第一篇：十八大以來(lái)黨的紀(jì)檢體制改革之實(shí)踐與成效研究

十八大以來(lái)黨的紀(jì)檢體制改革之實(shí)踐與成效研究

【摘 要】紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而紀(jì)律檢查體制又深刻影響著黨的紀(jì)檢工作的實(shí)效。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委自上而下進(jìn)行了全方位的體制機(jī)制改革，加大反腐力度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外強(qiáng)職能，在不到兩年的時(shí)間里，查處和懲治了一大批貪污腐化分子，取得了顯著的成果，既顯示了中央反腐的決心，也贏得了人民群眾的支持。

【關(guān)鍵詞】十八大；黨的紀(jì)檢體制改革；實(shí)踐；成效

【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）05-0020-02

黨的十八大以來(lái)，在全面深化改革的背景下，黨中央高度重視和加強(qiáng)黨的紀(jì)檢體制改革，不僅成立中央全面深化改革的紀(jì)檢改革專(zhuān)項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)黨的紀(jì)檢改革事宜，并充實(shí)中央反腐敗協(xié)調(diào)小組，更有效地整合各方面的反腐力量。同時(shí)，圍繞黨的紀(jì)檢體制的領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、派駐機(jī)制、巡視制度、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的改革正處于全面推行中，不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍取得明顯成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)體制――“兩個(gè)為主”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制化、程序化、制度化

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)于“紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)制”的規(guī)定是原則性的，缺乏配套的制度予以具體細(xì)化，如究竟是什么事項(xiàng)，是以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，什么事項(xiàng)，是以上級(jí)紀(jì)委為主。2013年11月13日，中央紀(jì)委常委會(huì)在北京召開(kāi)會(huì)議，研究制定紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的意見(jiàn)，注重制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)”。隨后中紀(jì)委對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了改革，由雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改為由中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔。同時(shí)逐步收回任命地方紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的決定權(quán)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的變革，有利于地方紀(jì)檢監(jiān)察人員放開(kāi)手腳，無(wú)后顧之憂(yōu)，獨(dú)立自主行使紀(jì)檢監(jiān)察職能。

二、責(zé)任體系――“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，強(qiáng)化黨委的主體主任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。其中黨委的主體責(zé)任包括黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和黨委（黨組）其他人員責(zé)任。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“一案雙查制”，對(duì)于出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，既要追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，也要追究黨委的主體責(zé)任。這就要求黨委也要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極做到常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓。對(duì)于紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任而言，就是要履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，種好自己的“責(zé)任田”。通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，全黨上下一起動(dòng)手抓反腐的良好局面正在形成。

三、派駐機(jī)制――派駐全覆蓋

一是向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。在向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，2015年紀(jì)檢體制改革已實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)向中央黨務(wù)部門(mén)（包括中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部等等）、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)以及國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)全覆蓋。二是派駐機(jī)構(gòu)向派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。三是紀(jì)檢組各項(xiàng)工作保障由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)列入駐在部門(mén)預(yù)算。

四、巡視制度――巡視全覆蓋

十八大以來(lái)，中央紀(jì)委加大黨內(nèi)巡視工作的力量與力度，巡視組成人員專(zhuān)、兼、廣，巡視工作節(jié)奏短、平、快。中央安排部署的巡視工作由2013年的2輪巡視增加到2014年的3輪巡視，實(shí)現(xiàn)了巡視工作對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。自十八大以來(lái)，中央巡視組已開(kāi)展7輪巡視，共巡視了118個(gè)地方、部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市和中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)全覆蓋。累計(jì)與干部群眾談話(huà)2萬(wàn)余人次，受理信訪(fǎng)120余萬(wàn)件。真正做到了巡視工作無(wú)死角，巡視范圍全覆蓋的莊嚴(yán)承諾。

五、組織建設(shè)――打鐵還需自身硬

（一）聚焦中心任務(wù)，清理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，有的紀(jì)檢組長(zhǎng)除了紀(jì)檢工作外，還往往分管黨建、工青婦等工作，分散了紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作精力與工作時(shí)間。針對(duì)這一情況，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委通過(guò)收縮“戰(zhàn)線(xiàn)”，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察職能，全力清理參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委參與的125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)至14個(gè)，省區(qū)市一級(jí)共參與4 619個(gè)減至460個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)90%以上。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)繼續(xù)擔(dān)任駐在部門(mén)黨組成員，但只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工，不從駐在部門(mén)產(chǎn)生。使紀(jì)檢組長(zhǎng)回歸到主業(yè)上來(lái)，聚焦中心任務(wù)，才能種好自己的“責(zé)任田”。

（二）增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察職能機(jī)構(gòu)，加大?k案力度

為了加大紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件的力量，中央紀(jì)委于2013年8月和2014年3月分別進(jìn)行兩次大的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，紀(jì)檢監(jiān)察室由8個(gè)擴(kuò)大到12個(gè)。其中直接與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的職能部門(mén)為負(fù)責(zé)聯(lián)系中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有大型企業(yè)的4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)聯(lián)系華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方6個(gè)的紀(jì)檢監(jiān)察室以外，同時(shí)還新設(shè)2個(gè)也具有查辦案件的職能部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室和新成立的國(guó)際合作局。

（三）根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，組建新的內(nèi)部機(jī)構(gòu)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部。中紀(jì)委在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變的情況下，在干部室的基礎(chǔ)上組建了組織部，是為解決紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名權(quán)、考察權(quán)與任免權(quán)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化。通過(guò)什么樣的程序等細(xì)節(jié)問(wèn)題。這些制度的明確和落實(shí)，使得紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，就不再是“坐而論道”了；

二是為加強(qiáng)媒體宣傳，增設(shè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)宣傳部。在宣傳教育室的基礎(chǔ)上組建了宣傳部，是為了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳力度在反腐敗問(wèn)題上增強(qiáng)官方與民眾的互動(dòng)；

三是應(yīng)打鐵還需自身硬的現(xiàn)實(shí)需要，增設(shè)具有查辦案件職能的內(nèi)部機(jī)構(gòu)――紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，是落實(shí)總書(shū)記提出的要解決“燈下黑”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“打鐵還需自身硬”的一個(gè)重要舉措，也是對(duì)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者本身”這一難題的嘗試。僅2014年和2015年，全國(guó)共查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部分別為1 575人和2 479人，該嘗試取得明顯成效。

六、制度建設(shè)――反腐倡廉的制度保障

十八大以來(lái)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，中央中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律進(jìn)行了明確的規(guī)范和要求。同時(shí)，為了規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，2015年8月，中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這正是制度反腐的一個(gè)有力的舉措。2015年10月，中央又相繼印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。《準(zhǔn)則》和《條例》為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。2016年11月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度保障之舉措，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作提供了制度上的保障。

七、其他改革

（一）構(gòu)建“一網(wǎng)一端一微”反腐平臺(tái)，推動(dòng)反腐敗的官民互動(dòng)性

“一網(wǎng)”：2013年9月2日，應(yīng)時(shí)代之需與反腐敗斗爭(zhēng)之形勢(shì)，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站中紀(jì)（004km.cn）經(jīng)過(guò)充分醞釀后正式開(kāi)通。作為中央紀(jì)委監(jiān)察部信息公開(kāi)、新聞發(fā)布、政策闡釋、民意傾聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的主渠道。

“一端”：2015年6月18日，中紀(jì)委監(jiān)察部手機(jī)客戶(hù)端正式開(kāi)通。

“一微”：2016年1月1日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站微信公眾號(hào)也相繼正式開(kāi)通運(yùn)行。中紀(jì)委監(jiān)察部通過(guò)“一網(wǎng)一端一微”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的構(gòu)建，使傳統(tǒng)媒體“報(bào)刊”與新興媒體融合互動(dòng)發(fā)展，編織反腐敗之網(wǎng)，民眾可以多渠道、多途徑檢舉揭發(fā)貪污腐敗分子，使腐敗分子無(wú)處遁形，直接暴露在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而有利于反腐敗工作的順利推進(jìn)。

2015年，通過(guò)網(wǎng)站和手機(jī)客戶(hù)端平臺(tái)，共收到舉報(bào)件12.8萬(wàn)件，較2014年增長(zhǎng)13%。其中，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件9.2萬(wàn)件，手機(jī)客戶(hù)端舉報(bào)件3.6萬(wàn)件，分別占72%和28%。2016年1月1日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站微信公眾賬號(hào)開(kāi)通“四風(fēng)”舉報(bào)后，已收到舉報(bào)近1.6萬(wàn)件，新興網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)之反腐敗大網(wǎng)已初顯成效。

（二）成立中紀(jì)委國(guó)際合作局，加強(qiáng)國(guó)際反腐敗執(zhí)法的合作

2014年11月，在北京召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議通過(guò)《北京反腐敗宣言》，以追?E追逃為核心，旨在與亞太各國(guó)加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。作為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》簽約國(guó)，中國(guó)順利完成履行審議并不斷擴(kuò)大反腐敗國(guó)際合作。2016年3月1日，為加強(qiáng)反腐敗執(zhí)法的合作，中紀(jì)委成立國(guó)際合作局，其主要職能為開(kāi)展國(guó)際追逃追贓，加強(qiáng)國(guó)際反腐敗執(zhí)法的合作，抓捕在逃境外貪官。

僅2014年前7個(gè)月，公安部部署開(kāi)展“獵狐2014”緝捕境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共派出70余個(gè)境外緝捕組，共抓獲涉及69個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名，相當(dāng)于2013年的5倍，追贓30多億元。這些成效的取得，充分說(shuō)明我國(guó)政府國(guó)際反腐敗執(zhí)法合作力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，海外不再是腐敗分子的藏身之地。

（三）軍隊(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢執(zhí)法機(jī)構(gòu)的改革

一是升格軍委審計(jì)署。2014年11月，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，主管全軍審計(jì)工作，對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其黨的建設(shè)、政治工作和行政管理由軍委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)；

二是組建新的軍委政法委。作為軍委領(lǐng)導(dǎo)和管理全軍政法工作的職能部門(mén)。軍委政法委員會(huì)由書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記和委員組成，委員由解放軍軍事法院、軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)和軍委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)各局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其他各級(jí)黨委政法委員會(huì)書(shū)記由本單位政治副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副書(shū)記由參謀部門(mén)和政治工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由政法部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

其三，調(diào)整充實(shí)軍委紀(jì)委。軍改后軍委紀(jì)委從總政治部中拆解出來(lái)，成為軍委直屬的單設(shè)機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于“升格”了。同時(shí)，紀(jì)委書(shū)記不再由副政委兼任，各軍種設(shè)置專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記。這意味著紀(jì)委的權(quán)威性、獨(dú)立性增強(qiáng)，對(duì)軍隊(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督也更加給力。

十八大以來(lái)，軍隊(duì)反腐高壓推進(jìn)，截至2015年，軍隊(duì)系統(tǒng)共查處副軍級(jí)以上干部46人。這充分說(shuō)明軍隊(duì)系統(tǒng)反腐敗的力度在大力推行，彰顯了新一屆中央強(qiáng)軍夢(mèng)之決心與魄力。

[責(zé)任編輯：秦 超]

第二篇：十八大以來(lái)文化體制改革述評(píng)(精華推薦)

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

十八大以來(lái)文化體制改革述評(píng)（精華推薦）

黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出扎實(shí)步伐。以改革為動(dòng)力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文化大繁榮大發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。

改革釋放利好 做大文化產(chǎn)業(yè)板塊

正在舉行的第八屆北京文博會(huì)上，文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化創(chuàng)意與制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域跨界融合的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為抓人眼球的亮點(diǎn)。

黨的十八大提出，到２０２０年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這屆文博會(huì)可以看做是一份“一年期答卷”。

２０１３年最新數(shù)據(jù)支持了文化產(chǎn)業(yè)“繼續(xù)向好發(fā)展”的預(yù)期：

——１月至９月，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額２０１８億元，同比增長(zhǎng)３９．４％，高于全社會(huì)民間固定資產(chǎn)投資增速１６個(gè)百分點(diǎn)；

——１月至９月全國(guó)電影票房收入１６４．２５億元，同比增長(zhǎng)３４．８６％； ——上半年移動(dòng)游戲市場(chǎng)規(guī)模突破５０億元，較去年下半年增長(zhǎng)１３５．３％。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)正為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增添一抹亮色。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展再上層樓，源于以簡(jiǎn)政放權(quán)為最大特點(diǎn)的新一輪改革：新聞出版廣電總局取消舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)審批等２１項(xiàng)職責(zé)，下放音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批等職責(zé)；文化部放權(quán)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容自審，網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)先行試點(diǎn)??把該市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，社會(huì)能辦好的交給社會(huì)，在制度層面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放利好。

完善服務(wù)體系打造“文化民生升級(jí)版”

黨的十八大提出要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，到２０２０年公共文化服務(wù)體系基本建成。這是黨中央在新的時(shí)代條件下，對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。

十八大以來(lái)，在簡(jiǎn)政放權(quán)“做減法”的同時(shí)，各地各部門(mén)注意在文化民生領(lǐng)域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加快供給，提高服

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

務(wù)效能，努力滿(mǎn)足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求——

讓“盲村”耳聰目明。以直播衛(wèi)星覆蓋為主的方式，解決２０戶(hù)以下已通電自然村群眾收聽(tīng)收看廣播電視問(wèn)題。２０１３年３月，國(guó)家下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃７億元，其中，３．６億元用于村村通建設(shè)。

保障“免費(fèi)開(kāi)放”不差錢(qián)。建立中央財(cái)政和地方財(cái)政合理分擔(dān)的公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）全部免費(fèi)開(kāi)放，基本項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。

發(fā)展公益性文化事業(yè)，滿(mǎn)足人民基本文化需求，是政府義不容辭的職責(zé)。在這個(gè)領(lǐng)域，政府發(fā)揮的作用在持續(xù)增強(qiáng)。

打出一套改革“組合拳”

文化體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、關(guān)鍵期。今天，怎樣才能把改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)？

文化部門(mén)組織了持續(xù)幾個(gè)月的大調(diào)研，難啃的“硬骨頭”被梳理出來(lái)：有的單位雖然轉(zhuǎn)企了，但還沒(méi)有完全擺脫舊體制下的思維定式，對(duì)行政部門(mén)、行政資源依然存在較強(qiáng)依賴(lài)心理，適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)；公共文化資源配置不夠合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出；文化市場(chǎng)多頭執(zhí)法、多頭管理現(xiàn)象依然存在；對(duì)外文化交流貿(mào)易能力不強(qiáng)??

改革思路由存在問(wèn)題倒逼產(chǎn)生。文化部門(mén)有針對(duì)性地打出了一套“組合拳”——

著眼鞏固既有改革成果，扶上馬、送一程。以國(guó)有文藝院團(tuán)改革為例，目前２１０３家院團(tuán)已如期完成既定改革任務(wù)，其中轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)占６１％。文化部等九部門(mén)今年６月聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，完善扶持政策，解決改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題，支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)健康發(fā)展。

著眼通過(guò)改革破解難題、解決問(wèn)題，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)意義上的高站位謀劃：著力在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上提高文化宏觀(guān)管理能力；在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力；在規(guī)范秩序基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快建立公共文化服務(wù)體系；在統(tǒng)籌各種資源基礎(chǔ)上提高文化走出去水平??

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。文化體制改革全面啟動(dòng)至今１０年積淀的豐碩成果，為縱深推進(jìn)改革集聚了強(qiáng)勁勢(shì)能。進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，推進(jìn)改

免費(fèi)

分享

創(chuàng)新

革，會(huì)為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大文化力量。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xdth/

第三篇：黨的十八大以來(lái)反腐敗工作成效舉世矚目

黨的十八大以來(lái)反腐敗工作成效舉世矚目,隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省州“十項(xiàng)規(guī)定”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等新規(guī)密集出臺(tái)，各項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展，整治成效顯著。但是，從財(cái)政領(lǐng)域來(lái)看，滋生腐敗的土壤依然存在，一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的腐敗行為玩起了“變身術(shù)”、穿上了“隱身衣”，財(cái)政領(lǐng)域反腐敗形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，財(cái)政部門(mén)牽頭承擔(dān)從資金源頭和系統(tǒng)上防治腐敗的重任絲毫不能松懈。一是必須高度重視和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，局黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭、以懲防體系建設(shè)為抓手、以細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為載體、以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為關(guān)鍵、以新《預(yù)算法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，努力構(gòu)建和完善加強(qiáng)財(cái)政資金收、支、管、用的制度機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，認(rèn)真執(zhí)行《涼山州財(cái)政局專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)錯(cuò)追究辦法》，嚴(yán)把資金預(yù)算、審核、撥付、監(jiān)管、問(wèn)責(zé)等重要關(guān)口，努力確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。二是全體黨組、行政班子成員和各科室（中心）主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，牢固樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持以身作則，加強(qiáng)對(duì)分管科室和人員的教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，努力確保干部安全。

局紀(jì)檢組監(jiān)察室要履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督，深化作風(fēng)督查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。二要對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件嚴(yán)肅查處、點(diǎn)名通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止作風(fēng)問(wèn)題反彈。三要時(shí)刻保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦財(cái)政干部違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐、不想腐”。

財(cái)政局五大舉措做好2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

一是健全體制機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉建設(shè)政責(zé)任制，局長(zhǎng)要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員要履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到管人與管事相結(jié)合，管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，要抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確各科室和崗位工作人員的廉政責(zé)任，層層抓落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和治庸問(wèn)責(zé)工作結(jié)合起來(lái)，加大問(wèn)責(zé)追究力度，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。二是加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。把抓好黨風(fēng)廉政教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實(shí)效，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高法律意識(shí)和法制觀(guān)念。進(jìn)一步健全廉政教育機(jī)制，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的黨風(fēng)廉政專(zhuān)題教育。將廉政教育作為思想教育的重要組成部分，納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍的廉政教育。創(chuàng)新廉政教育形式。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)上黨課、舉辦廉政報(bào)告會(huì)、組織觀(guān)看廉政教育宣傳片、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等多種形式，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。

三是深化財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)源頭治腐。貫徹中央和省市區(qū)關(guān)于全面深化改革的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制改革。認(rèn)真貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面梳理財(cái)政部門(mén)工作職責(zé)，規(guī)范工作程序和流程。規(guī)范預(yù)算編制，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)決算公開(kāi)；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡改革全覆蓋；健全財(cái)政投資評(píng)審制度；加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，推行電子化政府采購(gòu)；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的考核，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，防范腐敗問(wèn)題發(fā)生。

四是加快內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、質(zhì)詢(xún)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查，防止干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。三是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度、罰繳分離制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購(gòu)制度等。五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，深入開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)檢查，支持加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。

五是抓好教育實(shí)踐，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)成果，切實(shí)提高制度執(zhí)行的剛性，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，努力推進(jìn)集中反“四風(fēng)”改作風(fēng)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)，著力解決機(jī)關(guān)工作人員中存在的“思想懈怠、精神不振、能力平庸、工作懶惰、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散和不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題。教育和引導(dǎo)黨員干部做到愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、求真務(wù)實(shí)、任勞任怨、廉潔奉公，奮發(fā)向上、勇于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)財(cái)政發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士，樹(shù)立和維護(hù)財(cái)政隊(duì)伍的良好形象。

第四篇：黨的十八大以來(lái)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞堅(jiān)持黨的宗旨、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系發(fā)表了許多重要論述。這些論述著眼于實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性、使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地，著眼于發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，內(nèi)涵深刻，語(yǔ)重心長(zhǎng)，是廣大黨員干部在新形勢(shì)下增強(qiáng)宗旨意識(shí)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)指南。

實(shí)踐黨的宗旨和實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)是有機(jī)統(tǒng)一的

去年11月15日，新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平同志在講話(huà)中圍繞黨的宗旨和作風(fēng)，明確提出兩大課題：一是把人民對(duì)美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標(biāo)；二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。如此擲地有聲的宣示，成為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體印記鮮明的亮相。

黨的宗旨反映黨的性質(zhì)和理想，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。關(guān)于我們黨的宗旨，習(xí)近平同志指出，“說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話(huà)。我們黨是為人民服務(wù)的。中央的考慮，是要為人民做事”。用語(yǔ)樸實(shí)簡(jiǎn)潔，態(tài)度鮮明有力，內(nèi)容提綱挈領(lǐng)，看起來(lái)是重申黨的一貫主張，卻很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，道出了共產(chǎn)黨人在新形勢(shì)下必須堅(jiān)守的政治靈魂和精神支柱。只有一切為了人民、一切依靠人民，共產(chǎn)黨人才立得住。我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，從根本上說(shuō)就是從為人民服務(wù)這個(gè)宗旨中延伸出來(lái)的。

黨在不同歷史時(shí)期實(shí)踐自己的宗旨，總是和自己的奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的。在今天，為實(shí)踐宗旨做的最大事情，就是實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)。黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。習(xí)近平同志進(jìn)一步把這個(gè)目標(biāo)概括為中國(guó)夢(mèng)，指出它的內(nèi)涵是“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！?；中國(guó)夢(mèng)“歸根到底是人民的夢(mèng)”，“體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼”。這些論述實(shí)際上把黨的宗旨具體化了，和黨的歷史使命、和人民的愿望理想緊密地結(jié)合在了一起了。這啟示我們，我們黨講代表最廣大人民的根本利益，講中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，講實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)際上都是圍繞黨的根本宗旨和執(zhí)政理念從不同角度展開(kāi)的，從根本上說(shuō)就是從人民的利益和愿望中延伸出來(lái)的。

黨的宗旨和人民的利益、黨的奮斗目標(biāo)和人民的愿望既然如此密不可分，那么，看黨員干部是不是牢固堅(jiān)持了黨的宗旨意識(shí)，首先就要看黨員干部干的事情是不是黨和人民需要干的，是不是在努力地為人民造福。對(duì)此，習(xí)近平同志提出了明確要求。他指出，“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)我們的美好未來(lái)，必須緊緊依靠人民、始終為了人民”；“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”。當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革和發(fā)展已經(jīng)深入到社會(huì)利益結(jié)構(gòu)大面積、大幅度調(diào)整時(shí)期，人民群眾自身利益格局的分化比較明顯。在這種情況下，實(shí)踐黨的宗旨的著力點(diǎn)，或者說(shuō)衡量黨員干部是不是在干黨和人民需要干的事情，就要看黨員干部能不能正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，特別是要高度重視和維護(hù)困難群眾的利益。實(shí)踐黨的宗旨，為黨的目標(biāo)奮斗，必須聚焦到、落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾利益上。

實(shí)踐黨的宗旨，朝著黨的奮斗目標(biāo)前進(jìn)，必須把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，這是我們黨始終堅(jiān)持的歷史觀(guān)。黨員干部為實(shí)踐黨的宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)所做的任何事情，都離不開(kāi)人民自己的努力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！边@啟示我們，要把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，必須善于在黨與群眾之間建立信念紐帶，用共同理想把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)。黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)，取決于黨員干部在實(shí)踐中能不能用貼近群眾利益、符合人民愿望的具體目標(biāo)把人民群眾的精神、信念和力量凝聚起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)。做到了，實(shí)踐黨的宗旨、實(shí)現(xiàn)十八大提出的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)就有了根本保證。

以?xún)?yōu)良的作風(fēng)凝聚人民，發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢(shì)

靠什么才能凝聚起人民的力量呢？靠我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。

關(guān)于黨的優(yōu)良作風(fēng)，習(xí)近平同志作了概括，包括理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等。宗旨和作風(fēng)的關(guān)系，是“源”和“流”的關(guān)系，是目標(biāo)和途徑的關(guān)系。作風(fēng)的好壞直接源于宗旨意識(shí)的強(qiáng)弱，而沒(méi)有相應(yīng)的作風(fēng)來(lái)保證，宗旨意識(shí)就體現(xiàn)不出來(lái)、落不到實(shí)處。是不是實(shí)踐了黨的宗旨，從結(jié)果看在于是不是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好了人民利益，從過(guò)程看在于黨員干部的作風(fēng)是不是過(guò)硬。

我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，就是靠自己艱苦扎實(shí)的工作作風(fēng)來(lái)聯(lián)系、影響、帶動(dòng)群眾。毛澤東同志曾經(jīng)把我們黨肩負(fù)的歷史使命比作“挖山”，把人民大眾比作“上帝”，怎樣才能把人民凝聚在自己的周?chē)积R把山挖掉呢？他說(shuō)，要像愚公移山那樣去“感動(dòng)上帝”，使廣大人民群眾“甘心情愿和我們一起奮斗”。愚公移山就是一種作風(fēng)，沒(méi)有這樣的作風(fēng)，就“感動(dòng)”不了群眾，也就談不上聯(lián)系、影響和帶動(dòng)群眾。習(xí)近平同志講的“打鐵還需自身硬”，點(diǎn)出了密切聯(lián)系群眾、感染影響群眾的精要。黨員干部自身硬，要硬在強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，硬在能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，硬在以?xún)?yōu)良的作風(fēng)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

毫無(wú)疑問(wèn)，在今天發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)鍵在于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平同志提出，“執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾”，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。這個(gè)論斷揭示了在新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)的緊迫性及其要害所在。脫離群眾之所以是最大危險(xiǎn)，在于它是政治危險(xiǎn)，是關(guān)系黨的生死存亡的危險(xiǎn)。脫離群眾的作風(fēng)之弊和行為之垢如果任其發(fā)展下去，就會(huì)像一道無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，不僅實(shí)踐黨的宗旨成了一句空話(huà)，黨的性質(zhì)也會(huì)變化，生死存亡的問(wèn)題自然出現(xiàn)。脫離群眾有許多表現(xiàn)形式，今天最突出的就是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)才可能有更好條件。這就是全黨開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要聚焦到解決“四風(fēng)”上的根本原因。

怎樣才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系呢？習(xí)近平同志多次引用鄭板橋的一首詩(shī)：“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。實(shí)踐黨的宗旨，和人民群眾形成血肉聯(lián)系，沒(méi)有感情是不行的。我們講與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，說(shuō)到底就是一個(gè)感情問(wèn)題。

所謂感情，就是對(duì)人民群眾的仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之心。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“接地氣”，只有接了地氣，才能培養(yǎng)對(duì)群眾的感情。如果不帶著感情去做接地氣的“動(dòng)作”，和群眾就形成不了魚(yú)水關(guān)系、血肉聯(lián)系，而往往形成“油水關(guān)系”。感情是和群眾處出來(lái)的，不處，就難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握群眾所思、所盼、所憂(yōu)、所急；感情是在實(shí)踐中干出來(lái)的，不干，就難以把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。處了，干了，感情油然而生，就會(huì)自覺(jué)地把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)地多做一些雪中送炭、急人之困的事情。有些事即使一時(shí)辦不成，只要已經(jīng)真心實(shí)意、盡心竭力去努力了，群眾也會(huì)理解。因?yàn)槭遣皇菐е星闉槿罕娮鍪?，群眾是看得出?lái)、體會(huì)得到的。帶著感情為群眾做事，群眾會(huì)受到感染，就會(huì)同心同德和黨一起把事情干成。這就叫以?xún)?yōu)良的作風(fēng)把群眾凝聚在一起，這樣才能發(fā)揮我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵在于增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

習(xí)近平同志在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)提出，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，要“著力增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”。一般情況下，只有把道理真正弄懂了，行動(dòng)才能持久；只有行動(dòng)上落實(shí)了，對(duì)道理的領(lǐng)悟才能更深入。

多年來(lái)，中央經(jīng)常講堅(jiān)持黨的宗旨、密切黨群干群關(guān)系，圍繞改進(jìn)作風(fēng)也發(fā)了不少文件、采取了不少措施，但為什么背離黨的宗旨、脫離群眾的現(xiàn)象依然有不少？這是一個(gè)很值得思考的問(wèn)題。主觀(guān)上無(wú)疑是因?yàn)樽谥家庾R(shí)不牢固、不堅(jiān)定，客觀(guān)上也與管黨治黨失之于寬、失之于松有關(guān)。此外，還有一個(gè)知與行的關(guān)系問(wèn)題需要解決。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”，就是為了促進(jìn)知行合一?！爸笔撬枷胱杂X(jué)，“行”是行動(dòng)自覺(jué)。思想和行動(dòng)同時(shí)自覺(jué)、同時(shí)努力，既是以知促行，也是以行促知。

所謂思想自覺(jué)，不只是在理論認(rèn)識(shí)上悟深悟透堅(jiān)持黨的宗旨、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的豐富內(nèi)涵和極端重要性，還要聯(lián)系自己，經(jīng)常問(wèn)問(wèn)有沒(méi)有一心一意在為群眾做事情？經(jīng)常想想群眾在我們心目中占據(jù)什么位置？我們?cè)谌罕娭惺鞘裁葱蜗?？?jīng)常檢查是不是按黨章的要求和黨內(nèi)法規(guī)去做了？習(xí)近平同志對(duì)這次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，概括起來(lái)就是通過(guò)思想自覺(jué)，達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

這樣的思想自覺(jué)看起來(lái)簡(jiǎn)單，真正做到卻不那么容易。實(shí)現(xiàn)思想自覺(jué)，與我國(guó)傳統(tǒng)文化中講的“慎獨(dú)”類(lèi)似，需要對(duì)自己的思想時(shí)時(shí)刻刻形成一種警示、壓力甚至“折磨”。人們說(shuō)“工作上要艱苦，思想上更要艱苦”，就是這個(gè)意思。過(guò)思想上艱苦這一關(guān)之所以不容易，是因?yàn)楸仨毬?lián)系自己，聽(tīng)意見(jiàn)、查問(wèn)題、改作風(fēng)，很復(fù)雜且多反復(fù)，時(shí)常觸及自己的感情和利益，有時(shí)難免還有委屈。但如果不直面這些警示、壓力甚至“折磨”，就談不上自覺(jué)地去把道理悟深悟透。

真正的思想自覺(jué)總要落實(shí)到行動(dòng)上，也只有落實(shí)到行動(dòng)上才能體現(xiàn)思想自覺(jué)。在改進(jìn)作風(fēng)過(guò)程中，如果停留在文件上，停留在會(huì)議上，停留在一般的號(hào)召上，那就可能是以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義。這種現(xiàn)象既缺少思想自覺(jué)，更沒(méi)有行動(dòng)自覺(jué)。一般說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部文化程度和理論水平都不低，談理論認(rèn)識(shí)是比較容易的。但如果只落在會(huì)議和簡(jiǎn)報(bào)上，真抓實(shí)干則不甚了了，就說(shuō)明思想自覺(jué)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。殊不知，行動(dòng)自覺(jué)才是牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的試金石。只有在身體力行為人民做事、為人民服務(wù)的實(shí)踐中，才能真正體會(huì)到宗旨意識(shí)的真諦，才能通過(guò)優(yōu)良作風(fēng)把人民群眾凝聚起來(lái)，發(fā)揮好我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)不是一蹴而就的事情，因此“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”。道理不言自明：抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。在堅(jiān)持黨的宗旨、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的問(wèn)題上，實(shí)現(xiàn)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)的過(guò)程就是經(jīng)受宗旨意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)新考驗(yàn)的過(guò)程，就是形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程。

第五篇：黨的十八大以來(lái)

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記發(fā)表了一系列極其重要的講話(huà)。系列重要講話(huà)貫穿了馬克思主義哲學(xué)的思想精髓，生動(dòng)體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀(guān)和方法論，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法解決當(dāng)代中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的光輝典范。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話(huà)精神，我們體會(huì)到，系列重要講話(huà)的馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求

共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，是馬克思主義哲學(xué)的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法的集中體現(xiàn)。總書(shū)記系列重要講話(huà)貫穿了對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，充滿(mǎn)了正氣、骨氣、底氣，極大地提振了全黨全軍全國(guó)人民的精氣神，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步注入了強(qiáng)大的精神力量。

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是貫穿總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的鮮明主題?？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟；歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。這些重要觀(guān)點(diǎn)，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，為我們推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)提供了基本遵循。

集中體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線(xiàn)

實(shí)事求是是馬克思主義哲學(xué)的精髓，是我們黨的思想路線(xiàn)的核心?？倳?shū)記系列重要講話(huà)樸實(shí)生動(dòng)、情真意切，深入淺出、富有哲理，說(shuō)的是老百姓的話(huà)，講的是老百姓的事，特別解渴、特別接地氣，從中我們可以深刻感受到總書(shū)記實(shí)事求是的精神品格。

強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是總書(shū)記系列重要講話(huà)的一個(gè)核心內(nèi)容和鮮明特色。關(guān)于想問(wèn)題的立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、集中體現(xiàn)了歷史唯物主義的理論品格

歷史唯物主義是共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)與解決社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要思想武器?？倳?shū)記系列重要講話(huà)善于從歷史的大視野考慮問(wèn)題，從發(fā)展的大趨勢(shì)分析問(wèn)題，充滿(mǎn)了歷史的厚重感和縱深感，閃耀著歷史唯物主義的理論光芒。

總書(shū)記善于將歷史經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地融入治國(guó)理政實(shí)踐，展現(xiàn)了一種獨(dú)特的執(zhí)政風(fēng)格。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的教科書(shū)；學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。

充分體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想品質(zhì)

唯物辯證法是觀(guān)察、分析、研究、解決問(wèn)題的科學(xué)世界觀(guān)和方法論。總書(shū)記系列重要講話(huà)始終貫穿了辯證唯物主義的世界觀(guān)方法論，貫穿了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和底線(xiàn)思維等科學(xué)的思想方法，十分清醒、理性、透徹。總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們想問(wèn)題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要辯證地看問(wèn)題。要區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向?？倳?shū)記的這些方法論，體現(xiàn)了深厚的馬克思主義哲學(xué)理論功底，構(gòu)成了完整、科學(xué)的辯證思維體系，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)有著13億人口的大國(guó)執(zhí)政，面對(duì)著十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的，也是難以不斷前進(jìn)的。我們一定要按照總書(shū)記的要求，努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確政治方向，不斷提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，推動(dòng)我們的各項(xiàng)事業(yè)順利前進(jìn)。