第一篇：2018年專職委3號通告 (城鄉(xiāng)社會綜合實踐調研報告)

2018中國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育年會

3號通告

城鄉(xiāng)社會綜合實踐調研報告課程作業(yè)評選

2018年度，全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會，繼續(xù)面向所有設置城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)的高等院校，組織“社會綜合實踐調查報告”的交流及評優(yōu)活動，培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生關注社會問題的職業(yè)素養(yǎng)，增強學生理論聯(lián)系實際，將工程技術知識與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、法律法規(guī)、社會管理、公眾參與等多方面結合的專業(yè)能力，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究能力，提升學生文字表達水平和綜合運用的能力。具體要求如下：

一、內容要求

調研報告將針對社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設，采用調查研究的多種方法，如訪談、問卷、案例分析等形式，發(fā)現(xiàn)客觀現(xiàn)實中的問題，反映事實，掌握一定規(guī)律，體現(xiàn)學生對研究、分析方法的學習和掌握。

二、成果要求

1.圖文并茂，體例規(guī)范，體現(xiàn)調查方法的運用；

2.報告內容真實可信，觀點明確，必須由調查者親自參與完成，并從未在公開出版物發(fā)表過；

3.成果字數(shù)及版面要求如下：

（1）正文文字限定在6000字以內（不包括附錄、圖表、引注），與此同時報告正文總頁數(shù)必須控制A4幅面10頁（含10頁）之內。（2）正文開始前，提供300字以內的內容摘要和關鍵詞；

（3）報告版式統(tǒng)一為A4橫向版式，統(tǒng)一白色底板，不得添加襯底。正文采用5號字體，表格、附圖采用6號字體。頁面設置與版面設計風格自定，首頁格式只允許出現(xiàn)調研報告題目，不另作封面； 4.參評報告需提交：

（1）DOC格式電子文件1份，插圖JPG格式（彩色分辨率不小于350dpi，黑白圖分辨率不小于600dpi）。A4橫向版式，頁面設置與版面設計風格自定，首頁格式只允許出現(xiàn)調研報告題目，不另作封面；

（2）PDF格式電子文件1份，內容與DOC文件一致。（A4橫向版式，文件量大小不大于2M）；

（3）參賽證明為單獨的JPG文件，包括指導老師和參賽學生的信息，每個報告一份。需加蓋學院或系所公章。

三、參評要求

1.參與者應為我國高等院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高年級（非畢業(yè)班）在校本科生，考慮專業(yè)的合作性特點，每份參評報告允許4人以下（含4人）合作完成，但每位學生只能署名參加一份參評報告；

2.參評報告必須為參評學生所在學校本學年社會綜合實踐調查教學的一份課程作業(yè)； 3.參評作品中不得包含任何透露參評者及其所在學校的內容和提示； 4.每個學校報送的參評作品不得超過5份；

四、遞交要求

本年度“社會綜合實踐調查報告”的交流及評優(yōu)作業(yè)采用網(wǎng)絡遞交的形式； 提交截止時間：2018年7月20日24點； 參評費及作品打印費：每份作業(yè)150元。

具體提交要求及其他信息敬請稍后關注：

全國城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會網(wǎng)站：004km.cn 會議官方網(wǎng)址：http://2018.nsc-urpec.org(建設中)

聯(lián)絡地址：福建省福州市福州地區(qū)大學新區(qū)學園路2號福州大學建筑學院 郵政編碼：350116（來函信封表面須特別注明“2018年會”字樣）聯(lián) 系 人：劉淑虎

聯(lián)系電話：0591-22866395（辦公室電話），***（移動電話）電子郵件：489928883@QQ.com

全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會

福州大學建筑學院

福建工程學院建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院

2018.01

第二篇：社會綜合實踐調研

社會綜合實踐調研

選題

1.社區(qū)通勤

2.自行車、電瓶車、擺渡車、非機動車（租賃、停放、路線、便利程度等）

3.P+R停車場

? 昌平線 北清路站 朱辛莊站 科技園站 沙河高教園站

? 大興線 天宮院站 新宮站

? 亦莊線 舊宮東站 同濟南站 亦莊火車站

? 房山線 籬笆房站 長陽站

4.廉租房、公租房、限價房、經(jīng)濟適用房（環(huán)境條件、滿意程度及相關影響因素）

5.城中村、城市邊緣地區(qū)（城鄉(xiāng)結合部）農(nóng)村（生活環(huán)境、配套設施、公共空間）

6.老城區(qū)、歷史保護街區(qū)、城市改造區(qū)（非物質遺產(chǎn)保護、公共空間利用、公共服務設施配置狀況及合理程度）

7.特定社會群體（老年人、青年創(chuàng)業(yè)者、蟻族、北漂族、外籍人群、低收入者等等）的生活狀況、精神需求、生存空間特征、就業(yè)、受

教育、子女上學、文化特征等等

要求

1.問卷調查（附問卷，問卷樣本），（訪談，觀察）

2.數(shù)據(jù)整理，分析

3.歸納，抽取共同性，得出具有普適性的判斷

4.分析導致問題的原因

5.提出改善措施

參考選題

2009年

一等獎北京大學慕“后”？幕“后”！—— 文化侵入下的“胡同人家”空間與情感防線社會調查張雪邊雪張冰雪汪芳 呂斌 陳彥光 一等獎重慶大學女性·路徑·安全——大路社區(qū)公共空間路徑安全調查刁宇瑩陳前池楊培峰 許劍峰 譚少華

一等獎同濟大學老有所?樂：上海市四平路街道及蘇家屯路老年人公共場所活動調研陸樂徐繼榮李明鐸程琳曉趙蔚、孫施文、欒峰、田莉

二等獎浙江大學迷途問道——杭州西湖景區(qū)旅游公交調研肖作鵬陳華杰石婷婷童心饒傳坤

二等獎中山大學空間的政治——廣州新港街城管小販的生態(tài)空間調查陳昊關志強黃浩倫劉云剛 李志剛

二等獎北方工業(yè)大學電瓶擺渡車的“后奧運生活”——石景山區(qū)電瓶車運行狀況調查許瑞雪胥麗麗謝娣王昆梁瑋男 李婧

二等獎沈陽建筑大學渾南大道上的一米陽光——關注渾南大道兩側高層建筑對渾南大道產(chǎn)生的常年陰影問題趙曼彤周彗張宛寧孫瑞雪胡振國

二等獎中南大學“鳩占鵲巢”——長沙市“住宅辦公”現(xiàn)狀調查及分析梁靜蕙劉潤姣郭美芳劉培李夙、劉鉞、龍明東 二等獎重慶大學警惕孤獨死——什邡市洛水鎮(zhèn)“5.12”地震后孤老人群的孤獨狀況調查劉磊程建左雪梅李和平高芙蓉 李浩 二等獎浙江工業(yè)大學庭院深深“深”幾許——杭州市庭院改造績效評價調研報告錢姍姍周艷麗申屠萃金華良陳前虎 宋紹杭 二等獎西南科技大學弱有所依 居無所礙——北川擂鼓板房區(qū)弱勢群體無障礙生活現(xiàn)狀調查易勁羅妍傅晶晶毛杰袁犁，姚萍，蘇軍，曾明穎

二等獎浙江工業(yè)大學車轱轆的方寸空間——杭州大型超市非機動車停車問題調查楊洋姜瑋沈吉煜張振杭陳前虎 孟海寧 二等獎四川大學鬧中取“靜”——城市商業(yè)中心區(qū)自行車停放調研溫然彭文佼鄭婧汪成璇成受明

三等獎北京林業(yè)大學基于城市安全的舊城中心區(qū)可持續(xù)再生探討--以北京景***區(qū)為例吳丹子趙爽李冰閆晨李翅 達婷

三等獎河北工業(yè)大學學之道，不以老為滯——天津市天塔街區(qū)老年教育情況調研徐寧寧張曉瑩李蕊張俊玲孔俊婷、孟霞、肖少英 三等獎湖南大學歷史舞臺——太平街區(qū)改建初期現(xiàn)狀及品牌定位的調查報告曹湛陳偉劉璐劉婕玲肖艷陽

三等獎山東科技大學“開軒面場圃，何處話桑麻” ——青島膠南市臺西頭村交往空間現(xiàn)狀調查報告王強王騰飛趙林林張德霞程立諾

三等獎深圳大學城市生活休閑廣場的使用特征調查——以深圳市為例譚艷霞何文王興辜智慧

三等獎天津大學“農(nóng)改超”，路在何方——天津市南開區(qū)農(nóng)貿市場更新問題研究報告劉思朔林經(jīng)宇高敏李然然侯鑫

三等獎西南交通大學把脈城市·構建和諧——街道治安與街道設計調研報告曹力維陸水淼倪天鵬歐陽戈量畢凌嵐 馮月 左輔強 三等獎西北大學“躲貓貓”還要躲多久？——西安市康復路地區(qū)機動三輪車現(xiàn)狀調查報告沈而亦楊曉旭徐珊姚珍珍許玲 董欣 三等獎浙江科技學院“方便”之處是否更方便——杭州西湖風景名勝區(qū)公廁現(xiàn)狀調查報告柏蕓鄭舟黃晗溟張小明郭莉、黃揚飛 三等獎重慶大學有“市”無“場”的困惑——低收入人群夜市經(jīng)營狀況調查黎真真曾穗平李和平高芙蓉 李浩

三等獎大連理工大學山寨出租車——大連市凌水地區(qū)客運三輪車現(xiàn)象調研巫震宇歐黎明張路詩王正源楊東峰 陳飛 梁江 孫暉三等獎河北工業(yè)大學夜放花千樹，惹得煩如雨——天津濱江道夜景照明對周邊居民的影響調研董凌月康曉娟牛爽孫紅艷徐峰、白淑軍

三等獎湖南大學某大學“一小時交通圈”調查及交通資源的合理化配置調研報告孫可夏葉楊文厚張嚴肖艷陽

三等獎南京大學垃圾何處容身?——南京奧體新城環(huán)衛(wèi)設施配置調查穆曉燕劉航李阿萌顧福妹黃春曉 芮富宏

三等獎蘇州科技學院守門人守門難——關于蘇州市社區(qū)衛(wèi)生服務中心職能現(xiàn)狀的調研劉暢王震劉世敏蔡婷婷王勇 曹恒德 蔣靈德 范凌云 彭銳

三等獎天津城市建設學院生命動脈——天津市花苑居住區(qū)抗震疏散道路現(xiàn)狀調研報告張曉月徐云葳戴維彩余星宇許海燕 朱鳳杰 劉欣 王月 蘭旭 孫永青 張戈

三等獎同濟大學小區(qū)客廳：傳統(tǒng)包心制小區(qū)中心繁榮的成因調查分析張清謝茵朱小卉黎慧欒峰、趙蔚、田莉

三等獎浙江大學獨樂樂，與人樂樂，孰樂？——杭州市下沙大學城設施共享調查謝瑩鄭玲劉欣張國偉饒傳坤

三等獎中山大學流動的公共空間——廣州市支線巴士的社會價值調查葉寶源王怡蕾董蓓蓓劉云剛、林琳

三等獎北方工業(yè)大學何處是我家——南鑼鼓巷停車問題調研趙晨趙嫘張玉玉陳宇潔李婧 任雪冰 梁瑋男

三等獎華中科技大學環(huán)島OR患島?梁甜甜顧維雅梁甜廖晴黃亞平

三等獎蘇州科技學院可游！可騎？——蘇州古城自行車旅游線路調查潘暉靖沈佶平韋柯筠趙龍王勇 曹恒德 蔣靈德 范凌云 彭銳 三等獎四川大學營造具有“共同體”精神的板房社區(qū)公共活動空間--彭州市丹景山鎮(zhèn)“金鷺板房社區(qū)”實地調查與思考龔洪程耀陳雨露成受明

三等獎西南交通大學防范流感災害，優(yōu)化居住形態(tài)——由******引發(fā)的居住區(qū)建設調查姜雨奇周立莫繼東余佩航畢凌嵐 馮月 左輔強

三等獎西華大學棄之易，分之難——對成都市市民生活垃圾分類投放意思和行為的調查程曦鐘昂李孟霞楊剛江毅、徐康 三等獎北方工業(yè)大學喚醒沉睡的環(huán)廊——中關村地下環(huán)廊利用率調研潘曉智魯勛劉冠雄宋金廣梁瑋男 李婧

三等獎北京林業(yè)大學“都市地道戰(zhàn)”--城市地下通道流動商販生存狀況調研陶悅姍李尚乘李潔潘彥霖劉東云 戴林琳

三等獎哈爾濱工業(yè)大學守望陽光——哈爾濱市高層住區(qū)陽光遮擋情況調查于松遠劉宇舒李愷代苗程文

三等獎河北建筑工程學院夢醒時分：夢猶在，徑難尋！——關于村莊規(guī)劃的編制和實施情況調查王合娜朱俊紅賀迎滿王聰偉董仕君 王力忠 姜乖妮 牛煥強

三等獎西安建筑科技大學公共政策視角下的釘子戶問題調查王文娟劉福興閆晶蔡超李昊、段德罡

三等獎北京林業(yè)大學輝煌與平淡--后奧運時代北京市奧林匹克森林公園可持續(xù)利用調研武旭陽陳笑凱張琬李翅 達婷

三等獎東南大學圍墻的昨天、今天、明天——南京市典型老小區(qū)問題調研陳月錢丹陳明智張倩，高源

三等獎河北工業(yè)大學點線面——大型小商品批發(fā)市場的室外疏散空間調研王琰李春龍衣曉利趙寧孔俊婷、孟霞、肖少英 三等獎華中科技大學門：開啟還是關閉，這是一個問題？盧詩陽余丹丹王慧林穎陳政帆 戴 菲

三等獎昆明理工大學醫(yī)院看病“落腳”難——昆明城市中心區(qū)綜合醫(yī)院停車設施調查報告蔡嘉吳瑣熊超陳桔 吳松 車震宇 鄭溪 王連

三等獎南京工業(yè)大學今日的“城市田園”——南京市城區(qū)種菜現(xiàn)象及人群調研張妍陳寧靜高莉魏寧峰黎智輝、黃瑛

三等獎山東建筑大學失東路——退商還路后山師東路商業(yè)現(xiàn)狀調查趙倩范紹磊崔開張宇王巍 趙亮 王潔寧

三等獎蘇州科技學院禾去何從——“廠中村”農(nóng)民生活狀況及土地利用情況章華王薇鄒璀瑩王佳王勇 曹恒德 蔣靈德 范凌云 彭銳 三等獎重慶大學衰而不敗——老工業(yè)基地公共空間自發(fā)再利用現(xiàn)象調查江明珂吳瑕玉楊培峰 許劍峰 譚少華

三等獎深圳大學改變才是生存的不二法則——深圳市南山區(qū)街頭書報亭生存狀況調查林旭浩黃斌林楠曹穎呂詩佳 三等獎浙江大學“市之秩，易道之治”——杭州市西湖區(qū)北部片區(qū)農(nóng)貿市場調查柴舟月孫斌蔣靖羅雙雙饒傳坤 韋亞平三等獎浙江科技學院流動的紅色風景——杭州市公交自行車運行調查報告葉其軍鮑文薇孔超菲邊江馮雨峰 錢儉 三等獎青島理工一種文化，一種空間

佳作獎北京工業(yè)大學交·接——北京市西木樨園老舊職工住區(qū)居民生存環(huán)境與更新模式研究史源陳熹微李強

20101、一等獎：“最后三公里”——南京江寧大學城地鐵免費專用接駁線調研

2、二等獎：避難難，多崎路，今安在？——老舊社區(qū)避難途徑有效性之影響因素調查

第三篇：社會體育城鄉(xiāng)調研報告

為落實李嵐清副總理關于“……群眾性的體育健身組織最好由社區(qū)來推動、管理、指導（包括群眾自發(fā)組織的），并將此作為社區(qū)工作的一項職能來抓……”的重要批示，國家體育總局群體司于1999年在全國范圍內對城鄉(xiāng)社區(qū)社會體育組織的有關情況和問題開展了調查研究工作。這項調研工作，也是完成《全民健身計劃綱要》提出的階段性目標和任務。

主要任務：

全面了解我國城鄉(xiāng)社區(qū)社會體育組織的現(xiàn)狀，了解社區(qū)社會體育組織在建設、管理及發(fā)展方面存在的問題以及對今后更好開展此項工作的建議和對策。此次調查的重點是城市社區(qū)，同時涉及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調查的對象是市轄區(qū)、縣級市、縣等基層體育行政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府中主管體育的有關人員。

調查方法：

采取普查、抽樣調查和典型調查相結合的方法實施。首先，聽取了部分省、市基層體育行政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府中主管社區(qū)體育工作的領導及工作人員介紹情況；召開了由街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、居委會和社區(qū)體育組織負責人代表參加的座談會；考察了部分省、市基層社區(qū)社會體育組織的活動情況。其次，在典型調查的基礎上，針對目前共同關心的問題，進行了全國范圍內的問卷調查。其中為加強對城市社區(qū)調研的力度，對全國31個省、自治區(qū)、直轄市所有地級市以上的市轄區(qū)進行了普查；分別對全國31個省、自治區(qū)、直轄市采取抽樣調查的方法各隨機抽取了一定數(shù)量的縣級市、縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實發(fā)放調查問卷3196份，回收2360份，回收率為73．8%。

在這次多種渠道調查結果匯總的基礎上，結合對全國首批160個城市體育先進社區(qū)材料、民政部1999年12月召開的有關社區(qū)改革實驗區(qū)以及民政部政策研究中心《中國社會福利與社會進步報告（1999）》等材料的綜合分析研究基礎上。形成本調研報告。本調研報告由調查結果、對我國社區(qū)社會體育組織工作的若干思考、對發(fā)展我國社區(qū)社會體育組織的建議三部分組成。

第四篇：兩課綜合實踐社會調研

兩課綜合實踐社會調研

農(nóng)村人口老齡化以及養(yǎng)老方式調研

院系：經(jīng)濟與管理學院

班級：24080502

姓名：邵宏玲、王宇、孟倩、李欣頎、馬福麗、盛鈺婷

第五篇：全縣城鄉(xiāng)社會救助工作調研報告

全縣城鄉(xiāng)社會救助工作調研報告

全縣城鄉(xiāng)社會救助工作調研報告

社會救助是建立在社會基本保障基礎之上的最后一道安全網(wǎng)，是保障困難群眾生活的最后一道防線。近年來，xx縣城鄉(xiāng)社會救助工作獲得了較快發(fā)展，逐步形成以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災救濟為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、臨時救助等專項救助為輔的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、服務社會化的新型社會救助保障體系。在保障民生，維護社會穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、全縣社會救助工作現(xiàn)狀

xx縣全縣總面積1811平方公里，其中耕地面積452萬畝，轄11鎮(zhèn)3社區(qū)，187個行政村，總人口29萬。目前，全縣共有城市低保對象1315戶2504人，農(nóng)村低保對象9870戶22040人，五保供養(yǎng)對象578人。近年來，在各級領導的關心和社會各界的大力支持下，全縣社會救助工作穩(wěn)步發(fā)展。

1、城鄉(xiāng)低保工作不斷規(guī)范。我縣城鄉(xiāng)低保分別實施于2004和2005年。城鄉(xiāng)低保實施以來，我們結合實際，不斷探索我縣城鄉(xiāng)低保運行模式，出臺完善了《xx縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障操作規(guī)程》，明確規(guī)范了申請、審核、審批程序。不斷加強政策宣傳，強化監(jiān)督檢查，實施科學管理，城鄉(xiāng)低保政策在透明的環(huán)境中運作，逐步建立了季度清查，動態(tài)調整、民主評議、村鎮(zhèn)縣“三榜公示”的運作機制，使城鄉(xiāng)困難群眾真正享受到黨和政府的惠民政策。城市低保保障標準從最初的每人每月130元，提高到現(xiàn)在370元，保障人數(shù)由最初的2012人，增加至2504人，基本實現(xiàn)了全覆蓋，有效解決了城市困難群眾的基本生活。農(nóng)村低保保障人數(shù)達到22040人，較最初增加了1萬多人，保障標準達到平均每人每月128元。

2、五保供養(yǎng)措施落實有力。2009年我們總投資2100多萬元，總面積達12500平方米建設了xx縣中心敬老院，極大地改善了五保對象的生活環(huán)境和居住條件。對具備五保供養(yǎng)條件的人員，及時納入保障范圍，目前，我縣五保對象對象578人，其中集中供養(yǎng)五保328人。

3、災害救助體系逐步建立。健全災害管理運行機制，修訂完善自然災害的應急預案，加強災情信息系統(tǒng)管理，提高災情提高災情的監(jiān)測、預警、預報水平，逐步建立了預防、減災、捐助、救助和生產(chǎn)自救的多渠道災害救助體系，有效解決了受災困難群眾基本生活。

4、醫(yī)療救助取得重大突破。我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助分別實施于2005年和2008年。政策出臺以來，我們積極探索醫(yī)療救助制度改革，制定了《xx縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》。2010年我們率先在全市實施了農(nóng)村醫(yī)療救助和新農(nóng)合無縫對接，實行“一站式”救助，簡化了救助程序，提高了救助比例，實現(xiàn)了“當天出院、當天報銷、當天救助”，極大地方便了群眾。

二、社會救助工作存在的困難和問題

近幾年來，雖然我縣在城鄉(xiāng)社會救助體系建設上取得了一定的成績。但還存在一些問題值得探索與解決。

1、少數(shù)低保對象核定難。城鄉(xiāng)低保對象的認定上，按照個人申請、群眾評議、入戶調查、張榜公示、年檢年審、信息比對等程序，但并不能做到百分之百的準確。分析其原因：一是家庭收入核定難。最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某青l(xiāng)居民，也就是說低保對象的確認必須以“家庭年人均純收入”低于“當?shù)氐捅藴省睘榉ǘl件?，F(xiàn)實生活是萬花筒，復雜多樣，如果只以收入核定為納入低保的決定性條件而忽視了貧困原因的多樣性，現(xiàn)在入戶調查多數(shù)以估測為主，家庭收入情況在不同的調查時段變動不居，從而影響到對象的認定;二是隨著城鄉(xiāng)一體化戶籍改革，城市對象與農(nóng)村對象之間難以界定，特別是城鄉(xiāng)結合的周邊鄉(xiāng)村，社會救助標準、對象難以確定，主要表現(xiàn)在征地問題上，失地農(nóng)民生活難以保障，矛盾較為突出。長期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。三是部門間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、信息共享機制尚未建立，從社保、房產(chǎn)、工商、銀行等部門獲取信息需要嚴格的法律、法規(guī)授權和行政許可，在保守工作秘密和居民隱私等方面存在安全隱患，導致部門有顧慮，缺乏有效溝通;四是部分低保對象缺乏誠信，不如實申報家庭收入和財產(chǎn)等等。

2、農(nóng)村五保對象管理難。一是農(nóng)村五保對象大多以老弱病殘、鰥寡孤獨、自救能力最弱，居住分散，加之一些五保對象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，思想觀念落后，不愿去養(yǎng)老機構，對養(yǎng)老機構缺乏信心導致五保對象管理難度大。二是五保對象住院難，雖然五保對象患病給予全額救助，但少數(shù)五保對象因重病、殘疾或高齡會導致生活難以自理，在陪護方面沒有相關政策和資金，致使五保戶醫(yī)療難問題突出。三是敬老院運行經(jīng)費緊張，在敬老院運行經(jīng)費上，上級部門無相關政策，無資金撥付，我縣財政撥付的資金有限，人員工資待遇低，遠遠不能滿足敬老院的日常運行，嚴重制約了服務水平的提升。

3、地方財政投入不足，社會救助資金籌集難。目前，我縣城鄉(xiāng)救助資金投入嚴重不足，基本上靠中央和省、市財政支付，一部分需要地方配套，由于地方財力比較困難資金不能足額到位。如：醫(yī)療救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，隨著社會救助覆蓋面的擴大、救助標準的提高，資金缺口將逐步增大。因此，困難群眾的希望與救助資金不足的矛盾也將會越來越明顯。由于財政困難，財力不足，加之社會籌資渠道少，致使城鄉(xiāng)社會救助資金投入短缺。

4、基層救助工作力量薄弱。城鄉(xiāng)救助體系建設中農(nóng)村低保、救災救濟、醫(yī)療救助等重心工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務對象在農(nóng)村，且這些服務對象居住分散，審查、復核工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站人員在一定程度上還承擔鎮(zhèn)上安排的其他工作，工作項目繁多，任務艱巨不可避免地出現(xiàn)政策貫徹不及時、工作不深入、“漏?！?、“錯保”等現(xiàn)象。嚴重影響了社會救助工作的正常開展。

三、對完善我縣社會救助體系的幾點建議與對策

為了進一步健全完善新型社會救助體系，加快構建長效救助機制，針對我縣當前社會救助體系建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后應著重抓好以下幾個方面的工作：

1、要盡快建立部門信息共享與比對機制。居民家庭財產(chǎn)和家庭收入存在一定的隱蔽性和動態(tài)性，而且低保對象在接受家庭經(jīng)濟狀況調查時，往往隱瞞一些隱性收入和財產(chǎn)。要解決這個問題，必須建立部門之間信息共享及比對機制。長期以來，公安、房產(chǎn)、工商、稅務、住房公積金、人社、財政、農(nóng)機、金融、民政等部門之間出于對公民個人信息的保護和法律法規(guī)的保密規(guī)定等原因，各自為政，信息封閉，形成溝通壁壘。各級政府關于低保工作雖然明文規(guī)定了各部門要配合，但是缺乏剛性約束。因此，建議盡快建立部門信息共享與比對機制，明確部門無償提供信息的法律責任，并以國家法律條文的形式規(guī)定和固定下來。

2、要實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。隨著戶籍制度改革的發(fā)展，“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的概念將變得模糊，農(nóng)村居民和城市居民的戶口已實現(xiàn)一體化，統(tǒng)稱為“居民戶口”，在這種大趨勢下，消除城鄉(xiāng)壁壘，逐步縮小城鄉(xiāng)低保保障差距，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化已是必然。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化，農(nóng)村居民和城市居民的消費支出已無多大區(qū)別，水、電、煤氣、米、油等基本生活必需品已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)同價。

3、加大五保對象資金投入和監(jiān)管力度。一是進一步加大對五保對象的日常照料和服務力度，盡可能動員五保對象進行集中供養(yǎng)。二是根據(jù)五保醫(yī)療的現(xiàn)行情況，政府應出臺新型五保醫(yī)療陪護政策，徹底解決五保住院難問題。三是在積極爭取上級資金支持的基礎上，繼續(xù)加大投入力度，按規(guī)定比例配置工作人員，提高工作人員的工資福利待遇，努力提高集中供養(yǎng)率，加強院務管理，提高服務水平。

4、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的財力保障機制。救助資金不足是我縣社會救助事業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。要積極建立公共財政投入與增強民政部門自身積累以及吸引社會資本投入并舉的多元投入機制。政府要通過進一步調整財政支出結構，將社會救助資金及必要的工作經(jīng)費列入財政預算，加大對城鄉(xiāng)社會救助工作的財政資金投入力度，保證涉及到社會救助方面的民政資金及時、足額到位。同時，要廣開社會籌資渠道，開展各種形式的慈善籌資、社會募捐活動，努力擴大社會救助資金規(guī)模，滿足城鄉(xiāng)社會救助的需要。

5、不斷強化基層力量，建立高效的社會救助工作機制。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助管理和服務網(wǎng)絡建設，實行社會救助工作歸口管理，構筑基層社會救助服務平臺或便民服務中心，及時落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站人員，盡快建立起精干高效、廉潔奉獻的基層社會救助工作隊伍。逐步完善社會保障工作機制，從而推進各項工作又快又好發(fā)展。

6、堅持正確的輿論宣傳導向。充分運用各種形式，借助各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關政策法規(guī)的宣傳力度，引導群眾正確理解社會救助的涵義，社會救助不是社會福利，它是政府對社會困難群體實施的一種特定的補差式救助制度。對有勞動能力的人，要引導其樹立“自食其力”的觀念，加大就業(yè)培訓力度，動員并支持其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高全民就業(yè)率，為社會減輕壓力。對已享受社會救助的人員，要對其加強教育培訓，引導其就業(yè)脫保，不能形成對社會救助的一種長期性依賴，而養(yǎng)成好逸惡勞的惡習。