第一篇：關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、召開黨員干部座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點(diǎn)

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級(jí)干部隊(duì)伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實(shí)的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團(tuán)結(jié)在縣委周圍并自覺維護(hù)縣委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的客觀形勢(shì)，尤其是對(duì)縣委、縣政府維護(hù)穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策是擁護(hù)的，在思想認(rèn)識(shí)上是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)工作措施是得力的，是符合陽信實(shí)際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計(jì)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)爭創(chuàng)活動(dòng)，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等。可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達(dá)局面、實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，在全縣黨員干部隊(duì)伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊(duì)伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲。縣直部門主要負(fù)責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9%，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7%，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2%，中專學(xué)歷的94名，占18.3%。從局鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實(shí)施“雙基工程”和開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來，縣鄉(xiāng)進(jìn)一步加大了對(duì)后進(jìn)村班子整治工作力度，后進(jìn)村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識(shí)逐步增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，工作踏踏實(shí)實(shí)，能夠做到看大局、講奉獻(xiàn)，干工作少講價(jià)錢、不計(jì)報(bào)酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個(gè)月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅(jiān)守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往?；鶎痈刹繉?duì)新形勢(shì)的發(fā)展變化已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，工作方法也正在逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進(jìn)工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政的水平逐步提高，干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級(jí)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)逐步提高?；鶎悠毡榉从?，近年來縣委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動(dòng)扎實(shí)有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀(jì)律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的實(shí)際，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)車輛管理、來人接待、財(cái)物管理等作了明確細(xì)致的規(guī)定，堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部的健康成長和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際情況摸得透、吃得準(zhǔn)，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)全縣整體工作能夠有一個(gè)比較全面的了解和把握，特別是對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點(diǎn)及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對(duì)今后的工作有一個(gè)比較符合實(shí)際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問題，不僅與個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，而且在很大程度上影響到了全縣團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、“財(cái)政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關(guān)注的核心問題，并日益成為影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財(cái)源，財(cái)政較為困難，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運(yùn)轉(zhuǎn)”或“負(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對(duì)穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調(diào)動(dòng)工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，縣鄉(xiāng)財(cái)政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。

２、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強(qiáng)，干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動(dòng)，干部隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負(fù)責(zé)人只好由編外人員擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣84個(gè)工作片中，其中由編外干部擔(dān)任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)，并通過多種形式提高干部素質(zhì)，以盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤?，?zé)任和權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動(dòng)權(quán)和能動(dòng)性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動(dòng)。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)作成本，降低了工作效率；而且對(duì)許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時(shí)卻往往無能為力。

４、個(gè)別部門和單位自身利益至上，服務(wù)意識(shí)和大局觀念淡化，需要進(jìn)一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個(gè)別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經(jīng)濟(jì)起步階段”的實(shí)際，以所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工作過程中，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的主體地位認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務(wù)，有的甚至對(duì)企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務(wù)的一年年見不著人，收費(fèi)的一幫幫推不出去。

５、“三農(nóng)”工作新形勢(shì)的變化，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展影響較大。近一個(gè)時(shí)期以來，從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”工作的重視已經(jīng)提到了一個(gè)新的高度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和國家財(cái)政稅收政策的調(diào)整，“三農(nóng)”工作遇到了許多新情況、新問題。面對(duì)這種新形勢(shì)、新變化，要求各級(jí)農(nóng)村工作的思路、措施、重點(diǎn)和工作方式方法，必須逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。這對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣來講，也同樣面臨著一個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對(duì)此也有著很深的體會(huì)。

６、表面文章、形式主義的不良作風(fēng)仍然不同程度的存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負(fù)面影響。在調(diào)研過程中，一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應(yīng)從陽信實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財(cái)政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結(jié)合起來。調(diào)研組座談的多數(shù)干部認(rèn)為，目前陽信窮點(diǎn)、難點(diǎn)不算什么，也是暫時(shí)的，關(guān)鍵是要撲下身子真抓實(shí)干，而個(gè)別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實(shí)的東西，容易在他們思想上產(chǎn)生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。

三、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

１、加強(qiáng)正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導(dǎo)到維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，精神是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實(shí)、自強(qiáng)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級(jí)各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)、明確新任務(wù)、看到新希望，增強(qiáng)投身小康陽信建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，把注意力集中到搞經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識(shí)，努力形成團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭論、聚精會(huì)神干事業(yè)的強(qiáng)大合力。

２、健全完善機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍素質(zhì)決定事業(yè)成敗。從調(diào)查反映的情況來看，當(dāng)前應(yīng)從創(chuàng)新機(jī)制入手，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機(jī)制，拓寬干部的選拔任用渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)遵守干部選拔的程序，堅(jiān)持靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實(shí)績用人。領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實(shí)績考核的辦法，中層干部采取競(jìng)爭上崗的辦法，不分編內(nèi)編外，一律能者上、庸者下。特別是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務(wù)，在基層做出了很大貢獻(xiàn)，應(yīng)通過推薦、公開考試、考核等措施，進(jìn)一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范干部行為?？h委應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)，建立對(duì)黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，堅(jiān)決降免不稱職者，嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)者。三是建立完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對(duì)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對(duì)那些作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對(duì)象。對(duì)在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點(diǎn)崗位的骨干人員，工資可納入縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補(bǔ)貼。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和妥善處置不稱職和不適應(yīng)原崗位工作的干部。四是建立完善培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種方式，定期對(duì)干部進(jìn)行教育、輪訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級(jí)黨校、有關(guān)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部到最基層去學(xué)習(xí)實(shí)踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。五是建立完善干部交流機(jī)制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)班子和干部隊(duì)伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質(zhì)高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊(duì)伍。

３、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應(yīng)加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導(dǎo)有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，千方百計(jì)為投資者提供全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)，讓客商切實(shí)感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅(jiān)持推行“一站式”辦公。對(duì)投資者的服務(wù)縣招商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目的類別，明確項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，全面推行代理報(bào)批制，由引薦單位會(huì)同主管部門一次性辦結(jié)招商引資項(xiàng)目手續(xù)。需要上級(jí)主管部門辦理的，由主管部門負(fù)責(zé)完成任務(wù)，并保證做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務(wù)制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序。進(jìn)一步清理各種收費(fèi)罰款項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消，對(duì)保留的按照就低不就高的原則，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)彈性，規(guī)范收費(fèi)行為。認(rèn)真解決行政不作為、行政亂作為以及越權(quán)執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴(yán)格掛牌保護(hù)。堅(jiān)持內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個(gè)人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴(yán)厲打擊威脅投資商人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。

４、研究制定靈活的財(cái)政政策，在可調(diào)控的范圍內(nèi)理順財(cái)政關(guān)系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應(yīng)按照中央和省、市分稅制的設(shè)置和要求，結(jié)合陽信實(shí)際，科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，平衡財(cái)力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補(bǔ)，超支自負(fù)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政供給體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)自主權(quán)，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財(cái)縣控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下方面著手研究改進(jìn)：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況，核定一個(gè)基數(shù)，制定一個(gè)合理的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)，在征求各方意見的前提下一年一定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)收入超過基數(shù)部分的，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時(shí)，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個(gè)數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。三是對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、抓投入、搞服務(wù)的積極性。四是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)收入的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年完成財(cái)政收入基數(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予一定的現(xiàn)金實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財(cái)政統(tǒng)一支付獎(jiǎng)金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負(fù)擔(dān)。通過完善基層稅費(fèi)征收分配機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚才、理財(cái)?shù)姆e極性。

５、強(qiáng)化督查考核，力促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。督查是連接決策與實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)，考核是推動(dòng)落實(shí)的重要手段。首先，應(yīng)加強(qiáng)督查工作，建議設(shè)立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)及重點(diǎn)事項(xiàng)的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速反饋，定期通報(bào)。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應(yīng)建立科學(xué)有效的考核機(jī)制。應(yīng)抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，把一個(gè)總的目標(biāo)，細(xì)分為一系列要完成的具體工作事項(xiàng)，每項(xiàng)具體工作事項(xiàng)都有明確的責(zé)任人，具體責(zé)任必須和具體的個(gè)人責(zé)任掛鉤。應(yīng)增加考核工作的透明度，嚴(yán)格按制度和程序辦事，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。建議進(jìn)一步強(qiáng)化考核辦的職能作用，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，將日常督查和考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問題，改變功過不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。

６、配套聯(lián)動(dòng)，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動(dòng)性的強(qiáng)弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關(guān)心與支持，特別是有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動(dòng)，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護(hù)航。

四、幾點(diǎn)啟示

１、正確處理立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查座談中，調(diào)研組深切地體會(huì)到，各級(jí)在出臺(tái)政策或部署工作時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機(jī)統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對(duì)具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細(xì)、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴(yán)防因政策不落實(shí)或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會(huì)議和檢查，特別是在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時(shí)制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅(jiān)持量力而行、講求實(shí)效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時(shí)間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實(shí)招、干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個(gè)有利于”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作中既要解放思想，又要實(shí)事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽(yù)觀、是非觀，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，卓有成效地推進(jìn)工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴(yán)格體制與放活機(jī)制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實(shí)形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實(shí)為他們的成長和進(jìn)步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對(duì)一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實(shí)其身份、編制等問題。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、突出實(shí)績?cè)瓌t，大膽起用那些政治堅(jiān)定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動(dòng)。對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)的部署和安排，是對(duì)上負(fù)責(zé)，也是對(duì)下負(fù)責(zé)；從本地實(shí)際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對(duì)下負(fù)責(zé)，也是對(duì)上負(fù)責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準(zhǔn)上級(jí)政策與群眾意愿對(duì)接的結(jié)合點(diǎn)，時(shí)時(shí)處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實(shí)際的目標(biāo)、口號(hào)，多做得民心、順民意的實(shí)事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進(jìn)而更好地推動(dòng)各方面工作的順利開展。

第二篇：關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、召開黨員干部座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點(diǎn)

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級(jí)干部隊(duì)伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實(shí)的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團(tuán)結(jié)在縣委周圍并自覺維護(hù)縣委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的客觀形勢(shì)，尤其是對(duì)縣委、縣政府維護(hù)穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策是擁護(hù)的，在思想認(rèn)識(shí)上是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)工作措施是得力的，是符合陽信實(shí)際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計(jì)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)爭創(chuàng)活動(dòng)，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達(dá)局面、實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，在全縣黨員干部隊(duì)伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊(duì)伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲。縣直部門主要負(fù)責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2，中專學(xué)歷的94名，占18.3。從局鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實(shí)施“雙基工程”和開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來，縣鄉(xiāng)進(jìn)一步加大了對(duì)后進(jìn)村班子整治工作力度，后進(jìn)村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識(shí)逐步增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，工作踏踏實(shí)實(shí)，能夠做到看大局、講奉獻(xiàn)，干工作少講價(jià)錢、不計(jì)報(bào)酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個(gè)月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅(jiān)守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往?；鶎痈刹繉?duì)新形勢(shì)的發(fā)展變化已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，工作方法也正在逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進(jìn)工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政的水平逐步提高，干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級(jí)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)逐步提高?；鶎悠毡榉从?，近年來縣委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動(dòng)扎實(shí)有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀(jì)律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的實(shí)際，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)車輛管理、來人接待、財(cái)物管理等作了明確細(xì)致的規(guī)定，堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部的健康成長和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際情況摸得透、吃得準(zhǔn)，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)同志

對(duì)全縣整體工作能夠有一個(gè)比較全面的了解和把握，特別是對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點(diǎn)及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對(duì)今后的工作有一個(gè)比較符合實(shí)際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)

同志進(jìn)行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問題，不僅與個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，而且在很大程度上影響到了全縣團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、“財(cái)政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關(guān)注的核心問題，并日益成為影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財(cái)源，財(cái)政較為困難，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運(yùn)轉(zhuǎn)”或“負(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對(duì)穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調(diào)動(dòng)工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，縣鄉(xiāng)財(cái)政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。

２、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強(qiáng)，干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動(dòng)，干部隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務(wù)比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負(fù)責(zé)人只好由編外人員擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣84個(gè)工作片中，其中由編外干部擔(dān)任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)，并通過多種形式提高干部素質(zhì)，以盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠?qū)捤?，?zé)任和權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡，工作的主動(dòng)權(quán)和能動(dòng)性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志普遍感到工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權(quán)可調(diào)控的權(quán)力資源非常少，缺少抓手，工作被動(dòng)。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)作成本，降低了工作效率；而且對(duì)許多本來應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應(yīng)解決的問題，屆時(shí)卻往往無能為力。

４、個(gè)別部門和單位自身利益至上，服務(wù)意識(shí)和大局觀念淡化，需要進(jìn)一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個(gè)別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經(jīng)濟(jì)起步階段”的實(shí)際，以所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在工作過程中，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶的主體地位認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務(wù)，有的甚至對(duì)企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務(wù)的一年年見不著人，收費(fèi)的一幫幫推不出去。

５、“三農(nóng)”工作新形勢(shì)的變化，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)村工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展影響較大。近一個(gè)時(shí)期以來，從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”工作的重視已經(jīng)提到了一個(gè)新的高度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和國家財(cái)政稅收政策的調(diào)整，“三農(nóng)”工作遇到了許多新情況、新問題。面對(duì)這種新形勢(shì)、新變化，要求各級(jí)農(nóng)村工作的思路、措施、重點(diǎn)和工作方式方法，必須逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。這對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣來講，也同樣面臨著一個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對(duì)此也有著很深的體會(huì)。

６、表面文章、形式主義的不良作風(fēng)仍然不同程度的存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負(fù)面影響。在調(diào)研過程中，一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應(yīng)從陽信實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財(cái)政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結(jié)合起來。調(diào)研組座談的多數(shù)干部認(rèn)為，目前陽信窮點(diǎn)、難點(diǎn)不算什么，也是暫時(shí)的，關(guān)鍵是要撲下身子真抓實(shí)干，而個(gè)別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實(shí)的東西，容易在他們思想上產(chǎn)生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。

三、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

１、加強(qiáng)正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導(dǎo)到維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，精神是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實(shí)、自強(qiáng)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級(jí)各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)、明確新任務(wù)、看到新希望，增強(qiáng)投身小康陽信建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，把注意力集中到搞經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識(shí)，努力形成團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭論、聚精會(huì)神干事業(yè)的強(qiáng)大合力。

２、健全完善機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍素質(zhì)決定事業(yè)成敗。從調(diào)查反映的情況來看，當(dāng)前應(yīng)從創(chuàng)新機(jī)制入手，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機(jī)制，拓寬干部的選拔任用渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)遵守干部選拔的程序，堅(jiān)持靠機(jī)制選人，用制度管人，憑實(shí)績用人。領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實(shí)績考核的辦法，中層干部采取競(jìng)爭上崗的辦法，不分編內(nèi)編外，一律能者上、庸者下。特別是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務(wù)，在基層做出了很大貢獻(xiàn)，應(yīng)通過推薦、公開考試、考核等措施，進(jìn)一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范干部行為?？h委應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)，建立對(duì)黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，堅(jiān)決降免不稱職者，嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)者。三是建立完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對(duì)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對(duì)那些作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對(duì)象。對(duì)在加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點(diǎn)崗位的骨干人員，工資可納入縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補(bǔ)貼。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和妥善處置不稱職和不適應(yīng)原崗位工作的干部。四是建立完善培訓(xùn)機(jī)制，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種方式，定期對(duì)干部進(jìn)行教育、輪訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級(jí)黨校、有關(guān)高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派干部到最基層去學(xué)習(xí)實(shí)踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。五是建立完善干部交流機(jī)制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)班子和干部隊(duì)伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質(zhì)高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊(duì)伍。

３、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應(yīng)加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導(dǎo)有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，千方百計(jì)為投資者提供全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)，讓客商切實(shí)感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅(jiān)持推行“一站式”辦公。對(duì)投資者的服務(wù)縣招商局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目的類別，明確項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，全面推行代理報(bào)批制，由引薦單位會(huì)同主管部門一次性辦結(jié)招商引資項(xiàng)目手續(xù)。需要上級(jí)主管部門辦理的，由主管部門負(fù)責(zé)完成任務(wù)，并保證做到盡職盡責(zé)、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務(wù)制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序。進(jìn)一步清理各種收費(fèi)罰款項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消，對(duì)保留的按照就低不就高的原則，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)彈性，規(guī)范收費(fèi)行為。認(rèn)真解決行政不作為、行政亂作為以及越權(quán)執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴(yán)格掛牌保護(hù)。堅(jiān)持內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個(gè)人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴(yán)厲打擊威脅投資商人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。

４、研究制定靈活的財(cái)政政策，在可調(diào)控的范圍內(nèi)理順財(cái)政關(guān)系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應(yīng)按照中央和省、市分稅制的設(shè)置和要求，結(jié)合陽信實(shí)際，科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，平衡財(cái)力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補(bǔ)，超支自負(fù)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政供給體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)自主權(quán)，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財(cái)縣控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下方面著手研究改進(jìn)：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況，核定一個(gè)基數(shù)，制定一個(gè)合理的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)，在征求各方意見的前提下一年一定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)收入超過基數(shù)部分的，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時(shí)，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個(gè)數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用。三是對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、抓投入、搞服務(wù)的積極性。四是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)收入的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年完成財(cái)政收入基數(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予一定的現(xiàn)金實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財(cái)政統(tǒng)一支付獎(jiǎng)金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負(fù)擔(dān)。通過完善基層稅費(fèi)征收分配機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)、聚才、理財(cái)?shù)姆e極性。

５、強(qiáng)化督查考核，力促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。督查是連接決策與實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)，考核是推動(dòng)落實(shí)的重要手段。首先，應(yīng)加強(qiáng)督查工作，建議設(shè)立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)及重點(diǎn)事項(xiàng)的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速反饋，定期通報(bào)。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應(yīng)建立科學(xué)有效的考核機(jī)制。應(yīng)抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，把一個(gè)總的目標(biāo)，細(xì)分為一系列要完成的具體工作事項(xiàng)，每項(xiàng)具體工作事項(xiàng)都有明確的責(zé)任人，具體責(zé)任必須和具體的個(gè)人責(zé)任掛鉤。應(yīng)增加考核工作的透明度，嚴(yán)格按制度和程序辦事，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，將政績考核結(jié)果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。建議進(jìn)一步強(qiáng)化考核辦的職能作用，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，將日常督查和考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問題，改變功過不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象。

６、配套聯(lián)動(dòng)，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動(dòng)性的強(qiáng)弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關(guān)心與支持，特別是有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，配套聯(lián)動(dòng)，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護(hù)航。

四、幾點(diǎn)啟示

１、正確處理立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在調(diào)查座談中，調(diào)研組深切地體會(huì)到，各級(jí)在出臺(tái)政策或部署工作時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機(jī)統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對(duì)具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細(xì)、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴(yán)防因政策不落實(shí)或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會(huì)議和檢查，特別是在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時(shí)制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅(jiān)持量力而行、講求實(shí)效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時(shí)間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實(shí)招、干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個(gè)有利于”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作中既要解放思想，又要實(shí)事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽(yù)觀、是非觀，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，卓有成效地推進(jìn)工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴(yán)格體制與放活機(jī)制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實(shí)形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實(shí)為他們的成長和進(jìn)步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對(duì)一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實(shí)其身份、編制等問題。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、突出實(shí)績?cè)瓌t，大膽起用那些政治堅(jiān)定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動(dòng)。對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)的部署和安排，是對(duì)上負(fù)責(zé)，也是對(duì)下負(fù)責(zé)；從本地實(shí)際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對(duì)下負(fù)責(zé)，也是對(duì)上負(fù)責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準(zhǔn)上級(jí)政策與群眾意愿對(duì)接的結(jié)合點(diǎn)，時(shí)時(shí)處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實(shí)際的目標(biāo)、口號(hào)，多做得民心、順民意的實(shí)事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進(jìn)而更好地推動(dòng)各方面工作的順利開展。

第三篇：關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、召開黨員干部座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點(diǎn)

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級(jí)干部隊(duì)伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實(shí)的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團(tuán)結(jié)在縣委周圍并自覺維護(hù)縣委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致。

1、廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的客觀形勢(shì)，尤其是對(duì)縣委、縣政府維護(hù)穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策是擁護(hù)的，在思想認(rèn)識(shí)上是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)工作措施是得力的，是符合陽信實(shí)際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計(jì)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)爭創(chuàng)活動(dòng)，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達(dá)局面、實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，在全縣黨員干部隊(duì)伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊(duì)伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部512名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲。縣直部門主要負(fù)責(zé)人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的3名，占0.9%，大學(xué)本科學(xué)歷的224名，占43.7%，?？茖W(xué)歷的175名，占34.2%，中專學(xué)歷的94名，占18.3%。從局鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實(shí)施“雙基工程”和開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來，縣鄉(xiāng)進(jìn)一步加大了對(duì)后進(jìn)村班子整治工作力度，后進(jìn)村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。

3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識(shí)逐步增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，工作踏踏實(shí)實(shí)，能夠做到看大局、講奉獻(xiàn)，干工作少講價(jià)錢、不計(jì)報(bào)酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個(gè)月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅(jiān)守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往?；鶎痈刹繉?duì)新形勢(shì)的發(fā)展變化已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，工作方法也正在逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進(jìn)工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政的水平逐步提高，干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

4、各級(jí)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)逐步提高?；鶎悠毡榉从?，近年來縣委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動(dòng)扎實(shí)有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀(jì)律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的實(shí)際，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)車輛管理、來人接待、財(cái)物管理等作了明確細(xì)致的規(guī)定，堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部的健康成長和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

５、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際情況摸得透、吃得準(zhǔn)，工作思路和措施比較清晰有力。從調(diào)研情況來看，多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)全縣整體工作能夠有一個(gè)比較全面的了解和把握，特別是對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點(diǎn)及存在的主要問題和癥結(jié)所在，能夠做到心中有數(shù)，并對(duì)今后的工作有一個(gè)比較符合實(shí)際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。

二、當(dāng)前廣大干部比較關(guān)心和關(guān)注的主要問題

通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關(guān)注的問

應(yīng)該進(jìn)一步堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機(jī)統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對(duì)具體工作環(huán)節(jié)應(yīng)考慮細(xì)、分析透，保證決策的科學(xué)性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴(yán)防因政策不落實(shí)或政策偏差引發(fā)上訪。應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會(huì)議和檢查，特別是在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，應(yīng)因地、因時(shí)制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，安排任務(wù)應(yīng)堅(jiān)持量力而行、講求實(shí)效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時(shí)間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。

２、正確處理解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系，樹立正確的政績觀，出實(shí)招、干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個(gè)有利于”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，工作中既要解放思想，又要實(shí)事求是，研究解決問題有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽(yù)觀、是非觀，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，卓有成效地推進(jìn)工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

３、正確處理嚴(yán)格體制與放活機(jī)制的關(guān)系，樹立科學(xué)的人才觀，切實(shí)形成正確的選人用人導(dǎo)向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導(dǎo)向和工作方向。應(yīng)樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實(shí)為他們的成長和進(jìn)步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對(duì)一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實(shí)其身份、編制等問題。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、突出實(shí)績?cè)瓌t，大膽起用那些政治堅(jiān)定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質(zhì)的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。

４、正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，樹立正確的群眾觀，真正把各級(jí)的決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動(dòng)。對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)從本質(zhì)上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)的部署和安排，是對(duì)上負(fù)責(zé)，也是對(duì)下負(fù)責(zé)；從本地實(shí)際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對(duì)下負(fù)責(zé)，也是對(duì)上負(fù)責(zé)。歸根結(jié)底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準(zhǔn)上級(jí)政策與群眾意愿對(duì)接的結(jié)合點(diǎn)，時(shí)時(shí)處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實(shí)際的目標(biāo)、口號(hào)，多做得民心、順民意的實(shí)事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風(fēng)贏得群眾的理解和支持，進(jìn)而更好地推動(dòng)各方面工作的順利開展。

第四篇：如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)

如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)

方忠敬

作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是黨在廣大人民群眾中樹立起來的鮮明旗幟。要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，建設(shè)富厚雙峰，關(guān)鍵要靠作風(fēng)優(yōu)良的干部去落實(shí)。去年縣委、縣政府立足實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》，實(shí)行了“五個(gè)嚴(yán)禁”，著力治庸、治懶、治散、治奢，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大的轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度正在提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)成效明顯著。但是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問題，與形勢(shì)任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)。為此，經(jīng)過深入調(diào)研，建議縣委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)雙峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。用科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、富民強(qiáng)縣優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，迎接黨的十八大勝利召開。

一、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，干部作風(fēng)建設(shè)主流是好的。廣大干部按照縣委加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的要求，解放思想，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、錘煉黨性、提高素質(zhì)、磨礪作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)全縣科學(xué)跨越發(fā)展，取得了有目共睹的顯著成績。一是思想作風(fēng)有新進(jìn)步。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨組織能夠按照縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的部署，認(rèn)真貫徹《干部作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。70%以上的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部較好地堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，能夠從實(shí)際出發(fā)作決策、干工作。65%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，通過開展“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四治”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，破解難題促發(fā)展”等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念得以更新，發(fā)展思路進(jìn)一步拓寬，保持了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的良好風(fēng)貌。二是學(xué)風(fēng)有新突破。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過啟動(dòng)實(shí)施新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作和讀書學(xué)理論活動(dòng)，全縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。出現(xiàn)了縣政府辦公室、國土資源局、發(fā)改局等加強(qiáng)學(xué)習(xí)、錘煉黨性、提高素質(zhì)、磨礪作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的先進(jìn)典型單位。60%從上的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素養(yǎng)有所提高，知識(shí)儲(chǔ)備和知識(shí)體系趨于合理，工作水平和實(shí)際能力有明顯提升。三是工作作風(fēng)有新氣象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過開展“深化三學(xué)三創(chuàng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、“加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“下基層，辦實(shí)事”等活動(dòng)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。65%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；50%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，村干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。四是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠較好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，決策的民主化、科學(xué)化程度有所提高。調(diào)查顯示，60%的黨員群眾認(rèn)為多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。五是生活作風(fēng)有新變化。調(diào)查顯示，65%的黨員群眾認(rèn)為，多數(shù)干部能夠認(rèn)真執(zhí)行雙峰縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定》，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，多數(shù)干部“八小時(shí)”以外沒發(fā)現(xiàn)大的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)上的形象逐步轉(zhuǎn)變。

我縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)盡管取得了明顯成效，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理想信念不牢，宗旨意識(shí)淡化，黨內(nèi)民主生活不正常。首先，在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定，執(zhí)政意識(shí)淡??；有的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、社會(huì)主義信心和對(duì)共產(chǎn)黨的信任動(dòng)搖，甚至喪失。有相當(dāng)一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民” 的基本執(zhí)政理念、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)。宗旨意識(shí)弱化，有的黨員干部不把黨的群眾路線放在重要位置，不把群眾滿不滿意、贊不贊成、得不得實(shí)惠作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不能做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾；有的奉信“四個(gè)‘不怕，就怕’”的謬論，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁，對(duì)群眾態(tài)度蠻橫粗暴；有的與民爭利、甚至與民為敵，稱群眾為“刁民”，視百姓為“猛獸”。再次，黨內(nèi)民主生活不正常。主要表現(xiàn)是權(quán)力過分集中形成了普遍的“一把手政治”，對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響，造成腐敗現(xiàn)象難以根除；黨員權(quán)利保障落后，黨員的選舉權(quán)卻難以充分行使；黨內(nèi)民主生活發(fā)育程度較低黨委會(huì)決策功能、糾錯(cuò)功能不斷弱化乃至喪失；一些機(jī)關(guān)黨組織作用發(fā)不夠，影響黨的形象，80%以上的黨員群眾認(rèn)為，一些單位黨組織“三會(huì)一課”等制度流于形式，干部間一團(tuán)和氣，對(duì)待問題遮遮掩掩，有的甚至包庇袒護(hù)，致使一些思想苗頭任其泛濫等等。

2、學(xué)風(fēng)不濃，理論學(xué)習(xí)不積極。在調(diào)研座談中，80%的同志反映忽視學(xué)習(xí)是干部存在的一個(gè)較普遍的問題。各單位一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少，遇上檢查讀書筆記臨時(shí)抄襲。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示縣直機(jī)關(guān)干部不懂本崗位業(yè)務(wù)的比例大于60%，中央“十二五”規(guī)劃建議縣直機(jī)關(guān)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒看過約70%。群眾普遍反映，現(xiàn)在的干部文憑高、水平低，要講講不出，要做做不來。由于放松了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分干部理論水平、知識(shí)水平已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)掌握甚少，對(duì)當(dāng)前群眾的思想動(dòng)態(tài)不明，有不少的干部在崗根本“不在行”，辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，有的甚至辦錯(cuò)事。

3、精神不振，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。一些單位士氣不旺，人氣不盛，領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志，精神萎靡，工作狀態(tài)欠佳。部分干部缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，滿足于當(dāng)“太平官”。不求有功但求無過，工作按部就班，坐等上級(jí)部署，工作方法簡單，缺乏主動(dòng)性、開創(chuàng)性。雖然有的干部工作有思路、有點(diǎn)子，但一遇到矛盾和問題就退卻，甚至往上級(jí)推。強(qiáng)調(diào)客觀條件和外部因素多，主動(dòng)、開創(chuàng)性解決問題少，缺乏進(jìn)取意識(shí)。有的熱衷于比待遇、比條件、比享受，不想事、不謀事、不干事；有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對(duì)工作能拖則拖，能推則推，不負(fù)責(zé)任；還有的消極工作，對(duì)前途悲觀失望，工作沒有積極性，不求有功，但求無過，過安穩(wěn)太平日子，安于現(xiàn)狀，面對(duì)激烈的競(jìng)爭和先進(jìn)地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，缺乏加快發(fā)展的危機(jī)感和壓力感。更有個(gè)別干部，飛揚(yáng)跋扈，獨(dú)斷專行，聽不得半點(diǎn)不同意見，不敢、不愿和不善于作批評(píng)與自我批評(píng)。

4、工作漂浮，存在官僚主義、形式主義傾向。調(diào)查了解，少數(shù)機(jī)關(guān)干部不愿深入基層一線，不愿開展調(diào)查研究，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度不好，門難進(jìn)、臉難看；工作效率不高，人難找、事難辦。一些縣直部門單位在定政策、下任務(wù)時(shí)，往往只從自身利益出發(fā)，違背基層和群眾意見，忙于下文開會(huì)、樂于檢查評(píng)比，而對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任?！跋路拧苯o鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。有些部冂負(fù)責(zé)人下基層不是調(diào)研工作，解決問題，而是熱衷于基層怎么，吃喝好不好。在群眾中形成了“局長官大，股長權(quán)大，一般干部脾氣大”的干部形象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就剩計(jì)生和維穩(wěn)工作了，缺乏服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，角色沒有轉(zhuǎn)變過來，在工作指導(dǎo)上不講究方式方法。在調(diào)研座談中有一些同志反映極少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，“官話”“套話”和“大話”，聽不進(jìn)不同意見，存在形式主義、官僚主義、作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象，文山會(huì)海，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，俯不下身子，放不下架子，工作匯報(bào)只看稿子。抓基層浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，熱衷于追求政績，搞形象工程，弄虛作假，欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，等等。

5、公務(wù)執(zhí)行不力，工作效果差。有的部門對(duì)上級(jí)的政策和縣委政府的重大決策執(zhí)行不力，致使一些政策法規(guī)、重大決策落實(shí)不到位，存在著推諉扯皮、推卸責(zé)任、形式主義、應(yīng)付了事、斷章取義、陽奉陰違等執(zhí)行不力現(xiàn)象。有的部門行政執(zhí)行態(tài)度不端正、行政執(zhí)行能力不適應(yīng)、行政執(zhí)行環(huán)境不和諧、行政執(zhí)行效果不落實(shí)。有些行政管理者沒有堅(jiān)持常抓不懈，對(duì)政策的執(zhí)行不能始終如一地堅(jiān)持，虎頭蛇尾，導(dǎo)致即使有好的制度、規(guī)定也得不到有效的執(zhí)行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)政策，法律意識(shí)淡薄，依法行政能力低；有的事業(yè)心不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)任，甚至失職瀆職，視法紀(jì)、政紀(jì)于不顧，“一言堂”、家長制作風(fēng)盛行，決策不民主，個(gè)人說了算，視規(guī)定、監(jiān)督如兒戲，單位的錢想怎么花就怎么花，喜歡自己當(dāng)“出納”，有的甚至出現(xiàn)白條做賬、自制財(cái)務(wù)票據(jù)，財(cái)務(wù)人員不堅(jiān)持原則，領(lǐng)導(dǎo)照樣簽字入賬，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)制度，致使單位財(cái)務(wù)相當(dāng)混亂；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，為所欲為，在單位失去威信，對(duì)干部職工無法理直氣壯地嚴(yán)格管理，導(dǎo)致單位人心渙散、各自為政、工作大打折扣；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化，私設(shè)小金庫，中飽私囊。

6、作風(fēng)自由散漫，組織紀(jì)律性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象依然存在，紀(jì)律散漫不嚴(yán)明。過去領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”，現(xiàn)在一般干部也“走讀”。家在縣城的干部大都沒住在鎮(zhèn)政府，有效工作時(shí)間所剩無幾?？h直單位管理松馳，干部自由散漫。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重廉潔自律，小車越坐越高檔，公車變成了私家車，打著陪客的幌子，從鄉(xiāng)里吃到城里，從城里玩到鄉(xiāng)里；有的干部存在打牌賭博、公款吃喝、吃拿卡要的陋習(xí)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：60%的同志反映機(jī)關(guān)干部存在上班上班遲到早退，辦公時(shí)間干私活，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，有的甚至溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下基層吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象。有的干部從庸俗的關(guān)系學(xué)出發(fā)，好人主義思想嚴(yán)重，講私情而不講黨性、講關(guān)系而不講原則。有的干部熱衷于編織經(jīng)營人情圈子和關(guān)系網(wǎng)。個(gè)別干部對(duì)上級(jí)黨委、政府的決策、工作濫發(fā)議論，肆意傳播“小道消息”。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)存在問題的原因分析

上述問題雖然只是少數(shù)干部身上存在，但危害很大，直接影響和損害全縣干部的整體形象，影響了工作的推進(jìn)和落實(shí)，影響了辦事效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1．部分干部自身素質(zhì)較差。少數(shù)干部理想信念不堅(jiān)定，官本位意識(shí)嚴(yán)重，忘記了為人民服務(wù)的宗旨。加之，平時(shí)自覺性不強(qiáng)，責(zé)任心缺失，放松了對(duì)自己的要求，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，適應(yīng)不了科學(xué)發(fā)展的要求?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)臃腫，官員過多，人員超編，導(dǎo)致十羊九牧，官僚主義，人浮于事，經(jīng)費(fèi)緊張，效率低下，家長制等弊端，它成為難以解決的政治和社會(huì)問題，形成深層次的危機(jī)。

2、社會(huì)風(fēng)氣不正。白沙在涅與之俱黑，蓬生麻中不扶而直。隨著改革開放的不斷深入，西方社會(huì)的一些腐朽的糟粕思想和文化也隨之而來，不可否認(rèn)，整個(gè)社會(huì)大風(fēng)氣，已經(jīng)沒有以前那么單純，充斥著道德缺失、金錢至上、利己主義、享樂主義等腐朽思想和文化。特別是，隨著工作重心在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)接觸日益增多，受一些企業(yè)老板揮金如土、吃喝玩樂的影響，少數(shù)意志不堅(jiān)定的干部，往往守不住防線，放棄了自己的理想和信念，隨波逐流，被同化掉了。

3、獎(jiǎng)懲制度不健全。現(xiàn)在干部追求的是如何實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化，而自身價(jià)值主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益和政治前途兩個(gè)方面。因此，近年我縣在干部獎(jiǎng)懲和干部任用方面做了大量的探索和創(chuàng)新，樹立了憑實(shí)績用干部，憑實(shí)干定獎(jiǎng)懲的用人導(dǎo)向和懲處機(jī)制，取得了一定成績。但受整個(gè)大機(jī)制的制肘，尤其是《公務(wù)員法》出臺(tái)以來，工資、津貼和獎(jiǎng)金發(fā)放限制地很死，留給我們的創(chuàng)新空間很小，靈活性不夠，而有限的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)已不足以激發(fā)干部的干事熱情，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和“大鍋飯”等現(xiàn)象依然存在；另一方面，現(xiàn)如今在任用干部時(shí)年齡卡的很死，很多年齡稍大點(diǎn)的優(yōu)秀干部往往就被卡在了年齡上。所以，在升遷無望，經(jīng)濟(jì)利益刺激不夠的情況下，一些年齡較大干部認(rèn)為自己船到碼頭車到站，沒有什么追求了，工作消極被動(dòng)，做一天和尚撞一天鐘，混天度日，渾渾噩噩。而這些干部往往又容易影響年輕干部，樹立了壞的榜樣，帶壞一個(gè)地方、一個(gè)單位的風(fēng)氣。

4、監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。我縣干部作風(fēng)建設(shè)歷來領(lǐng)導(dǎo)重視，抓得很緊，但2003—2007年期間干部作風(fēng)建設(shè)重視不夠，抓得不緊，缺乏制度的持續(xù)性和連貫性。監(jiān)督管理流于形式，制度執(zhí)行往往是失之于軟，失之于寬。對(duì)違反制度和規(guī)定的干部，有時(shí)頂不住各方面關(guān)系的壓力，或又出于保護(hù)干部的目的，該批評(píng)的沒有批評(píng)，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，最后大事化小，小事化了，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，加之當(dāng)時(shí)極個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人思想作風(fēng)不正的負(fù)面影響，這也客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。

三、機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)對(duì)策及建議

作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一個(gè)重要方面，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，除靠黨員干部自身的主觀努力以外，還要從以下六個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)，使黨的作風(fēng)建設(shè)取得新的更大成效，以此確保“十二五”規(guī)劃勝利實(shí)施，建設(shè)富厚文明新雙峰。

1、以黨的宗旨為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、社會(huì)主義信心和對(duì)共產(chǎn)黨的信任，要牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，真正把最廣大人民群眾的利益放在至高無上的位置，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，致富一方百姓，保障一方平安，推動(dòng)一方發(fā)展。

加強(qiáng)同人民群眾的溝通與聯(lián)系。拓寬反映社情民意的渠道，充分利用公開電話、電子信箱、新聞媒體以及設(shè)立基層民情聯(lián)絡(luò)員等形式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體以及其他群眾組織聯(lián)系群眾的作用，建立上下暢通、聯(lián)系左右的民情反饋網(wǎng)絡(luò)。提倡微服私訪，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。黨員干部要利用休假、探親等機(jī)會(huì)，注意傾聽群眾的街談巷議，主動(dòng)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，深入開展三級(jí)干部大接訪活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件責(zé)任制，切實(shí)掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及矛盾糾紛問題。

積極為人民群眾辦實(shí)事、解難事。各級(jí)黨委、政府要因地制宜，每年都要列出和辦好一批涉及群眾切身利益的實(shí)事好事，公開承諾，確保兌現(xiàn)。高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，特別是要關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市和農(nóng)村困難群眾等弱勢(shì)群體的生活，千方百計(jì)幫助他們解決好就業(yè)、就醫(yī)、住房、取暖、子女入學(xué)等實(shí)際問題，使他們充分感受到黨和政府的溫暖。

2、以明確職責(zé)為著力點(diǎn)，落實(shí)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從四個(gè)層面明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。一是從組織層面上，各級(jí)黨組織要把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等各個(gè)方面采取措施，強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是從工作層面上，要進(jìn)一步分工細(xì)化，靠實(shí)責(zé)任，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍工作、生活作風(fēng)建設(shè)的組織實(shí)施，組織部門負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的組織實(shí)施，宣傳部門負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍學(xué)風(fēng)建設(shè)的組織實(shí)施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。三是從要求層面上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮好表率和示范作用，凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先要做到。四是從領(lǐng)導(dǎo)層面上，明確主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員是具體責(zé)任人，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

3、以加強(qiáng)“五大作風(fēng)”建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，筑牢干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。在思想作風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)持把上級(jí)精神與各自實(shí)際結(jié)合起來，不提花樣翻新的口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭保蛔鋈A而不實(shí)的表面文章，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，堅(jiān)決查處表里不

一、陽奉陰違的自由主義行為；樹立昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的意識(shí)，認(rèn)真研究解決工作中存在的突出問題，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，有被列為縣級(jí)以上創(chuàng)新性工作的，分管領(lǐng)導(dǎo)在考核中直接評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)單位政治學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)、干部理論學(xué)習(xí)考試、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)估等制度。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，探索學(xué)習(xí)新模式，努力解決好學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不系統(tǒng)、不深入、不能有效地聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用等問題。各級(jí)干部和班子的學(xué)習(xí)，必須有計(jì)劃、有制度、有寫實(shí)、有體會(huì)、有檢查。在工作作風(fēng)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)推諉扯皮、久拖不辦、弄虛作假，造成工作失誤的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并記錄在案，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行組織處理并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；認(rèn)真開展“結(jié)對(duì)幫扶”、“志愿服務(wù)”、“社區(qū)報(bào)到認(rèn)崗”等黨性實(shí)踐活動(dòng)，每個(gè)部門至少要建立1個(gè)工作聯(lián)系點(diǎn)，每名領(lǐng)導(dǎo)干部至少要聯(lián)系幫扶2戶以上貧困戶，每月至少要有5天左右的時(shí)間開展調(diào)查，幫助解決實(shí)際問題；進(jìn)一步優(yōu)化投資干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)營造發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)排名后位的單位，進(jìn)行黃牌警告，對(duì)黃牌警告不改正的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織處理。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面，健全完善議事決策制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年必須召開1次以上民主生活會(huì)，各黨支部每年必須召開1次以上的組織生活會(huì)。各級(jí)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，自覺參加所在黨支部、黨小組的組織生活會(huì)，經(jīng)常匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，接受黨內(nèi)監(jiān)督。集中解決好班子交流不夠，理解不深，相互配合不默契和凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。在生活作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部；牢記“兩個(gè)務(wù)必”，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。重點(diǎn)要解決好打牌賭博，說話辦事不講原則、不遵守有關(guān)紀(jì)律要求的問題。做到不該去的地方堅(jiān)決不去，不該交往的人堅(jiān)決不交，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個(gè)樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

4、以集中整頓為突破點(diǎn)，著力解決干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。著眼于純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動(dòng)圈，切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。一方面，堅(jiān)決克服和排除當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的五種不良心理，即：排除對(duì)黨紀(jì)國法的制裁存在僥幸心理，堅(jiān)決固守思想道德和黨紀(jì)國法這兩道防線，經(jīng)得起金錢、美色和各種利益的誘惑；排除不平衡心理，旗幟鮮明的抵御各種不良風(fēng)氣；排除從眾心理，自覺主動(dòng)的接受組織、群眾和輿論的監(jiān)督；排除逆反心理，牢固樹立廉潔自律無小事的觀念，把好思想、行動(dòng)的“總閘門”；排除攀比心理，堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁利用公款揮霍浪費(fèi)、互相攀比。另一方面，堅(jiān)決狠剎“三股歪風(fēng)”，即：狠剎公款吃喝歪風(fēng)，把公務(wù)接待費(fèi)支出情況納入機(jī)關(guān)政務(wù)公開內(nèi)容，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和檔次；狠剎公車超標(biāo)歪風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備、使用的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備和更換小汽車，嚴(yán)肅查處針對(duì)少數(shù)單位以租以借為名違規(guī)超標(biāo)、超編更換小汽車的問題；狠剎公款旅游風(fēng)，嚴(yán)格實(shí)行出外學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)審查、備案和報(bào)告制度，嚴(yán)禁用公款游山玩水和高消費(fèi)娛樂，嚴(yán)禁巧立名目用公款出國（境）旅游。

5、以主題活動(dòng)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的載體。在全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)以慶祝建黨90周年、迎接黨的十八大召開為契機(jī)，圍繞“當(dāng)干部精力往哪里用，對(duì)誰負(fù)責(zé)，為誰服務(wù)”和“權(quán)力從哪里來，權(quán)利怎樣用”等問題展開大討論，在干部隊(duì)伍中開展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”和“抓作風(fēng)、比實(shí)干、講操守、重品行”為主題的教育活動(dòng)，切實(shí)解決少數(shù)黨員干部中存在的空談、浮夸、吃喝、攀比、作風(fēng)粗暴、追求低級(jí)趣味等不良風(fēng)氣，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高。在具體工作中，要做到堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是將主題教育與黨風(fēng)廉政宣傳教育相結(jié)合。把作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過播放作風(fēng)建設(shè)專題教育片、組織文藝演出、舉辦專題講座等形式，將作風(fēng)教育溶入反腐倡廉宣傳教育之中，努力營造廉潔奉公、心齊氣順的良好社會(huì)氛圍。二是將主題教育與干部培訓(xùn)相結(jié)合。把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)納入到縣鄉(xiāng)黨校、行政院校主體班次的教學(xué)計(jì)劃，綜合運(yùn)用典型教育、警示教育、紀(jì)律教育、實(shí)踐教育等多種形式，增強(qiáng)作風(fēng)教育效果。三是將主題教育與理論創(chuàng)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入社區(qū)等教育活動(dòng)相結(jié)合。通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育和輿論引導(dǎo)，在干部隊(duì)伍中努力形成顧全大局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思想作風(fēng)，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，勤政為民，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，科學(xué)決策、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，艱苦奮斗、清正廉潔的生活作風(fēng)，為各項(xiàng)事業(yè)順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

6、以監(jiān)督考核為落腳點(diǎn)，保障干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。堅(jiān)持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和法律監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全重要情況通報(bào)和報(bào)告、信訪處理、誡勉談話、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人收入申報(bào)、離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，切實(shí)把各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部納入有效的監(jiān)督之下。領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶、購買住房車輛等情況，一律向縣紀(jì)委、縣委組織部報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)離任一律實(shí)行離任審計(jì)。每年確定10個(gè)部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行任中審計(jì)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的黨政機(jī)關(guān)及干部中存在的不作為、亂作為、不會(huì)作為等行為，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、辭職辭退、紀(jì)律處分等措施進(jìn)行重點(diǎn)整治；對(duì)經(jīng)誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，仍無明顯改進(jìn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“先停職、后處理，先免職、后交流”的原則進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的建議引咎辭職，構(gòu)成違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)作風(fēng)建設(shè)抓得緊、成效顯著的單位和個(gè)人，要大力宣傳和表彰。并將干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)納入“三位一體”目標(biāo)管理考核之中, 作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，以此推動(dòng)全縣干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入。

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的精神風(fēng)貌，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)雙峰經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

作者系雙峰縣國土資源局老干支部

第五篇：全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)研組一行人，從月底開始，利用天的時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、召開黨員干部座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況

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一、當(dāng)前全縣干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)的基本特點(diǎn)

從調(diào)查的情況看，目前全縣各級(jí)干部隊(duì)伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實(shí)的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，自覺服從服務(wù)于全縣團(tuán)結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團(tuán)結(jié)在縣委周圍并自覺維護(hù)縣委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)保持高度一致。

⒈廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠正確看待當(dāng)前陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的客觀形勢(shì)，尤其是對(duì)縣委、縣政府維護(hù)穩(wěn)定、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策是擁護(hù)的，在思想認(rèn)識(shí)上是統(tǒng)一的，所采取的各項(xiàng)工作措施是得力的，是符合陽信實(shí)際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計(jì)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快城區(qū)建設(shè)，積極開展民族團(tuán)結(jié)爭創(chuàng)活動(dòng)，不斷加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達(dá)局面、實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的決心和信心很大，心情迫切，工作的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“一崗多責(zé)、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，在全縣黨員干部隊(duì)伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。

⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)基本合理，干部隊(duì)伍的管理水平不斷提高。全縣共有領(lǐng)導(dǎo)干部名（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），其中班子領(lǐng)導(dǎo)成員共有名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡歲，最小的歲，最大的歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡歲，最小的歲，最大的歲。縣直部門主要負(fù)責(zé)人平均年齡歲，其中，歲以上的名。全縣科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究生學(xué)歷的名，占，大學(xué)本科學(xué)歷的名，占，?？茖W(xué)歷的名，占，中專學(xué)歷的名，占。從局鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)比較合理，老中青結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實(shí)施“雙基工程”和開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來，縣鄉(xiāng)進(jìn)一步加大了對(duì)后進(jìn)村班子整治工作力度，后進(jìn)村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。

⒊廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識(shí)逐步增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務(wù)和難度比較大。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，工作踏踏實(shí)實(shí)，能夠做到看大局、講奉獻(xiàn)，干工作少講價(jià)錢、不計(jì)報(bào)酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經(jīng)幾個(gè)月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅(jiān)守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往。基層干部對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展變化已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，工作方法也正在逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉(zhuǎn)變過來，與群眾打交道注意運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，推進(jìn)工作，處理與群眾的關(guān)系，基層干部依法行政的觀念和意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政的水平逐步提高，干部隊(duì)伍的素質(zhì)得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神風(fēng)貌。

⒋各級(jí)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)逐步提高?；鶎悠毡榉从?，近年來縣委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建“行風(fēng)建設(shè)（提速）示范窗口”活動(dòng)扎實(shí)有效，黨風(fēng)廉政建設(shè)形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立健全了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)紀(jì)律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的實(shí)際，進(jìn)一步加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)車輛管理、來人接待、財(cái)物管理等作了明確細(xì)致的規(guī)定，堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部的健康成長和社