會議、展覽和科技活動，承接大型文藝演出和體育比賽，重點(diǎn)發(fā)展體育文化、旅游會展產(chǎn)業(yè)，把該地區(qū)建設(shè)成為具有國際影響力的體育中心、文藝演出中心、會展中心、奧運(yùn)標(biāo)志旅游地。
      4.金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
      以中國加入WTO后金融市場的全面開放為契機(jī)，加強(qiáng)金融配套設(shè)施建設(shè)，利用北京市鼓勵金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，依托金融街，大力發(fā)展北京金融產(chǎn)業(yè)，積極吸引國內(nèi)外證券、銀行、基金、保險等各類金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)落戶金融街，推動金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的集聚，積極探索發(fā)展金融要素市場，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“資訊發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、交易活躍”的國際化金融功能區(qū)，使金融街成為國家的金融決策監(jiān)管中心、金融資產(chǎn)管理中心和信息匯聚中心。
      5.亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)。
      以京津塘高速公路和京津城際快速鐵路為紐帶，以高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為依托，充分發(fā)揮政策區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快星網(wǎng)工業(yè)園、光電顯示園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、東部新區(qū)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；以出口為導(dǎo)向，定位國際高端市場，重點(diǎn)建設(shè)外向型出口加工區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展通訊、顯示、微電子、汽車、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，促進(jìn)金融、信息、商務(wù)服務(wù)、物流等配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三者融合發(fā)展，構(gòu)筑東南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，培育新的增長極；呼應(yīng)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)，推進(jìn)京津塘產(chǎn)業(yè)帶加速形成，增強(qiáng)區(qū)域參與全球市場競爭的能力，建設(shè)成最具經(jīng)濟(jì)活力和競爭優(yōu)勢的國際一流產(chǎn)業(yè)基地。
      6.臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
      以首都國際機(jī)場擴(kuò)建為契機(jī)，依托北京空港保稅物流中心(B型)、北京天竺空港出口加工區(qū)、空港工業(yè)開發(fā)區(qū)、林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京國際會展中心和空港物流基地等，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)、會展業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和相配套的商貿(mào)、餐飲、娛樂等生活型服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極推進(jìn)國門商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引國內(nèi)外航空企業(yè)總部、物流企業(yè)總部、航空保險機(jī)構(gòu)和國際會展機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射帶動效應(yīng)，打造國際知名的臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
      (二)重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)集聚區(qū)。
      1.王府井西單商貿(mào)集聚區(qū)。
      依托王府井、西單各具特色的商貿(mào)環(huán)境，發(fā)揮王府井大街著名企業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高端商務(wù)服務(wù)，努力將王府井大街建成全球最具特色的商業(yè)街區(qū)之一，擴(kuò)大國際影響；提高西單服務(wù)業(yè)的增值能力，提升業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和層次，發(fā)展綜合商貿(mào)服務(wù)和專業(yè)特色商務(wù)，發(fā)展國際知名品牌旗艦店，打造國內(nèi)知名的商業(yè)服務(wù)中心區(qū)。形成現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機(jī)結(jié)合、功能互補(bǔ)的商貿(mào)文化旅游集聚區(qū)。
      2.宣南民俗文化旅游集聚區(qū)。
      以北京歷史文化名城保護(hù)和舊城保護(hù)性開發(fā)為契機(jī)，以琉璃廠、大柵欄、天橋地區(qū)等傳統(tǒng)特色街區(qū)為依托，發(fā)展具有北京風(fēng)情的民俗旅游和民俗文化，促進(jìn)書畫、古玩和傳統(tǒng)手工藝品交易市場的發(fā)展，形成文化休閑娛樂集聚區(qū)。
      3.龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      以北京舉辦2008年奧運(yùn)會為契機(jī)，依托龍?zhí)逗貐^(qū)豐富的體育資源和國家體育彩票中心，以龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園為依托，打造體育產(chǎn)業(yè)總部基地，促進(jìn)體育競賽表演、體育用品銷售、體育健身休閑娛樂、體育信息發(fā)布、體育交流訓(xùn)練、體育經(jīng)紀(jì)、體育人才培訓(xùn)等市場的發(fā)展，形成體育商務(wù)交流中心和體育休閑娛樂中心。
      4.皇城旅游休閑集聚區(qū)。
      依托故宮、天壇等世界文化遺產(chǎn)資源，構(gòu)建環(huán)故宮及周邊地區(qū)傳統(tǒng)文化旅游休閑板塊，積極開展皇城歷史文化旅游；借助白塔寺、歷代帝王廟和什剎海古跡風(fēng)貌旅游區(qū)，以及國子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文物古跡，開發(fā)“胡同游”、“民族風(fēng)情游”、“修學(xué)游”、“宗教旅游”等特色旅游，形成充分展現(xiàn)東方文化和古都魅力的歷史文化旅游休閑集聚區(qū)。
      5.電子城信息通信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      以電子城科技園為依托，進(jìn)一步深化老工業(yè)基地改造，加速西區(qū)建設(shè)，做好新增空間規(guī)劃開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)信息通信企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷與采購機(jī)構(gòu)的大規(guī)模集聚和高效運(yùn)營為核心，重點(diǎn)發(fā)展以信息通信為主的高端制造和服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國際電子總部基地。
      6.豐臺總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
      以豐臺科技園區(qū)為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善配套服務(wù)環(huán)境，與中央商務(wù)區(qū)相呼應(yīng)，大力引進(jìn)國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部、辦事機(jī)構(gòu)以及大公司的銷售中心、采購中心、投資中心、結(jié)算中心等，打造以總部經(jīng)濟(jì)為主體、以高端服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)為重要補(bǔ)充的國內(nèi)一流的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
      7.八大處文化休閑集聚區(qū)。
      借助首鋼冶煉部分搬遷的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)建設(shè)主題娛樂區(qū)、創(chuàng)意高新區(qū)和休閑度假區(qū)，著力發(fā)展休閑娛樂服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提升休閑娛樂和商務(wù)服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動作用，使之成為西部發(fā)展帶和長安街延長線西端重要的休閑娛樂商務(wù)綜合服務(wù)中心集聚區(qū)。
      8.運(yùn)河綜合服務(wù)集聚區(qū)。
      利用通州新城的區(qū)位和交通優(yōu)勢，以運(yùn)河為軸心，依托運(yùn)河沿岸文化產(chǎn)業(yè)集群中心、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聚集地、商務(wù)商貿(mào)文化中心、新型產(chǎn)業(yè)示范園、新北京東站、大型主題公園等的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、物流、旅游、會展、文化等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為綜合服務(wù)功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市綜合服務(wù)中心。
      9.沙河科技教育集聚區(qū)。
      以中關(guān)村科技園昌平園、生命科學(xué)園和沙河高教園區(qū)為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、生物醫(yī)藥科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為中關(guān)村科技園區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和專業(yè)人才培養(yǎng)基地。
      10.大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      以北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、大興工業(yè)開發(fā)區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)基地等為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)支撐體系建設(shè)，發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成重要的醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
      11.房山新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
      發(fā)揮房山交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，加快石化新材料產(chǎn)業(yè)基地和物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展石化新材料、物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國內(nèi)一流的石化新材料產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心。
      (三)適度發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)帶。
      生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都堅實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市型工業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)。該區(qū)域在注重水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，依托京承高速二期工程、京平高速和六環(huán)路西段的建設(shè)，重點(diǎn)打造三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶和旅游休閑發(fā)展帶。
      1.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。
      依托延慶盆地、平谷平原與丘陵地帶、懷柔西北山區(qū)以及密云水庫等地區(qū)，以構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)體系為核心，以北部山區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)、有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)具有觀光、休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工和科學(xué)研究等功能的現(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。
      2.生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶。
      以區(qū)域內(nèi)工業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，加快發(fā)展食品加工、軟飲料制造等與區(qū)內(nèi)商業(yè)、物流關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極培育服裝加工、家具設(shè)計與加工、特色包裝印刷制品等產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色明顯的生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶；著力建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。
      3.旅游休閑發(fā)展帶。
      以北京段長城旅游區(qū)、周口店北京人遺址、云蒙山風(fēng)景旅游度假區(qū)等為依托，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游和資源保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造西北部歷史古跡觀光旅游區(qū)、西南部自然文化旅游區(qū)、東北部生態(tài)旅游度假區(qū)，形成現(xiàn)代休閑旅游發(fā)展帶。
      五、政策與保障措施
      “十一五”時期，要進(jìn)一步研究向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，探索公共財政體制下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，采用符合WTO規(guī)則的支持企業(yè)發(fā)展的新手段，以積極的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、輕型化。
      (一)完善產(chǎn)業(yè)政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。
      1.加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，實(shí)施“一松一緊”、“六個結(jié)合”。
      對符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，政府要創(chuàng)造“寬松”的準(zhǔn)入與發(fā)展環(huán)境；對不符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“緊縮”的政策。
      ——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行“升、降”結(jié)合。提高傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入要求，實(shí)現(xiàn)資源和能源的集約利用；降低現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，加快取消阻礙多種所有制在服務(wù)業(yè)中共同發(fā)展的各種限制。
      ——明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，實(shí)行“鼓勵、限制”相結(jié)合。按照北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出鼓勵、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，明確制定北京限制、禁止、退出的產(chǎn)業(yè)目錄。
      ——建立用能節(jié)水評估體系，實(shí)行“存量、增量”相結(jié)合。對產(chǎn)業(yè)增量提高進(jìn)入門檻，對存量通過標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)改造進(jìn)行優(yōu)化提升。開展合理用能評估、節(jié)約用水評估，最大限度地節(jié)約利用資源。
      ——建立差異化資源價格體系，實(shí)行“進(jìn)、退”結(jié)合。通過差異化資源價格體系引導(dǎo)鼓勵發(fā)展“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)，退出“高能耗、高物耗、高污染”的產(chǎn)業(yè)。
      ——實(shí)施污染擾民企業(yè)搬遷政策，實(shí)行“升級、淘汰”相結(jié)合。促進(jìn)污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)調(diào)整搬遷，優(yōu)化疏解城市功能。
      ——貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱要，實(shí)行“點(diǎn)、面”結(jié)合。以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以“點(diǎn)”帶“面”，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立途徑。
      2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策聚焦，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      (1)以落實(shí)國家中長期科技規(guī)劃、實(shí)施自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，落實(shí)國家做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的決定，實(shí)施“五個一批”工程，進(jìn)一步提高北京市研發(fā)勢能，增加發(fā)展后勁，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
      ——實(shí)施“五個一批”工程：吸引一批國家重點(diǎn)研發(fā)項目在中關(guān)村實(shí)施；集聚一批改革政策在中關(guān)村先試先行；爭取一批地方重點(diǎn)項目列入國家“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)支持項目；促成一批國家實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心在中關(guān)村建設(shè)；推薦一批專業(yè)園作為國家級產(chǎn)業(yè)示范園。
      ——設(shè)立專項資金，爭取國家自主創(chuàng)新資金相配套，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
      (2)進(jìn)一步增加大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源中政府投入比重，構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。
      通過支持龍頭企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)有組織的技術(shù)創(chuàng)新活動；通過支持以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學(xué)研新型合作，來促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集，提高企業(yè)的核心競爭力；通過支持重大裝備的消化吸收，提升企業(yè)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力；通過支持通用技術(shù)和涉及提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)活動，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的整體提升；通過支持行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程中心、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺和服務(wù)體系建設(shè)。
      (3)加強(qiáng)政策聚焦，加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。
      ——研究制定《北京市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。
      ——落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，盡快出臺北京市非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見。
      ——落實(shí)國家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，出臺北京市促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見。
      (4)積極促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      ——落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，出臺北京市支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)全面介入北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，引導(dǎo)外資、民營資本參與國有企業(yè)改制、改組、改造。
      ——落實(shí)國務(wù)院中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，進(jìn)一步推動中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      (5)探索建立新興業(yè)態(tài)的統(tǒng)計體系，跟蹤新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
      ——推進(jìn)統(tǒng)計管理體制改革，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑，科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)功能區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系，更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、指導(dǎo)和推進(jìn)等工作的需要。
      (二)建立布局引導(dǎo)與約束機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚。
      1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機(jī)制。
      ——突出重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚；依據(jù)園區(qū)發(fā)展程度，適時擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。
      ——優(yōu)先保證入園重大項目土地供應(yīng)，通過重大項目布局引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚；探索工業(yè)園區(qū)的土地一級開發(fā)模式，降低開發(fā)成本。
      ——建立統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資協(xié)作信息的共享平臺，合理疏導(dǎo)匹配與之適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，以期形成有序的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)移機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。
      ——建立城、近、遠(yuǎn)郊的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，達(dá)到社會資源的最佳配置。
      ——綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、投資、信貸等手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間聚集。
      2.加強(qiáng)引導(dǎo)工業(yè)項目在開發(fā)區(qū)發(fā)展。
      ——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃約束，確定限建區(qū)域，對不符合條件的產(chǎn)業(yè)項目不予土地供應(yīng)。
      ——對于增量，嚴(yán)格工業(yè)項目審批手續(xù)，原則上新上工業(yè)項目進(jìn)入開發(fā)區(qū)(有利于吸納農(nóng)村富余勞動力、安置城區(qū)搬遷企業(yè)富余職工的都市型工業(yè)項目，可不受此限制)。
      ——對于存量，逐步探索開發(fā)區(qū)外工業(yè)項目進(jìn)行社會效益審核(市政府協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)合)，加強(qiáng)能耗、水耗、環(huán)保指標(biāo)考評，不能達(dá)標(biāo)者或限期整改，或予以一定的資金引導(dǎo)向開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。
      ——進(jìn)一步清理五環(huán)以內(nèi)或開發(fā)區(qū)外的工業(yè)項目，引導(dǎo)項目向開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。
      3.探索服務(wù)業(yè)空間集聚新模式。
      ——依托重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
      ——在新城建設(shè)規(guī)劃中探索以開發(fā)區(qū)為模式發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以地產(chǎn)商入駐促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚。
      ——發(fā)揮三級政府合力，吸引一批中央項目向功能區(qū)傾斜，安排一批市政府重大項目向功能區(qū)集中，支持一批區(qū)級項目向功能區(qū)發(fā)展。
      (三)探索新型財政支持模式，引導(dǎo)城市功能與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      1.建立促進(jìn)城市功能和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型財稅體制。
      ——依據(jù)區(qū)縣功能定位要求，探索市區(qū)兩級財政適度靈活的新型財稅機(jī)制。
      ——探索公共財政體制下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，適度向重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集中，支持研發(fā)投入，政府采購原創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，資助企業(yè)采購第三方服務(wù)。
      ——研究并制定鼓勵區(qū)域發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策(財稅、投資、土地、績效考評)。
      ——研究并制定生態(tài)涵養(yǎng)地帶發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的專項政策(人口外遷、轉(zhuǎn)移支付等)。
      ——根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的具體要求，加強(qiáng)部門間、政策間的銜接配合，提高綜合效力。
      2.進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，實(shí)行“三個傾斜”。
      ——向提升和優(yōu)化重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，適應(yīng)園區(qū)由于總量擴(kuò)張和資源升級帶來的新需求。
      ——向充實(shí)和完善重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)服務(wù)支撐體系和綜合服務(wù)功能傾斜，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系的建立、資源共享和園區(qū)功能完善。
      ——向培育和實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)內(nèi)重大項目產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，增強(qiáng)重大項目專業(yè)配套的定向吸引力。
      3.積極探索通過財政手段培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。
      ——逐步加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政府采購力度，研究并制定促進(jìn)公共服務(wù)部門和國有企業(yè)采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的專項政策。
      ——通過稅收減免、財政補(bǔ)貼、政府采購等手段，培育節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生資源利用產(chǎn)品的消費(fèi)市場。
      (四)實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革和深度開放的新突破，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
      1.進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革。
      ——堅持“有進(jìn)有退”原則，建立健全國有資本進(jìn)退機(jī)制、優(yōu)勝劣汰機(jī)制和合理流動機(jī)制。
      ——推動國有資本的“兩個集中”，即向涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈、具有社會公益性的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向大型和特大型國有企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整。
      ——在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與公用服務(wù)行業(yè)，加快市場化改革步伐，提高公用企業(yè)的運(yùn)營水平和競爭能力。
      2.打造具有競爭力的企業(yè)集團(tuán)。
      ——鼓勵企業(yè)走國際化道路。與國內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，到國內(nèi)國際市場去運(yùn)作資產(chǎn)、配置資源。
      ——培育企業(yè)集團(tuán)。通過外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化組合和投資的多元化，打造一批產(chǎn)權(quán)明晰、品牌優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、具有較強(qiáng)市場競爭能力的企業(yè)集團(tuán)。
      3.引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動性大的項目。
      ——抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動性大的項目和著名跨國公司。
      ——以形成產(chǎn)業(yè)鏈為主，通過產(chǎn)業(yè)配套、研發(fā)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施，提高對國際先進(jìn)技術(shù)和管理的吸收、創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)戰(zhàn)略空白，迅速提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。
      (五)實(shí)施品牌、人才與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。
      1.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育、積累適應(yīng)首都功能的國際化品牌勢能。
      ——依托中關(guān)村、CBD、奧運(yùn)村以及世界文化遺產(chǎn)的品牌資源，打造北京國際化城市品牌。
      ——積極培育、籌劃、爭取國內(nèi)外重大體育賽事、重大品牌展會、重大時尚盛會、重大音樂戲劇影視演藝活動，形成系列品牌支撐，凸顯國際化大都市魅力。
      ——拓展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)品牌集聚。以引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)總部機(jī)構(gòu)(特別是投資運(yùn)營總部)為手段，實(shí)現(xiàn)品牌要素集聚，促使北京成為國際品牌運(yùn)營中心。
      ——加強(qiáng)城市品牌經(jīng)營能力建設(shè)，提高品牌專業(yè)化、市場化運(yùn)作水平，充分利用北京國家行業(yè)協(xié)會集中的優(yōu)勢，引領(lǐng)專業(yè)化會展發(fā)展，營造與培育、發(fā)展、引進(jìn)國際化品牌能力相適應(yīng)的支撐環(huán)境。
      2.加強(qiáng)人力資源開發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制。
      ——建立以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、促進(jìn)就業(yè)和人口疏解的新型發(fā)展機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高端人才的集聚；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)與社會保障有機(jī)結(jié)合；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村勞動力的專業(yè)化和職業(yè)化。
      ——圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才。
      ——進(jìn)一步拓寬北京市人才引進(jìn)綠色通道，出臺吸引緊缺高端人才(特別是國際化人才)專項政策。
      ——改革現(xiàn)有職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
      3.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
      ——圍繞北京市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的潛力產(chǎn)業(yè)，整合社會資源，組織力量分析、研究知識產(chǎn)權(quán)陷阱和技術(shù)壁壘，制定知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。
      ——鼓勵和支持大型高新技術(shù)企業(yè)以跨國并購、設(shè)立海外研發(fā)中心等方式整合國際技術(shù)資源，跨越專利封鎖和技術(shù)壁壘；以資金、人員、政策等方式支持高技術(shù)中小企業(yè)原創(chuàng)發(fā)明申請國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
      ——以北京作為國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市為契機(jī)，鼓勵企業(yè)以核心技術(shù)為依托，與標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、跨國公司等合作，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。
      ——鼓勵建立以原創(chuàng)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以專利池為載體，以互利共贏為目的企業(yè)聯(lián)盟，支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟市場化獨(dú)立運(yùn)作。
      第三篇：“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃
      農(nóng) 業(yè) 部 文 件
      農(nóng)市發(fā)[2006]21號
      農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十一五”
      時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》的通知
      各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
      為推進(jìn)“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支撐，我部組織擬定了《“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地以本規(guī)劃為依據(jù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。
      二〇〇六年十一月二十八日  “十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃
      農(nóng)產(chǎn)品市場體系，是流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、交易、管理、服務(wù)等組織系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)形式的總和，是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一?！笆晃濉睍r期，經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，這要求農(nóng)產(chǎn)品流通必須更加有序、規(guī)范、安全、高效。為此，必須加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善綜合服務(wù)，增強(qiáng)流通能力，提高流通效率，創(chuàng)造更好的市場流通條件，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值，拉動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
      一、“十五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)進(jìn)展情況
      “十五”時期我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)快速推進(jìn)，體現(xiàn)在：
      （一）市場體系發(fā)展。截至“十五”期末，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量大體穩(wěn)定在4300家左右，市場年成交額不斷提高，2005年達(dá)到3600億元；農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)中略降，約為25000家，但改造步伐加快，露天的馬路市場和簡易市場逐漸被具有固定場所和設(shè)施的規(guī)范市場取代；農(nóng)產(chǎn)品在超市的地位不斷凸顯，上海、北京、青島等城市超市農(nóng)產(chǎn)品銷售量已占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品零售總量的三分之一以上；期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，國家“十五”期間新批準(zhǔn)棉花、食糖上市交易，使農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種達(dá)到9個，年成交額逾6萬億元。
      （二）政策環(huán)境改善?！笆濉逼陂g，國家加大了對農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，2002年農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見》，2004年、2005年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)管理指南（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的意見》，對農(nóng)產(chǎn)品市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向、內(nèi)容、功能等提出了明確要求，為各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)提供了有力的指導(dǎo)。
      （三）市場主體多元。截至“十五”期末，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到500萬左右，成為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的重要力量；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到15萬個左右，在組織農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)入市場、增強(qiáng)競爭力、增加收入方面發(fā)揮了重要作用；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到4300多家，帶動作用不斷增強(qiáng)；國合商業(yè)組織在糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品收購與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域中仍占據(jù)重要地位。
      （四）市場服務(wù)加強(qiáng)。截至“十五”期末，全國有28個?。▍^(qū)）開通了轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，全國建立了“五縱兩橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和統(tǒng)一大市場的發(fā)展；農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有力推進(jìn)，全國31個省、80%左右的地（市）和40%的縣都建立了農(nóng)業(yè)信息局域網(wǎng)，開通了農(nóng)產(chǎn)品供求信息全國“一站通”系統(tǒng)，市場信息服務(wù)得到強(qiáng)化；市場質(zhì)量檢測服務(wù)不斷拓展，農(nóng)業(yè)部支持建立質(zhì)量檢測中心的定點(diǎn)批發(fā)市場達(dá)225家，比“九五”期末的18家增長了11.5倍，農(nóng)藥殘留檢測能力迅速提升。
      二、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展面臨的形勢
      （一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策和部署，為農(nóng)產(chǎn)品市場體系帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，2006年中央1號文件《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)與要求?！笆晃濉睍r期，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將更加優(yōu)化，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的方針將得到貫徹落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場體系作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐體系之一，將得到國家更多的政策支持，迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。
      （二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2010年）》確定的目標(biāo)，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有一個新的提高，糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到5億噸，棉花、油料和糖料產(chǎn)量分別達(dá)到680萬噸、3200萬噸和1.2億噸，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等也將有大幅增長，大量商品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場交易，為市場繁榮奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對市場發(fā)展提出了新的更高的要求。
      （三）市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)揮價值規(guī)律作用促進(jìn)產(chǎn)銷發(fā)展創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境?！笆晃濉睍r期，國家將繼續(xù)深化各項改革，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷向前發(fā)展，各種阻礙農(nóng)產(chǎn)品自由流通的制度性障礙將逐步消除，全國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”制度將更加完善，價格形成更加透明、公正，市場信息的傳播更迅速，這些都為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)揮價值規(guī)律作用、更有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展提供了制度保障。
      （四）農(nóng)業(yè)對外開放程度的提高，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供了更加廣闊的空間?！笆晃濉睍r期，我國全面步入WTO后過渡期，農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)一步對外開放，國際市場與國內(nèi)市場的聯(lián)系更加緊密。一方面將有更多的國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場，參與流通，向全國輻射；另一方面我國將有更多的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，尋找新的市場銷路，這為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提供了更大的空間，提出了更高的要求。
      （五）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提出了更高的要求。2006年11月1日，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式施行，標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁入了依法行政的新階段。這部法律對農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查作出了明確規(guī)定，市場必須履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。這對農(nóng)產(chǎn)品市場加強(qiáng)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、配備設(shè)備與人員、健全管理運(yùn)行制度是一種有力的法律支持。
      （七）當(dāng)前市場建設(shè)與運(yùn)行中的矛盾與問題，為農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家比較成熟和完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系相比較，還存在著明顯的差距和不足。主要問題是：農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展東強(qiáng)西弱，產(chǎn)地市場尤其落后，地區(qū)發(fā)展不平衡；農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施簡陋、服務(wù)功能單一的問題仍然突出，制約著很多市場發(fā)揮更大的作用；農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低，市場主體呈小規(guī)模、大群體格局，流通效率不高，抗市場風(fēng)險能力弱；農(nóng)產(chǎn)品市場管理相關(guān)法律制度不健全，維護(hù)市場秩序工作難度大；農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)處于起步階段。這些都對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更增強(qiáng)了完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系的緊迫性。
      三、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量消費(fèi)需求日益提高的需要，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域，全面推動我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)，變市場約束為市場動力，提升我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。
      （二）基本原則
      “十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)要堅持以下原則：
      ——政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。農(nóng)產(chǎn)品市場體系是具有一定公益性質(zhì)的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，增加投入，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。同時，市場建設(shè)又必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理，多渠道籌集資金，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高自我積累與自我發(fā)展能力。
      ——因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場體系包含多種不同類型的市場形態(tài)，同樣類型的市場之間也會因所處的地區(qū)條件不同，面臨不同的發(fā)展環(huán)境。對于不同的農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。應(yīng)根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色、消費(fèi)市場特點(diǎn)、市場發(fā)育程度、地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀情況，因地制宜指導(dǎo)市場體系建設(shè)。
      ——立足現(xiàn)實(shí)，循序漸進(jìn)。我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是一個長期、漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)受到經(jīng)濟(jì)、社會、體制、人員素質(zhì)等多種因素的影響。不能脫離現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境憑主觀意愿進(jìn)行市場體系建設(shè)，必須立足現(xiàn)實(shí)，充分考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件與市場發(fā)展環(huán)境，循序漸進(jìn)地向前推進(jìn)。
      ——完善設(shè)施，創(chuàng)新管理。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不僅要加強(qiáng)各類市場的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場的環(huán)境條件，還要注重創(chuàng)新管理方式，積極采用先進(jìn)的流通方式與管理方式，健全各項科學(xué)管理制度，以便同步提升市場體系的軟件與硬件水平，使市場的各種功能更有效地得到發(fā)揮。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      到2010年，在政府的宏觀調(diào)控和扶持下，基本建立起以現(xiàn)代物流、連鎖配送、電子商務(wù)、期貨市場等現(xiàn)代市場流通方式為先導(dǎo)，以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、有較高現(xiàn)代化水平的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，農(nóng)產(chǎn)品市場整體運(yùn)行狀況接近同期發(fā)達(dá)國家的中等水平。具體要在以下四個方面取得明顯進(jìn)展：
      ——市場基本功能明顯增強(qiáng)。通過加強(qiáng)建設(shè)和改進(jìn)管理，使農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施普遍得到改善，市場管理與服務(wù)水平有新的提高，市場集散商品、形成價格、傳播信息等基本功能和輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。
      ——市場主體經(jīng)營能力顯著提高。通過扶持引導(dǎo)，使市場主體的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營能力不斷提高，抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)；通過建立誠信機(jī)制，促進(jìn)市場主體合法經(jīng)營、平等競爭。
      ——市場監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力初步形成。通過普遍建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，完善日常檢測與結(jié)果報告制度，推動在農(nóng)產(chǎn)品市場開展經(jīng)常性的質(zhì)量安全檢測，使市場切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督控制流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)。
      ——現(xiàn)代流通方式得到有效推進(jìn)。通過推動農(nóng)產(chǎn)品分級包裝上市，促進(jìn)訂單交易、拍賣交易、網(wǎng)上交易的發(fā)展；通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、期貨市場、電子商務(wù)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道，提高流通效率。
      四、“十一五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展與建設(shè)重點(diǎn)
      （一）加快農(nóng)產(chǎn)品市場改造步伐
      ——在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織實(shí)施升級拓展工程。推進(jìn)10個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即市場地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施。拓展10個方面的業(yè)務(wù)功能，即實(shí)行場地掛鉤、開展加工配送、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進(jìn)規(guī)范包裝、強(qiáng)化信息服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體、開拓對外貿(mào)易、維護(hù)安全交易、完善公共服務(wù)。
      ——積極改造農(nóng)貿(mào)市場。實(shí)行退路進(jìn)廳，取消馬路市場，建設(shè)場所相對固定的大廳式交易市場，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施。繼續(xù)在有條件的地方積極推行“農(nóng)改超”，提升市場檔次。大力發(fā)展社區(qū)便利店，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。
      （二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式
      ——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建立新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。支持建立一批跨區(qū)域的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店。
      ——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。培育大型農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集發(fā)布。積極創(chuàng)造條件建立網(wǎng)上交易平臺，探索開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介力度。
      ——發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。穩(wěn)步推動農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，選擇條件成熟的品種及時組織上市交易，增加農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種。加強(qiáng)期貨市場資源的開發(fā)利用，擴(kuò)大影響面，延伸服務(wù)范圍，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)和農(nóng)民能夠參與期貨市場的活動，維護(hù)自身利益。
      （三）培育壯大市場主體
      積極培育、壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通政策、運(yùn)銷貯藏加工技術(shù)、質(zhì)量安全知識與法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等內(nèi)容開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人提供市場信息服務(wù)，幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)市場開拓能力。積極引導(dǎo)農(nóng)民營銷合作組織發(fā)展，鼓勵運(yùn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)領(lǐng)辦營銷合作組織，提高農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，增強(qiáng)市場競爭力。
      （四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級和包裝上市
      加快制訂全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品分等分級知識，鼓勵農(nóng)民和經(jīng)銷商按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等分級，實(shí)行規(guī)格化包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品整體形象。積極引導(dǎo)在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)地批發(fā)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品分選、包裝設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分等分級和包裝提供條件。
      （五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)
      積極利用WTO規(guī)則，加大對農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)的支持力度，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)平臺，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、加工貿(mào)易企業(yè)提供形式多樣的營銷促銷服務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)、完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳，利用互聯(lián)網(wǎng)全面展示和推介我國優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)副產(chǎn)品，為溝通產(chǎn)銷創(chuàng)造條件。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷公益廣告宣傳，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)，擴(kuò)大市場影響。培育大型農(nóng)產(chǎn)品展會，增強(qiáng)展會的品牌影響，推動農(nóng)業(yè)交流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參加國外大型農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響，不斷開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場。
      五、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的保障措施
      農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要支撐體系，要納入政府公共財政支持范疇，加大投入，重點(diǎn)支持，要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動其快速發(fā)展。
      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要抓手，是拓展農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)管理職能的重要體現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為市場發(fā)展積極爭取優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)解決市場發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。
      （二）增加投入。積極爭取計劃、財政等部門的投資，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品市場的水電路系統(tǒng)、信息收集發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)、環(huán)保衛(wèi)生等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。同時，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多的信貸支持。各級農(nóng)業(yè)部門要逐步調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)，向農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)傾斜，扶持市場發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)、個人等各種社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施建設(shè)，并積極利用外資，形成多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)市場建設(shè)與發(fā)展。
      （三）強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的規(guī)劃，引導(dǎo)市場建設(shè)合理布局，積極指導(dǎo)市場實(shí)施升級改造工程；支持建立農(nóng)產(chǎn)品市場流通行業(yè)協(xié)會，推動市場之間加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)共同發(fā)展；完善、落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減輕農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通。
      （四）加強(qiáng)執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)建立健全質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，配備必要檢測設(shè)備，充實(shí)檢測技術(shù)人員，完善檢測報告制度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量安全關(guān)口。同時，積極推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通法規(guī)，包括《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場行為，理順管理體制，為農(nóng)產(chǎn)品高效、有序、安全流通提供法律制度保障。
      （五）組織培訓(xùn)。對農(nóng)產(chǎn)品市場管理人員進(jìn)行現(xiàn)代市場建設(shè)與運(yùn)營管理知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和管理能力，保障市場升級改造的順利進(jìn)行和先進(jìn)交易方式的推廣應(yīng)用。對市場信息和質(zhì)量安全檢測技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)技能，保證工作質(zhì)量。對從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的個人和團(tuán)體進(jìn)行營銷技能和政策法律知識培訓(xùn)，提高營銷能力，并積極引導(dǎo)其建立多種形式的聯(lián)合與合作，提高組織化程度，逐步向法人化、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。
      （六）搞好宣傳。利用多種形式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的重要意義、重大進(jìn)展、積極效果與典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會影響，爭取有關(guān)部門的理解與支持，吸引更多社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，為推進(jìn)體系建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
      第四篇：“十一五”時期計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制建設(shè)規(guī)劃
      為進(jìn)一步規(guī)范人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)，深化綜合改革，深入貫徹落實(shí)上級計生部門有關(guān)精神，結(jié)合我縣計劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)際，對“十一五”時期＊＊縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制建設(shè)作如下規(guī)劃：
      一、指導(dǎo)思想：
      以“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高技術(shù)服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，合理利用和配置技術(shù)服務(wù)資源，充分調(diào)動各族群眾自覺實(shí)行并參與計劃生育的積極性與主動性，不斷滿足廣大育齡群眾不同層次的服務(wù)需求，全面提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量。
      二、總體目標(biāo)：
      堅持以人的全面發(fā)展為中心，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，建立起以穩(wěn)定低生育水平與滿足群眾計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健等需求相結(jié)合的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對上級負(fù)責(zé)與讓群眾滿意的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
      三、基本要求與措施：
      今后我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作重點(diǎn)：結(jié)合自身技術(shù)服務(wù)特點(diǎn)，為各族育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高廣大育齡群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的滿意程度。圍繞這一重點(diǎn)，就需要在服務(wù)理念和服務(wù)方式上予以轉(zhuǎn)變，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，切實(shí)落實(shí)好“四個關(guān)注”：
      (一)關(guān)注群眾意愿，務(wù)求優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效。
      堅持把群眾的需求與意愿作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)向，把滿足群眾生產(chǎn)、生活、生育需求作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年堅持在全縣范圍內(nèi)廣泛開展二次育齡群眾需求調(diào)查，務(wù)求優(yōu)質(zhì)服務(wù)有目標(biāo)，工作有成效。
      1、調(diào)查主要內(nèi)容：一是調(diào)查目前各族群眾急切需求的計劃生育服務(wù)；二是調(diào)查基層落實(shí)上級計生部門有關(guān)要求和精神的情況；三是了解當(dāng)?shù)鼗鶎迂叫韪倪M(jìn)的技術(shù)服務(wù)工作和難點(diǎn)問題。
      2、調(diào)查基本方法：以縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、各村（居）三級計生工作人員開展群眾需求調(diào)查為主渠道，借助公安、基層派出所、綜合治理等有關(guān)部門開展本職工作調(diào)查為輔渠道，同時利用好手術(shù)服務(wù)記錄、隨訪服務(wù)記錄、悄悄話室咨詢記錄、避孕藥具發(fā)放等實(shí)實(shí)在在的技術(shù)服務(wù)為補(bǔ)充渠道，科學(xué)的收集群眾需求信息。主要以設(shè)立意見箱、發(fā)放問卷調(diào)查表、走訪了解、座談交流、總結(jié)分析各類報表、學(xué)習(xí)吃透上級文件等方法進(jìn)行。
      3、調(diào)查運(yùn)行方式：每個月末村(居)級計生助理員或宣傳員將收集到的群眾需求信息一一匯總后，及時上報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場計生辦，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場計生辦每季度將村(居)級上報的匯總表進(jìn)行三個月一匯總，再將匯總表及時上報到縣計生辦和縣計生指導(dǎo)站。
      4、調(diào)查反饋利用：縣計生辦和縣計生指導(dǎo)站對采集到的原始信息進(jìn)行認(rèn)真篩選、整理、歸納與分類，并結(jié)合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合分析，了解目前群眾的需求到底有哪些，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，分清群眾需求的重要程度與層次，提煉出群眾的核心需求、主要需求和一般需求以及潛在的要求，查找出當(dāng)前優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的主要問題與差距，找準(zhǔn)當(dāng)前的主要矛盾，對群眾提出的需求、意見或建議，合理利用，認(rèn)真解決。一方面，將分析后發(fā)現(xiàn)的共性問題及時反饋給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場計生辦和服務(wù)站，指導(dǎo)其及時對現(xiàn)行技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式方法加以調(diào)整，如涉及到其它相關(guān)部門的問題，要及時反饋給相關(guān)部門加以處理；另一方面，對一年來采集到的群眾需求信息進(jìn)行綜合分析，用于制定下一計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計劃。
      (二)關(guān)注服務(wù)陣地，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。
      良好的服務(wù)環(huán)境是開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，到2010年，要在全縣形成“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)中心站為骨干、鄉(xiāng)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的總體格局，力爭到2008年達(dá)到國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。
      1、房屋建設(shè)
      房屋面積：
      按照＊＊縣“十一五”總體規(guī)劃，“十一五”時期＊＊縣境內(nèi)將遷進(jìn)2個團(tuán)場，根據(jù)＊＊縣人口機(jī)械
      增長率和人口自然增長率測算，到2010年＊＊縣總?cè)丝陬A(yù)計將達(dá)到＊＊萬人，隨著人口不斷增長，育齡群眾逐漸增加，我縣現(xiàn)有的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將無法適應(yīng)各族育齡群眾生殖健康需求，要實(shí)現(xiàn)對各族群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)陣地建設(shè)任務(wù)十分艱巨。
      ①縣計生指導(dǎo)站：現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過改擴(kuò)建要達(dá)到國家規(guī)定的縣級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級，即＊＊平方米。
      ②鄉(xiāng)中心服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過擴(kuò)建要達(dá)到國家規(guī)定的鄉(xiāng)級中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級，即＊＊平方米；＊＊鄉(xiāng)中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過擴(kuò)建要達(dá)到國家規(guī)定的鄉(xiāng)級中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級，即＊＊平方米。
      ③一般鄉(xiāng)服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過新建要達(dá)到國家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級，即＊＊平方米；＊＊鄉(xiāng)計生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積＊＊平方米，通過新建要達(dá)到國家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級，即**平方米；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)、＊＊三鄉(xiāng)計生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積均為＊＊平方米，通過新建要達(dá)到國家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級，即＊＊平方米。
      資金情況：
      通過預(yù)算，到2010年，要實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定和群眾需求有機(jī)統(tǒng)一，我縣縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站建設(shè)共計需要資金＊＊萬元，為了將此項工作做成民心工程，今后我縣在縣財政十分緊張的情況下逐步自籌＊＊萬元，剩余的＊＊萬元將積極爭取上級計生部門補(bǔ)助支持（詳見：＊＊縣“十一五”時期計劃生育縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)項目規(guī)劃表）。
      建設(shè)：
      為了使我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按時按質(zhì)量完成并交付使用，經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，縣計生指導(dǎo)站定于2006年改擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)中心服務(wù)站分別定于2008年和2009年擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)服務(wù)站定于2007年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)計生服務(wù)站定于2008年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計生服務(wù)站定于2010年新建竣工（詳見：＊＊縣“十一五”時期計劃生育縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)項目規(guī)劃表）。
      2、醫(yī)療設(shè)備
      全面落實(shí)政府采購機(jī)制，實(shí)行公開招竟標(biāo)，積極爭取國家、＊＊、＊＊的大力支持，不斷鞏固＊＊計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣對醫(yī)療設(shè)備的甲級標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步配齊配全各種醫(yī)療設(shè)備，全面提高我縣縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)裝備和技術(shù)服務(wù)能力。
      到“十一五”末，通過全面建設(shè)，我縣縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上要達(dá)到以宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的功能需求。
      （三）關(guān)注干部素質(zhì)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)根基。
      干部隊伍素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，只有高素質(zhì)的干部隊伍，才能為廣大育齡群眾提供高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
      1、基本要求：
      人員配備：按照人口數(shù)量與服務(wù)半徑之間的要求，到2010年，我縣計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)達(dá)到＊＊人，縣計生指導(dǎo)站應(yīng)達(dá)到＊＊人以上，鄉(xiāng)中心服務(wù)站達(dá)到4人，一般鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到2－3人。
      學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科學(xué)歷人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的20%，大學(xué)?？茖W(xué)歷人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的30%，其他人員應(yīng)具備中專以上學(xué)歷。
      職稱結(jié)構(gòu)：副高級以上技術(shù)職稱人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的10%；中級技術(shù)職稱人員不得少于技術(shù)人員總?cè)藬?shù)的30%。
      醫(yī)學(xué)人員結(jié)構(gòu)：醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不得少于70%。
      執(zhí)業(yè)資格結(jié)構(gòu)：取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上的人員不得少于5人；其他人員應(yīng)取得相應(yīng)的專業(yè)資格。
      專業(yè)結(jié)構(gòu)：婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理、藥管、宣傳教育、財務(wù)人員應(yīng)配備合理，基本滿足開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。
      2、具體措施：
      ①人員和學(xué)歷。根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位的需要，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)公開招考不同類別（如婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理、藥管、宣傳教育、財務(wù)管理等）的大專學(xué)歷以上醫(yī)學(xué)類的專業(yè)技術(shù)人員，以此逐步提高學(xué)歷人員比例，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)崗位有崗也有人。
      ②職稱和執(zhí)業(yè)資格。及時與＊計生委、縣人事局、衛(wèi)生局等部門取得聯(lián)系，吃透職稱申報和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入相關(guān)文件，及時組織計劃生育技術(shù)人員職稱申報和執(zhí)業(yè)考試與注冊。
      ③抓好干部培訓(xùn)。一是結(jié)合群眾實(shí)際需求調(diào)查結(jié)果，實(shí)施對癥下藥，建立健全技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)計劃，按照能服務(wù)、想服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的培訓(xùn)要求，有目的性的進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)；二是建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道引進(jìn)骨干人才，加強(qiáng)計劃生育骨干技術(shù)隊伍建設(shè)。三是加強(qiáng)與上級計生醫(yī)療服務(wù)部門交流與合作，每年堅持選送2至3名計生專業(yè)骨干到區(qū)、州兩級計生醫(yī)療服務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，同時也邀請上級技術(shù)服務(wù)專家到我縣來講課指導(dǎo)；四是按照制定的培訓(xùn)計劃具體內(nèi)容，每月堅持組織縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)站人員到縣計生指導(dǎo)站進(jìn)行集中培訓(xùn)。
      ④堅持綜合測試。根據(jù)制定完善的綜合測試制度，每月集中培訓(xùn)時對計生技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行理論知識閉卷考試和實(shí)踐技能操作訓(xùn)練。測試時應(yīng)當(dāng)有所不同，要針對群眾需求調(diào)查，進(jìn)行有目的性測試。
      ⑤強(qiáng)化崗位練兵。切實(shí)在全縣形成比、學(xué)、趕、超學(xué)業(yè)務(wù)講能力的良好氛圍，促使計生技術(shù)服務(wù)人員互相學(xué)習(xí)，不斷提高適應(yīng)育齡群眾日益增長的生殖健康服務(wù)需求的能力。每一季度要堅持開展一次崗位練兵大比武知識競賽，通過崗位練兵大比武活動，使“能者上、平者讓、庸者下”的氛圍在計生系統(tǒng)廣泛形成，有效的提高為育齡群眾服務(wù)的質(zhì)量。
      ⑥落實(shí)獎懲考核機(jī)制。制定切實(shí)可行的獎懲考核制度，堅持“兩個原則”：一是堅持績效考核原則。將每次考試成績和知識競賽成績，記入個人考核和集體考核中，與個人績效掛鉤。二是堅持獎罰分明原則。每月堅持一次考試，一年12次考試中，2次考試不及格者，扣除3個月的崗位津貼，3次不及格者扣除1年的崗位津貼，6次不及格者建議人事部門年終考核按不稱職定職，無故不參加考試者每1次扣除1個月崗位津貼，并以零分記入本單位集體成績。一年12次考試中，8次不及格者進(jìn)行學(xué)崗或待崗，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。考試設(shè)集體獎和個人獎，集體獎：按婦科、B超、檢驗(yàn)、護(hù)理四個專業(yè)分別設(shè)一等獎、二等獎、三等獎，集體平均80分以上（包括80分）為一等獎，獎勵500元；集體平均75－80分（包括75分）之間為二等獎，獎勵300元；集體平均70－75分（包括70分）為三等獎，獎勵200元，12次集體平均成績在65分以下的按專業(yè)不同各罰款500元。個人獎：婦科設(shè)一等獎1名，獎勵200元；二等獎1名，獎勵150元，檢驗(yàn)、B超、護(hù)理共設(shè)一等獎1名，獎勵200元，二等獎1名，獎勵150元，三等獎1名，獎勵100元，12次考試平均成績在80分以上者才有資格參與個人評獎。同時全縣所有的計生技術(shù)服務(wù)人員凡參加州上的各種業(yè)務(wù)考試，成績在85分以上者每人每次都給予200元的現(xiàn)金獎勵，對考試不及格者將不予報銷差費(fèi)或扣除崗位津貼。
      (四)關(guān)注人性化服務(wù)，全面實(shí)施“三大工程”。
      堅持以人的全面發(fā)展為中心，實(shí)施人性化服務(wù)，不斷提高群眾滿意程度，全面實(shí)施“三大工程”，積極開展“八項優(yōu)質(zhì)服務(wù)”：
      1、開展宣傳教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。核心是開展避孕節(jié)育知情選擇宣傳，強(qiáng)化計劃生育科普知識宣傳，增強(qiáng)各族群眾的自我保健意識。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等實(shí)實(shí)在在的活動為載體，按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的新要求，堅持“為群眾所好、所樂、所需”抓宣傳的新思路，不斷深化計生宣傳教育內(nèi)涵。一方面，精心制作與群眾生活密切相關(guān)的計生宣傳冊或宣傳品進(jìn)行載體宣傳。另一方面，在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，在宣傳范圍上，不僅向已婚育齡群眾宣傳，還要向未婚青年、男性朋友進(jìn)行宣傳。通過開展宣傳教育服務(wù)，使服務(wù)雙方明確“八個知情”，即：醫(yī)技人員對服務(wù)對象知情程度知情，服務(wù)對象生育意愿和選擇知情，服務(wù)對象婚育情況和健康狀況知情，自身能給服務(wù)對象提供服務(wù)能力和質(zhì)量知情，群眾對自身實(shí)行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)知情，避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥知情，避孕和生殖健康方面的實(shí)際需要知情，可供選擇的避孕方法和可以獲得的渠道知情。
      2、開展避孕節(jié)育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做到“四個規(guī)范”：一是規(guī)范術(shù)前知情，實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康檔案制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一避孕節(jié)育手術(shù)隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作人員的重要內(nèi)容之一。
      3、開展生殖道感染干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項重要內(nèi)容來抓，制定婦女病普查工作規(guī)劃，由縣計生指導(dǎo)站牽頭，鄉(xiāng)級各站予以配合，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊，常年巡回各村開展“四個一”服務(wù)，即：進(jìn)行一次婦女常見病普查普治，發(fā)放一套計生宣傳品，開展一場生殖保健講課教育，開展一次面對面咨詢服務(wù)，每年在全縣巡回一遍，做到免費(fèi)普查，優(yōu)惠治療。
      4、開展出生缺陷干預(yù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以縣、鄉(xiāng)、村三級人口學(xué)校為依托，對參加培訓(xùn)的新婚夫婦講述優(yōu)生監(jiān)測的重要性和必要性，使生育夫婦實(shí)現(xiàn)由“要我參加優(yōu)生監(jiān)測”到“我要參加優(yōu)生監(jiān)測”的轉(zhuǎn)變。同時，加強(qiáng)在持證對象以及早孕對象中大力推廣服用“葉酸”計劃，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低出生嬰兒缺陷的發(fā)生率。
      5、開展不孕不育癥診治優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極解除不孕不育癥患者的痛苦，實(shí)施人文關(guān)懷，以縣計生指導(dǎo)站為基礎(chǔ)，選派專業(yè)骨干外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，成立專門的不孕不育癥診治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展不孕不育癥的診治服務(wù)。
      6、開展貧困群體優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場較為分散、貧困群眾缺醫(yī)
      第五篇：“十一五”時期縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃
      “十一五”時期是貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是我縣人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展面臨新問題的主要時期，為了適應(yīng)新世紀(jì)新階段人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展要求，全面提高我縣計劃生育技術(shù)服務(wù)能力，根據(jù)上級計生部門的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)深入調(diào)研，制定本規(guī)劃。
      一、計生資源狀況：
      ＊＊縣轄1個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)（8個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、3個牧業(yè)鄉(xiāng)）、1個良種場、2個國營牧場、2個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，縣境內(nèi)駐有＊師＊支隊。全縣現(xiàn)有縣級計劃生育服務(wù)站1個，鄉(xiāng)計劃生育中心服務(wù)站2個，一般鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站5個；全縣從事計劃生育的專（兼）職人員118名，其中：縣計生辦8人，鄉(xiāng)計生助理員81人，縣計生指導(dǎo)站14人，鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)人員15人，基本保證了鄉(xiāng)計劃生育中心服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員4人，一般鄉(xiāng)服務(wù)站2－3人。
      截止2005年9月30日，全縣總?cè)丝跒?2583人，其中：漢族總?cè)丝跒?8737人，少數(shù)民族總?cè)丝跒?3846人，人口自然增長率為12.45‰，已婚育齡夫婦免費(fèi)享有基本的計劃生育服務(wù)率為100%，術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)98%以上。
      二、指導(dǎo)思想：
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以提高技術(shù)服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足廣大育齡人群避孕節(jié)育和生殖保健需求為目標(biāo)，全面提升計劃生育技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境全面、健康、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福于民的事業(yè)。
      二、達(dá)到目標(biāo)：
      按照“四優(yōu)一滿意”：即“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀”、“群眾滿意”的要求，2005年到2010年，使縣計生指導(dǎo)站服務(wù)能力達(dá)到國家計生委確定的縣(市)級服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的甲等，鄉(xiāng)計劃生育中心服務(wù)站達(dá)到鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)裝備的甲等，一般鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站達(dá)到鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)裝備的乙等，在全縣形成“以縣指導(dǎo)站為龍頭、鄉(xiāng)中心服務(wù)站為骨干、鄉(xiāng)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的總體格局，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、保障群眾生殖健康等方面發(fā)揮更加重要的作用，為爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)造條件。
      三、規(guī)劃思路及設(shè)想：
      （一）房屋面積：根據(jù)＊＊縣“十一五”總體規(guī)劃，“十一五”時期＊＊縣境內(nèi)將遷進(jìn)2個團(tuán)場，按照＊＊縣人口機(jī)械增長率和人口自然增長率測算，到2010年＊＊縣總?cè)丝陬A(yù)計達(dá)到8.6萬人，隨著人口不斷增長，育齡群眾逐漸增加，我縣現(xiàn)有的計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)將無法適應(yīng)各族育齡群眾生殖健康需求，要完成“十一五”總體目標(biāo)，我縣的縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。
      1、縣計生指導(dǎo)站：現(xiàn)有建筑面積1267平方米，通過改擴(kuò)建達(dá)到國家規(guī)定的縣級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級，即1740平方米。
      2、鄉(xiāng)中心服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)計劃生育中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積252平方米，通過擴(kuò)建達(dá)到國家規(guī)定的鄉(xiāng)級中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級，即800平方米；＊＊鄉(xiāng)計劃生育中心服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積178.87平方米，通過擴(kuò)建達(dá)到國家規(guī)定的鄉(xiāng)級中心服務(wù)機(jī)構(gòu)的A級，即800平方米。
      3、一般鄉(xiāng)服務(wù)站：＊＊鄉(xiāng)計生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積152.22平方米，通過新建達(dá)到國家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級，即383平方米；＊＊鄉(xiāng)計生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積154.28平方米，通過新建達(dá)到國家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級，即383平方米；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)、＊＊三鄉(xiāng)的計生服務(wù)站現(xiàn)有建筑面積均為30平方米，通過新建達(dá)到國家規(guī)定的一般鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的B級，即383平方米。
      到“十一五”末，通過全面建設(shè)，我縣縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本達(dá)到了以“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、人員培訓(xùn)”等一體的功能需要。
      （二）資金情況：通過預(yù)算，到2010年，要達(dá)到國家規(guī)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，我縣縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站建設(shè)共計需要資金629.95萬元，為了將此項工作做成民心工程，我縣在縣財政十分緊張的情況下自籌188.97萬元，剩余的440.98萬元懇請上級部門補(bǔ)助支持（具體見附表）。
      （三）建設(shè)：為了使我縣縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)能按時按質(zhì)量完成并
      交付使用，經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，縣計生指導(dǎo)站定于2006年改擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計劃生育中心服務(wù)站分別定于2008年和2009年擴(kuò)建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站定于2007年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站定于2008年新建竣工；＊＊鄉(xiāng)、＊＊鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站定于2010年新建竣工。
      四、組織和實(shí)施：
      1、積極爭取上級計生部門和縣委、縣人民政府的支持，將其納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，抓出成效，改善服務(wù)環(huán)境。
      2、建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將其納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展管理目標(biāo)，嚴(yán)格考核和評估，確保規(guī)劃盡早實(shí)現(xiàn)。
      3、做好與相關(guān)部門的配合，力爭通過五年共同努力，使我縣縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)站達(dá)到國家規(guī)定的服務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系的全面形成和發(fā)展。
       
      
    
      

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