第一篇：佛山市黨的基層組織黨務(wù)公開實施細(xì)則

佛山市黨的基層組織黨務(wù)公開實施細(xì)則

（試行）

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利的重要舉措，對于增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感，激發(fā)黨組織的活力，提高民主決策、科學(xué)決策水平，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督意義重大。為深入推進(jìn)我市黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見>的通知》（中辦發(fā)?2010?29號）、《中共廣東省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于廣東省黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施辦法>的通知》（粵辦發(fā)?2011?10號）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省黨的基層組織黨務(wù)公開工作檢查考核辦法（試行）>的通知》（粵黨公開?2011?2號）和《中共佛山市委辦公室印發(fā)<佛山市關(guān)于深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開的實施意見>的通知》（佛委辦?2010?43號）精神，制定本細(xì)則。

第一章 總 則

第一條 黨的基層組織黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

第二條 黨的基層組織黨務(wù)公開必須堅持以下基本原則：發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；積極穩(wěn)妥，注重實效，保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性；統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式；區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

第三條 黨的基層組織黨務(wù)公開應(yīng)與政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨組織自身建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 各級黨委(黨組)要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

市委成立以市委書記為組長，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦公室、市委政策研究室、市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨工委、市兩新組織黨工委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由市紀(jì)委黨廉室承擔(dān)。

區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨工委、有下屬單位的市直單位黨委（黨組）及設(shè)立黨委的企事業(yè)單位、市“兩新”組織黨工委應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體承辦部門，加強(qiáng)對所屬黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。第五條 黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。

黨的基層組織應(yīng)確定本級黨組織黨務(wù)公開日常工作的具體承辦部門。內(nèi)設(shè)有黨辦機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)（街）、企事業(yè)單位原則上由黨辦承辦本級黨組織黨務(wù)公開日常工作。

第六條 市建立黨的基層組織黨務(wù)公開聯(lián)系點制度，探索經(jīng)驗，總結(jié)典型，推動工作。各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）也應(yīng)建立聯(lián)系點制度。

黨務(wù)公開工作聯(lián)系點要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真履行職責(zé)，健全工作制度，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，在溝通信息、示范引導(dǎo)、探索規(guī)律等方面發(fā)揮積極作用。

第三章 公開目錄的制定

第七條 黨的基層組織黨務(wù)公開目錄依中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》和省委《關(guān)于廣東省黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施辦法》、《廣東省黨的基層組織黨務(wù)公開指導(dǎo)性目錄》，以及《佛山市關(guān)于深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開的實施意見》的要求制定。

第八條 區(qū)委制定所屬企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等黨的基層組織黨務(wù)公開目錄。

市直機(jī)關(guān)工委制定直接管理的黨的基層組織黨務(wù)公開目錄。市直機(jī)關(guān)單位黨組織制定其直接管理的機(jī)關(guān)及下屬單位黨的基層組織黨務(wù)公開目錄。

市國資委黨工委制定所屬企業(yè)黨的基層組織黨務(wù)公開目錄。市“兩新”組織黨工委制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄。公開目錄應(yīng)報市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后印發(fā)，并以適當(dāng)?shù)男问焦_。

第九條 公開目錄應(yīng)逐項明確公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時限、責(zé)任部門。

第十條 公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，并重新修訂相關(guān)黨務(wù)公開目錄條款。

第四章 公開的方式和程序

第十一條 根據(jù)黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍，屬黨的基層組織黨內(nèi)公開的事項，應(yīng)采取會議、文件、簡報等方式公開。屬向單位內(nèi)部全體干部職工公開的事項，應(yīng)采取會議、文件、簡報、刊物、公示欄、電子顯示屏、手機(jī)信息平臺、QQ群、內(nèi)部局域網(wǎng)等方式公開。屬向社會公開的事項應(yīng)通過佛山市政府網(wǎng)、佛山廉政網(wǎng)、佛山農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開網(wǎng)、佛山黨員E家、各單位網(wǎng)站和新聞媒體等進(jìn)行公開。

制定公開目錄的黨組織應(yīng)明確每項公開事項的主要公開方式。黨的基層組織應(yīng)根據(jù)形勢變化不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。

第十二條 承辦本級黨的基層組織黨務(wù)公開日常工作的部門和承辦人應(yīng)按黨務(wù)公開目錄要求，根據(jù)工作情況及時提出公開的具體內(nèi)容、公開時限、公開方式、公開范圍的意見，報經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人審批后進(jìn)行公開（黨的基層組織黨務(wù)公開審批表樣式見附件1）。

公開目錄內(nèi)暫時不宜公開或不能公開的事項，承辦部門和承辦人應(yīng)提出意見，說明理由，經(jīng)本單位黨組織負(fù)責(zé)人審核，報經(jīng)制定公開目錄的黨組織批準(zhǔn)后，可暫緩或不予公開。

公開目錄外黨組織內(nèi)部認(rèn)為需要主動公開的事項，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在集體研究決定的基礎(chǔ)上，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。

第十三條 黨員申請公開的事項，承辦部門應(yīng)予以受理并及時辦理。屬公開目錄內(nèi)的事項，應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開。屬公開目錄外的事項，經(jīng)本單位黨組織負(fù)責(zé)人審核，報經(jīng)制定公開目錄的黨組織批準(zhǔn)后實施。申請事項經(jīng)審批暫時不宜公開或不能公開的，由承辦部門在審批后5個工作日內(nèi)向申請人說明情況。

第十四條 黨的基層組織應(yīng)采取設(shè)置公開意見箱、開設(shè)舉報電話、開展問卷調(diào)查、召開座談會和黨員思想分析會等方式收集黨員群眾對黨務(wù)公開工作的意見和建議，采取建立QQ群、在內(nèi)部局域網(wǎng)設(shè)立論壇和領(lǐng)導(dǎo)郵箱等方式，建立與黨員溝通互動的平臺。

黨的基層組織黨務(wù)公開承辦部門應(yīng)及時掌握和收集黨員群眾的意見建議，分類提出處理意見，移送相關(guān)部門進(jìn)行處理，并及時向提出意見建議的人員反饋或以一定形式公開處理結(jié)果。

第十五條 黨的基層組織黨務(wù)公開承辦部門應(yīng)建立黨務(wù)公開工作臺帳（臺帳樣式見附件2），并及時整理歸檔黨務(wù)公開工作資料。對黨員群眾需要查閱的，依照黨務(wù)公開目錄確定的公開范圍提供查閱服務(wù)。

第五章 公開的監(jiān)督檢查和評議考核

第十六條 市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)加強(qiáng)對全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。

制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的黨組織應(yīng)定期對所屬黨的基層組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 黨的基層組織應(yīng)建立黨務(wù)公開特邀監(jiān)督員制度。監(jiān)督員可由本組織黨員擔(dān)任，也可聘請部分社會人士擔(dān)任。監(jiān)督員的職責(zé)是對黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序、時限及工作執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督，及時收集黨員群眾的意見，提出工作建議。

黨務(wù)公開監(jiān)督員實行聘任制，聘期一般為兩年，可連聘連任。聘任期滿后，根據(jù)工作需要及履職情況可以續(xù)聘，到期未續(xù)聘即自然解聘。

在聘任期內(nèi)，因故不能繼續(xù)擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員的，本人可提出辭聘要求，無故不參加黨務(wù)公開承辦部門組織的活動，未完成交辦的工作任務(wù)，黨務(wù)公開承辦部門可報請黨組織予以解聘。

第十八條 黨的基層組織每半年組織全體黨員對本組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行一次評議。

評議結(jié)果應(yīng)向社會公開。

第十九條 黨的基層組織黨務(wù)公開考核工作實行分級管理、逐級實施。市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，可直接對黨的基層組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行考核。制定黨務(wù)公開目錄的黨組織負(fù)責(zé)對所屬黨的基層組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行考核。

考核的內(nèi)容是：黨的基層組織黨務(wù)公開工作組織機(jī)構(gòu)是否健全、制度是否配套、責(zé)任是否落實、執(zhí)行是否到位、公開載體是否實用有效、查閱互動是否便捷、公開內(nèi)容是否規(guī)范、更新是否及時、公開效果是否明顯、群眾是否滿意。

考核工作每年開展一次，按照《廣東省黨的基層組織黨務(wù)公開工作檢查考核辦法（試行）》的要求進(jìn)行，在每年12月15日前完成?？己斯ぷ骺蓡为氝M(jìn)行，也可結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及年度考核、黨建工作考核、政務(wù)公開工作考核、機(jī)關(guān)績效與作風(fēng)年度考核和其他綜合性考核進(jìn)行。

第二十條 對在監(jiān)督檢查和考核過程中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定公開或弄虛作假的行為，由檢查考核單位進(jìn)行批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 全市企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位黨的基層組織，依本細(xì)則實施黨務(wù)公開工作。

第二十二條 本細(xì)則由市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本細(xì)則從印發(fā)之日起實施。

第二篇：某鎮(zhèn)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見

*發(fā)[2011]*號

**鎮(zhèn)關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見

各黨支部（總支）：

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實推進(jìn)黨的基層組織實行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)和中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2010]29號)的通知精神，現(xiàn)對我鎮(zhèn)黨的基層組織開展黨務(wù)公開工作提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義 黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面

推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。

中央于12月14日召開了全國黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會議，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實會議精神進(jìn)行了部署，明確了要求。各級黨組織要高度重視這項工作，結(jié)合各自實際進(jìn)行周密部署和宣傳動員。讓廣大黨員干部深刻理解黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義，全面掌握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的基本要求，充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，自覺支持和參與黨務(wù)公開工作。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。

黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則： ——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容

除法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)不允許公開的內(nèi)容外，黨內(nèi)事務(wù)均應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。公開的主要內(nèi)容包括黨組織履行職責(zé)、經(jīng)常性工作、自身建設(shè)等情況。具體如下:

1、鎮(zhèn)黨委公開的主要內(nèi)容是：

(1)黨組織履行職責(zé)情況，包括：貫徹執(zhí)行上級黨委決議、決定情況；作出的重大決策、決定、決議情況；工作思路、工作目標(biāo)和工作完成情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等。

(2)黨組織經(jīng)常性工作情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)分工；信訪接待安排；聯(lián)系重點項目和基層單位情況；黨員志愿者隊伍服務(wù)項目及聯(lián)系方式等。

(3)黨組織自身建設(shè)情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和述職述廉情況；群眾評議情況；干部選拔任用工作情況；干部日常管理制度；各類黨內(nèi)先進(jìn)評比及獎懲等情況。

(4)各單位根據(jù)實際情況或群眾認(rèn)為有必要公開的非涉密的黨內(nèi)其他事項。

2、農(nóng)村、社區(qū)以及其他各類同級黨組織公開的主要內(nèi)容是：(1)黨組織履行職責(zé)情況，包括：貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定情況；作出的決策情況；黨組織的工作計劃目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況等。

(2)黨組織經(jīng)常性工作情況，包括：領(lǐng)導(dǎo)分工；值班安排；黨員聯(lián)系結(jié)對群眾、黨員責(zé)任區(qū)發(fā)揮作用情況等。

(3)黨組織自身建設(shè)情況，包括：發(fā)展黨員情況；黨員參加“三會一課”、參與黨內(nèi)活動和繳納黨費等情況；黨員民主評議結(jié)果、黨內(nèi)先進(jìn)評比及獎懲情況；黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；黨內(nèi)各項民主制度等。

(4)各單位根據(jù)實際情況或群眾認(rèn)為有必要公開的非涉密的黨內(nèi)其他事項。

(二)黨務(wù)公開的形式、時間、范圍和程序

1、黨務(wù)公開的主要形式。

(1)在醒目和群眾集聚位置或黨員服務(wù)中心(站)設(shè)立黨務(wù)公開欄(公示牌)，旁邊設(shè)置黨務(wù)公開意見箱。黨務(wù)公開欄可與政務(wù)公開欄合并使用，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

(2)召開黨內(nèi)各類會議或以文件、簡報、制作黨務(wù)公開小冊子等形式公開黨內(nèi)事務(wù)。

(3)有條件的可利用有線電視、內(nèi)部局域網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、廣播等方式進(jìn)行黨務(wù)公開。

健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢、黨員定期評議和黨代會代表監(jiān)督等活動。

2、黨務(wù)公開的時間。

根據(jù)公開內(nèi)容，分定期公開、逐段公開和隨時公開三種。(1)定期公開內(nèi)容主要是黨組織的經(jīng)常性工作。公開時間為每年1月20日和7月20日。

(2)逐段公開內(nèi)容為黨組織工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及階段性工

作任務(wù)完成情況。公開時間由基層黨組織根據(jù)公開內(nèi)容情況確定。

(3)隨時公開內(nèi)容為黨組織臨時討論決定的重大事項。

3、黨務(wù)公開的范圍。

根據(jù)公開內(nèi)容，分對黨內(nèi)公開、對黨外群眾公開和先黨內(nèi)后黨外公開三種。

(1)對黨內(nèi)公開是指不需或暫不宜向外公開的相關(guān)內(nèi)容。(2)對外公開是指與群眾利益密切相關(guān)，群眾比較關(guān)注的事項。

(3)先黨內(nèi)后黨外公開是指一些需向黨外群眾公開的內(nèi)容，先在黨內(nèi)公開再向黨外群眾公開。

4、黨務(wù)公開的程序。

根據(jù)公開內(nèi)容，采取事前公開、決策公開和結(jié)果公開三種辦法。每次公開必須嚴(yán)格按照“擬定內(nèi)容——審核把關(guān)——實施公開——收集反饋——登記建檔”的程序?qū)嵤?/p>

(1)擬定內(nèi)容。由黨務(wù)工作部門或工作人員初擬公開的目錄內(nèi)容，在黨內(nèi)公開監(jiān)督小組審查的基礎(chǔ)上，征求黨員群眾代表及其他相關(guān)人員意見后，進(jìn)行補(bǔ)充完善。

(2)審核把關(guān)。黨組織召開委員會會議，對公開內(nèi)容進(jìn)行討論，責(zé)任人審定，并報上級黨組織審核同意。

(3)實施公開。公開內(nèi)容由審批人審查簽字后實施公開，公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

(4)收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

(5)登記建檔。各基層黨組織要將黨務(wù)公開的內(nèi)容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等資料，及時整理，歸檔備查。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤消或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報上級黨委備案后及時公布并作出說明。

(二)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

(三)監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

(四)考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議，并及時公布評議結(jié)果。

五、加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織科、黨政辦、宣傳科、政法委等部門負(fù)責(zé)同志為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。各黨支部要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由支部(總支)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

加強(qiáng)指導(dǎo)督查。黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要

積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。

各基層黨組織要成立由紀(jì)檢和各方面黨員群眾代表參加的黨務(wù)公開監(jiān)督小組，對黨務(wù)公開進(jìn)行全程監(jiān)督。上級黨組織要加強(qiáng)對所屬黨組織黨務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，著重檢查黨務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、范圍是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

嚴(yán)格考核追究。各級黨組織要對黨務(wù)公開工作嚴(yán)格考核。對不按規(guī)定公開的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

以上意見，希遵照執(zhí)行。

中共**市**鎮(zhèn)委員會

二○一一年八月三十一日

抄送：鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府

第三篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

（試行）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開的要求，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，中共審計署機(jī)關(guān)委員會結(jié)合審計工作實際，對黨的基層組織實行黨務(wù)公開提出實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設(shè)提出的新要求，健全完善審計署黨的基層組織黨務(wù)公開運行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，落實知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點的黨員各項民主權(quán)利，增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力，營造黨內(nèi)民主環(huán)境，促進(jìn)黨的基層組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為審計工作科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務(wù)公開要緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各級組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)這條主線，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和黨建工作需要，立足黨內(nèi)、面向全體黨員，遵守黨和國家秘密，本級黨組織公開本級事務(wù)，不斷創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容

根據(jù)黨章要求，審計署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)各單位及派出審計局黨支部（包括總支。下同）都要結(jié)合各自實際實行黨務(wù)公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體。

（一）署機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院重大決定、重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話等情況。

2．落實中央組織部、中央國家機(jī)關(guān)工委等上級黨組織工作部署要求情況。

3．執(zhí)行審計署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機(jī)關(guān)黨委工作要點、階段性工作部署及落實情況。5．機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)計劃及其落實情況。

6．批準(zhǔn)新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，批準(zhǔn)支部換屆、改選，黨費收繳、使用和管理，先進(jìn)典型評比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、違紀(jì)黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認(rèn)為有必要公開的其他事項。

（二）署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開的主要內(nèi)容。1．學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院重要會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神情況。

2．落實署黨組和機(jī)關(guān)黨委工作部署情況。

3．支部工作計劃、階段性工作部署及落實情況。

4．支部對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，以及發(fā)展黨員工作情況。

5．支部落實“三會一課”制度的情況。6．支部黨員黨費按期交納情況。

7．支部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的準(zhǔn)備、召開、整改措施落實情況。8．落實支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、審計組廉政責(zé)任規(guī)定、審計組執(zhí)行審計紀(jì)律八項規(guī)定具體事項等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認(rèn)為有必要公開的其他事項。

三、黨務(wù)公開的形式和時間

（一）形式。對于黨務(wù)公開的形式，總的要求是多樣、簡便、實用。一般情況下，主要通過黨內(nèi)會議、文件、通報、工作簡報等形式進(jìn)行公開。也可根據(jù)黨內(nèi)事務(wù)情況，編發(fā)信息在專網(wǎng)上公開。對與財務(wù)、政務(wù)等工作聯(lián)系緊密的黨務(wù)工作，可結(jié)合財務(wù)公開、政務(wù)公開一并進(jìn)行。

（二）時間。黨務(wù)公開在時間上要充分體現(xiàn)及時性和經(jīng)常性。固定內(nèi)容要長期公開，如有關(guān)政策、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)等。常規(guī)性工作要定期公開，可根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次，如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、目標(biāo)進(jìn)展情況等。臨時性工作要隨時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會情況、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復(fù)雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時再次公開。

四、黨務(wù)公開的保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對開展黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決工作中的問題。各單位黨支部書記為黨務(wù)公開第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的黨務(wù)公開工作。

（二）監(jiān)督考核。堅持對黨務(wù)公開實行全程監(jiān)督，不定期對黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動工作落實。署機(jī)關(guān)黨委重點對署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計局黨支部黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。必要時設(shè)立意見箱，公布舉報電話，及時了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監(jiān)督。各單位要結(jié)合工作總結(jié)，定期組織黨員群眾對黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議，并及時公開評議結(jié)果。

實行黨務(wù)公開是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式，各單位要提高認(rèn)識，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，定期綜合分析工作進(jìn)展情況，適時提出工作建議，總結(jié)、宣傳、推廣好的做法和經(jīng)驗，確保黨務(wù)公開工作順利推進(jìn)。

第四篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進(jìn)黨的基層組織實行黨務(wù)公開，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開。

二、準(zhǔn)確把握黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則：

——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)墓層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式?！獏^(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的墓層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式

（一）黨務(wù)會開的內(nèi)容

1．黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2．黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6．聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項等情況。

7．黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

8．其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

（二）黨務(wù)公開的程序

1．制定目錄?？h（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。省部級黨委（黨組）對制定黨的基層組織黨務(wù)公開目錄提出指導(dǎo)性意見。

2．實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項，墓層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

3．收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開的方式

黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報等方式進(jìn)行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報省部級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的墓層組織申公開相關(guān)黨內(nèi)享務(wù)。對申請的辜項，可以公開的，黨的基層組織向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評

議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的墓層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務(wù)公開的良好氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。黨的基層組織對事關(guān)本地區(qū)本部門本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大亭項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄，通過新聞媒體、黨建網(wǎng)站、公示欄等適時公開。

企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織實行黨務(wù)公開，適用本意見，并可根據(jù)實際制定實施細(xì)則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組熾黨務(wù)公開工作，由總政治部根據(jù)本意見精神作出規(guī)定。

第五篇：關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施方案

為了落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號）和省委《貫徹落實中共中央辦公廳<關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見>的實施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業(yè)基地、建設(shè)生態(tài)宜居和旅游目的地城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)區(qū)富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)，講求實效，防止形式主義。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

（三）工作目標(biāo)

到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開。通過努力，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內(nèi)容

黨的基層組織要采取適當(dāng)方式公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責(zé)和特點，將人民群眾普遍關(guān)心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，特別是關(guān)系黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村和城市社區(qū)黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關(guān)決策及執(zhí)行情況等，村黨組織要圍繞堅守“三條底線”、落實“四項制度”和“四議兩公開”實行黨務(wù)公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機(jī)關(guān)的黨組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

(二)規(guī)范公開程序

1.制定目錄。區(qū)工委分類制定區(qū)屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定。

2.實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過設(shè)立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應(yīng)向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會公開。

2.公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)長期公開；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開；動態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況逐段公開；臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時公開。

3.公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進(jìn)行公開；需要向社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報、電子顯示屏以及刊物、黨建網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。

4、建立聯(lián)系點。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動局黨總支、東方紅小學(xué)作為黨務(wù)公開聯(lián)系點，進(jìn)行重點指導(dǎo)。各戰(zhàn)線黨委也應(yīng)分別確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務(wù)公開聯(lián)系點可以與其他各項工作聯(lián)系點、示范點建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。

5.注重統(tǒng)籌兼顧，做到三個結(jié)合：

一是黨務(wù)公開與政務(wù)公開（廠務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開等）相結(jié)合。在公開載體上實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補(bǔ)充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

二是公開與辦理相結(jié)合。黨的基層組織要密切結(jié)合黨務(wù)工作有關(guān)事務(wù)的辦理開展黨務(wù)公開。有條件的地方可探索依托政務(wù)服務(wù)中心（大廳）建立黨務(wù)公開服務(wù)窗口，將相關(guān)黨務(wù)部門服務(wù)黨員和基層黨組織的職能進(jìn)行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務(wù)。

三是公開與規(guī)范相結(jié)合。黨的基層組織要通過黨務(wù)公開來規(guī)范黨務(wù)工作，促進(jìn)黨務(wù)工作的制度化、科學(xué)化，同時通過規(guī)范黨務(wù)工作進(jìn)一步促進(jìn)和推動黨務(wù)公開。

三、分步組織實施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開，今年我區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，按照省、市委“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月中旬-4月底）

本《實施方案》下發(fā)后，各級黨委以及各有關(guān)部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實際制定實施細(xì)則，積極主動實行黨務(wù)公開。區(qū)本級在主流新聞媒體開設(shè)黨務(wù)公開專欄，編印《黨務(wù)公開工作簡報》，并依托《三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務(wù)網(wǎng)》等加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳。各級各部門各單位要采取多種形式進(jìn)行宣傳，形成推進(jìn)黨務(wù)公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務(wù)公開目錄。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務(wù)公開目錄于4月底前完成；各級機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開目錄于6月底前完成；學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他單位的黨務(wù)公開目錄于8月底前完成。二是正式實行黨務(wù)公開。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)黨的基層組織，在6月底前全面實行黨務(wù)公開。各級機(jī)關(guān)黨的基層組織，在8月底前全面實行黨務(wù)公開。學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實行黨務(wù)公開。各級黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務(wù)工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級各部門各單位要切實加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機(jī)制。區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)、街道，各部門各單位工作開展情況進(jìn)行檢查。

四、建立四項制度

實行黨務(wù)公開，是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措。各級各部門各單位必須把黨務(wù)公開作為黨的基層組織建設(shè)的一項基本制度，常抓不懈，堅持以改革

創(chuàng)新的精神加強(qiáng)探索實踐，不斷研究新情況新問題，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，報區(qū)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。黨的基層組織要結(jié)合實際制定黨務(wù)公開監(jiān)督辦法，通過成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加大監(jiān)督力度。賦予科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員監(jiān)督黨務(wù)公開工作的職責(zé)，注重發(fā)揮好黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員對黨務(wù)公開工作的督促指導(dǎo)作用。上級黨組織要加強(qiáng)對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對實行黨務(wù)公開作出公開承諾，并納入領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議的重要內(nèi)容。組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)工委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)紀(jì)工委。各鄉(xiāng)、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基層組織黨務(wù)公開工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務(wù)公開提供必要的工作條件。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各級黨委（黨組）要把黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委做好黨務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)

廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開；區(qū)工委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)工委全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容的公開；組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的組織管理、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和分工、干部選任和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經(jīng)費使用等相關(guān)內(nèi)容的公開；宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強(qiáng)黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)內(nèi)容的公開；政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)政法系統(tǒng)黨務(wù)公開工作；區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村黨的基層組織黨務(wù)公開工作；區(qū)工委政策研究室負(fù)責(zé)黨務(wù)公開理論、政策及有關(guān)重大問題的研究；鄉(xiāng)黨委、街道工委、各戰(zhàn)線黨委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨組、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨委等負(fù)責(zé)明確所屬黨的基層組織黨務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、程序，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。