第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市殘聯(lián)市財(cái)政局關(guān)于實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕061號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-10 【生效日期】2004-06-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

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天津市人民政府批轉(zhuǎn)市殘聯(lián)市財(cái)政局

關(guān)于實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2004〕061號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市殘聯(lián)、市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ四年六月十日

關(guān)于實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃的意見(jiàn)

根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于下達(dá)中國(guó)殘聯(lián)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目任務(wù)及有關(guān)要求的通知》（殘聯(lián)函〔2004〕ｌ34號(hào)）要求，現(xiàn)就我市實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃提出如下意見(jiàn)：

一、計(jì)劃任務(wù)

從2004年至2006年，利用3年時(shí)間，通過(guò)市和區(qū)縣收取的殘疾人就業(yè)保障金、區(qū)縣財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，實(shí)施我市農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃。對(duì)全市868戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房家庭、重度危房家庭，參照市民政部門(mén)確定的農(nóng)村貧困家庭建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住房；對(duì)416戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭的危陋、破損房屋進(jìn)行修繕改造。

二、實(shí)施范圍

（一）實(shí)施地區(qū)：全市12個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的區(qū)縣。

（二）實(shí)施對(duì)象：重點(diǎn)解決經(jīng)調(diào)查已登記在冊(cè)的在農(nóng)村享受最低生活保障的貧困殘疾人無(wú)房戶(hù)、極度危房戶(hù)和住房危陋、破損戶(hù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

（一）市殘聯(lián)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施全市農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃。按照中國(guó)殘聯(lián)下達(dá)的年度省級(jí)殘疾人住房危改任務(wù)指標(biāo)，市殘聯(lián)負(fù)責(zé)分解下達(dá)各區(qū)縣殘疾人扶貧安居任務(wù)指標(biāo)；審核各區(qū)縣制定的農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居實(shí)施方案，督促各區(qū)縣人民政府落實(shí)扶貧安居資金并檢查工作實(shí)施情況；協(xié)同市財(cái)政局并動(dòng)員社會(huì)力量落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金，按照區(qū)縣殘疾人扶貧安居修建住房進(jìn)度撥付市級(jí)補(bǔ)助資金；將農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居工作納入對(duì)區(qū)縣的目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（二）12個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的區(qū)縣要成立以分管殘疾人工作的副區(qū)縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員單位的農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定本區(qū)縣農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居工作實(shí)施方案。具體負(fù)責(zé)制定資金籌集的計(jì)劃及上報(bào)工作；制定本區(qū)縣建房和修繕住房施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)本區(qū)縣匹配資金。制定有關(guān)收費(fèi)的減免和優(yōu)惠政策；動(dòng)員社會(huì)力量積極參與本區(qū)縣安居計(jì)劃的實(shí)施；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂實(shí)施扶貧安居項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)和任務(wù)考核目標(biāo)，并組織對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）12個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的區(qū)縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃的具體實(shí)施。具體負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，篩選確定農(nóng)村貧困殘疾人住房修建對(duì)象，并張榜公布；認(rèn)真采錄原始資料并做好改造完成結(jié)果資料整理工作；會(huì)同區(qū)縣財(cái)政部門(mén)監(jiān)督資金落實(shí)到戶(hù)情況，并與區(qū)縣財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)上報(bào)本區(qū)縣匹配資金落實(shí)情況和申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)助資金工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各村委會(huì)負(fù)責(zé)做好建材供應(yīng)、宅基地劃撥、組織社會(huì)力量出資支持、義務(wù)幫工、義務(wù)提供車(chē)輛運(yùn)輸?shù)确矫婀ぷ鳌?/p>

四、資金籌集

全市實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居計(jì)劃采取市和區(qū)縣兩級(jí)人民政府、集體、社會(huì)募集和受益殘疾人出資相結(jié)合的辦法，籌集解決所需資金。其中，市級(jí)補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政撥付，由市殘聯(lián)統(tǒng)一管理；區(qū)縣級(jí)補(bǔ)助資金由12個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)制定區(qū)縣財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村委會(huì)、受益殘疾人家庭具體籌資辦法。市和有關(guān)區(qū)縣要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織和村民，采取包戶(hù)、捐款、捐物、義務(wù)幫工等形式，多渠道籌集扶貧安居資金和物資。

五、資金補(bǔ)助

（一）市級(jí)建房資金補(bǔ)助。據(jù)測(cè)算，翻建3間約計(jì)60平方米普通磚瓦房，平均需用建房資金約為32000元。市與區(qū)縣對(duì)修建殘疾人家庭住房資金按照4：6比例負(fù)擔(dān)。按此標(biāo)準(zhǔn)，每戶(hù)最高補(bǔ)助市級(jí)資金13000元，其中市財(cái)政補(bǔ)助資金12000元，市級(jí)社會(huì)募集資金1000元，其余所需資金由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)籌集。對(duì)人口少的殘疾人家庭翻建住房，本著解決實(shí)際需要、節(jié)省有限資金、切實(shí)得到改善、殘疾人滿(mǎn)意的原則，可以適當(dāng)減少翻建住房間數(shù)。市級(jí)補(bǔ)助資金將根據(jù)實(shí)際建房間數(shù)和支出金額，按照負(fù)擔(dān)比例給予補(bǔ)助。

（二）對(duì)一般危陋或破損只需進(jìn)行修繕的殘疾人家庭住房，市級(jí)補(bǔ)助資金將根據(jù)實(shí)際修繕程度和支出金額，按照負(fù)擔(dān)比例給予補(bǔ)助，修繕費(fèi)用市級(jí)補(bǔ)助最高每戶(hù)不超過(guò)4000元，其余修繕住房所需資金由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)籌集。

（三）市級(jí)補(bǔ)助資金分兩次撥付，即房屋建設(shè)和修繕開(kāi)工之前撥付80％資金，建設(shè)完工并驗(yàn)收合格且殘疾人搬入新居后撥付其余的20％資金。

六、實(shí)施步驟

（一）區(qū)縣殘聯(lián)根據(jù)市級(jí)下達(dá)的年度殘疾人扶貧安居計(jì)劃任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人住房需翻建和修繕數(shù)量，制定本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街任務(wù)分解計(jì)劃，報(bào)本區(qū)縣農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（二）區(qū)縣殘聯(lián)要對(duì)已確定翻建或修繕的殘疾人現(xiàn)住房進(jìn)行實(shí)地拍照，同時(shí)審核建房或修繕的標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用預(yù)算，落實(shí)區(qū)縣各級(jí)匹配資金，與殘疾人家庭簽定危房改造協(xié)議后，填寫(xiě)經(jīng)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦事處簽字蓋章的“天津市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造申報(bào)表”，提出市級(jí)補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)市殘聯(lián)。

（三）市殘聯(lián)對(duì)上報(bào)的“天津市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造申報(bào)表”及相關(guān)資料逐一審核確認(rèn)，匯總后向市財(cái)政局申請(qǐng)資金。

（四）殘疾人住房翻建或修繕完工后，區(qū)縣殘聯(lián)要再次實(shí)地拍照，填報(bào)由受益殘疾人、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽字蓋章的“天津市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造完工情況表”，報(bào)市殘聯(lián)并申請(qǐng)撥付其余的20％市級(jí)補(bǔ)助資金。

（五）每年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計(jì)劃完成后，由區(qū)縣農(nóng)村貧困殘疾人扶貧安居工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)工程檢查驗(yàn)收和資金使用情況審計(jì)，并于當(dāng)年11月15日前將檢查和審計(jì)情況分別報(bào)市殘聯(lián)和市財(cái)政局。市殘聯(lián)和市財(cái)政局將聯(lián)合組織對(duì)區(qū)縣貧困殘疾人修建住房情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

天津市殘疾人聯(lián)合會(huì)

天津市財(cái)政局

二ＯＯ四年五月九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2001]46號(hào) 【發(fā)布日期】2001-06-21 【生效日期】2001-06-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)

行政事業(yè)性收費(fèi)工作意見(jiàn)的通知

（津政發(fā)〔2001〕46號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財(cái)政局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市外商投資辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

二00一年六月二十一日

天津市財(cái)政局、天津市物價(jià)局、天津市監(jiān)察局、天津市

人民政府外商投資辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市外商

投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)工作的意見(jiàn)

（二00一年六月十二日）

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)市委、市政府進(jìn)一步改善投資環(huán)境的要求和《天津市對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定》（1998年市人民政府令第1號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全市外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)工作，提出如下意見(jiàn)：

一、一、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目

（一）在《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（津財(cái)綜〔2001〕43號(hào)）的基礎(chǔ)上，重新核準(zhǔn)、編印《天津市涉及外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費(fèi)目錄》）。對(duì)外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《收費(fèi)目錄》為準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，由市監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。

（二）新批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)在申領(lǐng)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的同時(shí)，發(fā)放《收費(fèi)目錄》；已成立的外商投資企業(yè)在年檢時(shí)發(fā)放《收費(fèi)目錄》。

（三）《收費(fèi)目錄》每年由市財(cái)政局、市物價(jià)局依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)情況修訂調(diào)整，并于次年一月份公布。

二、二、行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“一卡制”收費(fèi)管理

（一）印制《外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)登記卡》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費(fèi)登記卡》），發(fā)至全市外商投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一卡制”收費(fèi)，并逐步按照市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離辦法對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)。

（二）收費(fèi)單位對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，必須出示市物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》，嚴(yán)格按照《收費(fèi)目錄》所列收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并認(rèn)真填寫(xiě)《收費(fèi)登記卡》。收費(fèi)單位不填寫(xiě)《收費(fèi)登記卡》或收費(fèi)內(nèi)容未列入《收費(fèi)目錄》的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

三、三、加大監(jiān)管力度

（一）建立協(xié)調(diào)會(huì)制度。由市外商投資辦公室、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等單位組成外商投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)收費(fèi)爭(zhēng)議與投訴。

（二）公布收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話：12358

（三）每半年由市監(jiān)察、物價(jià)部門(mén)對(duì)收費(fèi)單位收費(fèi)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正與處罰。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕052號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2005〕052號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市水利局《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年六月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))精神，加快實(shí)施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，結(jié)合我市農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際情況和農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利建設(shè)的新形勢(shì)，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村水利建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感

農(nóng)村水利是整個(gè)水利事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活環(huán)境的重要措施。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市農(nóng)村水利仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干旱缺水、工程老化失修、水環(huán)境惡化的狀況并沒(méi)有根本改變，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾沒(méi)有根本解決，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。因此，各級(jí)政府必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持方針原則

我市農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支持農(nóng)村水利發(fā)展的政策，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，深化農(nóng)村水利改革，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

三、建立五個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)

我市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：緊密?chē)@建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、發(fā)展大都市水利的治水目標(biāo)和建設(shè)水利四大體系的治水思路，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村居民飲水達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶(hù)；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積440萬(wàn)畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成；農(nóng)田除澇面積達(dá)到或恢復(fù)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上；大中型灌排骨干設(shè)施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善；逐步建立農(nóng)村水價(jià)水市場(chǎng)和健全完善水市場(chǎng)高效運(yùn)行機(jī)制。逐步建立起郊區(qū)居民飲水安全供給體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水體系、村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)體系、創(chuàng)新和科學(xué)的管理體系等農(nóng)村水利五個(gè)體系，全面提升我市農(nóng)村水利建設(shè)和管理水平，提高解決農(nóng)村洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染三大突出問(wèn)題的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)水型大都市作出貢獻(xiàn)。

四、建立完善投資機(jī)制，加大投入力度

要堅(jiān)決落實(shí)中央一號(hào)文件的規(guī)定，下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)水利投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利建設(shè)投資增長(zhǎng)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施薄弱、年久失修、嚴(yán)重老化的狀況，從2005年起要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

按我市農(nóng)村水利總體發(fā)展要求和目標(biāo)，市財(cái)政要在現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金。新增加的市級(jí)財(cái)政收入中要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加安排農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的4.5%要重點(diǎn)用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利建設(shè)。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)縣要區(qū)別不同情況按市財(cái)政補(bǔ)助資金的30%-50%落實(shí)地方匹配。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、設(shè)施等補(bǔ)償資金的征繳，嚴(yán)格管理，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利再建設(shè)。要廣開(kāi)融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村水利建設(shè)。要通過(guò)“一事一議”等方法，鼓勵(lì)農(nóng)民向小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞，各級(jí)財(cái)政對(duì)所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加大農(nóng)村水利科研及技術(shù)推廣應(yīng)用資金的支持力度，不斷擴(kuò)大科研成果應(yīng)用規(guī)模，提高農(nóng)村水利科技含量和成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。

五、加快改革進(jìn)程，創(chuàng)新管理體制

全面推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2004〕121號(hào))，正確區(qū)分水管單位性質(zhì)，進(jìn)一步理順工程管理體制，實(shí)行管養(yǎng)分離，加快農(nóng)村水利工程管理體制改革進(jìn)程。

按照《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》(津政發(fā)〔2000〕14號(hào))的要求，明確工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實(shí)搞好工程管理體制改革。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣(mài)等靈活多樣的改革方式，搞活經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管理權(quán)，建立農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(2003年水利部令第4號(hào))，按照公正、公開(kāi)、公平的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進(jìn)加價(jià)供水、末端渠道終端水價(jià)等制度。

積極推進(jìn)農(nóng)村水務(wù)改革進(jìn)程，建立農(nóng)村水權(quán)、水市場(chǎng)。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，促進(jìn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源配置的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。要引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理，推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)，制定協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度，建立農(nóng)民自主管理、民主協(xié)商的管水用水機(jī)制，促進(jìn)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。

六、保證農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)管網(wǎng)入戶(hù)

在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期，要把保證農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村飲水解困的重點(diǎn)。

針對(duì)我市農(nóng)村部分地區(qū)地下水含氟量超標(biāo)，嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民身體健康的狀況，按照我市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，采取多種措施，改善飲水水質(zhì)。到2010年，使我市農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

加快農(nóng)村飲水城市化的進(jìn)程。大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶(hù)，對(duì)年久失修老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。到2010年，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶(hù)率100%，家家戶(hù)戶(hù)用上自來(lái)水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。

繼續(xù)解決新出現(xiàn)的飲水困難問(wèn)題。重點(diǎn)是北部山區(qū)農(nóng)村，通過(guò)政府扶持和群眾自籌，實(shí)現(xiàn)每村有機(jī)井，每戶(hù)有水窖，使干旱之年全市農(nóng)村家家有水喝，不讓一戶(hù)過(guò)不去。

七、開(kāi)拓新水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

我市農(nóng)村干旱缺水的狀況短時(shí)期不會(huì)改變，必須樹(shù)立憂患意識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，加快抗旱水源工程建設(shè)。

有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫(kù)的各項(xiàng)前期工作。區(qū)縣政府作為農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施主體和組織者，要積極發(fā)動(dòng)群眾重點(diǎn)建設(shè)小水窖、小水壩、小水塘、小水庫(kù)等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對(duì)城市再生水利用力度，使其成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉(cāng)、張貴莊、雙林、紀(jì)莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達(dá)標(biāo)再生水，農(nóng)業(yè)利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)、合理、適度開(kāi)發(fā)利用地下水，有計(jì)劃地逐步增加灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量。實(shí)施淺層微咸水灌溉農(nóng)田，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)水源不足。

八、加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套

農(nóng)田灌溉用水是農(nóng)村用水的大戶(hù)。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設(shè)，是提高灌溉水利用率的關(guān)鍵。重點(diǎn)抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個(gè)節(jié)水增效重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)。對(duì)里自沽、團(tuán)泊洼2個(gè)30萬(wàn)畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺(tái)、上馬臺(tái)、薊州河等6個(gè)5萬(wàn)畝以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批1-5萬(wàn)畝的一般中型灌區(qū)和若干萬(wàn)畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬(wàn)畝，達(dá)到有效灌溉面積的80%。

要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動(dòng)，向廣大農(nóng)民宣傳節(jié)水知識(shí)，傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經(jīng)濟(jì)手段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大抗旱節(jié)水作物的種植面積，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

九、綜合治理河道，實(shí)現(xiàn)人水和諧

要以增強(qiáng)抗旱防洪功能為中心，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)河道的綜合治理，建立城鄉(xiāng)一體化防洪除澇體系，緩解城鄉(xiāng)排水矛盾。

市和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要抓緊完成河道的分級(jí)、確權(quán)、劃界工作，編制河道綜合治理規(guī)劃和管理規(guī)劃。市水利部門(mén)重點(diǎn)完成薊運(yùn)河、潮白河、永定新河、獨(dú)流減河等一級(jí)河道的綜合治理；市建設(shè)部門(mén)完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣重點(diǎn)治理排瀝河道；環(huán)城四區(qū)和中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)整治周邊河道；鄉(xiāng)村重點(diǎn)進(jìn)行末級(jí)渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點(diǎn)，確保河道引得進(jìn)、蓄得住、排得出、灌得上，使農(nóng)田除澇能力恢復(fù)或達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上。

要把整治河道同改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，同改善城鄉(xiāng)人居條件相結(jié)合。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保護(hù)水資源、防治水污染工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)對(duì)象，對(duì)中心城鎮(zhèn)實(shí)施排污治污和中小河流環(huán)境整治保護(hù)工程，配套實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。經(jīng)過(guò)幾年的綜合治理，使全市19條一級(jí)河道、92條二級(jí)河道達(dá)到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環(huán)繞城鄉(xiāng)、人水和諧的風(fēng)景線。

十、更新改造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工程效益

對(duì)存在病險(xiǎn)情的水庫(kù)，特別是山區(qū)小水庫(kù)，決不可掉以輕心。有關(guān)區(qū)縣要抓緊設(shè)計(jì)維修加固方案，落實(shí)配套資金，2008年前完成25座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，徹底消除隱患，增強(qiáng)蓄水能力，使其達(dá)到安全、高效、景美。

對(duì)不能正常運(yùn)行和存在嚴(yán)重隱患的124座三類(lèi)國(guó)有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運(yùn)行，恢復(fù)和提高農(nóng)村排瀝能力。

對(duì)年久失修、損壞嚴(yán)重的橋、閘、涵，要及時(shí)維修或更新改造，切實(shí)做到開(kāi)得動(dòng)，關(guān)得上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十一、治理水土流失，修復(fù)生態(tài)環(huán)境

按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，依法加大對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管力度，重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運(yùn)為契機(jī)，切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理工程。要堅(jiān)持防治結(jié)合、封育結(jié)合、水林結(jié)合，山區(qū)水土流失基本得到治理，把薊縣建設(shè)成為北方綠色之都。

對(duì)于橋水庫(kù)周?chē)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個(gè)自然村、45個(gè)小流域進(jìn)行全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫(kù)區(qū)周?chē)?24.73平方公里的水土生態(tài)環(huán)境。

要加強(qiáng)對(duì)七里海、團(tuán)泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護(hù)和修復(fù)，使其發(fā)揮蓄洪抗旱、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的作用。

十二、深化改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)

要進(jìn)一步深化改革，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)。要完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和加強(qiáng)基層工作，將基層水管單位管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)水利工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平，建立一支有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、依法行政的水務(wù)管理隊(duì)伍。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)

各級(jí)政府要把農(nóng)村水利建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把農(nóng)村水利建設(shè)的情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，制定今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)村水利建設(shè)。根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力，搞好水資源的統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要加大推動(dòng)力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉(xiāng)的較大水利工程和集體受益的重點(diǎn)工程。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的指揮機(jī)制，共同完成農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。要充分利用各種媒體，加大農(nóng)村水利建設(shè)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各方面辦好農(nóng)村水利的積極性。各級(jí)水行政主管部門(mén)要深入基層，檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕085號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見(jiàn)

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作歷來(lái)高度重視，采取了一系列措施，落實(shí)責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實(shí)，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車(chē)輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢(shì)頭，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事來(lái)抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程活動(dòng)，全面落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號(hào)）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號(hào)）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），進(jìn)一步健全和完善我市交通安全工作機(jī)制，推進(jìn)我市交通安全工作社會(huì)化進(jìn)程。

二、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)責(zé)任的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實(shí)工作。各系統(tǒng)、各部門(mén)要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實(shí)施，健全交通安全教育和機(jī)動(dòng)車(chē)檢查、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)交通安全制度，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實(shí)交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對(duì)存在的問(wèn)題，健全和完善各項(xiàng)交通安全管理制度，制定加強(qiáng)交通安全管理的長(zhǎng)效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報(bào)交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門(mén)要定期向全市通報(bào)我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對(duì)肇事車(chē)輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時(shí)向市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）和我市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)因制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展集中檢查。結(jié)合近期我市車(chē)輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會(huì)要在全市部署加強(qiáng)交通安全管理工作，并會(huì)同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)下，立即組織開(kāi)展全市交通安全大檢查活動(dòng)。按照事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)等“四不放過(guò)”的要求，督促各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位開(kāi)展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實(shí)處。各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開(kāi)展交通安全大檢查活動(dòng)。各單位要對(duì)所屬機(jī)動(dòng)車(chē)輛逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)駕駛員進(jìn)行面對(duì)面的安全教育，確保不留死角。對(duì)查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對(duì)性的措施立即整改，堅(jiān)決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)我市長(zhǎng)途客車(chē)站和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，并會(huì)同公安交管部門(mén)深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車(chē)質(zhì)車(chē)況、車(chē)輛載客人數(shù)等各項(xiàng)安全責(zé)任制度的落實(shí)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段的專(zhuān)項(xiàng)治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開(kāi)的全國(guó)預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會(huì)議精神和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號(hào)）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會(huì)同市政、公路、電力、園林等部門(mén)，定期在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查工作，并提出治理措施和意見(jiàn)。對(duì)屬于公安交管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對(duì)屬于道路線形、交叉口設(shè)計(jì)不合理，建筑物、樹(shù)木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點(diǎn)段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門(mén)解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)向上述責(zé)任單位下達(dá)《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門(mén)采取治理措施，限期解決。對(duì)涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門(mén)認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門(mén)，要結(jié)合我市道路交通實(shí)際，共同研究提出道路卡口改造的意見(jiàn)和建議，并分階段組織實(shí)施。市政、公路、公安交管等部門(mén)，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問(wèn)題共同進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對(duì)我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進(jìn)行更新和完善。要加快國(guó)道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報(bào)板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強(qiáng)化管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署，每半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展一次集中檢查活動(dòng)，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的安全性能、車(chē)質(zhì)車(chē)況、裝載容器等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對(duì)新增加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員的交通安全教育，增強(qiáng)駕駛員自覺(jué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)。要進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ü芾砹Χ?，特別是要加強(qiáng)對(duì)違章進(jìn)入禁行區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財(cái)政、公安等部門(mén)及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實(shí)在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通情況，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門(mén)要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛發(fā)生交通事故時(shí)，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門(mén)和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國(guó)道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型客貨運(yùn)輸車(chē)輛、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類(lèi)危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段、時(shí)段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)交通安全的整體意識(shí)

要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員增強(qiáng)交通法制意識(shí)，提高遵章守法的自覺(jué)性。對(duì)發(fā)生過(guò)特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對(duì)安全隱患不及時(shí)整改等單位要予以曝光。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會(huì)主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入開(kāi)展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動(dòng)。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運(yùn)車(chē)輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車(chē)型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車(chē)主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運(yùn)營(yíng)線路，并在每月定期檢查車(chē)況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時(shí)，有針對(duì)性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市要利用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展一次交通安全集中宣傳教育活動(dòng)，并研究完善交通安全宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，推進(jìn)我市交通安全工作的深入開(kāi)展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來(lái)，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點(diǎn)縣，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展扶貧工作，先后有426個(gè)村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬(wàn)人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長(zhǎng)了4．2倍，超過(guò)市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績(jī)。

（二）按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒(méi)有一個(gè)區(qū)、縣在全國(guó)貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問(wèn)題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問(wèn)題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開(kāi)發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持深化改革，搞開(kāi)發(fā)性扶貧；堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國(guó)家政策的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計(jì)算的，共計(jì)175個(gè)村，12．1萬(wàn)人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則，市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶(hù)的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭(zhēng)取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困戶(hù)，創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶(hù)均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶(hù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國(guó)家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時(shí)，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對(duì)有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無(wú)發(fā)展條件的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)無(wú)地村，實(shí)行開(kāi)發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭(zhēng)取明春開(kāi)始試點(diǎn)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶(hù)、人，建檔立卡，實(shí)行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶(hù)連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫(kù)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫(kù)區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實(shí)施。

二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒(méi)有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶(hù)，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開(kāi)發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn)，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃地舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引各類(lèi)人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國(guó)家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問(wèn)題，由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計(jì)劃的實(shí)施，我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬(wàn)元（市水利局300萬(wàn)元，市財(cái)政局70萬(wàn)元、市民政局30萬(wàn)元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶(hù)的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)局面，按照國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神，對(duì)薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾平價(jià)口糧放開(kāi)后的差價(jià)款，由市財(cái)政補(bǔ)貼50％，其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬(wàn)元煤價(jià)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼，按市財(cái)政對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶(hù)，以市民政局每年撥付的30萬(wàn)元庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專(zhuān)項(xiàng)生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門(mén)掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶(hù)的基本生活需要。

（十二）對(duì)貧困村和貧困戶(hù)需求的扶貧貸款，要從實(shí)際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門(mén)在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅(jiān)持有償與無(wú)償相結(jié)合的原則。市原來(lái)投放到縣的無(wú)償扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金不再收回。庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫(kù)區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi)，原則上要列入庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定，報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長(zhǎng)朱連康任組長(zhǎng)，陳鐘槐、梁文忠任副組長(zhǎng)，成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委，市財(cái)政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計(jì)劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過(guò)充實(shí)調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開(kāi)闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來(lái)，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開(kāi)放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)人均純收入住戶(hù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施；要保證扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)。

――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)或移民的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)特困戶(hù)的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。

――市勞動(dòng)部門(mén)要為貧困村開(kāi)拓外出就業(yè)門(mén)路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專(zhuān)院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困村直接掛鉤，通過(guò)科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計(jì)劃生育部門(mén)要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長(zhǎng)率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開(kāi)拓脫貧致富的門(mén)路。

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