第一篇：關于加強基層學校黨組織建設的幾點思考(楊金石)

關于加強基層學校黨組織建設的幾點思考

長泰縣坂里中心小學黨支部書記 楊金石

增強學校的活力，提高學校的效率，用企業(yè)精神改革公辦學校管理體制，既是提出構(gòu)建“現(xiàn)代學校制度”的實踐背景，也是“現(xiàn)代學校制度”理性設計的一個重要起點。與國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度首先要進行公司化改革不同，現(xiàn)代學校產(chǎn)權(quán)制度并不要求學校必須進行公司化改造，它的核心是學校法人制度，即學校因擁有投資人投入學校的資產(chǎn)而形成的學校法人財產(chǎn)權(quán)，以及因此所明確的獨立法律地位。因此，在現(xiàn)代學校制度建設的背景下，學?；鶎狱h組織如何依法加強對學校法人的監(jiān)督和管理，如何配合學校法人有效整合辦學資源提高學校的競爭力等問題都非常現(xiàn)實地呈現(xiàn)在基層學校黨組織的面前。筆者認為，在校長負責制體制下，要貫徹黨中央關于“從嚴治黨”方針，發(fā)揮黨組織政治核心作用，可以圍繞著以下幾個方面開展工作。

一、加強基層黨組織建設

依法確定基層黨組織的保證監(jiān)督地位，這樣既可使行政決策更加科學化、合理化，又可以使行政決策得到一定的制約與保障。發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。要切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強黨員對黨內(nèi)事務的了解和參與。凡屬黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見。通過建立有效機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映到上級黨組織中來。上級黨組織應充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，不斷推進決策的科學化、民主化。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用，健全黨委常委會的決策程序。凡屬重大決策，都必須由黨委集體討論，不允許個人說了算。進一步完善集體領導下的個人分工負責制，提高工作效率。集體領導和個人負責，二者不可偏廢。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展。

1．嚴格管理，注重質(zhì)量，切實保持干部隊伍的先進性和純潔性。要保持教師的先進性和純潔性，必須從各級領導干部做起，領導干部要做到處處嚴格要求自己，身先士卒，率先垂范，充分發(fā)揮表率作用。要強化對干部常管理，要嚴抓“入口關”和“出口關”。黨員干部“入口”要按照標準，嚴格程序，保證質(zhì)量。要認真貫徹從嚴治黨的方針，疏通好干部隊伍的“出口”，嚴肅處理不合格干部，特別是對違犯紀律的干部，要嚴肅處理。

2．尊重和維護黨員的權(quán)利，真正關心他們，進一步增強黨員的光榮感和責任感。各基層黨組織在強調(diào)黨員盡義務的同時，要切實保障黨員的各種權(quán)利，努力做到義務和權(quán)利的統(tǒng)一。對生活確有困難的黨員，黨組織要從實際出發(fā)，切實給予關心照顧。使他們感受到黨的溫暖，進一步增強黨員的光榮感和責任心，增強黨組織的凝聚力、感召力和吸引力。

二、推進黨建制度建設

根據(jù)“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，要建立一套行之有效的、科學的黨員隊伍管理機制和監(jiān)督機制，把思想建設、組織建設、作風建設與制度建設有機的結(jié)合起來，使廣大黨員牢固樹立制度管理意識，克服在黨員管理中的“軟約束”，使之更具有指導性與實質(zhì)性。

1、考核評價制度

根據(jù)《黨章》的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，各類型學校辦學特點，制定一個比較科學、合理、操作性較強、黨員同志也能接受的黨員考核評價辦法，重點應遵守黨中央提出的“八項規(guī)定”和積極踐行黨的群眾路線，并結(jié)合實際加以細化，以此來解決黨員的思想作風、學習作風、工作作風、領導作風等方面存在的突出問題，有利于改進黨的作風建設，有利于在新時期做好群眾工作，團結(jié)和帶領群眾不斷前進。

2、督察誡勉制度

要定期對黨組織的各級領導干部，全面考察其政治思想和工作表現(xiàn)，是否真正地在“聚精會神搞黨建，一心一意謀發(fā)展?！币浞致犎↑h內(nèi)外群眾的意見，正確地看待干部的“顯績”與“隱績”，正確地看待干部的錯誤，要注意聽取正面的，反面的，諷刺的，表揚的，明朗的，隱晦的“閑話”，去偽存真，由表及里進行分析研究，提煉出有價值的東西，實事求是地將黨員群眾反映的問題告訴本人，及時地糾正各級黨員干部在政治思想、工作作風、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面存在的問題，使黨組織更具有戰(zhàn)斗力，更能令群眾信服，使干部真正做到：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，“立黨為公，執(zhí)政為民”，從而能更好地帶領廣大群眾為完成現(xiàn)階段的工作目標而努力。

3、黨員匯報制度

黨的組織生活中，要定期安排“思想?yún)R報”這一內(nèi)容，要改變組織生活就是學習、談體會或研究黨員發(fā)展等工作的傾向，要將“思想?yún)R報”這一我黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)加以落實。在組織生活中，每個黨員都要認真嚴肅地開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律。在原則問題上進行思想斗爭，弘揚真理、修正錯誤，堅持做到“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”真正在黨內(nèi)形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

4．校務公開制度

實行校務公開是貫徹黨的十八大精神，加強學校民主政治建設的具體體現(xiàn)，是現(xiàn)代學校制度建設的標志之一。在校務公開工作中，黨委將進一步加強領導，要調(diào)整、充實相關的組織機構(gòu)。在確定公開內(nèi)容時，注意把握原則，體現(xiàn)校務公開的規(guī)范性；在考慮公開途徑時，注意廣開渠道，講究公開形式的多樣性。未來幾年，將結(jié)合學校校園網(wǎng)建設，放大校務公開的窗口，同時，改善校務公開的硬件設備，充分發(fā)揮校務公開工作在學校人文建設中的作用。

三、創(chuàng)新黨建工作方法

學校黨建工作要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，結(jié)合學校的工作特點，結(jié)合教師的思想實際，結(jié)合新時期教育事業(yè)發(fā)展的總體要求，積極創(chuàng)新，有效地推進黨建工作，促進學校的改革和發(fā)展。

1、發(fā)揮教職工代表會職能

教代會制度是現(xiàn)代學校制度建設的重要組成部分，是教職工依法行使民主權(quán)利的基本制度和形式，是推進學校民主政治建設的重要渠道。黨委將支持大會主席團開展對提案落實工作的提醒、督促和評估工作，真正使教代會提案工作戒除形式主義，產(chǎn)生意義，發(fā)揮作用。黨委與工會要定期召開教代會主席團例會，通報、研究事關學校發(fā)展、事關教職工切身利益的重要工作，聽取教代會主席團成員源于廣大教職工的意見和建議；教代會主席團成員也要深入群眾，敏于發(fā)現(xiàn)，能于思考，勤于建言，努力發(fā)揮自身的作用。齊心協(xié)力，共同推動我校民主建設的進程。

2、進行黨建科研

黨建科研是學校黨建工作提高科技含量和效益的有效手段、途徑之一。我們將充實研究組織，在課題研究上加大投入，系統(tǒng)探討在現(xiàn)代學校制度建設理論支撐下黨建工作的實施，要在黨建工作如何服務于教育教學，新形勢下黨員應具備怎樣的素質(zhì)，黨員的先鋒模范作用如何考核，怎樣引導德才優(yōu)秀的教工向黨組織靠攏，如何建設校園文化、建設怎樣的校園文化等方面作思考、作探討、作研究，要出思路、出文章、出效益。爭取以黨建科研的成果，催生我校黨建工作創(chuàng)特色、出效益。

第二篇：基層黨組織建設思考

當前，許多部門的黨建工作、黨組織生活等往往浮于表面、流于形式，不能真正扎實的推行，常常出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，這就需要我們深入反思，找準主要矛盾和問題加以解決，更好的推動基層黨組織的各項建設。XX錫山公安分局積極推進四型黨組織建設，重點在繼承和弘揚我們黨重視學習、善于學習這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，結(jié)合時代和實踐發(fā)展需要，不斷探索新的思

路和辦法。

一、當前黨建工作普遍存在的問題及原因

（一）組織生活面廣、根淺。目前，基層黨組織生活開展很全面，學習教育的內(nèi)容也非常豐富，但是黨員的參與積極性并不太高，過程中流于形式，不能發(fā)揮個人的主觀能動性，這是什么原因造成的呢？首先是組織生活面太廣，沒有抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，以至于大的任務量造成了大的工學矛盾，使民警產(chǎn)生了敷衍了事的心態(tài)；其次是組織生活的根太淺，組織生活面面俱到的同時也產(chǎn)生了內(nèi)容不深入，開展不透徹的問題，這樣下來的黨組織生活活動效果并不能令人滿意。

（二）黨課教育趣味性不高，操作性不強?；鶎咏M織黨課教育內(nèi)容多數(shù)局限于黨史、黨章等一些普遍理論性知識，黨課教育也就演變成了一般的知識普及，只學理論不談實踐，不能與時俱進的利用信息社會的多樣化載體豐富趣味性，增強可操作性。

（三）組織生活制度形式單一。行為養(yǎng)成習慣，習慣決定性格，基層組織生活活動多年養(yǎng)成的習慣就是單一的套路，往往局限于傳達學習上級文件，平淡的反復，沒有真正的解放思想，創(chuàng)新思路，特色、亮點不突出。

二、加強黨建工作的方法

（一）適應形勢需要，擴展學習內(nèi)容。社會發(fā)展進步對人的綜合能力要求提高，不僅要求我們做一個精通交管專業(yè)領域知識的專才，還要做一個通才，完善自身的知識體系。因此，要緊跟時代發(fā)展步伐，積極充實并擴展學習內(nèi)容。首先，要繼續(xù)加強政治理論的學習。以十八大精神為指引，以抗震救災壯舉為素材，大力繼承和弘揚民警聽黨指揮，英勇奮戰(zhàn)，真誠為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。突出國內(nèi)外時政教育，結(jié)合最新國內(nèi)外政治，強化民族自豪感和使命感，增強政治學習效果。其次，要強調(diào)業(yè)務知識的學習。新的形勢下，各種復雜情況不斷涌現(xiàn)，基層工作的難度也在不斷加大，必須始終加強前沿知識的學習，了解最新的社會動態(tài)，增強業(yè)務能力，確保在關鍵時刻，能拉得出，打得贏。在此基礎上，積極擴展學習內(nèi)容，把人文、地理、自然等各類科學納入到經(jīng)常性的學習當中，充實完善自身的知識體系，力爭適應并在內(nèi)外環(huán)境中有所創(chuàng)新。積極引導廣大民警深入開展學習活動，促進基層學習型黨組織建設。

（二）根據(jù)實際情況，豐富學習形式。公安工作任務較重，經(jīng)常出現(xiàn)加班加點現(xiàn)象，加之許多民警家庭事務繁多，大塊兒學習時間無法保證。要堅持學以致用，努力做到“四個轉(zhuǎn)化”。即：把學習成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、維護權(quán)威的政治覺悟；把學習成果轉(zhuǎn)化為打造學習型機關的具體行動；把學習成果轉(zhuǎn)化為回應人民新期待、滿足人民新要求的有效辦法；把學習成果轉(zhuǎn)化為解放思想、開拓創(chuàng)新、推進交管工作又好又快發(fā)展的科學決策。

（三）注重日常養(yǎng)成，培養(yǎng)學習習慣。短時學習容易，堅持學習難。學習型組織的一個顯著特點就是以終身學習、全員學習、全過程學習、團體學習、相互學習為載體，以開拓創(chuàng)新為實質(zhì)，突出強調(diào)培養(yǎng)組織不斷學習和持續(xù)創(chuàng)新的能力。在新形勢下，終身學習已經(jīng)開始成為一種共識，也是人們不斷增強自身適應和發(fā)展能力的關鍵。因此，一方面要加強教育，提高廣大民警對良好學習習慣的認識；另一方面，要制定相應的學習制度，科學安排日常學習計劃，克服臨時突擊式的學習教育，做到經(jīng)常讀書、經(jīng)?？醋钚碌臉I(yè)務資料，避免出現(xiàn)“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。

（四）積極完善機制，鼓勵學習創(chuàng)新。在強調(diào)學習的同時，要注重通過建立完善相應的機制，促進全體民警在學習中創(chuàng)新。首先要建立創(chuàng)新保障機制，對于進行的創(chuàng)新活動要給以時間、場地、器材和資金等方面的保障，其次，要完善創(chuàng)新獎勵機制，對于創(chuàng)新人員，要及時給于適當?shù)奈镔|(zhì)與精神獎勵，并加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實的轉(zhuǎn)化，切實調(diào)動民警創(chuàng)新的積極性與主動性。堅持學政治與學業(yè)務的有機結(jié)合，開展推進學習型黨組織活動。

（五）營造良好氛圍，打造學習型組織。創(chuàng)建學習型組織離不開良好的學習氛圍。因此，在強調(diào)個人學習習慣養(yǎng)成的基礎上，還要大力營造組織良好的學習氛圍。要認真組織開展“做學習型民警”等活動，營造良好學風，堅持堅定正確的政治方向，堅持黨對公安工作的絕對領導，不斷提高黨總支議大事的決策和抓事的執(zhí)行能力。緊緊圍繞“苦練基本功”這一公安特色的素質(zhì)工程，創(chuàng)新理論學習方法，提高學習質(zhì)量，通過讀書活動、參加遠程教育、舉辦培訓班、法律知識競賽、表彰學習標兵等方式，激發(fā)黨員民警學理論學業(yè)務的積極性。

三、打造“四型”黨組織建設的思考

近年來，無錫錫山公安

分局以“基層組織建設年”為契機，積極探索“以黨建帶隊建、以隊建促業(yè)務”的新路子，全面提高黨建工作水平，進一步激發(fā)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地推動和實現(xiàn)了公安工作和隊伍建設新跨越、新發(fā)展。

（一）堅持推進“三個?；?，深化學習型黨組織建設。一是學習活動日?；?。以“爭創(chuàng)學習型黨支部、爭當學習型黨員民警”為主題，按照預測在先、關注當前、貼近實際的思路，有針對性的確定學習內(nèi)容，列出必讀書目、明確具體要求，有力地促進了全所各項學習活動的開展。以提升黨員民警學習熱情為基點，扎實開展“三個一”學習活動，即每個黨員民警每天學習不少于一小時，每月通讀不少于一本書，每季交流不少于一次活動，極大地調(diào)動了黨員民警投身學習的熱潮中。二是組織生活常態(tài)化。認真落實“三會一課”制度，談心制度、黨員匯報制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等制度，每個黨支部成員掛鉤聯(lián)系1個社區(qū)，主動深入警務工作第一線，對基層工作遇到的困難和問題作深入調(diào)研，提出并落實對策措施，同時，強化督促檢查和考核，做到月檢查、季度評，把考核結(jié)果納入黨員民警綜合考核體系，努力營造人人學習、處處學習的良好環(huán)境，促進了組織生活的常態(tài)化。三是民警練兵常年化。堅持把教育訓練作為提升能力、鍛造尖兵的重要手段，除組織民警參與警銜晉升培訓、能力素質(zhì)大講堂等全局性、剛性教育培訓活動外，主動邀請市、分局業(yè)務部門骨干開展大情報應用、PGIS與大平臺地址庫匹配、警戒武器使用方法等方面針對性的教育培訓，使每位黨員民警都成為平安建設的先鋒、打擊犯罪的尖刀、嚴格執(zhí)法的模范，取得了學習效果和實戰(zhàn)效果的雙豐收。

（二）堅持實踐“三項活動”，深化服務型黨組織建設。一是轉(zhuǎn)變觀念深入群眾。深入開展“三訪三評”、“三解三促”“爭當雷鋒式民警”、“進千企訪萬戶”等一系列大走訪活動，深入廣大基層群眾，征集社會各界對打防控等方面的意見建議，深入轄區(qū)各企事業(yè)單位，聽取對公安機關保障服務經(jīng)濟建設、社會發(fā)展仍需改進的意見建議，主動走訪案件、警情相關當事人，匯報案件辦理情況，虛心接受意見，做到把群眾的呼聲作為第一信號，真實掌握民情，著力化解民憂。為更好地推進“三解三促”活動，派出所主要領導積極參與掛鉤警務室接待工作，駐點幫扶指導促進警務區(qū)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。二是立足本職服務群眾。結(jié)合黨員示范崗、爭創(chuàng)人民滿意窗口，著力改進窗口辦證、日常求助救援、便民服務等工作，大力推行“一窗式”受理、“一站式”服務和錯時、延時、預約、休息日服務等工作模式，對行動不便的老人、殘疾人，攜帶設備上門辦證，免去往返奔波，同時，利用“網(wǎng)上公安”載體，對一些簡單的救助求援提供義務服務，如對大額存取款現(xiàn)金群眾提供義務護送服務，受到一致歡迎。三是結(jié)對幫扶溫暖群眾。以“春風行動”為載體，組織全體黨員民警與轄區(qū)困難戶、孤寡老人、貧困學生、幫教對象結(jié)成幫扶對子，定期上門走訪慰問，加強關心引導，提供物質(zhì)幫助和經(jīng)濟援助。同時，在重陽節(jié)、黨團活動日等節(jié)點，組織青年黨團員走訪敬老院、孤寡老人、貧困學子家庭，送去節(jié)日關心慰問。

（三）堅持強化“三個常態(tài)”，深化先進型黨組織建設。一是常吹清風永葆純潔性。加強黨支部成員自身建設，不斷增強支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，努力把支部班子建成“學習、團結(jié)、勤政、廉潔”的領導核心。同時，注重在黨風廉政建設中抓好個性措施，建成以警營文化墻為載體的廉政、勤政文化走廊，張貼廉政警示語、宣傳語，在潛移默化中形成黨風教育常抓不懈的局面。對有苗頭性傾向的黨員民警，由支部負責人定期進行談話，逐一定向采取幫教措施，不定期與其家家屬溝通聯(lián)系，及時糾正存在的問題，確保隊伍零違紀。二是典型引路保持進取心。以爭創(chuàng)先進黨支部和先進黨員活動為載體，深挖優(yōu)秀黨員民警先進事跡，先后選樹了無錫市“優(yōu)秀80后青年民警”陳偉等一批在全市范圍內(nèi)具有影響力的典型，同時，并組織全體黨員民警向身邊的先進典型學習，掀起大討論活動，撰寫學習體會，交流學習心得，充分發(fā)揮先鋒模范作用，掀起崗位奉獻新高潮，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。三是動態(tài)管理嚴抓紀律性。認真開展紀律作風集中整訓，結(jié)合“五條禁令”整治活動，逐一簽訂責任狀，人人撰寫反面典型警示感想；結(jié)合分局倡導的“誠信”口號，全面開展“爭創(chuàng)誠信警隊、爭當誠信民警”活動；結(jié)合“加強從警道德修養(yǎng)、保持思想作風純潔”主題教育，重溫入警、入黨誓詞；定期對黨員民警思想動態(tài)進行分析預警，有針對性地教育引導和關心幫助，切實做到黨員民警困惑有人談、困難有人幫，不斷在民警思想引導、精神減壓、矛盾化解等方面起到積極作用。

（四）堅持落實“三項舉措”，深化人文型黨組織建設。一是工作上關愛民警。嚴格執(zhí)行民警年休假制度，在制定工作計劃的同時制定民警集中外出健康休養(yǎng)計劃，分期分批統(tǒng)籌安排，保證民警得到必要的休整；針對青年民警多的特點，建設綜合性休閑場所，千方百計為廣大青年黨員民警營造一個溫馨的家；廣泛開展談心活動，支部成員找黨員談心，及時了解民警思想動態(tài)，使思想政治工作實現(xiàn)有的放矢。二是生活上體恤民警。高度重視和關心民警的身體健康，落實民警體檢制度，每年組織民警外出進行體檢休養(yǎng)，建立和完善民警健康檔案，定期對民警健康狀況進行評估分析，及時解決影響民警健康的突出問題；從民警家屬就業(yè)、子女上學等生活小事上關心民警，堅持在民警生日到來之際，落實“五個一”生日慰問制度，并在公安內(nèi)網(wǎng)和諧警苑網(wǎng)慶賀臺和派出所大廳LED顯示屏上開通祝賀信息，使民警深感黨組織的關懷無處不在，體會到這個大家庭的溫暖。三是文化上豐富民警。不斷加強民警體能訓練，設立健身角，活動室，為民警提供交流與溝通的場所與途徑；組建籃球隊，乒乓球隊，引導民警開展健康的文體活動，定期開展各種文體活動，培養(yǎng)民警的整體意識、協(xié)作精神、集體榮譽感，營造一個團結(jié)和諧、健康向上、富有朝氣、充滿生機和活力的工作氛圍。專門在派出所辦公區(qū)走廊過道墻面上懸掛派出所發(fā)展歷程、隊伍建設口號等圖板，打造黨建、廉政、警營文化主題墻，積極營造濃厚的和諧警營文化氛圍，在潛移默化中使廣大民警受到啟發(fā)、熏陶和塑造，激勵廣大民警快樂工作、幸福生活。

第三篇：基層黨組織建設思考(負責人)

*****鎮(zhèn)基層黨組織建設調(diào)查與思考

為落實好縣委提出的創(chuàng)建目標和要求，進一步加強和改進*****鎮(zhèn)基層黨組織建設工作，提高整體水平，創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，創(chuàng)建更好的“五好”支部，上半年我采取不同的方式，就本鎮(zhèn)基層組織建設狀況進行了調(diào)查研究。

黨員干部隊伍思想狀況：*****鎮(zhèn)黨委幾年來堅持抓黨建促發(fā)展，以旅游強鎮(zhèn)、畜牧富民為發(fā)展目標，經(jīng)濟工作取得了可喜的成績，但黨建工作相對較滯后，并連續(xù)兩年在縣級評比中處于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此部分黨員干部思想上不平衡，有畏難情緒，但在冷靜分析之后，我們也深感不足之處。

一是基礎工作和環(huán)境差。支部工作的條件相對都比較落后，“破”、“爛”、“臟”、“差”等現(xiàn)象不同程度地存在，辦公條件十分簡陋，各項規(guī)章制度不太健全。二是在部分基層干部中明顯存在三個不適應：第一，思想觀念不適應，面對社會主義市場經(jīng)濟的新形勢出現(xiàn)的新問題，不善于研究解決，思想僵化，因循守舊，思路狹窄，表現(xiàn)出畏難情緒?！斑@也不可能，那也做不到”，過分強調(diào)客觀原因。二是工作方法不適應：個別干部作風不扎實，不能集中精力抓工作，不善于思考研究問題，務虛多，務實少，有的表現(xiàn)為不注重學習現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的各項政策和法律法規(guī)，工作漂浮，不思進取。由于部分基層干部中存在思想觀念、工作方法和領導

1作風的不適應，不僅影響了經(jīng)濟工作，而且也影響了黨組織建設，特別是在黨員的教育、管理上出現(xiàn)了滯后，歸納有以下幾個方面問題值得思考。

一是黨員思想政治教育形式和內(nèi)容缺乏針對性，效果不理想。幾年來，我鎮(zhèn)在黨員教育上下了不少功夫，摸索出一些工作經(jīng)驗，黨員隊伍和素質(zhì)有了一定提高，但按黨建目標和總體要求還有一定差距，在黨員教育的內(nèi)容和形式上還有許多跟不上的地方，主要是針對性、實效性差，沒有教育層次，方式呆板，方法單一。

二是對流動黨員和外出做工黨員不便于管理。

三是“出口不暢，處置不嚴”。對有不能按時參加組織活動的黨員，不能大膽批評，更評不出合格黨員，個別支部既不向上級黨組織報告，也不做處理，任其發(fā)展，做老好人。

四是極個別支部軟弱渙散，理不好村事，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好。

這些問題的存在并非主流，但是一種不容忽視的傾向，其產(chǎn)生原因不僅有其主流因素，而且也有一定的客觀原因，分析有三個：

一是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，由于經(jīng)濟利益調(diào)整，出現(xiàn)新的經(jīng)濟組織，農(nóng)民游離了村級組織之外，其中包括黨員在內(nèi)，抓起來、管起來有難度。

二是集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，不能吸納更多的勞動力，出現(xiàn)

農(nóng)村就業(yè)崗位不足，農(nóng)民收入相對降低，群眾的生產(chǎn)生活中的實際問題得不到解決，自然支部的凝聚力、號召力不強。

三是由于市場經(jīng)濟的趨利性，社會上的拜金主義、享樂主義、極端的個人主義、“一切向錢看”的思想也在無時無刻地侵蝕著黨員干部的思想。

通過調(diào)查，我深感基層黨的組織建設任務是艱巨的，是有難度的，認真分析形勢，堅定信心，有針對性地加強和改進基層組織建設工作：

第一，加強村班子建設，要造好人、用好人，特別是要選一個好書記。要努力把那些年富力強、有事業(yè)心、責任感強、敢拼敢闖、有頭腦的年輕人選拔到班子中來。

第二，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。一是文化素質(zhì)，要通過各級文化培訓、專業(yè)培訓，掌握基本知識，熟悉本職業(yè)務，取得上崗資格證書。二是加強班子理論學習、法律法規(guī)學習。三是要提高他們的政策水平、法制觀念和依法辦事、照章理事能力。同時要圍繞農(nóng)村當前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段的任務，進一步解放思想，更新觀念，積極主動帶領村民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展本村經(jīng)濟，盡快進入市場。

第三，要堅持不懈地對廣大黨員進行思想政治教育，以增強“三個代表”的貫徹落實

第四，抓好黨建工作三項工程。一是加強基礎性工作，完善環(huán)境建設和相關規(guī)章制度；二是對黨員進行先進性教

育，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是進一步改進工作作風，密切黨群、干群關系，切實把群眾的積極性引導好、保護好，達到知民意、融民心、幫民富的目的。目前，這三項工程已按鎮(zhèn)黨委的工作部署。

第五、加強對黨員的管理，根據(jù)新情況和新問題，要針對當前黨員分布、流向、職業(yè)等特點，進一步健全黨的組織，理順管理體制，完善管理制度，特別是要加強對流動黨員的管理和監(jiān)督。

第六，繼續(xù)堅持機關干部包村制度及村級后備干部的培養(yǎng)。進一步完善包村制度，明確具體任務和目標，重點轉(zhuǎn)化后進支部，幫助村里發(fā)展經(jīng)濟。加強年輕黨員的培養(yǎng)和選拔、任用，建立一支文化素質(zhì)高、能力強、思想解放、政治堅定的村級年輕后備干部隊伍。

第四篇：淺談關于加強基層黨組織建設的幾點思考

淺談關于加強基層黨組織建設的幾點思考

論文關鍵詞:基層黨組織;黨員干部;執(zhí)行力;科學發(fā)展觀

論文摘要:黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。基層黨組織的重要地位和作用,決定了加強基層黨組織建設將成為貫徹落實科學發(fā)展觀、永葆黨的生機與活力的重要課題。加強基層黨組織建設,必須加強隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;必須加強執(zhí)行力建設,完善、落實基層黨組織的管理制度;必須以人為本,全面強化基層黨員干部的教育管理;必須勇于創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)基層黨組織建設的新局面。

中國共產(chǎn)黨《黨章》明確規(guī)定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。”基層黨組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”,而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此,堅強而有戰(zhàn)斗力的基層黨組織是實現(xiàn)黨的領導的重要條件,是我們黨執(zhí)政的重要基礎,沒有廣大基層組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空話。基層黨組織的重要地位和作用,決定了加強基層黨組織建設將成為貫徹落實科學發(fā)展觀、永葆黨的生機和活力的重要基礎。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善,新情況、新問題的不斷出現(xiàn),對基層黨組織工作提出了更多更高的要求。因此,加強基層黨組織建設、充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用是擺在我們面前的一個重要課題。

一、加強隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

目前,廣大基層黨組織及黨員干部在依法行政觀念、業(yè)務能力建設、廉潔自律意識、愛崗敬業(yè)精神等方面距離新形勢發(fā)展的要求仍有一定的差距。為此,我們在落實科學發(fā)展觀中要堅持以人為本,把注重人的發(fā)展和黨員干部隊伍建設作為我們基層黨組織建設的一個關鍵環(huán)節(jié)來抓,全面提升基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力?；鶎狱h支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織,是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者?；鶎狱h支部的工作效率如何、工作效果如何,在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒有一支善管理、能干事的支部班子,沒有一支業(yè)務能力強、思想境界高的支部班子,沒有一支團結(jié)協(xié)作、積極進取的支部班子,基層黨組織的工作是不可能取得良好效果的,也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此,建設好基層黨支部的領導班子至關重要,它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務、推動發(fā)展的重要基礎。

因此首先,要選配優(yōu)秀的黨員干部充實到基層黨支部領導崗位,嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定,堅持選拔黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部。其次,要以科學發(fā)展觀為指導,結(jié)合工作實際進行合理分工、明確職責,從而有效調(diào)動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性,推進基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織的向心作用。第三,要抓好支部成員的培訓工作,通過專題培訓、經(jīng)驗交流、黨建研究等形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平,使支部成員真正能做到堅持以經(jīng)濟建設為

中心,圍繞經(jīng)濟工作帶好黨員隊伍、抓好黨建工作。最后,要合理設臵基層黨支部的規(guī)模和數(shù)量。要以提高基層黨組織的工作效率,增強基層貫徹落實黨的路線方針政策的能力為目的,以有利于基層黨支部的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發(fā)點,根據(jù)單位性質(zhì)和規(guī)模、行業(yè)特點、黨員數(shù)量等實際情況在基層設臵相應數(shù)量的黨支部,切實提高基層黨組織的工作實效。

二、加強執(zhí)行力建設,完善、落實基層黨組織的管理制度

“沒有規(guī)矩,不成方圓?！币环矫?基層黨組織的各項工作必須有一套完善的制度來規(guī)范。因此,不斷完善制度建設是保證黨建工作正常運轉(zhuǎn)、形成良性循環(huán)、促進基層黨組織建設邁上新臺階的關鍵?；鶎狱h組織可以通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動登記”、“黨內(nèi)考評”等制度,進一步規(guī)范基層黨組織的活動,并根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和不同政治任務的要求,不斷加強和改進組織制度,探索新的領導方式和方法;還可以按照黨中央在黨建工作方面的要求,在基層支部中推行黨支部建設目標管理、工作責任制等,通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結(jié)合、標準上重效果,使基層黨組織的目標管理工作進一步規(guī)范化。

另一方面,充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須對已有的制度加以嚴格遵守執(zhí)行,這是管好黨員干部的基本途徑和必然要求。首先,按照《黨章》的要求抓好基層黨組織生活制度的落實十分重要。要重點克服三種現(xiàn)象,即:克服組織生活空對空的現(xiàn)象;克服組織生活會研究其他事務的雜亂現(xiàn)象;克服組織

生活中的“走過場”現(xiàn)象。其次,要嚴格按照制度對黨員尤其是黨員領導干部履行黨員義務和職責情況、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實行監(jiān)督。不僅上級黨組織要定期對所屬基層黨組織進行嚴格的考核檢查,基層黨組織也要主動、隨時準備好接受黨內(nèi)同志以及黨外群眾的監(jiān)督。

三、以人為本,全面強化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的基本細胞和黨的行為主體。黨的歷史經(jīng)驗告訴我們,像我們這樣一個擁有七千多萬黨員和三百多萬個基層黨組織的大黨,如果不全面加強對黨員的教育管理,黨內(nèi)生活將不可能正常開展,黨員的權(quán)利和義務也不可能得到保障,黨中央部署的任務、確定的目標難以得到有效落實,更不用說黨組織的健康發(fā)展了。因此,在日常工作中,我們應該堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,用黨章以及各類黨內(nèi)的各項制度嚴格規(guī)范黨員行為,從思想教育、作風建設、廉政建設等方面入手,強化對黨員的教育管理。一要堅持抓理論教育。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習實踐科學發(fā)展觀,引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習、脫產(chǎn)學習等形式有機結(jié)合起來,將政治理論的學習與市場經(jīng)濟知識、科學技術知識的學習有機結(jié)合起來。

二要堅持抓作風建設。要按照胡濤錦同志在黨的先進性教育活動中提出的“六條具體要求”及“八個堅持、八個反對”的要求,督促基層黨員認真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務,引導黨員積極樹立社會主義榮辱觀和新風尚。同時,要結(jié)合單位實際和工作實際,對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育,糾正錯誤傾向,端正思想作風、工作作風,樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

三要堅持抓廉政建設。黨的十七大報告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設”,并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了,意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認識要提高、境界要升華、行動須落實。加強基層黨建工作,就必須堅持開展繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育,堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,教育黨員干部自重、自省、自警、自勵,堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕,構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時,我們還應堅持用反面典型進行教育,使大家吸取教訓,防患于未然,永遠保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

四、勇于創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)基層黨組織建設的新局面

思維支配行動。思維的創(chuàng)新來源于觀念的更新。因此,加強基層黨組織建設就要緊跟時代潮流,不斷拓展思路,密切聯(lián)系實際,就要糾正“偏離工作抓黨建”、“就黨建抓黨建”等錯誤思想,牢固樹立科學發(fā)展的思想,緊密結(jié)合本單位工作重點、難點和黨員干部職工關注的熱點、焦點問題,找準突破口,積極探索與創(chuàng)新?；鶎狱h組織在開展活動時,既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求,又要達到生動活潑和充滿時代內(nèi)涵的要求。因此,要在管理上突出科學性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出實效性,通過創(chuàng)新活動方式、內(nèi)容和載體,最大限度地激發(fā)黨員接受管理教育的自覺性。要改變長期以來基層黨組織工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯(lián)系的陳舊方

式,做到積極交流、相互學習、團結(jié)協(xié)作、共同提高;在工作手段上,要把現(xiàn)代科學技術手段運用到基層黨組織中來,增強基層黨建工作的超前性、科學性,逐步走出一條具有現(xiàn)代科學管理思想和管理方式,生動活潑的基層黨組織工作新路子。

總之,基層黨組織建設直接關系到新時期加強黨的建設這一偉大的系統(tǒng)工程,直接關系到先進性教育活動成果的進一步鞏固和發(fā)展。因此,我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性,從健全組織、提高素質(zhì)、加強管理等方面扎實抓好這項工作,為充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟建設服務的積極作用,為構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻。

第五篇：基層黨組織建設思考

基層黨組織建設的成效不明顯，特別是機關黨組織和企業(yè)黨組織的“邊緣化”現(xiàn)象較為突出和普遍，已經(jīng)成為困擾理論界和實際工作者多年的難題。在社會主義市場經(jīng)濟體制基本確立、基層民主政治建設逐步深入和社會階層群體利益分化日益深刻的新形勢新階段，基層黨組織的地位與功能如何科學定位？基層黨組織怎樣充分而有效地發(fā)揮作用？“激活”350多萬個基層黨組織的“法門”何在？從而使這一執(zhí)政黨的最大組織資源在中國特色社會主義建設事業(yè)中得以充分挖掘和釋放。為此，本文努力運用馬克思主義建黨原則這一理論武器，就當前和今后一個時期基層黨組織建設的成效，著重在制約機關黨組織建設因素分析和思路創(chuàng)新方面，提出若干思考。

一、認識決定成敗

從政治和戰(zhàn)略高度充分把握基層黨組織的地位和作用，是提高基層黨建成效的前提?！盎A不牢，地動山搖”。怎樣認識基層黨組織的地位和作用，在地方和基層的一些領導同志思想上還并不一致，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象還比較普遍，抓基層黨建的領導體制和工作機制還很不健全，或者即使有了制度，還僅僅停留在文件和口頭上。在一些地方，基層黨建已經(jīng)成為一種形式上做得很好看，其實根本沒有多少實效的花樣文章。

出現(xiàn)這些問題主要有以下原因：一是思想認識上，由于長期執(zhí)政，由于基層黨組織社會政治形態(tài)的變化，一些領導同志對于基層黨組織在鞏固黨的執(zhí)政地位中的作用，對于基層黨組織在黨的組織體系中的地位，對于基層黨組織在聯(lián)系群眾服務群眾贏得群眾擁護和信賴的政治使命，一句話，對于基層黨組織的政治屬性和政治任務，逐漸喪失了應有的自覺和敏銳。黨組織和生產(chǎn)組織的關系，黨組織和群眾自治組織的關系如何把握，生產(chǎn)組織和群眾自治組織的局限性是什么，特別是對黨組織自身的優(yōu)勢和不可替代作用，并沒有認識到位。久而久之，基層黨組織到底應該是干什么的，能夠干什么，這些基本問題反而模糊和遲鈍了。二是工作上，由于經(jīng)濟掛帥，壓力型的領導體制，各種硬性的經(jīng)濟發(fā)展指標數(shù)字考核，“一票否決制”的庸俗濫用，使得一些地方和部門，不管自身崗位工作性質(zhì)是什么，一切圍著經(jīng)濟轉(zhuǎn)，一切圍著招商引資轉(zhuǎn)。黨務工作、思想政治工作，無形之中成了次要的、不容易見成效的工作，“怠慢”一下沒什么。于是，配備了一些不能干、不愿干，也干不好的人去做黨務工作。抓經(jīng)濟的是能人，抓黨建的是庸人。這樣一來，就挫傷了搞黨建的同志的積極性。的確，在日常工作實踐中，不抓基層黨建，短時間是看不到危害的，基層黨建是一個不容易立竿見影出政績的工作。三是體制機制上，近年來，盡管地方和基層探索了不少基層黨建新路子，創(chuàng)新了很多“模式”，并且，這些路子和模式的確值得認真地堅持實踐下去。但是，由于認識不到位，由于人力物力財力的投入不足，這些體制和機制往往不同程度地成了“空轉(zhuǎn)”、“虛轉(zhuǎn)”的“花架子”，要么是流于形式，應付上級，要么是動力不足，運轉(zhuǎn)不靈，收效甚微。

黨的基層組織是政治組織，基層黨組織建設是為執(zhí)政黨固本強基的大工程。目前我們的確有必要從歷史的經(jīng)驗和黨建規(guī)律的層次上講一步搞清楚制約基層黨建的一些深層次的認識問題。首先，基層黨組織建設，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢。長期以來，中國共產(chǎn)黨按照馬列主義的建黨原則，建立了“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡體系，形成了以支部建在一線為主要特征的基層組織形態(tài)，這是我黨的優(yōu)勢和力量所在，無論關鍵時刻還是平時，無論計劃經(jīng)濟時期還是市場經(jīng)濟時期，中國共產(chǎn)黨要引導和贏得社會和群眾，基層黨組織從來都是最可倚仗的組織資源。基層黨組織只能加強不能削弱，這是歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗，我們必須記取。第二，歷史告訴我們，抓基層黨建，必須有上級黨組織的強力推動，單憑基層群眾的自發(fā)性，單靠基層黨組織自身和組織內(nèi)的黨員努力，是不能真正建設好基層黨組織的。當前在基層，建黨和黨建的任務都很重，既要按照新的實際科學設置黨組織，又要推動基層黨組織有效地開展工作，更加需要上級黨組織在各個方面的領導和支持?；鶎咏M織建設，除了集中性的教育整頓活動以外，還必須建立健全上級黨委和基層黨組織的聯(lián)動機制。目前實行的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動要結(jié)合實際，進一步改革和完善，以真正成為加強基層黨組織建設的有效載體。第三，基層黨組織建設的人才匱乏。沒有一支獻身基層黨建的人才隊伍，沒有一個黨務工作者組織是不可想象的。這里的關鍵其實還是用人導向和機制。應該承認，一個時期以來，我們對基層黨務工作和思想政治工作者在使用上和搞經(jīng)濟工作的同志是有區(qū)別的。因此，有必要鼓勵和引導優(yōu)秀人才做基層黨建工作，從而使執(zhí)政黨的組織基礎更加堅實和牢靠。有“位”才能有“為”。明確并規(guī)范基層黨組織在同級組織架構(gòu)中的地位，是提高基層黨建成效的基礎。

任何組織作用的發(fā)揮，都是以其在制度設計中的地位為前提。目前一個重要的制約因素是，由于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和基層民主政治的發(fā)展，造成了基層黨組織制度設計上和法律規(guī)定上的地位模糊，使之缺乏開展工作必要的權(quán)力和資源。

二、功能與時俱進

把整合基層群眾利益和有效服務群眾作為基層黨組織的主要任務，在服務群眾中贏得群眾，是檢驗基層黨建成效的重要標準。在新的政治生態(tài)環(huán)境和制度空間下，基層黨組織發(fā)揮作用的取向只能是由命令、指揮、控制向服務、關懷、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，尊重人的主體地位和主觀能動作用，從幫助、關懷、維護、服務的角度，想方設法使不同群體不同利益需求的群眾都能實現(xiàn)和維護好自己的利益，尊重個人，承認差別，立足服務和協(xié)調(diào)，無疑是一種正確選擇。

服務群眾和協(xié)調(diào)利益都需要資源和能力。就目前來看，首先，基層黨組織服務群眾的思想理念準備是不夠的。頭腦中的領導思想、控制思想比較多，工作方式方法上的居高臨下、命令指揮色彩較濃，對領導就是服務，領導的效果要更多地依靠影響力和自身的形象來取得，認識并不充分。二是基層黨組織聯(lián)系群眾的能力不足。群眾工作在新的形勢下必須走社會化的路子，必須靠融入群眾、滲透群眾、在和群眾生產(chǎn)、生活、活動打成一片的過程中引導和影響群眾。畢竟現(xiàn)在的群眾已經(jīng)大大不同于計劃經(jīng)濟時期的群眾了，群眾的利益分化了，群眾的結(jié)構(gòu)復雜而變動劇烈了，這就要求群眾工作必須與時俱進，在針對性和實效性上更加努力。三是，基層黨組織服務群眾的資源嚴重不足。“手里沒有一把米，叫雞都不來”，這是一個很淺顯的道理。開展活動總是要耗費一定的時間和經(jīng)費，總是要由有服務能力的人來做，這三個方面很顯然是不足的。四是基層黨組織聯(lián)系和領導群眾組織的能力不足。在市場經(jīng)濟條件下，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的群眾組織功能要回歸，另一方面更多的社會組織在不斷發(fā)育和成長起來。這就要求執(zhí)政黨的基層黨組織自覺地肩負起引領群眾組織的重任。比如，黨組織如何在維護職工合法權(quán)益從而鞏固黨的階級基礎的立足點上建立和完善和工會的關系？從而引導和保證廣大干部職工不斷享受到改革的成果？這些都需要認真研究和實踐。

但是，接下來的問題是，如果基層黨組織中就沒有合適優(yōu)秀人選怎么辦？這個追問，實質(zhì)上就是要求，如何保證基層黨組織是由優(yōu)秀分子組成的，如何保證基層黨組織能夠順暢不斷地把群眾中的優(yōu)秀分子及時吸收進來？如果做不到這一點，基層黨組織仍然難以贏得人民群眾擁護和信賴。

為此，必須大膽探索支部發(fā)展黨員的新形式，把上級黨委、各級培訓單位、人民群眾的認可、黨內(nèi)民主選舉等方面的資源優(yōu)化配置起來的有效形式。一是優(yōu)秀干部和入黨積極分子的產(chǎn)生機制。這一環(huán)節(jié)的主體首先是群眾，群眾最清楚周圍哪個最優(yōu)秀?；鶎狱h組織研究入黨積極分子人選，要實行公示制，必須以民意為基礎。二是入黨積極分子的培養(yǎng)認證機制。這個環(huán)節(jié)的主體是上級黨委和基層黨校。上級黨委和基層黨校要把培養(yǎng)入黨積極分子當成一個重要任務，培訓內(nèi)容就是黨員的條件。入黨積極分子的培訓不合格，就不能進入下一個程序，不能發(fā)展為預備黨員。三是吸收黨員的選舉機制。這個環(huán)節(jié)的主體是基層支部的全體黨員，支部全體黨員必須進行無記名投票表決，必須實事求是地對擬發(fā)展對象進行評議并記錄在案。四是入黨介紹人的跟蹤培養(yǎng)和責任連帶機制。入黨介紹人不能推卸責任。五是不合格黨員的經(jīng)常化評議和淘汰機制。做黨員不合格，未必做群眾不合格。但是一定數(shù)量的不合格黨員滯留在黨內(nèi)，勢必降低黨組織的形象和威信。因此，經(jīng)?；卦u議黨員，并把評議結(jié)果向黨內(nèi)外公開，以形成不合格黨員難以在黨內(nèi)立足的氛圍，保持黨組織的純潔性，也是提高基層黨組織在人民群眾中的公信力的重要一環(huán)。這樣一來，一個基層民主和基層黨內(nèi)民主互相推動互相促進的“雙贏”局面就不難逐步形成，黨組織在群眾中的威信就會逐步提高。

三、民主凝聚黨員

構(gòu)建以黨員為本、以尊重和實現(xiàn)黨員權(quán)利為著力點的黨內(nèi)生活新機制，是“激活”基層黨組織的“鑰匙”。近年來，一些地方探索出了“黨員服務中心”、“凝聚力工程”、關懷困難黨員、黨員之間結(jié)對幫扶的好形式，是值得肯定和推廣的。同時，基層黨組織要在有意識地引導黨員正確行使民主權(quán)利上進行訓練，使黨員有話有處說，真心話敢于說，說了不白說。只有從切身利益的關懷和民主權(quán)利的保障兩個方面下功夫，基層黨組織的凝聚力才是真實的，才能越來越強。那么，從何著手？其一，基層黨組織在關愛黨員特別是從經(jīng)濟上救助困難黨員上要有新突破。社會和諧首先要黨內(nèi)和諧，黨內(nèi)和諧首先要使經(jīng)濟困難的黨員生活生產(chǎn)的基本權(quán)益得到維護。黨內(nèi)救助并不是說黨員要比一般群眾享有受照顧的特權(quán)，而是指依靠黨組織的力量，依靠其他黨員的生產(chǎn)技能、經(jīng)濟扶持等手段，使困難黨員從經(jīng)濟的窘境中解脫出來，從而感受到黨組織和黨內(nèi)同志的溫暖。關愛黨員活動，主要靠本黨組織和黨員，但是上級黨組織也要從資金、技術、手段能力上大力幫助。其二，基層黨組織的黨內(nèi)民主建設要把著力點放在營造黨員說真話，鼓勵黨員行使黨員權(quán)利上。不切合實際的形式主義的活動應當減少以至絕跡，而那些真正讓黨員動起來、參與乃至主導的活動，應該有聲有色有內(nèi)容地開展起來。引導黨員正確認識黨員的地位和作用，增強黨員意識，增強黨員參與黨內(nèi)事務的能力，對于鞏固和提高黨的整體上的戰(zhàn)斗力是切實可行和至關重要的。其三，大大降低黨員行使權(quán)利的成本和代價，從制度機制創(chuàng)新上，保證黨員能夠愉快而順暢地行使在黨內(nèi)的“訴訟”權(quán)利。首要的是把各級紀檢監(jiān)察部門真正建設成為相對獨立的、能夠真正受理黨員舉報申訴的權(quán)力機關，就像司法要相對獨立判案一樣，使黨員的舉報、申訴和申辯等履行黨內(nèi)權(quán)利的行為都得到切實的尊重和保障。另外，還要鼓勵基層黨組織在實際中大膽創(chuàng)造，不斷疏通和拓展黨員權(quán)利行使的渠道。這樣，我們的7200多萬黨員和350多萬個基層黨組織才會真正形成巨大而寶貴的組織資源。