第一篇：xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)年實施意見

中共xxx鄉(xiāng)黨委

關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動的實施意見

為認(rèn)真貫徹落實省市縣黨代會、縣委十屆三次全會精神，按照省、市、縣委開展加強基層建設(shè)年活動決策部署，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，為加快磁縣在區(qū)域一體化中實現(xiàn)科學(xué)崛起提供堅強組織保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。xxx鄉(xiāng)黨委決定，2012年在全鄉(xiāng)開展以“強班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強基層建設(shè)年活動?，F(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

開展加強基層建設(shè)年活動，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化“雙創(chuàng)”活動為動力，以全面實行“三機制三平臺一保障”工作機制為切入點，以實施農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬”培育工程為著力點，以推進后進村轉(zhuǎn)化為重點，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以做好群眾工作為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)千名干部下基層駐村工作組，實現(xiàn)6個村幫扶全覆蓋，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確，把各種矛盾和問題解決好，提高做群眾工作的本領(lǐng)。同步推動各村、企業(yè)攤點、學(xué)校、七站八所等各基層組織全面發(fā)展，為xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。具體達到以下七個目標(biāo)：

1、基層組織更加堅強。全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)得到全面推進，村“兩委”換屆按時保質(zhì)完成，黨員教育、管理、服務(wù)工作得到加強，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力、黨組織書記和黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、基層黨建科學(xué)化水平進一步提升。

2、運行機制更加規(guī)范。黨建運行機制、民主管理機制、經(jīng)濟合作機制有序推進，警務(wù)維穩(wěn)平臺、群眾服務(wù)平臺和文化創(chuàng)建平臺全面構(gòu)建，村級財力保障能力明顯加強，農(nóng)村“一制三化”、“一定三有”、“四議兩公開”、“雙承諾雙公示”落實到位，基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織實現(xiàn)全覆蓋。

3、發(fā)展思路更加清晰?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，以人為本的發(fā)展思路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準(zhǔn)確的發(fā)展定位、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標(biāo)。

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，特色明顯、競爭力強的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的新局面，企業(yè)活力顯著增強。

5、民生實事得到落實。重點做好以下幾項民生工作：一是農(nóng)田灌溉水利設(shè)施建設(shè)，做好東風(fēng)渠修整工作；各村灌溉渠道實現(xiàn)順利通水。二是加快自來水進村入戶工作。太平、大馬莊實現(xiàn)100%入戶率。年內(nèi)實現(xiàn)李莊、南豆公、北斗公通水。三是加快幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，力爭年內(nèi)實現(xiàn)每個村有文化廣場，每個村有村民娛樂設(shè)施。同時，重點抓好影響和諧穩(wěn)定的矛盾隱患和突出問題有效化解，群眾幸福度和滿意度進一步提升。

6、干部作風(fēng)更加過硬。干部事爭一流、雷厲風(fēng)行、攻堅克難、求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)得到弘揚，黨員先鋒模范形象得到彰顯，干群關(guān)系進一步密切。

7、創(chuàng)業(yè)激情更加高漲。政策落實到位，服務(wù)支持到位，環(huán)境優(yōu)化到位，激發(fā)起廣大黨員干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。

二、主要任務(wù)

根據(jù)省、市、縣委對開展加強基層建設(shè)年活動提出的各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆、“三機制三平臺一保障”工作機制、農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬”培育工程、千名干部下基層活動、基層組織“領(lǐng)頭雁”工程、基層黨員干部素質(zhì)提升、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、基層信訪穩(wěn)定、幸福鄉(xiāng)村計劃等重點工作。具體任務(wù)是：摸清五個底數(shù)，打好九個攻堅戰(zhàn)，落實六項機制。

1、摸清五個底數(shù)。以黨員、種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、務(wù)工經(jīng)商戶、離退休干部和困難群眾、信訪群眾為重點，深入開展走訪和座談，了解村情民意，摸清各種底數(shù)。一是班子底數(shù)。主要包括班子構(gòu)成、黨員隊伍現(xiàn)狀、干部能力素質(zhì)、群眾反映。二是經(jīng)濟底數(shù)。主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、集體經(jīng)濟狀況、群眾收入主要來源。三是民生底數(shù)。主要包括公益事業(yè)現(xiàn)狀、困難群眾、困難職工、貧困學(xué)生情況和群眾所思所盼。四是信訪穩(wěn)定底數(shù)。主 要包括主要矛盾隱患、重要信訪案件、社會治安狀況、群眾工作室、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和治安管理員、民事調(diào)解員、司法助理員發(fā)揮作用情況。五是村“兩委”換屆底數(shù)。主要包括規(guī)定動作落實和創(chuàng)新舉措實施情況等。

2、打好九個攻堅戰(zhàn)。一是打好村“兩委”換屆攻堅戰(zhàn)。針對個別沒有完成黨支部換屆的難點村，要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會專題研究，制定攻堅方案，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊的工作組，深入到村過細(xì)工作，找準(zhǔn)癥結(jié)，化解矛盾，創(chuàng)造換屆條件，2月底前，全面完成支部換屆掃尾工作。加快村委換屆工作，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥推進，提高一次換屆成功率，確保2月底前完成換屆任務(wù)。同時制定培訓(xùn)計劃，對換屆新當(dāng)選的村黨支部書記進行集中培訓(xùn)。二是打好重點村幫扶攻堅戰(zhàn)。對列入省市縣重點村和其它五個一般村，在市縣派駐幫扶工作組的基礎(chǔ)上，結(jié)合千名干部下基層活動長效工作機制，選派包村干部，對所有村實行幫扶全覆蓋，并實行主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村制度，找準(zhǔn)存在突出問題，集中時間、集中人力、物力攻堅解決，按照規(guī)定時限要求，在實現(xiàn)重點幫扶村高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，使全鄉(xiāng)農(nóng)村整體工作水平得到有效提高。三是打好基層黨員干部素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)。深化實施“領(lǐng)頭雁”工程，把基層黨組織書記隊伍建設(shè)擺在首要位臵，將農(nóng)村致富帶頭人等行業(yè)先進黨員代表選拔到支部書記崗位，積極創(chuàng)造條件鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官參選村黨支部書記，進班子，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨支部班子結(jié)構(gòu)。深入推進“兩育一爭”活動，提升黨員隊伍素質(zhì)能 力。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻”活動，組織基層黨組織和黨員干部實施新一輪對標(biāo)承諾和奪旗爭星。四是打好農(nóng)村優(yōu)秀人才培育攻堅戰(zhàn)。大力實施農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬”培育工程，制定詳細(xì)方案，按照培育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，摸清各村青年從事行業(yè)、突出特點、社會貢獻等情況，分類建立臺賬。本著好中選優(yōu)的原則進行重點培樹，擇優(yōu)把農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人納入黨員培養(yǎng)發(fā)展對象，把優(yōu)秀的農(nóng)村青年黨員列入農(nóng)村后備干部管理序列，根據(jù)需要，按程序充實到村“兩委”班子。五是打好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，充分發(fā)揮農(nóng)村、企業(yè)等基層單位在培育特色產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用，大力推進“一村一品”建設(shè)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快大馬莊、南豆公沙地果樹種植；強力推進“噸糧田”建設(shè)，保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效；培育壯大一批帶動力強的重點龍頭企業(yè)，壯大太平養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條；著力引進新品種、推廣新技術(shù)、實踐新模式，加大對有發(fā)展?jié)摿?、有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)扶持力度；貫徹落實民營企業(yè)“百名小巨人培養(yǎng)計劃”，篩選全鄉(xiāng)重點民營企業(yè)進行重點扶持和激勵；抓好中央加大對小微企業(yè)信貸扶持的機遇，建好中小企業(yè)擔(dān)保中心；堅持對全鄉(xiāng)企業(yè)同等待遇、厚愛一層，強化政策激勵，在全鄉(xiāng)形成創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的生動局面。六是打好民生實事落實攻堅戰(zhàn)。全力抓好自來水入戶、新民居建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等五項工程，為群眾辦實事，健全完善社會救助和社會福利制度，改善困難群體的生產(chǎn)生活；深入開展解難題、辦實事和走訪慰問、結(jié)對幫扶等活動，把黨的溫暖送到困難群眾心坎上。七是打好基層信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實信訪工作“八三”工作法，加快推進“五個延伸”，建好群眾工作“四級平臺”，抓好農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村治安管理員作用。圍繞安全生產(chǎn)、項目建設(shè)、就業(yè)安臵、鄰里關(guān)系等方面，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，切實把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾的上交”；開展“理舊案、清重案、防新案”活動，集中力量化解一批疑難積案；嚴(yán)格實行信訪穩(wěn)定工作聯(lián)合管理、矛盾糾紛聯(lián)合化解、突出問題聯(lián)合防控、維穩(wěn)責(zé)任聯(lián)合綁捆的“四聯(lián)”責(zé)任機制，對發(fā)生進京、進省等非正常上訪等“三類”案件及其他造成不良影響信訪問題的聯(lián)責(zé)聯(lián)處，嚴(yán)格問責(zé)。八是打好幸福鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為首要任務(wù)，把南豆公、李莊打造成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村新民居建設(shè)；加快推進農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級、環(huán)境綜合整治等工程，抓好農(nóng)村基層文化娛樂場地建設(shè)和義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；加強農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。九是打好村級場所建設(shè)攻堅戰(zhàn)。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾和社會管理需要，加強村級組織活動場所建設(shè)，按照“2+3”（“2”是支部活動室、黨員活動室，“3”是村級警務(wù)室、群眾工作室、文 6 化活動室）建設(shè)思路，科學(xué)合理搞好五室聯(lián)建，完善場所功能，發(fā)揮場所作用，打造一條場所建設(shè)示范線路或幾個示范村。

3、落實六項機制。一是深入推進“三機制三平臺一保障”工作機制落實。在2月底完成村兩委換屆工作基礎(chǔ)上，3月份，全面貫徹落實“三機制三平臺一保障”工作機制落實，加強農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，提高農(nóng)村基層組織化水平，增強加快發(fā)展、穩(wěn)定和諧、文明創(chuàng)建能力。二是創(chuàng)新村級組織財力保障、農(nóng)村干部隊伍職級待遇及激勵機制。著力解決農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、村級組織無錢辦事、農(nóng)村留不住優(yōu)秀人才等問題，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是深化黨員干部幫辦服務(wù)機制。村村建好黨員幫辦服務(wù)站、發(fā)揮好便民服務(wù)中心作用，完善服務(wù)管理體系，立足崗位和我鄉(xiāng)實際，積極主動為群眾提供政策宣傳、手續(xù)代辦、信息推介、糾紛調(diào)處、困難救助等服務(wù)，真正實現(xiàn)變“群眾跑”為“干部跑”、“多次辦”為“集中辦”。四是完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制。每名鄉(xiāng)機關(guān)干部都要直接聯(lián)系十名普通群眾，以在村內(nèi)有一定影響力的群眾、生活困難群眾等為重點聯(lián)系對象，每年談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個困難?！捌咭弧鼻埃l(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員要到聯(lián)系點講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報告。五是建立黨員“三日一網(wǎng)”機制。組織開展黨員活動日、黨代會代表工作日、黨員志愿服務(wù)日和建立共產(chǎn)黨員網(wǎng)站，促進黨員更好發(fā)揮作用。六是完善黨員發(fā)展優(yōu)化度分析比較機制。借鑒市推廣的發(fā)展黨員積分制經(jīng)驗，在縣為黨員發(fā)展優(yōu)化度分析比較機制的 要求下，提高農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)四個優(yōu)化度。實施千名黨員發(fā)展計劃，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，確保黨員隊伍的激情活力。

三、方法步驟

xxx鄉(xiāng)開展加強基層建設(shè)年活動，自2012年2月中旬開始，到12月底結(jié)束，共分為三個階段。

1、廣泛發(fā)動，安排部署（2012年2月中旬）。主要抓好四項工作：一是動員部署。鄉(xiāng)村召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。按照縣委印發(fā)關(guān)于開展加強基層建設(shè)年活動實施意見的要求，結(jié)合實際，制定實施方案。三是選派干部。按照縣委的要求和部署，全鄉(xiāng)22名干部，按照重點村重點幫扶，各村都有干部幫扶的工作原則，開展幫扶工作。四是搞好包村干部、村干部集中培工作，培訓(xùn)時間不少于3天。

2、集中駐村，扎實推進（2012年2月中旬至10月底）。2月15日前，配合縣駐村工作組集中進村開展工作。駐村后，按照“摸清五個底數(shù)、打好九個攻堅戰(zhàn)、落實六項機制”的任務(wù)要求，結(jié)合各村實際，研究確定幫扶項目和工作重點，提出幫扶措施，全面完成駐村幫扶任務(wù)。

3、檢查驗收，總結(jié)表彰（2012年11月初至12月底）。主要抓好三項工作：一是考評驗收。根據(jù)縣委基層建設(shè)年活動績效考核要求，對照基層建設(shè)年任務(wù)目標(biāo)，制定具體的考評辦法，對活動開展情況進行自評和驗收。二是展示成果。通過圖片展、研討 會、宣傳單、電教片等形式，集中展示活動成果。三是總結(jié)表彰。年底前，召開表彰大會，對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和優(yōu)秀個人進行表彰，并積極做好向縣委推薦工作。

四、組織實施

（一）分解責(zé)任，分類指導(dǎo)。實行責(zé)任分解。把基層組織建設(shè)年任務(wù)目標(biāo)分解到每名干部，每項主要任務(wù)由包村干部牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真研究，針對承擔(dān)的工作任務(wù)，制定工作計劃和具體實施方案，實行一項重點任務(wù)，一個黨委成員組織實施。加強工作督導(dǎo)和調(diào)度。鄉(xiāng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議，調(diào)度各村、“千名干部下基層”工作組工作推進情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的問題，推動活動順利開展。

（二）選派隊伍，配強力量。在縣“千名干部下基層”配合幫助下，對全鄉(xiāng)干部、各村“兩委”干部優(yōu)化調(diào)整，把優(yōu)秀干部派下去，把不稱職干部撤回來，配強下基層力量。針對各村實際情況，一方面積極配合市縣工作組對重點幫扶村重點幫扶，另一方面，對全鄉(xiāng)6個村，選拔優(yōu)秀干部進村，協(xié)助市縣工作組，開展集中幫扶工作。

（三）深入基層，示范帶動。每名黨委成員做到“三個帶頭”：帶頭深入基層，傾聽群眾聲音，解決群眾困難；帶頭踐行一線工作法，到一線發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，推動工作；帶頭直接聯(lián)系群眾，和普通群眾交朋友，與困難群眾結(jié)對子。堅持“六個一”：分包一個幫扶村，把幫扶村建成示范點；直接聯(lián)系一些普通群眾，形成常態(tài)機制；搞一次蹲點調(diào)研，掌握基層實際情況；自己動手寫一個調(diào)研報告，提出加強基層建設(shè)的對策建議；解決一些基層實際問題，夯實基層發(fā)展基礎(chǔ)；牽頭制定一個長效措施，為基層發(fā)展提供有力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要直接分包一個問題多的村，建立聯(lián)系點，每月有不少于一周的時間到村解決問題，幫助打開局面，盡快改變聯(lián)系村面貌，實現(xiàn)聯(lián)系村新變化。

（四）經(jīng)費保障，提供支持。在市縣加大重點幫扶村支持的基礎(chǔ)上，充分利用縣財政將拿出5萬元專項預(yù)備資金，鄉(xiāng)財政也預(yù)備出專項資金，重點幫扶村進行幫扶。

（五）強化責(zé)任，制度推進。重點建立七項制度。一是捆綁連責(zé)制度。強化駐村工作組和包村干部責(zé)任意識，實行一年幫帶、三年有責(zé)，定期深入村里幫扶指導(dǎo)，三年內(nèi)不脫鉤、不斷檔。二是駐村承諾制度。每名包村干部就基層組織建設(shè)、為民辦實事、維護社會穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展等方面，在黨員、村民代表會議上作出公開承諾，并在村務(wù)公開欄中向村民公開。三是民情調(diào)研制度。駐村干部要吃住在村，縣千名干部下基層工作組每月在村工作時間不少于6天，包村干部要每天到村。期間要經(jīng)常深入農(nóng)戶，了解村情民意，收集整理群眾反映的意見和建議。四是會診聽證制度。每兩個月，由鄉(xiāng)黨委召集各駐村工作組、包村干部，以及涉農(nóng)部門、七站八所、黨員群眾代表等，就駐村干部在工作中遇到的問題共同分析研究，提出解決措施。每半年，鄉(xiāng)黨委到駐村干部所駐村組織召開“工作聽證會”，對工作組駐村 工作作出評價和認(rèn)定。五是定期調(diào)度制度。鄉(xiāng)活動開展情況實行一月一上報、一月一調(diào)度，掌握進度，研究問題，制定措施。六是巡回督導(dǎo)制度。配合縣開展加強基層建設(shè)年活動辦公室對駐村工作組在崗和工作情況暗訪巡查，開展自查自糾。七是考核評議制度。

6、7月份和駐村結(jié)束后，要采取群眾民主評議的方式，組織全體村民對駐村人員進行評議，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，優(yōu)秀等次比例不超過20%，記入個人檔案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

把開展加強基層建設(shè)年活動作為推進磁縣科學(xué)發(fā)展的重大舉措，做到心往基層想、腳往基層邁、資源往基層配臵，真正把基層建好、把基礎(chǔ)夯實，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立推進加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記梁日魁擔(dān)任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長陳在田擔(dān)任常務(wù)副組長，人大主席王海、副書記秦俊生、紀(jì)委書記楊志勇、政府副鄉(xiāng)長柳樸軍、崔小川、武裝部長李飛、組織委員張艷、宣傳委員王子峰、人大副主席林勇志、農(nóng)協(xié)副會長閆書明任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、全體機關(guān)干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張艷同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、推進落實等工作。

2、嚴(yán)肅駐村紀(jì)律。駐村干部和半村干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律，與群眾同吃同住同勞動同學(xué)習(xí)，做到民情調(diào)查進萬家、惠民實事進萬家、政策法規(guī)進萬家、文明新風(fēng)進萬家。具體要做到“六保證，六不準(zhǔn)”：保證聯(lián)系干部的數(shù)量，不準(zhǔn)任何單位以任何理由擅自削減干部人數(shù)；保證干部的質(zhì)量，不準(zhǔn)將素質(zhì)、作風(fēng)、能力不過硬的干部選派下去；保證干部凝心聚力投入活動，不準(zhǔn)隨意干擾駐村干部工作；保證干部全天候駐村，安排在村住宿，不準(zhǔn)出現(xiàn)朝至晚回的“走讀”現(xiàn)象；保證派駐干部到戶吃派飯，或自行起灶，吃派飯每日必須向農(nóng)戶交納伙食費，不準(zhǔn)基層搞任何形式和名義的公費接待；保證派駐干部清正廉潔干事，不準(zhǔn)收受任何禮品、向基層亂提要求。

(三)加強活動宣傳。在全鄉(xiāng)大力宣傳推進加強基層建設(shè)年活動的重大意義、目標(biāo)要求、主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。利用縣電視臺、《磁縣發(fā)展》報等新聞媒體平臺，宣傳我鄉(xiāng)推進活動的經(jīng)驗做法、先進典型和活動成效。要通過印發(fā)宣傳冊等形式，努力在全鄉(xiāng)營造良好的輿論氛圍。

第二篇：工業(yè)和信息化局加強基層建設(shè)年活動實施意見

Xx縣工業(yè)和信息化局

加強基層建設(shè)年活動實施意見

根據(jù)xx縣開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合我局實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟、加強信息化建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為重點，以實施工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動、企業(yè)技術(shù)改造項目、包村幫扶、干部下基層等重要活動為載體，以“強服務(wù)、解難題、促發(fā)展”為理念，以“創(chuàng)先爭優(yōu)做貢獻、服務(wù)三農(nóng)譜新篇”為口號，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制，使基層組織更加堅強、運行機制更加規(guī)范、發(fā)展思路更加清晰、社會環(huán)境更加和諧、突出問題得到有效解決，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越趕超奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

開展加強基層建設(shè)年活動，要把突出發(fā)展、維護穩(wěn)定、做實民生、服務(wù)群眾作為重要內(nèi)容，認(rèn)真解決影響科學(xué)發(fā)展的難點問題、影響基層社會和諧穩(wěn)定的突出問題、影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，重點做好：

(一)幫助基層全面推廣干部決策民主集中制，使基層民-1-

主決策、民主管理、民主監(jiān)督普遍加強。加強村級事務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范村級組織正常運轉(zhuǎn)。敦促完善黨建工作。組織協(xié)調(diào)黨員培訓(xùn)班，邀請領(lǐng)導(dǎo)或教師作專題輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村在優(yōu)秀工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員。幫助黨支部以深化“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，加強機關(guān)黨建，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。

(二)幫助提升基層黨員干部素質(zhì)能力。一是推進黨員“雙育”工程，以社會主義核心價值體系教育為重點，對基層黨員普遍進行黨性教育和技能培訓(xùn)。二是在農(nóng)村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力提高村干部發(fā)展經(jīng)濟、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會的能力。

(三)促進機關(guān)干部直接聯(lián)系群眾。一是繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作。研究謀劃一個好的工作思路，建立完善一個好的工作制度，健全落實一個好的工作機制。把推動黨政機關(guān)和干部直接聯(lián)系群眾作為基層建設(shè)年的重要內(nèi)容，以村有一定影響力的群眾、生活困難群眾以及企業(yè)困難職工為重點聯(lián)系對象，談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個困難，撰寫民情日記。局里選派x名干部入村，工作組每月入村不少于x天。二是扎實做好駐村幫扶工作。根據(jù)要求，駐村幫扶工作組要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，從資金、技術(shù)、信息、物資、人才等方面，為所駐村制定一個近期發(fā)展規(guī)劃，引進一個致富項目，完成一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助群眾解決一個實際困難。駐村干部也要定期開展談心、走訪、宣講等活動，并撰寫好民情日記。三是做好幫扶管理工作。幫扶工作組人員姓名、單位及職務(wù)、聯(lián)系電話要在村公開欄內(nèi)進行公開，接受群眾監(jiān)督，結(jié)束后，由全體村民對駐村人員進行民主評議，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，優(yōu)秀等次比例不超過xx%，記入個人檔案，作為干部政績考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

(四)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。全面推進“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，最充分地發(fā)揮農(nóng)村、企業(yè)等基層單位在培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。在農(nóng)村，要因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在品種、質(zhì)量、品牌上出特色，大力推進鄉(xiāng)、管理處“一村一品”建設(shè)，精心打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色村;整合村集體資產(chǎn)、資金、資源，利用國家惠農(nóng)政策，努力實現(xiàn)金融信貸、公司法人、市場對接等方面的制度化，增加村級集體財富積累。在企業(yè)，要著力引進新品種、推廣新技術(shù)、實踐新模式，扶持有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌龈偁幜Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。

(五)抓好基層信訪穩(wěn)定。重點圍繞做好黨的十八大期間信訪穩(wěn)定工作，增強黨員意識，增強黨性觀念，嚴(yán)格落實省委提出的“六個以”信訪工作總體要求，實施好“八三”工作法，研究制定信息報送及研判、日常信訪標(biāo)準(zhǔn)化處臵、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪、共性信訪問題專項治理、信訪秩序宣傳規(guī)范處臵、信訪責(zé)任落實及獎懲、群眾工作能力培訓(xùn)、重大決策信訪風(fēng)險評估等八項信訪工作機制。把問題找準(zhǔn)，強化整

改落實，學(xué)習(xí)先進創(chuàng)先爭優(yōu)。切實把矛盾化解在基層。開展解難題、辦實事活動，按項目工作來推進，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、弱勢群體生產(chǎn)難題和生活困難作為重點，開展走訪慰問、結(jié)對幫扶等活動，把黨的溫暖送到群眾心坎上，從源頭上減少各種矛盾。

三、活動安排

加強基層建設(shè)年活動自xxxx年x月開始，到x月底結(jié)束，共分為三個階段。

(一)廣泛發(fā)動，安排部署(xxxx年x月上旬)。x月上旬，按照全縣開展加強基層建設(shè)年活動意見，結(jié)合實際，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

(二)集中駐村，扎實推進(xxxx年x月中旬至10月底)。x月1x日前，結(jié)對幫扶工作組要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下集中進村開展工作。工作展開后，按照本意見要求，幫扶工作組要結(jié)合部門和幫扶村實際，全力落實幫扶任務(wù)，研究確定幫扶項目和工作重點，提出幫扶措施，組織推動各項工作落實。幫扶工作每月進行一次集中調(diào)度，半年進行一次小結(jié)。

(三)檢查驗收，總結(jié)表彰(xxxx年xx月初至1x月底)。按照縣開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的活動考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法進行考核驗收?？偨Y(jié)開展加強基層建設(shè)年活動的做法、成效和經(jīng)驗。

二〇一二年二月十二日

第三篇：市國家稅務(wù)局基層建設(shè)實施意見

根據(jù)國家稅務(wù)總局和省局關(guān)于加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的要求，實現(xiàn)基層部門工作的規(guī)范，提～部隊伍的素質(zhì)，樹立良好國稅形象，使全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)進一步適應(yīng)社會進步和發(fā)展的新要求，特提出本實施意見。s0100

一、基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)

本實施意見所稱基層單位是指直接負(fù)責(zé)稅收征收管理(包括稽查等)和為納稅人服務(wù)的一線單位（含區(qū)局、直屬局、稅務(wù)所，以下統(tǒng)稱基層）。加強基層建設(shè)是新時期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強隊伍建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措?；鶎咏ㄔO(shè)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以信息化建設(shè)為支撐，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力把基層部門建設(shè)成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅強集體。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）政治過硬。堅持用“三個代表”的重要思想武裝廣大稅務(wù)干部的頭腦，堅定正確的政治方向，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。忠誠稅收事業(yè)，熱愛本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，維護國家利益，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，黨團組織健全，組織生活學(xué)習(xí)制度落實，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用好。

（二）業(yè)務(wù)熟練。熟悉現(xiàn)代稅收、市場經(jīng)濟、法律、財務(wù)、金融和科技等方面的知識，全面掌握崗位技能，熟練處理各項稅收業(yè)務(wù)。理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能測試措施落實，業(yè)務(wù)考核達標(biāo)。稅款及時足額入庫，～完成稅收各項工作任務(wù)。

（三）作風(fēng)優(yōu)良。崗位目標(biāo)責(zé)任明確，行政管理制度落實。辦公、學(xué)習(xí)、生活基本設(shè)施齊備，環(huán)境整潔。政務(wù)公開，內(nèi)部、外部關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)。實事求是，言行一致；愛崗敬業(yè)，團結(jié)拚搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴(yán)整；艱苦奮斗，廉潔奉公。社會形象良好。

（四）執(zhí)法公正。管理科學(xué)、高效，管理機制健全，工作流程規(guī)范，稅收手續(xù)完備，數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，檔案資料齊全，監(jiān)控責(zé)任落實，達到規(guī)定的指標(biāo)的要求。依法行政，執(zhí)政為民，保護納稅人的合法權(quán)益。內(nèi)外監(jiān)督制約機制健全，“兩權(quán)”監(jiān)督措施和執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制落實，無違法違紀(jì)現(xiàn)象，無嚴(yán)重責(zé)任事故，無刑事犯罪案件。查處稅務(wù)違法違紀(jì)案件有力。

（五）服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實國家的各項稅收政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則，依法規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、程序、方式和手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營造依法誠信納稅的良好環(huán)境。

二、基層建設(shè)的原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。基層建設(shè)必須緊緊圍繞稅收中心工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展大局。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和總局、省局、市局對稅收工作的各項要求，使基層建設(shè)沿著正確的方向不斷向前推進，促進稅收工作任務(wù)的～完成和稅收任務(wù)職能作用的全面發(fā)揮。

（二）以人為本，強化管理?；鶎咏ㄔO(shè)必須樹立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強對稅務(wù)干部的培養(yǎng)、教育和管理。要圍繞稅務(wù)干部的全面發(fā)展，積極開展群眾性思想政治工作，充分調(diào)動稅務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）求真務(wù)實，改革創(chuàng)新。基層建設(shè)必須適應(yīng)改革發(fā)展的要求，順應(yīng)時代發(fā)展要求，著眼于稅收工作實際，在市局統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新工作體制、機制和制度，不斷豐富工作內(nèi)容，完善工作方法，促進基層建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜?；鶎咏ㄔO(shè)各項工作是一個有機整體，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進。既要促進工作，提高效率，又要保持隊伍穩(wěn)定。要立足實際，有針對性地開展工作。注重內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，不搞形式主義。要因地制宜，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)、講求實效，不搞“一刀切”。

三、基層建設(shè)的具體內(nèi)容與要求

（一）區(qū)局

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總的標(biāo)準(zhǔn)要做到五好：學(xué)習(xí)好、團結(jié)好、作風(fēng)好、紀(jì)律好、政績好。力爭把80%以上的基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建成“五好班子”。

（1）以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論、基本路線、方針政策，學(xué)習(xí)時事政治。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)時間每年應(yīng)不少于12天或24次，班子成員參加率在80%以上，個人自學(xué)要有讀書筆記。局領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年要寫10000字以上的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實際撰寫一至兩篇體會文章；科級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）干部每年要寫5000字學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實際撰寫一篇體會文章，指導(dǎo)工作。認(rèn)真開展本職業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技和管理知識學(xué)習(xí)。積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）加強黨的組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照黨組議事規(guī)則辦事，人、財、物集體研究決定。班子成員分工明確，決策程序規(guī)范。堅持民主生活會制度，每年召開一次民主生活會。堅持交心談心制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子其他成員與分管單位主要領(lǐng)導(dǎo)一年至少談心2次。

（3）嚴(yán)格遵守政治、工作紀(jì)律，自覺地在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和稅收政策，認(rèn)真落實上級的工作部署，自覺遵守黨和國家規(guī)定，堅持公開、公正、高效和按程序辦事，提高工作質(zhì)量和辦事效率，落實好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。遵守各項黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定，廉政制度健全，無違反廉政制度規(guī)定的行為，廉潔自律。

（4）作風(fēng)民主，善于聽取群眾意見，關(guān)心群眾生活，每年都為機關(guān)和基層辦幾件實事。作風(fēng)深入，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研累計時間不少于60天，每個成員每年至少撰寫一篇調(diào)研文章。作風(fēng)

務(wù)實，對上級布置任務(wù)和黨組安排的工作及時完成，對基層反映和請示的問題及時研究答復(fù)解決。

（5）完成或超額完成全年國稅收入任務(wù)。積極探索、穩(wěn)妥推進稅務(wù)改革。堅持依法治稅，稅收執(zhí)法嚴(yán)格，稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)。加強隊伍建設(shè)，隊伍素質(zhì)明顯提高，國稅部門形象良好。

（6）協(xié)調(diào)能力強，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門關(guān)系融洽。

（7）班子有凝聚力，團結(jié)向上，班子成員綜合測評滿意率在80%以上。

2、干部隊伍建設(shè)

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高稅務(wù)人員的政治理論水平。堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間不少于兩個工作日。

（2）認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》，深入開展理想信念教育，愛國主義和集體主義教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，法制教育和黨風(fēng)廉政教育。

（3）機關(guān)干部應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。會操作、使用微機進行公文處理。有一定的專業(yè)知識水平和綜合分析、解決問題的能力。

（4）開展多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)。在抓好各類培訓(xùn)的同時，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵干部通過自學(xué)參加全國統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格（稅務(wù)、會計、審計、法律、計算機、外語）考試，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手和技術(shù)能手。建立干部學(xué)習(xí)檔案，切實執(zhí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔的規(guī)定。

（5）結(jié)合工作實際，積極開展各類培訓(xùn)、技能測試和業(yè)務(wù)考試活動。每年組織一次業(yè)務(wù)(技能)競賽(考試)活動。對考試成績優(yōu)秀的，給予鼓勵；對考試不及格的，要補考，補考不及格的，要采取相應(yīng)的措施待崗培訓(xùn)。

3、管理基礎(chǔ)建設(shè)

（1）全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則為核心的稅收各項征管制度。按照稅收征管模式要求，明確職責(zé)分工，建立完善的、操作性強的崗責(zé)體系。

（2）認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制，推行分級管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制。逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（2）建立科學(xué)的稅收征管制度，按照“集中征收、分類管理、加強稽查、搞好服務(wù)”的要求，提高辦事效率和執(zhí)法水平，使稅收征管工作專業(yè)化、信息化、集約化、規(guī)范化。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強行風(fēng)建設(shè)。每年逐級簽訂廉政責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

（2）規(guī)范黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容。增強廉潔從政意識。把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課、干部培訓(xùn)以及理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。利用近年來發(fā)生的反面典型案例，進行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。

（3）全面落實辦稅八公開，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制。有群眾來訪接待日，有舉報箱，有聘請的特邀監(jiān)察員，自覺接受社會監(jiān)督。

（4）加大查辦違法違紀(jì)案件力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

5、稅收信息化建設(shè)

（1）按照國家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念。

（2）加強對計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實際操作應(yīng)用能力。

（3）進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實現(xiàn)資源共享。

（4）區(qū)局計算機按市局規(guī)定計算機年更新率在15%以上。

6、稅務(wù)文化建設(shè)

（1）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。精神文明創(chuàng)建活動成效突出。區(qū)局三年內(nèi)全部獲得省級以上文明單位稱號。

（2）思想政治工作有計劃、有組織、實行一崗兩責(zé)，納入工作日程。

（3）加強職業(yè)道德建設(shè)，大力培養(yǎng)、樹立、宣傳先進典型。

（4）廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動。營造文化建設(shè)氛圍。結(jié)合實際，開展球類、棋類、攝影、書法、繪畫、歌詠等活動，豐富業(yè)余文化生活。

7、辦稅條件

征收所即辦稅服務(wù)廳設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：

（1）辦公面積（建筑面積）達到總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)局征管戶3000戶以下、3000～5000戶之間、5000戶以上的，辦公面積分別達到300平方米、500平方米、1000平方米左右。

（2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)立多媒體查詢機，為納稅人辦稅及查詢納稅情況提供服務(wù)。

（3）合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（4）辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。

（5）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。

（6）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。

（7）把各種涉稅文書制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（8）辦稅服務(wù)廳衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。

8、工作生活環(huán)境建設(shè)

（1）加大基層建設(shè)投入，保證正常經(jīng)費需要，有計劃地用現(xiàn)代技術(shù)裝備基層單位，不斷提高基層的辦公自動化水平。

（2）逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。

（3）因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。

&nb

sp;（4）建好文體活動室、圖書資料室、電子資料室等設(shè)施，豐富干部的業(yè)余生活。

（二）基層稅務(wù)所

開展創(chuàng)立規(guī)范化稅務(wù)所的活動，做到有計劃、有安排，加強基層稅務(wù)所規(guī)范化管理。

1、基層稅務(wù)所班子建設(shè)

（1）健全和完善黨支部工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持“三會一課”制度，定期開展組織生活，每月不得少于一次。組織生活的內(nèi)容要具體，要緊密聯(lián)系實際，形式多樣。每次的組織生活要有記載。所領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得不得少于5000字，并結(jié)合實際撰寫一篇調(diào)研文章，指導(dǎo)工作。加大文明創(chuàng)建力度，文明單位創(chuàng)建率達95%以上。

（2）做好稅源的調(diào)查分析，根據(jù)稅源變化采取征管措施，抓好收入計劃的分解到人。組織收入工作有計劃、有措施、有督促、有檢查，應(yīng)收盡收，均衡入庫，～完成上級下達的各項稅收任務(wù)。

（3）堅持民主集中制，重大問題集體討論決定，實行所務(wù)公開，不斷提高班子成員解決自身矛盾和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面工作的能力。班子成員每年應(yīng)進行一次民主生活會，廣泛征求群眾意見，分局黨委要派員參加會議，對群眾提出的意見和發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究，督促改進。

（4）熟練掌握稅收業(yè)務(wù)，在上級業(yè)務(wù)考試中成績在合格以上。

（5）經(jīng)常開展思想政治工作，關(guān)心群眾生活，與群眾交心談心，群眾威性高。

2、干部隊伍建設(shè)

（1）建立“學(xué)習(xí)型基層組織”，努力形成團隊學(xué)習(xí)模式，強化干部不斷學(xué)習(xí)、進步和提高的外在氛圍和內(nèi)在動力。

（2）加強政治理論學(xué)習(xí)，每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間不得少于兩個工作日，學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容力求結(jié)合實際，形式多樣，如讀書、看報、聽講座、組織有意義的活動等。要有學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)筆記。干部每年要結(jié)合實際寫3000—5000字的學(xué)習(xí)筆記。

（3）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提～部的業(yè)務(wù)水平。要堅持“三統(tǒng)一、三為主”的原則，即：統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一學(xué)習(xí)要求，統(tǒng)一進行考核；以基層組織為主，以自學(xué)為主，以崗位培訓(xùn)為主。干部參加各級業(yè)務(wù)知識考試平均成績要達到合格以上。

（4）年齡在五十歲以下的干部98%以上達到大專以上學(xué)歷；所有的干部能夠進行簡單的微機操作；執(zhí)法一線干部年齡在45歲以下的要通過NIT考試，并達到會計專業(yè)技術(shù)資格初級以上水平。

（5）有良好的職業(yè)道德和責(zé)任意識，團結(jié)協(xié)作，積極向上。

（6）強化服務(wù)意識。著裝整齊，掛牌上崗，注重禮貌，使用文明用語。辦事講求實效，征納關(guān)系密切。

（7）實行公開辦稅，實施“陽光作業(yè)”，為納稅人提供文明、誠信、熱情、高效服務(wù)。講究工作質(zhì)量，提高工作效率。

3、管理基礎(chǔ)建設(shè)

（1）建立稅源監(jiān)控機制，落實稅源調(diào)查制度，開展稅源分析，提高稅收收入預(yù)測水平。建立稅收服務(wù)聯(lián)系制度，及時掌握納稅人的經(jīng)營信息和納稅信譽，按不同類型納稅人實行分類管理。逐步建立、完善納稅評估體系。健全與工商、銀行、公安、街鄉(xiāng)溝通配合制度，完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，堵塞漏征漏管。

（2）推進稅收信息化建設(shè)，充分發(fā)揮稅收信息在稅收管理中的作用。逐步實現(xiàn)CTAIS、金稅工程信息共享。要充分發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動性，實現(xiàn)“人機”的最佳結(jié)合，提高管理水平。要大力推進多元化申報方式，方便納稅人，提高稅收信息化運用水平。

（3）加強稅收征管質(zhì)量考核。以稅收征管質(zhì)量考核“八率”為主要指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法，落實目標(biāo)管理考核責(zé)任制，引入激勵機制。

（4）切實加強內(nèi)部行政管理。以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效為目標(biāo)，加強政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理。

4、廉政建設(shè)

（1）建立黨風(fēng)廉政工作制度，落實“一崗兩責(zé)”。所長每年要和干部簽訂廉政責(zé)任狀，年終進行考核，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（2）加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。落實“八公開”。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的“十～準(zhǔn)”和上級有關(guān)廉政建設(shè)制度，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（4）健全社會監(jiān)督制約機制，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為。牢固樹立正確的權(quán)力意識、服務(wù)意識、法制意識、責(zé)任意識，努力建設(shè)廉潔型、服務(wù)型基層稅務(wù)所。

5、制度建設(shè)

（1）服務(wù)承諾制。各基層單位要結(jié)合實際，在市局服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化。對承諾內(nèi)容要做到有諾必踐，一諾千斤。

（2）公開辦稅制。及時宣傳新的稅收政策、法令、法規(guī)和工作流程。公開定稅標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，實行陽光稽查，做好納稅輔導(dǎo)。

（3）首問責(zé)任制。對納稅人問到的涉稅問題，稅務(wù)干部有義務(wù)和責(zé)任為納稅人進行解釋和說明，對解釋不清的問題，應(yīng)及時引見到能解釋該問題的干部那里，決不能推諉。

（4）領(lǐng)導(dǎo)值班制?；鶎佣悇?wù)所必須保證每天有一名所領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)接待納稅人的來訪；征收所在申報期間內(nèi)大廳應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班，及時處理有關(guān)納稅人申報事宜。

（5）不間斷工作制。在申報審核期內(nèi)，征收大廳應(yīng)實行不間斷工作制，在中午午休期間應(yīng)堅持有人值班，并辦理涉稅事宜。

（6）分工責(zé)任制。要明確和細(xì)化所長、副所長、管理員、稽查員、票證員等的工作職責(zé)，形成制度，定崗定責(zé)，統(tǒng)一協(xié)作，提高辦事效率。

（7）目標(biāo)責(zé)任制。、季度和月度要有工作目標(biāo)，落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核，鼓勵先進，鞭策后進，提～部積極性。

r>（8）納稅戶巡訪制。每個基層領(lǐng)導(dǎo)，每季應(yīng)對2—3戶納稅戶進行巡訪，做好巡訪記錄，要求有巡訪時間、巡訪對象、了解的問題、提出的意見和落實的情況等。

（9）所務(wù)會議制。(含稽查局)堅持每月不少于一次的所務(wù)會議制度，由所領(lǐng)導(dǎo)主持，總結(jié)工作，布置任務(wù)，提出措施，強化責(zé)任。

6、辦稅條件

基層所辦稅服務(wù)廳（室）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：

（1）辦公面積（建筑面積）在40平方米左右，并合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。

（2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。

（3）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機等，方便納稅人。

（4）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。

（5）把各種涉稅文書制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫。

（6）辦稅服務(wù)廳（室）衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。

7、服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)

（1）主動熱情。牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想，做到“三主動”：主動向納稅人打招呼；主動宣傳稅收政策；主動為納稅人排憂解難。

（2）禮貌待人。做到“三聲”、“三心”：“三聲”：即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“三心”：即，接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心。

（3）高效迅捷。努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，精通本職業(yè)務(wù)，熟練工作流程。辦稅準(zhǔn)確，不出差錯。

（4）遵章守紀(jì)。上班時間不做與工作無關(guān)的事情；堅守工作崗位，不擅離職守；嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，不違章操作。

8、文明用語標(biāo)準(zhǔn)

（1）日常文明用語：您好、請坐、請進、謝謝、對不起、再見等；

（2）窗口文明用語：有事請講、請稍等、馬上給您辦理、請走好、再見、歡迎再來等；

（3）接打電話用語：您好，這里是某某分局某某所，有事請講，請稍等，不客氣等；

9、辦公條件

（1）有獨立的辦公場所，人均辦公面積12平方米左右。凡有獨立門面的基層稅務(wù)所，應(yīng)有明顯的標(biāo)牌，上面為黑色黑體字“武漢市××區(qū)國家稅務(wù)局××所”。

（2）大門通道暢通，切實落實門前“三包”，門外無暴露垃圾、無水漬，環(huán)境優(yōu)美。

（3）辦公場所干凈整潔，窗明幾凈，無垃圾、無浮塵、無水漬。

（4）辦公桌面上除必要的辦公用具和有關(guān)涉稅資料外，不得堆放其他雜物。

（5）干部在工作時間必須統(tǒng)一著裝，掛胸牌方可上崗，所長、副所長桌上必須有臺卡。胸牌和臺卡要注明姓名、單位、職務(wù)。

（6）有設(shè)備齊全、規(guī)范的征管資料室，面積10平方米左右。

（7）計算機配備做到每兩人一臺以上，并保證滿足各項工作需要。

（8）一輛業(yè)務(wù)用車。

（9）辦公室內(nèi)設(shè)備、用品，文件柜內(nèi)資料擺放整齊。

8、工作環(huán)境生活建設(shè)

（1）有文體活動室，有學(xué)習(xí)專欄。

（2）有文體活動設(shè)施。訂閱有一定數(shù)量的報刊雜志。

（3）有小食堂，衛(wèi)生條件好。（與區(qū)局在一起辦公的除外）。

四、基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強基層建設(shè)是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的共同責(zé)任，要列入黨組（委）的主要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，加強基層建設(shè)的組織、計劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，要按照下管一級、分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。市局主要負(fù)責(zé)全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各分局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，搞好各項具體工作任務(wù)的落實。形成一級管一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)格局。各相關(guān)職能部門，要按照其職能配置和分工，采取與之配套的措施，把積極履行職能與推進基層建設(shè)工作有機地結(jié)合起來。

（二）改變作風(fēng)，深入實際。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的基層意識和群眾觀念，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在研究部署工作時要堅持實事求是，充分考慮基層的實際情況，切實增強工作的計劃性、針對性和可操作性，面向基層，服務(wù)基層。堅持理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際，深入群眾，聽真話，看實情，切實掌握基層的第一手情況。力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。要想基層之所想，急基層之所急，認(rèn)真解決基層的實際困難，不積壓問題，不回避矛盾，特別是對制約基層發(fā)展的重點、難點問題，更要努力加以解決。進一步精簡會議、文件和要求基層報送的報告、報表，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要心系基層，情系基層，主動地為基層服務(wù)，熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，切實解決群眾的困難和疾苦，按照國家政策為群眾多辦實事，多辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

（三）加強考評，狠抓監(jiān)督。上級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際，建立健全科學(xué)的工作目標(biāo)評議考核體系，把基層建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容納入到領(lǐng)導(dǎo)的績效管理和綜合目標(biāo)考核之中。要健全基層建設(shè)激勵機制，加強監(jiān)督。市局將在本實施意見的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求基礎(chǔ)上，制定基層建設(shè)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，年終組織專班，對各分局上報的先進基層單位進行考評；對工作不力的，要給予通報批評，鼓勵先進，鞭策后進，促進基層建設(shè)的全面發(fā)展。

（四）樹立典型，動態(tài)管理?；鶎咏ㄔO(shè)是一項全面的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要

循序漸進，結(jié)合實際，不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。要加強對基層建設(shè)先進典型的培養(yǎng)，樹立典型，以點帶面，推動工作，加強對基層建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查，并實行動態(tài)管理，通過典型示范，使廣大稅務(wù)人員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，推動基層建設(shè)的健康發(fā)展。

第四篇：基層建設(shè)年

關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案

為進一步夯實全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作基礎(chǔ)，增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升基層工作整體水平，推動張莊經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，將2010年確定為“基層組織建設(shè)年”。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和全市科學(xué)發(fā)展大會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實際和黨組織、黨員隊伍現(xiàn)狀，著眼于增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于創(chuàng)新基層黨建工作內(nèi)容和形式，不斷加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為加快推進“森林張莊、創(chuàng)業(yè)張莊、民生張莊、平安張莊”建設(shè)提供堅強的組織保障。

二、目標(biāo)要求

通過開展“基層組織建設(shè)年”活動，年內(nèi)使全鎮(zhèn)80%的黨組織達到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，即“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)村群眾反映好”。三年內(nèi)全鎮(zhèn)95%以上的黨組織達到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅強有力；黨員干部的宗旨意識進一步增強、作風(fēng)進一步改進、先鋒模范作用進一步發(fā)揮；黨建工作方法和載體進一步創(chuàng)新；黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固；黨群干群關(guān)系更加密切，全鎮(zhèn)各項工作取得新的進展。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年2月—2010年3月）在充分調(diào)研、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開全鎮(zhèn)動員部署大會。各支部按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，召開動員會，宣傳貫徹好開展“基層組織建設(shè)年”活動的目的、意義、步驟和方法，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。各支部和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會、全市科學(xué)發(fā)展大會關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，查找在貫徹落實中存在的問題和不足，研究本部門黨建工作中存在的困難和問題，提出整改措施，明確整改方向。

（二）組織實施階段（2010年4月—2010年9月）各支部要積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，突出抓好黨政班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、教育管理“五項”重點，著力實施“六大”工程，確保“基層組織建設(shè)年”活動取得實效。

（三）建章立制階段（2010年10月—2010年11月）在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出臺《關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制的意見》、《關(guān)于村黨支部書記管理監(jiān)督工作的實施細(xì)則》和《村級工作考核辦法》。堅持以制度促規(guī)范、以

制度促完善，健全完善村級黨組織、村委會工作職責(zé)、黨員干部承諾、四議兩公開制度等各項規(guī)章制度。11月底前，確保所有制度健全完善并上墻。

（四）總結(jié)驗收階段（2010年12月）

各支部要認(rèn)真總結(jié)“基層組織建設(shè)年”活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。12月20日前，要將活動總結(jié)上報鎮(zhèn)組織辦公室。12月底，鎮(zhèn)黨委對各支部開展“基層組織建設(shè)年”活動情況進行檢查驗收。

四、重點工作任務(wù)

各支部在做好基層黨建經(jīng)常性工作的同時，要重點抓好“六大”工程的貫徹落實。

（一）實施“責(zé)任工程”，抓好黨建工作規(guī)范 實行黨建工作聯(lián)系點、聯(lián)絡(luò)員制度，進一步明確黨建工作者和黨建聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，努力形成齊抓共管的黨建工作格局。積極探索基層黨建工作新機制，通過實行項目化管理、實事化操作、過程化控制、數(shù)字化評價的方法，把黨建工作具體化、責(zé)任化、科學(xué)化。

認(rèn)真查找黨建工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)黨建項目的特點，將黨建工作歸納為班子建設(shè)、廉政建設(shè)、人才培養(yǎng)、示范基地、為民辦實事好事等幾個方面。對各項工作的總體要求、具體目標(biāo)、時間安排和具體負(fù)責(zé)人采取實事化落實。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)字化評價，通過實績推動黨建工作的日?；?、具

體化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。進一步建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)。按照決策更加民主、目標(biāo)更加科學(xué)、責(zé)任更加明確、執(zhí)行更加有力、考核更加嚴(yán)格、監(jiān)督更加有效的要求，建立科學(xué)合理的基層干部實績考核指標(biāo)體系，促進重大決策的科學(xué)化、民主化、程序化，著力構(gòu)建規(guī)范高效的工作運行機制，不斷增強基層黨組織的執(zhí)政效能。鎮(zhèn)組織辦建立黨務(wù)工作大事記，詳實記錄鎮(zhèn)黨委工作開展情況。堅持“月調(diào)度、季考核”，對各村情況量化評比，以考核督促工作開展，著力形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合、績獎懲相統(tǒng)一的基層黨建工作管理機制。

（二）實施“素質(zhì)工程”，抓好隊伍建設(shè)

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)建設(shè)。按照“基層組織建設(shè)年”活動的總體要求，以強化領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)工作人員思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為重點，深入抓好黨委理論中心組讀書會、民主生活會、黨政聯(lián)席會議、張莊講壇、機關(guān)學(xué)習(xí)等活動載體。3月份，出臺《張莊鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排意見》及學(xué)習(xí)計劃安排表；4月至5月，開展“機關(guān)干部作風(fēng)整頓月”活動；不斷提高班子成員、機關(guān)干部思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

二是抓好村級隊伍建設(shè)。抓好村“兩委”換屆選舉工作，大力推行“兩推一選”、“兩推直選”、公開選拔、競爭上崗、下掛等多種途徑，切實把帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”型能人推選到村級班子中，使“雙

強”型能人在村干部中的比例達到60%以上，不斷擴大村“兩委”成員交叉任職比例，使村支部書記、村主任“一肩挑”比例達到90%以上。注重從致富能手、專業(yè)大戶、外出務(wù)工有成人員、退伍軍人中選拔推薦村后備干部，大力培養(yǎng)、選拔手中有項目、心中有群眾、腦中有思路、自身有闖勁的能人大戶進入村干部隊伍，讓他們挑大梁、擔(dān)重任。建立健全村團支部、婦委會、民兵連、調(diào)解會等村級配套組織。深入開展薄弱村整頓活動，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、干部駐村、組建專班等措施，在下半年集中2個月時間進行整頓，力促轉(zhuǎn)化升級。不斷加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，按照十七屆四中全會提出的“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的十二字方針要求，在全鎮(zhèn)各村黨支部書記中開展?fàn)巹?chuàng)“模范黨支部書記”活動。在“七.一”等重大活動期間，表彰一批“模范黨支部書記”。

三是把準(zhǔn)村級發(fā)展“脈點”，大力實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)教育工程。把準(zhǔn)村級發(fā)展的“脈點”，摸清群眾的愿望，科學(xué)制定村級發(fā)展中長遠(yuǎn)規(guī)劃，落實具體發(fā)展措施，切實辦好群眾看得見、摸得著的實事好事。堅持把富民與富“腦袋”結(jié)合起來，大力實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)教育工程，5月份、12月份分兩批組織各類種養(yǎng)殖大戶、致富能手外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。在黨員致富能手、經(jīng)濟能人家中和田頭創(chuàng)辦“農(nóng)家課堂”，通過典型示范培訓(xùn)農(nóng)民，提高他們的致富能力和本領(lǐng)。同時，以“鳳還巢引導(dǎo)工程”和“未來企業(yè)家培養(yǎng)工程”為抓手，加快打工文化向創(chuàng)業(yè)文化、老板文化轉(zhuǎn)變，努力培育黨員創(chuàng)業(yè)典型。深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)行動”，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)、以創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)為保障、以建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，引導(dǎo)、支持、鼓勵廣大黨員在特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等方面開展創(chuàng)業(yè)行動，以此帶動全民創(chuàng)業(yè)，進一步加快“創(chuàng)業(yè)張莊”進程。

四是加強黨員隊伍管理。村兩委換屆后，開展“村兩委干部綜合素質(zhì)評估”活動。建立健全鎮(zhèn)村兩級培訓(xùn)機制，發(fā)揮鎮(zhèn)黨校、村級遠(yuǎn)教平臺的作用，完善政治理論、崗位技能、現(xiàn)代科技、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、學(xué)歷教育“五位一體”的培訓(xùn)模式，在5月份、6月份、10月份及12月份舉辦4次培訓(xùn)班。注重在工作一線和優(yōu)秀共青團員、退伍軍人和致富能手中發(fā)展黨員，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展對象集中培訓(xùn)制、黨員發(fā)展公示制和票決制，嚴(yán)把黨員發(fā)展程序關(guān)口，切實保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立和儲備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的村級后備干部隊伍，實行動態(tài)管理，切實解決農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題。加強日常管理，認(rèn)真落實“三會一課”等制度。做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，落實流動黨員《活動證》制度。進一步健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，不斷加大對貧困落后村的幫扶力度，全面做好農(nóng)村老黨員、生活困難黨員的結(jié)對幫扶和走訪慰問工作。

五是開展“雙創(chuàng)雙富”活動。在深化“推動村居創(chuàng)收、黨員群眾創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)集體富強、黨群富裕”為主題的“雙創(chuàng)雙富”活動基礎(chǔ)上，大力實施“三增三推”工程，即圍繞黨群增收入，推動“能人治村”、圍繞集體增資產(chǎn)，推動“項目強村”、圍繞班子增活力，推動黨群連心。4月底前，由每個支部選定為民辦實事項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴改善民生。

第五篇：關(guān)于深化加強基層建設(shè)年活動的意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，鞏固和拓展全省開展加強基層建設(shè)年活動成果，推進以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)，省委決定，今年繼續(xù)在全省深入開展加強基層建設(shè)年活動，關(guān)于深化加強基層建設(shè)年活動的意見?，F(xiàn)就深化這項活動，提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察阜平時的重要講話精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，以萬名干部直接駐村幫扶為抓手，以改變貧困村落后面貌為重點，著力辦好為民惠民實事，著力解決群眾反映的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關(guān)系，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北、全面建成小康社會奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

把深化加強基層建設(shè)年活動作為開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，引導(dǎo)廣大干部當(dāng)群眾的貼心人、為群眾辦暖心事、與群眾架連心橋，真正把“十個一定要”的總要求落到實處，即：一定要高度重視，一定要抽調(diào)精兵強將，一定要吃住在村，一定要入戶到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽到群眾的心里話，一定要幫助群眾找到致富路子，一定要解決突出矛盾和問題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，確保加強基層建設(shè)年活動取得扎扎實實的成效。

具體要達到以下五個目標(biāo)：

——— 人民群眾得實惠。幫扶村道路硬化、飲水安全、危房改造、垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、醫(yī)藥衛(wèi)生等基本公共設(shè)施和公共服務(wù)全面加強，村容村貌實現(xiàn)“四清四化”，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，各種矛盾和糾紛有效化解，人民群眾幸福指數(shù)顯著提升。

——— 黨員干部受教育。廣大駐村干部宗旨意識顯著增強，服務(wù)水平明顯提高，工作作風(fēng)務(wù)實高效，精神狀態(tài)更加飽滿，在服務(wù)基層群眾中自覺踐行群眾路線，在解決實際問題中提高群眾工作能力，在推進新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造一流業(yè)績。

——— 基層工作添活力?；鶎狱h組織和黨的工作覆蓋進一步擴大，組織體系更加健全，運行機制規(guī)范合理，工作經(jīng)費得到保障，黨員隊伍先進性、純潔性更加突出，城鄉(xiāng)基層黨建資源有效整合，廣大群眾建成小康社會的熱情充分凝聚、主體作用更加突出。

——— 黨群關(guān)系大改善。黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，群眾反映強烈的突出問題得到切實解決，“惠在何處、惠從何來”教育深入人心，黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度健全完善，黨與群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

——— 科學(xué)發(fā)展增后勁。幫扶村全面建成小康社會規(guī)劃科學(xué)、完善、可行，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展，“一村一品”建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)民各種類型的合作組織更加健全，村級資產(chǎn)、資金、資源管理不斷加強，農(nóng)民脫貧致富步伐明顯加快，農(nóng)村“兩個環(huán)境”建設(shè)成效顯著。

二、主要任務(wù)

深化加強基層建設(shè)年活動，要緊緊扭住全面建成小康社會目標(biāo)不動搖，突出“強班子、促發(fā)展、惠民生、促和諧”的主題，突出為民、務(wù)實、清廉的基本要求，突出發(fā)揮群眾的主體作用，與扶貧開發(fā)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩個環(huán)境”建設(shè)等重大部署相結(jié)合。重點做好七項工作：

(一)集中辦好十方面實事。圍繞搞好“山、水、林、田、村”綜合整治，推進“水、電、路、訊、房”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“科、教、文、衛(wèi)、保”合理配套，繼續(xù)明確為幫扶村辦好群眾最期盼的十方面實事，逐一制定具體推進措施，強化“規(guī)定動作”，推進幫扶村村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化，努力打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的新農(nóng)村。堅持統(tǒng)籌兼顧，落實十方面實事要輻射和帶動周邊村加快發(fā)展。

(二)大力推進扶貧開發(fā)。將國定、省定貧困村全部納入幫扶村范圍，由省、市直部門和縣經(jīng)濟綜合部門幫扶，發(fā)達地區(qū)對口幫扶，促進貧困村盡快脫貧。重點支持阜平縣等環(huán)首都扶貧開發(fā)重點縣和“7·21”重災(zāi)縣。堅持科學(xué)發(fā)展式扶貧，幫助貧困村大力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“一村一品”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，切實為村里找到脫貧致富、加快發(fā)展的新路子，栽下“搖錢樹”，養(yǎng)起“下蛋雞”，增強貧困村自我發(fā)展能力。同時，增強區(qū)域整體發(fā)展能力。

(三)做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。深入進行黨的十八大精神和省委、省政府重大決策部署的宣講，做到“走訪不落一戶、宣傳不少一人”。堅持與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，最廣泛、最充分調(diào)動和凝聚群眾參與加強基層建設(shè)年活動的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。建立和落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，廣泛開展與基層群眾“交友連心”活動，省、市、縣各級機關(guān)都要建立聯(lián)系點，每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立聯(lián)系戶，定期談心、走訪，幫助解決實際困難。

(四)加強服務(wù)型黨組織建設(shè)。把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為基層黨組織的核心任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé)，繼續(xù)深化“領(lǐng)頭雁”工程和農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，年內(nèi)對幫扶村黨組織書記輪訓(xùn)一遍，著力提升服務(wù)群眾的能力和素質(zhì)，范文《關(guān)于深化加強基層建設(shè)年活動的意見》。全面落實“一定三有”機制和“四議兩公開”工作法，健全完善村務(wù)運行管理機制，不斷擴大村級民主。深化黨員“七權(quán)七責(zé)”，健全全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾、亮牌示范、奪旗爭星“四項機制”，充分發(fā)揮黨員作用。有條件的地方，向所有幫扶村選派大學(xué)生村官。

(五)推進農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)戶按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，以新型合作經(jīng)濟為主要標(biāo)志，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體，發(fā)展法人農(nóng)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。幫助做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。推進農(nóng)村金融服務(wù)，探索建立多層次、多形式農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式把更多社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。

(六)促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。深入開展以抓矛盾糾紛化解、抓信訪問題解決、抓社會治安防控、保社會和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“三抓一保”活動，做到小事不出村、中事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。廣泛進行“善行河北”教育，豐富幫扶村群眾精神文化生活，加強精神文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村和諧。積極創(chuàng)新社會管理，全面推行農(nóng)村基層黨組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個覆蓋”。切實加強全國“兩會”等重要會議和節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作。

(七)鞏固和擴大已有活動成果。對2012年加強基層建設(shè)年活動5010個幫扶村，各派出單位和駐村干部要做到“一年幫扶、三年有責(zé)”，是黨員的駐村工作組組長，通過組織程序，任命為幫扶村第一書記，定期聯(lián)系、回訪和指導(dǎo)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護、村級事務(wù)管理、公益公共服務(wù)、村級財富積累等方面，建立一套行之有效的長效機制和制度。

三、組織實施

全省新確定5000個幫扶村，從省、市、縣直機關(guān)和部分企事業(yè)單位選派15000名優(yōu)秀干部，組成5000個工作組，每個工作組3名干部，與原單位工作脫鉤，住到幫扶村里，集中開展幫扶工作。省、市、縣所幫扶村不重疊。

(一)確定幫扶村。將國家和省“十二五”確定的2472個貧困村納入幫扶范圍，實現(xiàn)全覆蓋。其余的2528個村，由各縣(市、區(qū))倒排確定，主要是班子能力弱、經(jīng)濟發(fā)展慢、穩(wěn)定任務(wù)重的“三類村”。幫扶村初選名單，以縣(市、區(qū))為單位排查提出，由市進行審核，報省加強基層建設(shè)年活動辦公室研究確定。把阜平縣尚未脫貧的154個村全部納入幫扶范圍，作為貫徹落實總書記視察講話精神的重要舉措，努力建成幫扶工作示范縣。

(二)選派駐村工作組。選派政治素質(zhì)高、工作能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部、年輕干部和后備干部駐村。選派方式，堅持個人報名和組織推薦相結(jié)合，人選由派出單位黨組(黨委)研究決定。省直駐村工作組，由廳級干部任組長，全部派往最貧困的村幫扶。市、縣駐村工作人員參照省辦法確定，市直部門工作組也全部派駐貧困村。已派駐“四幫一”定點扶貧村的工作隊，納入幫扶工作范圍。

(三)加強駐村工作人員的管理和考核。駐村工作人員駐村期間，原人事、工資和福利待遇不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到幫扶村，由縣(市、區(qū))委負(fù)責(zé)日常管理，原單位進行跟蹤管理。駐村工作組人員姓名、單位及職務(wù)、聯(lián)系電話在村公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。駐村時間每月不少于20天。駐村結(jié)束后，進行綜合考核，考核結(jié)果裝入干部檔案，計算基層工作經(jīng)歷，并作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

四、活動安排

深化加強基層建設(shè)年活動，自2013年2月中旬全面啟動，到12月底結(jié)束，分三個階段整體推進。

(一)廣泛發(fā)動，安排部署(2013年2月中旬)。省委印發(fā)活動意見和項目幫扶任務(wù)分解表，各市、縣(市、區(qū))結(jié)合實際制定具體實施方案。省、市、縣按照省委統(tǒng)一部署，層層召開動員大會，搞好宣傳發(fā)動，分別組織駐村工作人員的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于2天。

(二)集中駐村，扎實推進(2013年2月下旬至10月底)。2月25日，省、市、縣駐村工作組集中進村開展工作。按照省委要求，進行入戶走訪，搞好政策宣講，制定幫扶計劃，落實幫扶項目，推進駐村各項任務(wù)目標(biāo)的全面落實。駐村工作中，注重扎扎實實辦好實事，注重解決群眾反映強烈的突出問題，注重健全工作機制和制度，注重提高做好群眾工作本領(lǐng)，把群眾路線教育實踐活動的各項要求落實好。

(三)督促檢查，考核總結(jié)(2013年11月初至12月底)。省統(tǒng)一制定活動考核辦法，分級進行考核，省重點抽查。年底認(rèn)真總結(jié)活動中的做法、成效和經(jīng)驗，通過圖片、宣傳冊、電教片等集中展示活動成果。

五、保障措施

各地各部門要把深化加強基層建設(shè)年活動，作為貫徹落實黨的十八大精神的重大舉措，作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手，作為全面建成小康社會的實際步驟，高度重視，精心組織，扎實推動。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、縣(市、區(qū))黨委和省直各牽頭部門黨組(黨委)對活動負(fù)總責(zé)，突出縣、鄉(xiāng)黨委抓活動的主體責(zé)任。各派出單位指導(dǎo)本單位駐村工作組的工作，提供必要的生活和工作保障，幫助解決好幫扶村實際問題。省、市、縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部建立活動聯(lián)系點，并定期到點調(diào)研指導(dǎo)。省級干部聯(lián)系點原則上與扶貧工作“四幫一”幫扶點相銜接。

(二)強化工作機構(gòu)。省、市、縣開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，都要充實和加強工作力量，完善和規(guī)范運行程序、工作機制和推進措施，落實工作經(jīng)費?？h一級，由黨委書記擔(dān)任加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推動活動開展。健全駐村工作組臨時黨組織，加強對各級駐村人員的管理。

(三)提供經(jīng)費保障。涉及到幫扶村項目工作的政策、資金，在原有基礎(chǔ)上要適當(dāng)增加，各級政府和省直相關(guān)部門要及早安排，列入預(yù)算。省財政按照每個村5萬元的標(biāo)準(zhǔn)提供派駐村綜合經(jīng)費。同時，整合“一事一議”、新民居建設(shè)、以工代賑、扶貧等涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排使用，渠道不變、各司其職、合力幫扶，實行項目化管理，按程序申報和撥付。

(四)加強督導(dǎo)檢查。發(fā)揮各級加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組作用，進行不間斷的強力督導(dǎo)，確保活動扎實深入開展。省級抽調(diào)廳級干部組成4個巡回督導(dǎo)組，每個巡回督導(dǎo)組聯(lián)系2-3個市，對幫扶村工作進展情況和工作組駐村工作情況進行巡回督導(dǎo)檢查。市、縣(市、區(qū))也要加強對活動的督導(dǎo)檢查。

(五)搞好宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳加強基層建設(shè)年活動的重大意義、目標(biāo)要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。各級主要新聞媒體要開辟專欄專題，深入宣傳活動典型、經(jīng)驗和做法。省加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)《簡報》，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)。