第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕085號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作歷來(lái)高度重視，采取了一系列措施，落實(shí)責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實(shí)，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢(shì)頭，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事來(lái)抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程活動(dòng)，全面落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號(hào)）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號(hào)）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步健全和完善我市交通安全工作機(jī)制，推進(jìn)我市交通安全工作社會(huì)化進(jìn)程。

二、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)責(zé)任的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實(shí)工作。各系統(tǒng)、各部門要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實(shí)施，健全交通安全教育和機(jī)動(dòng)車檢查、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)交通安全制度，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實(shí)交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對(duì)存在的問(wèn)題，健全和完善各項(xiàng)交通安全管理制度，制定加強(qiáng)交通安全管理的長(zhǎng)效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報(bào)交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報(bào)我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對(duì)肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時(shí)向市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）和我市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)因制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會(huì)要在全市部署加強(qiáng)交通安全管理工作，并會(huì)同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)下，立即組織開(kāi)展全市交通安全大檢查活動(dòng)。按照事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)等“四不放過(guò)”的要求，督促各區(qū)縣、各部門、各單位開(kāi)展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實(shí)處。各區(qū)縣政府、各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開(kāi)展交通安全大檢查活動(dòng)。各單位要對(duì)所屬機(jī)動(dòng)車輛逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行面對(duì)面的安全教育，確保不留死角。對(duì)查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對(duì)性的措施立即整改，堅(jiān)決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門，對(duì)我市長(zhǎng)途客車站和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，并會(huì)同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項(xiàng)安全責(zé)任制度的落實(shí)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的專項(xiàng)治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開(kāi)的全國(guó)預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會(huì)議精神和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會(huì)同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查工作，并提出治理措施和意見(jiàn)。對(duì)屬于公安交管部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對(duì)屬于道路線形、交叉口設(shè)計(jì)不合理，建筑物、樹(shù)木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點(diǎn)段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)向上述責(zé)任單位下達(dá)《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門采取治理措施，限期解決。對(duì)涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結(jié)合我市道路交通實(shí)際，共同研究提出道路卡口改造的意見(jiàn)和建議，并分階段組織實(shí)施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問(wèn)題共同進(jìn)行專題研究，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對(duì)我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進(jìn)行更新和完善。要加快國(guó)道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報(bào)板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強(qiáng)化管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的工作部署，每半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展一次集中檢查活動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對(duì)新增加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強(qiáng)駕駛員自覺(jué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ü芾砹Χ?，特別是要加強(qiáng)對(duì)違章進(jìn)入禁行區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財(cái)政、公安等部門及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實(shí)在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通情況，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時(shí)，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國(guó)道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型客貨運(yùn)輸車輛、農(nóng)用運(yùn)輸車的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段、時(shí)段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)交通安全的整體意識(shí)

要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員增強(qiáng)交通法制意識(shí)，提高遵章守法的自覺(jué)性。對(duì)發(fā)生過(guò)特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對(duì)安全隱患不及時(shí)整改等單位要予以曝光。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會(huì)主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入開(kāi)展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動(dòng)。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運(yùn)車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運(yùn)營(yíng)線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時(shí)，有針對(duì)性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市要利用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展一次交通安全集中宣傳教育活動(dòng)，并研究完善交通安全宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，推進(jìn)我市交通安全工作的深入開(kāi)展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見(jiàn)的通

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)（2006）88號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)（2006）88號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、高度重視，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，緊緊圍繞濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《天津市消防條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建“平安天津”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，與國(guó)家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系相配套的地方消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋全市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，基本達(dá)到城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市總體發(fā)展規(guī)劃同步，消防工作社會(huì)化水準(zhǔn)顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、明確責(zé)任，努力構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府消防工作職責(zé)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防工作納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加財(cái)政投入，嚴(yán)格組織實(shí)施。為切實(shí)落實(shí)各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任制，建立市消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員包括各區(qū)縣政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革委、市建委、市教委、市商務(wù)委、市人防辦、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市廣電集團(tuán)、市交通局等部門主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次，通報(bào)全市消防安全形勢(shì)，聽(tīng)取成員單位工作匯報(bào)，分析全市消防安全狀況，協(xié)調(diào)解決重大消防問(wèn)題，部署消防安全工作。各區(qū)縣政府也要相應(yīng)建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要建立部門信息通報(bào)制度，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告本級(jí)政府并通報(bào)相關(guān)部門，每季度向安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報(bào)消防安全形勢(shì)，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合各自職責(zé)，向公安消防部門通報(bào)消防監(jiān)管情況。要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合消防工作實(shí)際，在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)日開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)重大消防安全問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要建立火災(zāi)隱患移送查處制度，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法進(jìn)行查處，或者移送、通報(bào)公安消防部門；對(duì)安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門移送、通報(bào)的火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時(shí)進(jìn)行查處。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、人防、商務(wù)等部門和單位，要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定消防工作責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立消防工作例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次例會(huì)，分析消防工作形勢(shì)，研究解決消防問(wèn)題。要組織消防安全檢查，根據(jù)部門和單位實(shí)際，每季度開(kāi)展一次消防安全檢查，結(jié)合行業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。要制訂消防安全管理辦法，建立獎(jiǎng)懲工作制度，每年進(jìn)行一次消防安全考核。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，依法落實(shí)單位消防主體責(zé)任。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2001年公安部令第61號(hào)），建立并落實(shí)消防安全自我管理機(jī)制，建立逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)消防安全管理制度，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。要建立并落實(shí)消防安全自我檢查機(jī)制和消防安全自我培訓(xùn)機(jī)制，新上崗和進(jìn)入新崗位的員工以及外來(lái)務(wù)工人員，要進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。建立并落實(shí)消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保完好有效。建立并落實(shí)滅火和應(yīng)急疏散演練機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年進(jìn)行一次演練，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實(shí)火災(zāi)隱患自我整改機(jī)制，對(duì)存在的火災(zāi)隱患，要及時(shí)予以消除，不能當(dāng)場(chǎng)改正的，要制訂整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金，在火災(zāi)隱患未消除之前，要落實(shí)防范措施，保障消防安全。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展電氣防火檢測(cè)、消防安全評(píng)估、城市火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)、消防設(shè)施檢查與維修、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)損失核定等提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織，開(kāi)展消防從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證。居（村）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

三、完善措施，大力提升全市防控火災(zāi)能力

（八）切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項(xiàng)列入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施，規(guī)劃預(yù)留的消防隊(duì)站建設(shè)用地，不得變更和占用。今年年底前要完成中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2008年底前完成其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施。建設(shè)新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓；老城區(qū)、城市道路、自來(lái)水管網(wǎng)的改造和建設(shè)，要按國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防車取水設(shè)施，確保消防用水。建設(shè)、水利等部門要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，本著“不欠新賬，快補(bǔ)舊賬”的原則，力爭(zhēng)以每年20％的速度補(bǔ)建欠賬消火栓，確保2010年前達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。本著“先急后緩、先重點(diǎn)后一般”的原則，“十一五”期間，在

全市新建25個(gè)消防站，改造10個(gè)消防站，新建5個(gè)支（大）隊(duì)二級(jí)指揮中心。其中，外環(huán)線外新建消防站20個(gè)，改造消防站6個(gè)，新建二級(jí)指揮中心2個(gè)；外環(huán)線內(nèi)新建消防站5個(gè)，改建消防站4個(gè)，新建二級(jí)指揮中心3個(gè)。到2010年，全市消防站總數(shù)達(dá)到75個(gè)，二級(jí)消防指揮中心的總數(shù)達(dá)到12個(gè)。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。鞏固現(xiàn)有專職、義務(wù)消防隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，都要建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要根據(jù)實(shí)際需要，建立專職或義務(wù)消防隊(duì)。各企事業(yè)單位和街道、農(nóng)村都應(yīng)建立由職工或居（村）民組成的義務(wù)消防隊(duì)。要大力發(fā)展合同制消防隊(duì)，彌補(bǔ)公安消防警力的不足，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并協(xié)調(diào)解決專職消防隊(duì)援外滅火消耗的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防部隊(duì)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建設(shè)高效統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援指揮體系，對(duì)各種重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。建設(shè)功能齊全的搶險(xiǎn)救援信息平臺(tái)，建立完善搶險(xiǎn)救援專家信息庫(kù)、化學(xué)危險(xiǎn)品資料信息庫(kù)、應(yīng)急救援裝備物資信息庫(kù)、應(yīng)急救援預(yù)案及輔助決策系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)等多種信息系統(tǒng)，全面提升滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗力。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)財(cái)政要將消防經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并根據(jù)消防業(yè)務(wù)需要逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

（十一）廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育。各級(jí)人民政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防等部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位開(kāi)展消防宣傳工作的檢查和指導(dǎo)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等社會(huì)新聞媒體以定期刊播消防專欄、消防公益廣告等形式，義務(wù)宣傳消防知識(shí)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)；教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要建立消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，安排課時(shí)，并定期組織師生開(kāi)展自救逃生演練；科技、司法、勞動(dòng)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，經(jīng)常性地開(kāi)展消防專業(yè)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)，定期組織轄區(qū)居（村）民、員工開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)和滅火自救逃生演練。

（十二）認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。市各委、辦、局及區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及消防管理人員的消防法律法規(guī)等消防專業(yè)培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施施工、消防設(shè)施檢查維護(hù)和操作等人員的消防安全培訓(xùn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位必須組織電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位的作業(yè)人員、公眾聚集場(chǎng)所的從業(yè)人員、旅游系統(tǒng)的導(dǎo)游和保安人員等參加消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)施消防安全培訓(xùn)。

（十三）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。鼓勵(lì)公民舉報(bào)、投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為，維護(hù)自身權(quán)益和公共安全。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為的舉報(bào)、投訴納入信訪接待，保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，對(duì)受理的公民舉報(bào)，要及時(shí)通報(bào)公安消防部門和其主管部門督促解決，并定期向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。各級(jí)公安消防部門要建立接待公民投訴、舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行定期接待公民投訴、舉報(bào)制度，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等部門要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)隱患狀況、整改期限及保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。公共娛樂(lè)、學(xué)校、醫(yī)院等公眾場(chǎng)所要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治力度

（十四）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問(wèn)題。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行徹底排查，對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用；對(duì)新建單位和場(chǎng)所要嚴(yán)格審批程序，不符合消防安全布局和條件的，堅(jiān)決不予審批。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，規(guī)劃和建設(shè)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)、居民伙樓大院的拆遷、改造。對(duì)集中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自行車、沙發(fā)、地毯、小化工、木器加工等單位的重點(diǎn)區(qū)域存在重大消防安全隱患的，要嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)堅(jiān)決予以整治，確實(shí)不具備消防安全條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用。對(duì)消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所和部位，嚴(yán)格消防安全管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技防設(shè)施。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，要責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要依法責(zé)令停止使用。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批，對(duì)不符合消防安全要求的，有關(guān)行政主管部門不得核發(fā)許可文件。

對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工后，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，或者將原有建筑改變?yōu)樯鲜鰣?chǎng)所，未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)使用。

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及建筑施工等企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，在使用或者開(kāi)業(yè)前，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自使用或者開(kāi)業(yè)的，舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、展覽、商貿(mào)交易、文化體育等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，未經(jīng)消防安全檢查合格擅自舉辦的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，各有關(guān)部門必須撤銷批準(zhǔn)文件（因法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范修訂而不符合現(xiàn)消防安全條件的除外）。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備的防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的明顯部位標(biāo)明其火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。

（十六）加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商部門要按照國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)整頓和規(guī)范的力度。各有關(guān)部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（國(guó)務(wù)院令第390號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第440號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照?qǐng)?zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令限期整改，更換合格產(chǎn)品。對(duì)非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法產(chǎn)品和非法所得。對(duì)已獲認(rèn)證、型式認(rèn)可企業(yè)生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的，依法視情節(jié)責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓直至撤銷其認(rèn)證、型式認(rèn)可證書(shū)，停用認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的違法經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品、欺詐消費(fèi)者的市場(chǎng)，依法責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的違法違規(guī)行為及其責(zé)任人員，視情節(jié)依法給予處罰。對(duì)涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)，由有關(guān)司法機(jī)關(guān)按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會(huì)發(fā)布消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入信息，公布取得和撤銷的認(rèn)證、型式認(rèn)可證書(shū)企業(yè)名單、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況以及對(duì)生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品企業(yè)的檢查情況。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)不合格的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行主動(dòng)召回制度。

（十七）進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及公安消防機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。各區(qū)縣政府對(duì)本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布，并定期公布重大火災(zāi)隱患的整改情況。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)判定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改并進(jìn)行督辦。各區(qū)縣政府要及時(shí)向市政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，市政府將直接掛牌督辦，公安消防機(jī)構(gòu)要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定。存在重大火災(zāi)隱患的單位，要制訂整改計(jì)劃，確定整改措施，落實(shí)整改，對(duì)自身確無(wú)能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)向本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

五、建立各級(jí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度

（十八）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各區(qū)縣政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。對(duì)消防工作的考核評(píng)價(jià)，以市政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實(shí)行消防安全責(zé)任制度意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)〔2005〕112號(hào)）為依據(jù)，由市政府和區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織對(duì)消防安全責(zé)任制評(píng)價(jià)，公安消防機(jī)構(gòu)參與組織實(shí)施。市政府對(duì)市有關(guān)部門和區(qū)縣政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況每年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并在當(dāng)年11月底完成。評(píng)價(jià)情況向各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門進(jìn)行反饋，各區(qū)縣政府的評(píng)估情況要向市政府報(bào)告。評(píng)價(jià)成績(jī)優(yōu)良的應(yīng)予以通報(bào)表彰，并予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)價(jià)成績(jī)較差的，責(zé)令改正。公安消防部門應(yīng)建立消防責(zé)任制評(píng)價(jià)檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)檢查情況，作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報(bào)告。

（十九）加大對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門的責(zé)任追究力度。各級(jí)政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級(jí)政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（二十）堅(jiān)決查處有關(guān)單位和人員違法行為。對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，相關(guān)執(zhí)法部門要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購(gòu)買和使用的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國(guó)土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計(jì)到2010年，將達(dá)到60%，平均每年約有10萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號(hào)）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國(guó)會(huì)議和《通知》精神，落實(shí)我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進(jìn)程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實(shí)際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕馈⒁?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒(méi)有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補(bǔ)充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，凡是沒(méi)有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實(shí)消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責(zé)任，切實(shí)保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要按照已批準(zhǔn)實(shí)施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級(jí)低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開(kāi)辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對(duì)，要逐步建立起村村能報(bào)警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強(qiáng)其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實(shí)可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施，以及建設(shè)計(jì)劃和工作責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬(wàn)人的均應(yīng)建立專職消防隊(duì)，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個(gè)人防護(hù)裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬(wàn)人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊(duì)員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，走全社會(huì)辦消防的路子。可以招收合同制專職消防隊(duì)員，或依托大型企業(yè)專職消防隊(duì)，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要在區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強(qiáng)對(duì)專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強(qiáng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時(shí)有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓；成片開(kāi)發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓。無(wú)給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無(wú)天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí)，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對(duì)密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推動(dòng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)當(dāng)好參謀；對(duì)于新建城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實(shí)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實(shí)到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市建委和市農(nóng)委適時(shí)組織進(jìn)行檢查，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

天津市建設(shè)管理委員會(huì)

天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

二00三年八月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕099號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-08 【生效日期】2005-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2005〕099號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十一月八日

關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的實(shí)施意見(jiàn)

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國(guó)務(wù)院令第421號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2004年9月27日公布，并于同年12月1日起施行。為全面貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)單位治安保衛(wèi)工作，健全完善我市社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)公共安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)建設(shè)平安天津，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)頒布和實(shí)施《條例》的重要意義，深入組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹

(一)《條例》是在深刻總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)企業(yè)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面、系統(tǒng)規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的第一部行政法規(guī)。《條例》具體體現(xiàn)《憲法》維護(hù)社會(huì)秩序，保障國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公民人身安全等重要原則，以《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》為依據(jù)，以維護(hù)單位內(nèi)部工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和教學(xué)、科研秩序，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)安全為目的，對(duì)于新形勢(shì)下改革和加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)《條例》明確了地方各級(jí)人民政府在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確了各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查責(zé)任，明確了對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查責(zé)任，明確了主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求。全市各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)、部門以及各單位要高度重視《條例》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。當(dāng)前，各系統(tǒng)、各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》提上重要議事日程，組織開(kāi)展好內(nèi)部學(xué)習(xí)和宣傳。同時(shí)，要通過(guò)聲、屏、報(bào)、網(wǎng)等新聞媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)《條例》的社會(huì)宣傳，為全面貫徹落實(shí)《條例》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、明確貫徹實(shí)施《條例》的方針原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

(三)方針原則是：貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針；突出保護(hù)人身安全的原則，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、逐級(jí)指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持專門工作和群眾路線相結(jié)合，以加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，采取各種行之有效的辦法，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

(四)總體目標(biāo)是：在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和行業(yè)、系統(tǒng)主管部門的職能作用，全面推進(jìn)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)三年努力，到2007年底，全面建立起單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督的新機(jī)制，單位安全保衛(wèi)工作的單位負(fù)責(zé)制和法人代表責(zé)任制得到全面落實(shí)；各項(xiàng)規(guī)章制度健全，責(zé)任明確；單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建立，保衛(wèi)、巡邏、值班人員配備齊全，工作有效；重點(diǎn)要害部位全部安裝物防和技防設(shè)施，內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)初步形成；單位內(nèi)部刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效遏制，秩序良好。

(五)主要任務(wù)是：

1.健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。各單位要根據(jù)單位規(guī)模大小、人數(shù)多少分別設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職保衛(wèi)人員，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位必須建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員；治安保衛(wèi)一般單位要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，配備專職、兼職保衛(wèi)人員。各單位要結(jié)合本單位內(nèi)部及周邊的治安狀況，配備值班、門衛(wèi)、巡邏和專職守護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏看護(hù)制度，切實(shí)維護(hù)好單位治安秩序和公共財(cái)產(chǎn)安全。

2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各單位要在公安機(jī)關(guān)和主管部門的組織指導(dǎo)下，建立健全安全保衛(wèi)制度，推進(jìn)單位治安保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

3.加強(qiáng)物防、技防建設(shè)。各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)要對(duì)重點(diǎn)單位和單位內(nèi)部的重要部位進(jìn)行一次摸底調(diào)查，徹底摸清重要部位的物防、技防設(shè)施安裝及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)未安裝物防、技防設(shè)施的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的重要部位，要限期安裝，盡快投入使用；對(duì)閑置和未發(fā)揮作用的技防設(shè)施，要盡快修復(fù)，投入使用。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，使全市的重點(diǎn)單位和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的重要部位全部安裝物防、技防設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建成網(wǎng)絡(luò)防范體系，全面提高防范能力。

4.認(rèn)真落實(shí)單位安全保衛(wèi)工作制度。三年內(nèi)，全面建立起單位安全保衛(wèi)工作單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的新機(jī)制和法人代表負(fù)責(zé)制，并認(rèn)真抓好落實(shí)，促使法人代表和主要負(fù)責(zé)人履行對(duì)本單位安全保衛(wèi)工作的責(zé)任，做到將治安保衛(wèi)工作與單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)同安排、同部署、同檢查。各級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門要著力抓好指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

三、充分履行職責(zé)，全面落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制

(六)各級(jí)人民政府要進(jìn)一步重視單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。各級(jí)綜合治理部門要把貫徹《條例》納入社會(huì)治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)的范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施考核。對(duì)不重視單位內(nèi)部安全防范工作，導(dǎo)致單位或行業(yè)內(nèi)部秩序混亂，或發(fā)生重大治安事故和嚴(yán)重刑事案件的單位及其負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任，并堅(jiān)決實(shí)行黃牌警告或一票否決。

(七)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府主管部門，要按照歸口管理的原則，指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，掌握治安保衛(wèi)工作情況，督促整改重大隱患，解決存在的重大問(wèn)題。

(八)國(guó)資、城建、交通、商務(wù)、教育、科技、廣播電視、銀行、銀監(jiān)、石油、電力、燃?xì)獾炔块T要加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，指導(dǎo)和督促所屬單位搞好安全保衛(wèi)工作，整改各類不安全隱患，配合有關(guān)部門加強(qiáng)單位周邊地區(qū)的治安整治，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)＂平安單位＂創(chuàng)建活動(dòng)。

(九)各單位保衛(wèi)組織要按照《條例》的規(guī)定，在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對(duì)防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，制定內(nèi)部防范工作制度，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要部位、單位內(nèi)部的槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除隱患；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生；開(kāi)展經(jīng)常化、制度化的法制宣傳教育，培養(yǎng)職工的法制意識(shí)和法律觀念；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出單位流動(dòng)人員和在單位內(nèi)部從事務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人員的管理，確保單位內(nèi)部的安全。

(十)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，大力推進(jìn)單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，指導(dǎo)幫動(dòng)單位完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；對(duì)單位內(nèi)部發(fā)生的案件，要及時(shí)出警，依法處置，嚴(yán)厲打擊侵害公共財(cái)產(chǎn)和職工人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)；要進(jìn)一步完善單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，督促單位和保衛(wèi)部門落實(shí)安全保衛(wèi)工作措施；要認(rèn)真解決單位內(nèi)部存在的突出治安問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展整治。對(duì)因不落實(shí)《條例》規(guī)定的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、防范措施及有關(guān)要求而導(dǎo)致相應(yīng)后果的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的體制，實(shí)行市公安局、公安分局和公安派出所三級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，并與社區(qū)警務(wù)相結(jié)合；上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核。同時(shí)，建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的行政執(zhí)法檢查制度，明確檢查責(zé)任，嚴(yán)密檢查程序，避免檢查工作的隨意性。

四、以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，努力提高內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作水平

(十一)《條例》將內(nèi)部單位分為治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)單位和一般單位，同時(shí)明確了重點(diǎn)單位的管理范圍。根據(jù)《條例》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)要抓緊將《條例》確定的11類治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位及其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位作為重點(diǎn)，報(bào)同級(jí)人民政府確定。治安保衛(wèi)一般單位內(nèi)的重要部位確定工作在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由單位負(fù)責(zé)確定，采取必要的安全防范措施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。確定工作在今年年底前完成。

(十二)加強(qiáng)對(duì)民警和單位保衛(wèi)干部的培訓(xùn)。為使從事內(nèi)保工作的民警和單位保衛(wèi)干部熟練掌握、準(zhǔn)確理解《條例》的內(nèi)容和正確執(zhí)行《條例》，公安機(jī)關(guān)要按照公安部的要求，2006年底前將全市企事業(yè)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍。

(十三)積極協(xié)助單位加強(qiáng)治安保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)與管理。各級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)和行業(yè)組織要將提高保衛(wèi)人員素質(zhì)放在治安保衛(wèi)工作基礎(chǔ)建設(shè)的重要位置，全面規(guī)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)術(shù)交流和考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高保衛(wèi)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(十四)深入開(kāi)展對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部和周邊治安秩序的集中整治。要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，結(jié)合調(diào)查摸底工作，對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部及周邊治安秩序進(jìn)行一次集中整治，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶企業(yè)物資器材，破壞電力、通訊、石油和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的違法犯罪活動(dòng)。要對(duì)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和值班室、門衛(wèi)室、巡邏(護(hù)衛(wèi))隊(duì)進(jìn)行全面清理整頓。通過(guò)整頓，使企事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度完善落實(shí)，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員得到健全和加強(qiáng)，值班、門衛(wèi)、巡邏(護(hù)衛(wèi))人員能切實(shí)履行職責(zé)，保衛(wèi)人員作用得到充分發(fā)揮。

天津市公安局

二○○五年八月二十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理意見(jiàn)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕090號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-05 【生效日期】2003-08-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市政局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕090號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年八月五日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水綜合治理的意見(jiàn)

為落實(shí)市委、市政府對(duì)環(huán)境治理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城市污水的管理，改善城市環(huán)境面貌，提高城市環(huán)境質(zhì)量，通過(guò)實(shí)施城市污水綜合治理，盡快達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市污水處理指標(biāo)，切實(shí)為全市人民創(chuàng)造健康、優(yōu)良的生活環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市污水綜合治理提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，提高城市污水綜合治理的設(shè)施能力

市政部門要按照市人民政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)城市總體規(guī)劃和排水專業(yè)規(guī)劃的要求，加快城市排水設(shè)施的建設(shè)步伐。

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位要按照城市排水規(guī)劃和雨水、污水分流的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。各區(qū)、縣人民政府要加快占路市場(chǎng)退路進(jìn)廳工作的進(jìn)程，新建的封閉市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)排水設(shè)施。醫(yī)療等特殊行業(yè)要加大資金投入，配套完善廢水處理設(shè)施。

二、落實(shí)責(zé)任，補(bǔ)建完善排水配套設(shè)施

已建成的建設(shè)項(xiàng)目，未按照排水規(guī)劃實(shí)現(xiàn)污水和雨水分流、未配套建設(shè)城市污水處理設(shè)施的，要在三年內(nèi)補(bǔ)建完善。住宅小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)配套不完善的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)改建補(bǔ)建，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位現(xiàn)已不存在的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。住宅小區(qū)外市政排水管網(wǎng)在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)辦法前不配套的，排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)；實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)辦法后不配套的，由市配套辦負(fù)責(zé)。公產(chǎn)住宅排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建，由房管部門負(fù)責(zé)。自建、聯(lián)建住宅排水管網(wǎng)的改建補(bǔ)建，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；無(wú)法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位的，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。公建項(xiàng)目的排水管網(wǎng)配套建設(shè)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)城市污水源頭控制，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放

環(huán)保、市政部門要加強(qiáng)對(duì)污水排放的源頭控制，嚴(yán)禁單位和個(gè)體工商戶直接向水體、治理后的排水河排放污水（汛期市政排水除外）。向城市排水設(shè)施排放的污水，要符合國(guó)家和我市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照排水規(guī)劃接入排水管網(wǎng)，確需直接向水體排放污水的，必須自建污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后的污水，要符合國(guó)家和我市規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

各區(qū)、縣人民政府和環(huán)保、市政等有關(guān)部門要將超標(biāo)排放污水的單位和個(gè)體工商戶作為治理的重點(diǎn)。

對(duì)于不能達(dá)標(biāo)排放的，由各區(qū)、縣人民政府和專業(yè)管理部門分別采取限制使用排水設(shè)施、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政管理措施，并可追究單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

環(huán)保、市政部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理單位的監(jiān)管，確保污水處理工作的正常運(yùn)行，經(jīng)污水處理單位處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理單位不得擅自停運(yùn)或排放未經(jīng)處理的污水。醫(yī)療等特殊行業(yè)要保證廢水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，處理后的廢水要達(dá)到行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，徹底切斷非典型肺炎等傳染病菌的傳播途徑，環(huán)保部門要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。

環(huán)保、水利、市政等部門要加強(qiáng)對(duì)沿河排水口門的監(jiān)督、管理，嚴(yán)防漏污。各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)河道垃圾、漂浮物的清整和打撈，保持河道水面清潔。排污河道沿線各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河水使用情況的監(jiān)督、管理，嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水用于農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、園林綠化等。

四、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修管理，防止污水外溢

城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任分工為：公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)；住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)。

各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)污水外溢的治理工作。

排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修。各類集貿(mào)市場(chǎng)、封閉市場(chǎng)的主辦單位要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的污水排放管理，禁止亂潑亂倒，防止污水外溢。

對(duì)污水外溢不采取處理措施的，由排水管理部門責(zé)令限期治理，并可委托排水專業(yè)單位代為治理，由養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位支付費(fèi)用。

五、引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

解放思想，轉(zhuǎn)變城市污水處理設(shè)施只能由政府投資、國(guó)有單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的觀念，采取有利于加快建設(shè)、加快發(fā)展的措施，切實(shí)推進(jìn)城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。改革價(jià)格機(jī)制和管理體制，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與污水處理產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，形成開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。要按照保本微利的原則及時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和合理投資回報(bào)的需要。

六、加強(qiáng)城市污水綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市城市污水綜合治理工作實(shí)行政府組織、單位負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專群互動(dòng)、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。各區(qū)、縣人民政府對(duì)城市污水綜合治理工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。環(huán)保、市政、水利、環(huán)衛(wèi)、房管、工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)城市污水綜合治理的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。

各專業(yè)執(zhí)法部門要對(duì)違反排水規(guī)劃進(jìn)行配套建設(shè)、亂排亂放、污染水體、超標(biāo)排水等違法行為，依照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。各街道、居民委員會(huì)要組織群眾積極參與城市污水綜合治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)污染環(huán)境的違法行為和群眾反映的突出問(wèn)題公開(kāi)給予曝光批評(píng)。

天津市市政工程局

二ＯＯ三年八月一日

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