第一篇：11年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員實(shí)施意見(jiàn)

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員實(shí)施意見(jiàn)

2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員實(shí)施意見(jiàn)

各基層黨組織：

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作健康有序進(jìn)行，按照“十六字”方針要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2010年度發(fā)展黨員工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提

高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、發(fā)展計(jì)劃

全年計(jì)劃發(fā)展新黨員25名，3-4名，街道3-5名，3-4名，3-4名，4-5名，5-6名，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各支部1-2名。

三、具體要求

1、堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)。各基層黨組織要著眼于改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，著重在生產(chǎn)工作第一線、35歲以下青年、婦女和外出創(chuàng)業(yè)人員中發(fā)展黨員，注重在各類人才中發(fā)展黨員，特別是在“兩新”組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員。重點(diǎn)做好農(nóng)村致富帶頭人、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭人入黨工作，每個(gè)支部每年至少要發(fā)展1名新黨員。那一世范文網(wǎng)

2、堅(jiān)持教育引導(dǎo)，抓好基礎(chǔ)工作。各基層黨組織要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，把那些有文化、有本領(lǐng)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀青年吸引和團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。按照“雙培雙

帶”先鋒工程，抓好在農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)入黨積極分子工作，力爭(zhēng)每個(gè)支部每年培養(yǎng)2—3名農(nóng)村致富帶頭人為入黨積極分子。對(duì)入黨積極分子要采取專人結(jié)對(duì)培養(yǎng)、定期談話的方式強(qiáng)化培養(yǎng)教育，并注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，促其成熟。對(duì)發(fā)展對(duì)象要進(jìn)行短期集中培養(yǎng)，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，提高思想覺(jué)悟，樹(shù)立正確的理想信念，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，著重看發(fā)展對(duì)象是否自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，是否自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)。要認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》及《關(guān)于印發(fā)發(fā)展黨員票決制、預(yù)審制、責(zé)任追究制試行辦法的通知》規(guī)定的工作程序，做好發(fā)展黨員的培訓(xùn)、考察、政審、審批和轉(zhuǎn)正工作。要堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員全程聯(lián)

名推薦制度和發(fā)展黨員公示制度，嚴(yán)禁發(fā)展黨員工作“走過(guò)場(chǎng)”、“搞變通”、“講人情”和弄虛作假偽造入黨手續(xù)。對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)吸收黨員、不按規(guī)定程序發(fā)展黨員的，按照《安徽省發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制試行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

4、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，落實(shí)發(fā)展措施。各基層黨組織要注意研究新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新方法，把發(fā)展黨員工作擺上重要位置，定期研究。鎮(zhèn)黨委把發(fā)展黨員工作列入農(nóng)組考評(píng)內(nèi)容及評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。

第二篇：xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)年實(shí)施意見(jiàn)

中共xxx鄉(xiāng)黨委

關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣黨代會(huì)、縣委十屆三次全會(huì)精神，按照省、市、縣委開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)決策部署，深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為加快磁縣在區(qū)域一體化中實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。xxx鄉(xiāng)黨委決定，2012年在全鄉(xiāng)開(kāi)展以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)為動(dòng)力，以全面實(shí)行“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制為切入點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬(wàn)”培育工程為著力點(diǎn)，以推進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體，以做好群眾工作為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)千名干部下基層駐村工作組，實(shí)現(xiàn)6個(gè)村幫扶全覆蓋，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準(zhǔn)確，把各種矛盾和問(wèn)題解決好，提高做群眾工作的本領(lǐng)。同步推動(dòng)各村、企業(yè)攤點(diǎn)、學(xué)校、七站八所等各基層組織全面發(fā)展，為xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。具體達(dá)到以下七個(gè)目標(biāo)：

1、基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)。全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)得到全面推進(jìn)，村“兩委”換屆按時(shí)保質(zhì)完成，黨員教育、管理、服務(wù)工作得到加強(qiáng)，黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力、黨組織書(shū)記和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、基層黨建科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。

2、運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。黨建運(yùn)行機(jī)制、民主管理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制有序推進(jìn)，警務(wù)維穩(wěn)平臺(tái)、群眾服務(wù)平臺(tái)和文化創(chuàng)建平臺(tái)全面構(gòu)建，村級(jí)財(cái)力保障能力明顯加強(qiáng)，農(nóng)村“一制三化”、“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”、“雙承諾雙公示”落實(shí)到位，基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、發(fā)展思路更加清晰?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，以人為本的發(fā)展思路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準(zhǔn)確的發(fā)展定位、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標(biāo)。

4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的新局面，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)。

5、民生實(shí)事得到落實(shí)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)民生工作：一是農(nóng)田灌溉水利設(shè)施建設(shè)，做好東風(fēng)渠修整工作；各村灌溉渠道實(shí)現(xiàn)順利通水。二是加快自來(lái)水進(jìn)村入戶工作。太平、大馬莊實(shí)現(xiàn)100%入戶率。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)李莊、南豆公、北斗公通水。三是加快幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有文化廣場(chǎng)，每個(gè)村有村民娛樂(lè)設(shè)施。同時(shí)，重點(diǎn)抓好影響和諧穩(wěn)定的矛盾隱患和突出問(wèn)題有效化解，群眾幸福度和滿意度進(jìn)一步提升。

6、干部作風(fēng)更加過(guò)硬。干部事?tīng)?zhēng)一流、雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)得到弘揚(yáng)，黨員先鋒模范形象得到彰顯，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

7、創(chuàng)業(yè)激情更加高漲。政策落實(shí)到位，服務(wù)支持到位，環(huán)境優(yōu)化到位，激發(fā)起廣大黨員干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。

二、主要任務(wù)

根據(jù)省、市、縣委對(duì)開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)提出的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆、“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制、農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬(wàn)”培育工程、千名干部下基層活動(dòng)、基層組織“領(lǐng)頭雁”工程、基層黨員干部素質(zhì)提升、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、基層信訪穩(wěn)定、幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃等重點(diǎn)工作。具體任務(wù)是：摸清五個(gè)底數(shù)，打好九個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制。

1、摸清五個(gè)底數(shù)。以黨員、種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶、務(wù)工經(jīng)商戶、離退休干部和困難群眾、信訪群眾為重點(diǎn)，深入開(kāi)展走訪和座談，了解村情民意，摸清各種底數(shù)。一是班子底數(shù)。主要包括班子構(gòu)成、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、干部能力素質(zhì)、群眾反映。二是經(jīng)濟(jì)底數(shù)。主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、集體經(jīng)濟(jì)狀況、群眾收入主要來(lái)源。三是民生底數(shù)。主要包括公益事業(yè)現(xiàn)狀、困難群眾、困難職工、貧困學(xué)生情況和群眾所思所盼。四是信訪穩(wěn)定底數(shù)。主 要包括主要矛盾隱患、重要信訪案件、社會(huì)治安狀況、群眾工作室、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和治安管理員、民事調(diào)解員、司法助理員發(fā)揮作用情況。五是村“兩委”換屆底數(shù)。主要包括規(guī)定動(dòng)作落實(shí)和創(chuàng)新舉措實(shí)施情況等。

2、打好九個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好村“兩委”換屆攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)個(gè)別沒(méi)有完成黨支部換屆的難點(diǎn)村，要召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)專題研究，制定攻堅(jiān)方案，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶隊(duì)的工作組，深入到村過(guò)細(xì)工作，找準(zhǔn)癥結(jié)，化解矛盾，創(chuàng)造換屆條件，2月底前，全面完成支部換屆掃尾工作。加快村委換屆工作，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，提高一次換屆成功率，確保2月底前完成換屆任務(wù)。同時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)換屆新當(dāng)選的村黨支部書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是打好重點(diǎn)村幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)列入省市縣重點(diǎn)村和其它五個(gè)一般村，在市縣派駐幫扶工作組的基礎(chǔ)上，結(jié)合千名干部下基層活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，選派包村干部，對(duì)所有村實(shí)行幫扶全覆蓋，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村制度，找準(zhǔn)存在突出問(wèn)題，集中時(shí)間、集中人力、物力攻堅(jiān)解決，按照規(guī)定時(shí)限要求，在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)幫扶村高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，使全鄉(xiāng)農(nóng)村整體工作水平得到有效提高。三是打好基層黨員干部素質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，把基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)擺在首要位臵，將農(nóng)村致富帶頭人等行業(yè)先進(jìn)黨員代表選拔到支部書(shū)記崗位，積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官參選村黨支部書(shū)記，進(jìn)班子，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨支部班子結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)“兩育一爭(zhēng)”活動(dòng)，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)能 力。深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)”活動(dòng)，組織基層黨組織和黨員干部實(shí)施新一輪對(duì)標(biāo)承諾和奪旗爭(zhēng)星。四是打好農(nóng)村優(yōu)秀人才培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才“百千萬(wàn)”培育工程，制定詳細(xì)方案，按照培育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，摸清各村青年從事行業(yè)、突出特點(diǎn)、社會(huì)貢獻(xiàn)等情況，分類建立臺(tái)賬。本著好中選優(yōu)的原則進(jìn)行重點(diǎn)培樹(shù)，擇優(yōu)把農(nóng)村優(yōu)秀青年帶頭人納入黨員培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，把優(yōu)秀的農(nóng)村青年黨員列入農(nóng)村后備干部管理序列，根據(jù)需要，按程序充實(shí)到村“兩委”班子。五是打好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，充分發(fā)揮農(nóng)村、企業(yè)等基層單位在培育特色產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用，大力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快大馬莊、南豆公沙地果樹(shù)種植；強(qiáng)力推進(jìn)“噸糧田”建設(shè)，保障糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效；培育壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，壯大太平養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條；著力引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、實(shí)踐新模式，加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)扶持力度；貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)“百名小巨人培養(yǎng)計(jì)劃”，篩選全鄉(xiāng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和激勵(lì)；抓好中央加大對(duì)小微企業(yè)信貸扶持的機(jī)遇，建好中小企業(yè)擔(dān)保中心；堅(jiān)持對(duì)全鄉(xiāng)企業(yè)同等待遇、厚愛(ài)一層，強(qiáng)化政策激勵(lì)，在全鄉(xiāng)形成創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。六是打好民生實(shí)事落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好自來(lái)水入戶、新民居建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等五項(xiàng)工程，為群眾辦實(shí)事，健全完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，改善困難群體的生產(chǎn)生活；深入開(kāi)展解難題、辦實(shí)事和走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，把黨的溫暖送到困難群眾心坎上。七是打好基層信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作“八三”工作法，加快推進(jìn)“五個(gè)延伸”，建好群眾工作“四級(jí)平臺(tái)”，抓好農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村治安管理員作用。圍繞安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)安臵、鄰里關(guān)系等方面，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，切實(shí)把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾的上交”；開(kāi)展“理舊案、清重案、防新案”活動(dòng)，集中力量化解一批疑難積案；嚴(yán)格實(shí)行信訪穩(wěn)定工作聯(lián)合管理、矛盾糾紛聯(lián)合化解、突出問(wèn)題聯(lián)合防控、維穩(wěn)責(zé)任聯(lián)合綁捆的“四聯(lián)”責(zé)任機(jī)制，對(duì)發(fā)生進(jìn)京、進(jìn)省等非正常上訪等“三類”案件及其他造成不良影響信訪問(wèn)題的聯(lián)責(zé)聯(lián)處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。八是打好幸福鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為首要任務(wù)，把南豆公、李莊打造成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂(lè)業(yè)、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級(jí)、環(huán)境綜合整治等工程，抓好農(nóng)村基層文化娛樂(lè)場(chǎng)地建設(shè)和義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。九是打好村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾和社會(huì)管理需要，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，按照“2+3”（“2”是支部活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室，“3”是村級(jí)警務(wù)室、群眾工作室、文 6 化活動(dòng)室）建設(shè)思路，科學(xué)合理搞好五室聯(lián)建，完善場(chǎng)所功能，發(fā)揮場(chǎng)所作用，打造一條場(chǎng)所建設(shè)示范線路或幾個(gè)示范村。

3、落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制。一是深入推進(jìn)“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制落實(shí)。在2月底完成村兩委換屆工作基礎(chǔ)上，3月份，全面貫徹落實(shí)“三機(jī)制三平臺(tái)一保障”工作機(jī)制落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，提高農(nóng)村基層組織化水平，增強(qiáng)加快發(fā)展、穩(wěn)定和諧、文明創(chuàng)建能力。二是創(chuàng)新村級(jí)組織財(cái)力保障、農(nóng)村干部隊(duì)伍職級(jí)待遇及激勵(lì)機(jī)制。著力解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事、農(nóng)村留不住優(yōu)秀人才等問(wèn)題，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是深化黨員干部幫辦服務(wù)機(jī)制。村村建好黨員幫辦服務(wù)站、發(fā)揮好便民服務(wù)中心作用，完善服務(wù)管理體系，立足崗位和我鄉(xiāng)實(shí)際，積極主動(dòng)為群眾提供政策宣傳、手續(xù)代辦、信息推介、糾紛調(diào)處、困難救助等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)變“群眾跑”為“干部跑”、“多次辦”為“集中辦”。四是完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。每名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部都要直接聯(lián)系十名普通群眾，以在村內(nèi)有一定影響力的群眾、生活困難群眾等為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，每年談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個(gè)困難?！捌咭弧鼻埃l(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員要到聯(lián)系點(diǎn)講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報(bào)告。五是建立黨員“三日一網(wǎng)”機(jī)制。組織開(kāi)展黨員活動(dòng)日、黨代會(huì)代表工作日、黨員志愿服務(wù)日和建立共產(chǎn)黨員網(wǎng)站，促進(jìn)黨員更好發(fā)揮作用。六是完善黨員發(fā)展優(yōu)化度分析比較機(jī)制。借鑒市推廣的發(fā)展黨員積分制經(jīng)驗(yàn)，在縣為黨員發(fā)展優(yōu)化度分析比較機(jī)制的 要求下，提高農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)四個(gè)優(yōu)化度。實(shí)施千名黨員發(fā)展計(jì)劃，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保黨員隊(duì)伍的激情活力。

三、方法步驟

xxx鄉(xiāng)開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，自2012年2月中旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

1、廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署（2012年2月中旬）。主要抓好四項(xiàng)工作：一是動(dòng)員部署。鄉(xiāng)村召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。二是制定方案。按照縣委印發(fā)關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。三是選派干部。按照縣委的要求和部署，全鄉(xiāng)22名干部，按照重點(diǎn)村重點(diǎn)幫扶，各村都有干部幫扶的工作原則，開(kāi)展幫扶工作。四是搞好包村干部、村干部集中培工作，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。

2、集中駐村，扎實(shí)推進(jìn)（2012年2月中旬至10月底）。2月15日前，配合縣駐村工作組集中進(jìn)村開(kāi)展工作。駐村后，按照“摸清五個(gè)底數(shù)、打好九個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制”的任務(wù)要求，結(jié)合各村實(shí)際，研究確定幫扶項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，提出幫扶措施，全面完成駐村幫扶任務(wù)。

3、檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰（2012年11月初至12月底）。主要抓好三項(xiàng)工作：一是考評(píng)驗(yàn)收。根據(jù)縣委基層建設(shè)年活動(dòng)績(jī)效考核要求，對(duì)照基層建設(shè)年任務(wù)目標(biāo)，制定具體的考評(píng)辦法，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自評(píng)和驗(yàn)收。二是展示成果。通過(guò)圖片展、研討 會(huì)、宣傳單、電教片等形式，集中展示活動(dòng)成果。三是總結(jié)表彰。年底前，召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰，并積極做好向縣委推薦工作。

四、組織實(shí)施

（一）分解責(zé)任，分類指導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任分解。把基層組織建設(shè)年任務(wù)目標(biāo)分解到每名干部，每項(xiàng)主要任務(wù)由包村干部牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究，針對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，實(shí)行一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)黨委成員組織實(shí)施。加強(qiáng)工作督導(dǎo)和調(diào)度。鄉(xiāng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度各村、“千名干部下基層”工作組工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（二）選派隊(duì)伍，配強(qiáng)力量。在縣“千名干部下基層”配合幫助下，對(duì)全鄉(xiāng)干部、各村“兩委”干部?jī)?yōu)化調(diào)整，把優(yōu)秀干部派下去，把不稱職干部撤回來(lái)，配強(qiáng)下基層力量。針對(duì)各村實(shí)際情況，一方面積極配合市縣工作組對(duì)重點(diǎn)幫扶村重點(diǎn)幫扶，另一方面，對(duì)全鄉(xiāng)6個(gè)村，選拔優(yōu)秀干部進(jìn)村，協(xié)助市縣工作組，開(kāi)展集中幫扶工作。

（三）深入基層，示范帶動(dòng)。每名黨委成員做到“三個(gè)帶頭”：帶頭深入基層，傾聽(tīng)群眾聲音，解決群眾困難；帶頭踐行一線工作法，到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解矛盾，推動(dòng)工作；帶頭直接聯(lián)系群眾，和普通群眾交朋友，與困難群眾結(jié)對(duì)子。堅(jiān)持“六個(gè)一”：分包一個(gè)幫扶村，把幫扶村建成示范點(diǎn)；直接聯(lián)系一些普通群眾，形成常態(tài)機(jī)制；搞一次蹲點(diǎn)調(diào)研，掌握基層實(shí)際情況；自己動(dòng)手寫(xiě)一個(gè)調(diào)研報(bào)告，提出加強(qiáng)基層建設(shè)的對(duì)策建議；解決一些基層實(shí)際問(wèn)題，夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)；牽頭制定一個(gè)長(zhǎng)效措施，為基層發(fā)展提供有力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員都要直接分包一個(gè)問(wèn)題多的村，建立聯(lián)系點(diǎn)，每月有不少于一周的時(shí)間到村解決問(wèn)題，幫助打開(kāi)局面，盡快改變聯(lián)系村面貌，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系村新變化。

（四）經(jīng)費(fèi)保障，提供支持。在市縣加大重點(diǎn)幫扶村支持的基礎(chǔ)上，充分利用縣財(cái)政將拿出5萬(wàn)元專項(xiàng)預(yù)備資金，鄉(xiāng)財(cái)政也預(yù)備出專項(xiàng)資金，重點(diǎn)幫扶村進(jìn)行幫扶。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，制度推進(jìn)。重點(diǎn)建立七項(xiàng)制度。一是捆綁連責(zé)制度。強(qiáng)化駐村工作組和包村干部責(zé)任意識(shí)，實(shí)行一年幫帶、三年有責(zé)，定期深入村里幫扶指導(dǎo)，三年內(nèi)不脫鉤、不斷檔。二是駐村承諾制度。每名包村干部就基層組織建設(shè)、為民辦實(shí)事、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展等方面，在黨員、村民代表會(huì)議上作出公開(kāi)承諾，并在村務(wù)公開(kāi)欄中向村民公開(kāi)。三是民情調(diào)研制度。駐村干部要吃住在村，縣千名干部下基層工作組每月在村工作時(shí)間不少于6天，包村干部要每天到村。期間要經(jīng)常深入農(nóng)戶，了解村情民意，收集整理群眾反映的意見(jiàn)和建議。四是會(huì)診聽(tīng)證制度。每?jī)蓚€(gè)月，由鄉(xiāng)黨委召集各駐村工作組、包村干部，以及涉農(nóng)部門(mén)、七站八所、黨員群眾代表等，就駐村干部在工作中遇到的問(wèn)題共同分析研究，提出解決措施。每半年，鄉(xiāng)黨委到駐村干部所駐村組織召開(kāi)“工作聽(tīng)證會(huì)”，對(duì)工作組駐村 工作作出評(píng)價(jià)和認(rèn)定。五是定期調(diào)度制度。鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行一月一上報(bào)、一月一調(diào)度，掌握進(jìn)度，研究問(wèn)題，制定措施。六是巡回督導(dǎo)制度。配合縣開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室對(duì)駐村工作組在崗和工作情況暗訪巡查，開(kāi)展自查自糾。七是考核評(píng)議制度。

6、7月份和駐村結(jié)束后，要采取群眾民主評(píng)議的方式，組織全體村民對(duì)駐村人員進(jìn)行評(píng)議，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，優(yōu)秀等次比例不超過(guò)20%，記入個(gè)人檔案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

把開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)作為推進(jìn)磁縣科學(xué)發(fā)展的重大舉措，做到心往基層想、腳往基層邁、資源往基層配臵，真正把基層建好、把基礎(chǔ)夯實(shí)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立推進(jìn)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書(shū)記梁日魁擔(dān)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)陳在田擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，人大主席王海、副書(shū)記秦俊生、紀(jì)委書(shū)記楊志勇、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)柳樸軍、崔小川、武裝部長(zhǎng)李飛、組織委員張艷、宣傳委員王子峰、人大副主席林勇志、農(nóng)協(xié)副會(huì)長(zhǎng)閆書(shū)明任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、全體機(jī)關(guān)干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張艷同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等工作。

2、嚴(yán)肅駐村紀(jì)律。駐村干部和半村干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律，與群眾同吃同住同勞動(dòng)同學(xué)習(xí)，做到民情調(diào)查進(jìn)萬(wàn)家、惠民實(shí)事進(jìn)萬(wàn)家、政策法規(guī)進(jìn)萬(wàn)家、文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家。具體要做到“六保證，六不準(zhǔn)”：保證聯(lián)系干部的數(shù)量，不準(zhǔn)任何單位以任何理由擅自削減干部人數(shù)；保證干部的質(zhì)量，不準(zhǔn)將素質(zhì)、作風(fēng)、能力不過(guò)硬的干部選派下去；保證干部凝心聚力投入活動(dòng)，不準(zhǔn)隨意干擾駐村干部工作；保證干部全天候駐村，安排在村住宿，不準(zhǔn)出現(xiàn)朝至晚回的“走讀”現(xiàn)象；保證派駐干部到戶吃派飯，或自行起灶，吃派飯每日必須向農(nóng)戶交納伙食費(fèi)，不準(zhǔn)基層搞任何形式和名義的公費(fèi)接待；保證派駐干部清正廉潔干事，不準(zhǔn)收受任何禮品、向基層亂提要求。

(三)加強(qiáng)活動(dòng)宣傳。在全鄉(xiāng)大力宣傳推進(jìn)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求、主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。利用縣電視臺(tái)、《磁縣發(fā)展》報(bào)等新聞媒體平臺(tái)，宣傳我鄉(xiāng)推進(jìn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動(dòng)成效。要通過(guò)印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，努力在全鄉(xiāng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第三篇：xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作總結(jié)

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作總結(jié)

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xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作總結(jié)

xx鎮(zhèn)xx年的發(fā)展黨員工作，在縣委組織部的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)將今年我鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作基本情況總結(jié)

一、基本情況

目前，我鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）共有村（居）民小組187個(gè)（城鎮(zhèn)42個(gè)、農(nóng)村145個(gè)），人口36200人，設(shè)立1個(gè)黨委，黨委下設(shè)1個(gè)黨總支、23個(gè)黨支部、82個(gè)黨小組，共有黨員898名。xx年全鎮(zhèn)共培養(yǎng)入黨積極分子62人，發(fā)展黨員33名，其中：男性25名，占75.8%，女性8名，占24.2%；少數(shù)民族26名，占78.8%；35歲以下24名，占72.7%；大專以上學(xué)歷2名，占6.1%；高中（中專）學(xué)歷5名，占15.2%，初中學(xué)歷18名，占54.5%，初中以下學(xué)歷8名，占24.2%；農(nóng)村一線的村組干部、致富能手31名，占93.9%。全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，整體素質(zhì)逐步提高，為我鎮(zhèn)的改革和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、主要做法

（一）全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹瀾滄縣組織工作會(huì)議精神。

鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)黨員活動(dòng)中心為主要學(xué)習(xí)陣地，組織全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)瀾滄縣組織工作會(huì)議精神。鎮(zhèn)黨員活動(dòng)中心制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部輪訓(xùn)了一遍。在此基礎(chǔ)上，各黨支部結(jié)合基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的任務(wù)，利用組織生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、黨小組會(huì)和黨員活動(dòng)等形式，深入開(kāi)展對(duì)瀾滄縣組織工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。同時(shí)，各黨支部從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮黨員干部和理論骨干的帶頭作用，建立理論輔導(dǎo)小組，結(jié)合開(kāi)展中心工作，向村民（居民）黨員群眾進(jìn)行通俗易懂的講解。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，積極探索，提高發(fā)展黨員工作的水平發(fā)展黨員工作水平的高低很大部分取決于黨支部班子成員素質(zhì)的高低。

鎮(zhèn)黨委每年組織一次黨員發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除學(xué)習(xí)掌握發(fā)展黨員工作的程序、要求，吃透有關(guān)黨員發(fā)展的精神等業(yè)務(wù)知識(shí)外，還針對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作中遇到的新情況，新問(wèn)題，探索新途徑，探討新方法，切實(shí)提高做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的水平。

（三）建章立制，規(guī)范操作，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)實(shí)行發(fā)展黨員目標(biāo)制，把好發(fā)展計(jì)劃關(guān)。

通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)入黨積極分子隊(duì)伍的考察分析，依據(jù)積極分子成熟狀況，提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成發(fā)展黨員工作計(jì)劃。我們把培養(yǎng)婦女、初中以上文化人員、空白點(diǎn)的骨干入黨作為組織發(fā)展的重點(diǎn)，要求各黨支部每年培養(yǎng)2-4名入黨積極分子，發(fā)展1-3名新黨員。

2、實(shí)行發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育制，把好黨員質(zhì)量關(guān)。建立健全入黨積極分子培養(yǎng)制度，加大“三培養(yǎng)”力度，把培養(yǎng)教育入黨積極分子工作作為鎮(zhèn)黨委和各支部的一項(xiàng)重要工作，實(shí)行“三級(jí)培考”制度，即入黨積極分子由支部進(jìn)行培養(yǎng)，在時(shí)間、材料、手續(xù)完備情況下，黨委組織委員負(fù)責(zé)審查，然后報(bào)黨委會(huì)議審批。每位入黨積極分子都由各黨支部安排1名黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)教育，把培養(yǎng)教育情況作為年終評(píng)議和考核的主要內(nèi)容之一。同時(shí)分期分批組織發(fā)展對(duì)象到鎮(zhèn)黨員活動(dòng)中心培訓(xùn)班進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本知識(shí)，重點(diǎn)是抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xx”重要思想的培訓(xùn)。

3、實(shí)行發(fā)展黨員公示制，把好黨員標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)

南字?2011?70號(hào)

中共南華縣委 南華縣人民政府 關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年11月3日）

根據(jù)?中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)?（云發(fā)?2011?8號(hào)）及?中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?南華縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案?的通知?（楚辦字?2011?79號(hào)）精神，結(jié)合南華縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)管理能力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致原則，依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，理順縣鄉(xiāng)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；堅(jiān)持因地制宜和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，區(qū)別不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，分類指導(dǎo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配臵、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能。

要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

要著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

要綜合分析不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度較高，工礦企業(yè)較多，以農(nóng)業(yè)為主，少數(shù)民族聚居和扶貧工作任務(wù)較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)。

縣委、縣政府將積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件。增加財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)的行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，堅(jiān)決清理和規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。

（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系

凡規(guī)定由縣級(jí)以上政府承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。應(yīng)該由縣級(jí)政府部門(mén)完成的行政事務(wù)，實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域內(nèi)，除教育、衛(wèi)生外的農(nóng)、林、水、財(cái)政、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)合、勞動(dòng)保障等事業(yè)單位，無(wú)論原隸屬關(guān)系和編制類別如何，均實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所作為縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，管理體制不作調(diào)整，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源調(diào)查、耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)土資源管理的執(zhí)法巡查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所、工商所（分局）、地稅分局為上級(jí)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政機(jī)構(gòu)，不在調(diào)整范圍。

上級(jí)部門(mén)派出（駐）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理。

（三）規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職責(zé)

按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職責(zé)配臵，形成機(jī)構(gòu)設(shè)臵統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配備科學(xué)、人員分工合理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行新方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)綜合辦公室統(tǒng)一設(shè)臵4個(gè)，名稱不能調(diào)整，職責(zé)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行微調(diào)。

1、黨政辦公室。承擔(dān)機(jī)關(guān)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，具體履行機(jī)關(guān)日常黨務(wù)政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障等職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)、人民武裝及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“為民服務(wù)中心”的日常工作。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)村公路管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、招商引資、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、扶貧、移民、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室國(guó)土資源管理職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并按規(guī)劃對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量；審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)村村民住宅用地報(bào)批。

3、社會(huì)事務(wù)辦公室。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、食品安全、人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責(zé)。

4、社會(huì)治安綜合治理辦公室。承擔(dān)法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、信訪、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體事件的預(yù)防處臵等職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、人民武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)臵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，可明確人員負(fù)責(zé)具體工作。

根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署和要求，全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)統(tǒng)一設(shè)臵“為民服務(wù)中心”，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)集中到“為民服務(wù)中心”，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

（四）規(guī)范事業(yè)單位設(shè)臵和職責(zé)

堅(jiān)持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，打破部門(mén)界限，綜合設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵6個(gè)。

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)性工作。

2、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作。

3、文化廣播電視服務(wù)中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

4、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。承辦農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

5、社會(huì)保障服務(wù)中心。承辦人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)撫安臵、社會(huì)救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)性工作。

6、財(cái)政所。由縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并單獨(dú)設(shè)臵，主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財(cái)政資金監(jiān)管、國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理和組織財(cái)政收入入庫(kù)等職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)臵后，不得再保留原單位名稱和印章，不得再以原單位名義對(duì)外開(kāi)展工作。在改革期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)一律不得加掛其他名稱的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收自支的事業(yè)單位，鼓勵(lì)和發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（五）規(guī)范人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

嚴(yán)格控制人員編制。行政編制按大、中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別核定35、30、25名左右，事業(yè)編制按大、中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不超過(guò)65、58、53名核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制由縣編委在州編委核定我縣的總額內(nèi)具體核定。

改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不再配備助理員，實(shí)行人員分工責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不再核定后勤服務(wù)保障人員編制，原在職在編的后勤服務(wù)保障人員要通過(guò)自然減員等方式逐步消化。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障工作可實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的機(jī)制。

嚴(yán)格按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。核定龍川鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、黨委副書(shū)記名、紀(jì)委書(shū)記1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)5名、武裝部長(zhǎng)1名；核定雨露白族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、黨委副書(shū)記1名、紀(jì)委書(shū)記1名、人大副主席1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名、武裝部長(zhǎng)1名；核定其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各9名，設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、黨委副書(shū)記1名、紀(jì)委書(shū)記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名、武裝部長(zhǎng)1名。適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。要明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管綜治維穩(wěn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職務(wù)按有關(guān)規(guī)定配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類

按照?中共楚雄州委、楚雄州人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)?（楚發(fā)?2011?10號(hào)）規(guī)定，南華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大、中、小不同類型劃分：龍川鎮(zhèn)為大鎮(zhèn)，沙橋鎮(zhèn)、雨露白族鄉(xiāng)、五街鎮(zhèn)、一街鄉(xiāng)為中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鎮(zhèn)、五頂山鄉(xiāng)、馬街鎮(zhèn)、兔街鎮(zhèn)為小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

第一階段：動(dòng)員部署和制定方案階段（2011年10月28日至11月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照州委、州政府批準(zhǔn)的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，全面安排機(jī)構(gòu)改革工作。及時(shí)傳達(dá)有關(guān)改革文件精神，做好宣傳教育和思想政治工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，于11月10日前按程序報(bào)縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)縣委、縣政府審批后組織實(shí)施。

第二階段：組織實(shí)施階段（2011年11月6日至11月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府批準(zhǔn)的方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)做好職責(zé)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制分配、定崗定員等工作，于11月15日前完成機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)界定、掛牌開(kāi)展工作。

第三階段：總結(jié)評(píng)估階段（2011年11月16日至12月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的自檢自查和評(píng)估工作，于2011年12月5日前向縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在2011年12月10日前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并限期完成改革任務(wù)。

四、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行州委、州政府確定的機(jī)構(gòu)設(shè)臵數(shù)額，不得突破。要嚴(yán)格控制人員編制，全面落實(shí)編制實(shí)名制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部必須在編制限額內(nèi)調(diào)整，不得在編制外聘用和借調(diào)人員。通過(guò)自然減員等多種渠道消化超編人員，嚴(yán)格控制人員編制增長(zhǎng)，確保機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增，切實(shí)減少財(cái)政供養(yǎng)人員的增量。

要強(qiáng)化干部人事制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員編制要采取定編定崗、以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法進(jìn)行管理，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗；要嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?和事業(yè)單位人員管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔企事業(yè)單位人員直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；要制定政策措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問(wèn)題。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作列入重要議事日程抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間關(guān)系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，確保政令暢通。各行業(yè)主管部門(mén)要從大局出發(fā)，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決改革中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按職責(zé)分工開(kāi)展工作，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制核定和人員安臵等工作，任何部門(mén)不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下對(duì)口設(shè)臵機(jī)構(gòu)或增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制。職能調(diào)整和職責(zé)增加的，所需編制在核定的總編制內(nèi)調(diào)整解決?？h委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定設(shè)臵機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招調(diào)人員的，要嚴(yán)肅處理。組織、編制、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)要按照改革的要求，研究制定配套政策，做好干部人事、職能劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處臵等工作，妥善安排涉及工作調(diào)整和崗位變動(dòng)的人員。要嚴(yán)明組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)禁私分財(cái)物、突擊調(diào)整人員；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁突擊花錢(qián)；要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保改革順利進(jìn)行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)

漁委[2011] 35號(hào)

中共漁門(mén)鎮(zhèn)委員會(huì)

轉(zhuǎn)發(fā)《漁門(mén)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的工作意見(jiàn)》的

通 知

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門(mén)、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：

《漁門(mén)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的工作意見(jiàn)》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，先印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門(mén)、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位在貫徹實(shí)施中如有重大情況和重要意見(jiàn)，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委。

附件：

1、漁門(mén)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的工作意見(jiàn)

2、漁門(mén)鎮(zhèn)選舉第十七屆縣人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

3、漁門(mén)鎮(zhèn)選舉第十七屆鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

二〇一一年八月十一日

附件一

第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán) 關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的

工作意見(jiàn)

根據(jù)縣委[2011]12號(hào)文及縣選委發(fā)[2011]01號(hào)文件精神和全縣換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)研究，對(duì)今年我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉工作提出如下意見(jiàn)：

一、做好換屆選舉的重要意義

本次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉工作是在我縣深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，建設(shè)特色生態(tài)文明新鹽邊的重要時(shí)期進(jìn)行的，也是《選舉法》修改后實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分地體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

二、做好換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神及縣委十二屆十一次全會(huì)、鎮(zhèn)黨委第十四次黨代會(huì)和縣選舉委員會(huì)相關(guān)文件精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

重要原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律，通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)保證換屆選舉的正確方向；二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保證選民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員選民參加選舉；三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真貫徹選舉法，按照有關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、縣、鎮(zhèn)人大代表名額分配及選區(qū)劃分

這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉按照縣人大常委會(huì)確定我鎮(zhèn)代表名額為縣人大代表15名，鎮(zhèn)人大代表52名，按照城鄉(xiāng)代表比例相同的原則，分配到各選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。

縣代表名額分配及選區(qū)劃分： 按照縣人大常委會(huì)相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)劃分縣代表選區(qū)5個(gè)，選舉產(chǎn)生縣人大代表15名。鎮(zhèn)代表名額分配及選區(qū)劃分：根據(jù)修改后的《選舉法》關(guān)于按人口數(shù)劃分代表名額，每一選區(qū)選舉產(chǎn)生代表不能超過(guò)3名的規(guī)定，我鎮(zhèn)共劃分鎮(zhèn)代表選舉選區(qū)21個(gè)，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表52名。

四、時(shí)間安排和工作步驟

根據(jù)我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議及縣選委發(fā)[2011]01號(hào)文件精神和工作要求，這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉要?jiǎng)訂T我鎮(zhèn)近2萬(wàn)名選民，要在2011年9月底前選出新一屆縣、（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表大會(huì)代表，并召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，11月底前召開(kāi)縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出新一屆縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，總體安排51天，時(shí)間緊、要求高、工作量大、政策性強(qiáng)、任務(wù)十分繁重。

（一）準(zhǔn)備工作和宣傳發(fā)動(dòng)群眾階段10天（2011年8月11日至20日）

各村建立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)的要求，各村（居）建立選舉委員會(huì)，其中主任1人，副主任1人，委員3人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)選舉委員在各村（居）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村（居）縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作。各村（居）要采取村、支兩委會(huì)，黨員大會(huì)和群眾大會(huì)的形式組織廣大選民學(xué)習(xí)《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》有關(guān)章節(jié)知識(shí)，廣泛深入宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度，提高公民的民主意識(shí)，培養(yǎng)主人翁責(zé)任感，提高選民參選率，為換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

（二）選民登記及張榜公布選民階段15天（2011年8月21日至9月4日）

依法做好選民登記工作。選民登記是對(duì)選民法律的認(rèn)可，不可馬虎從事，要認(rèn)真進(jìn)行。為減少選民登記工作量，各村要對(duì)照上屆或村（居）換屆選民登記冊(cè)，在認(rèn)真核對(duì)的基礎(chǔ)上，只登記新年滿十八周歲的，恢復(fù)改治權(quán)利和新遷入的選民。對(duì)上次登記后遷出、死亡，被剝奪改治權(quán)利的，應(yīng)從選民名單上除名。選民一次登記，兩級(jí)有效，選民年齡計(jì)算以2011年9月24日晚十二點(diǎn)為準(zhǔn)，到時(shí)間滿十八周歲的予以登記。選民登記是一項(xiàng)法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，需要做認(rèn)真細(xì)致的工作，做到不錯(cuò)、不漏、不重，準(zhǔn)確無(wú)誤，并于選舉日的20天前張榜公布選民。（2011年9月4日各選區(qū)張榜公布選民，法定日）。

（三）提名推薦代表候選人階段5天（2011年9月5日至9月9日）

代表素質(zhì)和條件要求：一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線和方針政策；二是模范遵守憲法和法律；三是密切聯(lián)系人民群眾；四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；五是自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派；六是有執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感，熱心公務(wù)活動(dòng)；七是有執(zhí)行代表職務(wù)的能力，有一定文化基礎(chǔ)，有社會(huì)活動(dòng)能力，會(huì)收集、反映群眾意見(jiàn)，身體健康，有較強(qiáng)的表達(dá)能力，有履行代表職務(wù)的時(shí)間保證等。

按照修改后的《選舉法》規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體（指工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體）可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人。按《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》中的第十條規(guī)定，每10位選民聯(lián)合推薦的代表候選人的名額，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。根據(jù)這一規(guī)定精神，各政黨、人民團(tuán)體或選區(qū)選民聯(lián)合提名的推薦代表候選人，都不能超過(guò)應(yīng)選人數(shù)，對(duì)所推薦的縣、鎮(zhèn)代表候選人，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)（縣代表選舉工作指導(dǎo)辦公室匯總并審查，于9月9日將代表候選人名單及代表候選人基本情況在選區(qū)統(tǒng)一榜示公布。（2011年9月9日張榜公布初步候選人名單，法定日）。

（四）民主協(xié)商確定正式代表候選人階段7天（2011年9月10日至9月16日）

對(duì)本選區(qū)公布的候選人名單，要充分發(fā)揚(yáng)民主，組織選民反復(fù)醞釀?dòng)懻摗８鞔澹ň樱┻x舉委員會(huì)要及時(shí)收集討論情況，進(jìn)行民主協(xié)商，根據(jù)較多選民意見(jiàn)，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍的人數(shù)，確定正式候選人名單。縣人大代表正式候選人名單報(bào)縣選舉委員會(huì)審定批示，鎮(zhèn)代表正式候選人名單報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批示。（2011年9月17日縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表正式候選人張榜，法定日）

（五）組織投票選舉準(zhǔn)備階段8天（2011年9月17日至9月24日）

第一，做好正式代表候選人的宣傳工作。在正式代表候選人公示后，要及時(shí)向選民介紹候選人情況，其內(nèi)容是候選人的主要簡(jiǎn)歷，實(shí)事求是的介紹他們的突出表現(xiàn)，參政議政能力及代表性，并組織候選人與選民見(jiàn)面，回答選民提出的問(wèn)題以及聽(tīng)取意見(jiàn)，使選民知名、知人、知情。但在選舉日當(dāng)天必須停止對(duì)候選人的介紹。第二，做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。擬定投票辦法，培訓(xùn)選舉大會(huì)主持人、監(jiān)票員、計(jì)票員、制作票箱和流動(dòng)票箱，設(shè)立投票站和布臵好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)?？h、鎮(zhèn)代表選區(qū)分別設(shè)立主會(huì)場(chǎng)和投票站，各投票站的選票經(jīng)清點(diǎn)，確認(rèn)無(wú)誤后組織計(jì)票，并公布選舉結(jié)果（候選人得票情況，不能公布選舉結(jié)果）。最終要在主會(huì)場(chǎng)上總計(jì)票后，統(tǒng)計(jì)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，報(bào)縣、鎮(zhèn)選委審查后，予以公布當(dāng)選名單。第三，組織選民投票選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。如果確因有事不能參加投票，也可書(shū)面委托他人代為投票，委托人出自己一票外，受托不能超過(guò)3票。并采取無(wú)記名投票選舉，各選區(qū)、投票站設(shè)臵秘密投票室，另外為了確保選舉的成功，選舉的當(dāng)天選區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)除特殊情況外，應(yīng)停止辦公，以保證每個(gè)選民都能參加選舉，提高參選率。（2011年9月24日，選舉法定日）

（六）、資料匯總及召開(kāi)漁門(mén)鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議階段6天（9月25日至9月30日）

各選區(qū)收集匯總相關(guān)縣、鎮(zhèn)代表選舉資料歸檔，并認(rèn)真總結(jié)選舉工作。報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。并在9月30日前召開(kāi)漁門(mén)鎮(zhèn)第十八屆人民大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆人大主席團(tuán)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。

五、關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問(wèn)題

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。在換屆選舉中，保證縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)具有重要意義。要按照中央、省、市、縣委提出的“兩升一降一保證”要求，通過(guò)周密細(xì)致的工作，使選舉出來(lái)的人大代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，具有廣泛的代表性?；鶎哟硖貏e是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比率比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。做到統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)，連任代表要有一定比例。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比列選舉人大代表后，在上屆的基礎(chǔ)上有些選區(qū)代表有增減情況，各選區(qū)應(yīng)做好選民宣傳解釋工作。

六、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

充分發(fā)揚(yáng)民主，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，堅(jiān)持選民推薦候選人制度和差額選舉的原則。是按照法定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行選舉。選民登記，選區(qū)劃分，提名醞釀確定代表候選人，投票選舉各個(gè)階段都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，避免違法現(xiàn)象發(fā)生。依照《選舉法》第55條，《刑法》第265條法律法規(guī)。對(duì)于破壞選舉的違法事件要及時(shí)嚴(yán)肅處理，在工作中要多學(xué)習(xí)地方人大換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，照章辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

七、關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)和后勤保證

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，按各選區(qū)人口數(shù)撥付每人1元到村，用于適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，文件材料、表格、選票、選民證等有關(guān)材料由縣、鎮(zhèn)選委會(huì)印制發(fā)放到各選區(qū)。

這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作涉及面廣，時(shí)間緊、法律性、政策性強(qiáng)，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、人大、選委會(huì)的文件精神，在鎮(zhèn)、村（居）黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，精心組織，圓滿完成我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。

二〇一一年八月十一日