第一篇：關(guān)于積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施方案

關(guān)于積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施方案

發(fā)布日期：2008-10-20

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關(guān)于積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施方案 2004年11月17日

為切實(shí)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加快完善我市社會保障體系，不斷促進(jìn)國有企業(yè)改革，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

我市推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神，以深化企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量為宗旨，以充分利用城市社區(qū)資源、積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)退休人員屬地化管理為重點(diǎn)，以服務(wù)內(nèi)容多元化和管理服務(wù)手段現(xiàn)代化為要求，在基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的基礎(chǔ)上，按照就近、方便的原則，將企業(yè)退休人員的日常管理服務(wù)工作從單位管理轉(zhuǎn)入戶籍所在地或常住地的社區(qū)管理，實(shí)行企業(yè)退休人員由“企業(yè)人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作要與關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的國有企業(yè)員工人事檔案管理改革相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與寶安、龍崗兩區(qū)城市化工作相結(jié)合。

二、目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)階段推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的目標(biāo)是：各街道勞動保障事務(wù)所與各社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)窗口全部設(shè)立，規(guī)章制度健全，管理服務(wù)規(guī)范，各社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)窗口與勞動和社會保障部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并開始接收企業(yè)退休黨員的組織關(guān)系，由企業(yè)提供管理服務(wù)的退休人員100％轉(zhuǎn)為由社區(qū)提供初步的管理服務(wù)。街道、社區(qū)企業(yè)退休人員自我管理服務(wù)的組織建立健全，勞動和社會保障協(xié)管員服務(wù)與社區(qū)企業(yè)退休人員自我管理服務(wù)相結(jié)合的管理服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善，社區(qū)健康服務(wù)中心逐步納入社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。經(jīng)過努力，全面建成工作機(jī)制完善、管理服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容齊全、活動豐富多彩的社會化管理服務(wù)體系。

三、政策措施

（一）加快街道勞動保障事務(wù)所建設(shè)。街道勞動保障事務(wù)所的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員編制和經(jīng)費(fèi)按照《關(guān)于完善我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動保障事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（深勞[2003]103號）的規(guī)定執(zhí)行。寶安、龍崗兩區(qū)的街道辦事處要依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、加快街道勞動保障事務(wù)所的建設(shè)工作，并做好企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。

（二）完善社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)窗口。將現(xiàn)有的社區(qū)社會保障服務(wù)窗口整合為社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)窗口。勞動和社會保障服務(wù)窗口的職能是：掌握所在轄區(qū)企業(yè)退休人員和因工傷殘撫恤人員的社會保險(xiǎn)關(guān)系狀況，并建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)；每年進(jìn)行一次企業(yè)退休人員和領(lǐng)取工傷撫恤金人員的生存信息認(rèn)證報(bào)告工作；協(xié)助調(diào)查失業(yè)人員就業(yè)及生活狀況，協(xié)助接續(xù)其社會保險(xiǎn)關(guān)系，提供失業(yè)人員享受失業(yè)救濟(jì)與生活困難狀況的信息；提供社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)就醫(yī)的扶助服務(wù)；組織企業(yè)退休人員開展文體活動，指導(dǎo)和幫助他們參加各種形式的社會公益活動，開展自我管理和互助服務(wù)；企業(yè)退休人員死亡后，協(xié)助其家屬做好申領(lǐng)喪葬費(fèi)、撫恤金等喪后工作；開展社會保障有關(guān)法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)等。每個勞動和社會保障服務(wù)窗口都要建立勞動和社會保障信息數(shù)據(jù)庫，并與全市勞動保障信息庫聯(lián)網(wǎng)，配備相關(guān)的設(shè)備及必要的辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社會化管理服務(wù)工作信息化。勞動和社會保障服務(wù)窗口由街道勞動保障事務(wù)所直接領(lǐng)導(dǎo)，窗口的專職服務(wù)人員由街道勞動保障事務(wù)所聘任，并提供工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)居委會協(xié)助配合。

（三）移交并管理企業(yè)退休人員檔案。采取分步走的辦法；中央、省駐深企業(yè)和市屬企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案暫按干部管理權(quán)限由主管部門保管，以后另行規(guī)定。其他企業(yè)退休人員的檔案逐步移交街道勞動保障事所。所有勞動和社會保障服務(wù)窗口應(yīng)先建立企業(yè)退休人員基本信息資料，向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡。

（四）確定社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。具備條件的社區(qū)健康服務(wù)中心，經(jīng)社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，可以作為社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為包括企業(yè)退休人員在內(nèi)的社區(qū)居民提供醫(yī)療保健服務(wù)。

（五）完善社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用社區(qū)的現(xiàn)有資源為企業(yè)退休人員提供活動場所。開發(fā)新住宅區(qū)時，要把社區(qū)企業(yè)退休人員活動場所建設(shè)納入公建配套設(shè)施的范疇進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；老住宅區(qū)要挖掘潛力，利用空置的舊場地等為企業(yè)退休人員開辟活動場所；城中村改造和城市化改造工程中，要綜合考慮企業(yè)退休人員活動場所。要統(tǒng)籌解決社會化管理服務(wù)工作必要的辦公、檔案保管場所及相關(guān)設(shè)施，妥善保管企業(yè)退休人員和關(guān)閉、破產(chǎn)、改制國有企業(yè)員工的檔案。

（六）做好企業(yè)退休黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織管理工作。企業(yè)退休黨員，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織。居住地與戶口所在地分離的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)黨組織。退休后被原單位返聘的，組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位。退休后受聘于其他單位或外出務(wù)工經(jīng)商半年以上的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在地區(qū)或單位的黨組織。街道和社區(qū)黨組織要做好企業(yè)退休黨員黨組織關(guān)系的接收工作，組織他們開展黨的組織活動，做好對他們的管理和服務(wù)工作，發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

（七）建立企業(yè)退休人員自我管理組織。企業(yè)退休人員較多的社區(qū)，居委會要協(xié)助他們建立自我管理和互助服務(wù)組織；企業(yè)退休人員較少的社區(qū)，在街道建立企業(yè)退休人員自我管理和互助服務(wù)組織，實(shí)行勞動和社會保障協(xié)管員服務(wù)與街道、社區(qū)企業(yè)退休人員自我管理互助服務(wù)相結(jié)合的管理服務(wù)模式。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策。各級黨委、政府要從進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度認(rèn)識企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨政“一把手”要親自過問，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)，務(wù)求落實(shí)。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的完成情況要列入各級黨委、政府的工作責(zé)任制年度考核指標(biāo)。

（二）分工協(xié)作。各相關(guān)部門、單位要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，互相協(xié)調(diào)，密切配合，采取切實(shí)有效措施，努力把企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作做實(shí)做好。各級勞動和社會保障部門要加強(qiáng)對街道、社區(qū)的指導(dǎo)、積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，在醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算方式上對社區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員予以適當(dāng)照顧并提供方便。組織部門要結(jié)合固本強(qiáng)基工程實(shí)施方案的有關(guān)要求，加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，強(qiáng)化企業(yè)退休黨員的教育管理。民政部門要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的問題活動。工、青、婦、老齡委、退管辦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極配合做好工作。

（三）統(tǒng)一思想。各級黨委、政府和各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對企業(yè)及退休人員的正確引導(dǎo)，使他們切實(shí)認(rèn)識到企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是一項(xiàng)有利于社會、有利于個人、有利于企業(yè)的重要改革舉措。企業(yè)退休人員要更新觀念，盡快適應(yīng)由“企業(yè)人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變，積極配合，自覺納入社區(qū)管理服務(wù)，享受豐富多彩的退休生活。各街道、社區(qū)居委會要做好接收企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作的準(zhǔn)備，積極與本轄區(qū)企業(yè)退休人員及其所屬企業(yè)聯(lián)系。各企業(yè)要主動與本企業(yè)退休人員所在街道、社區(qū)居委會聯(lián)系，繼續(xù)落實(shí)企業(yè)在一定時期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，共同做好企業(yè)退休人員的移交和社會化管理服務(wù)工作。

（四）保障投入。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作在資金籌措上要發(fā)揮政府、社會和企業(yè)等多方面作用。市、區(qū)、街道財(cái)政要把開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門在編制預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)。街道勞動保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)以及社區(qū)勞動保障工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、街道財(cái)政預(yù)算。具體由市財(cái)政局牽頭，會同有關(guān)部門，結(jié)合市、區(qū)稅制、財(cái)政事權(quán)改革等，認(rèn)真研究企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)的后續(xù)工作經(jīng)費(fèi)問題，提出具體方案，保證企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。鼓勵社會各界捐資興建主要面向企業(yè)退休人員的服務(wù)設(shè)施。企業(yè)退休人員實(shí)施社會化管理，其退管活動經(jīng)費(fèi)可按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，有退管機(jī)構(gòu)在接收退休人員時向企業(yè)一次性收取，并實(shí)行收支兩條線管理。社會申辦的退休人員、經(jīng)同級地方政府審核確定無力為退休人員交納退管活動資金的困難企業(yè)，其退管活動經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政解決。上述資金用于租用辦公場所、檔案管理、組織退休人員開展活動、慰問病殘退休人員等開支。

第二篇：勞動和社會保障部關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》的通知

中辦發(fā)〔2003〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

勞動和社會保障部、中央組織部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財(cái)政部、文化部、衛(wèi)生部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家體育總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國老齡工作委員會辦公室《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，也是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施。切實(shí)做好這項(xiàng)工作，對于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級黨委和政府及各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，加快實(shí)施步伐，務(wù)求取得應(yīng)有成效。

中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳

二○○三年六月十九日

關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見

(2003年 6月 6日)

近年來，各地按照黨中央、國務(wù)院的部署，在基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作的力度，取得初步成效。這對深化企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障企業(yè)退休人員基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但由于這項(xiàng)工作目前尚處于起步階段，一些部門和地區(qū)還存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范等問題。為積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)，也是黨中央、國務(wù)院在社會保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點(diǎn)方案》(國發(fā)〔2000〕42號)和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)對做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提出了明確要求。

廣大企業(yè)退休人員長期以來為我國社會主義建設(shè)和國家發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，他們的晚年生活應(yīng)當(dāng)通過實(shí)行社會化管理服務(wù)得到更加充分的保障。同時，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，對于深化國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對于更好地維護(hù)社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證工作的順利推進(jìn)。

各地區(qū)要按照黨中央、國務(wù)院提出的完善社會保障體系的有關(guān)目標(biāo)和要求，以深化企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量為宗旨，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極探索推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作的有效途徑和方法，加大工作力度，逐步完善和規(guī)范管理服務(wù)辦法。要充分利用城市社區(qū)資源，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的主要內(nèi)容

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。街道和社區(qū)的社會化管理服務(wù)工作主要包括：配合社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；為企業(yè)退休人員提供社會保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡企業(yè)退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作；建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。

企業(yè)退休人員中由中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的移交、管理問題，另行規(guī)定。由縣(市)以上各級黨委管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道和社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道和社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況的信息庫。

三、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的形式

社會化管理服務(wù)的基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理與服務(wù)。大中城市和其他經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、社區(qū)建設(shè)比較規(guī)范的地區(qū)，應(yīng)主要采取這種形式。中央下放到地方管理的企業(yè)的退休人員，原則上應(yīng)納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區(qū)實(shí)行屬地管理，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作，仍由省級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

由于各地城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)在一定時期內(nèi)還可以結(jié)合實(shí)際情況，采取一些現(xiàn)實(shí)可行的管理服務(wù)形式。在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)，可以委托企業(yè)主管單位或企業(yè)，確定或設(shè)立企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對退休人員實(shí)行管理服務(wù)。勞動保障部門要通過統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一規(guī)章制度和工作職責(zé)、對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核等方式，加強(qiáng)對這類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范。有條件的地區(qū)可以將企業(yè)原有的退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施一并移交當(dāng)?shù)卣?，對企業(yè)退休人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理。在社區(qū)組織不夠健全、企業(yè)退休人員居住比較分散的縣，可以由社會保險(xiǎn)

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對企業(yè)退休人員進(jìn)行管理服務(wù)。部分地區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定，由有關(guān)部門、單位建立的企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的組織、人員及活動場所，繼續(xù)開展社會化管理服務(wù)工作。隨著企業(yè)辦社會職能的逐步移交和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的發(fā)展，這幾種管理服務(wù)形式應(yīng)逐步過渡到由街道和社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)的基本形式。

四、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和思想政治工作

要加強(qiáng)街道、社區(qū)和企業(yè)黨組織建設(shè)，做好企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，開展黨的組織活動。尚未建立黨組織的社區(qū)，要加快黨組織建設(shè)的步伐，努力實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標(biāo)。企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入居住地黨組織。企業(yè)退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織；又被原單位返聘的，組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位；受聘于其他單位或外出務(wù)工經(jīng)商半年以上的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地區(qū)或單位的黨組織。街道和社區(qū)黨組織要認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，及時將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實(shí)加強(qiáng)對他們的教育管理。要及時組織企業(yè)退休人員中的黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。對于轉(zhuǎn)到街道和社區(qū)管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，街道黨(工)委和上級黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，保證這些退休人員能夠按原來的職務(wù)級別閱讀文件，參加相關(guān)的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。

在推進(jìn)社會化管理服務(wù)的過程中，要認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的思想政治工作。有關(guān)部門和街道、社區(qū)要通過多種形式廣泛宣傳企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)的有關(guān)政策、措施，創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。要把解決思想問題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效，不斷提高管理服務(wù)水平，消除企業(yè)和退休人員的顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。

五、盡快落實(shí)社會化管理服務(wù)的工作條件

各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)精神，加強(qiáng)街道、社區(qū)的勞動和社會保障工作。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，具體由各地黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況決定。街道勞動保障機(jī)構(gòu)的人員編制由各地勞動保障部門提出方案，商同級編制部門確定。街道勞動保障機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)，以及社區(qū)勞動保障工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政安排。要采取措施統(tǒng)籌解決開展社會化管理服務(wù)的場所和設(shè)施等方面的問題，滿足企業(yè)退休人員檔案管理、政策查詢、工作人員辦公和組織開展文體活動等方面的需要。

六、繼續(xù)落實(shí)企業(yè)在一定時期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與退休人員所在街道勞動保障機(jī)構(gòu)聯(lián)系，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員的移交和社會化管理服務(wù)工作，及時解決他們的生活和思想問題。移交的人事檔案要做到材料齊全、完好。企業(yè)退休人員的統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金，由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實(shí)行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設(shè)施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。

七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容多，涉及面廣，各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員社會各有關(guān)方面的力量，共同把這項(xiàng)工作做好。各級勞動保障部門及其社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，及時將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，在醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算方式上對社區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員予以適當(dāng)照顧并提供方便。組織部門要加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強(qiáng)對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。發(fā)展改革部門要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。民政部門要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，及時向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財(cái)政部門在編制預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會志愿者隊(duì)伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)目標(biāo)和任務(wù)，抓緊制定切實(shí)可行的工作方案，于2003年7月底前報(bào)勞動和社會保障部備案，并盡快組織實(shí)施。

第三篇：東莞市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施方案

東莞市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○○七年十二月十日

為積極推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2003〕16號）、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省勞動和社會保障廳關(guān)于積極推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2003〕23號）和《關(guān)于印發(fā)〈廣東省街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)暫行規(guī)范〉的通知》（粵勞社〔2005〕21號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨中央提出建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的工作思路，深刻理解東莞市第十二次黨代會提出的建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞精神，以深化企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員的幸福指數(shù)為宗旨，充分利用城市社區(qū)資源，通過建立健全企業(yè)退休人員社會化管

理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的退休管理服務(wù)體系，積極平穩(wěn)地推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。對參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且基本養(yǎng)老金由社保部門實(shí)行社會化發(fā)放的退休人員（以下簡稱企業(yè)退休人員），其日常管理服務(wù)工作按照屬地管理的原則，由鎮(zhèn)（街）、社區(qū)提供相應(yīng)的管理服務(wù)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：在管理模式上實(shí)現(xiàn)退休人員由“企業(yè)人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變；在服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)從單一服務(wù)向多元化服務(wù)的轉(zhuǎn)變；在管理手段上實(shí)現(xiàn)從粗放型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。

二、社會化管理服務(wù)形式

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，開展我市社會化管理服務(wù)工作。

（一）社區(qū)管理服務(wù)：凡具有本市戶籍且按規(guī)定已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，應(yīng)將社區(qū)作為實(shí)行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的重要載體，原則上以企業(yè)退休人員的戶口所在地進(jìn)行屬地管理。戶口屬于當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）單位集體戶口的，納入單位所在社區(qū)進(jìn)行屬地管理。

（二）依托企業(yè)管理服務(wù)：對一些已建立相對獨(dú)立職工生活區(qū)的大中型企業(yè)，退休人員的管理服務(wù)工作暫時依托企業(yè)管理或由生活區(qū)所設(shè)社區(qū)居委會管理。

（三）社保部門管理服務(wù)：對非本市戶籍的企業(yè)退休人員，由社保部門直接管理。今后國家和省有規(guī)定的，從其規(guī)定。

依托企業(yè)、社保部門管理服務(wù)的企業(yè)退休人員應(yīng)逐步過渡到社區(qū)管理服務(wù)。

（四）其他管理服務(wù)形式。

國家、省、市對離休人員、市管退休干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

新辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員根據(jù)各自的情況，按上述相應(yīng)的辦法直接納入社會化管理服務(wù)。

三、管理部門

市政府建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。市政府分管副市長為聯(lián)席會議總召集人，市社會保障（以下簡稱社保）局局長為召集人，市財(cái)政局、民政局（含老齡委）、機(jī)編辦、人事局、勞動局、發(fā)展和改革局、國資委、衛(wèi)生局、文廣新局、體育局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)為成員單位。各鎮(zhèn)（街）也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。各成員單位的工作職責(zé)如下：

（一）社保部門：是社會化管理服務(wù)工作的牽頭部門，承擔(dān)本市企業(yè)退休人員社會化管理工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)；確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的按時足額發(fā)放；為企業(yè)退休人員提供社會保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；做好在我市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的非本市戶籍退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格驗(yàn)證工作；協(xié)助做好異地

領(lǐng)取基本養(yǎng)老金在本市居住的退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格驗(yàn)證工作。

（二）財(cái)政部門在編制預(yù)算時，把開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（三）民政部門（含老齡部門）對符合城市居民最低生活保障條件的企業(yè)退休人員家庭，要將其納入社會扶助范圍，做到動態(tài)條件下的應(yīng)保盡保，并利用現(xiàn)有的工作網(wǎng)絡(luò)共同推動企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作；維護(hù)老年人的合法權(quán)益，并做好申領(lǐng)敬老乘車卡的審批、發(fā)放和管理工作；定期組織和開展全市性的有利于退休人員身心健康的各種文體活動。

（四）機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的發(fā)展，理順機(jī)構(gòu)增設(shè)和人員編制工作。

（五）人事部門、勞動部門負(fù)責(zé)移交管理權(quán)限內(nèi)納入社區(qū)管理服務(wù)企業(yè)退休人員的人事檔案。

（六）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)劃加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)退休人員社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

（七）國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織市屬、集體轉(zhuǎn)制、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理的有關(guān)工作。

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理后的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為社區(qū)退休人員提供預(yù)防、保健、醫(yī)療和健康教育等服務(wù)。

（九）文化、體育部門負(fù)責(zé)將企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)納入社區(qū)文體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織退休人員開展各種文化娛樂活動和體育活動。

（十）工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極組織、指導(dǎo)社會志愿者隊(duì)伍和其他社會公益組織，為退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工

（一）按照省的有關(guān)規(guī)定，市社保局增設(shè)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)科，同時加掛企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)辦公室牌子（以下簡稱市退管辦），為市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)聯(lián)席會議制度的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。市退管辦主要職責(zé)如下：

1.宣傳退管工作的方針、政策，開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

2.對鎮(zhèn)（街）、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

3.加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)退管工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

（二）各鎮(zhèn)（街）社會事務(wù)辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加掛鎮(zhèn)（街）企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心牌

子（以下簡稱退管中心），為本鎮(zhèn)（街）企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。退管中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）企業(yè)退休人員社會化管理工作的具體實(shí)施：

1.擬定本鎮(zhèn)（街）退管工作計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排本鎮(zhèn)（街）退管業(yè)務(wù)工作；對社區(qū)退管業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查落實(shí)；

2.辦理移交接收手續(xù)；

3.收取企業(yè)退休人員退管活動經(jīng)費(fèi)、檔案管理費(fèi)；

4.接收企業(yè)退休人員人事檔案；

5.協(xié)助社區(qū)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；

6.根據(jù)社區(qū)工作計(jì)劃每年編制預(yù)算審核退管活動經(jīng)費(fèi)；

7.協(xié)調(diào)企業(yè)與鎮(zhèn)（街）、社區(qū)之間的關(guān)系；及時、準(zhǔn)確地做好本鎮(zhèn)（街）企業(yè)退休人員的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；承辦上級退管機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

（三）社區(qū)設(shè)立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)站（以下簡稱退管站），為本社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。退管站負(fù)責(zé)本社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的具體落實(shí)：

1.負(fù)責(zé)承接企業(yè)退休人員管理服務(wù)關(guān)系，建立企業(yè)退休人員基本信息庫，發(fā)放聯(lián)系卡，定期走訪，保持與企業(yè)退休人員的溝通和聯(lián)系；

2.配合社保部門做好基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

3.為企業(yè)退休人員提供社會保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；

4.跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社保部門進(jìn)行領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格驗(yàn)證；

5.協(xié)助或指導(dǎo)死亡企業(yè)退休人員家屬辦理申領(lǐng)死亡待遇和終止領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的手續(xù)；

6.組織企業(yè)退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企業(yè)退休人員的思想政治工作；

7.建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；

8.為有特殊困難的企業(yè)退休人員及時提供服務(wù)，特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業(yè)退休人員提供義務(wù)服務(wù)；

9.組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。

退管中心和退管站在業(yè)務(wù)上接受上級退管部門的指導(dǎo)。

五、落實(shí)社會化管理工作條件

（一）管理服務(wù)場所。各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌落實(shí)退管中心開展社會化管理服務(wù)的辦公場所和檔案保管場所。社區(qū)退休人員活動場所及其服務(wù)設(shè)施建設(shè)要列入社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，主要由鎮(zhèn)（街）和社區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。鼓勵社會各界人士捐資完善服務(wù)設(shè)施。

（二）人員。市退管辦人員由市社保局管理，事業(yè)編制5人。退管中心的工作人員實(shí)行聘用制，原則上每管理服務(wù)1000個企業(yè)退休人員配置1名工作人員；企業(yè)退休人員每達(dá)300人的，所屬社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備一名專職人員；企業(yè)退休人員不足300人的社區(qū)，由一名社區(qū)工作人員兼管。社區(qū)退管工作人員納入社區(qū)統(tǒng)籌管理。

六、社會化管理服務(wù)資金

（一）資金來源。各級人民政府為社會化管理服務(wù)提供必要的資金保障，并且鼓勵多方面籌集資金。

（二）財(cái)政資金。各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)把開展社會化管理服務(wù)的費(fèi)用列入預(yù)算，并根據(jù)本地區(qū)社會化管理服務(wù)工作的需要，安排專項(xiàng)資金用于社會化管理服務(wù)的基本設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。

退管中心和社區(qū)退管站的人員辦公、場地建設(shè)及設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)，由各鎮(zhèn)（街）自行解決，市財(cái)政不予負(fù)擔(dān)。

（三）退管費(fèi)、檔案管理費(fèi)和過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)退休人員移交社區(qū)管理服務(wù)，所在企業(yè)必須按照東府〔2001〕87號文件的規(guī)定，一次性為其向所屬鎮(zhèn)（街）退管中心支付退管費(fèi)2

000元和檔案管理費(fèi)200元，同時為其向社保部門一次性清繳過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)無力繳交退管費(fèi)的，由產(chǎn)權(quán)單位繳交。國有產(chǎn)權(quán)單位和集體產(chǎn)權(quán)單位無力承擔(dān)的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確定后由同級財(cái)政予以解決。

非國有、集體企業(yè)因破產(chǎn)清算等原因無力繳交退管費(fèi)的，須提供有關(guān)證明，按照屬地管理的原則，由該企業(yè)工商登記注冊地的鎮(zhèn)（街）財(cái)政審核后予以解決。

社會申辦退休人員（含原個體工商戶、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員，下同），其退管費(fèi)由戶籍所在地的鎮(zhèn)（街）財(cái)政統(tǒng)籌解決，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由本人按月或一次性繳交。

（四）改制企業(yè)經(jīng)費(fèi)。國有改制企業(yè)和關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)在其資產(chǎn)處置時，須按照有關(guān)政策規(guī)定計(jì)提拖欠退休人員的各種費(fèi)用。

（五）資金使用范圍。財(cái)政預(yù)算安排的社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，用于社會化管理服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員、辦公經(jīng)費(fèi)的開支；安排的社會化管理服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)和開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)。

企業(yè)繳交的退管活動經(jīng)費(fèi)，主要用作組織退休人員開展活動、慰問病殘退休人員等方面的開支。

（六）資金管理。社會化管理服務(wù)資金實(shí)行收支兩條線，財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政部門的監(jiān)督和審計(jì)部門的審計(jì)。

退管中心設(shè)置收入專戶，收取的退管費(fèi)由收入專戶劃至同級財(cái)政專戶。退管站需列支有關(guān)經(jīng)費(fèi)時，需向所屬退管中心提出申請，所屬退管中心與同級財(cái)政共同審核后將款項(xiàng)劃至支出戶由支出戶列支。

七、移交社區(qū)管理服務(wù)程序

（一）企業(yè)退休人員移交

1.企業(yè)對退休人員基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，核準(zhǔn)移交人數(shù)、費(fèi)用，按退休人員戶籍所在地分類整理、列表造冊后交社保部門核準(zhǔn)登記，并一次性清繳退休人員過渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，整理好人事檔案；

2.企業(yè)備齊移交材料（包括企業(yè)退休人員社會化管理申請表、企業(yè)移交社會化管理服務(wù)人員名單、檔案移交名冊、過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)清繳憑證、退休人員戶口本、身份證、《退休人員社會化管理服務(wù)基本信息采集表》等），向退休人員戶籍所在地的退管中心辦理移交手續(xù)；

3.企業(yè)向退管中心繳交退休人員活動經(jīng)費(fèi)和檔案管理費(fèi)，移交人事檔案，有黨員組織關(guān)系的，連同組織關(guān)系一起轉(zhuǎn)移；

4.退管中心將所接收的企業(yè)退休人員信息轉(zhuǎn)交所屬社區(qū)，社區(qū)自接收企業(yè)退休人員信息之日起15個工作日內(nèi)，上門核對或通知退休人員本人前來逐一核實(shí)信息內(nèi)容，發(fā)放聯(lián)系卡；

5.退管中心接收企業(yè)退休人員后，每月6號前將上月接收其所屬社區(qū)等信息交社保部門核對。

（二）社會申辦退休人員的移交

1.本人憑《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)申請表》、《退休人員社會化管理服務(wù)基本信息采集表》、戶口本、身份證等材料向戶籍所在退管中心辦理移交手續(xù)；

2.退管中心為申請人向同級財(cái)政申請退管費(fèi)和檔案管理費(fèi)，同時向勞動部門或人才交流中心提取申請人的人事檔案，人事檔案由本人暫管的，直接在申請時移交退管中心；有黨員組織關(guān)系的，退管中心按規(guī)定為其接轉(zhuǎn)；

3．退管中心將所接收的企業(yè)退休人員移交所屬社區(qū)實(shí)行管理服務(wù)；

4.退管中心接收企業(yè)退休人員后，每月6號前將上月接收其所屬社區(qū)等信息交社保部門核對。

（三）省屬駐莞企業(yè)退休人員移交

按照《關(guān)于參加省直社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)有關(guān)問題的通知》（粵勞社函〔2004〕396號）精神，參照本市企業(yè)退休人員移交的辦法執(zhí)行。

八、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)階段。此項(xiàng)工作在莞城街道和石龍、虎門鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。

1.在2007年底前，要求退管中心和退管站做到機(jī)構(gòu)、人員、辦公場地到位。

2.對已納入社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員，社區(qū)向其發(fā)放聯(lián)系卡，建立基本信息庫和工作臺賬，同時將人員名冊和《退休人員社會化管理服務(wù)基本信息采集表》等有關(guān)材料交當(dāng)?shù)厣绫７志趾退鶎偻斯苤行?，并將收取的退管活動?jīng)費(fèi)或余額劃入鎮(zhèn)（街）財(cái)政專戶。市社保局確定社會化管理服務(wù)示范點(diǎn)。

3.對未納入社區(qū)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員（包括轉(zhuǎn)制企業(yè)退休人員和社會申辦退休人員），社保部門將其名單轉(zhuǎn)交原單位所在地或退休所在地的退管中心，由退管中心對其戶籍情況進(jìn)行調(diào)查落實(shí)后，移交社區(qū)實(shí)行社會化管理服務(wù)。

4.從2008年起，社保分局將社會申辦退休人員的名冊交退管中心，由退管中心核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交相應(yīng)的社區(qū)提供管理服務(wù)，建立社會申辦退休人員社會化管理服務(wù)機(jī)制。

企業(yè)按規(guī)定移交社區(qū)管理服務(wù)。

（二）推進(jìn)階段。在試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市推行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

九、企業(yè)責(zé)任

（一）應(yīng)加強(qiáng)與退休人員社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，就實(shí)行社會化管理服務(wù)的形式與退休人員進(jìn)行充分協(xié)商，做好本企業(yè)退休人員移交社區(qū)進(jìn)行社會化管理服務(wù)的前期準(zhǔn)備工作。

（二）對于基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌以外按省、市規(guī)定應(yīng)由企業(yè)發(fā)放的項(xiàng)目，繼續(xù)由原企業(yè)發(fā)放，不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇，移交前應(yīng)當(dāng)與退休人員充分協(xié)商，達(dá)成一致意見，就有關(guān)協(xié)商結(jié)果達(dá)成書面協(xié)議。

（三）確保移交的人事檔案做到材料齊全、完好。

（四）退休人員移交社會化管理服務(wù)后，如果發(fā)生與原企業(yè)的爭議事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好退休人員的上訪、信訪等事宜的處理工作。

十、企業(yè)退休人員的基本權(quán)利和義務(wù)

（一）企業(yè)退休人員有身體力行繼續(xù)參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會活動的權(quán)利。

（二）企業(yè)退休人員依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

實(shí)行社會化管理服務(wù)后，企業(yè)退休人員享受社會化管理服務(wù)提供的各項(xiàng)服務(wù)。

（三）企業(yè)退休人員有就社會化管理服務(wù)提出建議、批評和申述的權(quán)利。

（四）企業(yè)退休人員應(yīng)配合有關(guān)機(jī)構(gòu)接受社會化管理服務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格驗(yàn)證，按要求及時準(zhǔn)確地向所在退管機(jī)構(gòu)提供有關(guān)基本信息及變動情況。

十一、其他事項(xiàng)

對企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，是中央和省部署的一項(xiàng)重要工作，是社會管理體制改革的重要內(nèi)容，也是企業(yè)管理體制改革與構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要從落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，將這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，全力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

第四篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔2003〕31號)精神,進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè),切實(shí)推動

全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其退休人員、個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條對企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù),其基本形式是管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。暫時無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務(wù)和由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理服務(wù)的過渡形式o

第四條到2朋年底,全省基本實(shí)現(xiàn)對企業(yè)退休人員實(shí)行各種形式的社會化管理服務(wù)。

從2006年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應(yīng)及時將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。對實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。

對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應(yīng)將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務(wù)范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設(shè)步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應(yīng)在原已建社區(qū)的基礎(chǔ)上,調(diào)整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),到2005年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓緊進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進(jìn)一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設(shè)提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)造條件。

第六條各地在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時,應(yīng)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學(xué)習(xí)活動等必要的場所和設(shè)施,完善社區(qū)服務(wù)功能。

各地將遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)為社區(qū)的,以及將實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動場所和設(shè)施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學(xué)習(xí)和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設(shè)原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計(jì)劃”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設(shè)施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會化管理服務(wù)活動創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)體系,完善管理服務(wù)職能,抓好工作人員隊(duì)伍建設(shè),為加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應(yīng)按規(guī)定及時聘用專職管理服務(wù)人員,社區(qū)專職管理服務(wù)人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務(wù)人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn),按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務(wù)人員的素質(zhì)?？刹扇∶嫦蛏鐣⒐_招聘的辦法,聘用一批年紀(jì)輕、身體好、文化素質(zhì)高、組織管理能力強(qiáng)、熱心退休人員社會化管理服務(wù)工作的人員,充實(shí)到管理服務(wù)隊(duì)伍中。同時要按崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)對管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試考核達(dá)標(biāo)后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實(shí)解決和保障開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對按規(guī)定應(yīng)由各級政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),列入同級財(cái)政預(yù)算給予安排o

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務(wù)人員的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作啟動時,財(cái)政部門應(yīng)視實(shí)際情況給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保管理服務(wù)工作的順利實(shí)施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)退休人員實(shí)行過渡形式管理服務(wù)的,其管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi),采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔(dān)一部分、同級財(cái)政補(bǔ)助一部分的辦法解決。財(cái)政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)部分,由各地根據(jù)財(cái)力情況并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行確定。

(三)各級政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員的活動經(jīng)費(fèi),按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)確定,每年由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核實(shí)后,報(bào)同級財(cái)政部門審核撥付。

第九條企業(yè)在向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)移交退休人員時,應(yīng)承擔(dān)一定的移交成本,一次性資助相關(guān)經(jīng)費(fèi),按每人600元(其中活動費(fèi)年人均60元,節(jié)日慰問費(fèi)年人均100元,其它費(fèi)用年人均40元,計(jì)算3年)的標(biāo)準(zhǔn)確定,由企業(yè)一次性支付。

破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理的,其相關(guān)經(jīng)費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清算,列入破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用一次性撥付。原已破產(chǎn)的企業(yè),在破產(chǎn)時未清算相關(guān)費(fèi)用,退休人員移交社區(qū)或社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)時,其相關(guān)費(fèi)用采取由同級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法解決。

第十條企業(yè)退休人員活動經(jīng)費(fèi)要專戶管理,專款用于“老

有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的各項(xiàng)活動,不得擠占挪用。

第十一條各級勞動保障部門要加強(qiáng)對企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),保證企業(yè)退休人員順利移交。

(一)企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所應(yīng)與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書。

(二)企業(yè)退休人員移交社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理服務(wù)以及社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,也要相應(yīng)簽訂移交協(xié)議書。

(三)《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議書》樣式由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一制定,各地可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行修改補(bǔ)充。

第十二條企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)時,其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當(dāng)?shù)貦n案局(館)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真做好檔案清理工作,并詳細(xì)填寫檔案移交清單。

退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的,要按規(guī)定設(shè)置檔案室,配制標(biāo)準(zhǔn)檔案柜,對檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。

第十三條由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對退休人員進(jìn)行管理服務(wù)的,社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書,并在企業(yè)原退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛“退休人員管理服務(wù)所”的牌子,進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責(zé),利用原有的機(jī)構(gòu)、人員、場所和設(shè)施,認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作。

第十四條參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi),納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省勞動和社會保障廳商省財(cái)政廳另行制定。

改制、重組、關(guān)閉企業(yè)已經(jīng)預(yù)留死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)的,應(yīng)如數(shù)繳入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,死亡喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)仍由企業(yè)支付。

第十五條各級政府和有關(guān)部門及企業(yè)要共同做好推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的宣傳動員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的重要意義和政策規(guī)定。

第十六條各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真督促、指導(dǎo)和幫助各類社會化管理機(jī)構(gòu),抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對企業(yè)退休人員的管理服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡快建立健全工作流程、崗位責(zé)任、工作守則、目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)ll、經(jīng)費(fèi)管理、檔案管理等各項(xiàng)制度,形成有效的運(yùn)行機(jī)制。

(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。

(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡,做到“一人一卡”。聯(lián)系卡上應(yīng)注明管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進(jìn)行聯(lián)系和溝通,及時得到相關(guān)服務(wù)。

(四)要堅(jiān)持“以人為本”理念,按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和要求,進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要結(jié)合實(shí)際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強(qiáng)退休人員的社區(qū)情結(jié),提高退休人員的生活質(zhì)量。

第十七條各級政府要加快建立健全“政府規(guī)劃協(xié)調(diào),勞動保障部門牽頭推進(jìn),其他部門支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實(shí)施落實(shí)”的社會化管理服務(wù)工作體系,按照云辦發(fā)〔2003〕31號文件的規(guī)定,具體明確政府和有關(guān)職能部門及企業(yè)的工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù),形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的工作機(jī)制。

第十八條各級政府要加強(qiáng)對企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會議制度,及時總結(jié)、分析研究社會化管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促,切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。

第十九條各州、市政府可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法。

第二十條本實(shí)施細(xì)則從2005年5月1日起執(zhí)行。

第五篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕16號)和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》(云辦發(fā)〔20xx〕31號)精神,進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè),切實(shí)推動全省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作,特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)及其退休人員、個體工商戶和自由職業(yè)者退休人員均適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條對企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù),其基本形式是管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離,參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放,退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。暫時無法納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務(wù)的,可采取委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))管理服務(wù)和由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接管理服務(wù)的過渡形式o 第四條到2朋年底,全省基本實(shí)現(xiàn)對企業(yè)退休人員實(shí)行各種形式的社會化管理服務(wù)。

從20xx年起,凡已建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)且社區(qū)功能逐步完善的州、市、縣,應(yīng)及時將企業(yè)退休人員納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。對實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷以及國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員,必須納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。

對遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),退休人員居住比較分散,不具備建立社區(qū)條件的,應(yīng)將企業(yè)退休人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的管理服務(wù)范圍。

第五條各級政府要對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,加快建設(shè)步伐。

(一)州、市、縣政府所在城市和城鎮(zhèn),應(yīng)在原已建社區(qū)的基礎(chǔ)上,調(diào)整和完善社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),到20xx年底要基本完成社區(qū)的合理布局。

(二)對遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓緊進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃,建立社區(qū)組織。

(三)州、市、縣政府要在公共投資上進(jìn)一步向社區(qū)傾斜,為社區(qū)的建設(shè)提供資金支持和保證,為加快企業(yè)退休人員進(jìn)入社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)造條件。

第六條各地在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時,應(yīng)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學(xué)習(xí)活動等必要的場所和設(shè)施,完善社區(qū)服務(wù)功能。

各地將遠(yuǎn)離城市(城鎮(zhèn))的獨(dú)立工礦區(qū)和企業(yè)退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)為社區(qū)的,以及將實(shí)施破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷和國有資產(chǎn)退出的企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的,可將企業(yè)原有的退休人員活動場所和設(shè)施無償移交給社區(qū),用于退休人員的學(xué)習(xí)和活動。按照“共駐共建、資源、共享”的社區(qū)建設(shè)原則,各級工會的文化宮、俱樂部,民政部門“老年福利星光計(jì)劃”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設(shè)施,要對企業(yè)退休人員開放,為開展好社會化管理服務(wù)活動創(chuàng)造條件。

第七條建立健全街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)體系,完善管理服務(wù)職能,抓好工作人員隊(duì)伍建設(shè),為加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提供組織保證。

(一)已建立社區(qū)的應(yīng)按規(guī)定及時聘用專職管理服務(wù)人員,社區(qū)專職管理服務(wù)人員與退休人員的比例按1:300左右確定。

(二)社區(qū)專職管理服務(wù)人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn),按不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平確定。

(三)采取措施逐步提高社區(qū)專職管理服務(wù)人員的素質(zhì)?？刹扇∶嫦蛏鐣⒐_招聘的辦法,聘用一批年紀(jì)輕、身體好、文化素質(zhì)高、組織管理能力強(qiáng)、熱心退休人員社會化管理服務(wù)工作的人員,充實(shí)到管理服務(wù)隊(duì)伍中。同時要按崗位應(yīng)知應(yīng)會標(biāo)準(zhǔn)對管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試考核達(dá)標(biāo)后再上崗。

第八條多渠道籌集資金,切實(shí)解決和保障開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對按規(guī)定應(yīng)由各級政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),列入同級財(cái)政預(yù)算給予安排o(一)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社區(qū)聘用的專職管理服務(wù)人員的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算安排;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作啟動時,財(cái)政部門應(yīng)視實(shí)際情況給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保管理服務(wù)工作的順利實(shí)施。

(二)委托企業(yè)主管單位(或企業(yè))退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)退休人員實(shí)行過渡形式管理服務(wù)的,其管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi),采取企業(yè)主管單位(或企業(yè))承擔(dān)一部分、同級財(cái)政補(bǔ)助一部分的辦法解決。財(cái)政補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)部分,由各地根據(jù)財(cái)力情況并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行確定。

(三)各級政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況,統(tǒng)籌考慮安排移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的企業(yè)退休人員的活動經(jīng)費(fèi),按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)確定,每年由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核實(shí)后,報(bào)同級財(cái)政部門審核撥付。