第一篇：新時期做好三農(nóng)工作

新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要論述

潘盛洲

2015年11月06日08:24

來源：人民網(wǎng)－人民日報

黨的十八大以來，習(xí)近平同志在中央多次重要會議上、在深入各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，系統(tǒng)全面地闡述了“三農(nóng)”工作全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。這些重要論述集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，具有鮮明的時代特色和理論風(fēng)格，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位

習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，一以貫之的核心思想就是始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位。比如，強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！庇秩?，強調(diào)“三農(nóng)”向好，全局主動；“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。”再如，強調(diào)“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以歷史眼光和戰(zhàn)略智慧對“三農(nóng)”工作的時代定位，也蘊含著習(xí)近平同志深厚的“三農(nóng)”情懷和遠見卓識。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終是國家安定和改革發(fā)展的基礎(chǔ)與依靠。我們黨歷來高度重視解決“三農(nóng)”問題，依靠農(nóng)民的支持參與取得了新民主主義革命的勝利，依靠農(nóng)業(yè)的積累建立起獨立完整的工業(yè)體系，依靠農(nóng)村改革的率先推進開啟了改革開放新時代，從而贏得了革命、建設(shè)和改革的主動權(quán)。當(dāng)前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)民仍然是全社會的基礎(chǔ)階層，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的重點和難點，“三農(nóng)”問題仍是關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展全局的根本性問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，首要的是深刻理解、準(zhǔn)確把握這個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，自覺把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局中去認(rèn)識、去謀劃、去部署、去推進。

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化

習(xí)近平同志強調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，我國工業(yè)化已進入中后期階段，信息化日新月異，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段。必須充分發(fā)揮工業(yè)化的反哺支持作用、城鎮(zhèn)化的輻射帶動作用和信息化的提升改造作用，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板。

確保國家糧食安全。習(xí)近平同志指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。應(yīng)從治國安邦的高度清醒認(rèn)識確保國家糧食安全的極端重要性和長期性、艱巨性，堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，既加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，集中國內(nèi)資源保重點；又充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高國家糧食安全保障水平。樹立大糧食概念，在促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌抓好其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，高度重視節(jié)約糧食，反對浪費。

加快農(nóng)業(yè)科技進步。習(xí)近平同志指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高，2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%、農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到61%。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平仍有較大差距。要以破解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，組織開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展民族種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習(xí)近平同志指出，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石；要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我們要按照這些要求，在工作中既堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；又因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞瞎指揮。在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

建立健全與國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護體系。習(xí)近平同志強調(diào)，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。近年來，中央財政對“三農(nóng)”的投入不斷加大。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相比，“三農(nóng)”投入總體還顯不足，機制有待完善。應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，改進農(nóng)業(yè)補貼辦法，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高市場調(diào)控水平，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

推進新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平同志指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；要繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動；要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標(biāo)是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。這些論述不僅闡明了加強新農(nóng)村建設(shè)和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要性緊迫性，而且指明了努力方向。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術(shù)條件。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強體制機制建設(shè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為必須長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。大力推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)在農(nóng)村吸收的存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，財政支出進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，維護農(nóng)民的生產(chǎn)要素權(quán)益。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機制，加強農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福生活的美好家園。

讓農(nóng)民成為體面職業(yè)

習(xí)近平同志高度重視保護農(nóng)民權(quán)益，高度重視培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。他強調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人；要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)；要推進人的城鎮(zhèn)化，推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化；小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這些論述充分體現(xiàn)了以人為本的理念，指明了全面建成小康社會的難點和解決途徑。貫徹落實這些重要論述精神，應(yīng)重點加強以下幾方面工作。

加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。讓“農(nóng)民”由身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化存在的突出問題是要素城鎮(zhèn)化超前、農(nóng)民城鎮(zhèn)化滯后。應(yīng)加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。

多管齊下提高農(nóng)民收入。吸引年輕人務(wù)農(nóng)，根本的是要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，使從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到與城鎮(zhèn)職工基本相當(dāng)?shù)氖杖?。?yīng)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民打工有錢賺；完善農(nóng)業(yè)補貼政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，盡量增加農(nóng)民的政策性收入和財產(chǎn)性收入。

大力實施精準(zhǔn)扶貧。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐，加大對貧困地區(qū)農(nóng)民增收的支持力度，在扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效，因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助等舉措，確保實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

第二篇：新形勢下做好三農(nóng)工作

新形勢下“三農(nóng)”工作須始終堅持以農(nóng)民為本

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全局。從吉林實際出發(fā)，我們深刻認(rèn)識到，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，必須始終堅持“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題這一主線，牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則。只有堅持以農(nóng)民為本，切實保障農(nóng)民權(quán)益，才能為保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題奠定堅實基礎(chǔ)。堅持以農(nóng)民為本，就是要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊依靠農(nóng)民的智慧和力量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展；堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實保障農(nóng)民的長遠利益；堅持在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展中提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，以農(nóng)民的全面發(fā)展促進“三農(nóng)”問題有效解決。歸結(jié)起來，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，把以人為本全面體現(xiàn)和落實到推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的各方面工作中去。

以農(nóng)民為本，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村改革30多年來最重要的制度成果。這項制度之所以能夠有力支撐和推動“三農(nóng)”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是廣大農(nóng)民在長期生產(chǎn)實踐中的偉大創(chuàng)造，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，符合農(nóng)民群眾愿望。只有長期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護好農(nóng)民土地承包權(quán)益，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護農(nóng)村長治久安乃至社會穩(wěn)定的大局；只有賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，才能給廣大農(nóng)民一顆“長效定心丸”，才能更好地穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營土地的預(yù)期、提高農(nóng)民經(jīng)營土地的水平。當(dāng)前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，要突出抓好三個方面的問題。

有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民不是干部，機制是市場不是政府。推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須始終尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益。

切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度。統(tǒng)一經(jīng)營應(yīng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，加快發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。實踐證明，無論農(nóng)戶間合作，還是農(nóng)戶與企業(yè)合作，前提是農(nóng)民自愿，紐帶是農(nóng)民利益，根本是結(jié)成利益共同體。如果不能堅持這一點，合作就難以持久。必須按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，不斷探索完善符合農(nóng)民要求、體現(xiàn)農(nóng)民利益的統(tǒng)一經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競爭力。

全面推進集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作。集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包，是家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，既拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，也為促進農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的機遇。要堅持農(nóng)民得實惠和生態(tài)受保護兩個基本準(zhǔn)則，牢牢把握明晰產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民決策兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加大推進力度，確保取得實效。

以農(nóng)民為本，始終堅持正確的政策導(dǎo)向和改革取向

繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持和保護力度、不斷深化農(nóng)村改革，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需要，是保護農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)在要求，是必須長期堅持的工作方針。堅持正確的政策導(dǎo)向和改革取向，關(guān)鍵是突出促進農(nóng)民持續(xù)增收這個核心，堅定不移地“補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎勵大縣、理順價格、提升科技、保護資源、健全法制、深化改革”，在不斷加大直接補貼和政策支持力度的同時，更加注重制度創(chuàng)新，逐步建立促進農(nóng)民增收的長效機制。進一步穩(wěn)定、完善和強化行之有效的政策措施，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長高于經(jīng)常性收入增幅。健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別是支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補貼，支持產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和流通體系，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。不斷深化農(nóng)村改革。出臺政策措施和改革舉措，必須堅持以農(nóng)民為本，把農(nóng)民高興不高興、愿意不愿意、支持不支持作為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民真正受益、真正滿意。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，切實保障農(nóng)民權(quán)益。

以農(nóng)民為本，在統(tǒng)籌推進“三化”中解決“三農(nóng)”問題

當(dāng)前，我國已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成。要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，統(tǒng)籌“三化”促“三農(nóng)”。突出以農(nóng)民為本，更多地從減少農(nóng)民、提升農(nóng)民、善待農(nóng)民、富裕農(nóng)民的角度統(tǒng)籌謀劃和推動“三化”發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中得到實實在在的好處。

在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進程中促進農(nóng)民就業(yè)和增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多渠道創(chuàng)造新的就業(yè)機會和收入來源。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強縣域帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游，拓展非農(nóng)就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

在推動城鎮(zhèn)化進程中切實保障農(nóng)民權(quán)益。城鎮(zhèn)化與“工”一體、與“農(nóng)”相連，是擴大內(nèi)需和改善民生的戰(zhàn)略基點，是經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中的一篇大文章。從維護農(nóng)民權(quán)益的角度講，當(dāng)前重點是抓好四個方面的工作：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后的權(quán)益保障。著力解決他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、勞動報酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的實際問題。切實保障他們在農(nóng)村的合法權(quán)益，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)讓他們帶著這些權(quán)利進城，也可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，由他們自主流轉(zhuǎn)或處置這些權(quán)利。二是暫未落戶農(nóng)民工的權(quán)益保障。進一步完善工資合理增長機制和工資支付保障機制，嚴(yán)格落實勞動合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。有條件的地方可以從制度層面入手，逐步把他們納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障范圍，使他們的貢獻得到充分肯定、權(quán)益得到有效保障、付出得到合理回報。三是完善征地制度。在堅決實行最嚴(yán)格耕地保護制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。把保障農(nóng)民土地權(quán)益放在首位，堅決杜絕違法強占、亂占農(nóng)民土地現(xiàn)象，征地補償要及時足額交給農(nóng)民。四是妥善解決農(nóng)村“三留守”問題。把留在農(nóng)村的人群安置好、照顧好，同時采取措施吸引更多有知識、有技能的青壯年勞動力留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中促進農(nóng)民全面發(fā)展。一方面，大力加強農(nóng)村勞動力文化科技和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；另一方面，積極做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新型工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人，切實提高他們在城市的就業(yè)能力，使他們更好地融入城市生活。促進農(nóng)民分工分業(yè)，使走出去的有較強務(wù)工技能，留下來的掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，為統(tǒng)籌推進“三化”培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動大軍。

以農(nóng)民為本，全面加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須始終堅持以農(nóng)民為本，圍繞農(nóng)民需求謀劃、根據(jù)農(nóng)民意愿推進、依靠農(nóng)民實施，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、過上幸福生活。

持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。著力推動以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路、飲水、能源、生態(tài)、信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。注重各類基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套，充分發(fā)揮其整體功能和長遠效益。

加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。著力推動農(nóng)村文化發(fā)展繁榮，加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，深入實施文化惠民工程，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，為農(nóng)民提供安全價廉的基本公共服務(wù)。加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，堅持?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，更加注重擴大覆蓋面，更加注重提升統(tǒng)籌層次，更加注重提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更加注重各類保險以及城鄉(xiāng)制度的有機銜接，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困人口盡快脫貧致富。深入開展幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”活動，建立長效幫扶機制。

加強農(nóng)村社會管理和創(chuàng)新。堅持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。積極探索拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，加強農(nóng)村矛盾排查化解，提高做新形勢下農(nóng)民工作的能力，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，進一步增強農(nóng)民參與社會治安綜合治理的積極性，夯實基層基礎(chǔ)，實行群防群治，筑牢社會穩(wěn)定的第一道防線。

以農(nóng)民為本，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村民主政治建設(shè)

擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是完善鄉(xiāng)村治理機制、保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本途徑。必須堅持以農(nóng)民為本，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，做到農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民作主、以農(nóng)民為主體管理、按農(nóng)民的意愿辦。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，加強基層政權(quán)建設(shè)，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民民主權(quán)利。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，積極構(gòu)建黨支部決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督三權(quán)明晰的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，加快農(nóng)村基層民主化進程。深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，推進村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民的民主法制意識，提高他們依照法律行使民主權(quán)利、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。

（作者為中共吉林省委書記）

第三篇：做好新時期“三農(nóng)”新聞宣傳工作的思考

做好新時期“三農(nóng)”新聞宣傳工作的思

考

“>做好新時期“三農(nóng)”新聞宣傳工作的思考2007-02-10 16:49:10

提要：所謂“三農(nóng)”，基調(diào)是農(nóng)業(yè)，基地是農(nóng)村，核心是農(nóng)民。把更多的目光投向“三農(nóng)”，把更多的版面和時段讓給“三農(nóng)”，應(yīng)是廣大新聞工作者和各種新聞媒體亟須認(rèn)真思考和面對的課題。

當(dāng)前，“三農(nóng)”新聞宣傳面臨政治機遇、社會發(fā)展機遇、“三農(nóng)”發(fā)展機遇、新聞改革機遇。把“三農(nóng)”新聞宣傳推進到一個新水平、新境界，不僅可以促進新聞媒體更好地實現(xiàn)自身發(fā)展，也是新聞媒體運用自己的力量推動社會進步的一個契機。

做好“三農(nóng)”新聞宣傳，應(yīng)該以提高

認(rèn)識為著眼點和突破口，以強化為農(nóng)服務(wù)為著力點，以維護農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民福祉為落腳點。工作中需要注意和把握如下幾個方面：一是要有對農(nóng)民的深厚感情；二是要更多地關(guān)注農(nóng)民的實踐和創(chuàng)造；三是要辯證地看待“三農(nóng)”的現(xiàn)實問題；四是要有不怕吃苦勇于奉獻的精神。

解決“三農(nóng)”問題，需要黨和政府制定和實施正確的政策，需要全社會的廣泛共識和長期不懈的努力，也需要新聞媒體運用輿論的力量給予強力的推動。按照“三個代表”重要思想的要求，把農(nóng)民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好，形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的社會環(huán)境，新聞媒體應(yīng)該承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。

近兩年，我國新聞媒體加強了“三農(nóng)”方面的宣傳報道，為在全社會形成重農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)的氛圍做出了貢獻。但是總起來看，現(xiàn)在的“三農(nóng)”宣傳還沒有形成新的突破，與新階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)。把更多的目光投向“三農(nóng)”，把更多的版面和時段讓給“三農(nóng)”，應(yīng)是廣大新聞工作者和各種新聞媒體亟須認(rèn)真思考和面對的課題。

“三農(nóng)”新聞宣傳面臨新的歷史性機遇

新聞是正在發(fā)生的歷史。新聞媒體既記錄歷史的發(fā)展進程，也對歷史發(fā)展進程產(chǎn)生影響，不同的時代為新聞媒體提供著不同的宣傳報道機遇。新中國成立后，我們的“三農(nóng)”新聞宣傳經(jīng)歷過幾次比較大的機遇期，一是土地改革以及其后的人民公社、大躍進時期，再有就是黨的十一屆三中全會以后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和發(fā)展時期?？梢哉f，當(dāng)前，“三農(nóng)”新聞宣傳又迎來了一次歷史性的機遇期，這是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)關(guān)系大變革大融合的歷史時期。抓住這一重要的機遇期，加大“三農(nóng)”新聞宣傳力度，提高“三

農(nóng)”新聞宣傳質(zhì)量，開拓“三農(nóng)”新聞宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新“三農(nóng)”新聞宣傳方法，把“三農(nóng)”新聞宣傳推進到一個新水平、新境界，不僅可以促進新聞媒體更好實現(xiàn)自身發(fā)展，也是新聞媒體運用自己的力量推動社會進步的一個契機。

政治機遇。黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要思路。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，做出了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的重大決策。

從調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)民就業(yè)到發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，以及全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和年內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅等等，力度空前。這為我們新聞媒體加強“三農(nóng)”宣傳提供了政治保證和政策環(huán)境?！叭r(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，各地區(qū)各部門迎難而上，積極探索從根本上解決“三農(nóng)”問題的方法和

路徑，如戶籍制度改革、把農(nóng)民納入社會保障體系等等方面的嘗試，都產(chǎn)生了很好的效果，取得了很多有益的經(jīng)驗。這為新聞媒體的“三農(nóng)”宣傳提供了很大的報道空間。

社會發(fā)展機遇。經(jīng)過改革開放以來多年的持續(xù)高速發(fā)展，我國國民經(jīng)濟已經(jīng)達到新的水平，人民生活基本達到了小康。世界經(jīng)濟社會發(fā)展史通常將工業(yè)化過程歸納為三個階段，即依靠農(nóng)業(yè)積累建立工業(yè)化基礎(chǔ)的初級階段，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的中期階段，以及工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)階段。一般而言，工業(yè)化中期階段就是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過渡，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系開始改善的階段。有關(guān)專家對我國人均或、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平等四項工業(yè)化發(fā)展指標(biāo)進行比較分析，認(rèn)為可以判斷中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段。全面建設(shè)小康社會，沒有廣大農(nóng)村和億農(nóng)民的小康是不可能的。國民經(jīng)濟發(fā)展到一定水平和基本國力達到一定程度，使“三農(nóng)”問題的解決成為了現(xiàn)實的可能。這使得新聞媒體所報道和反映的關(guān)于“三農(nóng)”的意見和呼聲不再僅僅是紙上談兵，而是有了最終落腳點。

“三農(nóng)”發(fā)展機遇。自從年代初期家庭承包經(jīng)營體制建立以后，我國“三農(nóng)”工作主要是圍繞著調(diào)節(jié)“三農(nóng)”內(nèi)部關(guān)系來進行的，包括完善家庭承包與集體經(jīng)濟雙層經(jīng)營體制、提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率、實行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)以及村民委員會直選等等，真正觸及“三農(nóng)”外部大的發(fā)展環(huán)境的舉措很少。應(yīng)該說，現(xiàn)在，我國“三農(nóng)”工作已經(jīng)處在攻堅階段，很多長期困擾“三農(nóng)”問題解決的深層次矛盾正在破解當(dāng)中，歷史上長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)正在逐步改變，堅冰正在打破，道路曲折漫長。在這種除舊布新的時代，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，會出現(xiàn)各種各樣的矛盾和碰撞，會涌現(xiàn)許許多多新情況、新問題、新經(jīng)驗、新人物。社會生活如此富于變化，人民群眾的創(chuàng)造豐富

多彩，為新聞宣傳提供了大展身手的天地，為新聞工作者提供了源源不斷的報道題材。

新聞改革機遇。當(dāng)前，我國新聞媒體在堅持正確輿論導(dǎo)向和服務(wù)大局的同時，普遍加大了新聞改革的力度，報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，各種新聞媒體市場競爭不斷加劇。貼近實際，貼近生活，貼近群眾，不僅是新聞工作自身特性的基本要求，也是體現(xiàn)新聞媒體社會價值和贏得受眾市場所必需。我國是個農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家，農(nóng)村市場不僅是經(jīng)濟上需要大力開拓的市場，也是新聞產(chǎn)品需要占領(lǐng)的大市場。隨著農(nóng)村人口文化知識水平的逐步提高，對新聞產(chǎn)品的需求將同步增長，農(nóng)村新聞市場展現(xiàn)越來越廣闊的前景。而且，有．億農(nóng)民已經(jīng)走進城市，在城市生活的衣食住行的各個方面，到處可見農(nóng)民的身影。關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，滿足在鄉(xiāng)農(nóng)民和離鄉(xiāng)農(nóng)民對新聞產(chǎn)品的需求，將是新聞媒體擴大生存和發(fā)展空間的重要途

徑。不可否認(rèn)，在當(dāng)前的新聞媒體市場競爭中，存在著一種都市化的浮躁現(xiàn)象，一些媒體和新聞工作者熱衷于追逐明星、炒作新聞，為了追求賣點，大家互相轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)載，甚至不惜夸大新聞事實。這是對社會的一種不負責(zé)任的做法，最終也有損于媒體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。真正有社會責(zé)任感、有市場遠見的新聞媒體，不妨加大“三農(nóng)”報道力度，把更多的目光投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，把自己的媒體推向更有潛力更值得開拓的市場，把大量有力度、有深度、可讀性強的“三農(nóng)”新聞推向全社會。

“三農(nóng)”新聞宣傳的著眼點、著力點和落腳點

“三農(nóng)”工作千頭萬緒，“三農(nóng)”宣傳究竟該從哪里著手，怎樣才能做好、做新、做出成效？筆者以為，當(dāng)前，做好“三農(nóng)”宣傳，應(yīng)該以提高認(rèn)識為著眼點和突破口，以強化為農(nóng)服務(wù)為著力點，以維護農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民福祉為落腳點。

提高對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，一方面

是我們新聞工作者要提高認(rèn)識，另一方面是通過我們的新聞宣傳工作提高全社會各界人士的認(rèn)識。教育者首先要受教育，要推動全社會關(guān)注“三農(nóng)”，我們新聞工作者本身首先要關(guān)注“三農(nóng)”。對廣大新聞工作者來說，提高對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，主要應(yīng)該包括對“三農(nóng)”工作在全黨全國工作中重要性的認(rèn)識，對解決“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，以及解決“三農(nóng)”問題需要從“三農(nóng)”內(nèi)部和“三農(nóng)”外部同時想辦法的認(rèn)識。提高全社會對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，包括對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的認(rèn)識，對農(nóng)民是具有平等權(quán)利的國民、是我們的衣食父母和兄弟姐妹的認(rèn)識等等。改革開放多年來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的整體面貌發(fā)生了非常巨大的變化，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著很多困難和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收緩慢、糧食總產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民就業(yè)門路不多、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重

滯后、農(nóng)民權(quán)益屢遭侵犯等問題有待徹底解決。各種矛盾和問題相互交織，既有多年積累的老問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新矛盾，解決起來難度很大，需要長期努力、多種措施并舉。我們必須對此有充分的認(rèn)識。

解決“三農(nóng)”問題，要靠政策、靠科技，也要靠信息。特別是在市場經(jīng)濟條件下，信息的作用更加明顯。家庭承包經(jīng)營制實行以來，如何實現(xiàn)農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)與瞬息萬變的國內(nèi)國際大市場的銜接，一直是個問題。在農(nóng)民不知道種什么的同時，市民也不知道吃什么，因為農(nóng)產(chǎn)品市場空前活躍，人們要吃得有滋有味且有益健康，各種無公害食品、綠色食品、有機食品、轉(zhuǎn)基因食品等等，名目繁多，難以搞清。人們特別需要有關(guān)的知識和信息。傳播信息是新聞媒體最主要的功能，新聞媒體為“三農(nóng)”服務(wù)，主要應(yīng)該包括政策信息服務(wù)、經(jīng)濟科技信息服務(wù)、社會文化信息服務(wù)和健康生活服務(wù)等等。政策和科技，本身也是信

息，也需要通過媒體傳播到農(nóng)村和農(nóng)民中去。同時，新聞媒體也要把“三農(nóng)”方面的信息傳遞到全社會，以引起決策者和公眾的廣泛關(guān)注，促進有關(guān)問題的解決。從某種意義上說，后一種服務(wù)對“三農(nóng)”工作更加重要。因為，更仔細地看，“三農(nóng)”新聞宣傳實際上有兩個層次，即“三農(nóng)”內(nèi)部層次和“三農(nóng)”外部層次。在“三農(nóng)”內(nèi)部層次，新聞宣傳主要解決信息服務(wù)問題；外部主要解決為“三農(nóng)”營造良好社會氛圍問題?，F(xiàn)在大家已經(jīng)認(rèn)識到，解決“三農(nóng)”問題的出路主要在“三農(nóng)”以外，大的宏觀環(huán)境的改觀，才是解決“三農(nóng)”問題的根本之策。

維護農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民福祉是“三農(nóng)”工作的落腳點，也是“三農(nóng)”新聞宣傳的落腳點。我國農(nóng)民人數(shù)眾多，居住分散，文化水平相對不高，組織化程度又很低，所以他們的正當(dāng)權(quán)益最容易受到侵害。新聞媒體的力量來自它的社會性和公益性，維護社會公正是新聞媒體的天職。為農(nóng)民說話，維護農(nóng)民權(quán)益，呼吁全社會平等、公正對待農(nóng)民，新聞媒體義不容辭。農(nóng)民權(quán)益包括經(jīng)濟權(quán)益、民主權(quán)利和政治權(quán)利。農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益最主要的是土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及合法勞動獲得報酬的權(quán)益；農(nóng)民的民主權(quán)利主要是在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；農(nóng)民的政治權(quán)利主要是農(nóng)民的國民待遇以及這個群體在國家決策中所處的位勢。

以往，我們關(guān)注的多是農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益和民主權(quán)利，對農(nóng)民的政治權(quán)利關(guān)注不夠。經(jīng)濟權(quán)益要靠政治權(quán)利來保障，維護農(nóng)民權(quán)益權(quán)利是現(xiàn)階段和今后一個相當(dāng)長時期“三農(nóng)”新聞宣傳的重中之重，而維護農(nóng)民政治權(quán)利則是維護農(nóng)民所有權(quán)益權(quán)利新聞宣傳的重中之重。

需要注重和把握好的幾個問題一是要有對農(nóng)民的深厚感情。人們常說，要帶著感情才能做好“三農(nóng)”工作，做好“三農(nóng)”宣傳工作，同樣需要帶著感情。很難想象一個沒有高度社會責(zé)任感的人，一個對農(nóng)民的命運視而不見毫不關(guān)

心的人，能夠?qū)懗鲇懈腥玖Α⒛墚a(chǎn)生巨大社會反響的新聞作品來。農(nóng)民工工資和待遇問題，經(jīng)過眾多新聞媒體的持續(xù)關(guān)注和大量報道，引起了上至黨中央、國務(wù)院下至普通公眾的關(guān)注，終于在××年的春節(jié)前，帶來兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、改善農(nóng)民工待遇的熱潮，并帶來一系列建立保障農(nóng)民增收長效機制的討論。這是新聞媒體在推動“三農(nóng)”問題解決當(dāng)中的成功之舉，體現(xiàn)出新聞媒體在推動社會進步方面的巨大力量，而媒體的力量是以對人民群眾的深厚感情和廣泛的人文關(guān)懷為前提的。

二是要更多地關(guān)注農(nóng)民的實踐和創(chuàng)造。很多新聞工作者一直非常關(guān)注我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的變化和農(nóng)民的創(chuàng)造，寫出了不少有價值有分量的新聞作品。但是客觀地說，以往的新聞報道，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的變化宣傳較多，對農(nóng)民的創(chuàng)造關(guān)注不夠。而解決“三農(nóng)”問題，最根本的要靠農(nóng)民在實踐中的創(chuàng)造。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等

都是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的方方面面，農(nóng)民都在進行著新的創(chuàng)造，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)它，挖掘它。新聞工作最主要的特征在于它的實踐性，農(nóng)民是實踐的主體，農(nóng)民群眾豐富多彩的實踐是“三農(nóng)”新聞的不竭源泉。到農(nóng)村去，到農(nóng)民中去，與農(nóng)民和農(nóng)村干部交朋友，了解他們在想什么、做什么，什么事情使他們高興、什么事情讓他們發(fā)愁。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)更多新聞線索，才能寫出有價值的新聞。

三是要辯證地看待“三農(nóng)”的現(xiàn)實問題?！叭r(nóng)”問題既有歷史上累積形成的矛盾，也有市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況新矛盾。既有政策體制方面的原因，也有基層干部工作上的原因。既有“三農(nóng)”內(nèi)部的因素，也有“三農(nóng)”外部的因素。“三農(nóng)”問題牽涉面很廣，往往同一件事情，站在不同角度看，可能會得出完全不同的結(jié)論。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、保障國家糧食安全與增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟增長與發(fā)展社會事業(yè)、保護農(nóng)村干部積極性和維護農(nóng)民群眾權(quán)益、促進農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與安排城市下崗工人再就業(yè)等等，都存在著一定的矛盾和利益沖撞。所以，“三農(nóng)”宣傳在強調(diào)一個問題時，要考慮另一面的問題，要照顧到前后左右。必須堅持實事求是的思想路線，客觀全面辯證地看待現(xiàn)實中的問題，準(zhǔn)確地反映事物的本質(zhì)，把握好新聞報道的“度”。

四是要有不怕吃苦勇于奉獻的精神。“三農(nóng)”宣傳面廣線長，難度較大。在大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、宏觀層次上，有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利甚至包括氣象、電力、機械、金融、保險等等；中觀層次上，有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)資、貯藏、運輸業(yè)等等；微觀層次上，有糧食、棉花、油料、肉蛋奶魚以及瓜果蔬菜茶葉等等。在農(nóng)村領(lǐng)域，除了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等經(jīng)濟內(nèi)容，也有鄉(xiāng)村政治文化教育衛(wèi)生體育等等社會內(nèi)容。在農(nóng)民

領(lǐng)域，內(nèi)容則更寬泛了，在當(dāng)今的中國，農(nóng)民既是一種職業(yè)，更是一種身份。所謂“三農(nóng)”，基調(diào)是農(nóng)業(yè)，基地是農(nóng)村，核心是農(nóng)民。把中國的“三農(nóng)”問題弄通吃透非常不容易，有很多“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的干部、專家，窮其畢生精力致力于研究或解決其中的一兩個問題。搞“三農(nóng)”報道，要比從事其它方面的報道復(fù)雜得多、費心費力得多。況且農(nóng)村各方面條件相對較差，農(nóng)民的文化水平和表達能力不高，到農(nóng)村采訪避免不了吃苦受累。所以，搞“三農(nóng)”宣傳沒有點吃虧吃苦的準(zhǔn)備，沒有點責(zé)任感、使命感和奉獻精神是不行的。

只要我們真正提高了對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，勇于為“三農(nóng)”說話，加強為“三農(nóng)”服務(wù)，帶著感情去從事“三農(nóng)”新聞宣傳工作，關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的創(chuàng)造，辯證地看待“三農(nóng)”問題，以高度的責(zé)任感和使命感做好“三農(nóng)”宣傳工作，我們的“三農(nóng)”宣傳就能邁上一個新臺階，開創(chuàng)出新局面。為了能夠讓億

萬農(nóng)民更加富裕、更有尊嚴(yán)地生活，為了小康社會在我國的全面實現(xiàn)，為了中華民族的偉大復(fù)興，我們值得去做，應(yīng)該努力去做。

第四篇：如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作

如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作

三農(nóng)”問題是黨和國家全部工作的重中之重，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作。

①穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。

②處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)之間的有關(guān)系，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村的有效機制，使其制度化、規(guī)范化。

③創(chuàng)造有利于農(nóng)民增收的條件，國家要在政策上，制度上為農(nóng)民增收提供幫助，比如減免農(nóng)業(yè)稅，降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格，引導(dǎo)農(nóng)民向城市合理流動，保證農(nóng)民工的工資不被拖欠，倡導(dǎo)“三下鄉(xiāng)”等等。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路，這是完成我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，工作總結(jié)《如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作》。

①首先要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項政策。

②關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

③要增加對農(nóng)業(yè)的投入。

④必須發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合相互促進的經(jīng)營方式。

⑤要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。積極實施種子、植保、沃土、地膜覆蓋四大科技增糧工程，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，確保糧食總產(chǎn)量。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足實際，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點在建基地、興產(chǎn)業(yè)、育龍頭、促營銷上下功夫，走規(guī)范化、精品化、市場化和營銷化的道路，做大做強烤煙、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、綠色果蔬種植等基地，培育種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，新建蔬菜基地，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

三是推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供要素支撐，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供土地、人力保障。

四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好水利灌溉、土地整理、整村推進等項目。

(004km.cn)

第五篇：怎樣做好新形勢下“三農(nóng)”工作

怎樣做好新形勢下“三農(nóng)”工作

“三農(nóng)”問題，一直是我國的“老大難”問題，說“老”是因為問題已經(jīng)持續(xù)很久，多少年來一直沒有得到很好的解決；說“大”是因為事關(guān)全面小康目標(biāo)實現(xiàn)、國家現(xiàn)代化、糧食安全，事關(guān)8億多的農(nóng)村人口；說“難”是因為農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)投入少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等等因素造成了發(fā)展難，解決難。但這個“老大難”問題又是擺在各級政府、各級部門面前不得不解決而且必須解決好的問題。針對這些狀況，結(jié)合自身工作提出以下淺見，望與讀者共勉。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?0%以上，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于世界中下水平。2010年全國7億2750萬農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了35477億元農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，人均創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不及美國的四分之一。究其原因，有粗放發(fā)展的問題，有農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)低的問題，有農(nóng)業(yè)組織化程度不高的問題，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題??歸根結(jié)底還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的問題。不徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變過去小農(nóng)生產(chǎn)、自給自足、過多依靠勞動力和化肥投入，靠天吃飯的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)發(fā)展要取得長足進步非常困難。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、突出重點，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，更不能顧此失彼，而要有方法、有步驟、系統(tǒng)化的推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理體制創(chuàng)新，經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，所有制形式改革。徹底走上一條規(guī)模效益好、科技含量高、品牌競爭強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大、農(nóng)產(chǎn)品附加值高、生態(tài)環(huán)境好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

二、用“工業(yè)化化農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化化農(nóng)民，市場化化農(nóng)村”的理念推進“三農(nóng)”工作。2010年12月21日—22日中央農(nóng)村工作會議提出：“做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方法同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求去推進“三農(nóng)”工作，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的辦法去化解“三農(nóng)”難題”。

（一）、用工業(yè)化發(fā)展的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性很強，附加功能很多的行業(yè)，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和大生產(chǎn)工業(yè)化的同步，國家才能實現(xiàn)整體工業(yè)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分利用工業(yè)化機遇，借助機遇推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的市場；借助工業(yè)化興起的食品技術(shù)革命促進農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值；借助工業(yè)化所帶來的豐富的農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；借助工業(yè)化對農(nóng)業(yè)原料的充分利用發(fā)展農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營；借助工業(yè)化的廣泛影響促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和工業(yè)經(jīng)營方式的嫁接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理。

（二）、推進城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變成市民。實踐證明，城鎮(zhèn)化可以有效的實現(xiàn)農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，要積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴權(quán)強鎮(zhèn)，用城市化的發(fā)展理

念去吸引發(fā)展資金，吸引發(fā)展要素，吸引發(fā)展人才，把農(nóng)村有知識、有文化人群匯聚到城市建設(shè)中來，在城市興業(yè)，在城市發(fā)展，在城市定居，逐步減少農(nóng)村人口。

（三）、推進城鄉(xiāng)改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體和農(nóng)村市場化。“百業(yè)農(nóng)為本，農(nóng)興百業(yè)興”，在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)村經(jīng)營要以市場為導(dǎo)向，要逐步建立起市場體系健全、運行機制完善、市場關(guān)系規(guī)范、市場競爭有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村市場經(jīng)濟體制，將市場機制和市場行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場形成有機對接，著力培育農(nóng)民成為市場主體的整體素質(zhì)，加強對外合作交流，活躍農(nóng)村市場要素，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

三、因地制宜，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用“現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的方針來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，不搞一刀切，科學(xué)決策，合理規(guī)劃，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在城郊結(jié)合部、近郊大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、城市休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)；在遠郊土壤肥沃區(qū)極力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)機具的使用，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；在山多地少地區(qū)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開展經(jīng)濟林種植加工，林果產(chǎn)業(yè)；在水資源豐富地區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，畜牧、家畜飼養(yǎng)、加工以及飼料行業(yè)等。提高土地使用效率，充分發(fā)揮帶動輻射作用，由點到線，由線到面，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化。

四、加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠科技，二靠投入，近年來中央按照“多予、少取、放活”的方針，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，逐漸減輕農(nóng)民負擔(dān)，先后取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、教育附加費、屠宰稅、發(fā)放種糧補貼、農(nóng)機具補貼、限制最低糧食收購價格等。農(nóng)民的生活水平較之以前有了很大的改善，2010年全國農(nóng)民純收入首次突破5000元人民幣，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收依然緩慢，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力依然很低，農(nóng)業(yè)增效的后勁依然不足，農(nóng)業(yè)所處的弱勢狀況依然沒有改變。只有加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大興農(nóng)田水利、田間道路修筑工程，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提升農(nóng)民素質(zhì)?！叭r(nóng)”問題，重點是農(nóng)業(yè)問題，難點是農(nóng)村問題，瓶頸是農(nóng)民素質(zhì)問題。沒有農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高，再好的政策都是徒勞。黨的十七大提出：“要培養(yǎng)數(shù)以萬計的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。提高農(nóng)民素質(zhì)要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。首先培訓(xùn)方法上，不光是“培”重點要“訓(xùn)”；不光是“理”重點是“論”；不光要“全”關(guān)鍵要“細”；不光要“送魚”關(guān)鍵要“授漁”；不光看“量”還要看“質(zhì)”。其次，要細分培訓(xùn)群體，分類培訓(xùn)。針對不同的群體采用不同的培訓(xùn)方法，才能突出培訓(xùn)實效；最后，培訓(xùn)要更加注重培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)效果好不好，要看實效；培訓(xùn)方式怎么樣，要問農(nóng)民。培訓(xùn)過程中更加注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際，引入農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動該村所有農(nóng)民發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)民負責(zé)種植，企業(yè)負責(zé)加工、收購，培訓(xùn)部門負責(zé)技術(shù)的農(nóng)民培訓(xùn)模式，促進農(nóng)民培訓(xùn)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

六、加快勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。土地和勞動力是財富創(chuàng)造的兩大重要因素，只有實現(xiàn)兩種資源的有效配置，合理流動，激發(fā)要素潛能，實現(xiàn)最大效益。一方面要積極培育農(nóng)村土地市場，促進土地有效利用，建立完善配套的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村社會保障體系，保證農(nóng)民的合法權(quán)益。另一方面，要營造配套的法律政策環(huán)境，逐步剝離土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。再一方面，要充分利用土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移的契機，重新合理配置資源，提高生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在土地合理流轉(zhuǎn)的同時，要高效、扎實、有序的推進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作，努力促進農(nóng)民就業(yè)，逐步把富余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)中來?？傊?，“三農(nóng)”問題不是一朝一夕，一蹴而就能解決的問題，而是一項系統(tǒng)而復(fù)雜，長期而艱巨的工程，需要循序漸進的去打牢基礎(chǔ)，逐步完成。相信有一天“三農(nóng)”問題不再是問題，城鄉(xiāng)不再叫城鄉(xiāng)，農(nóng)民不再叫農(nóng)民，農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，農(nóng)村更加繁榮，居民更加幸福。

第一，要緊扣農(nóng)民增收。做好“三農(nóng)”工作，根本的是要增加農(nóng)民收入。只有把農(nóng)民的收入搞上去了，富民強桂新跨越的目標(biāo)才能真正有意義、有實質(zhì)、有內(nèi)涵地實現(xiàn)。因此，要切實把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心和首要任務(wù)，想方設(shè)法優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入增長速度。

第二，要確保糧食安全。一方面要抓好糧食總量，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。這就要認(rèn)真落實政策，該補助給農(nóng)民的費用，一分錢不能少，有條件的要創(chuàng)造條件多補；另一方面，從田頭到餐桌，各有關(guān)部門都要牢固樹立食品安全的責(zé)任意識，廣西絕對不能在食品安全上出問題。

第三，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要立足廣西資源現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨?，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成具有廣西特色、在全國市場有主導(dǎo)地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

第四，要改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重大基礎(chǔ)性工作，盡快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快扭轉(zhuǎn)“靠天吃飯”的被動局面。既要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營銷售，著力加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)施建設(shè)；又要圍繞農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，著力解決道路、通信、用水、用電等實際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。

第五，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力在于科技進步。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要積極引進農(nóng)業(yè)方面的人才。特別是要充分發(fā)揮“主席農(nóng)業(yè)院士團”作用，深入推進實施“百名頂尖人才支撐工程”，充分發(fā)揮廣西本土各級農(nóng)業(yè)科技人員的作用，加強基層農(nóng)技隊伍建設(shè)。同時加快廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新促進錢糧雙增收。

第六，加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，深入開展“百萬農(nóng)村黨員培訓(xùn)”和“千萬農(nóng)民大培訓(xùn)”行動，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好對農(nóng)業(yè)干部的教育培訓(xùn)，切實努力提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)，促進農(nóng)民增收。

第七，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。要堅持總體規(guī)劃、分類推進、分步實施的原則，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。特別是要把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，形成雙輪驅(qū)動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。