第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委《關(guān)于幫助貧困村隊(duì)盡快改變面貌的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1984]199號(hào) 【發(fā)布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委

《關(guān)于幫助貧困村隊(duì)盡快改變面貌的意見(jiàn)》的通知

（1984年11月26日津政發(fā)〔1984〕199號(hào)）

各郊區(qū)（含塘沽、漢沽、大港）、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市農(nóng)委《關(guān)于幫助貧困村隊(duì)盡快改變面貌的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市農(nóng)村形勢(shì)越來(lái)越好。但是由于自然條件、工作基礎(chǔ)和政策落實(shí)情況的差異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還存在發(fā)展不平衡的狀況，到目前有3％的村隊(duì)、2％的人口仍未擺脫貧困面貌。解決好這些村隊(duì)的問(wèn)題，有著重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。各級(jí)政府必須高度重視，采取十分積極的態(tài)度和切實(shí)可行的措施，幫助這些村隊(duì)盡快改變貧困面貌，逐步趕上先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

關(guān)于幫助貧困村隊(duì)盡快改變面貌的意見(jiàn)

市人民政府：

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們最近對(duì)我市窮隊(duì)情況進(jìn)行了調(diào)查，并會(huì)同有關(guān)部門，研究提出了貫徹《通知》意見(jiàn)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、一、我市窮隊(duì)的基本情況

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我市郊區(qū)、縣農(nóng)林牧副漁各業(yè)生產(chǎn)得到全面發(fā)展，農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)，生活水平有了明顯提高。但是仍有少數(shù)村隊(duì)處于貧困落后狀態(tài)。一九八三年，我市郊區(qū)人均收入（包括集體分配和社員自營(yíng)）在一百五十元以下，縣在一百元以下的窮隊(duì)共一百一十四個(gè)，占全市大隊(duì)總數(shù)的3％，共有七萬(wàn)零七百七十七口人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?％。這些窮隊(duì)主要分布在薊縣、寶坻、武清、靜海、西郊、漢沽，大港七個(gè)區(qū)、縣的三十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中寶坻、薊縣較多，分別為五十三個(gè)和四十個(gè)。其貧困的原因，主要有以下幾方面：一是自然條件和生產(chǎn)條件極差，土質(zhì)瘠薄，干旱缺水，種不保收，產(chǎn)量極低，抗御自然災(zāi)害的能力很差。二是單一搞糧食生產(chǎn)，多種經(jīng)營(yíng)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，剩余勞力無(wú)出路。三是文化水平低，缺少人材，技術(shù)落后，經(jīng)營(yíng)門路少。四是領(lǐng)導(dǎo)班子軟、散，沒(méi)有“能人”。

二、二、改變窮隊(duì)面貌的具體意見(jiàn)

（一）對(duì)窮困村隊(duì)實(shí)行特殊政策。

1．耕地承包期可以延長(zhǎng)到三十年。開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒水、灘涂的承包期可以更長(zhǎng)一些。允許轉(zhuǎn)讓承包權(quán)。允許自由安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

2．牲畜可分到戶或作價(jià)歸戶，私養(yǎng)私有。

3．從一九八五年起，對(duì)人均收入（指一九八三年收入）在百元以下的村隊(duì)，免征農(nóng)業(yè)稅三年。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)辦企業(yè)、家庭工廠、個(gè)體商販，在貧困村隊(duì)改變面貌前，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，給予減免工商所得稅三年以內(nèi)的照顧，具體減免的幅度和時(shí)間由區(qū)、縣人民政府確定。

5．窮隊(duì)干部的補(bǔ)貼，在三、五年內(nèi)改農(nóng)民負(fù)擔(dān)為區(qū)、縣地方財(cái)政補(bǔ)貼；烈軍屬、五保戶的年必需補(bǔ)助費(fèi)用，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)改為全部由民政部門解決。

6．窮隊(duì)的教育經(jīng)費(fèi)包括民辦教師補(bǔ)貼，除國(guó)家補(bǔ)貼外，不足部分由原來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改為由區(qū)、縣地方財(cái)政補(bǔ)助，直到富裕起來(lái)為止。

7．放寬貸款條件。對(duì)窮隊(duì)窮戶發(fā)展商品生產(chǎn)所需資金實(shí)行無(wú)息或低息貸款，利息由區(qū)、縣地方財(cái)力和民政事業(yè)費(fèi)中支付。

8．市里在今后三年內(nèi)，每年拿出一定數(shù)量的財(cái)力，作為無(wú)償扶助窮隊(duì)發(fā)展商品生產(chǎn)的資金。資金籌措可采取從中央每年撥給我市一百萬(wàn)元的支援人民公社資金中拿出五十萬(wàn)元，市機(jī)動(dòng)財(cái)力盡可能拿出一些錢支援窮隊(duì)生產(chǎn)。區(qū)、縣也要從地方財(cái)力中撥出專款扶持窮隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)使用好國(guó)家下?lián)艿木葹?zāi)款。

（二）加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1．建議市成立扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委牽頭組織，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導(dǎo)小組、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)銀行等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。有關(guān)區(qū)、縣特別是薊縣、寶坻，要充實(shí)加強(qiáng)原有的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，切實(shí)把扶貧工作抓起來(lái)。要選派部分鄉(xiāng)、縣（區(qū)）第三梯隊(duì)干部到窮隊(duì)工作，一方面發(fā)動(dòng)群眾勤勞致富，另一方面也可使這些同志到基層得到鍛煉。凡自愿要求到窮困村隊(duì)工作的國(guó)家工作人員（包括農(nóng)業(yè)科技人員），在兩年內(nèi)改變面貌的，可給予重獎(jiǎng)。

2．市和區(qū)縣的有關(guān)部門（包括計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、文教、衛(wèi)生、民政、物資、供銷、財(cái)政、金融等），都要結(jié)合本部門的工作特點(diǎn)，制定幫助貧困地區(qū)改變面貌的具體措施，并要確定專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查。

3．市民政部門應(yīng)將現(xiàn)行的郊縣收入在八十元以下的戶、郊區(qū)在一百元以下的戶為扶貧對(duì)象，改為郊縣人均收入在百元以下、郊區(qū)人均收入在一百五十元以下為扶貧對(duì)象。

4．各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要把窮隊(duì)作為重點(diǎn)扶助對(duì)象，力爭(zhēng)到明年上半年幫助所有窮隊(duì)發(fā)展一到二個(gè)工副業(yè)項(xiàng)目?？紤]窮隊(duì)目前的經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)水平，要優(yōu)先幫助他們安排一些來(lái)錢快、技術(shù)性不強(qiáng)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)項(xiàng)目。此外，鄉(xiāng)辦企業(yè)要優(yōu)先安排窮村剩余勞力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快的村隊(duì)，要積極吸收窮隊(duì)的一部分剩余勞力就業(yè)。

5．加強(qiáng)窮隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，今冬，各區(qū)、縣要結(jié)合農(nóng)村整黨工作，對(duì)窮隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次整頓，要大膽起用那些有領(lǐng)導(dǎo)能力、有文化、懂技術(shù)、善管理的“能人”。在村干部中可以實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包制，確定任務(wù)，明確獎(jiǎng)勵(lì)辦法。凡在改變窮隊(duì)面貌中成績(jī)突出的村、隊(duì)干部，均給以獎(jiǎng)勵(lì)。

以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計(jì)到2010年，將達(dá)到60%，平均每年約有10萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號(hào)）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國(guó)會(huì)議和《通知》精神，落實(shí)我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進(jìn)程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實(shí)際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕?、?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒(méi)有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補(bǔ)充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，凡是沒(méi)有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實(shí)消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責(zé)任，切實(shí)保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要按照已批準(zhǔn)實(shí)施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級(jí)低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開(kāi)辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對(duì)，要逐步建立起村村能報(bào)警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強(qiáng)其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實(shí)可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施，以及建設(shè)計(jì)劃和工作責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬(wàn)人的均應(yīng)建立專職消防隊(duì)，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個(gè)人防護(hù)裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬(wàn)人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊(duì)員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，走全社會(huì)辦消防的路子?？梢哉惺蘸贤茖Ｂ毾狸?duì)員，或依托大型企業(yè)專職消防隊(duì)，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要在區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強(qiáng)對(duì)專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強(qiáng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時(shí)有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓；成片開(kāi)發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓。無(wú)給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無(wú)天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí)，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對(duì)密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推動(dòng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)當(dāng)好參謀；對(duì)于新建城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實(shí)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實(shí)到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委和市農(nóng)委適時(shí)組織進(jìn)行檢查，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

天津市建設(shè)管理委員會(huì)

天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

二00三年八月十八日

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第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來(lái)，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點(diǎn)縣，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展扶貧工作，先后有426個(gè)村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬(wàn)人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長(zhǎng)了4．2倍，超過(guò)市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績(jī)。

（二）按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒(méi)有一個(gè)區(qū)、縣在全國(guó)貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問(wèn)題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問(wèn)題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門關(guān)注的重點(diǎn)。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開(kāi)發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持深化改革，搞開(kāi)發(fā)性扶貧；堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國(guó)家政策的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜?？h1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計(jì)算的，共計(jì)175個(gè)村，12．1萬(wàn)人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則，市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭(zhēng)取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國(guó)家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時(shí)，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對(duì)有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無(wú)發(fā)展條件的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)無(wú)地村，實(shí)行開(kāi)發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭(zhēng)取明春開(kāi)始試點(diǎn)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實(shí)行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫(kù)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫(kù)區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實(shí)施。

二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒(méi)有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開(kāi)發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn)，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國(guó)家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問(wèn)題，由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計(jì)劃的實(shí)施，我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬(wàn)元（市水利局300萬(wàn)元，市財(cái)政局70萬(wàn)元、市民政局30萬(wàn)元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)局面，按照國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神，對(duì)薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾平價(jià)口糧放開(kāi)后的差價(jià)款，由市財(cái)政補(bǔ)貼50％，其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬(wàn)元煤價(jià)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼，按市財(cái)政對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬(wàn)元庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項(xiàng)生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對(duì)貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實(shí)際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項(xiàng)資金和于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅(jiān)持有償與無(wú)償相結(jié)合的原則。市原來(lái)投放到縣的無(wú)償扶貧專項(xiàng)資金不再收回。庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫(kù)區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi)，原則上要列入庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項(xiàng)資金、于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定，報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長(zhǎng)朱連康任組長(zhǎng)，陳鐘槐、梁文忠任副組長(zhǎng)，成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委，市財(cái)政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計(jì)劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過(guò)充實(shí)調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開(kāi)闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來(lái)，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開(kāi)放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施；要保證扶貧專項(xiàng)資金的落實(shí)。

――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)或移民的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。

――市勞動(dòng)部門要為貧困村開(kāi)拓外出就業(yè)門路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困村直接掛鉤，通過(guò)科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計(jì)劃生育部門要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長(zhǎng)率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開(kāi)拓脫貧致富的門路。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1982]8號(hào) 【發(fā)布日期】1982-01-12 【生效日期】1982-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、文委

《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

（1982年1月12日津政發(fā)〔1982〕8號(hào)）

各有關(guān)區(qū)、縣人民政府，各有關(guān)委、局，有關(guān)直屬單位：

市人民政府同意市農(nóng)委、文委《關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。

關(guān)于解決民辦教師生活待遇問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府：

我市農(nóng)村落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)民辦教師的工作和生活待遇出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1980〕84號(hào)），穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)民辦教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，結(jié)合我市情況，提出關(guān)于解決民辦教師生活待遇的意見(jiàn)如下：

一、一、關(guān)于民辦教師補(bǔ)助費(fèi)問(wèn)題。按國(guó)發(fā)（1981）144號(hào)文件和中發(fā)（1980）84號(hào)文件精神執(zhí)行。我市民辦教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：郊區(qū)（含塘、漢、大港的農(nóng)村部分）的中學(xué)教師全年補(bǔ)360元，小學(xué)教師全年補(bǔ)336元（超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），仍維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；五縣的中學(xué)教師全年補(bǔ)240元，小學(xué)教師全年補(bǔ)210元，尚未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中學(xué)教師應(yīng)增補(bǔ)到260元，小學(xué)教師應(yīng)增補(bǔ)到220元。郊區(qū)、縣教育局可從上述標(biāo)準(zhǔn)中提取百分之五到十五集中掌握，用以解決民辦教師的特殊困難和其它需要解決的問(wèn)題，其余部分必須直接發(fā)給教師本人，?？顚Ｓ?，不得挪用。

二、二、對(duì)民辦教師的補(bǔ)助，要認(rèn)真貫徹各盡所能、按勞分配、男女同工同酬的原則。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于按全勞力給他們記工分的規(guī)定，保證他們的全年收入不低于中上等勞力的經(jīng)濟(jì)收入水平。民辦教師要享受與社員同樣的一切福利待遇。

三、三、民辦教師的本職工作是教學(xué)，實(shí)行各種形式生產(chǎn)責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)一般除分給口糧田外，不要給民辦教師本人再分包產(chǎn)田、責(zé)任田，不要向他們派其它生產(chǎn)任務(wù)；國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日、寒暑假、脫產(chǎn)進(jìn)修期間，民辦教師應(yīng)享受的待遇要照發(fā)；民辦教師的口糧由大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)籌集，保證口糧標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣鐔T水平。辭退的民辦教師回隊(duì)參加生產(chǎn)時(shí)，社、隊(duì)要給他們安排包產(chǎn)田、責(zé)任田、口糧田等。

四、四、不采用工分制的社隊(duì)，民辦教師的計(jì)酬形式可實(shí)行工資制。工資來(lái)源除國(guó)家規(guī)定的民辦教師補(bǔ)助費(fèi)外，由社隊(duì)集體統(tǒng)籌解決。集體提籌的標(biāo)準(zhǔn)和辦法可參照當(dāng)?shù)卮箨?duì)干部和社隊(duì)企業(yè)用工的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)民辦教師一般每月35－45元，中學(xué)民辦教師一般每月40－50元。生產(chǎn)搞得好、收入比較高的大隊(duì)，民辦教師的工資可相應(yīng)提高。

各郊、縣人民政府，可依據(jù)上述意見(jiàn)，從各地實(shí)際情況出發(fā)，制定具體辦法，并付諸實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理意見(jiàn)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕090號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕090號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理的意見(jiàn)

為落實(shí)市委、市政府對(duì)環(huán)境治理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城市污水的管理，改善城市環(huán)境面貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量，通過(guò)實(shí)施城市污水綜合治理，盡快達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市污水處理指標(biāo)，切實(shí)為全市人民創(chuàng)造健康、優(yōu)良的生活環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市污水綜合治理提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，提高城市污水綜合治理的設(shè)施能力

市政部門要按照市人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水專業(yè)規(guī)劃的要求，加快城市排水設(shè)施的建設(shè)步伐。

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位要按照城市排水規(guī)劃和雨水、污水分流的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。各區(qū)、縣人民政府要加快占路市場(chǎng)退路進(jìn)廳工作的進(jìn)程，新建的封閉市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水設(shè)施。醫(yī)療等特殊行業(yè)要加大資金投入，配套完善廢水處理設(shè)施。

二、落實(shí)責(zé)任，補(bǔ)建完善排水配套設(shè)施

已建成的建設(shè)項(xiàng)目，未按照排水規(guī)劃實(shí)現(xiàn)污水和雨水分流、未配套建設(shè)城市污水處理設(shè)施的，要在三年內(nèi)補(bǔ)建完善。住宅小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)配套不完善的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建補(bǔ)建，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位現(xiàn)已不存在的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。住宅小區(qū)外市政排水管網(wǎng)在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)辦法前不配套的，排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)辦法后不配套的，由市配套辦負(fù)責(zé)。公產(chǎn)住宅排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建，由房管部門負(fù)責(zé)。自建、聯(lián)建住宅排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。公建項(xiàng)目的排水管網(wǎng)配套建設(shè)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)城市污水源頭控制，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放

環(huán)保、市政部門要加強(qiáng)對(duì)污水排放的源頭控制，嚴(yán)禁單位和個(gè)體工商戶直接向水體、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水設(shè)施排放的污水，要符合國(guó)家和我市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照排水規(guī)劃接入排水管網(wǎng)，確需直接向水體排放污水的，必須自建污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后的污水，要符合國(guó)家和我市規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

各區(qū)、縣人民政府和環(huán)保、市政等有關(guān)部門要將超標(biāo)排放污水的單位和個(gè)體工商戶作為治理的重點(diǎn)。

對(duì)于不能達(dá)標(biāo)排放的，由各區(qū)、縣人民政府和專業(yè)管理部門分別采取限制使用排水設(shè)施、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政管理措施，并可追究單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

環(huán)保、市政部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理單位的監(jiān)管，確保污水處理工作的正常運(yùn)行，經(jīng)污水處理單位處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理單位不得擅自停運(yùn)或排放未經(jīng)處理的污水。醫(yī)療等特殊行業(yè)要保證廢水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，處理后的廢水要達(dá)到行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，徹底切斷非典型肺炎等傳染病菌的傳播途徑，環(huán)保部門要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。

環(huán)保、水利、市政等部門要加強(qiáng)對(duì)沿河排水口門的監(jiān)督、管理，嚴(yán)防漏污。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)河道垃圾、漂浮物的清整和打撈，保持河道水面清潔。排污河道沿線各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河水使用情況的監(jiān)督、管理，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、園林綠化等。

四、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修管理，防止污水外溢

城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任分工為：公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)；住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)。

各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)污水外溢的治理工作。

排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修。各類集貿(mào)市場(chǎng)、封閉市場(chǎng)的主辦單位要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。

對(duì)污水外溢不采取處理措施的，由排水管理部門責(zé)令限期治理，并可委托排水專業(yè)單位代為治理，由養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位支付費(fèi)用。

五、引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

解放思想，轉(zhuǎn)變城市污水處理設(shè)施只能由政府投資、國(guó)有單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的觀念，采取有利于加快建設(shè)、加快發(fā)展的措施，切實(shí)推進(jìn)城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。改革價(jià)格機(jī)制和管理體制，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與污水處理產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，形成開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。要按照保本微利的原則及時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和合理投資回報(bào)的需要。

六、加強(qiáng)城市污水綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市城市污水綜合治理工作實(shí)行政府組織、單位負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專群互動(dòng)、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。各區(qū)、縣人民政府對(duì)城市污水綜合治理工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。環(huán)保、市政、水利、環(huán)衛(wèi)、房管、工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)城市污水綜合治理的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。

各專業(yè)執(zhí)法部門要對(duì)違反排水規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè)、亂排亂放、污染水體、超標(biāo)排水等違法行為，依照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。各街道、居民委員會(huì)要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)污染環(huán)境的違法行為和群眾反映的突出問(wèn)題公開(kāi)給予曝光批評(píng)。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

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